BAB I PENDAHULUAN 1.1.
Latar Belakang Rencana Strategis adalah suatu alat manajemen yang bertujuan membuat rencana masa depan. Dengan berpedoman pada Rencana Strategis suatu organisasi melaksanakan kegiatannya secara sistematis untuk mencapai tujuan dan sasaran yang di dasarkan pada visi, misi dan nilai-nilai yang dianut sebagai hasil konsensus
semua komponen-komponen
manajemen organisasi. Ringkasnya Perencanaan Strategis adalah suatu usaha disiplin yang menghasilkan keputusan-keputusan dan aksi-aksi fundamental yang mengarahkan dan memandu pencapaian tujuan dan sasaran., bagaimana mengerjakan, siapa yang mengerjakan, dan bagaimana menghadapi perubahan. Perencanaan Strategis muncul sebagai paradigma alternative dalam Bidang Perencanaan, menggantikan model perencanaan lama, yaitu perencanaan jangka panjang maupun perencanaan yang berbasis objektifitas. Logika dasar perencanaan strategis adalah terjadinya perubahan eksternal secara cepat dan tidak menentu menuntut organisasi untuk melakukan penyesuaian atau perubahan internal agar mampu mempertahankan fungsi dan perannya dalam memberikan pelayanan yang baik dan tepat kepada kelompok sasarannya dalam periode waktu tertentu. Untuk menyusun atau membuat rencana strategis, suatu proses yang terdiri dari serangkaian tahap-tahap kegiatan dimana rangkaian tersebut dinamakan proses perencanaan strategis . Gambar proses perencanaan strategis. Visi TATA NILAI Misi
KEBIJAKAN
Isu- isu Kritis / Strategis
Tujuan Swot Sasaran
Program
Kegitan
1
Strategis
1.2.
Landasan Hukum Landasan Hukum Penyusunan Rencana Strategis adalah : 1. Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. 2. Undang-undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah
1.3.
Maksud dan Tujuan Maksud dan Tujuan Rencana Strategis SKPD Dinas Pertambangan dan Energi Kab. Karo adalah sebagai acuan dalam melaksanakan program dan kegiatan pembangunan di bidang Pertambangan
dan Energi
di
Kabupaten Karo dalam
kurun waktu
5
(lima) tahun kedepan, mulai tahun 2011 sampai dengan 2015 sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya. 1.4.
Sistematika Penulisan BAB I
:
Pendahuluan terdiri dari 4 (empat) bagian yaitu menguraikan tentang Latar Belakang, Maksud dan Tujuan, Landasan Hukum, dan Sistematika Penulisan.
BAB II
:
Gambaran Pelayanan SKPD terdiri dari 4 (empat) bagian yaitu Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD, Sumber Daya SKPD, Kinerja Pelayanan SKPD, Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD.
BAB III
:
Isu-isu strategis berdasarkan tugas dan fungsi yang terdiri dari 5 (lima) bagian yaitu Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD, TelaahanVisi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih, Telaahan Renstra K/L dan Renstra, Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kegiatan Lingkungan Hidup Strategis Penentuan Isu-isu Strategis.
BAB IV
:
Visi, Misi, Tujuan, Sasaran Strategi dan Kebijakan terdiri dari 2 (dua) bagian yaitu : Visi dan Misi SKPD, Strategi dan Kebijakan SKPD
BAB V
:
Rencana program dan kegiatan, indikator kinerja kelompok sasaran dan pendanaan Indikatif.
BAB VI
:
Indikator Kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD.
2
BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD 2.1.
Tugas, Fungsi dan Sruektur Organisasi SKPD Sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 18 Tahun 2008 tugas pokok Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Karo adalah melaksanakan urusan pemerintahan daerah di bidang Pengelolaan Pertambangan dan Energi berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan. Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Karo mempunyai fungsi : 1. Perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugasnya. 2. Penyelenggaraan urusan Pemerintahan di bidang Pengelolaan Pertambangan dan Energi serta pelayanan umum sesuai dengan lingkup tugasnya. 3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang Pengelolaan Pertambangan dan Energi sesuai dengan lingkup tugasnya. 4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya. Struktur Organisasi Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Karo sesuai dengan Peraturan Daerah No. 18 Tahun 2008 adalah sebagai berikut :
3
STRUKTUR ORGANISASI DINAS PERTAMBANGAN DAN ENERGI KAB. KARO (PERDA NO. 18 TAHUN 2008) KEPALA DINAS
SEKRETARIS
SUB BAGIAN KEUANGAN
SUB BAGIAN UMUM DAN KEPEGAWAIAN
BIDANG PERTAMBANGAN
BIDANG ENERGI
BIDANG PERENCANAAN
SEKSI PERTAMBAGAN UMUM
SEKSI ENERGI TAK TERBARUKAN
SEKSI PERENCANAAN PROGRAM DAN PENGENDALIAN
SEKSI ENERGI TERBARUKAN
SEKSI PENGUMPULAN DATA, PENGOLAHAN & PELAPORAN
SEKSI HDRO GEOLOGI
UNIT PELAKSANA TEKNIS
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL
4
TATA USAHA
Susunan Kepegawaian Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Karo per Maret 2011 adalah sebagai berikut :
No
Pangkat/Gol. Ruang
Nama / Nip
Jabatan
1 1
2 Ir. Hendri Ginting Nip. 19561027 198602 1 002
2
Drs. Sastra Purba Nip. 19570228 198208 1 001
3 Pembina Utama Muda (IV/c) Pembina Tk.I (IV/b)
3
Ebenneser Ginting, SP Nip. 19580808 198003 1 010
Pembina Tk.I (IV/b)
Kabid Perencanaan
4
Ir. Musti Bangun Nip. 19610306 199003 1 002
Pembina TK. I (IV/b)
Kabid Energi
5
Mangantar, ST Nip. 19620429 198603 1 007
Pembina (IV/a)
Kabid Pertambangan
6
Marihat Barus Nip. 19630815 198303 1 007
Penata Tk. I (III/d)
Kasubbag Umum Kepegawaian
7
Senama Br Tarigan Nip. 19610328 198303 2 004
Penata Tk. I (III/d)
Kasi Pengumpulan Data, Pengolahan & Pelaporan
8
Dra. Anisateria Br Tambun Nip. 19591215 199303 2 002
Penata Tk. I (III/d)
9
Junaidi Bachtra Berahmana Nip. 19550920 198103 1 003
Penata Tk. I (III/d)
Kasi Perencanaan Program dan Pengendalian Kasi Hidrogeologi
10
Samson, SE Nip. 19630818 199303 1 005
Penata Tk. I (III/d)
11
Nurhayati, SH Nip. 19640501 198602 2 002
Penata (III/c)
Staf Sekretariat
12
Litna Br Ginting, SE Nip. 19670727 198711 2 001
Penata (III/c)
Kasubbag Keuangan
13
Juliamin Sembiring, ST Nip. 19710717 199103 1 004
Penata (III/c)
Kasi Umum
14
Ruslely Br Sitepu Nip. 19651231 199403 2 028
Penata Muda Tk. I (III/b)
Staf Sekretariat
15
Jendam Ginting Nip. 19640809 198603 1 005
Penata Muda Tk. I (III/b)
Staf Sekretariat
16
Bukti Bangun Nip. 19550410 198206 1 001
Penata Muda Tk. I (III/b)
Staf Bidang Energi
17
Valentina Br Sembiring, ST Nip. 19690604 199303 2 001
Penata (III/c) 5
4 Kepala Dinas
Sekretaris
dan
Kasi Energi Terbarukan
Pertambangan
Kasi Energi Terbarukan
Tak
18
M. Effendi Nip. 19620726 198303 1 005
Penata Muda Tk.I (III/b)
Staf Sekretariat
19
Erguna Samuel Sinukaban, ST Nip. 19810929 200903 1 008
Penata Muda (III/a)
Staf Pertambangan
Bidang
20
Daniel Pelawi, ST Nip. 19680808 200901 1 003
Penata Muda (III/a)
Staf Pertambangan
Bidang
21
Oktavianus Ginting, SE Nip. 19791002 201001 1 009
Penata Muda (III/a)
Staf Sekretariat
22
Gita Nasrani Sembiring, ST Nip. 19860520 201001 2 030
Penata Muda (III/a)
Staf Pertambangan
23
Apriyanti Br Sitepu, A.Md Nip. 19830426 200502 2 001
Pengatur Tk. I (II/d)
Staf Bidang Perencanaan
24
Endang Hadiyanti, A.Md Nip. 19830426 200502 2 001
Pengatur (II/c)
Staf Sekretariat
25
Srinatalia Bt Ginting, A.Md Nip. 19821228 201001 2 036
Pengatur (II/c)
Staf Bidang Energi
26
Evilotmini Manik Nip. 19810514 200901 2 005
Pengatur Muda (II/a)
6
Staf Sekretariat
Bidang
Tugas dan Fungsi Kepala Dinas
a. Memimpin, merencanakan, mengatur, membina, mengkoordinasikan dan mengendalikan pelaksanaan tugas pokok baik kesekretariatan, perencanaan program maupun urusan pemerintahan dalam bidang Energi dan Sumber Daya Mineral yang meliputi Mineral, Batu Bara, Panas Bumi, Air Tanah, Geologi, Ketenagalistrikan, Minyak dan Gas Bumi, Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) sesuai dengan Standar Pelayanan Minimal b. Menetapkan, melaksanakan visi dan misi Dinas untuk mendukung visi dan misi Daerah c. Menyusun dan menetapkann rencana strategis dan program kerja Dinas sesuai dengan visi dan misi Daerah d. Menyusun Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah berkoordinasi denganInstansi terkait di bawah koordinasi Tim Anggaran Pendapatan Daerah e. Memberikan saran, pertimbangan dan pendapat kepada Bupati dalam rangka percepatan penyelesaian tugas pokok dan sebagai bahan penetapan kebijakan Pemerintah Kabupaten Karo f. Menyelenggarakan koordinasi dan kerjasama dengan Satuan Kerja Perangkat Daerah terkait, instansi vertikal terkait yang ada di daerah, Propinsi dan Pusat maupun lembaga swasta dalam rangka kelancaran pelaksanaan tugas pokok g. Mengkoordinasi tugas-tugas kedinasan kepada bawahan sesuai dengan bidang tugasnya masing-masing h. Memberikan petunjuk dan bimbingan teknis serta melakukan pengawasan melekat kepada bawahan i. Menilai prestasi kerja bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam meningkatkan perkembangan karier dan penilaian DP3 j. Mengevaluasi pelaksanaan kegiatan Dinas beradasarkan realisasi Program Kerja untuk bahan penyempurnaan program kerja berikutnya k. Bertindak sebagai Pengguna Anggaran dan Pengguna Barang Satuan Pertangkat Daerah l. Menyelenggarakan tugas pembantuan sesuai dengan kewenangan dan peraturan perundangundangan yang berlaku m. Menyusun dan memberikan laporan pertanggungjawaban tugas Dinas termasuk laporan keuangan dan laporan kinerja Dinas kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah n. Menyelenggarakan tugas lain yang diberikan oleh Bupati
Tugas dan Fungsi Sekretaris a. Merencanakan, mengatur, membina, mengelola, mengkoordinasikan dan mengendalikan pelaksanaan tugas kesekretariatan yang meliputi urusan keuangan, umum dan perlengkapan serta barang milik daerah pada SKPD maupun kepegawaian
7
b. Melakukan koordinasi dan sinkronisasi perencanaan dan perumusan program kerja Dinas berdasarkan program dan kegiatan masing-masing bidang dan sub bagian c. Memberikan pelayanan teknis operasioanal dan pelayanan administrasi sesuai dengan petunjuk atasan kepada seluruh bidang, Seksi dan Sub Bagian dalam lingkungan Dinas d. Mengkoordinasikan pelaporan akuntabilitas kinerja program dan kegiatan masing-masing bidang, Seksi dan Sub Bagian e. Bertindak selaku Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) pada bidang tugasnya f. Mengendalikan pendistribusian pelayanan naskah dinas dan mengkoordinasikan tugas-tugas bidang, Seksi dan Sub Bagian sesuai dengan petunjuk atasan g. Memberikan petunjuk dan bimbingan teknis serta pengawasan dalam rangka kelancaran penyelesaian pengelolaan naskah dinas h. Menilai prestasi kerja bawahan sebagai bahan penyusunan laporan kepada atasan untuk bahan pertimbangan dalam meningkatkan perkembangan karier dan penilaian DP3 i. Mengkoordinasikan penyusunan laporan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas-tugas Bidang j. Menyusun dan memberikan laporan pertanggungjawaban tugas Sekretarias kepada Kepala Dinas k. Meyelenggarakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas
Tugas dan Fungsi Kepala Bidang Pertambangan
a. Merencanakan, mengatur, membina, mengkoordinasikan dan mengendalikan pelaksanaan Pertambangan Umum dam Hidrogeologi b. Mengkoordinasikan tugas-tugas kedinasan kepada bawahan sesuai dengan bidang tugasnya masing-masing c. Memberikan petunjuk dan bimbingan teknis serta melakukan pengawasan melekat kepada bawahan d. Menilai pretasi kerja bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam meningkatkan perkembangan karier dan penilai DP3 e. Mengevaluasi pelaksanaan kegiatan Dinas berdasarkan realisasi Program Kerja untuk bahan penyempurnaan program kerja berikutnya f. Bertindak selaku Pejabat Pelaksanaan Teknis Kegiatan (PPTK) pada bidang tugasnya setelah ditetapkan yang berwenang g. Menyusun dan memberikan laporan pertanggungjawaban tugas Bidang kepada Kepala Dinas melalui Sekretaris h. Menyelenggarakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas
8
Tugas dan Fungsi Kepala Bidang Energi a. Merencanakan, mengatur, membina, mengkoordinasikan dan mengendalikan pelaksanaan Energi Tak Terbarukan dan Energi Terbarukan b. Menkoordinasikan tugas-tugas kedinasan kepada bawahan sesuai dengan bidang tugasnya masing-masing c. Memberikan petunjuk dan bimbingan teknis serta melakukan pengawasan melekat kepada bawahan d. Menilai prestasi kerja bawahan sebagai bahan pertimbangan dalam dalam meningkatkan perkembangan karier dan penilaian DP3 e. Mengevaluasi pelaksanaan kegiatan Dinas berdasarkan realisasi Program Kerja untuk bahan penyempurnaan program kerja berikutnya f. Bertindak selaku Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) pada bidang tugasnya setelah ditetapkan yang berwenang g. Menyusun dan memberikan laporan pertanggungjawaban tugas Bidang kepada Kepala Dinas melalui Sekretaris h. Menyelenggarakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas
Tugas dan Fungsi Kepala Bidang Perencanaan a. Merencanakan, mengatur, membina, mengkoordinasikan dan mengendalikan pelaksanaan tugas perencanaan, penyusunan program kerja, penyusuna rencana kerja, penyusunan anggaran, memverifikasi usulan rencana kerja anggaran, pemantauan, pengendalian, evaluasi, pengolahan data, penyusunan laporan akuntabilitas kinerja pemerintah b. Mendistribusikan dan mengkoordinasikan tugas-tugas kepada bawahan sesuai dengan tugasnya masing-masing c. Bertindak selaku Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) pada bidang tugasnya setelah ditetapkan sebagai PPTK d. Memberikan petunjuk dan bimbingan teknis dalam rangka kelancaran pelaksanaan tugas serta melakukan pengawasan melekat kepada bawahan e. Menilai prestasikerja bawahan sebagai bahan pelaporan kepada atasan untuk pertimbangan dalam upaya peningkatan karier f. Mengevaluasi pelaksanaan kegiatan Seksi berdasarkan realisasi Program Kerja untuk bahan penyempurnaan program berikutnya g. Menyusun dan memberikan laporan pertanggungjawaban tugas Bidang kepada Kepala Dinas melalui Sekretaris h. Menyelenggarakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas 9
Sektor Pertambangan Kondisi Sektor Pertambangan Kabupaten Karo dapat dilihat pada tabel di bawah ini : Tabel 1. Jenis Potensi Pertambangan di Kabupaten Karo No. 1 1.
2.
3.
4.
Potensi Jumlah Pertambanga Lokasi Deposit n dan Energi 2 3 4 Pertambangan Mineral Bukan Logam dan Batuan Panas Bumi Gunung Sibayak 240 MW *** Ds. Semangat Gunung Kec. Merdeka E=98,505800 N=3,227670
Belerang
Batu Gamping
Dolomit
Tahap Penyelidikan
Keterangan
5
6
Eksploitasi
Cadangan terduga sebesar 68 MW dan sudah dan sedang di eksploitasi PT. PERTAMINA (Persero) 1,6 MW dimana uapnya dijual ke PT. Dizamatra Powerindo menghasilkan 2 x 5,65 MW
Gunung Sinabung Kec. Payung
250 MW ***
Penyelidikan pendahuluan
Gunung Sibayak Kec. Merdeka E = 98,516800 N = 3,233020
174.900 ton ***
Eksplorasi detail
Gunung Sinabung Kec. Payung E = 98,393200 N = 3,169370 Ds. Laubuluh Kec. Kutabuluh E = 98,256671 N = 3,194342 Ds. Tanjung Mbelang Kec. Tiganderket
17.200 ton ***
Penyelidikan pendahuluan
Belum pernah dieksploitasi
2.185.000 ton **
Penyelidikan pendahuluan
Belum pernah dieksploitasi
345.000 ton **
Penyelidikan pendahuluan
Belum pernah dieksploitasi
Ds. Lau Solu Kec. Mardinding Ds. Mardinding Kec. Mardinding E = 98,013230 N = 3,237129 Ds.Desa Laubuluh Kec. Kutabuluh Ds. Kutakepar Kec. Tiganderket E = 98,342886 N = 3,171409 Ds. Mardinding Kec. Tiganderket
Belum diketahui ** 14 millyar m3 *
-
Belum pernah dieksploitasi Belum pernah dieksploitasi
Belum diketahui ** 15 juta m3 *
Belum diketahui ** 16
Penyelidikan pendahuluan
Penyelidikan pendahuluan
-
Belum dieksploitasi
Mempunyai kadar Sulfur (S) 99,5% dan sudah pernah dieksploitasi oleh PT. Delisulfurindo.
Belum dieksploitasi Sudah dieksploitasi
Belum dieksploitasi
5.
Fosfat
6
Kalsit
7.
Lempung
8.
Marmer
9.
Sirtu
10.
Trass
11.
12.
Andesit
Feldspar
Ds.Kutabuluh Gugung Kec. Kutabuluh Ds. Susuk Kec. Tiganderket E = 98,346604 N = 3,164195 Ds. Tanjung Bale Kec. Laubaleng E = 98,105795 N = 3,074123 Ds. Laubuluh Kec. Kutabuluh Ds. Mbal-mbal Petarum Kec. Laubaleng Ds. Laubuluh Kec. Kutabuluh Ds. Mardinding Kec. Mardinding Ds. Mbal-mbal Petarum Kec. Laubaleng Ds. Laubuluh Kec. Kutabuluh E = 98,283846 N = 3,197792 Kabupaten Karo (tersebar) Ds. Sarinembah Kec. Munthe Ds. Tanjung Beringin Kec. Munthe E = 98,379944 N = 3,057775 Ds. Seberaya Kec. Tigapanah Ds. Narigunung Kec. Payung Ds. Tongging Kec. Merek E = 98,530167 N = 2,897972 Ds. Sikodon-kodon Kec. Merek E = 98,521198 N = 2,865306 Ds. Situnggaling Kec. Merek E = 98,536460 N = 2,934737 Ds. Sikodon-kodon Kec. Merek E = 98,493044
Belum diketahui **
-
Belum dieksploitasi
15 juta m3 *
Penyelidikan pendahuluan
Sudah dieksploitasi,
Belum diketahui *
Penyelidikan pendahuluan
Belum dieksploitasi
Belum diketahui ** Belum diketahui **
Penyelidikan umum Penyelidikan umum
Belum dieksploitasi
500 juta m3 *
Penyelidikan pendahuluan Penyelidikan umum
Belum pernah dieksploitasi Belum dieksploitasi
1.552.233 m3 ** Belum diketahui **
Belum dieksploitasi
Sedang dijejaki investor
4.191.000 ton * Penyelidikan pendahuluan
Belum dieksploitasi
Belum diketahui *** Belum diketahui ** 2.000.000 ton *
Penyelidikan umum Penyelidikan pendahuluan Penyelidikan pendahuluan
Sebagian sudah dieksploitasi. Belum dieksploitasi
11.000.000 ton ** 13.000.000 ton ** 20 juta m3 *
Penyelidikan pendahuluan Penyelidikan pendahuluan Penyelidikan pendahuluan
Belum dieksploitasi
15 juta m3 *
Penyelidikan pendahuluan
Belum dieksploitasi
10 juta m3 *
Penyelidikan pendahuluan
Belum diekploitasi
30 juta m3 *
Penyelidikan pendahuluan
Belum dieksploitasi
17
Belum dieksploitasi
Belum dieksploitasi Ada yang sudah ditambang secara tradisional
N = 2,876525 Ds. Pernantin Kec. Juhar E = 98,359744 N = 3,022865 Ds. Laukapur Kec. Tigabinanga E = 98,203763 N = 3,067876 Granit Ds. Kutambaru Kec. Munthe E = 98,381861 N = 3,030167 Air Bawah Tanah Sumur Bor Tersebar di Kab. Karo
13.
21 juta m3 *
Penyelidikan pendahuluan
Belum dieksploitasi
40 juta m3 *
Penyelidikan pendahuluan
Belum dieksploitasi
70 juta m3 *
Penyelidikan pendahuluan
Belum pernah dieksploitasi
4 juta m3/tahun ***
Penyelidikan pendahuluan
Sebagian sudah dimanfaatkan untuk keperluan sehari-hari masyarakat.
Sektor Energi Kondisi Potensi Sektor Energi Kabupaten Karo dapat dilihat pada tabel di bawah ini : Tabel 2. Potensi Sumber Daya Air dan Energi
N O 1
SUMBER DAYA ENERGI Potensi Air 1. Lau Biang
POTENSI (TOTAL)
TAHAP PENYELIDIKAN/ EKSPLOITASI
45 MW
Survey detail PT Wampu Elektronic Power
Desa Rih Tengah Kec. Kuta Buluh
Masa Pembangaunan 3 x 15MW
Penyelidikan Pendahuluan
Desa Singgamanik Kec. Munte
PLTA
PT. Pertamina Geothermal Sibayak dan PT Dizamatra Powerindo
Kec. Merdeka dan Namanteran
Sudah dieksploitasi sebesar 2 x 5,6MW + 1,6MW
2. Lau Biang 5 MW Singgamanik 2
Panas Bumi : 1. WKP. Sibayak Sinabung
Tabel 3 No
140 MW
LOKASI
KETERANGAN
Data Potensi dan Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTMH dan PLTM)
Kecamatan
1
Mardingding
2 3 4 5 6 7
Juhar Tigabinanga Kutabuluh Merek Simpang Empat Berastagi
Desa
Dusun
Lau Solu Kuta Pengkih Rimo Bunga Juhar Pergendangen Pola Tebu Tongging Perteguhen Doulu
Kuta Kendit -
Jumlah 18
Potensi (KW) 15 55 30 600 400 30 500 30 20
Pembangkit Terpasang (KW) 55 30 -
1680
85
Keterangan PLTMH PLTMH PLTMH PLTM PLTM PLTMH PLTM PLTMH PLTMH
Tabel 4 Perusahaan/masyarakat pengelola bahan galian gol. C dan air bawah tanah di Kabupaten Karo sampai dengan Tahun 2010
PENGELOLAAN DAN POTENSI AIR BAWAH TANAH TAHUN 2010 NO
1
PENGELOLAAN / POTENSI AIR BAWAH TANAH SUMUR BOR 1. SUMUR BOR UNTUK KEPENTINGAN MASYARAKAT
2. SUMUR BOR YANG DIBANGUN OLEH Prop. Sumatera Utara dan Pusat
2
MATA AIR
DEBIT
0-10 m3/Jam
JUMLAH
- 33 titik di Kec. Kabanjahe - 32 titik di Kec. Berastagi - 9 titik di Kec. Tigapanah - 1 titik di Kec. Simpang Empat - 1 titik di Kec. Merek - 2 titk di Kec. Tigabinaga
0-150 m3/Jam - 3 titik di Kec. Dolat Rakyat - 1 titik di Kec. Merek - 2 titik di Kec. Simpang Empat - 1 titik di Kec. Kabanjahe - 1 titik di Kec. Munte - 2 titik di Kec. Barusjahe
25 liter/detik
- 1 titik PT. Tirta Sibayakindo
23 liter/detik - 1 titik PT. Tirta Sibayakindo
19
KETERANGAN
1 titk mata air
Desa Daulu Berastagi Izin sedang dalam Proses
PENGUSAHAAN PERTAMBANGAN TAHUN 2010
NO 1 2 3 4 5 6 7 8
JENIS BAHAN GALIAN Pasir Dolomit Pasir Gunung Batu Cadas Batu Kali Kerikil Batu Sirtu
JUMLAH PENGUSAHA 15 14 2 1 5 5 2 1
LUAS (M2) KETERANGAN 56.900 102.270 8.000 10.000 28.230 28.230 1700 10.000
Kondisi Yang Diinginkan dan Proyeksi Ke Depan a. Potensi Bahan Galian Jenis Potensi bahan galian diwilayah Kabupaten Karo sampai saat ini masih sebagian kecil yang sudah dieksploitasi yakni jenis galian batu dolomite dan sirtu (pasir dan batu) dalam skala kecil. Sedangkan jenis galian lainnya masih memerlukan survey dan penelitian lanjutan guna menentukan layak tidaknya untuk dieksploitasi dan diharapkan melalui kegiatan yang akan dilaksanakan pada tahun-tahun yang akan datang diharapkan semua potensi Bahan Galian tersebut telah dapat dieksploitasi sesuai dengan Peraturan Perundang-undangan berlaku.
b. Potensi Sumber Daya Air dan Energi Dari keadaan saat ini yang telah digambarkan diharapkan semua potensi tenaga air dan energi panas bumi yang ada telah dapat dimanfaatkan oleh masyarakat sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Karo.
c. Potensi Air Bawah Tanah Dari gambaran tabel dapat diketahui bahwa jumlah perusahaan/masyarakat yang mengelola usaha bahan galian gol. C sebanyak 45 buah, sedangkan air bawah tanah (ABT) sebanyak 78 buah yang diusahakan masyarakat. Dibandingakan dengan hasil pemantauan/pencatatan lapangan ternyata jumlah perusahaan/masyarakat yang telah memenuhi perizinan terutama air bawah tanah masih sangat kecil yakni ± 46 %, sehingga diperlukan suatu kerja keras melalui kegiatan pengawasan dan penertiban.
2.3.
Kinerja Pelayanan SKPD Pada sub bagian ini terlihat tingkat capaian kinerja Dinas Pertambangan dan Energi berdasarkan sasaran/target Renstra Dinas Pertambangan dan energy periode 2006 – 2010, dengan format table sebagai berikut :
20
2.4.
Tantangan dan Peluang Pengembangan Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Karo Lingkungan Strategis yang berpengaruh Lingkungan Strategis yang berpengaruh dalam pelaksanan Tupoksi dan Kewenangan Dinas Pertambangan dan Energi Kab. Karo dalam rangka mencapai visi dan misi adalah sebagai berikut : a. Kebijakan Pemerintah Pusat dalam pemeliharaan lingkungan b. Otonomi Daerah (UU No. 32/2004) tentang Pemerintah Daerah memberikan kewenangan luas. UU No. 33/2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintaah Pusat dan Pemerintah Daerah c. Kekuasaan Penetapan dan penetapan surat izin pertambangan umum dan energi d. Adanya Sarana Kantor e. Adanya Koordinasi Pembinaan f. Adanya Sumber Daya Alam g. Adanya Sumber Daya Manusia Lingkungan Internal Lingkungan Internal dalam analisis issu strategis pada analisis SWOT (Strenght, Weighness, Opportunity, Threatment). a. Kekuatan di bidang Pertambangan dan Energi -
Kewenangan Pemerintah Daerah dalam bidang Pertambangan dan Energi PP No. 38 Tahun 2007
-
Sesuai dengan Peraturan Daerah Kab. Karo No. 18 Tagun 2008 adanya lembaga Dinas Pertambangan dan Energi Kab. Karo
-
Komitmen pemimpin daerah dalam hal Pelestarian Lingkungan
-
Adanya Sosialisasi kepada Masyarakat Penambang dalam rangka menjaga kelestarian lingkungan
-
Adanya Retribusi di Pengusaha Penambang dalam rangka menambah PAD Kab. Karo
b. Kelemahan di bidang Pertambangan dan Energi -
Terbatasnya Dana Pemerintah Daerah dalam pelestarian lingkungan
-
Masih kurangnya SDM bidang Teknis Pertambangan dan Energi
-
Kurangnya sarana mobilitas dalam rangka kelancaran tugas-tugas ke lapangan
-
Masih kurangnya tenaga pelatihan teknis dalam bidang Pertambangan dan Energi
-
Kurangnya sarana dan prasarana kantor untuk mendukung kelancaran tugas-tugas kantor
-
Lembaga koordinasi antar Dinas /Instansi terkait 26
- Pada umumnya usaha pertambangan belum menerapkan prinsip menambanga yang baik dan benar (GMP) Lingkungan Eksternal Lingkungan Eksternal pada isu-isu Strategis yaitu peluang (opportunity) dan tantangan/hambatan (threats) yang merupakan faktor di luar kewenangan dan kemampuan Dinas Pertambangan dan Energi meliputi : a. Peluang -
Eraglobalisasi Perdagangan
-
Penanaman Modal Asing (Investor) dalam pertambangan
-
Adanya bantuan Pusat untuk daerah-daerah tertinggal
b. Hambatan/Ancaman -
Adanya penambangan tanpa izin (PETI)
-
Terganggunya kelestarian alam akibat penambangan
-
Tekanan masyarakat terhadap pemerintah
-
Stabilitas social ekonomi terganggu
-
Meningkatnya issu lingkungan
-
Kawasan Hutan
27
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
3.1.
Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD Tabel 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinas Pertambangan dan Energi Kab. Karo
ASPEK KAJIAN
CAPAIAN/KOND ISI SAAT INI
STANDAR YANG DIGUNAKAN
1
2
3
Peningkatan dana diklatdiklat teknis yang proposional
FAKTOR YANG MEMPENGARUHI EKSTERNAL INTERNAL (DILUAR (KEWENANGA KEWENANGAN N SKPD) SKPD) 4 5
Belum tercapai
Peningkatan kompetensi sumber daya aparatur sektor pertambangan dan energi melalui peningkatan frekuensi keikutsertaan pada diklat
Dana Pemda terbatas
Dana dari pemerintah atasan tidak pasti
Belum tercapai
1. Mendidik aparatur untuk menjadi tenaga pengawas (Inspektur tambang) melalui diklat fungsional
Dana Pemda terbatas
Dana dari pemerintah atasan tidak pasti
Telah terekrut 1 CPNS yang berlatar belakang sarjana Geologi
2. Rekrut CPNS yang berlatar belakang sarjana geologi
Belum terpenuhi kendaraan operasional lapangan
3. Menambah kendaraan operasional lapangan, khisinya kendaraan jenis jeep atau motor trail untuk membantu memobilisasi tim dalam melakukan pengawasan dan penertiban
6 Kompetensi teknis sumber daya aparatur sektor pertambanga n dan energi masih relatif rendah
Pengawasan dan penertiban izin usaha pertambanga n belum efektif karena belum adanya inspektur tambang
Mengalokasikan dana untuk diklat fungsional
28
PERMASA LAHAN PELAYAN AN SKPD
Dana Pemda terbatas
Dana dari pemerintah atasan tidak pasti
Masyarakat yang mendapat penerangan listrik melalui PLTS dan PLTMH
3.2.
Belum terpenuhi
4. Membentuk call center atau pusat pengaduan atas penyalahgunaan izin-izin dan dampak yang ditimbulkan yang dikeluarkan oleh Pemkab. Karo untuk mengelola setiap pengaduan yang muncul dari masyarakat bahwa pemerintah tidak menanggapi secara serius permasalahan yang muncul
Belum terpenuhi
Agar instansi terkait mengusulkan untuk merevisi SK tersebut
60 KK belum mendapat penerangan listrik di 2 (dua) desa
Jumlah KK
Dana Pemda terbatas
Dana dari pemerintah atasan tidak pasti
Pengaduan masyarakat akibat aktivitas pertambanga n
Pengembang an sektor pertambanga n dan energi belum optimal karena terhambat oleh SK Menteri Kehutanan No. 44 Dana Pemda terbatas
Dana dari pemerintah atasan tidak pasti
Peraturan daerah tentang ketenagalistr ikan dan energi belum ada
Tugas dan fungsi SKPD terkait Visi dan Misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih 1. Faktor pendukung yang dapat mempengaruhi pencapaian Visi dan Misi Kepala Daerah dan Wakil Kapala Daerah : -
Meningkatnya kemampuan teknis di sektor Tambang dan Energi
-
Meningkatnya pengembangan pemasaran komoditi Tambang dan Energi
-
Pengingkatan keakuratan data dan promosi
-
Meningkatkan PAD sektor Tambang dan Energi
-
Peningkatan kesadaran pengusaha tentang Kaidah Etika Bisnis
-
Peningkatan informasi pasar 29
-
Terwujudnya sarana dan prasarana Dinas Pertambangan dan Energi Kab. Karo Meningkatnya kualitas potensionalisme SDM aparatur
2. Faktor penghambat yang dapat mempengaruhi pencapaian Visi dan Misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah : -
Bencana Alam
-
Kurangnya koordinasi antara instansi terkait
-
Kurangnya kesadaran pengusaha tambang dalam mengurus izin
Tabel 3.2 Identifikasi Isu-isu Strategis (Eksternal) Kabupaten Karo No
Dinamika Internasional
Dinamika Nasional
1
2
3
Dinamika Regional / Lokasi 4
1
Pertambangan dolomit dalam dunia Internasional kurang diprioritaskan di karenakan banyaknya pertambanganpertambangan mineral lain dengan kegunaan yang lebih bermanfaat dan menguntungkan dalam produksinya di bandingkan dengan bahan galian dolomit
Kurangnya pengetahuan dan kegunaan dari bahan galian dolomit dalam usaha bisnis maupun kalangan masyarakat, sehingga pengaruh bahan galian dolomit tidak terlalu besar dalam dunia bisnis nasional
Hingga produksi dari bahan galian dolomit terlalu rendah dan dalam pemasarannya hanya daerah-daerah tertentu, sehingga produksi bahan galian dolomit kurang berkembang
2
Badan PBB memberikan insentif kepada duniausaha yang mengembangkan Green Energy
Diperkirakan cadangan energi fosil hanya bertahan 20 tahun ke depan dan untuk itu diperlukan efisiensi energi dan pengembangan energi baru terbarukan serta energi Biofuel
Derah Kab. Karo sedang mengembangkan PLTA dan PLTMH
30
Lain-lain 5
Masyarakat daerah Kab. Karo yang mana tiap rumah tangga memelihara ternak maka sangat cocok untuk mengembangkan Biogas
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, STRATEGI, DAN KEBIJAKAN 4.1
Visi dan Misi SKPD Visi Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Karo adalah “Terwujudnya optimalisasi pemanfaatan potensi sumber daya mineral dan energi yang berwawasan lingkungan “. Misi adalah kegiatan spesifik yang harus dilaksanakan untuk mewujudkan visi yang telah ditetapkan. Untuk mewujudkan pertumbuhan sector pertambangan dan energi Kabupaten Karo, maka misi yang dilaksanakan Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Karo adalah : 1. Terlaksananya kegiatan pertambangan dan energi yang efisien dan berwawasan lingkungan. 2. Meningkatnya investasi di sektor pertambangan dan energi dengan berlandaskan pada kepentingan umum dan berwawasan lingkungan. 3. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia aparatur , pengelola pertambangan dan energi serta mewujudkan organisasi yang bersinergi. 4. Perluasan akses pelayanan energy listrik pada wilayah pedesaan yang belum terjangkau listrik 5. Meningkatkan pemanfaatan energy baru dan terbarukan. 6. Meningkatkan kontribusi sector pertambangan dan energy terhadap pendapatan asli daerah (PAD)
Tujuan Adapun yang menjadi tujuan rencana strategis Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Karo, sesuai dengan visi dan misi yang telah ditetapkan adalah sebagai berikut : 1.
Meningkatkan pengelolaan pertambangan dan energi yang baika dan benar dengan menerapkan standar teknis berlandaskan efektivitas dan efisiensi.
2. Menumbuhkembangkan usaha pertambangan dan energi sesuai dengan potensi daerah. 3. Meningkatkan kompetensi sumber daya manusia aparatur dan pengelola usaha pertambangan dan energi serta koordinasi dengan instansi terkait. 4. Meningkatkan ratio efektifitas dan ratio desa berlistrik. 5. Pemanfaatan potensi energi baru dan terbarukan. 6. Meningkatkan PAD sektor pertambangan dan energi.
31
Sasaran 1.
Ketahanan energi makin meningkat.
2.
Pertumbuhan ekonomi
3.
Penurunan pengangguran dengan menciptakan lapangan kerja
4.
Pendapatan perkapita makin meningkat
5.
Pertambangan dan energi malalui pendekatan ramah lingkungan
Kebijakan Untuk mencapai tujuan sesuai visi dan misi Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Karo dengan strategi-strategi yang dilakukan maka diambil kebijakan sebagai berikut : 1. Ketahanan energi makin meningkat 2. Meningkatkan nilai tambah potensi sumber daya mineral
Tujuan Pemetintah Daerah (Kab/Kota) di sektor Pertambangan dan Energi adalah : 1. Bidang pengelolaan air bawah tanah 2. Bidang inventarisasi sumber daya mineral dan energi, penyusunan peta geologi dan pemetaan zona kerentanan tanah 3. Bidang pertambangan umum (penyelidikan umum, eksplorasi, studi kelayakan, konstruksi, penambangan, pengolahan dan pemurnian, pengankutan dan penjualan serta pasar tambang) 4. Bidang minyak dan gas bumi 5. Bidang usaha ketenagalistrikan 6. Bidang panas bumi 7. Bidang pendidikan dan pelatihan (Diklat)
BAB 32 VII PENUTUP Rencana Strategis Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Karo merupakan implementasi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Karo, sebagai acuan bagi kebijakan dan program serta kegiatan yang akan dilaksanakan oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Karo waktu 5 (lima) tahun ke depan (2011 – 2015). Rencana Strategis ini juga sebagai dukungan pencapaian visi, misi, sasaran program dan kegiatan Kepala Daerah di Bidang Pertambangan dan Energi Kabupaten Karo.
Kabanjahe, April 2011 KEPALA DINAS PERTAMBANGAN DAN ENERGI KABUPATEN KARO,
Ir. HENDRI GINTING Pembina Utama Muda NIP. 19561027 198602 1 002
51
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................................. .........
i
DAFTAR ISI ..........................................................................................................................
ii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN 1.1
Latar Belakang .........................................................................................
1
1.2
Landasan Hukum .....................................................................................
2
1.3
Maksud dan Tujuan ...................................................................................
2
1.4
Sistematika Penulisan ................................................................................
2
GAMBAR PELAYANAN SKPD 2.1
Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD ..........................................
3
2.2
Sumber Daya SKPD ..................................................................................
10
2.3
Kinerja Pelayanan SKPD ...........................................................................
20
2.4
Tantangan dan Peluang Pengembangan Dinas Pertambangan Dan Energi Kabupaten Karo ......................................................................
BAB III
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1
Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD ........................................................................................
3.2
BAB V
4.1
Visi dan Misi SKPD ...............................................................................
31
4.2
Strategi dan Kebijakan SKPD .................................................................
36
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA ......................
38
INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
BAB VII
29
VISI, MISI, TUJUAN, STRATEGI, DAN KEBIJAKAN
KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF BAB VI
28
Tugas dan Fungsi SKPD terkait Visi dan Misi Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah terpilih ..........................................................
BAB IV
26
PENUTUP
.................................................................................
46
........................................................................................................
51
KATA PENGANTAR ii Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Karo Tahun 2011 – 2015 ini merupakan penjabaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) yang disusun sebagai implementasi kebijakan dan program pembangunan di Bidang Pertambangan dan Energi Kabupaten Karo selama kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan. Rencana Strategis ini disusun dengan menganalisa perkembangan lingkungan strategi baik di lingkungan internal maupun eksternal serta mendukung visi, misi, program Kepala Daerah terpilih periode 2011 – 2015. Rencana Strategis ini memuat visi, misi, strategi, kebijakan, program dan kegiatan yang dilaksanakan Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Karo selama kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan. \ Kabanjahe, April 2011 Kepala Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Karo,
Ir. HENDRI GINTING PEMBINA UTAMA MUDA NIP. 19561027 198602 1 002
i
