Strategisch beleidsplan

Strategisch beleidsplan 2012-2015

Doorlopen vaststellingsprocedure: GMR RvT CvB

positief advies 23 januari, advies 23 januari, vastgesteld

instemming 28 februari 2012 goedkeuring 5 maart 2012 5 maart 2012

Inleiding Invitare nodigt u uit om mee te denken en mee te praten over het strategisch beleid van de stichting Invitare en haar scholen en mee te werken aan het realiseren van dit beleid binnen de stichting en haar scholen. In dit strategisch beleidsplan (SBP) staan de doelen die Invitare zich stelt voor de komende periode 2012-2015, de kernwaarden waar we vanuitgaan en de kernkwaliteiten die we daarbij inzetten. Het SBP is een meerjarig voortschrijdend beleidsplan dat elk jaar weer in de maand december wordt geëvalueerd en in januari geactualiseerd en vastgesteld voor de eerst volgende 4 kalenderjaren. De schoolplannen volgen dezelfde cyclus en worden in mei geëvalueerd en in juni vastgesteld voor de eerstvolgende 4 schooljaren. Daarbij wordt rekening gehouden met de ontwikkelingen en wensen binnen de eigen school en de kaders in het SBP van Invitare. Het SBP is een digitaal groeiboek waarin de doelstelling en de visie van Invitare en de hoofdlijnen van het beleid van Invitare voor de komende jaren staan weergegeven. Dit SBP wordt verder uitgewerkt in deelplannen per beleidsdomein. Dit SBP is het resultaat van een intensief cyclisch beleidsvormingsproces. Met directeuren en GMR zijn op basis van een analyse van kansen en bedreigingen en sterktes en zwaktes de visie en doelen geformuleerd. Daarbij is dankbaar gebruik gemaakt van de resultaten van tevredenheidsonderzoeken onder ouders, personeel en de kinderen. Op 2 studiedagen van de directeuren en CvB zijn de visie, doelen, kernwaarden en kernkwaliteiten op basis van het gedachtengoed van Stephen R. Covey verder uitgewerkt. Een stevig draagvlak voor het beleid van de stichting bij ouders en personeel is belangrijk. In meerdere overleggen zijn de hoofdlijnen aan de orde geweest. Dit concept is in december besproken binnen de directieraad, GMR en van advies voorzien. In januari is de bijgestelde versie wederom voorgelegd aan de RvT en de GMR. Om, weer aangepast n.a.v. de gemaakte opmerkingen, in definitieve vorm in februari 2012 ter instemming voorgelegd te zijn aan de GMR en in maart ter goedkeuring aan de RvT. Leeswijzer In hoofdstuk 1 wordt de visie van Invitare, met het hogere en gewaagd doel en kernwaarden en -kwaliteiten in 1.1. beknopt in beeld gebracht. De kernpunten en het uitnodigende karakter van Invitare worden verder uitgewerkt in 1.2. In de hoofdstukken daarna worden per beleidsdomein (: Algemeen, Onderwijs, Personeel, Huisvesting, Facilitair, Financieel en bestuur en organisatie), de hoofdlijnen op basis van de visie verder uitgewerkt en voorzien van kritische succesfactoren en kritische prestatie indicatoren.

Strategisch Beleidsplan 2012-2015

1

1.1

De visie van Invitare

In 2017 bieden alle scholen van Invitare tenminste gemiddeld en zeker 25% van de scholen excellent (passend) onderwijs

In verbinding met de samenleving het beste uit kinderen halen.

Hoger Doel Waarom bestaan wij?

Gewaagd doel Waarheen gaan wij?

Kernwaarden Waar staan wij voor?

Kernkwaliteiten Waarin blinken wij uit?

Uitnodigend Innovatieve en lerende organisatie Kansrijk en duurzaam leren

Kwaliteitsbewustheid Opbrengstgerichtheid Dynamisch Samenwerken


2

1.2

Iedereen

is welkom. Alle kinderen, waar verantwoord passend onderwijs aan kan worden geboden, mogen meedoen. Ons doel is in verbinding met de samenleving het beste uit kinderen halen. Invitare gaat actief om met verschillen tussen mensen en draagt bij aan integratie van kinderen en ouders. Op deze identiteit van Invitare zijn we trots en deze wordt gedragen door alle betrokkenen.

Nieuwsgierig

zijn naar elkaar en de maatschappij om ons heen vinden we belangrijk. Aandacht voor waarden en normen en deze samen leren en uitdragen. In alle Invitare-scholen wordt actief gewerkt aan “waardenvol” onderwijs. De aandacht voor waarden en normen is zichtbaar aanwezig in onze scholen. Daarbij wordt ruimte gegeven aan de verschillen tussen mensen.

Vernieuwend,

veilig en vertrouwen. Invitare is een dynamische lerende organisatie die vernieuwingen oppakt als deze leiden tot hogere resultaten of meer aansprekend en aantrekkelijk onderwijs. Een veilige omgeving waar kinderen zich sociaal en emotioneel welbevinden daar komen kinderen tot leren. Vertrouwen over en weer is uitgangspunt.

Integrale

benadering. De kernwaarden innovatief, toekomst- en opbrengstgerichtheid maken een integraal deel uit van het beleid van Invitare, zowel bij onderwijskundig- als bij personeelsbeleid, huisvesting, lesmaterialen en ICT. Waar mogelijk samen met andere partners in integrale leer- en opvoedcentra.

Toekomstgericht

en transparant. Duurzaam leren leren staat centraal binnen Invitare. De maatschappij verandert snel en we leggen nu de basis voor wat de kinderen en leerkrachten morgen moeten kennen en kunnen. Samen met ouders en omgeving werken aan de ontwikkeling van kinderen en daar in het openbaar en transparant verantwoording over afleggen.

Adaptief

onderwijs en aandacht. Elk kind is anders en vraagt daarom speciale aandacht. Adaptief onderwijs en handelingsgerichte procesdiagnostiek (HGPD/HGW) worden in Invitare scholen hiervoor structureel ingezet.

Resultaatgericht en

opbrengstgericht werken zijn belangrijke pijlers. Het meten en analyseren van resultaten en daarop inspelen zijn dagelijks werk voor de leerkrachten. Naast de cognitieve ontwikkeling zijn ook de opbrengsten op het gebied van vaardigheden, leren leren, competenties en sociaal emotionele ontwikkeling belangrijk.

Effectief

en efficiënt. De beschikbare middelen worden effectief en efficiënt ingezet om met zo gering mogelijke kosten een zo hoog mogelijk resultaat te boeken. Onder het motto, alle middelen, zowel personeel als materieel, zo dicht mogelijk bij de kinderen inzetten in de klas en begeleiding.


3

2.

Algemeen

De doelen van Invitare zijn ambitieus en uitdagend. We beginnen daarbij niet vanuit het niets. We hebben in de afgelopen periode al veel ontwikkelingen in gang gezet en goede resultaten geboekt. Uit de rapportages van de inspectie en tevredenheidsonderszoeken onder ouders, personeel en kinderen blijkt dat de scholen gemiddeld goed scoren en de tevredenheid bovengemiddeld is. Het uitnodigende karakter van Invitare wordt zeer gewaardeerd. Borgen van deze ontwikkeling is van groot belang. Ook vanuit de overheid en maatschappij wordt veel van het onderwijs verwacht. Het overheidsbeleid in het kader van passend onderwijs moet nog definitief worden vastgesteld maar de contouren van het overheidsbeleid zijn duidelijk. Passend onderwijs voor elk kind, zorgplicht voor het bestuur en daarnaast hogere kwaliteit en opbrengstgericht werken en professionaliseren van de leerkrachten, zijn de centrale thema’s. Dit in tijden en omstandigheden die vooral financieel minder rooskleurig zijn door: het krimpend aantal leerlingen, ontoereikende bekostiging vanuit de overheid, stijgende lasten en bezuinigingen bij gemeenten. Dit vraagt een extra inspanning van allen binnen Invitare. Invitare zal de medewerkers en ouders intensief betrekken bij de ontwikkeling, invoering en borgen van het beleid. Het CvB en de directeuren behartigen regionaal en landelijk intensief de belangen van het onderwijs en Invitare. In het belang van de kinderen en hun toekomst mogen we vooral niet achterover gaan zitten, maar binnen de mogelijkheden die we hebben alles doen voor het realiseren van onze doelen. Daarbij zullen we de middelen, waaronder onze energie, zo efficiënt en effectief mogelijk inzetten. Integrale aanpak, prioriteiten stellen en borgen van de uitvoering van de plannen. Een sterke, lerende organisatie. Samenwerking met de ouders, andere besturen, gemeenten, samenwerkingsverbanden, maatschappelijke organisaties is daarbij noodzakelijk. De visie en doelen van Invitare zijn richtinggevend voor het beleid van de stichting en de scholen van Invitare. De wijze van uitvoering kan tussen de scholen verschillen. Binnen de door de stichting aangegeven kaders zijn de scholen autonoom over de wijze waarop het beleid wordt vormgegeven. De directeur van de school stelt na overleg met het team en de MR het schoolbeleid vast en legt over de uitvoering en resultaten hiervan verantwoording af aan het CvB. Zie ook hoofdstuk 7 Bestuur en Organisatie. 2.1 Onze doelen Invitare wil in verbinding met de samenleving het beste uit kinderen halen. Alle kinderen, waar verantwoord passend onderwijs aan kan worden geboden, mogen meedoen. Samenwerking met ouders en maatschappelijke organisaties is daarbij een belangrijke voorwaarde. In 2017 bieden alle scholen van Invitare tenminste gemiddeld en zeker 25% van de scholen excellent en (passend) onderwijs. Dit is ons gewaagd doel. Gewaagd in die zin dat we er nog niet zijn en het een hele uitdaging vormt. Als we spreken over excellent onderwijs dan bedoelen we om te beginnen dat alle Invitare scholen op landelijk wezenlijk te vergelijken prestatie-indicatoren in 2017


4

tenminste gemiddeld scoren en 25% (zeg drie) van onze scholen horen bij de 25% landelijk hoogst scorende scholen. Deze doelstelling wordt in 2012 zo meetbaar mogelijk gemaakt en jaarlijks getoetst op realisering. Als we spreken over passend onderwijs dan verwijzen we naar de ondersteuningsprofielen die alle Invitarescholen hebben opgesteld. In deze profielen beschrijven de scholen nauwgezet hoe zij de ondersteuning aan alle kinderen vormgeven. Door het realiseren van deze doelen kiezen ouders graag voor Invitarescholen. De belangstelling van ouders wordt uitgedrukt in het belangstellingspercentage voor Invitarescholen. Dit zijn het aantal kinderen dat Invitarescholen bezoekt t.o.v. alle kinderen uit het wervingsgebied. Invitare streeft naar een gemiddeld belangstellingspercentage van 35% of hoger.

2.2

Belangrijke kernpunten van het algemeen beleid.

1. Invitare nodigt kinderen, ouders, personeel en samenwerkingspartners uit om samen het beste uit alle kinderen te halen. 2. Iedereen is welkom, ongeacht afkomst, levensbeschouwing en geaardheid. 3. De scholen van Invitare gaan actief om met verschillen tussen mensen en dragen bij aan integratie van kinderen en ouders. Respect voor elkaar en voor verschillen tussen mensen zijn kernwaarden. 4. Waarden en normen en deze samen leren en uitdragen. In alle Invitarescholen wordt actief gewerkt aan “waardenvol” onderwijs. De aandacht voor waarden en normen is zichtbaar aanwezig in onze scholen. Daarbij wordt ruimte gegeven aan de verschillen tussen mensen. 5. Nieuwsgierig zijn naar elkaar en de maatschappij om ons heen vinden we belangrijk en wordt gestimuleerd. Een innovatieve en lerende organisatie. 6. Zich veilig en thuisvoelen hoort bij het uitnodigende karakter van Invitare. Want in een veilige omgeving waar kinderen, ouders en personeel zich sociaal en emotioneel welbevinden komen mensen tot leren. Vertrouwen over en weer is uitgangspunt. 7. Ouders en kinderen worden intensief betrokken bij het leerproces. 8. Daar waar dat bijdraagt aan de ontwikkeling van de kinderen wordt samenwerking gezocht met andere besturen en maatschappelijke organisaties, waaronder Jeugdzorg, kinderopvang en GGD. Waar mogelijk wordt deze samenwerking in het kader van de visie “brede school” of “Integraal Kindcentrum” gerealiseerd. 9. Na prioriteren en focussen is het borgen en bewaken van de voortgang van de gewenste ontwikkelingen noodzakelijk. Beleidsontwikkeling en planvorming zijn heel belangrijk maar het realiseren van de plannen, daar gaat het om. Het borgen van de uitvoering van bestaand en nieuw beleid is daarom een speerpunt voor Invitare in de komende periode.


5

2.3

Kritische succesfactoren (KSF)

De volgende factoren zijn belangrijk voor het realiseren van de doelen: 1. Een cultuur en structuur waarin het borgen en monitoren van de realisatie van beleidsvoornemens en het nakomen van afspraken wordt bewaakt en gestimuleerd. 2. Blijvende open communicatie met kinderen, ouders, (G)MR, medewerkers, stakeholders en RvT waarin het uitnodigende karakter wordt waargemaakt. 3. Zichtbaarheid van “waardenvol onderwijs” en aandacht voor waarden en normen in onze maatschappij en scholen. Inpassing daarvan in het curriculum en omgangs- en gedragsregels. 4. Verdere ontwikkeling en uitvoering van beleid m.b.t. sociaal emotionele veiligheid, pestprotocollen, gedragsregels tussen kinderen, team en ouders onderling in een integraal veiligheidsplan op stichtingsniveau en schoolspecifieke invulling ervan op de scholen. 5. Betrokkenheid bij en het stimuleren van ontwikkelingen in het kader van samenwerking in integrale kindcentra (IKC’s) en binnen het concept “brede school”.

2.4

Kritische prestatie/proces indicatoren

De volgende indicatoren dienen om de realisatie van de plannen te meten en de voortgang te bewaken. Daarbij kan de meting betrekking hebben op een resultaat of op de realisering/voortgang van een proces. Deze indicatoren worden voor 1-6-2012 verder uitgewerkt in een monitoringsysteem. Deze prestatieindicatoren dienen in eerste instantie om de uitvoering te verbeteren. Meten is weten en leidt tot verbetering. Tevens zijn het indicatoren voor managementinformatie, toezicht en verantwoording. KPI’s 1. Percentage realisatie van doelen en tijdsplanning. 2. Instroom gegevens van leerlingen, belangstellingspercentage voor onze scholen > het huidige belangstellingspercentage. 3. Uitstroomgegevens naar het VO en het percentage leerlingen dat na 3 jaren in het VO op of boven het door de leraar van groep 8 geadviseerde niveau functioneert. 4. Uitkomsten tevredenheidsonderzoeken onder kinderen/ouders/personeel t.o.v. referentiegroepen. 5. Beoordeling door de Inspectie op burgerschapsvorming, onderwijskundige resultaten en kwaliteitszorg. 6. Onderwijskundige resultaten via een leerlingvolgsysteem met verwerking van eind- en tussentoetsen, referentie niveaus en de uitkomsten van meting van de sociaal emotionele ontwikkeling van de kinderen 7. Percentage realisering van het integraal veiligheidsplan, zowel centraal als decentraal. 8. Aantal meldingen van incidenten, AMK’s en klachten.


6

9. Percentage tevredenheid over samenwerking met Invitare op basis van onderzoek onder samenwerkingspartners in de regio. 3.

Onderwijskundige aspecten

Elke school van Invitare heeft in haar schoolplan de visie van Invitare geïntegreerd en nader uitgewerkt. Allen geven uitvoering aan de doelen en kaders van Invitare. Binnen Invitare worden op de scholen verschillende onderwijsconcepten toegepast. Er zijn meer manieren om het goed te doen. Dat geeft een unieke kans om van elkaar te leren en te blijven innoveren. We leren van elkaar en evalueren en innoveren voortdurend in het belang van goed onderwijs. 3.1

Belangrijke kernpunten van het onderwijskundig beleid

1. Opbrengstgericht werken (OGW) is een speerpunt binnen Invitare en de scholen. Invitare neemt deel aan de pilot “leidinggeven aan opbrengstgericht werken”. In het projectplan “opbrengstgericht werken” staan de doelen en implementatie aangegeven. Het monitoren van deze ontwikkeling en de implementatie en borgen van de ontwikkeling maakt integraal deel uit van het projectplan. Het beste uit alle kinderen halen is het doel. De opbrengsten goed meten en analyseren is een voorwaarde om de kinderen beter te kunnen begeleiden en het doel te realiseren. Het projectplan loopt medio 2012 af. Daarmee houdt opbrengstgericht werken voor stichting Invitare niet op. Het is voor de scholen van Invitare een voortdurend en continu streven om de leeropbrengsten te verhogen. Dit bewerkstelligen de scholen door hoge ambities te formuleren en deze te beschrijven in concrete en haalbare doelen. Dit op basis van gedegen analyses en “evidence based” onderwijs. De scholen van Invitare voeren de wettelijke referentiekaders voor rekenen en taal in en werken met de referentieniveaus toe naar schoolsucces. 2. Duurzaam leren leren vinden we belangrijk binnen de scholen van Invitare. Behalve voor kennis en inzicht is er ook veel aandacht voor competenties, vaardigheden en sociaal emotionele ontwikkeling. Pedagogisch optimisme en nadruk op wat een kind wel kan zijn uitgangspunten. Binnen alle scholen van Invitare leren kinderen samenleven, samen leren en zelfstandig leren. 3. Het thema “voor ieder kind passend onderwijs” staat centraal in deze periode. De wetgeving Passend Onderwijs geeft de bestuurlijke kaders. Invitare is intensief betrokken bij het overleg over de invoering van passend onderwijs in 2 samenwerkingsverbanden en met de betrokken gemeenten. Passend onderwijs moet echter in de scholen en in de klassen gerealiseerd worden. Een stevige en belangrijke opgave voor de komende jaren. Een lerende organisatie en zichzelf professionaliserend personeel is daarvoor noodzakelijk. De leerkrachten en ouders zullen bij de ontwikkeling van passend onderwijs betroken worden. 4. Zoveel mogelijk kinderen thuisnabij passend onderwijs bieden betekent meer kinderen met extra ondersteuningsbehoefte in groepen kunnen opvangen, met behoud of versterking van de kwaliteit van het onderwijs aan alle kinderen. Dat vraagt veel extra kennis en vaardigheid van leerkrachten op het terrein van adaptief onderwijs, handelingsgerichte proces diagnostiek (HGPD/HGW) en omgaan met gedragsproblemen. Daarnaast veel specifieke aandacht en inzicht in het ontwikkelingsperspectief van elk kind. Daarbij


7

verdienen alle kinderen persoonlijke aandacht ongeacht hun talenten en hulpvragen. Een enorme uitdaging. 5. Ook het beleid voor meer- en hoger begaafden verdient extra aandacht. Primair worden ook zij binnen de school in de klassen opgevangen. Voor een beperkt aantal kinderen wordt, na indicatie, een mogelijkheid geboden om, voor een dagdeel per week, op de eigen school of een andere locatie een plusklas te volgen. Met het doel deze kinderen extra te prikkelen en nieuwsgierig te houden zodat ook uit deze kinderen het beste gehaald kan worden. Samen met andere besturen binnen het samenwerkingsverband Land van Cuijk wordt hier invulling aan gegeven. 6. Benutten van en leren omgaan met innovaties binnen de ICT zoals sociale media en electronische leeromgeving is een speerpunt binnen Invitare. Naast het belang van kennis en vaardigheden op het gebied van ICT, bieden deze ontwikkelingen kansen voor meer differentiatie binnen de klas, hogere leeropbrengsten, effectiever klassemanagement, aantrekkelijker en uitdagender onderwijs en meer betrokkenheid van ouders. 3.2

Kritische succesfactoren (KSF)

De volgende factoren zijn belangrijk voor het realiseren van de onderwijskundige doelen: 1. Verdere implementatie van het projectplan opbrengstgericht werken binnen de scholen en faciliteren en borgen van de scholing en ontwikkeling binnen de scholen. Binnen dit plan zijn een aantal doelen geïntegreerd. 2. Beleidsontwikkeling en deskundigheidsbevordering binnen de scholen t.a.v. mogelijkheden, kansen en het wegnemen van zorgen bij de invoering van passend onderwijs. Het vaststellen van een basisondersteuningsprofiel per school en op stichtingsniveau. Betrokkenheid van personeel en ouders. 3. Verdere beleidsontwikkeling en implementatie t.a.v. adaptief onderwijs waaronder beleid gebaseerd op het ondersteuningsprofiel van de school en beleid omtrent het omgaan met meer- en hoogbegaafden. 4. Een lerende organisatie. Blijvend leren van elkaar en omgeving en benutten van innovaties en mogelijkheden van ICT. 5. Ondanks beperkte middelen blijven investeren in scholing en innovatie en waar mogelijk inzet van ondersteuningsbudgetten voor extra handen in de klas. 3.3

Kritische prestatie / proces indicatoren (KPI’s)

1. Percentage realisatie van projectplan OGW en tijdsplanning. 2. Beoordeling door de Inspectie van de onderwijskundige resultaten en kwaliteitszorg. 3. Onderwijskundige resultaten via leerlingvolgsysteem met verwerking van de resultaten van eind- en tussentoetsen, referentie niveaus en sociaal emotionele ontwikkeling van kinderen. 4. Uitstroomgegevens naar VO. 5. Evaluaties van schoolplannen en realisatie van beleid. 6. Realisatie en voortgang beleidsontwikkeling t.a.v.: - passend onderwijs, ondersteuningsprofiel en ondersteuningsplan.


8

- wens en realisatie deskundigheidsbevordering - schoolbeleid t.a.v. meer- en hoogbegaafden.


9

4.

Personeel

Het beste uit de kinderen en uit onszelf halen. Het zijn de motivatie, kennis, competenties, vaardigheden en attitude van personeelsleden en samenwerking binnen de teams die er toe doen om het beste uit onszelf en kinderen te halen. Zelfreflectie, nieuwsgierig blijven en leren van elkaar zijn daarvoor van groot belang. Mensen willen allemaal graag beter worden maar niet verbeterd worden. Van belang is daarom dat de wil en behoefte om jezelf te verbeteren en te blijven leren, bij zowel de kinderen als de leerkrachten, IB-ers, directeuren en CvB blijvend aanwezig is. Invitare wil, waar het maar kan, deze betrokkenheid, ontwikkeling en leergierigheid stimuleren en de leerkrachten, interne begeleiders en directeuren toerusten voor de invoering van passend onderwijs. Invitare wil daarnaast ook door het eigen personeel gezien blijven worden als een goede werkgever. Goed werkgeverschap, zorgvuldig personeelsbeleid en aandacht voor specifieke omstandigheden bij personeelsleden blijft de hoogste prioriteit binnen Invitare. 4.1

Kernpunten van het personeelsbeleid

1. Het opvangen van de krimp. Door het dalen van de leerlingenaantallen en de bekostiging zal het aantal personeelsleden in de komende jaren verder moeten krimpen. Ook kunnen verschillen ontstaan tussen scholen van Invitare waar de daling van het aantal leerlingen meer of minder snel zal gaan. Het bestaande mobiliteits- en overplaatsingsbeleid zal voor leerkrachten en directeuren optimaal ingezet worden om de formatie te verdelen over de scholen. Het formatiebeleid is gebaseerd op continue risicoanalyse van ontwikkelingen van leerlingenaantallen en bekostigingsaspecten. 2. Een leven lang leren. In de komende periode wordt het scholingsplan, de “Invitare-Academie” verder vorm gegeven. Deskundigheidsbevordering vindt o.a. plaats via: - Teamscholing en het leren van elkaar binnen teams, door coaching en intervisie. - Het uitwisselen van ervaringen tussen scholen. - Het benutten van deskundigheden binnen de school en op Invitare niveau binnen andere scholen. - Het stimuleren en honoreren van scholing gericht op HBO+ niveau of een master. Invitare ontwikkelt voor 1-4-2012 samen met Hogescholen en besturen in de regio een scholingsaanbod, gericht op gewenste kennis en vaardigheden die horen bij een excellente leerkracht en de ontwikkeling van passend onderwijs en opbrengstgericht werken. Opleidingen gericht op pedagogiek en special needs, zowel op master als HBO+ niveau. Invitare wil de bereidheid tot deelname, liefst met gebruikmaking van lerarenbeurs, stimuleren en in overleg met betrokkenen waar mogelijk ondersteunen en honoreren. 3. Het continueren en borgen van het bestaande personeelsbeleid waaronder: Het arbobeleid, taakbeleid, formatiebeleid, mobiliteits- en overplaatsingsbeleid en het continueren en borgen van de gesprekkencyclus, van functioontwikkelings- en van waarderingsgesprekken. 4. Continueren en borgen van het beleid t.a.v. de functiemix en functiebouwwerk binnen Invitare. Daarbij zal tevens gezocht blijven worden naar


10

mogelijkheden van functiedifferentiatie of combinatiefuncties om tot een zo effectief en efficiёnt mogelijke inzet van formatiebudget te komen. 5. Beleidsontwikkeling en implementeren van een bekwaamheidsdossier voor alle leerkrachten. 6. Directeuren stimuleren elkaar en leren van elkaar via intervisie en collegiale consultatie. Directeuren worden ingeschreven bij de Nederlands Schoolleiders Academie en blijven hun deskundigheid op peil houden.

4.2

Kritische Succesfactoren personeelsbeleid

1. Continue risicoanalyse van ontwikkeling van leerlingenaantallen en bekostigingsaspecten. 2. Afronden scholingsaanbod en voorlichting voor 1-4-2012. 3. Uitwerking van het Scholingsplan “Invitare Academie” voor 1-8-2012 en implementatie en borgen van het beleid. 4. Borgen, aanpassen en continueren van bestaand personeelsbeleid via jaarlijkse toepassing van de PDSA cyclus. 5. Uitwerking en implementatie bekwaamheidsdossier voor 1-8-2012. 6. Stimuleren van deelname aan scholing en sollicitatie naar LB-functies.

4.3

Kritische prestatie/proces indicatoren personeelsbeleid

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Uitkomsten van risicoanalyse “krimp”. Resultaten tevredenheidsonderzoeken onder personeel. % Gerealiseerde gesprekken van de gesprekkencyclus per school en Invitare. % Ziekte Verzuim, en % daarvan dat arbeidsgerelateerd is. Kwantitatieve gevens personeel: aantal, man/vrouw, leeftijd, functie e.d. % Realisatie van beleid en implementatie t.a.v. bekwaamheidsdossiers en % uitgewerkte bekwaamheidsdossiers onder personeelsleden. 7. % deskundigheden op HBO+ en Master niveau. 8. % LA en LB-functies per school en Stichting. 9. Aantal klachten t.a.v. sociaal, emotionele veiligheid van personeel.


11

5.

Facilitair

De facilitaire voorzieningen, waaronder huisvesting en inrichting maar ook het onderwijsleerpakket moeten kwalitatief goed en uitnodigd zijn en stimuleren tot duurzaam leren en optimaal bijdragen aan de resultaten. Al jaren blijft de bekostiging door het Rijk achter bij de kostenontwikkeling. Het is daarom belangrijk zeer kostenbewust te werken en bij alle uitgaven een kosten/baten analyse te maken. Dus veel aandacht voor de vraag hoe effectief en efficiënt de inzet van specifieke middelen zijn en op welke onderdelen nog te bezuinigen valt. Het streven moet er op gericht zijn dat er bezuinigd wordt, zonder dat de kwaliteit er onder lijdt en dat innovatie mogelijk blijft. Innovatie kan op zichzelf ook bijdragen aan effectiviteit en/of efficiëntie en daarmee kosten besparen. 5.1.

Kernpunten van het facilitair beleid

5.1.1 Huisvesting De situatie van de huisvesting verschilt per school. De Klimop en De Bonckert zijn gehuisvest in een Integraal Kindcentrum. Onderhoud en exploitatielasten zijn centraal geregeld. Bij de Klimop wordt de accommodatie gehuurd van Destion en de huurlasten vergoed door de Gemeente Bergen. In overleg wordt er aan gewerkt de stijgende exploitatielasten te drukken en leegstandskosten te beheersen. De Bonckert is onderdeel van het Bolwerk. Tot nu toe wordt het beheer namens alle gebruikers gedaan door Invitare. De gebruikers- en beheerovereenkomst wordt op dit moment geevalueerd en aangepast. De Elckerlyc te Gennep en het Ogelijn te Boxmeer hebben in de afgelopen 2 jaren een grondige renovatie ondergaan en staan er voor de komende periode goed bij. De onderhoudsvoorzieningen zijn daarvoor meer dan volledig ingezet. Met name de Elckerlyc zal de komende jaren extra moeten afschrijven op de verbouwing. Het Startblok in Cuijk is een nieuw schoolgebouw dat in goede staat van onderhoud verkeert. Deze school is opgenomen in de pilot over Resultaatgericht Vastgoed Onderhoud (RVO). Daarbij zijn vooraf afspraken gemaakt over het gewenste resultaat van het onderhoud. De keuze m.b.t. het gebruik van materialen en voor de onderhoudsfrequentie is de verantwoordelijkheid van de uitvoerder van het onderhoud. De Nienekes verkeert in een redelijke staat van onderhoud. Evenals de andere scholen, waar Invitare verantwoordelijk is voor het onderhoud, is een meerjarig onderhoudsplan (MJOP) opgesteld en wordt conform dit MJOP een voorziening getroffen en onderhouden. De Kameleon in Mill en De Harlekijn te Cuijk zijn opgenomen in plannen van de gemeente om uiterlijk 2014 gehuisvest te worden in een Integraal Kindcentrum. Voor Hartenaas te Grave valt de beslissing over eventuele huisvesting in een IKC in februari/maart 2012, naar we hopen. Door de firma Ariens wordt op dit moment een MJOP opgesteld voor alle scholen die in eigen beheer zijn. Waar mogelijk wordt over gegaan op Resutaatgericht Vastgoed Onderhoud (RVO). Op basis van het MJOP worden passende financiële


12

voorzieningen getroffen. De geschatte kosten voor de komende 10 jaren worden jaarlijks voor 1/10 aan de voorziening toegevoegd. Onder het motto van “het ontzorgen” van de schoolleiding is een meldkamer opgezet, waar alle onderhoudszaken gemeld kunnen worden, die vervolgens worden afgehandeld en gecontroleerd. Alle onderhoudscontracten en contacten zijn hierin ondergebracht. Voor het onderhoud waarvoor de gemeenten verantwoordelijk zijn wordt jaarlijks overleg gevoerd met de gemeenten. Het ligt in de verwachting dat er binnen enkele jaren sprake zal zijn van doordecentralisatie van ook het gemeentelijk onderhoud. In de planperiode van dit SBP zullen hierover nader afgespraken gemaakt moeten worden. Gezien de te geringe bekostiging door het Rijk zal het onderhoud zich helaas moeten beperken tot het voor de veiligheid, gezondheid en behoud noodzakelijk niveau. Een risico-analyse zal moeten waarborgen, dat we daarbij niet onverwacht met allerlei onvoorziene risico’s worden geconfronteerd. 5.1.2 Exploitatielasten Veel aandacht wordt geschonken aan het verminderen van de exploitatiekosten voor schoonmaak en energieverbruik. Met de schoonmaakorganisaties zijn afspraken gemaakt over een meer sobere en efficiënte dienstverlening en verlaging van de kosten. Daarnaast worden lokalen die a.g.v. leerlingendaling niet meer gebruikt worden verhuurd of uit de exploitatie genomen. Bij de verlichting wordt waar mogelijk conventionele verlichting vervangen door meer duurzame mogelijkheden zoals hoog frequente-, spaar- of LED-verlichting en betere technische regeling. Om de kosten voor verwarming te drukken is in de scholen waar dit nodig was extra isolatie en dubbelglas aangebracht. Tevens zijn de ketels en regeltechniek waar nodig aangepast. Een energiebewust gedrag is van belang om de kosten verder te verlagen. De inventaris is opgenomen in de afschrijvingssystematiek. Op deze wijze worden via afschrijving jaarlijks vanuit de exploitatie middelen toegevoegd aan de algemene reserve of daaruit onttrokken voor investeringen. Het door de krimp boventallig geworden maar nog bruikbaar meubilair wordt ter vervanging op andere locaties ingezet of opgeslagen voor andere tijden. 5.1.3 Onderwijs leerpakket (OLP) en ICT De kwaliteit van het OLP is van groot belang voor een goed en aantrekkelijk leerproces. Ook middelen voor ICT en software maken daar een belangrijk onderdeel vanuit. Alle scholen maken een goed onderbouwd investeringsplan, met een goede kosten/baten analyse. Investeringen die opgenomen zijn in een meerjarig investeringsplan zullen worden geaccordeerd. Innovatie en meegroeien met de ontwikkelingen is daarbij van belang. Invitare ondersteunt innovaties in het toepassen van electronische leeromgevingen en sociale media, waaronder JEELO. Daarbij is een goede balans tussen de verschillende toepassingen belangrijk.


13

Aandacht wordt gevraagd voor de noodzaak tot het verminderen van de kosten voor verbruiksmaterialen en printwerk. Hier ligt een mogelijkheid voor bezuiniging o.a. door meer digitale toepassing en communicatie via Diagora en email. 5.2.

Kritische succesfactoren facilitair beleid

De volgende KSF’s zijn belangrijk voor het realiseren van de kernpunten: 1. Vaststellen en 2 jaarlijks bijstellen van het meerjarig onderhoudsplan (MOP). waarin een risicoanalyse is opgenomen. 2. Verdere uitrol van het Resultaatgericht Vastgoed Onderhoud bij scholen die daarvoor in aanmerking komen. 3. Optimale betrokkenheid van de betrokken directies en teams bij het opstelllen van de plannen van eisen en beheersconstructies bij het realiseren van de IKC’s. 4. Controle op de uitvoering en werking van meldkamer en onderhoud. 5. Stimuleren van een meer energiebewuste en kostenbesparende attitude. 6. Verzamelen van kengetallen over energiegebruik en verbruikskosten. 7. Een goed onderbouwd en gedragen meerjarig investeringsplan. 8. Beleidsontwikkeling en kennis omtrent gewenste innovaties. 5.3.

Kritische prestatie indicatoren facilitair beleid

1. Uitkomsten van het tevredenheidsonderzoek onder ouders, kinderen en personeel. 2. Monitoring van kengetallen uit het MJOP. 3. Aanwezigheid en onderbouwing van meerjarige investeringsplannen. 4. Invitarisatie van energielasten en vergelijking van kengetallen tussen scholen onderling. 5. Uitkomsten van metingen CO2 e.d. 6. Inventarisatie van meldingen bij de meldkamer en gepleegd onderhoud. 7. Realisatie van de tijdsplanning en de betrokkenheid bij het opstellen van PVE’s en beheersovereenkomsten van IKC’s.


14

6.

Financieel beleid

De middelen optimaal en zo dicht mogelijk bij kinderen inzetten is het motto. Investeren in inventaris, OLP, ICT en een uitnodigende omgeving blijft gewenst. Door krimp van het aantal leerlingen en de te geringe bekostiging moeten we extra creatief zijn om kosten te besparen en effectief en efficiënt om te gaan met de middelen. Een goed inzicht in de kosten, de inkomsten en te verwachten risico’s zijn daarbij wat groot belang. Daarnaast is kostenbewustzijn en begrotings-discipline doorslaggevend. Voor het CvB, het stafbureau en directeuren heeft het “in control” zijn een hoge prioriteit om voldoende middelen te kunnen blijven inzetten voor de kwaliteit van het onderwijs en de continuiteit te kunnen waarborgen. 6.1 Kernpunten van het financieel beleid 1. Het verbeteren van de administratieve organisatie en het vastleggen van procedures, handelingen en de planning en control cyclus in een digitaal handboek administratieve organisatie. 2. Het vergroten en meer nauwkeurig maken van de financiёle informatie, het “in control” zijn, ten behoeve van optimale bewaking van baten en lasten en als informatie voor beleidsbeslissingen. Een risicoanalyse maakt hiervan deel uit. 3. Het verhogen van de begrotingsdiscipline en kostenbewustheid binnen de organisatie. 4. Terugdringen van het tekort op de personele en materiёle exploitatie. 6.2 Kritische succesfactoren 1. Afronden van het digitaal administratief handboek voor 1-8-2012. 2. Accurate MARAP’s en risicoanalyses, tijdig en zo nauwkeurig mogelijk LE (Latest Estimate). 3. Begrotingsdiscipline directeuren en CvB. 4. Kosten bewustzijn. 6.3 Kritische prestatie indicatoren 1. Realisatie van de tijdsplanning van het administratief handboek. 2. MARAP’s en afwijkingspercentages tussen feitelijke realisatie en de LE (latest estimate) en t.o.v. het eindsaldo in de jaarrekening. 3. Afwijking tussen budgetten en realisatie doelstellingen. 4. Financiёle kengetallen en resultaten.


15

7.

Bestuur en organisatie

De organisatiestructuur van de stichting is per 1-1-2009 statutair gewijzigd. Via het omvormen van het bestuur naar een Raad van Toezicht (RvT) en een College van Bestuur (CvB) is per 1-1-2009 de functionele en organieke scheiding van toezichthoudende en bestuurlijke taken gerealiseerd. Daarnaast zal het gemeenschappelijk orgaan van de gemeenten (WGR) namens de gemeenteraden de toezichthoudende rol conform de wettelijke taken blijven vervullen. De statutenwijziging heeft plaatsgevonden op 31 december 2008. Invitare stimuleert de samenwerking met andere besturen en instellingen waar het de kwaliteit van het onderwijs, de invulling van passend onderwijs en de ondersteuning aan de kinderen versterkt. Openbaarheid en algemeen toegankelijkheid zijn daarbij voorwaarde. De mogelijke juridische vorm van samenwerking volgt de inhoud van de samenwerking en hangt mede af van de wettelijke mogelijkheden en de te realiseren meerwaarde. Op dit moment worden de meerwaarde en wettelijke mogelijkheden onderzocht van bestuurlijke fusie/samenwerking met het SBO De Wingerd te Cuijk. Daarnaast worden met name binnen IKC’s en brede scholen naar vormen gezocht om de samenwerking en effectief en efficiënt inzetten van middelen te versterken. 7.1

Besturingsfilosofie

De besturingsfilosofie van Invitare is gebaseerd op de visie van Invitare, het beste uit kinderen maar ook uit het personeel en de organisatie halen. Verantwoordelijkheden worden daarom zo laag mogelijk in organisatie gelegd. Invitare is een openbare stichting. Op transparante wijze wordt verantwoording afgelegd binnen de organsatie van school naar CvB en van CvB naar RvT en gemeenschappelijk orgaan. Vergaderingen zijn in principe openbaar. Medezeggenschap vanuit de medezeggenschapsraden en de GMR wordt zorgvuldig volgens de reglementen uitgevoerd en is belangrijk voor het samen het beste uit kinderen halen en het draagvlak voor beleid. Het is een van de manieren om het uitnodigende karakter van Invitare gestalte te geven. De bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de directeuren, het CvB en RvT zijn vastgelegd in de volgende reglementen: 1. Code goed bestuur: binnen de stichting worden de codes gehanteerd zoals opgenomen in code goed bestuur van de PO-raad. 2. Statuten: doel van de stichting en taken en bevoegdheden en wijze van samenstelling van RvT, CvB en gemeenschappelijk orgaan. 3. Reglement RvT: taken, bevoegdheden en wijze van toezichthouden door de RvT. 4. Managementstatuut: rollen en verdeling van verantwoordelijkheden tussen CvB en directeuren. 5. Medezeggenschapsstatuut en reglementen voor (G)MR: hierin zijn de taken en bevoegdheden van de (G)MR opgenomen en wordt aangegeven hoe binnen Invitare aan medezeggenschap gestalte wordt gegeven.


16

7.2

Kernpunten van bestuur en organisatie

1. 2. 3. 4.

Hanteren van de Code Goed Bestuur. Een lerende en innoverende organisatie gericht op resultaat. Open en transparant in samenwerking met anderen. Professioneel verantwoording afleggen binnen de organisatie en naar de omgeving. 5. Professioneel toezicht gebaseerd op de reglementen door RvT naar CvB en vanuit CvB naar de directeuren. Gebaseerd op wederzijds vertrouwen en professioneel kritisch toezicht. 6. Een maatschappelijke organisatie gericht op samenwerking met anderen in het realiseren van de doelen. 7.3 Kritische succesfactoren 1. Open en transparante cultuur en structuur. 2. Nadere uitwerking en systematiseren van prestatie-indicatoren en kengetallen in een informatiesysteem voor de RvT en het management. Afgerond voor 31-12-2012. Dit als instrument om het primair proces te bewaken, te kunnen sturen en verbeteren en om kritisch toezicht mogelijk te maken. 7.4 Kritische prestatie indicatoren 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Jaarlijkse evaluatie van RvT met CvB. Jaarlijkse evaluatie van RvT met GMR en CvB. Jaarverslagen van RvT en CvB in jaarrekening/verslag. Evaluatie omtrent samenwerking met stakeholders. Kengetallen en indicatoren op de onderscheiden beleidsdomeinen. Tijdigheid en correctheid van MARAP’s en verantwoordingsinformatie.


17

Strategisch beleidsplan

Recommend Documents