Subsidierecht. Elsevier Subsidie Diner Sandra van Heukelom

Subsidierecht Elsevier Subsidie Diner 2015

Sandra van Heukelom

21 april 2015

Innovaties in subsidielan

Nieuwe tendensen en wensen; fondsen

“ikwilmijngeldterug.nu”

Leningen en garanties

Revolverende instrumenten:

• •

Geldleningen

Garantiestellingen •

(Participaties)

Fonds

Inrichting en financiering bepalen 'kleur' Fonds Wanneer is Fonds subsidieverstrekkend orgaan (en dus publiekrechtelijk)?  Als het bestuursorgaan is Fonds met rechtspersoonlijkheid is bestuursorgaan als:

—

Financiering voor 2/3 afkomstig is van de overheid

—

Overheid overwegende inhoudelijke invloed heeft op het fonds

Als het Fonds bestuursorgaan is, kan het Fonds subsidie verstrekken Als het fonds bestuursorgaan is: —

Is het publiekrecht, waaronder de Algemene wet bestuursrecht, van toepassing

—

Kan een betrokkene bezwaar en beroep instellen tegen besluiten van het fonds (bijvoorbeeld tot het

afwijzen van een verzoek tot verstrekken financiering aan onderneming/burger) —

Ongeacht privaatrechtelijke titel, kan het verstrekken van financiële middelen door het fonds worden aangemerkt als verstrekken van subsidie in de zin van Awb

—

Is de Wet openbaarheid van bestuur van toepassing

Nieuwe tendensen en wensen; overheid in andere rol; anders sturen

Actueel –

Inspiratie: Netwerkend werken. Zie oa "Sedimentatie in sturing, systeem

aanbrengen in netwerkend werken door meervoudig organiseren" van NSOB

–

Wens van overheid: –

van Budgetfinanciering  naar Outputfinanciering (specifiek benoemde

resultaten die instelling moet halen) en/of  Outcomefinanciering (maatschappelijke effecten die instellingen moeten bewerkstelligen)

Actueel

–

Artikelen Awb gaan weliswaar uit van het subsidiëren van activiteiten (4:23 Awb, 4:30 Awb), maar laten onverlet dat subsidiedoelen of subsidie

effecten leidend kunnen zijn;

–

Of een doel gesubsidieerd moet worden, kan getoetst worden aan visie, waarna wordt bepaald welk beleidsinstrument wordt ingezet en kan vervolgens kan worden bepaald ahv indicatoren, zoals bijvoorbeeld maatschappelijke relevantie.

Actueel – Of doelen gehaald worden, kan bepaald worden ahv KPI's (kritieke prestatie-indicatoren) – Noodzakelijk om goede KPI's vast te stellen, bij voorkeur afgestemd per doelgroep en participant in netwerk – Voorbeelden:

–

Percentuele stijging

–

Zelfredzaamheid omhoog

–

Participatie netwerk

–

Tevredenheid burger

–

Halfwegevaluatie

Actueel – In subsidieregeling en/of beschikking landen dan: –

Doel en/of effecten

–

Instrumenten

–

KPI's

–

Wijze van informatievoorziening

– Doen:

–

Maak een duidelijke keuze: subsidieert de gemeente een doel of de activiteiten?

–

Formuleer resultaatverplichtingen ipv inspanningsverplichtingen

Actueel – Doen:

–

Vertaal doelen in de verleningsbeschikkingen en de vaststellingsbeschikkingen naar meetbare prestatieafspraken (SMART)

–

Controleer als ontvanger of de prestatieafspraken haalbaar zijn.

Actueel

– Andere visie kan zijn: Niet doodstaren op formuleren van KPI's op voorhand, maar dynamisch proces ontwikkelen waarin flexibiliteit ingebed is. – Volgen van proces kan omschreven worden in subsidieregeling en/of

beschikking en nader uitgewerkt worden in Uitvoeringsovereenkomst.

Nieuwe tendensen en wensen; overheid in andere rol; multidisciplinaire inzet

Multidisciplinaire inzet van gesubsidieerde middelen

–

Artikelen Awb gaan uit van doelfinancering, maar bieden wel mogelijkheden om ook andere doelen dan hoofddoelen aan te wijzen:

–

–

4:30 Awb

–

4:38 Awb en 4:39 Awb

Dus 2 mogelijkheden: –

Subdoelen binnen subsidiedoel trekken

–

Anderen doelstellingen dan subsidiedoelen

Multidisciplinaire inzet van gesubsidieerde middelen

–

Voorbeelden: –

Locatie delen met anderen

–

Herhaald toepassen van resultaten, bereikt met subsidie inzet.

Contactgegevens

Sandra van Heukelom-Verhage T (070) 515 3961 M 06 12998974

E [email protected]