Nota Strategische Meerjarenplannen Jeugd

Agentschap Sociaal-Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen Arenbergstraat 9 ▪ 1000 Brussel T 02 553 42 45 ▪ F 02 553 42 39 www.sociaalcultureel.be ▪ [email protected] Afdeling Jeugd

uw contactpersoon Kristof Gaublomme

Telefoon 02 553 68 88

Ons kenmerk

Bijlagen

E-mail [email protected]

Uw bericht van

Uw kenmerk

Brussel

Nota Strategische Meerjarenplannen Jeugd 1. Inleiding 300 van de 308 Vlaamse gemeenten dienden een subsidieaanvraag jeugd in in het kader van de Vlaamse beleidsprioriteiten. De gemeenten Bever, Boortmeerbeek, Drogenbos, Herstappe, Kraainem, Linkebeek, Wemmel en Wezembeek-Oppem dienden geen aanvraag in.

Iets minder dan de helft van de subsidieaanvragen werden zonder opmerkingen goedgekeurd. Dat wil zeggen dat iets meer dan de helft van de gemeentebesturen een beslissingsbrief ontvingen met opmerkingen of bijkomende voorwaarden. In deze nota overlopen we de meest voorkomende opmerkingen.

2. Wat ziet de afdeling Jeugd? De ontwerptabellen waarbinnen de doelstellingen en acties jeugd werden opgesteld en die vaak ook ter advisering werden bezorgd aan de afdeling verschillen sterk van de vorm van de uiteindelijke rapporten jeugd die worden gehanteerd voor de definitieve behandeling van de subsidieaanvraag.

Deze rapporten ontstaan door enkel die acties te selecteren die verbonden zijn aan de deelrapportagecodes jeugd (LJBVBP01, LJBVBP02 en LJBVBP03). Alleen deze acties en de bijhorende beleidsdoelstellingen en actieplannen waaronder deze vallen zijn dus zichtbaar voor de afdeling. Het is dus zeer belangrijk om iedere actie die men wenst in aanmerking te nemen voor de subsidieaanvraag te koppelen aan de deelrapportagecode van de Vlaamse beleidsprioriteit in kwestie. Goed om weten is dat ook acties binnen het meerjarenplan van het OCMW of het autonoom gemeentebedrijf zichtbaar zijn voor de afdeling, zolang ze maar gekoppeld zijn aan de juiste code.

2/7

In het Excel-bestand op onze website vind je op het eerste tabblad een voorbeeld van een actie in een voorontwerp en op het tweede tabblad een voorbeeld van dezelfde actie in het uiteindelijke rapport jeugd van de subsidieaanvraag.

Zoals je kan zien bevat dezelfde actie in het voorontwerp niet dezelfde informatie in het uiteindelijke rapport. De nummering van de doelstellingen en acties vallen weg in het rapport en het actieplan en de acties bevatten in dit specifiek geval identiek dezelfde omschrijving. Zo gaat er heel wat concrete informatie verloren die nu in het voorontwerp onder 4.1.1 tot 4.1.3 staat. Dit is een vaak voorkomende vaststelling bij de rapporten van verschillende gemeentebesturen. Dergelijke informatie die niet werd overgenomen kan in de uiteindelijke beslissingsbrief leiden tot het maken van opmerkingen en dus een voorwaardelijke aanvaarding.

In het uiteindelijke rapport zijn er verschillende velden die bij heel wat subsidieaanvragen onbenut zijn gebleven. Zo bestaat de mogelijkheid om zowel bij beleidsdoelstelling, actieplan als actie naast de korte omschrijving (‘kort’) ook gebruik te maken van het veld ‘lang’ en ‘commentaar’. Het veld ‘kort’ bevat bovendien slechts ruimte voor een beperkt aantal karakters waardoor langere beschrijvingen worden afgebroken en er opnieuw essentiële informatie kan verloren gaan.

Het kan dus zeker interessant zijn om na te gaan op welk vlak het voorontwerp en het uiteindelijke rapport van elkaar verschillen. Het rapport jeugd dat gehanteerd werd voor de uiteindelijke behandeling van de subsidieaanvraag kan je opvragen bij de dossierbehandelaar 1 van jouw gemeente. Liggen eventuele verschillen aan de basis van een gemaakte opmerking, dan kan je bij de financiële beheerder of de financiële dienst te rade gaan hoe je dergelijke extra informatie kan toevoegen aan de omschrijving van de velden zoals ‘lang’ of ‘commentaar’ zodat dit bij de rapportage alsnog doorstroomt naar het rapport jeugd dat de afdeling behandelt.

De naam en contactgegevens van jouw dossierbehandelaar vind je terug op: http://www.sociaalcultureel.be/jeugd/lokaal_contact.aspx 1

2

3/7

3. De betrokkenheid van de jeugdraad Regelgeving: Om voor subsidiëring in aanmerking te komen en met het oog op de organisatie van het overleg en de inspraak bij de voorbereiding en de uitvoering van het jeugdbeleid, inzonderheid in het kader van het meerjarenplan, richt de gemeenteraad een jeugdraad op of erkent de gemeenteraad een al bestaande jeugdraad. (Decreet 2, art. 5. §1)

Ongeveer 1/3 van de gemeentebesturen ontving aanvankelijk een brief met de mededeling dat de subsidieaanvraag nog niet werd aanvaard omdat niet duidelijk was dat het advies van de jeugdraad werd ingewonnen bij de opmaak van het meerjarenplan. De afdeling Jeugd kon dit immers in die gevallen

niet

afleiden

uit

de

bijhorende

stukken

(strategische

nota,

omgevingsanalyse,

toelichtingsdocumenten…) die ze digitaal kan raadplegen. Door het opsturen of doormailen van een bewijsstuk (officiële adviesvraag van het college, het jeugdraadadvies zelf, officieel verslag van het participatietraject…) kan aan dit probleem worden verholpen wat momenteel – op nog een aantal uitzonderingen na – door zo goed als alle gemeentebesturen werd opgevolgd.

4. De vaakst voorkomende opmerkingen Hieronder geven we de opmerkingen weer die we het vaakst dienden te maken in de beslissingsbrieven. We geven voorbeelden van acties die door een te algemene of vage beschrijving aanleiding gaven tot dergelijke opmerkingen. En we bieden suggesties tot herformuleren om tegemoet te komen aan de gemaakte opmerkingen.

Opgelet: uiteraard zijn de suggesties slechts illustratief en slechts één van de mogelijke oplossingen. Deze kunnen enkel van toepassing zijn indien het gemeentebestuur ze daadwerkelijk op die manier uitvoert. Twijfel je aan de wijze waarop je aan de gemaakte opmerking tracht tegemoet te komen, aarzel dan niet om contact op te nemen met jouw dossierbehandelaar voor verdere uitleg.

4.1. Beleidsprioriteit 1: Jeugdwerk ondersteunen Regelgeving: Om In aanmerking te komen voor subsidiëring op basis van de eerste Vlaamse beleidsprioriteit, vermeld in artikel 4, §1, 1°,van het decreet van 6 juli 2012, moeten de gemeenten en de Vlaamse Gemeenschapscommissie minstens: 1 ° het particuliere jeugdwerk ondersteunen; 2° ontmoetingsplaatsen en -mogelijkheden voor jongeren voorzien;

Decreet van 6 juli 2012 houdende de ondersteuning en stimulering van het lokaal jeugdbeleid en de bepaling van het provinciaal jeugdbeleid. 2

3

4/7

3° voorzien in een jeugdwerkaanbod, tenminste tijdens de zomervakantie, al dan niet door subsidiering. (Besluit3, art. 2, §1)

1° het particulier jeugdwerk ondersteunen Voorbeeld van een actie: ‘In onze gemeente is er een ruim activiteitenaanbod voor kinderen en jongeren tot 16 jaar.’ Mogelijke oplossing: Herformuleren: ‘In onze gemeente zijn er tal van activiteiten voor kinderen en jongeren tot 16 jaar door middel van een eigen gemeentelijk aanbod

en werkingssubsidies aan particuliere

jeugdverenigingen.’

2° ontmoetingsplaatsen en –mogelijkheden voor jongeren voorzien Voorbeeld van een actie: ‘De gemeente voorziet in werkings- en infrastructuursubsidies voor jeugdverenigingen.’ Mogelijke oplossing: Herformuleren:

‘De

gemeente

voorziet

in

werkings-

en

infrastructuursubsidies

voor

jeugdverenigingen (jeugdbewegingen en jeugdhuis).’ (Een jeugdhuis is immers een open ontmoetingsplaats voor jongeren.)

Andere mogelijkheden om aan deze voorwaarde te voldoen: -

(Onderhoud / aanleg) speelpleintjes met hangplekken of sportaccommodatie voor jongeren

-

Toegankelijk activiteitenaanbod dat openstaat voor alle tieners / jongeren

3° voorzien in een jeugdwerkaanbod, tenminste tijdens de zomervakantie, al dan niet door subsidiëring Voorbeeld van een actie: ‘Financiële toelage vzw Speelpleinwerking voor de organisatie van activiteiten.’ Mogelijke oplossing: Herformuleren: ‘Financiële toelage vzw Speelpleinwerking voor de organisatie van activiteiten tijdens alle schoolvakanties / tijdens de zomervakantie.’

Besluit van de Vlaamse regering van 9 november 2012 houdende bepaling van de Vlaamse beleidsprioriteiten voor het gemeentelijk jeugdbeleid. 3

4

5/7

Regelgeving: Gemeenten en de Vlaamse Gemeenschapscommissie die op basis van dit decreet voor subsidiëring in aanmerking willen komen, besteden binnen de Vlaamse beleidsprioriteiten voor het jeugdbeleid specifieke aandacht aan kinderen en jongeren in maatschappelijk kwetsbare situaties. (Decreet², art. 4, §6)

Mogelijkheden om aan deze voorwaarde te voldoen: -

Tussenkomst via het OCMW voor deelname aan het jeugdwerkaanbod

-

Aangepaste tarieven voor deelname aan het jeugdwerkaanbod

-

Vrijetijdspas voor jeugdwerkaanbod

-

Ondersteuning particulier jeugdwerk voor het bereiken van deze doelgroep

-

…

4.2. Beleidsprioriteit 2: Verhogen participatie kansengroepen Regelgeving: Om In aanmerking te komen voor subsidiëring op basis van de tweede Vlaamse beleidsprioriteit, vermeld in artikel 4, §1, 2°,van het decreet van 6 juli 2012, moeten de gemeenten en de Vlaamse Gemeenschapscommissie minstens: 1 ° het particuliere jeugdwerk ondersteunen dat kinderen en jongeren die opgroeien in maatschappelijk kwetsbare situaties bereikt; 2° ontmoetingsplaatsen en -mogelijkheden voor jongeren voorzien voor jongeren die opgroeien in maatschappelijk kwetsbare situaties; 3° voorzien in een jeugdwerkaanbod dat kinderen en jongeren die opgroeien in maatschappelijk kwetsbare situaties bereikt en dit minimum tijdens de zomervakantie, met aandacht voor taalstimulering Nederlands, al dan niet door subsidiering. (Besluit³, art. 2, §2)

1 ° het particuliere jeugdwerk ondersteunen dat kinderen en jongeren die opgroeien in maatschappelijk kwetsbare situaties bereikt Mogelijkheden om aan deze voorwaarde te voldoen: -

Financiële of inhoudelijke ondersteuning particulier jeugdwerk voor het bereiken van deze doelgroep

-

Overeenkomst afsluiten met een organisatie (Arktos, Uit de Marge, Lejo…) om een beleid en/of aanbod uit te werken binnen de gemeente

-

…

5

6/7

2° ontmoetingsplaatsen en -mogelijkheden voor jongeren voorzien voor jongeren die opgroeien in maatschappelijk kwetsbare situaties Mogelijkheden om aan deze voorwaarde te voldoen: -

Vindplaatsgericht werken / buurt- of wijkwerking

-

‘Rondhang’-beleid, buurtsport

-

Specifieke aandacht voor deze doelgroep binnen jeugdhuiswerking

-

Toegankelijk activiteitenaanbod voor tieners / jongeren uit de doelgroep

-

…

3° voorzien in een jeugdwerkaanbod dat kinderen en jongeren die opgroeien in maatschappelijk kwetsbare situaties bereikt en dit minimum tijdens de zomervakantie, met aandacht voor taalstimulering Nederlands, al dan niet door subsidiering Mogelijkheden om aan deze voorwaarde te voldoen: -

Kan bestaande speelpleinwerking of aanbod zijn, maar met specifieke aandacht voor deze doelgroep

-

Duidelijk ‘zomervakantie’ of ‘alle schoolvakanties’ vermelden

-

Duidelijk iets rond taalstimulering tijdens het aanbod van de zomervakantie vermelden (voorleesmomenten, bezoek bibliotheek, taalspelletjes, toneelvoorstelling…)

-

…

Regelgeving: De Vlaamse Gemeenschapscommissie en de gemeentebesturen die in het kader van deze prioriteit meer dan 75 000 euro ontvangen, moeten de professionalisering bevorderen van het particuliere jeugdwerkaanbod dat kinderen en jongeren die opgroeien in maatschappelijk kwetsbare situaties bereikt, door de financiering van een of meer beroepskrachten. (Besluit³, art. 2, §2)

Mogelijkheden om aan deze voorwaarde te voldoen: -

Duidelijk de subsidieovereenkomst / convenant vermelden en stellen dat het (ook) om loonsubsidies gaat (bv. een actie-omschrijving ‘samenwerking met een wmkj’ is niet voldoende)

-

De grootte van het te investeren bedrag is niet nader bepaald en kan dus door het gemeentebestuur zelf worden ingevuld

-

Het gaat over tewerkstelling bij een particulier jeugdwerkinitiatief (incl. EVA’s) en niet bij een lokale of andere overheidsinstantie

6

7/7

4.3. Beleidsprioriteit 3: Jeugdcultuur Regelgeving: Om in aanmerking te komen voor subsidiëring op basis van de derde Vlaamse beleidsprioriteit voeren de gemeenten en de Vlaamse Gemeenschapscommissie een beleid om de aandacht voor jeugdcultuur te verhogen. Minstens een van de volgende aspecten komt daarbij aan bod: 1° de wijze waarop de gemeente jeugdcultuureigen uitingsvormen van kinderen en jongeren ondersteunt, stimuleert en faciliteert; 2° de wijze waarop de gemeente de artistiek-expressieve beleving van kinderen en jongeren ondersteunt, stimuleert en faciliteert; 3° het ondersteunen, stimuleren of faciliteren van jeugdwerk als een actieve partner in lokale samenwerkingsverbanden tussen onderwijs, welzijn, cultuur en jeugd. (Besluit³, art. 3)

Algemene opmerking: Het herhalen van de voorwaarde in het decreet (bv. een actie-omschrijving ‘de gemeente ondersteunt de jeugdcultuureigen uitingsvormen’) is onvoldoende. Uit de acties moet op een meer concrete manier kunnen afgeleid worden op welke wijze het bestuur hier uitvoering zal aan geven of op zijn minst een duidelijke richting worden aangegeven.

Mogelijkheden om aan deze voorwaarden te voldoen: -

1°: concreter omschrijven: bv. jeugdcultuurdag, projectsubsidie, buitenspeeldag, dag van de jeugdbeweging…

-

2°: concreter omschrijven: bv. podiumkansen bieden aan jongeren, artistieke wedstrijd voor kinderen en jongeren, jongerenvoorstellingen participatietraject van jeugdverenigingen binnen cultuurcentrum …

-

3°: concreter omschrijven: bv., samen met het jeugdhuis in een school (bv tijdens middagpauze, na school) dj workshop aanbieden, …

Regelgeving: Gemeenten en de Vlaamse Gemeenschapscommissie die op basis van dit decreet voor subsidiëring in aanmerking willen komen, besteden binnen de Vlaamse beleidsprioriteiten voor het jeugdbeleid specifieke aandacht aan kinderen en jongeren in maatschappelijk kwetsbare situaties. (Decreet², art. 4, §6)

Mogelijkheden om aan deze voorwaarde te voldoen: -

Tussenkomst via het OCMW / aangepaste tarieven / vrijetijdspas bij culturele activiteiten voor kinderen en jongeren

-

Aangepaste tarieven voor deelname aan het jeugdwerkaanbod

-

…

7