status:
Concept
26 oktober 2009
Stedenbouwkundig Uitbreiding sportpark Leidsche Rijn
Plan
Park Zuid
Stedenbouwkundig Plan
1
2
Stedenbouwkundig Plan
Uitbreiding Sportpark Leidsche Rijn Park Zuid Inhoudsopgave 1.
Inleiding
2.
Huidige situatie
3.
Nieuw plan
4.
Onderzoek en randvoorwaarden Geluidshinder Civiele techniek Luchtkwaliteit Bodem Flora en fauna Water Vrije kavels Verkeer Verlichting Beheer Volkstuinen
17 17 17 17 17 17 17 17 18 18 18
5.
Proces
18 19 20
6.
Economische uitvoerbaarheid Kosten
20
7.
Communicatie en participatie
21
2.1. 2.2. 2.3. 3.1. 3.2. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9. 4.10. 4.11. 5.1. 5.2. 6.1.
3
Aanleiding Huidige situatie Status quo voor de verdere ontwikkeling Uitgangspunten Voorgestelde oplossing
Planning Tijdelijke situatie
5 5 7 7 7 9
Alen
dorp
erw
eg
Volkstuinen Tuincentrum
an
a nl
or
o sd
E
Voetbalvereniging VV de Meern
Oude zwembad
Hockeyvereniging Fletiomare
Locatie nieuwe Politiebureau
Lint
Nieuwe zwembad Locatie nieuwe appartementen
Woningbouwlocatie Burg. Middelweerd
Burg
. Mi dde
lwee
rdba
an
4
1.
Inleiding
Gelet op de wachtlijstenproblematiek bleek het noodzakelijk te zijn om de veldcapaciteit van de twee sportparken in het Leidsche Rijn Park-zuid uit te breiden. Het betreft de veldcapaciteit van met name MHC Fletiomare en in mindere mate VV De Meern. Om de uitbreiding van de veldcapaciteit mogelijk te maken is het noodzakelijk een nieuw Stedenbouwkundig Plan te maken, gevolgd door een wijziging van het Bestemmingsplan Leidsche Rijn Park. Voor u ligt het bovengenoemde nieuwe Stedenbouwkundig Plan. Hoofdstuk 2 gaat over de huidige situatie; hoe zijn de sportparken en de omgeving op dit moment gesitueerd en wat is de status hiervan. Hoofdstuk 3 gaat over het nieuwe plan, wat zijn de uitgangspunten en wat gaat er precies veranderen. In hoofdstuk 4 worden de verschillende inhoudelijke aspecten van het nieuwe plan belicht en in hoofdstuk 5 wordt aandacht besteed aan de aspecten planning en tijdelijke maatregelen om tot de definitieve situatie te komen. In hoofdstuk 6 komen de financiën aan bod en als laatste wordt in hoofdstuk 7 het communicatie en participatietraject besproken.
2.
Huidige situatie
2.1. Aanleiding
De sportverenigingen in het gebied Leidsche Rijn maken een geweldige groei door als gevolg van de toestroom van nieuwe bewoners. Deze groeiende vraag was voorzien en de oude en nieuwe sportaccommodaties zijn daar op aangepast in omvang. Die prognoses van 10 jaar geleden kloppen behoorlijk met de realiteit van nu, maar niet alles is te voorzien geweest. Zo heeft de hockeysport sterker aan populariteit gewonnen dan was gedacht. Een eerste aanpassing aan die ontwikkeling was in Leidsche Rijn al gedaan door extra veldcapaciteit voor MHC Fletiomare aan te leggen. Die maatregel heeft echter niet kunnen voorkomen dat er nog altijd sprake is van een forse wachtlijst voor met name jeugdleden bij deze vereniging. Andere hockeyverenigingen in de stad kennen ook die problemen, en dus is de gemeente samen met de betrokken verenigingen op zoek gegaan naar mogelijkheden om extra hockeyvelden te creëren. Voor Leidsche Rijn zijn die gevonden in het Leidsche Rijn Park. Door een relatief kleine uitbreiding aan de westzijde van het sportpark van voetbalvereniging De Meern kunnen extra hockeyvelden in het gebied worden gerealiseerd. Om dat snel mogelijk te maken zal VV De Meern tijdelijk een
Luchtfoto 2009 met plangebied
5
Hoofdzaken status quo voor de verdere ontwikkeling van het gebied
6
3.
Nieuw plan
3.1. Uitgangspunten
veld inleveren. Dit wordt voor deze club gecompenseerd door het ombouwen van meerdere natuurgrasvelden naar kunstgrasvelden.
Voor de studie naar extra hockeyvelden in het Leidsche Rijn Park zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd:
2.2. Huidige situatie
Op de luchtfoto die dit jaar van het gebied is genomen is te zien dat de hockeyvelden van Fletiomare en de voetbalvelden van VV de Meern al volop in gebruik zijn. Het nieuwe zwembad is gereed en in gebruik en heeft een tijdelijke parkeerplaats aan de zijde van de sportvelden. Het nieuwe zwembad is gereed en in gebruik en heeft een tijdelijke parkeerplaats aan de zijde van de sportvelden. Het oude zwembad is inmiddels afgebroken en er is begonnen met de bouw van het politiebureau op de hoek van de Burg. Middelweerdbaan en de Esdoornlaan. Ten zuidoosten van het nieuwe zwembad gaat een appartementencomplex worden gebouwd. Aan de oostzijde van het plangebied zijn de contouren van de woningbouwlocatie Burg. Middelweerd en het Lint goed zichtbaar. Dit gebied is bouwrijp. Langs de Esdoornlaan liggen het tuincentrum en de volkstuinen.
- Het sportpark van VV de Meern en Fletiomare zijn al enige tijd volledig in gebruik. Uitgangspunt is om op het sportpark zo min mogelijk te wijzigen. - De hockeyvelden dienen in de directe nabijheid van de bestaande hockeyvelden te worden gerealiseerd. Daarnaast is er het streven om de velden zo snel mogelijk aan te leggen, tegen aanvaardbare kosten. - Het huidige volkstuinencomplex aan de Esdoornlaan wordt verplaatst en was gepland tussen het sportcomplex, de Esdoornlaan en het Lint. Uitgangspunt: De volkstuinen moeten binnen het zoekgebied een plek krijgen. - Het Lint, als begrenzing van het Leidsche Rijn Park, dient te voldoen aan de basisprincipes van het Lint zoals geformuleerd door bureau West 8. Het Lint wordt omschreven als een groene ruimte met een minimale breedte van 30 m en aan beide zijden door boombeplanting (laan of bosstrook) begrensd. Het verloop van het Lint dient vergelijkbaar te zijn met het in het bestemmingsplan voorgestelde verloop.
2.3. Status quo voor de verdere ontwikkeling Op dit moment vormen de volgende plannen de status quo voor de verdere ontwikkeling van dit gebied: - Het Programma van Eisen Leidsche Rijn Park, vastgesteld in de Raad op 12 februari 2004 - Het Bestemmingsplan Leidsche Rijn Park, vastgesteld in de Raad op 29 juni 2006
- De vrije kavels aan de zuidzijde van het Lint (tegen het nieuwe zwembad en het nieuwe politiebureau aan) zijn nog niet uitgegeven en kunnen worden gewijzigd. Uitgangspunt is om zo veel mogelijk kavels te behouden.
- Het SP Woningbouw Leidsche Rijn Park, vastgesteld in de Raad op 12 oktober 2006 en de Precisering SP Woningbouw Leidsche Rijn park, vastgesteld in B&W op 12 juni 2008.
- Politiepost, zwembad en nog te realiseren appartementencomplex worden niet gewijzigd.
Met het voorliggende Stedenbouwkundig Plan worden bovengenoemd SP Woningbouw Leidsche Rijn Park en Programma van Eisen Leidsche Rijn Park gewijzigd op de betreffende onderdelen. Met de hierna te doorlopen bestemmingsplanprocedure wordt het Bestemmingplan Leidsche Rijn Park aangepast.
- De woningbouwlocatie Burg. Middelweerd is bouwrijp en wordt bij voorkeur niet gewijzigd.
7
2 4
1
3
5 6
7
Wijzigingsvoorstel voor uitbreiding Fletiomare
8
3.2. Voorgestelde oplossing
Doordat de bestaande sportvelden van VV De Meern en MHC Fletiomare aan de noord- oost- en zuidzijde grenzen aan bestaande of toekomstige woningbouw zijn daar geen mogelijkheden voor uitbreiding. Aan de westzijde is die ruimte er nog wel. Door een aantal voetbalvelden van VV De Meern te herschikken, en een kleine uitbreiding naar het westen door te voeren, kan het meest oostelijk gelegen voetbalveld van VV De Meern omgebouwd worden naar twee hockeyvelden. Daarmee is de maximaal mogelijke uitbreiding van hockeyvelden onder de gestelde voorwaarden bereikt.
5. Doordat een deel van vrije kavels is komen te vervallen ontstaat de mogelijkheid het langzaam verkeer voor het zwembad via de Esdoornlaan en het Lint te leiden. Hierdoor kan de langzaam verkeersentree aan de Burg. Middelweerdbaan zeer waarschijnlijk komen te vervallen. De uitrit van het politiebureau wordt door het vervallen van deze entree niet langer gekruist door langzaam verkeer. 6. De volkstuinen die eerst ten noorden van het lint waren gepland komen op de strook tussen zwembad en Lint.
Het toevoegen van 2 hockeyvelden op de voorgestelde manier heeft consequenties voor de ontwikkelingen in de omgeving. Op de kaart hiernaast worden de wijzigingen verbeeld. De consequenties zijn:
7. Door het wegvallen van de vrije kavels is ook de ontsluitingsweg langs het Lint komen te vervallen. Het appartementencomplex (klavertje 3) wordt hierdoor ontsloten via de Burgemeester Middelweerdlocatie.
1. Het meest oostelijk voetbalveld van VV de Meern wordt veranderd in twee hockeyvelden. Hiervoor moeten tevens de toegangsweg van het sportcomplex en een sloot worden verlegd. Extra parkeerruimte die met het realiseren van twee extra hockeyvelden nodig wordt geacht, wordt gerealiseerd ten noorden van de toegangsweg van Fletiomare. 2. Het voetbalveld dat is komen te vervallen als gevolg van stap 1 wordt gecompenseerd door op de locatie van het meest westelijke voetbalveld twee voetbalvelden te realiseren. 3. Voor het realiseren van een extra voetbalveld moet het Lint worden opgeschoven in zuidwestelijk richting. 4. Door het verschuiven van het Lint wordt de strook die was bedoeld als vrije kavels te smal voor woningbouw. De kavels zouden hierdoor te opdiep worden. Alleen de geplande kavels het dichtst tegen de Esdoornlaan aan kunnen nog worden uitgegeven.
9
10
11
Doorsnede Lintweg bij vrije kavels schaal 1:200
12
Doorsnede volkstuinen en Lint schaal 1:300
13
Doorsnede toegang zwembad schaal 1:200
14
Doorsnede Lintweg bij appartementen schaal 1:200
15
16
4.
Onderzoek en randvoorwaarden
4.1
Geluidhinder
4.2
Civiele techniek
4.3
Luchtkwaliteit
4.4
Bodem
4.5
Flora en fauna
Bij sportvelden rekening houden met bestaande sloten. Nieuwe situatie: in het kader van SP woningbouw zijn er al civieltechnische onderzoeken gedaan. Uitkomsten kunnen hiervoor gebruikt worden.
Vrije kavels
4.8
Verkeer
Verkeersstructuur De ontsluiting van de vrije kavels en het appartementencomplex worden in de toekomstige situatie gescheiden (in tegenstelling tot het eerdere SP). Het appartementencomplex wordt ontsloten via de Burg. Middelweerdlocatie. De vrije kavels en de volkstuinen krijgen een aansluiting op de Esdoornlaan. Beide wegen zijn 30 km/u-wegen en sluiten aan op een 30 km/u-zone (Esdoornlaan en woningbouwlocatie Burg. Middelweerd) Voor de voetgangers en fietsers die naar het zwembad gaan komt een nieuwe entree aan de Lintzijde. Het fietspad en voetpad voor bezoekers van het zwembad dat naast de Burg. Middelweerdbaan ligt kan met het realiseren van de nieuwe entree zeer waarschijnlijk komen te vervallen.
De extra verontreiniging als gevolg van de verkeersaantrekkende werking is minder dan 3%. Daarom is geen extra onderzoek vereist. De bodem is reeds geinventariseerd. Er zijn geen problemen te verwachten. De functiewijziging heeft geen effect op natuur. Er is in het kader van het bestemmingsplan al eerder flora- en fauna onderzoek uitgevoerd (2004: Natuurwaarden van acht deelgebieden in het Leidsche Rijn Park) (2006: Natuurtoets flora- en faunawet woningbouwlocatie rand Leidsche Rijn Park te Utrecht). Op basis van deze onderzoeken is ontheffing aangevraagd voor de aanleg van het Lint en van de sportverenigingen VV de Meern en Fletiomare. Deze ontheffingen zijn verleend. Bij dit plan wordt voldaan aan de randvoorwaarden zoals gesteld in de ontheffingen.
4.6
4.7
Achter het politiebureau, langs Het Lint, resteren een drietal vrije kavels. Voor deze vrije kavels zullen nadere beeldregieregels worden opgesteld. De vrije kavels moeten voldoen aan de voorschriften uit het Bestemmingsplan Leidsche Rijn Park (UGD3). In dit SP zijn de maximale bouwvlakken voor hoofdgebouw en bijgebouw weergegeven. De woningen zijn maximaal 750 m3 en kennen een maximum van 50 m2 voor aan- of uitbouw of bijgebouw.
Geluidshinder wordt nader behandeld in het bestemmingsplan. Er worden geen problemen verwacht
De entreeweg van het sportcomplex van VV de Meern wordt als gevolg van de realisatie van de twee hockeyvelden in westelijke richting verplaatst (voor dat deel dat gelegen is binnen het sportpark). Parkeren Voor de vrije kavels geldt een parkeernorm van 2,3 pp per woning, waarvan 2 opstelplekken op eigen terrein. Voor de 3 woningen die hier worden gerealiseerd worden zal dus minimaal 1 parkeerplaats op openbaar gebied op de Lintweg worden gerealiseerd. Voor het appartementencomplex geldt een parkeernorm van 1,8 pp per woning, waarvan 1 op eigen terrein en 0,8 in de openbare ruimte. Ten behoeve van de volkstuinen wordt op eigen terrein ca 5 parkeerplaatsen gerealiseerd.
Water
Voor het realiseren van de twee hockeyvelden op de locatie van het oostelijk voetbalveld komt de noord-zuid gerichte watergang te vervallen. Er worden maatregelen genomen om de doorstroming van de resterende watergangen te waarborgen. Het oppervlakte water dat is komen te vervallen wordt gecompenseerd door het toevoegen van een waterverbindingen als ondersteuning van het hoofdwatersysteem bij de Alendorperweg Verder zijn er met betrekking tot de waterhuishouding geen wijzigingen ten opzichte van eerdere plannen.
17
4.9
5.
Verlichting
Proces
Het politieke besluitvormingstraject ziet er als volgt uit: - Vaststellen concept SP door College voor vrijgave inspraak. - Inspraakperiode van 6 weken, incl. informatieavond - Verwerken reacties - Vaststellen definitief SP en inspraaknota door College - Definitief SP ter informatie naar Cie.
De extra velden van MHC Fletiomare zullen voorzien worden van veldverlichting. Dit geldt ook voor een van de twee voetbalvelden van VV De Meern die van natuurgras naar kunstgras worden omgebouwd in deze operatie. Het meest westelijke nieuwe voetbalveld wordt aangelegd als natuurgrasveld zonder verlichting.
4.10 Beheer
Beheer van de binnensloten valt onder DMO. De beheergrens van de sportparken valt samen met de bovenzijde van het talud van de watergangen rond de sportterreinen.
Na vaststelling van het definitieve SP zal de bestemmingsplanprocedure worden opgestart. Aangezien al bij de vaststelling van het SP inspraak zal plaatsvinden, zal de zienswijzetermijn bij bestemmingsplanprocedure worden overgeslagen.
Het beheren van de bomen op het volkstuinencomplex en de binnenzijde van de haag rond het complex wordt gedaan door de vereniging A.B.Z. Of de parkeerplaatsen bij de volkstuinen ook worden beheerd door de vereniging wordt nog nader bekeken.
In 2010 zullen de 2 extra velden van MHC Fletiomare worden gerealiseerd en wordt bij VV De Meern de tijdelijke situatie aangelegd. (zie ook 5.2) Nadat bestemmingsplan vigerend is geworden kan gestart worden met de aanleg van het definitieve voetbalveld van VV De Meern.
Vuilophaal Voor de vrije kavels wordt uitgegaan van het ophalen van huisvuil door middel van minicontainers. Dit geldt ook voor de woningbouwlocatie Europaweg aan de overzijde van de Esdoornlaan. Bij het appartementencomplex komt een ondergrondsinzamelsysteem in de openbare ruimte. Hiermee sluit dit deel aan bij de vuilinzameling van de Burg. Middelweerdlocatie.
4.11 Volkstuinen
De volkstuinen hebben in de nieuwe situatie netto meer dan 1700m2. Dit voldoet ruim aan de oppervlakte die contractueel is vastgelegd van 1550 m2. In de huidige situatie is echter meer in gebruik ca 1745 m2. Ook dit is binnen de nieuwe locatie te plaatsen. Het huidige volkstuinencomplex bestaat uit 24 tuinen van 60-65 m2 (met een enkele uitschieter van 85 of 115 m2). Op het terrein van de volkstuinen is een locatie voor een kleine schuur opgenomen voor het plaatsen van kruiwagens en ander gereedschap. De schuur heeft een maximale oppervlakte van 15 m2 en een maximale dakhoogte van 4 meter. Op het terrein worden geen nutsvoorzieningen aangeboden. Water is voor alle tuinen bereikbaar in de watergang aan de zuidzijde van het perceel. Het terrein moet afsluitbaar zijn en omgeven zijn door een hekwerk of watergang
18
5.1. Planning
Planning uitbreiding sportvelden Fletiomare, september 2009 2009 Start
Gereed
gestart
mei 2010
mei 2010
mei 2011
gestart
november 2009
gestart
februari 2010
november 2009
maart 2010
a s o n d j
2010 f m a m j
j
a s o n d j
2011 f m a m j
j
a s o n d
Stedenbouwkundig plan
SP t/m vastgesteld door B&W
Bestemmingsplan
Bestemmingsplan t/m rechtsgeldig
Fase 1: tijdelijke uitbreiding sportvelden
Inrichtingsplan Sport fase 1 (VO/DO) Vergunningen en procedures Bestek en aanbesteding Bouwrijp maken Realisatie tijdelijke uitbreiding sportvelden Oplevering tijdelijke uitbreiding sportvelden
maart 2010
mei 2010
mei 2010
september 2010 september 2010
Fase 2: Definitieve uitbreiding sportvelden
Inrichtingsplan Sportvelden (VO/DO) Vergunningen en procedures Bestek en aanbesteding Bouwrijp maken Realisatie definitieve uitbreiding sportvelden Oplevering definitieve uitbreiding sportvelden
mei 2010
november 2010
augustus 2010
mei 2011
november 2010
april 2011
april 2011
mei 2011
mei 2011
september 2011 september 2011 Triode b.v. september 2009
19
6. 5.2. Tijdelijke situatie
Economische uitvoerbaarheid
6.1. Kosten
Om tegemoet te komen aan de vraag naar extra hockeyvelden worden de twee nieuwe velden alvast aangelegd vooruitlopend op definitieve situatie. Dit betekent dat VV De Meern vanaf het seizoen 2010/2011 een voetbalveld minder ter beschikking heeft. Ter compensatie daarvan worden twee voetbalvelden in kunstgras uitgevoerd en wordt tijdelijk een oefenveld aangelegd ter grootte van een half voetbalveld aan de westkant van het sportcomplex. Het oefenveld past binnen het huidige sportterrein en het bestemmingsplan. Dit voorstel is besproken en vastgesteld in de ledenvergadering van VV De Meern dd 9 juli 2009.
De totale kosten die gemoeid zijn met de operatie zijn ingeschat op EUR 6.2 mln. exclusief BTW. Daarbij is een splitsing te maken tussen kosten die direct met de aanleg en herschikking van de sportvelden te maken heeft, en kosten die te maken hebben met de uitbreiding van het sportterrein. die laatste kosten bestaan voor een totaal van EUR 2.96 mln uit: - Inkomstenderving door het grotendeels wegvallen van uitgeefbare woonkavels op de locatie tussen het zwembad en h et Lint - Subsidiederving ministerie van LNV ivm vertraagde aanleg Lint - Verplaatsing Volkstuincomplex - Plan- en VAT-kosten De overige kosten (EUR 3.22 mln) zijn de kosten van de aanleg van de hockeyvelden, de herinrichting van het sportpark VV De Meern inclusief alle noodzakelijke infrastructurele en bouwkundige werken die bij de uitbreiding horen. In de voorjaarsnota 2009 is door de gemeenteraad deze uitbreiding incl. kostenraming vastgesteld. Daarmee heeft de gemeenteraad haar toestemming verleend voor het beschikbaar stellen van de benodigde middelen om de uitbreiding te realiseren. Het project is zodoende financieel uitvoerbaar. Het risicoprofiel is neutraal; positieve en negatieve risico’s zijn in balans.
20
7.
Communicatie en participatie
Tijdens de zoektocht naar het vinden van een oplossing voor de noodzakelijke uitbreiding van de veldcapaciteit heeft veelvuldig overleg plaatsgevonden tussen de gemeente en de sportverenigingen MHC Fletiomare, VV De Meern en UVV. Alledrie partijen kunnen zich vinden in voorliggend Stedenbouwkundig Plan. Ook heeft overleg plaatsgevonden met de volkstuinvereniging en de betreffende ontwikkelaar van het appartementengebouw. Tijdens de komende inspraakperiode heeft een ieder de mogelijkheid zijn of haar zienswijze op de voorliggende plannen in te dienen.
21
22
Colofon opdrachtgever
Projectbureau Leidsche Rijn
projectleiding
Esther van Bladel / Projectbureau Leidsche Rijn Anneke Vonk Noordegraaf / Projectbureau Leidsche Rijn
Richard Smit / Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling Dymph Hoffmans / Dienst Stadsontwikkeling Benjamin Wiggelinkhuizen / Projectbureau Leidsche Rijn Bauke Henstra / Triode
Programmamanagement Sport Accountmanagement Milieu
Planeconomie Planning Ontwerp
Sander Gorter Dominic Meesters Mirjam Geurtse
Stadswerken - IBU -Ontwerp Openbare Ruimte
Supervisie
Adriaan Geuze /
Projectnummer
402.34088
23
West 8
