Strategische nota meerjarenplanning Planningsrapport: Meerjarenplan 2014 - 2019(BP2014_2019-0) Periode: vanaf 2014 Laatste dagboeknrs: Exploitatie: 6620 Investering: 484 Andere: 48 Gemeente Kortemark (NIS 32011)
Secr. (wnd): Stephan Terryn
Stationsstraat 68 - 8610 Kortemark
Fin. beheerder: Hans Cromheecke
Prioritair Beleid Beleidsdoelstelling BD-6: Kwaliteitsvolle ruimte ontwikkelen voor wonen, werken en ondernemen De manier waarop wij met de schaars beschikbare ruimte omgaan, is mede bepalend voor de kwaliteit van onze lokale samenleving. Het gemeentebestuur zet daarom volop in op de ontwikkeling van deze kwaliteitsvolle ruimte. De kansen die ons worden aangeboden grijpen we met volle handen. De brouwerij-site, een inbreidingsproject in het centrum van Kortemark, kan een hefboom worden, zodat het centrum opnieuw het kloppend hart van onze gemeente wordt. Kortemark was een gemeente waar de industrie een belangrijke rol speelde. Wij mogen niet blind zijn voor de wijzigingen in het economisch klimaat, die ook hun invloed hebben op bepaalde bedrijven in onze gemeente. De ontwikkeling van nieuwe KMO-zones, moet een antwoord bieden op vraag vanuit de lokale en regionale bedrijven tot vestiging in onze gemeente. De extra tewerkstelling is daarbij een belangrijke factor. In Werken bieden zich twee opportuniteiten aan, enerzijds het ruimtelijk ordenen van de voormalige vlasfabriek en anderzijds het verder uitwerken van de toeristische troeven waarover deze deelgemeente beschikt. Actieplan AP-31: Inbreidingsproject voormalige brouwerij-site De gemeente Kortemark is eind 2006 overgegaan tot de aankoop van de site waarop zich de voormalige mouterij-brouwerij De Arend van de familie Louwaege bevindt. Na overname van de brouwerij Louwaege door de NV Alken Maes in 2002, staat de bedrijfssite sedert 2003 leeg. Gezien de ligging van deze site binnen het centrum van de gemeente - in het hart van de gemeente aan de marktplaats en vlakbij de kerk - en teneinde te komen tot een opwaardering van het centrum, is het de wens van de gemeente om op de betreffende gronden een woonproject gerealiseerd te zien overeenkomstig de door de gemeente gehanteerde visie en doelstellingen. Er wordt aldus geopteerd voor het tot stand brengen van een gemengd woonproject, bestaande uit vrije markt woonentiteiten met bijhorende publieke en private ruimtes waaronder een bibliotheek en private handelsruimtes. Tevens wordt van de private partner verwacht dat het openbaar domein zal worden aangelegd en ingericht, waaronder een verbinding voor voetgangers en fietsers tussen de markt en het cultureel centrum CC de Beuk Realisatietermijn: 2014 - 2017 Exploitatie
Investering
Andere
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
2014
0,00
0,00
0,00
105.000,00
0,00
-105.000,00
0,00
0,00
0,00
2015
0,00
0,00
0,00
1.900.000,00
0,00
-1.900.000,00
0,00
0,00
0,00
2016
0,00
0,00
0,00
1.150.000,00
500.000,00
-650.000,00
0,00
0,00
0,00
03/01/2014 16:25
1 / 20
Strategische nota meerjarenplanning 2017
0,00
0,00
Gemeente Kortemark 0,00
951.000,00
500.000,00
-451.000,00
vanaf 2014 0,00
0,00
0,00
Actie ACT-78: Inrichten van de nieuwe bibliotheek (meubilair, ICT, …) Bij de inrichting van een nieuwe bibliotheek zal uiteraard ook de nodige aandacht moeten uitgaan naar nieuw meubilair, inkleding van de ruimtes, aangepaste ICT-apparatuur... Dit zowel voor de publieksruimte(s), als voor de personeelsruimte. Een bibliotheek in de 21ste eeuw zonder computers en andere ICT is ondenkbaar. We geloven in een bib waarin papieren en elektronische middelen hand in hand gaan. Naast een draadloos netwerk willen we dan ook investeren in verder onderhoud en uitbreiding van ICT-infrastructuur. Actie ACT-80: Brouwerij-site: bouwen van een nieuwe bibliotheek De Kortemarkse bibliotheek wil met haar collectie en diensten de vrije en drempelloze toegang tot kennis en cultuur zo laag mogelijk maken. Daarom moeten bezoekers niet alleen zaken kunnen opzoeken. De bibliotheek moet haar bezoekers ook stimuleren om te ontdekken, ze moet inspireren. Daarvoor is een nieuwe opstelling nodig, met meer ruimte. Een uitnodigend, toegankelijk en voldoende groot gebouw is een absolute voorwaarde om tot een kwaliteitsvolle dienstverlening te komen. Dat is in Kortemark momenteel niet het geval. Het huidige gebouw waarin de bibliotheek zich bevindt is te klein, verouderd en onaangepast aan nieuwe behoeften. De noodzaak voor een nieuw gebouw dringt zich dus op. De bibliotheek behoort tot één van de drukst bezochte voorzieningen in de gemeente. Daarom kan een nieuw gebouw meer dan alleen de kernfunctie van de bibliotheek ondersteunen, door tegelijk ook bij te dragen tot een opwaardering van de publieke ruimte en een echte ontmoetingsplek te worden voor de Kortemarkse bevolking. Actie ACT-81: Brouwerij-site: omgevings- en restauratiewerken De brouwerijsite, gelegen op de meest centrale plaats van onze gemeente, moet het ontmoetingspunt worden bij uitstek. Recht tegenover de kerk, en in verbinding met de Markt, Torhoutstraat en Hospitaalstraat, wordt de doorwaadbaarheid van het centrum voor fietsers en voetgangers extra versterkt door de doorgang naar het CC De Beuk. Om dit te versterken worden er 3 pleinen aangelegd, die, samen met de renovatie van de 3 torens, verwijzen naar de vroegere brouwerij. De torens moeten de bakens van het project worden, met de kerk en het CC De Beuk, de herkenningspunten van het Kortemarkse centrum. Actie ACT-82: Het brouwerijverleden integreren in het Kortemarkse centrum De gemeente wenst dat ook de private gebouwen op de brouwerij-site kwalitatief hoogstaand zijn en verwijzen naar het brouwerijverleden. Het heeft immers geen zin om de torens te renoveren, als ook de naastliggende gebouwen niet mee in hetzelfde architectonisch concept worden opgetrokken. De gemeente investeert dan ook mee in deze gebouwen wat betreft materiaalgebruik, keuze van ramen, cementwerk enz.. Deze gebouwen zijn immers beeldbepalend voor het centrum van onze gemeente. Dit gebeurt via een investeringstoelage. Actie ACT-83: Brouwerij-site : nutsleidingen en varia De brouwerij-site wordt een modern inbreidingsproject, voorzien van alle hedendaagse nutsleidingen, straatmeubilair en openbare verlichting. Actie ACT-152: Brouwerij-site: verkoop grond De gemeente zal de gronden waarop de private cluster wordt gebouwd in eerste instantie in opstal geven aan de promotor. Bij de verkoop van de diverse appartementen en woningen zal de gemeente mee het grondaandeel verkopen.
03/01/2014 16:25
2 / 20
Strategische nota meerjarenplanning
Gemeente Kortemark
vanaf 2014
Actieplan AP-32: Ruimte ontwikkelen voor werken en ondernemen Het gemeentebestuur wenst de industriële mogeliljkheden van onze gemeente volop aan te wenden door ontwikkeling van KMO terreinen en herinrichting van oude bedrijfsterreinen teneinde zowal lokale als regionale bedrijven de kans te bieden zich in onze gemeente te vestigen. Ook initiatieven voor handel, landbouw en middenstand worden ondersteund. Realisatietermijn: 2014 - 2020 Exploitatie
Investering
Andere
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
2014
14.490,00
12.000,00
-2.490,00
710.000,00
595.000,00
-115.000,00
0,00
0,00
0,00
2015
17.445,00
12.000,00
-5.445,00
10.000,00
105.000,00
95.000,00
0,00
0,00
0,00
2016
15.391,00
12.000,00
-3.391,00
10.000,00
0,00
-10.000,00
0,00
0,00
0,00
2017
13.937,00
12.000,00
-1.937,00
10.000,00
0,00
-10.000,00
0,00
0,00
0,00
2018
13.984,00
12.000,00
-1.984,00
10.000,00
0,00
-10.000,00
0,00
0,00
0,00
2019
14.032,00
12.000,00
-2.032,00
10.000,00
0,00
-10.000,00
0,00
0,00
0,00
2020
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Actie ACT-84: Site de Vlasschaerd Site de Vlasschaerd is een bestaande bedrijvenzone gelegen in de Vladslostraat te Werken. De site was aanvankelijk volledig in privé-eigendom van een voormalig vlasbedrijf. Doorheen de jaren werden de gebouwen opgesplitst waardoor op heden heel wat verschillende bedrijven op de site verblijven. De inrichting van de huidige bedrijvensite is totaal verouderd en niet meer aangepast aan de moderne noden. De gemeente Kortemark, in samenwerking met het Agentschap Ondernemen en de WVI, wil een voortrekkersrol spelen in het opwaarderen en uitrusten van deze site door de aanleg van nieuwe wegenis met alle noodzakelijke nutsvoorzieningen. Voor de site wordt ook een RUP opgemaakt. Actie ACT-96: Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) Een goede ruimtelijke ordening is de basis en de start van vele gemeentelijke projecten. De RUP’s Amersvelde, de Vlasschaerd en de Koordhoek zijn lopende en zullen verder afgewerkt worden. Voor de gronden van het voormalig gemeenschapsonderwijs langs de Ichtegemstraat zal ook een RUP opgemaakt worden. Actie ACT-181: Oprichting van een landbouwraad en anderen initiatieven Onze gemeente wil de inspraak van land- en tuinbouwers aanmoedigen. Vandaar dat er een landbouwraad zal worden opgericht met als doel de belangen van de land- en tuinbouw in onze gemeente te behartigen. De landbouwraad geeft advies en beraadslaagt over alle kwesties op gemeentelijk vlak, die rechtstreeks of onrechtstreeks de land- en tuinbouw aanbelangen of de belangen betreffen van de aangesloten verenigingen. Alle initiatieven kunnen worden opgenomen, aangemoedigd, gecoördineerd en uitgewerkt. . De voornaamste opdracht is de samenwerking tussen diverse landbouworganisaties bevorderen en duurzame oplossingen uitwerken voor problemen in land- en tuinbouw. Daarnaast wordt binnen de gemeente een duidelijk aanspreekpunt vastgelegd waar land- en tuinbouwers terecht kunnen met al hun vragen. Tot slot worden enkele initiatieven uitgewerkt die de zichtbaarheid van land- en tuinbouw binnen onze gemeente moeten verbeteren. Deze worden telkens in samenspraak met de landbouwraad uitgewerkt.
03/01/2014 16:25
3 / 20
Strategische nota meerjarenplanning
Gemeente Kortemark
vanaf 2014
Actie ACT-183: Nauwere contacten met ondernemerschap Kortemark wil nauwere contacten met het ondernemerschap. Dit wil de gemeente doen door met de ondernemersverenigingen te communiceren en hen te steunen bij het opzetten van hun activiteiten, zoals: - De nieuwjaarsreceptie en de jaarwerkingsvoorstelling van Middenstand Groot-Kortemark; - De eindejaarsmailing van Middenstand Groot-Kortemark - De inrichting van het tweejaarlijks evenement “Kortemark Verwent” in 2014 - Jubileum van Middenstand Zarren in 2014 - Lidmaatschap van de gemeente bij UNIZO-GOV Actie ACT-196: Het in kaart brengen van de bedrijven in Kortemark In Kortemark zijn ongeveer 1780 ondernemingen gevestigd. Deze zijn bedrijvig in verschillende sectoren. Als gemeente willen wij deze ondernemers in kaart brengen, hun gegevens verzamelen en actueel houden om op die manier de dienstverlening verder uit te bouwen Actie ACT-198: Wekelijkse markt in Kortemark De wekelijkse markt is een ontmoetingsplaats voor de inwoners van Groot-Kortemark en mensen uit de omliggende gemeenten. Het is tevens een sociaal gebeuren. Gezien de positieve beleving van zowel de bezoekers als de marktkramers is het opportuun om verder te gaan met de wekelijkse markt. De plaatselijke handelaars profiteren mee van deze supplementaire volkstoeloop. Verscheidene organisaties krijgen er de kans hun werking of producten te promoten op een voor hen voorziene standplaats zoals bv. 11.11.11, palliatieve zorgen, Kom op tegen kanker … Actie ACT-199: Inrichten van een handelsbeurs Om de handelaars van Groot-Kortemark te promoten wil de gemeente Kortemark mee onderzoeken of het inrichten van een handelsbeurs in 2015 haalbaar is en indien positief zal de gemeente ook haar steentje bijdragen in de organisatie. Actie ACT-200: Informeren over en promoten van duurzaam ondernemen GGemeente Kortemark wil haar bedrijven ook stimuleren om werk te maken van duurzaam ondernemen. Een eerste voorwaarde daarvoor is dat bedrijven daarover geïnformeerd en gesensibiliseerd worden. Daartoe wil de gemeente jaarlijks een infoavond organiseren voor de bedrijven, telkens rond een ander thema van duurzaam ondernemen. Deze zijn gebaseerd op wat aan bod komt in het Charter Duurzaam Ondernemen van de POM West-Vlaanderen. Daarnaast zal op deze avonden ook telkens uitleg gegeven worden bij het project ‘Economische kaart’ (zie actie-ACT 196), en de vorderingen van dit project. Bedoeling is om i.s.m. de POM telkens een aantal goede praktijk voorbeeldbedrijven hun verhaal te laten doen over hoe zij een bepaald thema aanpakken. De POM kan ook toelichting geven bij de voorwaarden om in te stappen in hun Charter Duurzaam Ondernemen. Volgende thema’s komen aan bod: - 2014: communicatie en dialoog / duurzame logistiek en mobiliteit - 2015: klimaatverandering en energie / mensvriendelijk ondernemen - 2016: duurzaam investeren en aankopen / risicobeheersing - 2017: behoorlijk bestuur / ketenbeheer - 2018: kwaliteit van de leefomgeving/ maatschappelijk engagement
03/01/2014 16:25
4 / 20
Strategische nota meerjarenplanning
Gemeente Kortemark
vanaf 2014
Actie ACT-201: Aantrekken van bedrijven De gemeente wil nieuwe bedrijven aantrekken. Dit willen wij in eerste instantie doen door nieuwe industriegronden langs de Staatsbaan ter beschikking te stellen. Zuiderpark en de site Hyboma worden daarbij voorzien voor lokale bedrijven, terwijl de gronden achter brandstoffen Desimpel, eigendom van de gemeente en de WVI mogelijks voor regionale bedrijven kunnen aangewend worden. Ten slotte wordt er ook meegewerkt aan het PRUP dat de herbestemming van de kleiputten van de steenbakkerij tot regionaal bedrijventerrein als doel heeft. De gemeente zal daarenboven verschillende acties voor starters houden en meewerken aan de promotie om lokale en regionale bedrijven naar onze gemeente te halen. Actieplan AP-54: Landschapsbeheersplan en Landschapsbelevingscentrum deelgemeente Werken De gemeente wil haar toeristische troeven vooral concentreren in de deelgemeente Werken. De aanwezigheid van de Broeken, een natuurlijk overstromingsgebied in de vallei van de Handzamevaart, de Hoge Andjoen (een historische motte) en de recent gerestaureerde kerk zijn attracties bij de Natte Broekentocht, een cultuur-historische wandeling die mogelijk zal zijn vanaf 2014. Realisatietermijn: 2014 - 2016 Exploitatie
Investering
Andere
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
2014
0,00
0,00
0,00
94.000,00
16.300,00
-77.700,00
0,00
0,00
0,00
2015
0,00
0,00
0,00
200.000,00
120.000,00
-80.000,00
0,00
0,00
0,00
2016
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Actie ACT-214: Landschapsbeheersplan Werken Voor het kerkhof en de historische kapelletjesommegang wordt een landschapsbeheersplan opgemaakt, die deze site nog meer op het omliggend landschap moet betrekken. Actie ACT-215: Landschapsbelevingscentrum In en rond het CC Hemelsdaele wordt een onthaalpunt uitgebouwd met de aanleg van een abdijtuin en een landschapsbelevingscentrum. Beleidsdoelstelling BD-7: Een duurzaam beleid met aandacht voor een proactief afvalbeleid, natuur en plattelandsontwikkeling Eén van de prioriteiten voor onze gemeente is de aanleg van een nieuw en modern recylclagepark, uitgerust met een DIFTAR installatie. Ook de strijd tegen zwerfvuil wordt verdergezet. De waterkwaliteit van onze beken wordt verder verbeterd door aanleg van collectorwerken en gescheiden rioolstelsels. Een duurzame gemeente heeft ook de nodige aandacht voor de afbouw van pesticidengebruik, het verniewen van de openbare verlichting en een doordacht wegbermbeheersplan. Actieplan AP-33: Voeren van een proactief afvalbeleid waarbij de vervuiler betaalt en hergebruik bevorderd wordt Gelijklopend met de evoluties van de afvalstoffenwetgeving/materialendecreet is het ook noodzakelijk dat op gemeentelijk niveau inwoners worden aangezet om zo weinig mogelijk afval te produceren. Op het vlak van afval wordt er gewerkt rond preventie en hergebruik. Inwoners individueel sensibiliseren om hun afval (o.a. restafval) te beperken, kan financieel door de afvalkost door te rekenen volgens de aangebrachte gewichten (diftar), dus de vervuiler betaalt. Om het diftar-principe in Kortemark beter te kunnen invoeren op het recyclagepark, dient een nieuw park te worden gebouwd. Het huidige is immers te klein om te kunnen ombouwen. Daarnaast dienen 03/01/2014 16:25
5 / 20
Strategische nota meerjarenplanning
Gemeente Kortemark
vanaf 2014
nog andere flankerende maatregelen te worden genomen, bijvoorbeeld het beperken van ontwijkgedrag, sensibilisatie, ... . Realisatietermijn: 2014 - 2019 Exploitatie
Investering
Andere
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
2014
3.000,00
0,00
-3.000,00
400.000,00
0,00
-400.000,00
0,00
0,00
0,00
2015
3.045,00
10.000,00
6.955,00
1.000.000,00
350.000,00
-650.000,00
0,00
0,00
0,00
2016
3.091,00
52.000,00
48.909,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2017
3.137,00
52.000,00
48.863,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2018
3.184,00
52.000,00
48.816,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2019
3.232,00
52.000,00
48.768,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Actie ACT-97: Uitbouwen van een DIFTAR recyclagepark Om een antwoord te bieden aan de uitdagingen van het nieuwe materialendecreet, waar nog meer gehandeld wordt volgens het principe 'de vervuiler betaalt', en het afvaltoerisme aan te pakken, is het aangewezen een retributie aan te rekenen volgens het gewicht en de aangebrachte soort afvalstof. (dus het DIFTAR-principe). Om het diftar-principe te realiseren op het recyclagepark is de bouw van een nieuw park noodzakelijk. De oppervlakte van het huidige park is veel te klein om de extra infrastructuur en circulatie die diftar met zich meebrengt, te kunnen herbergen. Hiervoor werden reeds gronden aangekocht en werd een ontwerper aangesteld. Een subsidieaanvraag wordt ingediend bij OVAM. Voor de infrastructuurwerken dient de gemeente zelf iemand aan te stellen, voor de diftar-infrastructuur zal samengewerkt worden met MIROM Menen. Mirom Roeselare zal de gemeente bijstaan voor communicatie en sensibilisatie rond het DIFTAR- principe. Actie ACT-98: Samenwerkingsovereenkomst NV Statiehuis - ontsluiting recyclagepark Het nieuwe DIFTAR-park heeft een toegangsweg nodig. Daarvoor wordt er samengewerkt met NV Statiehuis om door hun nieuw aan te leggen bedrijventerrein te passeren. De gezamenlijke weg wordt op gedeelde kosten aangelegd, in de verhouding met de bestemming die beide partijen er zullen aan geven. Actie ACT-156: Tegengaan van illegaal ontwijkgedrag Ook Kortemark heeft te maken met illegaal ontwijkgedrag. Zwerfvuil en sluikstort langs de wegen, huishoudelijk afval in de straatvuilbakjes waardoor deze rapper vol zijn, oneigenlijk gebruik van het recyclagepark, ... zorgen voor frustaties bij omwonenden en kosten voor de gemeente. Door boetes op sluikstort, betere controle langs wegen en op het nieuwe diftar-park, aanpassingen van het vuilnisbakkenbestand, sensibilisatieacties rond sorteren, preventie en hergebruik, ... kan dit ontwijkgedrag enigszins aangepakt worden. Hiervoor kan mogelijks een beroep gedaan worden op bijstand door OVAM en MIROM Actieplan AP-34: Verbeteren van de biodiversiteit door een duurzaam groen- en natuurbeleid Ook in een landelijke gemeente als Kortemark moet blijvend ingezet worden op het verbeteren van de biodiversiteit. Door weloverwogen keuzes op vlak van groen- en natuurbeleid, van aanplant en manier van onderhoud, kan de biodiversiteit en dus ook het uitzicht en de leefkwaliteit in de gemeente verbeterd worden. Een van de belangrijke uitdagingen hierin is het afbouwen van het pesticidengebruik tot een nulgebruik.
03/01/2014 16:25
6 / 20
Strategische nota meerjarenplanning
Gemeente Kortemark
vanaf 2014
Realisatietermijn: 2014 - 2019 Exploitatie
Investering
Andere
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
2014
102.500,00
0,00
-102.500,00
90.000,00
90.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2015
120.450,00
0,00
-120.450,00
90.000,00
90.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2016
103.407,00
0,00
-103.407,00
390.000,00
90.000,00
-300.000,00
0,00
0,00
0,00
2017
121.371,00
0,00
-121.371,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2018
104.342,00
0,00
-104.342,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2019
122.320,00
0,00
-122.320,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Actie ACT-85: Collectorwerken Zarren - Spoorwegstraat Door Aquafin wordt een bovengemeentelijk project uitgevoerd voor het verbinden van de riolering van de Stadenstraat met het pompstation in de Zarrenstraat. Dit gaat gepaard met een vernieuwing van de wegenis die deels ten laste valt van de gemeente. Dit project vermindert het aantal lozingspunten van vuil water op de Zarrenbeek en de Handzamevaart en draagt bij aan opnieuw proper en helder water in alle beken en rivieren in de omgeving. Aansluitend worden door Infrax in samenwerking met de gemeente een gemeentelijk rioleringsproject uitgevoerd waarbij een gescheiden stelsel wordt aangelegd in de Spoorwegstraat, hierbij worden tevens het wegdek, voetpaden en gelijkgrondse bermen volledig vernieuwd. Deze projecten gaan gepaard met eventuele aanpassingen/vernieuwingen van de nutsleidingen en ondergronds brengen van de netten. Actie ACT-157: Aandacht voor biodiversiteit in de dagdagelijkse werking van de gemeente Om in te spelen op de evolutie en de wettelijke verplichtingen om biodiversiteit te bevorderen, zal het uitzicht van de gemeente wijzigen. Het groenonderhoud onderging en ondergaat grondige wijzigen naar intensiviteit beheer, pesticidengebruik, keuze van aanplant, ... Belangrijk is die focus te houden en inwoners te betrekken bij het verhaal. Door sensibilisatie tot aanplanten inheems groen (de juiste boom op de juiste plaats), tot minder gebruik pesticiden, aanvaarden ander uitzicht gemeentelijk groen, ... door aandacht te vestigen op kleine voorbeelden van biodiversiteit,... Actie ACT-163: Vernieuwing van de openbare verlichting (trekkingsrechten Infrax) Vanaf eind 2015 worden de hogedruk- kwiklampen (HPL) niet meer toegelaten, dit heeft als gevolg dat alle verlichtingsarmaturen (TL en HPL) moeten vervangen worden. Met het oog op de financiering van de deze investering in openbare verlichting op haar grondgebied heeft Infrax West met ingang van 1 januari 2010 een investeringsfonds gecreëerd per gemeente aangesloten voor de activiteit elektriciteit ten belope van 7,5 Euro per inwoner per jaar. Voor Kortemark is dat jaarlijks ongeveer 90.000€. Bijkomend voordeel is het lager vermogen van de nieuwe armaturen voor een gelijke lichtsterkte. Vanaf 2016 zou de volledige vernieuwing beëindigd moeten zijn. Actie ACT-182: Wegbermbeheersplan In samenwerking met de milieuraad zullen de wegbermen geïnventariseerd worden, waarbij per berm de aanwezige soorten en vegetatietypes bepaald zullen worden. De bermen met ecologische en esthetisch interessante soorten worden geïnventariseerd en vervolgens op een 03/01/2014 16:25
7 / 20
Strategische nota meerjarenplanning
Gemeente Kortemark
vanaf 2014
aangepaste manier beheerd. De bermen waar de frequentie van het maaien omlaag kan, worden ook in een lijst geplaatst en minder gemaaid. Actieplan AP-36: Diverse infrastructuurwerken die bijdragen aan een kwaliteitsvolle leefomgeving Jaarlijks wordt 200.000 Euro (deels gemeente, deels plattelandsfonds) geïnvesteerd in het vernieuwen van gemeentelijke wegen, gelijkgrondse bermen, voetpaden en fietspaden. Deze projecten worden telkens per twee jaar uitgevoerd met de bedoeling om gunstigere prijzen te krijgen bij aanbesteding. Op deze manier wordt de weginfrastructuur van de gemeente verder in stand gehouden. Individuele gesubsidieerde projecten zoals een nieuw vrijliggend fietspad in de Torhoutstraat worden dan gekoppeld aan een vernieuwing van de riolering en het wegdek om de hinder aan de bewoners tot één enkele periode te beperken. Realisatietermijn: 2014 - 2019 Exploitatie
Investering
Andere
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
2014
0,00
165.537,00
165.537,00
1.120.000,00
0,00
-1.120.000,00
0,00
0,00
0,00
2015
0,00
165.537,00
165.537,00
100.000,00
0,00
-100.000,00
0,00
0,00
0,00
2016
0,00
165.537,00
165.537,00
400.000,00
0,00
-400.000,00
0,00
0,00
0,00
2017
0,00
165.537,00
165.537,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2018
0,00
165.537,00
165.537,00
400.000,00
0,00
-400.000,00
0,00
0,00
0,00
2019
0,00
165.537,00
165.537,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Actie ACT-89: Infrastructuurwerken dorpskern Werken In opdracht van het Vlaamse Gewest (de ‘VMM – Vlaamse Milieumaatschappij) heeft Aquafin een studie uitgevoerd over de riolering in Werken. Nog niet zo lang geleden liep het afvalwater van Werken nog ongezuiverd in de Handzamevaart. Na uitvoering van het project zal het afvalwater van ongeveer 670 inwoners bijkomend verzameld en gezuiverd worden in de rioolwaterzuiveringsinstallatie van Kortemark. Om dit mogelijk te maken wordt in opdracht van Aquafin een afvalwaterriool aangelegd in de Steenstraat tussen de Handzamevaart en woning nummer 40, de Stedewegel, de Vladslostraat vanaf het Werkenplein tot woning nummer 39A, het Werkenplein, de Werkenstraat tussen de Zarrenstraat en woning nummer 111B en de Zarrenstraat vanaf de Werkenstraat tot woning nummer 25. In de Zarrenstraat wordt het verzamelde afvalwater aangesloten op het pompstation van Aquafin dat in oktober 2013 opgestart werd. Het huidige project voorziet tevens in de aanleg van een hemelwaterleiding waarmee het propere water rechtstreeks kan afgevoerd worden naar de Calvebeek en de Handzamevaart. Infrax en de gemeente Kortemark - gecombineerd met de werken van Aquafin – hebben in de Hogestraat (tussen Werkenplein en Hogestraat woning nr. 78) een gemeentelijke vuilwaterriool en een regenwaterleiding aangelegd. Het volledige project werd opgestart in oktober 2012 zal normaal een einde nemen voor het groot verlof van 2014. Eind 2013 werden de Hogestraat, Werkenstraat, Zarrenstraat en Werkenplein reeds afgerond. In de loop van 2014 zijn de Steenstraat, Stedewegel en Vladslostraat aan de beurt. Aangezien vrijwel elke straat in het centrum van Werken opnieuw wordt of werd aangelegd geeft dit de gemeente de unieke kans om Werken een volledig nieuw en uniform uitzicht te geven. Naast de rioleringswerken worden ook de voetpaden, fietspaden en wegenis volledig vernieuwd. 03/01/2014 16:25
8 / 20
Strategische nota meerjarenplanning
Gemeente Kortemark
vanaf 2014
Verkeersveiligheid en de bescherming van de zwakke weggebruiker staan hierbij voorop. Actie ACT-90: Wegeniswerken (Plattelandsfonds) Heel wat plattelandsgemeenten kampen met een aantal problemen omwille van hun typische plattelandskenmerken, met name hun uitgestrektheid, lage bevolkingsdichtheid en de hoeveelheid open ruimte. Ook is het gemiddelde inkomen en de waarde van het onroerend goed lager op het platteland. Bovendien hebben de gemeenten vaak weinig economische activiteit waaruit ze voldoende inkomsten kunnen putten. Kortemark beschikt over een zeer groot wegennet, waarvan het onderhoud jaarlijks handenvol geld kost. De gemeente Kortemark is geselecteerd om middelen te krijgen vanwege het plattelandsfonds omwille van haar plattelandskarakter op basis van het criterium open ruimte, meer bepaald: het inwonersaantal per vierkante kilometer en het percentage bebouwde oppervlakte. Om nu concreet gebruik te kunnen maken van de toegewezen financiering, moeten de betrokken gemeenten (een) project (en) indienen. Hierbij wordt gestreefd om de administratieve last voor de gemeenten zo beperkt mogelijk te houden. Onze gemeente opteert ervoor om de subsidies uit het plattelandsfonds in hoofdzaak aan te wenden voor de renovatie van de landbouwwegen wat zal gebeuren in samenspraak met de landbouwraad. Onze gemeente ontvangt jaarlijks 165.537 € Actieplan AP-53: Structurele aanpak vermindering energieverbruik openbare verlichting I.s.m. INFRAX zijn er al heel wat projecten lopende om het energieverbruik van de openbare verlichting gaandeweg te verminderen. Zo wordt al enkele jaren gewerkt aan het systematisch vervangen van bepaalde veel verbruikende lampen/armaturen per straat of per wijk, waardoor het globale energieverbruik jaar na jaar daalt. Bij aanleg van nieuwe wegen/fietspaden/wandelpaden wordt onmiddellijk gekozen voor types van verlichting met minder verbruik, en die eventueel ’s nachts dimbaar zijn. We zijn ook op zoek naar mogelijkheden om het verbruik van de verlichting ’s nachts te verminderen, door bepaalde lampen gedurende een aantal uur (bv. van 12u tot 6u) te doven. Dit kan met verschillende systemen, zo is het mogelijk om zoveel mogelijk lichten te doven, en enkel op bepaalde gevaarlijke plekken te blijven verlichten (bv. kruispunten, oversteekplaatsen,…). Een andere optie is om slechts 1 om de 2 lichten te doven, en zo het energieverbruik waar dit mogelijk is te halveren gedurende die uren. Bedoeling is om te starten met enkele proefzones en dit daarna gaandeweg uit te breiden. Realisatietermijn: 2014 - 2019 Exploitatie
Investering
Andere
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
2014
170.000,00
0,00
-170.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2015
166.600,00
0,00
-166.600,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2016
163.268,00
0,00
-163.268,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2017
160.003,00
0,00
-160.003,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2018
156.803,00
0,00
-156.803,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2019
153.667,00
0,00
-153.667,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Beleidsdoelstelling BD-8: Het creëren van een gunstig klimaat voor gezinnen met kinderen Kortemark streeft ernaar een goede en gezonde omgeving te zijn voor gezinnen om te wonen. In de huidige samenleving worden gezinnen geconfronteerd met heel wat vragen die hun gezinsfunctioneren aanbelangen. Hieronder vallen de woonvragen, opvangnoden, opvoedingsvragen, sociale interactie, vrije tijd, werk, mobiliteitsvragen, cultuurbehoeften,... 03/01/2014 16:25
9 / 20
Strategische nota meerjarenplanning
Gemeente Kortemark
vanaf 2014
Kortemark wil hieraan tegemoet komen met een duidelijk, laagdrempelig en actueel aanbod, zodat gezinnen zich thuis voelen in Kortemark en betrokken worden om constructief te participeren in de lokale omgeving. - De Buitenschoolse kinderopvang - De vrijetijdspas en het sociaal tarief in de BKO komen tegemoet aan gezinnen en een sociaaleconomische achterstandspositie. - Opvoedingsondersteuning en informatieverstrekking Actieplan AP-37: Uitbouwen en renoveren van de gemeentescholen om op die manier te zorgen voor voldoende capaciteit Door een stijging van het aantal leerlingen in het gemeentelijk onderwijs dringen zich aanpassingswerken op aan de infrastructuur van onze twee gemeentelijke basisscholen. Het gemeentebestuur kiest bewust voor een duurzame architectuur bij deze projecten. Realisatietermijn: 2014 - 2017 Exploitatie
Investering
Andere
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
2014
0,00
0,00
0,00
330.000,00
0,00
-330.000,00
0,00
0,00
0,00
2015
0,00
0,00
0,00
1.800.000,00
1.167.166,00
-632.834,00
0,00
0,00
0,00
2016
0,00
0,00
0,00
1.700.000,00
1.167.166,00
-532.834,00
0,00
0,00
0,00
2017
0,00
0,00
0,00
13.000,00
0,00
-13.000,00
0,00
0,00
0,00
Actie ACT-92: Bouw van een nieuw schoolgebouw gemeentelijke basisschool Zarren V1 In 2007 werd door het gemeentebestuur beslist om de beide scholen van Zarren te fusioneren tot één gemeentelijke basisschool. Door de fusie verdubbelde het aantal leerlingen in de gemeentelijke basisschool in de Stadenstraat 14. Voorlopig werden de gebouwen in de Stadenstraat 57 gebruikt om de leerlingen van het 2de tem 6de leerjaar onder te brengen. In de Stadenstraat 14 werd het kleuter en 1ste leerjaar ingericht. Om beide groepen in één gebouw te kunnen onderbrengen, werd toen beslist de hoeve achter het bestaande schoolgebouw aan te kopen. Om de capaciteit van de school in de Stadenstraat 14 te kunnen verdubbelen werd in 2008 een aanvraag bij AGION ingediend. Hierdoor kunnen alle kinderen van Zarren in hetzelfde gebouw ondergebracht worden. Er werd geopteerd om het bestaande gebouw als kleuterschool te behouden en het nieuwe gedeelte kan hierop aan te sluiten. Hierdoor zullen alle lokalen in het volledige gebouw (oud en nieuw) in verbinding met elkaar staan. Actie ACT-93: Verbouwen gemeentelijke basisschool Kortemark GBS De Kreke heeft te maken met een spectaculaire stijging van het aantal leerlingen. Zo is de school geëvolueerd sedert september 2003 van 78 leerlingen naar ongeveer 200 leerlingen in september 2013. Dit houdt in dat de school met plaatsgebrek heeft te kampen. Momenteel worden er drie soorten levensbeschouwelijke vakken gegeven. Dit betekent dat er op bepaalde dagen van de week voor één klas drie leslokalen dienen beschikbaar te zijn. Bijgevolg worden tot op heden alle beschikbare lokalen voor 100% benut. In de toekomst zien we het aantal leerlingen niet dalen. Integendeel de bouwpolitiek die de huidige legislatuur voert doet er sterk naar uitzien dat het aantal leerlingen nog zal stijgen. Dit alles houdt in dat er dringend nieuwe leslokalen dienen te worden gebouwd. De mogelijkheid om lokalen van de voormalige bibliotheek (bij finalisatie van nieuwe bibliotheek in het project van de brouwerij-site) of van de muziekschool te gebruiken wordt onderzocht. Het stijgend aantal leerlingen brengt ook over de middag problemen met zich mee. De eetzaal is 03/01/2014 16:25
10 / 20
Strategische nota meerjarenplanning
Gemeente Kortemark
vanaf 2014
hopeloos te klein en dient dringend te worden uitgebreid. Deze uitbreidingswerken, keuken en huidige eetzaal tot één ruimte ombouwen, brengt een nieuw probleem met zich mee. De huidige keuken dient momenteel ook als leraarskamer. Bijgevolg dient er ook een nieuwe ruimte te worden voorzien voor de leerkrachten. Actie ACT-111: Aankoop van meubilair GBS Kortemark Gezien het stijgende aantal leerlingen en met het oog op de uitbreiding van de school, zal er aanvullend meubilair nodig zijn: - volledig voor de bijkomende klassen - uitbreiding in de bestaande klassen - uitbreiding in de eetzaal Actie ACT-112: Aankoop van meubilair GBS Zarren Gezien het stijgende aantal leerlingen en met het oog op de nieuwbouw zal er aanvullend meubilair nodig zijn. Het bestaande meubilair dat nog in goede staat is, zal hergebruikt worden. - aanvullend meubilair voor groter wordende klasgroepen - nieuw meubilair ter vervanging van verouderd meubilair Actieplan AP-38: Zorgen voor voldoende capaciteit en kwaliteit in de buitenschoolse kinderopvang Kortemark engageert zich om zoveel mogelijk tegemoet te komen aan de opvangbehoeften van de gezinnen uit Kortemark. Momenteel kampt onze gemeente met een grote vraag naar nieuwe opvangplaatsen en moderne, aangepaste infrastructuur. Om daaraan te voldoen wordt er ingezet op een nieuwe BKO in Zarren en een nieuwe BKO in Kortemark. Daarnaast heeft de buitenschoolse kinderopvang als doel om op een stabiel en kwalitatief niveau te functioneren. De gezinnen die gebruik maken van de opvang kunnen erop rekenen dat de kinderen opgevangen worden met aandacht voor hun eigen (ontwikkelings-)noden en dat ze gebruik kunnen maken van een gevarieerd en verantwoord spel- en activiteitenaanbod. Realisatietermijn: 2014 - 2019 Exploitatie
Investering
Andere
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
2014
1.000,00
0,00
-1.000,00
410.000,00
0,00
-410.000,00
0,00
0,00
0,00
2015
1.315,00
0,00
-1.315,00
250.000,00
0,00
-250.000,00
0,00
0,00
0,00
2016
1.335,00
0,00
-1.335,00
250.000,00
0,00
-250.000,00
0,00
0,00
0,00
2017
1.355,00
0,00
-1.355,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2018
1.376,00
0,00
-1.376,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2019
1.397,00
0,00
-1.397,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Actie ACT-106: Garanderen van een continue kwaliteit in de dagelijkse opvang Het kwaliteitshandboek blijft up to date. Elk jaar worden de nodige procedures overlopen en bijgestuurd waar nodig. De begeleid(st)ers zijn de eerste actoren om op kwalitatief niveau opvang aan te bieden. Hierin worden zij gesteund en gestuurd door een coördinator die de kwaliteit beschrijft, bewaakt en evalueert. De dagelijkse opvang gebeurt onder vaste afspraken en met een vaste structuur. De coördinator bewaakt de variatie en de kwaliteit van activiteiten. De begeleiders moeten voldoende ondersteuning kunnen bieden aan de kinderen en hen, binnen een vaste structuur, uitdagen tot ontwikkeling en zelfontplooiing. Het spelmateriaal in de kinderopvang wordt jaarlijks aangevuld (of vervangen waar nodig). Kwaliteit impliceert tevens participatie en evaluatie door de doelgroep (de kinderen). 03/01/2014 16:25
11 / 20
Strategische nota meerjarenplanning
Gemeente Kortemark
vanaf 2014
De kinderen hebben een stem in de kinderopvang. Ze kunnen hun ideeën omtrent activiteiten en spelmateriaal kwijt aan de begeleiders of in de ideeënbus. Actie ACT-107: Participatie en betrokkenheid van ouders (of opvoedverantwoordelijken) in de BKO. De Buitenschoolse kinderopvang in Kortemark ziet de ouders als de partner in het opvanginitiatief. Ouders zijn steeds eerste betrokkenen en eerste informatieverstrekker over het kind. Tevens worden alle nieuwe ouders uitgenodigd voor een rondleiding in de opvang en een eerste gesprek. De dagelijkse opvang is voor alle ouders en kinderen duidelijk en zichtbaar. Via een onthaalboekje en een huishoudelijk reglement worden alle afspraken met het gezin overlopen. De BKO werkt jaarlijks minimaal één participatie initiatief uit. In de BKO staat ten allen tijde een ideeënbus ter beschikking. Op elke locatie vindt er jaarlijks minimaal één informeel oudermoment plaats. De BKO geeft jaarlijks 3 ouderkrantjes uit. Via de website van de gemeente wordt er op regelmatige basis specifieke informatie gegeven over de BKO. Actie ACT-109: Oprichten van BKO Kortemark Gezien het tekort aan opvangplaatsen en aangepaste infrastructuur wordt in Kortemark een nieuwe buitenschoolse opvang opgericht. Hier kunnen minimaal 65 kinderen opgevangen worden. Het personeelsbestand is evenredig met de capaciteit die gegarandeerd wordt in Kortemark. Actie ACT-110: BKO vestigingsplaats Zarren Gezien het tekort aan opvangplaatsen en aangepaste infrastructuur wordt de erkende opvang in Handzame verhuisd naar een nieuwbouw in Zarren. Er wordt geopteerd voor een vervanging van de sloop van de oude loods op Albatros , die wordt vervangen door een nieuw combinatiegebouw waarbij langs de kant van de Stadenstraat ruimte wordt voorzien voor de technische dienst en langs de kant van Albatros de nieuwe BKO wordt gehuisvest (cf. ACT-174 loods Albatros). Op die wijze kan er optimaal gebruik gemaakt worden van de groen-en recreatiemogelijkheden die het domein Albatros biedt. De erkende opvangplaatsen breiden uit tot minimaal 55 opvangplaatsen (maximaal 65). Het personeelsbestand is evenredig met de capaciteit die gegarandeerd wordt in Zarren. Actie ACT-193: Vormingsbeleid voor het personeel van de BKO Alle begeleid(st)ers van de BKO vallen onder eenzelfde vormingsbeleid. Elk jaar worden er 2 vormingen aangeboden. - 1 vorming wordt gekozen door de coördinator en vindt plaats (bij voorkeur) in de kinderopvang zelf. Het hele team dient deze vorming te volgen. - Alle begeleid(st)ers krijgen een uitgebreid aanbod aan vormingen waaruit ze zelf één kunnen kiezen. De keuze dienen ze uiteraard te kunnen verantwoorden. De coördinator zet hiervoor de nodige stappen. - Alle begeleid(st)ers voldoen aan de vormingsvoorwaarden van K&G. Ze volgen om de 3 jaar een opleiding EHBO voor kinderen. De coördinator volgt jaarlijks één tot twee externe vormingen. Actie ACT-194: Een sociaal tarief voor kansengroepen voor de BKO. Van zodra de BKO zijn intrek neemt in een nieuwe locatie, kan er een nieuw sociaal tarief in 03/01/2014 16:25
12 / 20
Strategische nota meerjarenplanning
Gemeente Kortemark
vanaf 2014
werking treden. Hiervoor worden de voorwaarden en procedures uitgewerkt in samenwerking met de sociale dienst en het OCMW. Op die manier komt de gemeentelijke kinderopvang tegemoet aan de opvangnood van gezinnen in een sociaal- economische achterstandspositie. Dit geeft bovengenoemde gezinnen de kans om meer werkkansen te creëren en de kinderen kunnen genieten van de sociale contacten en activiteiten die mogelijk zijn in de BKO. Actieplan AP-39: Gezins- en opvoedingsondersteuning Kortemark wenst een actief gezinsbeleid te voeren. Kortemark beschouwt het gezin als één van de bouwstenen van de maatschappij en is er zich van bewust van dat alle beleidsbeslissingen hierop rechtstreeks of onrechtstreeks een invloed hebben. ‘Gezinsbeleid’ snijdt dwars doorheen alle beleidsonderdelen. Keuzes maken vanuit gezinsoogpunt is dan ook voor alle beleidsdomeinen een criterium. Een gezinsvriendelijke gemeente is in de eerste plaats een gemeente waarin het aantrekkelijk is om te komen wonen en te blijven wonen. Naast kwalitatieve en betaalbare woningen heeft Kortemark heel wat te bieden aan recreatief groengebied, cultureel-historisch erfgoed, vrijetijdsaanbod voor het hele gezin,… De komende legislatuur het gemeentebestuur een ondersteuningsaanbod uit te werken voor ouders en opvoedverantwoordelijken in Kortemark. Realisatietermijn: 2014 - 2019 Exploitatie
Investering
Andere
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
2014
4.000,00
0,00
-4.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2015
7.019,00
0,00
-7.019,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2016
4.079,00
0,00
-4.079,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2017
4.140,00
0,00
-4.140,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2018
4.203,00
0,00
-4.203,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2019
4.266,00
0,00
-4.266,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Actie ACT-102: Organisatie oudermomenten In samenwerking met andere organisaties (zoals het project 'Ouders steunen in opvoeden' van ons Tehuis) en/of buurgemeenten wenst het gemeentebestuur de komende legislatuur jaarlijks vier oudermomenten te organiseren. Tijdens deze oudermomenten krijgen de ouders en opvoedverantwoordelijken heel wat tips over het opvoeden van kinderen. Actie ACT-103: Algemene infoavond voor ouders organiseren In het aanbod opvoedingsondersteuning wilt het gemeentebestuur een jaarlijkse infoavond opnemen. Verschillende subdoelgroepen (ouders en opvoedverantwoordelijken van baby's en peuters, kleuters, lagere schoolkinderen en adolescenten) komen aan bod. De thema's van deze infoavonden kunnen zeer uiteenlopend zijn. Actie ACT-104: Gezins- en opvoedingsondersteuning via (inter)gemeentelijk loket Vanaf 1 januari 2014 dient iedere gemeente een lokaal loket kinderopvang (een virtueel of reëel) te voorzien. Het Lokaal Loket Kinderopvang is een neutraal informatie- en ondersteuningspunt voor gezinnen met een vraag naar kinderopvang. Het Lokaal Loket Kinderopvang zal er voor zorgen dat de gezinnen maar één keer de vraag moeten stellen om zicht te krijgen op alle mogelijkheden die bij hun vraag aansluiten. Dit heeft ook tot doel dat de beschikbare opvangplaatsen beter toegankelijk worden voor maatschappelijk kwetsbare gezinnen. De 03/01/2014 16:25
13 / 20
Strategische nota meerjarenplanning
Gemeente Kortemark
vanaf 2014
werking van dit loket kan zo gestructureerd worden dat ouders en opvoedverantwoordelijken hierbij ook terecht kunnen voor informatie, advies, sociale en/of emotionele steun. Actie ACT-105: Gezinsgids Bij de opvoeding komen heel wat zaken aan bod; denken we maar aan vaccinaties, school- en studietoelage, kind- en gezin, tijdskrediet, schoolkeuze, plechtigheden, kinderbijslag, kinderopvang, jeugdbeweging,… . Ouders en opvoedverantwoordelijken dienen dan ook contact op te nemen met heel wat diensten en organisaties. Vaak is het onduidelijk voor hen welke stappen ze moeten ondernemen en waar ze terecht kunnen voor informatie. Hiertoe wilt het gemeentebestuur in de komende legislatuur een brochure opstellen waarbij alle informatie m.b. t. het huidige aanbod voor gezinnen met kinderen tot 18 jaar in kaart wordt gebracht. Beleidsdoelstelling BD-9: Het optimaliseren van de organisatie in functie van een betere werking met respect voor iedereen Het bestuur wenst te evolueren naar een meer moderne, professionele, dienstverlenende organisatie waar klantgerichtheid, efficiëntie en effectiviteit centraal staan. Actieplan AP-40: Dynamisch en strategisch personeelsbeleid Het gemeentebestuur hecht veel belang aan de goede werking en omkadering van haar personeel. De kwaliteit van de dienstverlening naar de burger hangt immers in grote mate af van de mensen die deze aanbieden. Een optimale aanwending van de beschikbare middelen en personeel in verhouding tot de vele taken die een gemeentebestuur moet vervullen, vereist een dynamisch en strategisch personeelsbeleid. Realisatietermijn: 2014 Exploitatie 2014
Investering
Andere
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
0,00
0,00
0,00
40.000,00
0,00
-40.000,00
0,00
0,00
0,00
Actie ACT-172: Competentiemanagement Een competentiegerichte functiebeschrijving zorgt niet alleen voor een duidelijke taakomschrijving maar ook voor een objectieve maatstaf tot evaluatie voor het personeel. Verder wordt er voor de leidinggevende functies een coachingtraject uitgetekend. Actie ACT-173: Project Aurora Het uitgangspunt van het project Aurora is om vanuit de bestaande organisatie en rekening houdend met de beschikbare mensen en middelen te komen tot een vernieuwde, optimale structuur en werking , via het identificeren van mogelijke lacunes waarvoor bijsturingen noodzakelijk zijn. Deze analyse richt zich niet alleen op verbeterpunten en zwaktes, maar ook op de positieve elementen en sterktes. De aanpak is gericht op een constructieve methodiek, waarbij getracht wordt een zo groot mogelijk draagvlak te creëren. Ook de mogelijkheden tot samenwerking met het OCMW worden binnen dit project onderzocht en uitgewerkt. Actieplan AP-41: Kwaliteit in en controle van de werking van de organisatie en de financiële middelen
03/01/2014 16:25
14 / 20
Strategische nota meerjarenplanning
Gemeente Kortemark
vanaf 2014
Actie ACT-164: Intern controlesysteem Naar aanleiding van artikelen 99, 100 en 101 uit het gemeentedecreet, zal de gemeente Kortemark een intern controlesysteem opstarten. Met de introductie van een intern controlesysteem wil de gemeente Kortemark het volgende bereiken: 1. de aanpassing van de gemeentelijke procedures, taken en interne afspraken die niet efficiënt genoeg werken of die risico’s met zich meebrengen 2. het bieden van een houvast aan personeelsleden en een leidraad aan nieuwe werknemers d. m.v. het uitschrijven van procedures, taken en interne afspraken. Het intern controlesysteem is een dynamisch geheel van processen, dat permanent moet worden aangepast aan de omstandigheden, het beleid, de doelstellingen en de risico’s van het gemeentebestuur. Een intern controlesysteem biedt geen garantie dat er geen fouten meer gemaakt worden, maar helpt wel om deze te detecteren en ze tot een minimum te beperken. Als elk personeelslid regelmatig in vraag durft te stellen wat hij of zij aan het doen is en waarom, zal dit leiden tot meer efficiëntie en effectiviteit. Het begrip interne controle heef een enigszins verwarrende karakter. Het is eigenlijk een te letterlijke vertaling is van het Engelse ‘internal control’. In het Engels betekent ‘control’ echter niet zozeer ‘controle’ of ‘toezicht’, maar eerder ‘beheersing’. Een betere vertaling zou dan ook ‘organisatiebeheersing’ zijn. Actie ACT-165: Uitschrijven van een kwaliteitshandboek De instelling is waard wat de mensen die er werken waard zijn. Het zijn dus de medewerkers die in zeer belangrijke mate de kwaliteit van de geboden dienstverlening bepalen of zorgen voor Integrale Kwaliteitszorg (IKZ). Op systematische wijze moet er meer tijd kunnen vrijgemaakt worden voor de evaluatie van onze werking. Het is zinvol om met collega’s inhoudelijk stil te staan bij de verschillende procedures in onze organisatie. Het kwaliteitshandboek verleent een inzicht in en staat stil bij de wettelijke basis van elke procedure, koppelen er doelstellingen aan vast en bepalen indicatoren om na te gaan of we onze doelstelling wel bereiken. Het uitschrijven van dit handboek is de fundering. Evident dat we na verloop van tijd het volledige handboek evalueren en desgevallend bijsturen (bijvoorbeeld in het eerste jaar van een nieuwe legislatuur) Actie ACT-166: Uitschrijven van een administratief handboek De term "administratief handboek" wekt soms de verwachting dat gebruikers inderdaad een boek zullen hanteren, zoals een kok een kookboek raadpleegt. Hoewel dit op het eerste zicht een onbelangrijke discussie lijkt, willen we toch het belang ervan benadrukken. Als we willen dat procedures gelezen én gebruikt worden, dan moeten we ons realiseren dat ze ook aantrekkelijk moeten voorgesteld worden. Een dikke kaft waar men regelmatig bijwerkingen van procedures moet aan toevoegen en die heel wat plaats inneemt op het bureau, zal na een tijd niet meer up-to-date zijn en ook niet meer gebruikt worden. Gebruiksgemak en automatische aanpassing van de versies op het computerscherm, een aantrekkelijke flow-chart, ondersteund met begeleidende informatie, een intranet als centraal vertrekpunt voor alle mogelijke taken en gegevens: dergelijke aanpak sluit meer aan bij het hedendaagse gemeentebestuur Kortemark. Het resultaat is leesbaar in een intern voortgangscontrolesysteem. 03/01/2014 16:25
15 / 20
Strategische nota meerjarenplanning
Gemeente Kortemark
vanaf 2014
Actie ACT-168: Face lift van het huidig klachtenbehandelingssysteem Iedere gemeente moet een systeem ontwikkelen waarbij het als burger mogelijk is om klachten of suggesties aan de lokale overheid over te maken. Doordat het opstellen van een reglement de bevoegdheid is van de gemeenteraad verschilt de praktische regeling van gemeente tot gemeente. Het systeem van klachtenbehandeling moet worden georganiseerd op het ambtelijk niveau en maximaal onafhankelijk zijn van de diensten waarop de klachten betrekking kunnen hebben. Het huidig klachtenbehandelingssysteem is aan een face lift toe. Het moet eigentijds worden gemaakt en definitief in de praktijk worden gebracht. Actie ACT-169: Opmaak afsprakennota MAT - CBS Het gemeentedecreet legt in artikel 87 paragraaf 2 vast dat elk gemeentebestuur een afsprakennota moet vastleggen. Uit het voormeld artikel volgt dat er drie elementen minimaal moeten geregeld worden in de afsprakennota: - de wijze waarop politici en personeelsleden gaan samenwerken; - de onderlinge omgangsvormen tussen het politieke bestuur en de administratie; - de wijze waarop de gemeentesecretaris zijn gedelegeerde bevoegdheden (indien dat wordt toegepast) moet uitoefenen. Actie ACT-184: Bewaken van het financieel evenwicht Het gezond houden van de gemeentefinanciën loopt als een rode draad doorheen het beleid. Het is een constante bekommernis want de uitdagingen voor het gemeentebestuur zijn enorm. Het BBC verhaal noopt de gemeente Kortemark om vooruit te denken. Wat in de toekomst wordt geïinvesteerd, zal ook daarna nog moeten kunnen betaald worden. De criteria van financieel evenwicht zijn strenger geworden, hetgeen de gemeente noopt tot een verantwoordelijk financieel beleid. Het is een evenwichtsoefening waarbij de schulden beheersbaar moeten gehouden worden, de werkings-en personeelskosten nauwkeurig worden opgevolgd en de toegkende subsdies maximaal worden aangewend. Actieplan AP-42: Een betere omkadering voor het personeel Een goed werkend gemeentepersoneel beschikt over adequate middelen bij het uitvoeren van zijn taken. Dit moet gebeuren in een goede en veilige werkomgeving en met modern materiaal en uitrusting. Realisatietermijn: 2014 - 2019 Exploitatie
Investering
Andere
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
2014
0,00
0,00
0,00
440.000,00
248.000,00
-192.000,00
0,00
0,00
0,00
2015
0,00
0,00
0,00
260.000,00
0,00
-260.000,00
0,00
0,00
0,00
2016
0,00
0,00
0,00
100.000,00
0,00
-100.000,00
0,00
0,00
0,00
2017
0,00
0,00
0,00
100.000,00
0,00
-100.000,00
0,00
0,00
0,00
2018
0,00
0,00
0,00
100.000,00
0,00
-100.000,00
0,00
0,00
0,00
2019
0,00
0,00
0,00
100.000,00
0,00
-100.000,00
0,00
0,00
0,00
Actie ACT-77: Goede arbeidsvoorwaarden en aangepaste werkomgeving met de nodige arbeidsmiddelen . Goede arbeidsvoorwaarden zijn belangrijk om een aangename werkomgeving te creëren. Het personeel moet kunnen beschikken over de nodige arbeidsmiddelen in een aangepast werkomgeving. Voldoende, ruime, goed verlichte en verluchte werkplekken met geschikt meubilair en de nodige 03/01/2014 16:25
16 / 20
Strategische nota meerjarenplanning
Gemeente Kortemark
vanaf 2014
apparatuur (PC, kopieermachine, scanner...) zijn een basisvoorwaarde. Actie ACT-94: Recurrente investeringen voor technische diensten (openbare werken, groendienst) De dienst openbare werken , de groen- en gebouwendienst dienen te beschikken over aangepast en modern materiaal om hun werking optimaal en veilig te kunnen uitvoeren. Dit vergt een jaarlijkse investering in materiaal en werkingsmiddelen (llichte vrachtwagens, uitrusting, tractoren ...) Actie ACT-113: Modernisering en uitbreiding ICT materiaal De gemeentescholen investeren jaarlijks een budget in ICT. Voor de centrale administratie in het gemeentehuis-OCMW wordt een nieuwe serverinfrastructuur aangekocht. Actie ACT-174: Nieuwe loods Albatros en renovatie van loods Wienerbergher De huidige loods in Albatros wordt gebruikt voor de berging van materieel van de groendienst (grasmachines, multifunctionele werktuigdrager,…), opslag van meubilair van uitzettingen, … Ook is dit de huisvesting van de medewerkers van de groendienst die de gemeenten Werken en Zarren onderhouden. De huidige loods is in hele slechte staat, wordt afgebroken en wordt herbouwd samen met de oprichting van een BKO. De nieuwe loods zal een oppervlakte hebben van om en bij de 350m². Een refter en sanitaire voorzieningen voor de medewerkers van de groendienst wordt ook voorzien. cf. ACT-110 Oprichten BKO vestigingsplaats Zarren Het gemeentebestuur kocht een paar jaar geleden een loods gelegen langs de Staatsbaan. Deze loods wordt gerenoveerd en hersteld om ook te dienen als berging en werkplaats voor de technische diensten. In het kader van het vernieuwingsfonds ontvangt de gemeente ook nog een investeringssubsidie voor de aankoop van deze loods. Actie ACT-192: Implementatie van een nieuw prikkloksysteem De installatie van een up-to-date prikkloksysteem op hard- en softwareniveau is noodzakelijk wegens end-of-life van het huidig pakket. Actieplan AP-43: Samenwerking OCMW en gemeente De gemeente en het OCMW streven er naar om hun onderlinge relatie te versterken en te formaliseren. Op vandaag is de start gegeven om de decretale graden te laten samenvloeien tot één functiehouder (één secretaris gemeente & OCMW en één financieel beheerder gemeente & OCMW). Een verdere samenwerking wordt stapsgewijs ingeschreven. Zowel het gemeente- als het OCMWdecreet scheppen de middelen en mogelijkheden naar doorgedreven samenwerking. De samenwerking kan zowel naar interne ondersteunende diensten gericht zijn als naar de externe dienstverlening. Het doel van de samenwerking is de steeds schaarser wordende middelen zo efficiënt en effectief mogelijk in te zetten om op die manier de dienstverlening te optimaliseren. De krachtlijnen van een goede samenwerking moeten steeds de bovenhand houden, deze zijn: • Met een gedeelde visie, zowel politiek als ambtelijk, • In een helder juridisch kader, • Mits wederzijds respect, • Mits rekening te houden met elkaars specifieke behoeften, expertises, eigenheid, cultuur, kerntaken, • Mits behoud van de eigen rechtspersoonlijkheid van de beide besturen, 03/01/2014 16:25
17 / 20
Strategische nota meerjarenplanning
Gemeente Kortemark
vanaf 2014
• Mits duidelijke afspraken, helder geformuleerde doelstellingen en inzicht op de impact van de organisatieveranderingen, • Mits structureel overleg tussen de politici, secretaris, financieel beheerder en Managementteamleden, • Mits transparante communicatie, • Mits behoud van de verschillende eigenheden van de twee organisaties Actieplan AP-51: Bevorderen van de communicatie en inspraak Een open gemeentebestuur houdt rekening met de wensen van haar inwoners en schept voldoende mogelijkheden tot inspraak in het beleid. Een vlotte en laagdrempelige communicatie met de burger dragen bij tot een open beleid . Realisatietermijn: 2014 - 2019 Exploitatie
Investering
Andere
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
Uitgave
Ontvangst
Saldo
2014
20.740,00
0,00
-20.740,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2015
21.048,00
0,00
-21.048,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2016
21.361,00
0,00
-21.361,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2017
21.678,00
0,00
-21.678,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2018
22.000,00
0,00
-22.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2019
22.327,00
0,00
-22.327,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Actie ACT-178: Participatie via de dorpsraden Het gemeentebestuur hecht belang aan inspraak en participatie van de burgers. Dorpsraden zijn een aanspreekpunt voor de burger, een schakel tussen het bestuur en de burger. Ze waken over de leefbaarheid van de gemeente. In Kortemark en Zarren is er een dorpsraad, die een viertal keer per jaar samenkomt. Het is de bedoeling om ook in deelgemeente Handzame een dorpsraad op te richten. Actie ACT-179: Optimalisatie van de communicatie met de bevolking Communicatie met de burger is belangrijk. De dienst informatie verzorgt deze communicatie via enerzijds het gemeentelijk infoblad dat 4 keer per jaar aan alle inwoners van de gemeente bezorgd wordt. Momenteel wordt de gemeentelijke website in een nieuw kleedje gestoken. Vanaf begin 2014 moet deze nieuwe website online zijn. Gebruiksvriendelijkheid staat voorop, ook voor slechtzienden ( voorleesfunctie voorzien ). Het schepencollege geeft ieder jaar in twee van de vier deelgemeenten toelichting over zijn budget. Er wordt tevens jaarlijks een infomoment met ontbijt georganiseerd voor alle nieuwe inwoners. Actie ACT-180: Info en loketfunctie in het gemeentehuis Momenteel is het gemeentehuis enkel open in de voormiddag met uitzondering van de woensdagnamiddag. Het is de bedoeling om gedurende de ganse dag een info- en loketfunctie te voorzien waardoor er steeds een aanpreekpunt is voor de burger. De specifieke gemeentediensten blijven echter niet toegankelijk in de namiddag, maar er wordt uitgekeken om in de mogelijkheid te voorzien dat burgers documenten kunnen afgeven of afhalen aan het loket.
03/01/2014 16:25
18 / 20
Inhoudstafel Prioritair Beleid BD-6: Kwaliteitsvolle ruimte ontwikkelen voor wonen, werken en ondernemen AP-31: Inbreidingsproject voormalige brouwerij-site
1 1 1
ACT-78: Inrichten van de nieuwe bibliotheek (meubilair, ICT, …)
2
ACT-80: Brouwerij-site: bouwen van een nieuwe bibliotheek
2
ACT-81: Brouwerij-site: omgevings- en restauratiewerken
2
ACT-82: Het brouwerijverleden integreren in het Kortemarkse centrum
2
ACT-83: Brouwerij-site : nutsleidingen en varia
2
ACT-152: Brouwerij-site: verkoop grond
2
AP-32: Ruimte ontwikkelen voor werken en ondernemen
3
ACT-84: Site de Vlasschaerd
3
ACT-96: Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's)
3
ACT-181: Oprichting van een landbouwraad en anderen initiatieven
3
ACT-183: Nauwere contacten met ondernemerschap
4
ACT-196: Het in kaart brengen van de bedrijven in Kortemark
4
ACT-198: Wekelijkse markt in Kortemark
4
ACT-199: Inrichten van een handelsbeurs
4
ACT-200: Informeren over en promoten van duurzaam ondernemen
4
ACT-201: Aantrekken van bedrijven
5
AP-54: Landschapsbeheersplan en Landschapsbelevingscentrum deelgemeente Werken
5
ACT-214: Landschapsbeheersplan Werken
5
ACT-215: Landschapsbelevingscentrum
5
BD-7: Een duurzaam beleid met aandacht voor een proactief afvalbeleid, natuur en plattelandsontwikkeling
5
AP-33: Voeren van een proactief afvalbeleid waarbij de vervuiler betaalt en hergebruik bevorderd wordt
5
ACT-97: Uitbouwen van een DIFTAR recyclagepark
6
ACT-98: Samenwerkingsovereenkomst NV Statiehuis - ontsluiting recyclagepark
6
ACT-156: Tegengaan van illegaal ontwijkgedrag
6
AP-34: Verbeteren van de biodiversiteit door een duurzaam groen- en natuurbeleid
6
ACT-85: Collectorwerken Zarren - Spoorwegstraat
7
ACT-157: Aandacht voor biodiversiteit in de dagdagelijkse werking van de gemeente
7
ACT-163: Vernieuwing van de openbare verlichting (trekkingsrechten Infrax)
7
ACT-182: Wegbermbeheersplan
7
AP-36: Diverse infrastructuurwerken die bijdragen aan een kwaliteitsvolle leefomgeving
8
ACT-89: Infrastructuurwerken dorpskern Werken
8
ACT-90: Wegeniswerken (Plattelandsfonds)
9
AP-53: Structurele aanpak vermindering energieverbruik openbare verlichting BD-8: Het creëren van een gunstig klimaat voor gezinnen met kinderen AP-37: Uitbouwen en renoveren van de gemeentescholen om op die manier te zorgen voor voldoende capaciteit
9 9 10
ACT-92: Bouw van een nieuw schoolgebouw gemeentelijke basisschool Zarren V1
10
ACT-93: Verbouwen gemeentelijke basisschool Kortemark
10
ACT-111: Aankoop van meubilair GBS Kortemark
11
ACT-112: Aankoop van meubilair GBS Zarren
11
AP-38: Zorgen voor voldoende capaciteit en kwaliteit in de buitenschoolse kinderopvang
11
Inhoudstafel ACT-106: Garanderen van een continue kwaliteit in de dagelijkse opvang
11
ACT-107: Participatie en betrokkenheid van ouders (of opvoedverantwoordelijken) in de BKO.
12
ACT-109: Oprichten van BKO Kortemark
12
ACT-110: BKO vestigingsplaats Zarren
12
ACT-193: Vormingsbeleid voor het personeel van de BKO
12
ACT-194: Een sociaal tarief voor kansengroepen voor de BKO.
12
AP-39: Gezins- en opvoedingsondersteuning
13
ACT-102: Organisatie oudermomenten
13
ACT-103: Algemene infoavond voor ouders organiseren
13
ACT-104: Gezins- en opvoedingsondersteuning via (inter)gemeentelijk loket
13
ACT-105: Gezinsgids
14
BD-9: Het optimaliseren van de organisatie in functie van een betere werking met respect voor iedereen AP-40: Dynamisch en strategisch personeelsbeleid
14 14
ACT-172: Competentiemanagement
14
ACT-173: Project Aurora
14
AP-41: Kwaliteit in en controle van de werking van de organisatie en de financiële middelen
14
ACT-164: Intern controlesysteem
15
ACT-165: Uitschrijven van een kwaliteitshandboek
15
ACT-166: Uitschrijven van een administratief handboek
15
ACT-168: Face lift van het huidig klachtenbehandelingssysteem
16
ACT-169: Opmaak afsprakennota MAT - CBS
16
ACT-184: Bewaken van het financieel evenwicht
16
AP-42: Een betere omkadering voor het personeel
16
ACT-77: Goede arbeidsvoorwaarden en aangepaste werkomgeving met de nodige arbeidsmiddelen .
16
ACT-94: Recurrente investeringen voor technische diensten (openbare werken, groendienst)
17
ACT-113: Modernisering en uitbreiding ICT materiaal
17
ACT-174: Nieuwe loods Albatros en renovatie van loods Wienerbergher
17
ACT-192: Implementatie van een nieuw prikkloksysteem
17
AP-43: Samenwerking OCMW en gemeente
17
AP-51: Bevorderen van de communicatie en inspraak
18
ACT-178: Participatie via de dorpsraden
18
ACT-179: Optimalisatie van de communicatie met de bevolking
18
ACT-180: Info en loketfunctie in het gemeentehuis
18
