STADSREGIO ARNHEM NIJMEGEN

uw kenmerk

15.0001673

ons kenmerk Behandelaar projectnummer

G e m m a Vink

STADSREGIO

1101.000.099

A R N H E M NIJMEGEN

A a n b i e d i n g s b r i e f liquidatieplan S t a d s r e g i o A r n h e m N i j m e g e n

betreň

1

bijlage(n)

A a n de C o l l e g e s v a n B u r g e m e e s t e r en W e t h o u d e r s v a n d e Stadsregiogemeenten

IN15,02004

•lil II«Uil! III•111II GEMEEN' INGEKūľ N i j m e g e n , 13 april 2 0 1 5

1

k

APR 2015

Geacht College, Bijgaand o n t v a n g t u het L iquidatieplan S t a d s r e g i o A r n h e m N i j m e g e n dat in het kader van de o p h e f f i n g van d e S t a d s r e g i o A r n h e m N i j m e g e n is o p g e s t e l d . In het liquidatieplan staat b e s c h r e v e n hoe wij in a a n l o o p naar 1 juli 2 0 1 5 d e taken afronden en w e l k e z a k e n er w o r d e n o v e r g e d r a g e n . Het liquidatieplan is e e n d y n a m i s c h d o c u m e n t dat in de k o m e n d e periode v e r d e r zal w o r d e n a a n g e v u l d als de a f s p r a k e n verder v o r m krijgen. U o n t v a n g t het liquidatieplan z o d a t u er integraal k e n n i s v a n kunt n e m e n voor de g e c o m b i n e e r d e c o m m i s s i e en r a a d s v e r g a d e r i n g v a n 2 3 april a a n s t a a n d e . T i j d e n s d e z e v e r g a d e r i n g lichten wij g r a a g het liquidatieplan toe en is er g e l e g e n h e i d o m v r a g e n te stellen. Eventuele schriftelijke v r a g e n of z i e n s w i j z e o p het liquidatieplan o n t v a n g e n wij g r a a g uiterlijk 2 9 m e i a a n s t a a n d e . Alle g e ï n t e r e s s e e r d e n zijn w e l k o m bij d e v e r g a d e r i n g o p 2 3 april a a n s t a a n d e , de v e r g a d e r i n g vindt plaats van 15.00 tot 17.00 uur in d e r a a d z a a l van de g e m e e n t e A r n h e m . Na afloop v a n de v e r g a d e r i n g o n t v a n g t u e e n raadsvoorstel op basis v a n het liquidatieplan dat in de S t a d s r e g i o r a a d v a n juni ter b e s l u i t v o r m i n g voor ligt. Hoogachtend, Het C o l l e g e v a n B e s t u u r S t a d s r e g i o A r n h e m N i j m e g e n de secretaris

L

7

d e voorzitter

^

Roel W e v e r

N a m e n bijlagen: Postbus 6578 6503 G B Nijmegen Stationsplein 26 6512 A B Nijmegen T 024 329 79 79 F 024 329 79 70 [email protected] www.destadsregio.nl

i L iquidatieplan S t a d s r e g i o A r n h e m N i j m e g e n

kstr

Stadsregio Arnhem Nijmegen

Concept liquidatieplan

Auteur: I. Houët-Cremers Versie: Vastgesteld in CvB van 9 april 2015

3 STADSREGIO ARNHEM NIJMEGEN

Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen

1




Inhoudsopgave 1. 2. 2.1 2.2 3. 3.1 3.2 3.3 4. 4.1 4.2 5. 5.1 5.2 5.3 5.4 6. 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 7. 7.1 7.2 7.3 7.4

Inleiding Ontvlechtingskader O n t v l e c h t i n g s k a d e r Provincie G e l d e r l a n d en d e Stadsregio A r n h e m N i j m e g e n O n t v l e c h t i n g s k a d e r o v e r i g e taken en de liquidatie van de o r g a n i s a t i e Financiële s a m e n v a t t i n g V o o r z i e n i n g p e r s o n e l e en o v e r i g e frictiekosten Overzicht reserves en het vrije deel B D U Afwikkeling overige b a l a n s p o s t e n Organisatie en i m p l e m e n t a t i e p r o c e s Transitie naar de Provincie Transitie/liquidatie v a n de o v e r i g e t a k e n Personeel Formatie stadsregio 1 j a n u a r i 2 0 1 5 S o c i a a l plan H e r e n a k k o o r d provincie G e l d e r l a n d O v e r i g e personele z a k e n Bedrijfsvoering

ICT Archief Juridische z a k e n Communicatie Huisvesting Planning en b e s l u i t v o r m i n g s p r o c e s F o r m e l e stappen liquidatie Vereffenaar Mijlpalenoverzicht e n b e s l u i t e n s c h e m a Bestuur na 1 juli 2 0 1 5

2

3 3 3 5 6 6 6 7 7 7 7 15 15 16 16 17 17 17 18 18 19 20 20 20 21 21 21


1.



Inleiding

O p 17 d e c e m b e r 2 0 1 4 heeft de Eerste K a m e r de W e t W g r - p l u s m e t ingang v a n 1-1-2015 i n g e t r o k k e n . D a a r m e e k o m t e e n e i n d e aan de verplichte s a m e n w e r k i n g s v e r b a n d e n die d o o r het Rijk w o r d e n g e s u b s i d i e e r d . Vrijwillige s a m e n w e r k i n g blijft mogelijk. De belangrijkste taak - v e r k e e r en v e r v o e r w o r d t b e l e g d bij d e provincie en daarbij zullen ook d e b i j b e h o r e n d e financiële m i d d e l e n (de B D U ) o v e r g a a n naar d e provincie, waarbij d e w e t g e v e r heeft v o o r z i e n in een o v e r g a n g s j a a r o m de d a a d w e r k e l i j k e o v e r d r a c h t van t a k e n e n m i d d e l e n te r e g e l e n . De s t a d s r e g i o r a a d heeft echter besloten niet het volledige j a a r te benutten m a a r in e e n h a l f j a a r , tot 1 juli 2 0 1 5 in transitie te zijn en per 1 juli in liquidatie te r a k e n . In o n d e r s t a a n d d o c u m e n t wordt i n g e g a a n o p d e a f s p r a k e n : «

Inzake d e o v e r d r a c h t van de mobiliteitstaken die o p g r o n d van de afschaffing v a n de W e t W g r plus o v e r g a a n naar de Provincie per 1 j a n u a r i 2 0 1 5 ;

«

Inzake de o v e r d r a c h t v a n d e o v e r i g e taken van d e S t a d s r e g i o A r n h e m N i j m e g e n al d a n niet a a n e e n rechtsopvolger, a l s m e d e de stopzetting v a n ambtelijke organisatie v a n d e stadsregio per 1 juli 2 0 1 5 en de o p h e f f i n g v a n d e S t a d s r e g i o A r n h e m N i j m e g e n .

Het liquidatieplan is e e n d y n a m i s c h d o c u m e n t . In de loop naar d e definitieve besluitvorming k u n n e n mogelijk nog a a n p a s s i n g e n d o o r g e v o e r d w o r d e n , als g e v o l g v a n a d v i e z e n vanuit de r e g i o g e m e e n t e n .

2.

Ontvlechtingskader

2.1

Ontvlechtingskader

Provincie Gelderland en de Stadsregio Arnhem

Nijmegen

O m richting en sturing te g e v e n a a n d e o v e r g a n g v a n t a k e n en m i d d e l e n op g e b i e d v a n verkeer en v e r v o e r v a n de S t a d s r e g i o A r n h e m N i j m e g e n naar d e Provincie G e l d e r l a n d , is door d e Provincie advies i n g e w o n n e n v a n T w y n s t r a en G u d d e . Zij h e b b e n middels s a m e n g e s t e l d e t r a n s i t i e t e a m s e e n a d v i e s r a p p o r t o p g e s t e l d v o o r o v e r d r a c h t s t a k e n o p g e b i e d v a n mobiliteit (zie C o r s a 1 4 . 0 0 0 6 6 4 7 ) m e t als belangrijkste u i t g a n g s p u n t e n v o o r dit advies: «

De W e t treedt per 1 j a n u a r i 2 0 1 5 in w e r k i n g ;

«

A f s p r a k e n uit het H e r e n a k k o o r d zijn v a n kracht, w a a r b i j d e Provincie G e l d e r l a n d het v a s t e p e r s o n e e l o v e r n e e m t dat v o o r 100 Zo is t o e g e r e k e n d a a n mobiliteit (ten laste van de B D U ) ; 0

«

Het a d v i e s gaat niet over d e in te stellen G e m e e n s c h a p p e l i j k e R e g e l i n g , m a a r kent w e l e n k e l e t a k e n die belegd z o u d e n m o e t e n bij een G e m e e n s c h a p p e l i j k e R e g e l i n g

«

1,

Het O V - d e e l v a n de S t a d s r e g i o t a x i 'gaat o v e r n a a r de provincie' (zoals alle • M a k e n en B D U ) , m a a r de provincie wil d e z e t a k e n g r a a g naar de G e m e e n s c h a p p e l i j k e Regeling in d e regio A r n h e m N i j m e g e n d e c e n t r a l i s e r e n en stopt per 1-1-2017 m e t d e z e taak;

«

Het b e l e g g e n v a n de t a k e n g e b e u r t in principe binnen d e o r g a n i s a t i e o n d e r d e l e n mobiliteit v a n d e provincie: P r o g r a m m e r i n g , U W , B O W , R O V O o s t N e d e r l a n d , O V Cluster Oost.

V o o r de s t a d s r e g i o zijn de belangrijkste a f s p r a k e n vanuit het a d v i e s v a n T w y n s t r a e n G u d d e : « S u b s i d i e v o o r w a a r d e n op v e r s t e r k t e b e s c h i k k i n g e n d o o r d e S t a d s r e g i o A r n h e m N i j m e g e n w o r d e n g e ë e r b i e d i g d bij o v e r d r a c h t naar de Provincie; « 2 0 1 5 is e e n o v e r g a n g s j a a r en o o k d a n zal de v e r o r d e n i n g van de Provincie inzake mobiliteit v a n kracht zijn. D e z e is in lijn is m e t de v e r o r d e n i n g v a n d e S t a d s r e g i o A r n h e m N i j m e g e n (grootste v e r a n d e r i n g is uiteraard dat w a a r nu C v B staat G S staat e n w a a r nu S t a d s r e g i o r a a d staat PS staat); » De vooruit o n t v a n g e n B D U , het z o g e n a a m d e vrije d e e l v a n de B D U , w o r d t o v e r g e d r a g e n a a n d e Provincie Echter zullen ruit d e vrije B D U eerst de frictiekosten w o r d e n betaald en zal het risicodeel v a n de taken die niet m e e g a a n naar d e Provincie achterblijven bij d e Stadsregio; «

Alle c o n t r a c t u e l e verplichtingen w o r d e n o n d e r d e z e l f d e v o o r w a a r d e n o v e r g e n o m e n d o o r d e Provincie.

Vooralsnog is duidelijk dat er een GO (lichte vorm van GR) wordt opgericht, of deze vorm voldoende is voor de overdracht van bijvoorbeeld de stadsregiotaxi en basismobiliteit wordt onderzocht. 1

3




V o o r de financiële o v e r d r a c h t v a n taken naar de provincie, w o r d e n de v o l g e n d e uitgangspunten g e h a n t e e r d , z o a l s ook o p g e n o m e n in het rapport o v e r d r a c h t mobiliteitstaken v a n T w y n s t r a en G u d d e : « De financiële o v e r d r a c h t gaat uit van stand administratie j a a r r e k e n i n g per 3 1 - 1 2 - 2 0 1 4 ; «

«

De financiële e i n d a f r e k e n i n g vindt plaats ná controle door de a c c o u n t a n t en ná g o e d k e u r i n g d o o r d e S t a d s r e g i o r a a d in juni 2 0 1 5 . Er zal nog een extra controle w o r d e n uitgevoerd op d e j a a r r e k e n i n g c i j f e r s o p basis v a n een d o o r d e provincie o p g e s t e l d controleprotocol; Alle mobiliteitstaken w o r d e n o v e r g e d r a g e n a a n de provincie, inclusief de stadsregiotaxi, er blijven d a n ook g e e n mobiliteitsrisico's achter bij de stadsregio e n d u s zal het totale t e g o e d aan g e o o r m e r k t e e n vrije B D U , na aftrek v a n f r i c t i e k o s t e n , w o r d t o v e r g e d r a g e n aan de provincie G e l d e r l a n d ; 2

«

V o o r d e z e B D U - m i d d e l e n is o o k na 1 j a n u a r i 2 0 1 5 de w e t - en regelgeving van d e B D U v a n v ó ó r afschaffing v a n d e W g r - p l u s v a n kracht. Het restant m o e t in d e administratie v a n d e provincie d a n o o k w o r d e n g e o o r m e r k t en apart w o r d e n g e a d m i n i s t r e e r d ;

«

De frictiekosten die ten laste k o m e n v a n het vrije deel B D U zijn de kosten: -vanuit het sociaal plan v o o r m e d e w e r k e r s voor het deel w a a r v o o r zij v o o r h e e n uit d e B D U werden

bekostigd

per

de

stand

op

1-1-2015.

De

formatie,

inschaling

en

secundaire

v o o r w a a r d e n per 1-1-2015 zijn b e p a l e n d v o o r de b e r e k e n i n g v a n d e kosten vanuit het sociaal plan, w a a r b i j o n d e r s c h e i d wordt g e m a a k t in werkelijke frictiekosten en o n z e k e r e frictiekosten. Bij d e vaststelling v a n de j a a r r e k e n i n g w o r d e n d e z e v a s t g e s t e l d e n ten laste g e b r a c h t v a n het vrije deel B D U . M o c h t e n d e o n z e k e r e frictiekosten o p termijn lager uitvallen, zullen d e z e d o o r de rechtsopvolger

van d e stadsregio w o r d e n t e r u g g e s t o r t n a a r de provincie.

Eventuele

a a n v u l l e n d e kosten die in d e t o e k o m s t k u n n e n o n t s t a a n , bijvoorbeeld als bij een reorganisatie v a n d e provincie, m e d e w e r k e r s die zijn o v e r g e g a a n w o r d e n b e n a d e e l d ten opzichte v a n het v a s t g e s t e l d e sociaal plan, zijn niet b e r e k e n d in het overzicht frictiekosten. Met d e provincie is hierover a f g e s p r o k e n dat d e z e mogelijke extra kosten als g e v o l g v a n een reorganisatie of o n t s l a g ( w a a r v a n d o o r beide ingeschat w o r d e n dat de kans klein is) d o o r de provincie w o r d e n betaald. D e provincie betaalt d e z e kosten d a n a a n d e o r g a n i s a t i e die deze k o s t e n

moet

uitkeren; -vaste b e d r i j f s v o e r i n g k o s t e n die v o o r h e e n uit d e B D U w e r d e n betaald op basis v a n het v a s t e t o e r e k e n i n g p e r c e n t a g e v a n 45 Â; 0

-overige o n t v l e c h t i n q s k o s t e n , z o a l s de a c c o u n t a n t s c o n t r o l e o p d e financiële ontvlechting, d e financiële

afwikkeling,

facilitaire

en

juridische

kosten

op

basis

van

het

vaste

t o e r e k e n i n g p e r c e n t a g e v a n 45 7o; 0

»

Alle c o n t r a c t e n die d e stadsregio is a a n g e g a a n m e t partijen op g e b i e d van mobiliteit, niet z i j n d e d e provincie G e l d e r l a n d , w o r d e n o n d e r dezelfde v o o r w a a r d e n o v e r g e n o m e n d o o r d e provincie G e l d e r l a n d ;

»

Subsidievoorwaarden

op versterkte b e s c h i k k i n g e n

door d e S t a d s r e g i o A r n h e m

Nijmegen

w o r d e n g e ë e r b i e d i g d bij o v e r d r a c h t naar d e provincie; «

Het j a a r 2 0 1 5 is e e n o v e r g a n g s j a a r en d a n zal e e n

v e r o r d e n i n g v a n d e provincie i n z a k e

mobiliteit v a n kracht zijn v o o r het S t a d s r e g i o n a l e g e b i e d . D e z e is in lijn is met de v e r o r d e n i n g v a n de S t a d s r e g i o A r n h e m N i j m e g e n (grootste v e r a n d e r i n g is dat w a a r nu C v B staat G S zal s t a a n en w a a r nu S t a d s r e g i o r a a d staat PS zal staan); «

De e v e n t u e l e vrijval v a n d e g e o o r m e r k t e g e l d e n van de vooruit o n t v a n g e n BDU per s t a n d 3 1 1 2 - 2 0 1 4 zullen nog b e s t e e d w o r d e n a a n projecten binnen d e s t a d s r e g i o n a l e g e m e e n t e n ;

«

Door de late besluitvorming in de Eerste K a m e r is o m praktische r e d e n e n besloten d a t het p e r s o n e e l w a t c o n f o r m het H e r e n a k k o o r d m e e o v e r g a a t per 1-4-2015 formeel in d i e n s t treedt bij de provincie G e l d e r l a n d . O o k facturen v a n l o p e n d e o p d r a c h t e n / c o n t r a c t e n zullen tot 1-32 0 1 5 b e h a n d e l d en betaald w o r d e n d o o r d e stadsregio. Alle mobiliteitskosten ten laste v a n

De berekende frictiekosten vanuit de BDU voor zover nog niet uitgegeven en bepaald per 31-12-2014 zullen ten gunste van de algemene reserve komen, van waaruit alle frictiekosten betaald zullen worden.

4


2015

zullen


worden

doorbelast

aan

de


provincie

Gelderland

conform

de

huidige

b o e k i n g s s y s t e m a t i e k bij d e stadregio.

2.2

Ontvlechtingskader «

overige taken en de liquidatie van de

organisatie

Als taken v a n u i t de stadsregio m o e t e n w o r d e n v o o r t g e z e t , d i e n e n d e z e a d e q u a a t te w o r d e n o v e r g e d r a g e n a a n een o v e r n e m e n d e organisatie die is ingericht o m d e z e taak uit te k u n n e n v o e r e n . Hierbij is het v a n belang bij elke taak na te g a a n w a t de o o r s p r o n g is van deze taak, óf d e z e taak m o e t w o r d e n d o o r g e z e t , en z o ja, w e l k e v e r e i s t e n nodig zijn v o o r de rechtsopvolger o p basis v a n d e b i j b e h o r e n d e w e t - en regelgeving (al d a n niet e e n g e r e g e l d e d e m o c r a t i s c h e legitimatie). Zie ş 6.3 j u r i d i s c h e z a k e n .

«

De s t a d s r e g i o in liquidatie dient per 31 d e c e m b e r 2 0 1 5 e e n j a a r r e k e n i n g op te stellen, inclusief SiSa v e r a n t w o o r d i n g . W e l z a l er per stand 1 juli 2 0 1 5 e e n t u s s e n b a l a n s o p g e m a a k t w o r d e n o m b a l a n s p o s t e n te k u n n e n o v e r d r a g e n aan e e n rechtsopvolger. Dit hangt s a m e n met d e j u r i d i s c h e k e u z e bij de r e c h t s o p v o l g i n g . Gaat alleen d e uitvoering over, d a n blijft de financiële afwikkeling bij de s t a d s r e g i o in liquidatie, zie ook 5 6.3, e n w o r d t g e k o z e n alle rechten e n verplichtingen o v e r te d r a g e n d a n g a a n ook de financiële m i d d e l e n over. De t u s s e n b a l a n s zal w o r d e n g e c o n t r o l e e r d d o o r m i d d e l v a n een rapport v a n b e v i n d i n g e n . O p basis van de t u s s e n b a l a n s kan d e i n w o n e r b i j d r a g e inzake de liquidatie w o r d e n b e r e k e n d . De definitieve afrekening kan echter pas p l a a t s v i n d e n op het m o m e n t dat de s t a d s r e g i o in liquidatie is o n t d a a n v a n alle rechten e n verplichtingen.

«

De frictiekosten w o r d e n ten laste g e b r a c h t van d e a l g e m e n e reserve: kosten v a n u i t het sociaal plan v o o r alle vaste m e d e w e r k e r s v a n d e S t a d s r e g i o A r n h e m N i j m e g e n , v o o r z o v e r niet g e d e k t uit d e B D U ; b e d r i j f s v o e r i n g k o s t e n , v o o r z o v e r niet t o e r e k e n b a a r a a n d e B D U ; liquidatiekosten. zoals d e a c c o u n t a n t s c o n t r o l e o p de financiële o n t v l e c h t i n g , de financiële a f w i k k e l i n g , facilitaire en j u r i d i s c h e kosten. V o o r b o v e n s t a a n d e frictiekosten is in de j a a r r e k e n i n g 2 0 1 4 e e n v o o r z i e n i n g g e v o r m d ten laste van het resultaat 2 0 1 4 . De v o o r z i e n i n g zal w o r d e n o v e r g e d r a g e n a a n de rechtsopvolger v a n de stadsregio of d e r e c h t s p e r s o o n die voor de v e r e f f e n i n g zorgt; jaarlijks zal d e voorziening m o e t e n w o r d e n bijgesteld m e t de d a n b e k e n d e informatie. Na d e totale financiële afwikkeling zullen d e d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n naar rato v a n i n w o n e r s per 112015 m o e t e n bijbetalen dan w e l het restant v a n d e w e e r s t a n d s r e s e r v e o n t v a n g e n .

»

O p basis v a n e e n risicoinschatting bij de liquidatiejaarrekening 2 0 1 5 per 1 juli 2 0 1 5 zullen d e r i s i c o b e d r a g e n b e h o r e n d e bij die t a k e n w o r d e n o v e r g e d r a g e n v a n u i t de a l g e m e n e reserve naar d e rechtsopvolger, v o o r b e e l d e n zijn het risico F E S , R e g i o c o n t r a c t , E u r o p e s e subsidie;

»

Alle c o n t r a c t e n v a n taken v a n d e Stadsregio, niet zijnde m o b i l i t e i t s t a k e n , w o r d e n o n t b o n d e n , tenzij er e e n duidelijke r e c h t s o p v o l g e r klaar staat. Iedere relatie v a n d e S t a d s r e g i o A r n h e m N i j m e g e n o n t v a n g t e e n o v e r z i c h t v a n d e lopende v e r p l i c h t i n g e n per 1 juli 2 0 1 5 die o v e r g a a n naar e e n nog te b e p a l e n rechtsopvolger.

5



3.

Financiële samenvatting

3.1

Voorziening personele en overige


frictiekosten Ten laste van vrije Ten laste van de 20 gemeenten deel BDU

Zekere frictiekosten Contractuele verplichtingen bedrijfsvoering

C 63.472,29

C 51.931,87

«115.404,16 Eenmalige kosten v o o r d e financiële afwikkeling/liquidatie É

160.000,00 C

10.000,00 C

150.000,00

Ç

142.033,58 É

92.033,58 C

50.000,00

C

132.010,50

ê

132.010,50

C

30.000,00

C

30.000,00

Kosten vanuit het sociaal plan Contractuele verplichtingen sector Regionale Ontwikkeling Verplichte ureninzet subsidievoorwaarden:

Ten laste van vrije Ten laste van de 20 gemeenten deel BDU

Onzekere frictiekosten

Reële inschatting Reële inschatting fte 1.705.819,32 9,1 « 2.018.277,41 i. 312.458,10 Ê

Salariskosten * Loonkosten en WW rechten o.b.v. baanvindduur CBS

Totale voorziening frictiekosten

ë 2.597.725,65 C

466.423,55 C

2.131.302,10

V o o r de reële frictiekosten is bij de j a a r r e k e n i n g 2 0 1 4 e e n voorziening g e v o r m d ten laste van het resultaat v a n 2 0 1 4 . De z e k e r e frictiekosten zijn op basis v a n contractuele v e r p l i c h t i n g e n en een schatting v o o r d e liquidatiekosten. De o n z e k e r e frictiekosten zijn g e b a s e e r d o p basis v a n b a a n v i n d d u u r . De m a x i m a l e l o o n k o s t e n b e d r a g e n C 4,5 miljoen op basis v a n het sociaal plan.

3.2

Overzicht reserves en het vrije deel BDU Saldo 1-1-2014

Resultaatbestemming 2014

Resultaatbestemming 2015 o.b.v. begroting

Stand Verwacht saldo liquidatie s t a n d 1-1-2015

Algemeen 3.138.990

-968.800

2.170.190

385.000

-385.000

0

Bestemmingsreserve Wonen

249.610

-200.000

Bestemmingsreserve Stimulering woningbouw

724.818

-724.818

400.000

0

Weerstandsreserve R e s e r v e rente-egalisatie Programma Wonen

-49.610

0 0

Programma Werken Bestemmingsreserve Werken, Economische Agenda

6

-400.000

0



Auteur: I. HouëtCremers Versie: Vastgesteld in CvB van 9 april 2015

W e e r s t a n d s r e s e r v e en risicobeheersing Indien de S t a d s r e g i o r a a d a k k o o r d gaat m e t d e r e s u l t a a t b e s t e m m i n g 2 0 1 4 b e d r a a g t d e w e e r s t a n d s reserve ê 2 . 1 7 0 . 1 9 0 . Per 1 juli 2 0 1 5 zal w e d e r o m d e balans o p g e m a a k t m o e t e n w o r d e n óf de v o o r z i e n i n g frictiekosten nog a a n g e p a s t m o e t w o r d e n én hoe h o o g de risico's v a n d e stadsregio op dat m o m e n t zijn. De w e e r s t a n d s r e s e r v e is namelijk o o k bedoeld o m risico's af te d e k k e n . Er kunnen nog risico's zijn inzake de o p g e n o m e n frictiekosten, en d a a r n a a s t zijn er in ieder g e v a l o o k nog v e r a n t w o o r d i n g s r i s i c o ' s v o o r NSL , regiocontract, C o o l R e g i o n , S u s s r e g , G r o e n e H u b en Meters M a k e n . Per de stand v a n de j a a r r e k e n i n g 2 0 1 4 is rekening g e h o u d e n m e t e e n risico v a n C 5 8 5 . 0 0 0 , v o l g e n s d e k a n s b e r e k e n i n g van N a r i s . A f h a n k e l i j k w a a r de financiële v e r a n t w o o r d i n g plaatsvindt v a n t a k e n die w o r d e n o v e r g e d r a g e n (zie ş 4.2) zal o o k het b i j b e h o r e n d e risicodeel uit het w e e r s t a n d s v e r m o g e n al d a n niet m o e t e n w o r d e n o v e r g e d r a g e n naar de r e c h t s o p v o l g e r ( s ) . M o c h t bij de t u s s e n b a l a n s blijken dat er een tekort dreigt te o n t s t a a n in d e w e e r s t a n d s r e s e r v e , zal d e z e door m i d d e l v a n e e n inwonerbijdrage naar rato v a n i n w o n e r a a n t a l l e n per 112015 w o r d e n d o o r b e r e k e n d a a n de d e e l n e m e r s . Pas nadat alle r e c h t e n e n plichten van de stadsregio in liquidatie zijn vereffend k a n d e definitieve e i n d b a l a n s w o r d e n o p g e m a a k t en zal het e v e n t u e l e tekort, d a n w e l het overtollige saldo naar rato v a n inwoneraantallen o p 112015 w o r d e n v e r d e e l d over de d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n . 3

Vrije deel B D U Het vrije deel B D U per b a l a n s d a t u m 3 1 1 2 2 0 1 4 C 5.055.804, zal w o r d t o v e r g e d r a g e n a a n de provincie G e l d e r l a n d . De voorziene frictiekosten (zie ş 2.1) zijn hierin o p g e n o m e n . O p dit vrije deel B D U is o o k na 1 j a n u a r i 2 0 1 5 d e w e t e n regelgeving van de B D U v a n v ó ó r a f s c h a f f i n g van de W g r plus v a n kracht. Het m o e t in de a d m i n i s t r a t i e v a n de provincie w o r d e n g e o o r m e r k t e n apart w o r d e n g e a d m i n i s t r e e r d en dient c o n f o r m a f s p r a k e n ingezet w o r d e n v o o r mobiliteitsprojecten in de regio.

3.3

Afwikkeling overige

balanspos t en

Alle rechten en verplichtingen c o n f o r m d e tussentijdse balans per 1 juli 2 0 1 5 g a a n z o v e r van t o e p a s s i n g o v e r n a a r e e n rechtsopvolger v a n de b e t r e f f e n d e taak, dan w e l naar d e vereffenaar v o o r z o v e r dit bij de s t a d s r e g i o in liquidatie blijft.

4.

Organisatie en implementatieproces

4.1

Transi t ie naar de Provincie

In d e a f s c h a f f i n g s w e t W g r p l u s is g e r e g e l d dat alle bijdragen, s u b s i d i e s en uitkeringen die zijn v e r l e e n d a a n de s t a d s r e g i o a u t o m a t i s c h o v e r g a a n naar de rechtsopvolger, zijnde d e provincie. De s u b s i d i e s die zijn v e r l e e n d door de s t a d s r e g i o g a a n niet a u t o m a t i s c h over n a a r d e provincie, m a a r in d e Statenbrief v a n 10 februari 2 0 1 5 is a a n g e g e v e n dat d e z e o n d e r d e z e l f d e v o o r w a a r d e n o v e r g a a n naar d e provincie. 2 0 1 5 w o r d t gebruikt als o v e r g a n g s j a a r en daarin w o r d e n d e s u b s i d i e v o o r w a a r d e n v a n de stadsregio o v e r g e n o m e n d o o r d e provincie m e t behulp v a n e e n s p e c i a a l h i e r v o o r o p g e s t e l d e verordening.

4.2

Transi t ie/liquida t ie

van de overige t aken

D e belangrijkste prioriteit voor het b e s t u u r v a n d e stadsregio is z o r g e n v o o r e e n g o e d e o v e r d r a c h t of b e ë i n d i g i n g v a n t a k e n . Hierover heeft o v e r l e g p l a a t s g e v o n d e n m e t d e provincie, m e t de Stuurgroep R e g i o n a l e S a m e n w e r k i n g en in e e n w e r k g r o e p v a n g e m e e n t e s e c r e t a r i s s e n . In de transitiefase tot 1 juli 2 0 1 5 blijft het C o l l e g e in o p d r a c h t v a n d e S t a d s r e g i o r a a d o p e r e r e n . H o e d e v e r d e l i n g v a n taken e n v e r a n t w o o r d e l i j k h e d e n er na 1 juli uitziet is in e e n voorstel uitgewerkt en dat vindt u in g 7.3. O o k d e o n d e r s t e u n i n g v a n het College en d e S t a d s r e g i o r a a d na 1 juli is hierin b e s c h r e v e n . V o o r alle o v e r i g e t a k e n die verricht w o r d e n d o o r d e stadsregio, zijnde d e p r o g r a m m a ' s w e r k e n , w o n e n e n mobiliteit, ruimte, zijn t r a n s i t i e m e m o ' s o p g e s t e l d . Met hierin d e vraag a a n d e portefeuillehouders respectievelijk d e g e m e e n t e s e c r e t a r i s s e n v a n d e g e m e e n t e N i j m e g e n en de g e m e e n t e A r n h e m o m te besluiten óf d e z e t a k e n na 1 juli 2 0 1 5 bij e e n rechtsopvolger w o r d e n belegd e n z o j a w e l k e . Hierbij is het v a n belang dat d e juridische status v a n de r e c h t s o p v o l g e r past bij b e t r e f f e n d e taak (zie ş 6.3).

3

Met behulp van het softwareprogramma NARIS® (NAR Risicomanagement Informatie Systeem) worden risico's systematisch

in kaart gebracht en beoordeeld en wordt op basis van een kansberekening ingeschat wat de hoogte van het risico is.

7




O p basis van o v e r l e g t u s s e n de g e m e e n t e s e c r e t a r i s s e n v a n A r n h e m en N i j m e g e n w o r d t middels dit liquidatieplan v o o r g e s t e l d de resterende taken van de s t a d s r e g i o volgens o n d e r s t a a n d e fiches als volgt te b e l e g g e n . Een a a n t a l taken van de stadsregio zijn namelijk reeds in e e n e e r d e r s t a d i u m o v e r g e d r a g e n , z o a l s Velocity a a n de g e m e e n t e N i j m e g e n . Met het vaststellen v a n dit liquidatieplan via uw g e m e e n t e r a d e n formaliseert u de k e u z e v a n r e c h t s o p v o l g i n g v o o r de o n d e r s t a a n d e projecten. Afhankelijk v a n de o v e r te d r a g e n w e r k z a a m h e d e n en t a k e n is nadere besluitvorming nodig. D e besluiten of activiteiten die hiertoe nog nodig zijn, w o r d e n v e r m e l d bij iedere t a a k of project. N a a m project Thema Achtergrond

Actuele stand v a n z a k e n en nog te doen

E v e n t u e l e risico's project

E i n d d a t u m project Besluit o v e r d r a g e n naar

Bureau Brussel Werken B u r e a u Brussel streeft ernaar de b e l a n g e n van de s t a d s r e g i o g e m e e n t e n , het bedrijfsleven en kennisinstellingen in E u r o p a zo g o e d mogelijk te behartigen. Dit d o e n zij d o o r te w e r k e n aan s u b s i d i e v e r w e r v i n g , lobby v o o r projecten, public affairs, profilering en faciliteren v a n regionale partijen in Brussel De focus ligt d u s niet op beleid beïnvloeding m a a r o p het versterken van d e regionale e c o n o m i e d o o r E u r o p e s e k a n s e n te benutten en E u r o p e s e subsidies te v e r w e r v e n . Het e c o n o m i s c h e belang en versterking v a n het v e s t i g i n g s k l i m a a t staan hierbij voorop. D e intentie is B u r e a u Brussel e e n plek te g e v e n in de n i e u w e s a m e n w e r k i n g . De c o n t o u r e n hiervoor liggen e r e n m o e t e n v o o r 1 april 2 0 1 5 w o r d e n uitgewerkt. Inhoudelijk w e r k t Bureau Brussel v e r d e r in de lijn v a n d e activiteiten van 2 0 1 4 . H e t gaat in dit g e v a l dus o m o v e r d r a c h t v a n expertise, n e t w e r k en faciliteiten v o o r E u r o p e s e lobby. In e e n e e r d e r s t a d i u m is door de g e m e e n t e s e c r e t a r i s s e n v a n A r n h e m en N i j m e g e n (op v o o r d r a c h t van de secretaris van de s t a d s r e g i o ) besloten d e w e r k z a a m h e d e n v a n Bureau Brussel te continueren en d e huur van de k a n t o o r r u i m t e en het a p p a r t e m e n t te v e r l e n g e n . De kosten v o o r de h u u r c o n t r a c t e n b e d r a g e n circa C 2 8 . 0 0 0 , - per jaar en v a n a f 1 juli 2015 m o e t e n d e z e w o r d e n o v e r g e n o m e n . T e v e n s is a f g e s p r o k e n de k o s t e n v a n het l i d m a a t s c h a p v a n het E u r o p e s e n e t w e r k E R R I N over te n e m e n (C2000,-). D e z e zijn v o o r 2 0 1 5 reeds betaald. O o k m e t het personeel ( 2 F T E - personele lasten C100.000,-) m o e t e n afspraken op papier k o m e n . n.v.t. Het overleg v a n d e g e m e e n t e s e c r e t a r i s s e n w e r k t aan e e n voorstel voor borging bij d e g e m e e n t e A r n h e m . Dit b e t e k e n t dat zij het huurcontract voor de k a n t o o r r u i m t e en het a p p a r t e m e n t en d e 2 p e r s o n e e l s l e d e n ( 2 F T E ) o v e r n e m e n . De g e m e e n t e n A r n h e m en N i j m e g e n staan s a m e n g a r a n t v o o r continuering na 1 - 7 - 2 0 1 5 voor in ieder geval de d u u r v a n 2 j a a r en v o o r C 5 0 0 . 0 0 0 , - en d e a n d e r e g e m e e n t e n k u n n e n zich hierbij a a n s l u i t e n . Een v o o r s t e l voor financiering d o o r alle r e g i o g e m e e n t e n m a a k t o n d e r d e e l uit v a n de p l a n v o r m i n g van het G O . Het o v e r n e m e n van het huurcontract d o o r de g e m e e n t e A r n h e m vereist e e n a k t e v a n overdracht, besluitvorming dient hiertoe plaats te v i n d e n in het o v e r n e m e n d e c o l l e g e en v e r v o l g e n s o n d e r t e k e n i n g v a n de o v e r d r a c h t d o o r de stadsregio en d e g e m e e n t e A r n h e m en in geval v a n e e n huurcontract, d o o r d e verhuurder, e r v a n uitgaande dat de v e r h u u r d e r i n s t e m t en het h u u r c o n t r a c t deze o v e r n a m e toestaat. V o o r d e o v e r n a m e v a n p e r s o n e e l zijn ook a f s p r a k e n nodig, w a a r op dit m o m e n t aan w o r d t gewerkt.

N a a m project Thema

W e b p o r t a l A r n h e m Nijmegen City R e g i o n en E x p a t Portal

Achtergrond project

D e w e b s i t e A r n h e m Nijmegen City R e g i o n moet tot en m e t mei 2017 in d e lucht blijven. V o o r d e ontwikkeling v a n d e z e internationale portal die d e regio in d e e t a l a g e zet is E F R O subsidie o n t v a n g e n . Er moet e e n garantie gesteld w o r d e n o m te w a a r b o r g e n dat de site online blijft. D a a r n a a s t is (op v e r z o e k van A r n h e m en N i j m e g e n ) e e n portal o p g e z e t v o o r e x p a t s dat g e k o p p e l d is a a n de A r n h e m N i j m e g e n City R e g i o n portal.

A c t u e l e stand v a n z a k e n en nog te

In j a n u a r i 2 0 1 5 is de site up-to-date g e m a a k t z o d a t d e z e tot het m o m e n t v a n liquidatie van de organisatie ' m e e k a n ' . B e h e e r van d e e x p a t p o r t a l is voor d e

Werken

8


doen



N a a m project Thema Achtergrond project

Actuele stand v a n z a k e n en nog te doen





k o m e n d e m a a n d e n via inhuur g e r e g e l d . Het g a a t hierbij o m d e z e l f d e persoon die dat tot nu toe o o k heeft g e d a a n (voor 10 uur per m a a n d ) . G e z i e n d e verplichtingen in het kader v a n E F R O is snelle o v e r d r a c h t naar een n i e u w e partij belangrijk. M e t dit project is e e n s u b s i d i e b e d r a g v a n C 5 0 0 . 0 0 0 , - g e m o e i d , dat moeten w o r d e n t e r u g b e t a a l d als d e site niet in d e lucht blijft. V o l g e n s de E F R O b e s c h i k k i n g is o v e r d r a c h t n a a r een a n d e r e instantie mogelijk, z o l a n g de w e b p o r t a l niet wijzigt en m e n zich houdt a a n d e i n s t a n d h o u d i n g s v e r p l i c h t i n g . T o t en met m e i 2 0 1 7 V o o r s t e l is d e w e b p o r t a l te koppelen aan de Triple Helix, die d o o r N i j m e g e n o n d e r s t e u n d wordt. Dit v a n u i t de g e d a c h t e dat h i e r m e e e e n g o e d e uitstraling naar expats en s t u d e n t e n kan w o r d e n verstrekt en d a a r m e e het i m a g o van de regio w o r d t versterkt. Het p r o g r a m m a b u r e a u E F R O m o e t d o o r het C v B en het college van Nijmegen worden geïnformeerd over de overdracht.

International S c h o o l Werken De regio A r n h e m - N i j m e g e n heeft e e n sterke positie o p het g e b i e d v a n innovatie, kennis en w e t e n s c h a p . Het grootste stedelijke netwerk in O o s t - N e d e r l a n d is strategisch g e l e g e n op de internationale corridor e n beschikt in potentie over e e n e n o r m e c o n c u r r e n t i e k r a c h t . O m internationaal te k u n n e n blijven c o n c u r r e r e n , is het v a n belang o m bedrijven e e n c o m p l e e t en excellent v e s t e g i n g s k l i m a a t te b i e d e n . Een belangrijk e l e m e n t hierin is d e a a n w e z i g h e i d v a n internationaal o n d e r w i j s v o o r internationale bedrijven en d e hier verblijvende e x p a t s . O m d a t de huidige internationale s c h o o l e e n kwalitatieve o n d e r w i j s v o o r z i e n i n g ontbeert, h e b b e n de g e m e e n t e A r n h e m e n d e provincie G e l d e r l a n d het initiatief g e n o m e n tot de realisatie v a n e e n n i e u w e campusvoorziening. D e S t a d s r e g i o r a a d heeft in oktober besloten een bijdrage v a n C 4 0 0 . 0 0 0 , b e s c h i k b a a r te stellen uit d e b e s t e m m i n g s r e s e r v e W e r k e n als stadsregionaal a a n j a a g b u d g e t v o o r d e ontwikkeling v a n de internationale s c h o o l v o o r z i e n i n g in A r n h e m - Z u i d . D e p l a n n e n d a a r v o o r zijn i n m i d d e l s klaar. De n i e u w e school voor b a s i s - e n v o o r t g e z e t o n d e r w i j s k o m t t e g e n o v e r station A r n h e m - Z u i d ( S c h u y t v a a r t ) te liggen e n w o r d t in d e loop v a n 2 0 1 6 o p g e l e v e r d . D e totale kosten v o o r d e b o u w van d e internationale s c h o o l b e d r a g e n ruim 10 miljoen euro. De S t a d s r e g i o r a a d heeft besloten e e n subsidie v a n 4 0 0 . 0 0 0 , - te v e r s t r e k k e n a a n d e g e m e e n t e A r n h e m . D e z e zal nog v o o r 1-7-2015 w o r d e n beschikt. D e g e m e e n t e A r n h e m en de provincie G e l d e r l a n d h e b b e n o n d e r dezelfde v o o r w a a r d e n v o o r realisatie subsidie v o o r het project verstrekt. Er m o e t op basis v a n controle achteraf w o r d e n bezien of de s u b s i d i e rechtmatig is b e s t e e d . Deze c o n t r o l e m o e t e r g e n s w o r d e n belegd, z o d a t e v e n t u e e l e e n v e r r e k e n i n g achteraf k a n plaatsvinden m o c h t het project niet v o l g e n s d e a f s p r a k e n k u n n e n w o r d e n gerealiseerd. Eind 2 0 1 6 V o o r s t e l is de nog af te g e v e n beschikking v a n d e International S c h o o l b e s c h i k k i n g z o d a n i g te f o r m u l e r e n dat of de s t a d s r e g i o in liquidatie dit nog kan a f h a n d e l e n , d a n w e l te k i e z e n voor e e n financiële bijdrage in plaats v a n een beschikking met verantwoordingsplicht.

N a a m project

Regioprogramma 2012-2015

Thema

Ruimte In het regiocontract heeft d e Provincie G e l d e r l a n d a f s p r a k e n g e m a a k t met de S t a d s r e g i o A r n h e m N i j m e g e n en de a n d e r e 5 G e l d e r s e regio's, o v e r i n v e s t e r i n g e n v o o r d e periode 2 0 1 2 - 2 0 1 5 . Het d o e l v a n d e provincie is daarbij te k o m e n tot e c o n o m i s c h e , ruimtelijke en sociale s t r u c t u u r v e r s t e r k i n g v a n G e l d e r l a n d . In totaal is 2 1 miljoen euro a a n c o f i n a n c i e r i n g a a n d e stadsregio b e s c h i k b a a r g e s t e l d v o o r d e ontwikkeling v a n een achttal p r o g r a m m a l i j n e n

Achtergrond project

9




b i n n e n het r e g i o p r o g r a m m a . D o o r e e n c o f i n a n c i e r i n g s v o o r w a a r d e van m i n i m a a l 50 Zo is het totale p r o j e c t v o l u m e m i n i m a a l t w e e keer zo groot (42 miljoen). D e stadsregio is b e t a a l - en beheerautoriteit, contactpunt richting de r e g i o g e m e e n t e n e n heeft de v e r a n t w o o r d i n g s p l i c h t o v e r het g e h e l e contract richting de provincie. Inmiddels is het laatste jaar voor d e R e g i o c o n t r a c t p r o j e c t e n i n g e g a a n . Medio 2 0 1 4 heeft de S t a d s r e g i o de balans o p g e m a a k t in de v o r m v a n e e n M i d t e r m R e v i e w en de resultaten d a a r v a n g e r a p p o r t e e r d aan d e provincie G e l d e r l a n d . D e z e tussentijdse evaluatie heeft u i t g e w e z e n dat veel projecten al goed op w e g zijn. Een aantal projecten zijn zelfs al volledig gerealiseerd. In totaal w a s er in d e periode tot en m e t 3 1 - 1 2 - 2 0 1 3 al ruim 1/3 v a n de totale s u b s i d i a b e l e kosten u i t g e g e v e n . O n l a n g s zijn de projectpartners g e v r a a g d o m d e n i e u w e v o o r t g a n g s r a p p o r t a g e s aan te leveren e n zal de balans, z o w e l financieel als inhoudelijk, o p n i e u w w o r d e n o p g e m a a k t . Na het v o l g e n d e r a p p o r t a g e m o m e n t (1 m a a r t 2015) zal blijken of er s p r a k e zal zijn van o n d e r b e s t e d i n g in projecten of dat er projecten zijn die niet op tijd g e r e a l i s e e r d zijn. R e k e n i n g h o u d e n d m e t e v e n t u e l e tegenvallers is de S t a d s r e g i o bezig met het inventariseren v a n reserveprojecten die w e l voor eind 2 0 1 5 gerealiseerd k u n n e n zijn. De afronding v a n het p r o g r a m m a loopt door na 1-7-2015 en behoeft e e n rechtsopvolger. 0

A c t u e l e stand van z a k e n en nog te doen


E i n d d a t u m project

T K N : A a n dit p r o g r a m m a w e r k e n 3 p e r s o n e n , een p r o j e c t m e d e w e r k e r (0.6), e e n s u b s i d i e a d v i s e u r (0.1) en e e n p r o g r a m m a m a n a g e r (0.2). Er is v a n u i t de provincie een v e r g o e d i n g b e s c h i k b a a r gesteld voor de b e t a a l - e n beheerautoriteit van C 5 0 . 0 0 0 , - per j a a r (C 2 0 0 . 0 0 0 , - totaal o v e r een looptijd v a n 4 jaar). D a a r v a n is n o g circa C 6 5 . 0 0 0 , - over. Projecten m o e t e n gerealiseerd zijn v o o r 3 1 - 1 2 - 2 0 1 5 . P r o j e c t b u d g e t dat niet is b e s t e e d voor d e z e d a t u m , m o e t w o r d e n terugbetaald aan de provincie G e l d e r l a n d , via de rechtsopvolger v a n de Stadsregio A r n h e m N i j m e g e n voor het regiocontract. V e r a n t w o o r d i n g v a n het regiocontract loopt door na 1-1-2016. G e m e e n t e n leggen uiterlijk 1 m e i 2 0 1 6 . De a a n v r a a g tot subsidievaststelling inclusief e i n d v e r a n t w o o r d i n g m o e t uiterlijk 1 o k t o b e r 2 0 1 6 bij de provincie binnen. D a a r n a vindt de eindcontrole d o o r de provincie plaats en wordt de laatste 5 Zo uitbetaald. G e m e e n t e L i n g e w a a r d zal z o r g d r a g e n v o o r d e uitvoering v a n het regiocontract en d e bestuurlijke en financiële v e r a n t w o o r d i n g zal d o o r het bestuur van de s t a d s r e g i o in liquidatie w o r d e n a f g e w i k k e l d . H i e r m e e kan bestuurlijke continuïteit en afronding van het r e g i o p r o g r a m m a w o r d e n g e w a a r b o r g d . D e insteek is daarbij o m (tijdelijke) m e n s e n en m i d d e l e n b e h o r e n d e bij d e z e w e r k z a a m h e d e n te laten volgen v o o r de duur van de afronding van dit traject tot eind 2 0 1 6 . 0

Besluit o v e r d r a g e n naar


A c t u e l e stand v a n z a k e n en nog te doen

Nationaal S a m e n w e r k i n g s v e r b a n d L u c h t k w a l i t e i t ( N S L ) Ruimte De stadsregio heeft v a n de provincie in 3 t r a n c h e s C 10,7 m i l j o e n aan F E S m i d d e l e n o n t v a n g e n voor het realiseren v a n de luchtkwaliteits-doelstellingen z o a l s die in het N S L p r o g r a m m a zijn v a s t g e l e g d . O n d e r dit p r o g r a m m a vallen vijftig uitvoeringsprojecten. Het l e e u w e n d e e l van de projecten is bij de g e m e e n t e n A r n h e m en N i j m e g e n b e l e g d , o m d a t zich d a a r d e m e e s t e l u c h t k w a l i t e i t s p r o b l e m e n voor d o e n . De projecten die zijn gefinancierd uit F E S 1 en FES 2 zijn bijna g e h e e l a f g e r o n d , de projecten uit F E S 3 en 4 lopen nog tot het eind van 2 0 1 5 . In 2 0 1 6 m o e t financiële v e r a n t w o o r d i n g plaatsvinden d o o r e e n rechtsopvolger. D e z e v e r a n t w o o r d i n g loopt van de rechtsopvolger, via de provincie richting het Rijk. Het p r o g r a m m a b e h e e r n e e m t 2 d a g e n per w e e k in beslag. De kosten die h i e r m e e s a m e n h a n g e n k u n n e n uit d e F E S middelen w o r d e n g e d e k t , o n d e r v o o r w a a r d e n dat die bij e e n externe partij zijn belegd. Reguliere a p p a r a a t s k o s t e n k u n n e n niet uit d e F E S middelen w o r d e n b e t a a l d . O.a. d a a r o m is het r a a d z a a m o m de w e r k z a a m h e d e n die g e d a a n m o e t e n w o r d e n voor d e a f r o n d i n g v a n dit p r o g r a m m a te laten uitvoeren door d e h u i d i g e i n g e h u u r d e subsidieadviseur.

10





A c t u e l e stand v a n z a k e n en nog te doen E v e n t u e l e risico's project E i n d d a t u m project Besluit o v e r d r a g e n naar




In d e uitvoering van het N S L p r o g r a m m a zitten e e n aantal financiële risico's. D e z e risico's zijn reeds o p g e n o m e n in r i s i c o b e h e e r s i n g s - p r o g r a m m a Naris e n heeft e e n m a x i m a l e o m v a n g v a n C 5 0 0 . 0 0 0 , - . D e risico's zijn o n t s t a a n d o o r d a t in de beginjaren van het N S L p r o g r a m m a ( 2 0 0 8 / 2 0 0 9 ) niet op juiste wijze s u b s i d i e s zijn t o e g e k e n d a a n projecten. N o g niet a f g e r o n d e projecten lopen tot eind 2 0 1 5 , financiële v e r a n t w o o r d i n g zal in 2 0 1 6 plaatsvinden. V o o r g e s t e l d w o r d t o m d e uitvoering v a n N S L te m a n d a t e r e n a a n d e g e m e e n t e N i j m e g e n en de bestuurlijke en financiële v e r a n t w o o r d i n g door d e stadsregio in liquidatie te laten a f w i k k e l e n . A d v i e s is de s u b s i d i e a d v i s e u r die o p dit m o m e n t b e t r o k k e n is, hierin m e e te n e m e n .

S U S R E g (Stimulating S u s t a i n a b l e R e g i o n a l D e v e l o p m e n t ) Ruimte Het S U S r e g project m e t e e n o m v a n g v a n C 6 0 . 0 0 0 , - wordt g e f i n a n c i e r d uit IEE g e l d e n , e e n E u r o p e e s s u b s i d i e p r o g r a m m a . In het project w o r d t internationaal kennis g e d e e l d over v e r d u u r z a m i n g v a n w o n i n g e n bij s t a d s v e r n i e u w i n g . A d v i e s b u r e a u W / E heeft de begeleiding v a n het project en d e internationale aanvraag vormgegeven. De inhoudelijke afronding v a n dit project loopt tot j u n i 2015. V i a het k e n n i s p l a t f o r m http://susreq.eu/ en d o o r m i d d e l v a n b i j e e n k o m s t e n w o r d t kennis g e d e e l d . Dit loopt zoals v e r w a c h t e n b e h o e f t inhoudelijk geen overdracht. De inhoudelijke en financiële v e r a n t w o o r d i n g m o e t nog plaatsvinden na 1-72 0 1 5 . Hiervoor moet een r e c h t s o p v o l g e r w o r d e n a a n g e w e z e n . Eind 2 0 1 5 V o o r s t e l is de s u b s i d i e a f w i k k e l i n g te laten p l a a t s v i n d e n door d e s t a d s r e g i o in liquidatie gelet op de korte doorlooptijd.

De G r o e n e Hub ( D G H )


Ruimte Het project De G r o e n e H u b b e o o g t o p regionale s c h a a l een versnelling op gang te b r e n g e n in schoner, d u u r z a m e r e n s l i m m e r transport. De f o c u s ligt o p regionaal g e p r o d u c e e r d g r o e n g a s uit regionale b i o m a s s a v o o r r e g i o n a a l vervoer, v o o r het eerst in N e d e r l a n d . A a n v u l l e n d w o r d t g e w e r k t a a n v e r d u u r z a m i n g v a n d e logistieke sector. Er w o r d t d u s niet alleen getracht de p r o d u c t i e v a n d u u r z a m e b r a n d s t o f f e n te s t i m u l e r e n , maar ook e e n belangrijk o n d e r d e e l van het project is het v e r g r o t e n v a n de afzetmarkt v o o r b i o b r a n d s t o f f e n (door o n d e r a n d e r e regionale v e r v o e r d e r s daarin te b e t r e k k e n ) . De o n t w i k k e l i n g v a n n i e u w e s a m e n w e r k i n g s v e r b a n d e n tussen o v e r h e d e n en private partijen is daarbij e e n doel o p zich. De G r o e n e Hub heeft Ç 5 0 0 . 0 0 0 , s u b s i d i e vanuit het R e g i o c o n t r a c t o n t v a n g e n . D a a r d o o r geldt d e v o o r w a a r d e dat het project uiterlijk eind 2 0 1 5 volledig g e r e a l i s e e r d m o e t zijn. T e z a m e n m e t d e bijdragen van een aantal r e g i o g e m e e n t e n k o m t het totale p r o j e c t v o l u m e o p 1 miljoen euro. De stadsregio levert per j a a r 4 0 0 arbeidsuren a a n het project de G r o e n e H u b als c o f i n a n c i e r i n g . Het project, m e t haar 4 d e e l p r o j e c t e n is in uitvoering. Het b u s i n e s s m o d e l ten a a n z i e n v a n d u u r z a m e innovatie in logistiek e n distributie is v o l o p in o n t w i k k e l i n g . De g r o e n g a s p r o d u c t i e k o m t op g a n g : er zijn al 4 v a n d e 11 d u u r z a m e a a r d g a s v u l p u n t e n in d e s t a d s r e g i o g e r e a l i s e e r d . De p r o j e c t p e r i o d e loopt tot eind 2 0 1 5 en er m o e t e e n r e c h t s o p v o l g e r w o r d e n a a n g e w e z e n o m het project verder af te r o n d e n e n v e r v o l g e n s e e n v e r a n t w o o r d i n g o p te stellen in het k a d e r v a n het regiocontract. V o o r d e uitvoering v a n het project zijn e e n aantal projectleiders van g e m e e n t e n i n g e h u u r d , zij k u n n e n hun inhoudelijke w e r k c o n t i n u e r e n . De aansturing e n bestuurlijke v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d dient te w o r d e n bepaald. B u d g e t dat op 3 1 - 1 2 - 2 0 1 5 niet is u i t g e g e v e n , m o e t w o r d e n t e r u g b e t a a l d a a n de provincie G e l d e r l a n d .


Project m o e t gerealiseerd zijn v o o r 31 d e c e m b e r 2 0 1 5 . De financiële

Actuele stand van z a k e n en nog te doen

11





E v e n t u e l e risico's project E i n d d a t u m project






v e r a n t w o o r d i n g zal m e d i o 2 0 1 6 w o r d e n a f g e r o n d . V o o r s t e l is de subsidieafwikkeling v a n d e .groene' projecten bij N i j m e g e n te b e l e g g e n , a a n g e z i e n o p ambtelijk niveau al m e n s e n b e t r o k k e n zijn.

E-laadpalen Ruimte De stadsregio besteedt s a m e n met R e g i o F o o d V a l l e y e e n tienjarige concessie a a n v o o r plaatsing e n exploitatie van o p e n b a r e o p l a a d p a l e n . Het gaat o m el a a d p a l e n v o o r elektrische auto's v a n particulieren of bedrijven die niet op hun e i g e n terrein k u n n e n o p l a d e n . Elektrisch v e r v o e r draagt bij a a n het v e r b e t e r e n v a n de luchtkwaliteit in de Stadsregio. In d e c e m b e r 2 0 1 4 is d e subsidieregeling E-laadpalen o p e n g e s t e l d v o o r alle r e g i o g e m e e n t e n m.u.v. A r n h e m en N i j m e g e n . D e z e g e m e e n t e h e b b e n een a p a r t b u d g e t voor de o n d e r s t e u n i n g van e-mobiliteit o n t v a n g e n . De regeling sloot o p 15 februari 2 0 1 5 . Elf g e m e e n t e n h e b b e n e e n a a n v r a a g i n g e d i e n d . V a n deze elf g e m e e n t e n v o l d e d e n de a a n v r a g e n v a n drie g e m e e n t e n niet a a n de in de regeling gestelde v o o r w a a r d e n . In totaal is er v o o r C 2 0 3 . 7 1 5 a a n subsidie a a n g e v r a a g d . Oorspronkelijk w a s er e e n b e d r a g v a n ê 1 6 8 . 0 0 0 , - beschikbaar g e s t e l d voor d e z e subsidieregeling. In e e n collegevoorstel v a n 2 4 februari j . l . is d a a r o m besloten e e n restantbudget v a n C 3 5 . 7 1 5 , - uit N S L toe te v o e g e n aan d e s u b s i d i e r e g e l i n g E-laadpalen w a a r d o o r alle a a n v r a g e n v a n d e r e g i o g e m e e n t e n k u n n e n w o r d e n g e h o n o r e e r d . Uit het p r o j e c t p l a n : V a n u i t d e s t a d s r e g i o werkt hier e e n projectleider (0.2 fte) en p r o j e c t m e d e w e r k e r (0.2 fte) a a n . C o n c e s s i e is a a n g e g a a n s a m e n met de regio Foodvalley. C o n t r a c t e n zijn a a n g e g a a n met leveranciers/uitvoerders v o o r het plaatsen v a n d e laadpalen. De a a n s c h a f en plaatsing v a n de l a a d p a l e n zijn in het project uit elkaar g e t r o k k e n . V o o r 1 juli 2 0 1 5 a a n s c h a f f e n e n v e r a n t w o o r d i n g v o o r 1 a u g u s t u s 2 0 1 5 . De plaatsing v a n de palen m o e t uiterlijk voor eind 2 0 1 5 a f g e r o n d zijn. V o o r s t e l is de subsidieafwikkeling te laten plaatsvinden door d e stadsregio in liquidatie gelet o p de korte doorlooptijd.

Woonruimteverdeling 1 Regionale Huisvestingsverordening Wonen V a n u i t d e W g r - p l u s w a s het opstellen v a n e e n regionale h u i s v e s t i n g s v e r o r d e n i n g e e n wettelijke taak. De huidige regionale v e r o r d e n i n g is o p 1 j a n u a r i 2 0 1 3 in w e r k i n g getreden e n w o r d t positief g e w a a r d e e r d . T o c h m o e t d e z e toch a a n g e p a s t w o r d e n d o o r het in w e r k i n g t r e d e n v a n de n i e u w e Huisvestingswet 2 0 1 4 per 1-1-2015. G e m e e n t e n is g e v r a a g d hoe zij de w o o n r u i m t e v e r d e l i n g in de t o e k o m s t willen r e g e l e n . G e m e e n t e n h e b b e n in hun reacties op de hiervoor o p g e s t e l d e startnotitie laten w e t e n tevreden te zijn o v e r de regionale w o o n r u i m t e v e r d e l i n g en bijna a l l e m a a l pleiten ze voor het in s t a n d h o u d e n v a n d e huidige regionale v e r o r d e n i n g s s y s t e m a t i e k . Met in acht n e m i n g v a n de n o o d z a k e l i j k e a a n p a s s i n g e n o m a a n de nieuwe H u i s v e s t i n g s w e t te v o l d o e n . D e z e u i t k o m s t e n v a n d e reacties op d e startnotitie w o r d e n in het n i e u w e p o r t e f e u i l l e h o u d e r s o v e r l e g b e s p r o k e n . O n d e r t u s s e n zal het v o o r b e r e i d e n v a n e e n a a n g e p a s t e m o d e l v e r o r d e n i n g d o o r d e regionale w e r k g r o e p w o o n r u i m t e v e r d e l i n g w o r d e n g e c o n t i n u e e r d . Het a a n p a s s e n v a n d e verordening en het c o ö r d i n e r e n v a n de vaststelling in d e g e m e e n t e r a d e n v r a a g t nog a m b t e l i j k e capaciteit e n hiervoor w o r d t g e k e k e n naar de s t e d e n A r n h e m en N i j m e g e n die in de w e r k g r o e p participeren. T o t het einde v a n 2 0 1 5 blijft de huidige v e r o r d e n i n g v a n kracht e n hetzelfde geldt v o o r d e daarbij b e h o r e n d e urgentie- en b e r o e p s c o m m i s s i e . E v e n t u e l e b e n o e m i n g e n v a n leden of in de t w e e d e helft v a n 2 0 1 5 m o e t e n nog door het college van d e stadsregio w o r d e n g e d a a n . V o o r d e v o o r b e r e i d i n g hiervan is nog (beperkte) a m b t e l i j k e capaciteit nodig.

E v e n t u e l e risico's

Kijken naar d e t o e k o m s t : een g e m e e n s c h a p p e l i j k o r g a a n heeft niet d e

12


project




Auteur: 1. Houët-Cremers Versie: Vastgesteld in CvB van 9 april 2015

b e v o e g d h e i d o m een v e r o r d e n i n g vaststellen. O m d a t continuering v a n een regionale w e r k w i j z e v o o r d e w o o n r u i m t e v e r d e l i n g g e w e n s t is, zal e l k e individuele g e m e e n t e r a a d d e z e l f d e regionale v e r o r d e n i n g m o e t e n vaststellen. Dit v o r m t e e r procesrisico w a a r o p na 1-7-2015 regie nodig is. Een v r a a g s t u k dat nog uitgezocht w o r d t d o o r d e w e r k g r o e p is of er o o k ruimte voor lokale invulling mogelijk is binnen de regionale m o d e l v e r o r d e n i n g . Een g e m e e n s c h a p p e l i j k o r g a a n is g e e n b e s t u u r s o r g a a n en kan d a n o o k g e e n leden v o o r d e urgentie- en b e r o e p s c o m m i s s i e b e n o e m e n . Er w o r d t d o o r d e w e r k g r o e p uitgezocht hoe dit opgelost kan w o r d e n . De huidige v e r o r d e n i n g blijft geldig tot 3 1 - 1 2 - 2 0 1 5 . V o o r die tijd m o e t er dus een n i e u w e v e r o r d e n i n g v a s t g e s t e l d w o r d e n , liefst o p z o kort mogelijke termijn, zodat er tijd is v o o r i m p l e m e n t a t i e e n c o m m u n i c a t i e . D o o r d e w e r k g r o e p w o o n r u i m t e v e r d e l i n g w o r d t g e w e r k t aan e e n m o d e l v e r o r d e n i n g . V a s t s t e l l i n g door iedere individuele g e m e e n t e o p basis v a n de m o d e l v e r o r d e n i n g in het d e r d e kwartaal v a n 2 0 1 5 is v o o r z i e n en inwerkingtreding o p 1-1-2016. Inhoudelijk v o o r l e g g e n a a n het portefeuillehouders overleg W o n e n n i e u w e stijl. V o o r s t e l is het uitvoeren v a n de ambtelijke w e r k z a a m h e d e n bij d e g e m e e n t e A r n h e m te b e l e g g e n . Juridische a c h t e r g r o n d i n f o r m a t i e : O p g r o n d v a n artikel 3 v a n d e H u i s v e s t i n g s w e t 2 0 1 4 is voor e e n regionale w o o n m a r k t e e n s a m e n w e r k i n g in de zin v a n de W e t g e m e e n s c h a p p e l i j k e regelingen vereist. Het voortzetten van de huidige regionale verdeling v a n w o o n r u i m t e n kan vrijwillig of door op g e z a g v a n artikel 3 H u i s v e s t i n g s w e t 2 0 1 4 e e n a a n w i j z i n g te v r a g e n a a n d e provincie en d e s a m e n w e r k i n g c o n f o r m d e W g r v o r m te g e v e n . O m d a t r e g e l g e v e n d e b e v o e g d h e i d o v e r g e d r a g e n m o e t w o r d e n is s p r a k e v a n e e n g e m e e n s c h a p p e l i j k e regeling m e t o p e n b a a r l i c h a a m , een a l g e m e e n en een dagelijks bestuur.

N a a m project

B e h e e r R e g i o n a l e H u i s v e s t i n g s v e r o r d e n i n g 2013 e n Urgentie- S B e r o e p s c o m m i s s i e Woonruimteverdeling

Thema Achtergrond project

Wonen In het k a d e r v a n de regionale H u i s v e s t i n g s v e r o r d e n i n g 2 0 1 3 is er e e n regionale u r g e n t i e - e n b e r o e p s c o m m i s s i e in het leven g e r o e p e n . D e z e c o m m i s s i e s w o r d e n b e k o s t i g d d o o r de w o n i n g c o r p o r a t i e s in de regio e n zij w e r k e n o n d e r het bestuurlijk g e z a g van d e S t a d s r e g i o A r n h e m N i j m e g e n . O m d e z e w e r k w i j z e g e z a m e n l i j k te kunnen c o n t i n u e r e n zijn a f s p r a k e n n o d i g . V o o r d e p e r i o d e v a n 1-7-2015 tot eind 2 0 1 5 , g e k o p p e l d aan d e regionale H u i s v e s t i n g s v e r o r d e n i n g 2 0 1 3 , blijft de huidige v e r o r d e n i n g van k r a c h t e n c o n t i n u e r e n d e c o m m i s s i e s hun w e r k o n d e r het g e z a g v a n het d a g e l i j k s bestuur van de s t a d s r e g i o . Er m o e t a m b t e l i j k e capaciteit k o m e n o m in d e 2 helft v a n 2 0 1 5 de v e r o r d e n i n g te b e h e r e n , in het g e v a l v a n incidenten het b e s t u u r te k u n n e n a d v i s e r e n e n het b e h e e r v a n d e w e b s i t e s v o o r de urgentie en b e r o e p s c o m m i s s i e te b e h e r e n (zeer b e p e r k t e capaciteit nodig, 1 uur per w e e k ) .


d e

E v e n t u e l e risico's project E i n d d a t u m project Besluit o v e r d r a g e n naar

De w e b s i t e s v a n d e urgentie en b e r o e p s c o m m i s s i e zijn g e k o p p e l d a a n d e w e b s i t e v a n d e stadsregio. D e z e m o e t e n in 2 0 1 5 in de lucht blijven e n het beheer moet ergens worden ondergebracht. Er m o e t a f s t e m m i n g zijn t u s s e n de urgentie en b e r o e p s c o m m i s s i e e n het dagelijks bestuur v a n d e regio in het geval er o n r e g e l m a t i g h e d e n zijn. T e n m i n s t e tot 3 1 - 1 2 - 2 0 1 5 , g e k o p p e l d a a n d e r e g i o n a l e H u i s v e s t i n g s v e r o r d e n i n g 2013. V o o r s t e l is het uitvoeren v a n de ambtelijke w e r k z a a m h e d e n bij d e g e m e e n t e A r n h e m te b e l e g g e n .

13



Actuele stand van z a k e n e n nog te doen



W o O N 2015 Wonen Het W o O N 2 0 1 5 betreft e e n groot landelijk uit te v o e r e n w o n i n g b e h o e f t e o n d e r z o e k . Het laten uitvoeren van extra e n q u ê t e s ( o v e r s a m p l i n g ) is nodig o m b e t r o u w b a r e uitspraken te d o e n over de w o n i n g b e h o e f t e op s u b r e g i o n a a l n i v e a u . Inzicht in de s u b r e g i o n a l e w o n i n g b e h o e f t e is o n d e r a n d e r e w e e r v a n b e l a n g voor het f o r m u l e r e n v a n lokaal en regionaal w o o n b e l e i d e n het m a k e n v a n prestatieafspraken. Het nationale W o O N 2 0 1 5 o n d e r z o e k w o r d t o p dit m o m e n t uitgevoerd en o p v e r z o e k van de r e g i o g e m e e n t e n n e e m t d e stadsregio d a a r a a n d e e l . V o o r d e e l n a m e aan W o O N 2 0 1 5 o n t v a n g e n wij e e n subsidie v a n het Rijk ter hoogte v a n C 14.518,- O o k alle r e g i o g e m e e n t e n betalen m e e aan het o n d e r z o e k (C 1.418,-). De e n q u ê t e s w o r d e n nu uitgevoerd en de resultaten w o r d e n v e r z a m e l d o p landelijk niveau d o o r het C B S . N a d a t de data zijn geleverd d i e n e n d e z e vertaalt te w o r d e n e e n e i n d v e r s l a g / r a p p o r t v o o r de regio (verspreiding d a a r v a n ) en de financiële a f r e k e n i n g v a n het project. De r e g i o g e m e e n t e n zullen dit v o o r h u n rekening m o e t e n n e m e n e n e e n rechtsopvolger zal de financiële eindafrekening m o e t e n m a k e n .

E v e n t u e l e risico's project E i n d d a t u m project Besluit o v e r d r a g e n naar



Eventuele project

risico's

Einddatum project Besluit o v e r d r a g e n naar

Begin 2 0 1 6 V o o r s t e l is dit bij de g e m e e n t e A r n h e m te b e l e g g e n .

M e t e r s Maken in V e r d u u r z a m i n g B e s t a a n d e B o u w Wonen Met het project M e t e r s M a k e n (Buurten O v e r Energie) biedt de s t a d s r e g i o o n d e r s t e u n i n g aan g e m e e n t e n die e n e r g i e b e s p a r i n g in de b e s t a a n d e w o n i n g v o o r r a a d willen s t i m u l e r e n , in het bijzonder gericht op k o o p w o n i n g e n ( e i g e n a a r / b e w o n e r s ) . N a a s t individuele g e m e e n t e l i j k e o n d e r s t e u n i n g is project b r e e d ook ingezet op het d e l e n v a n kennis e n ervaring ( w e b s i t e / w e r k b i j e e n k o m s t e n / h a n d b o e k ) . In totaal w o r d e n er in 18 r e g i o g e m e e n t e n projecten opgestart. Dit project wordt g e s u b s i d i e e r d vanuit het regiocontract en heeft e e n p r o j e c t o m v a n g ê 5 0 0 . 0 0 0 , - . Dit bedrag k o m t tot stand door e e n bijdrage vanuit het R e g i o p r o g r a m m a ( 5 0 ^ 0 à C 2 5 0 . 0 0 0 , - ) a a n g e v u l d door bijdragen uit de regio (stadsregio, M A R N , M R A , g e m e e n t e n d.m.v. uren). In 2 0 1 2 en 2 0 1 3 is met d e b e t r o k k e n g e m e e n t e n een projectplan o p g e s t e l d w a a r i n doelstellingen, a a n p a k en spelregels zijn v a s t g e l e g d . In 2 0 1 3 zijn er v e r s c h i l l e n d e private partijen bij betrokken die o n d e r s t e u n i n g k u n n e n beiden a a n g e m e e n t e n en lokale initiatieven. Er is i n m i d d e l s een website on-air w a a r o p k e n n i s en ervaringen k u n n e n w o r d e n g e d e e l d . In 2 0 1 4 zijn r e g i o g e m e e n t e n , o n d e r s t e u n d door een g e s e l e c t e e r d a d v i e s b u r e a u , gestart met het a a n j a g e n en faciliteren van de eerste lokale initiatieven gericht op het v e r d u u r z a m e n v a n d e b e s t a a n d e w o n i n g v o o r r a a d . Inmiddels zijn financiële verplichtingen a a n g e g a a n v o o r 6570 v a n de totale s u b s i d i e . In 2 0 1 5 staat in de afronding v a n d e g e m e e n t e l i j k e buurtprojecten centraal. D a a r n a a s t w o r d t getracht d e o p g e d a n e k e n n i s en ervaringen te v e r t a l e n in e e n t r a i n i n g / h a n d b o e k . D o o r d a t niet alle g e m e e n t e n d e e l n e m e n a a n het project w o r d t e e n vrijval v a n C 50.000,-verwacht. Project moet gerealiseerd zijn v o o r 31 d e c e m b e r 2 0 1 5 . De financiële v e r a n t w o o r d i n g zal m e d i o 2 0 1 6 w o r d e n a f g e r o n d . V o o r g e s t e l d wordt o m de uitvoering van M e t e r s m a k e n te m a n d a t e r e n aan d e g e m e e n t e Nijmegen en d e bestuurlijke en financiële v e r a n t w o o r d i n g d o o r de s t a d s r e g i o in liquidatie te laten a f w i k k e l e n .

14



Actuele stand van z a k e n en nog te doen E v e n t u e l e risico's project E i n d d a t u m project Besluit o v e r d r a g e n naar



E i n d a f r e k e n i n g E F R O P r o j e c t S t a t i o n Goffert Mobiliteit Het R e g i o n a a l Plan zet in o p e e n belangrijke positie v o o r k n o o p p u n t W i n k e l s t e e g binnen de s t a d s r e g i o : als kenniscluster en als 'stadspoort'. De doelstelling van het project is d o o r de b o u w v a n e e n n i e u w station d e z e g e b i e d s o n t w i k k e l i n g te s t i m u l e r e n en te faciliteren. Station N i j m e g e n G o f f e r t m o e t uitgroeien tot een O V - k n o o p p u n t , m o e t f o r e n s e n kunnen b e d i e n e n en m o e t g e s c h i k t zijn v o o r het v e r w e r k e n v a n p i e k b e l a s t i n g e n bij e v e n e m e n t e n in het G o f f e r t p a r k of stadion De G o f f e r t . Het n i e u w e station ligt aan het d u b b e l s p o r i g e b a a n v a k N i j m e g e n - ' s - H e r t o g e n b o s c h en v o r m t z o a l s g e z e g d e e n p r o m i n e n t o n d e r d e e l v a n d e ontwikkeling v a n het k n o o p p u n t W i n k e l s t e e g - N o v i o T e c h C a m p u s . D o o r d e k o m s t v a n het station is de b e r e i k b a a r h e i d v a n het g e b i e d sterk v e r b e t e r d . Dit project heeft via de provincie G e l d e r l a n d een E F R O subsidie ter h o o g t e v a n C 2 miljoen o n t v a n g e n . Het station is inmiddels g e b o u w d en volop in gebruik. De resterende w e r k z a a m h e d e n zullen v o o r n a m e l i j k gericht zijn o p d e financiële verantwoording. De e i n d a f r e k e n i n g loopt nog e n d e z e kan waarschijnlijk niet door de provincie of één v a n d e r e g i o g e m e e n t e n w o r d e n o v e r g e n o m e n o m d a t de stadsregio g e b o n d e n is a a n een contract m e t prorail. Project is inmiddels g e r e a l i s e e r d . De financiële e i n d a f r e k e n i n g zal in d e loop v a r 2015 worden afgerond. A f r e k e n i n g vindt plaats in s e p t e m b e r 2 0 1 5 gelet op d e doorlooptijd e n d e v o o r w a a r d e n v a n de E F R O b e s c h i k k i n g , w o r d t dit a f g e w i k k e l d d o o r d e s t a d s r e g i o in liquidatie.

5.

Personeel

5.1

Formatie stadsregio 1 januari

2015 Vaste fte's

Status

2,0

9,0

9,0 PRV

Tijdelijke fte's 0,5

Formatie in fte 1,0

Bezetting in fte 0,5

Management

1,0

0,5

0,5

Mobiliteit

11,0

11,0

Sector Directie

Management

1,0

1,0

Infrastructuur S Mobiliteitsmanagement

4,0

4,0

1,0

3,0

Openbaar Vervoer

5,0

5,0

1,0

4,0

Staf mobiliteit

1,0

1,0

Regionale ontwikkeling

12,2

8,2

1,0

7,2

Management

1,0

0

Ruimte

1,3

1,3

1,3

Werken

2,3

1,3

1,3

Wonen

0,9

0,9

Bestuur S Communicatie

6,7

4,7

Staf bedrijfsvoering

3,9

3,8

1,0

1,0

0,9 1

3,7

1,8

2,0

Staf bedrijfsvoering

3,9

3,8

1,8

2,0

Staf dienstverlening

5,9

5,7

1,9

3,8

Staf dienstverlening

5,9

5,7

1,9

3,8

Eindtotaal

34,0

29,2

7,3

22,0

P R V ^ m a a r provincie, B O V ^ o v e n t a l l i g )

15

2,0 PRV 5,2 BOV

1,0 PRV 1,0 BOV 0,9 P R V 2,9 BOV 12,9 PRV 9,1 BOV




Het personeel van de s t a d s r e g i o is verdeeld o v e r b o v e n s t a a n d e s e c t o r e n . De sector mobiliteit e n het deel v a n de o n d e r s t e u n e n d e diensten dat v o o r 1 0 0 ^ 0 is t o e g e r e k e n d a a n het p r o g r a m m a mobiliteit is per 1 j a n u a r i financieel e n per 1 april 2 0 1 5 f o r m e e l o v e r g e g a a n naar d e provincie ( 1 2 , 9 fte P R V ) . Er resteert v o o r a l s n o g 9 , 1 fte a a n boventallig p e r s o n e e l ( B O V ) .

5.2

Sociaal plan

O p g r o n d v a n artikel 4 5 G R dient er een sociaal plan te k o m e n dat regelt w a a r het p e r s o n e e l heen gaat en o n d e r w e l k e v o o r w a a r d e n . Het sociaal plan is o n d e r t e k e n d o p 1 9 maart d o o r d e v a k b o n d e n , de secretaris en de voorzitter v a n de stadsregio. Het sociaal plan is z o w e l gericht op p e r s o n e e l w a t o v e r g a a t naar de provincie e n p e r s o n e e l w a t "boventallig" w o r d t verklaard op 1 juli 2 0 1 5 (het sociaal plan is o p a a n v r a a g b e s c h i k b a a r ) . De vaste m e d e w e r k e r s die niet voor 100 7o w o r d e n g e d e k t uit de B D U , zullen v a n a f 1 Juli 2 0 1 5 v o l g e n s het sociaal plan de status v a n "boventallig" o n t v a n g e n . D e z e "boventallige" status b e h o u d e n zij m a x i m a a l vier jaar. V a n a f 1 juli 2 0 1 5 zullen d e z e p e r s o n e n fysiek w o r d e n o v e r g e h e v e l d naar het mobiliteitsbureau v a n de G e m e e n t e A r n h e m en zullen daar v e r v o l g e n s 9 m a a n d e n intensief w o r d e n begeleid vanuit een d o o r d e stadsregio a a n g e w e z e n mobiliteitsmanager, het bureau T h a e l e s . Z e blijven tot en m e t 3 1 d e c e m b e r 2 0 1 5 in dienst v a n de stadsregio in liquidatie. V o o r s t e l is dat het resterende p e r s o n e e l d a n w o r d t o v e r g e d r a g e n a a n de g e m e e n t e A r n h e m . De g e m e e n t e A r n h e m doet dit n a m e n s de 1 9 g e m e e n t e n . Hiertoe zullen g o e d e afspraken w o r d e n g e m a a k t tussen d e g e m e e n t e A r n h e m e n d e overige d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n , over financiële m i d d e l e n die m e e g a a n en definitieve e i n d a f r e k e n i n g (batig s a l d o verdeeld over 1 9 g e m e e n t e n ; tekort a a n v u l l e n door 1 9 g e m e e n t e n ) . o

V o o r u i t l o p e n d op het s o c i a a l plan zijn a f s p r a k e n g e m a a k t met de provincie G e l d e r l a n d in het z o g e n a a m d e H e r e n a k k o o r d . D e z e a f s p r a k e n zijn o v e r g e n o m e n in het sociaal plan en h i e r o n d e r vindt u een samenvatting van deze afspraken.

5.3

Herenakkoord provincie

Gelderland

In d e c e m b e r 2 0 1 3 is een H e r e n a k k o o r d g e s l o t e n d o o r Paul v a n K a l m t h o u t , directeur v a n de provincie G e l d e r l a n d en Roel W e v e r , directeur v a n de S t a d s r e g i o A r n h e m N i j m e g e n . In het H e r e n a k k o o r d zijn afspraken g e m a a k t o v e r d e o v e r g a n g v a n p e r s o n e e l v a n de S t a d s r e g i o naar d e provincie. In het H e r e n a k k o o r d zijn de v o l g e n d e a f s p r a k e n v a s t g e l e g d : -

Alle functies die w o r d e n ingezet op het mobiliteitsterrein en v o o r 100 7o uit d e B D U w o r d e n 0

gefinancierd, g a a n c o n f o r m de g e l d e n d e aanstelling over v a n de S t a d s r e g i o naar d e provincie. -

Alleen m e d e w e r k e r s die op 1 n o v e m b e r 2 0 1 3 in vaste dienst zijn bij d e S t a d s r e g i o k o m e n hiervoor in a a n m e r k i n g .

-

De m e d e w e r k e r s k o m e n bij de provincie G e l d e r l a n d in dezelfde f u n c t i e - en salarisschaal als per 1 n o v e m b e r 2 0 1 3 g e l d t v o o r hun huidige functie bij de Stadsregio A r n h e m N i j m e g e n , c o n f o r m de g e l d e n d e a r b e i d s v o o r w a a r d e n ( C A P ) v a n de provincie. Dit b e t e k e n t dat m e d e w e r k e r s in de schaal die past bij hun h u i d i g e functie w o r d e n i n g e s c h a a l d bij de provincie; dit kan lager zijn dan h u n huidige persoonlijke s c h a a l . O o k de aard v a n de aanstelling w o r d t ten opzichte v a n d e situatie per 1 n o v e m b e r 2 0 1 3 niet in positieve zin v o o r b e t r o k k e n e n a a n g e p a s t .

-

W a n n e e r s p r a k e is v a n verslechtering v a n de individuele a r b e i d s v o o r w a a r d e n is e v e n t u e l e c o m p e n s a t i e de v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d v a n de S t a d s r e g i o A r n h e m N i j m e g e n . De S t a d s r e g i o hanteert hiervoor een Sociaal Plan, z o w e l v o o r de m e d e w e r k e r s die achterblijven bij de S t a d s r e g i o als voor de e v e n t u e l e c o m p e n s e r e n d e m a a t r e g e l e n v o o r m e d e w e r k e r s die o v e r g a a n naar de provincie Gelderland.

-

C o n c r e e t gaat het o m d e 1 7 functies uit o n d e r s t a a n d e tabel, w a a r v a n 1 5 m e d e w e r k e r s o v e r g a a n .

16




Tabel 1. Formatie Stadsregio Arnhem Nijmegen volledig gefinancierd uit BDU-gelden (d.d. 1 november 2013)

Functie

7o B D U S c h a a l

7o F i n a n c i e r i n g

Aanstelling

dienstverband 1

S e c t o r h o o f d Mobiliteit

1007

O

15

1007o

Structureel

Vast

2

Programmamanager OV

1007o

13

1007o

Structureel

Vast

3

Programmamanager

100 Á

13

100 Á

Structureel

4

S e n i o r projectleider O V

1007,

12

1007o

Structureel

Vast

5


1007o

12

1007o

Structureel

Vast

6


1007o

12

1007o

Structureel

Vast

7

Projectleider

100 Zo

11

100 Á

8

S e n i o r projectleider M M

1007o

12

1007o

Structureel

Vast

9

Projectleider M M

10070

11

1007o

Structureel

Vast

1 0 Projectleider Fiets

1007o

11

1007o

Structureel

Vast

1 1 M e d e w e r k e r projecten

1000/0

g

1007o

Structureel

Vast

12 Secretaresse

lOO^o

7

1007o

Structureel

Vast

13 Secretaresse

10070

7

1007o

Structureel

Vast

14 Communicatieadviseur

1007o

11

1007o

Structureel

Vast

15 Communicatieadviseur

1007o

11

1007o

Structureel

Vast

16 Adviseur P&C

10070

11

1007o

Structureel

Vast

17 Strategisch adviseur

1007o

13

1007o

Projectbasis

Vast

5.4

MM

OV

o

c

o

o

Projectbasis

Tijdelijk

Ingehuurd

Overige personele zaken

D e m e d e w e r k e r s van de S t a d s r e g i o die v a n a f 1 juli 2 0 1 5 d e status " b o v e n t a l l i g " zijn blijven in ieder g e v a l tot 31 d e c e m b e r 2 0 1 5 in d i e n s t v a n de s t a d s r e g i o in liquidatie en d e v e r z o r g i n g v a n d e salarisadministratie blijft bij de g e m e e n t e N i j m e g e n . De S t a d s r e g i o is o o k in 2 0 1 5 nog a a n g e s l o t e n bij " w e r k e n i n g e l d e r l a n d " , w a a r b i j m e d e w e r k e r s v a n de S t a d s r e g i o k u n n e n reageren op v a c a t u r e s bij a n d e r e g e m e e n t e n in G e l d e r l a n d . A f s p r a k e n die g e m a a k t zijn m e t m e d e w e r k e r s , e n m e t contractpartijen, i n z a k e het o v e r n e m e n v a n p e r s o n e e l w o r d e n g e ë e r b i e d i g d en o v e r g e n o m e n d o o r de rechtsopvolger. De p e n s i o e n v e r p l i c h t i n g e n v o o r 2 o u d w e t h o u d e r s w o r d e n o v e r g e n o m e n d o o r d e v e r e f f e n a a r . D e d a a r v o o r g e v o r m d e v o o r z i e n i n g v a n C 2 9 9 . 6 1 8 per s t a n d j a a r r e k e n i n g 2 0 1 4 z a l a a n d e v e r e f f e n a a r worden overgedragen.

6.

Bedrijfsvoering

6.1

ICT

V o o r de f i n a n c i ë l e en a d m i n i s t r a t i e v e a f h a n d e l i n g v a n de liquidatie en transitie v a n d e financiën v a n de s t a d s r e g i o naar e e n e v e n t u e l e r e c h t s o p v o l g e r , z a l d e huidige ICT o m g e v i n g nog v o o r ca. 5 m e d e w e r k e r s b e r e i k b a a r blijven. De s y s t e m e n C o r s a , Iwriter en E x a c t zullen nog tot 1 april 2 0 1 7 o p e r a t i o n e e l zijn. Dit h o u d t v e r b a n d m e t de t a k e n d e s t a d s r e g i o in liquidatie nog m o e t v e r r i c h t e n . Stratech kan w o r d e n a f g e s l o t e n . De a a n w e z i g e digitale informatie in C o r s a zal (volledig) w o r d e n o v e r g e d r a g e n a a n het R A N ( R e g i o n a a l A r c h i e f N i j m e g e n ) . Dit zal g e b e u r e n via e e n (externe) h a r d e schijf of C d - r o m . V a n d e f i n a n c i ë l e g e g e v e n s uit Exact zal e e n k o p i e w o r d e n g e m a a k t en w o r d e n o v e r g e d r a g e n a a n d e

17



Auteur: I. HouëtCremers Versie: Vastgesteld in CvB van 9 april 2015

r e c h t s p e r s o o n die zorgt v o o r d e vereffening. D e z e informatie zal gelijk a a n andere financiële informatie w o r d e n vernietigd 7 j a a r na vaststelling v a n de j a a r r e k e n i n g .

6.2

Archief

De l o p e n d e , nog niet a f g e r o n d e , dossiers mobiliteit w o r d e n fysiek o v e r g e d r a g e n naar d e provincie. De o v e r i g e dossiers, mobiliteit, w o r d e n o v e r g e d r a g e n naar het R A N . M e t het R A N , de s t a d s r e g i o en d e provincie G e l d e r l a n d zijn al afspraken g e m a a k t over het o p v r a g e n v a n informatie d o o r de Provincie G e l d e r l a n d bij het R A N . Zie hiervoor brief R A N d . d . 1 o k t o b e r 2 0 1 4 , A R 0 0 / 1 4 . 0 0 1 0 9 2 2 . D e d o s s i e r s v a n de l o p e n d e t a k e n (sector R e g i o n a l e Ontwikkeling) w o r d e n (fysiek) o v e r g e d r a g e n naar d e r e c h t s o p v o l g e r s van d e stadsregio. Alle o v e r i g e d o s s i e r s g a a n , gelijk met de overige dossier van Mobiliteit, over naar het R A N . Hierin zitten ook de dossiers met betrekking tot financiën. De digitale (archief) informatie vanuit Corsa w o r d t o o k o v e r g e d r a g e n a a n de rechtsopvolgers, indien de r e c h t s o p v o l g e r s dit h e b b e n a a n g e g e v e n . Dit zijn z o g e n a a m d e " g e b r u i k e r s " kopieën. Bij alle digitale subsidie d o s s i e r s zijn s t a t u s d o c u m e n t e n t o e g e v o e g d , hierin is o p g e n o m e n een i n h o u d s o p g a v e per dossier, a l s m e d e de risico's e n o p m e r k i n g e n bij dit subsidie dossier.

6.3

Juridische

zaken

Met de w e t afschaffing W g r p l u s per 1 januari 2 0 1 5 wijzigt niet m e t e e n de juridische status v a n d e s t a d s r e g i o . De w e t geeft a a n dat de plusregio's e e n o v e r g a n g s t e r m i j n v a n 1 jaar h e b b e n o m de taken a n d e r s te o r g a n i s e r e n . Zie o o k g 2 . 1 . De o v e r d r a c h t v a n de taken die niet o v e r g a a n naar d e provincie, zijn w e e r g e g e v e n in ş 4 . 2 . Bij iedere overdracht dient g e k e k e n te w o r d e n w a t er vereist is o m d e z e taak over te n e m e n en h o e dit geregeld m o e t w o r d e n . V a n a f 172015 blijft de s t a d s r e g i o op grond v a n artikel 9, d e r d e lid, v a n d e W g r het o p e n b a a r lichaam v o o r t b e s t a a n en b e v o e g d o m r e c h t s h a n d e l i n g e n te v e r r i c h t e n ; d e stadsregio krijgt dan als n a a m de stadsregio in liquidatie. In de wet is dit niet a f g e b a k e n d tot privaatrechtelijke r e c h t s h a n d e l i n g e n , noch is duidelijk of de b e s t u u r s o r g a n e n blijven b e s t a a n . In de G R zelf, artikel 4 5 , z e s d e lid, is hiertoe g e r e g e l d dat z e blijven v o o r t b e s t a a n tot liquidatie is beëindigd. En liquidatie eindigt nadat alle v e r p l i c h t i n g e n zijn v o l d a a n . Dit past o o k binnen d e r u i m e uitleg die aan dit artikel g e g e v e n dient te w o r d e n v o l g e n s jurisprudentie dat o o k bestuursrechtelijke r e c h t s h a n d e l i n g e n verricht kunnen worden. Een v a n d e o n d e r d e l e n d a a r v a n betreft subsidies. Er zijn subsidies v e r l e e n d . De g r o n d s l a g van d e z e subsidies is veelal de a l g e m e n e subsidieverordening s o m s a a n g e v u l d m e t een rijksregeling, zoals N S L . D e z e s u b s i d i e s m o e t e n deels nog w o r d e n v a s t g e s t e l d . O o k zijn er afspraken g e m a a k t o m b e p a a l d e subsidies nog te v e r l e n e n (door d e s t a d s r e g i o ) . Met het o p h e f f e n van de stadsregio vervalt de A l g e m e n e s u b s i d i e v e r o r d e n i n g (Asv) of de regeling w a a r o p d e subsidieverstrekking is g e b a s e e r d v a n r e c h t s w e g e . D e z e is e s s e n t i e e l voor de uitvoering v a n o.a. het regiocontract, N S L en m e t e r s m a k e n . In plaats v a n v e r v a l l e n v a n r e c h t s w e g e kan d e v e r o r d e n i n g o o k actief w o r d e n i n g e t r o k k e n . V o o r d e e l is dat d a n bij d e intrekking de g e v o l g e n k u n n e n w o r d e n g e r e g e l d voor lopende a a n v r a g e n e n v e r l e e n d e subsidies. De A s v / b e t r e f f e n d e regeling b e h o u d t zijn w e r k i n g o o k na intrekking, v o o r d e v e r l e e n d e s u b s i d i e s en l o p e n d e a a n v r a g e n . Die d i e n e n cf. de A s v / b e t r e f f e n d e regeling te w o r d e n afgewikkeld. De s t a d s r e g i o heeft s u b s i d i e s verstrekt voor de g e h e l e regio, d e z e subsidieverstrekking k a n niet z o n d e r m e e r é é n g e m e e n t e w o r d e n o v e r g e n o m e n o n d e r m e e r v a n w e g e territoriale b e p e r k i n g e n a a n de b e v o e g d h e i d v a n de g e m e e n t e . De v o l g e n d e c o n s t r u c t i e s zijn mogelijk: »

M a n d a a t door d e s t a d s r e g i o aan e e n v a n d e d e e l n e m e r s . Besluiten w o r d e n n a m e n s d e s t a d s r e g i o in liquidatie g e n o m e n op basis v a n de ingetrokken regeling. G e d u r e n d e de periode v a n m a n d a a t blijft d e stadsregio bestaan en nadat d e regeling is a f g e r o n d , wordt de afronding in de stadsregio in liquidatie vereffend. N a d e e l is dat de s t a d s r e g i o blijft bestaan en dat er nog e e n b e s t u u r s o r g a a n in stand g e h o u d e n m o e t w o r d e n . De stadsregio in liquidatie m o e t d a n nog v o o r d e r e s t e r e n d e looptijd e e n begroting en j a a r r e k e n i n g opstellen m e t e e n SiSa v e r a n t w o o r d i n g . O o k n i e u w e b e s c h i k k i n g e n v a n vrijvallende s u b s i d i e s kunnen niet m e e r w o r d e n a f g e g e v e n en vallen terug naar d e subsidieverstrekker, in c a s u de provincie;

«

M a n d a a t d o o r alle d e e l n e m e r s aan e e n v a n de d e e l n e m e r s . Na intrekken regeling en o p h e f f e n s t a d s r e g i o vervallen d e taken en d u s o o k de s u b s i d i e r e g e l i n g in zijn geheel terug a a n d e d e e l n e m e r s . D e z e d i e n e n d e vervallen regeling ieder v o o r h u n territoriaal deel uit te v o e r e n .

18


«



Dit k a n in zijn g e h e e l a a n e e n van de d e e l n e m e r s w o r d e n g e m a n d a t e e r d , m a a r betekent w e l dat d e A s v van d e g e m a n d a t e e r d e g e m e e n t e z o u m o e t e n w o r d e n a a n g e p a s t en d e begroting en financiële v e r a n t w o o r d i n g verdeeld z o u m o e t e n w o r d e n o v e r de d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n . A a n p a s s i n g v a n d e A s v kan conflicterend zijn m e t d e b e s c h i k k i n g e n die d o o r die g e m e e n t e zelf w o r d e n a f g e g e v e n . V o o r d e A s v en d e f i n a n c i ë n zullen d a n 19 b e s l u i t e n / o v e r e e n k o m s t e n m o e t e n w o r d e n o p g e s t e l d dat voor de uitvoering v a n die b e t r e f f e n d e regeling een a f w i j k e n d e A s v w o r d t g e h a n t e e r d en dat d e z e g e m e e n t e n a m e n s de a n d e r e g e m e e n t e n zorgt v o o r d e financiële v e r a n t w o o r d i n g , die w e l gelabeld m o e t zijn v o o r d e betreffende g e m e e n t e r a a d . O o k in d e z e optie k u n n e n e r g e e n n i e u w e a a n v r a g e n w o r d e n a f g e h a n d e l d door de r e c h t s o p v o l g e r W e l k a n d e s t a d s r e g i o d a n financieel v e r e f f e n e n e n hoeft d e z e niet te blijven bestaan v o o r uitvoering v a n de regeling; M a n d a a t d o o r de provincie a a n een van d e d e e l n e m e r s . Indien d e regeling is uitgevoerd m e t alleen provincie g e l d , kan d e taak teruggaan naar d e provincie die d a n op haar beurt de uitvoering m a n d a t e e r t a a n e e n van de v o o r m a l i g d e e l n e m e r s . Dit is alleen niet handig z o l a n g er g e e n g o e d i j k m o m e n t is v o o r de regeling. De s t a d s r e g i o in liquidatie hoeft bij d e z e k e u z e niet in d e lucht g e h o u d e n te w o r d e n . V o o r d e e l v a n d e z e m e t h o d e is dat er w e l nieuwe a a n v r a g e n g e d a a n k u n n e n w o r d e n o m d a t er e e n n i e u w c o n t r a c t m e t d e provincie w o r d t a f g e s l o t e n m e t b i j b e h o r e n d e b e v o e g d h e d e n . O n d e r z o c h t m o e t w o r d e n of de provincie e e n regionale taak d a n w e l bij e e n g e m e e n t e wil n e e r l e g g e n en hier toch g e e n GR v o o r v e r e i s e n . .

T a k e n die niet vastzitten a a n d e A s v k u n n e n via m a n d a t e r i n g w o r d e n o v e r g e n o m e n door e e n g e m e e n t e , b e h a l v e d e t a k e n o p g e b i e d v a n huisvesting. D e z e wettelijke t a k e n op basis van de w e t huisvesting koppelt taken a a n e e n G R dus deze taken k u n n e n niet z o n d e r m e e r over naar e e n g e m e e n t e . T e n a a n z i e n v a n d e E F R O - s u b s i d i e s is het v a n belang a a n d e h a n d v a n de betreffende beschikking te o n d e r z o e k e n of v o l d a a n blijft w o r d e n a a n d e v o o r w a a r d e n bij een eventuele overdracht.

6.4

Communicatie

V o o r d e o v e r d r a c h t v a n t a k e n en d e liquidatie v a n de s t a d s r e g i o is v a n u i t d e soorten d o e l g r o e p e n g e k e k e n hoe o n z e relaties g e ï n f o r m e e r d dienen te w o r d e n , o p w e l k m o m e n t en in w e l k e v o r m . Mobiliteit Alle relaties die w i j zijn a a n g e g a a n ten aanzien v a n het p r o g r a m m a mobiliteit, zijn in d e c e m b e r 2 0 1 4 door o n s ingelicht o v e r de a f s c h a f f i n g van de W g r - p l u s en d e o v e r d r a c h t v a n d e t a k e n naar d e provincie G e l d e r l a n d . Eind m a a r t o n t v a n g e n al o n z e relaties e e n o v e r z i c h t o p e n s t a a n d e v e r p l i c h t i n g e n die zijn o v e r g e d r a g e n aan de provincie; ter controle v e r z o e k e n wij o n z e relaties d e z e verplichting m e t hun administratie te verifiëren. Overige programma's Alle relaties die wij zijn a a n g e g a a n ten aanzien v a n de r e s t e r e n d e p r o g r a m m a ' s , zullen door d e stadsregio w o r d e n ingelicht, z o d r a b e k e n d is w a t er m e t d e t a k e n g e b e u r d ; naar e e n r e c h t s o p v o l g e r of de t a k e n w o r d e n g e s t a a k t uiterlijk o p 1 juli 2015. O o k hier is zullen al o n z e relaties een o v e r z i c h t o n t v a n g e n inzake de o p e n s t a a n d e verplichtingen/rechten die w o r d e n o v e r g e d r a g e n indien dat v a n t o e p a s s i n g is. Website O p de w e b s i t e is a a n g e g e v e n dat d e Stadsregio in a f b o u w is e n v e r k e e r - e n v e r v o e r t a k e n v a n d e s t a d s r e g i o per 1 j a n u a r i 2 0 1 5 a a n d e provincie G e l d e r l a n d zijn o v e r g e d r a g e n . Hiervoor w o r d t v e r d e r v e r w e z e n n a a r d e w e b s i t e v a n d e provincie G e l d e r l a n d . V o o r d e r e s t e r e n d e t a k e n is a a n g e g e v e n dat de S t a d s r e g i o A r n h e m N i j m e g e n tot 1 juli 2 0 1 5 als g e m e e n s c h a p p e l i j k e regeling blijft bestaan, z o n d e r de plus v o o r v e r k e e r - en v e r v o e r t a k e n . Tot medio 2 0 1 5 verricht d e s t a d s r e g i o t a k e n op het g e b i e d v a n ruimte, w e r k e n en w o n e n e n d a n zullen taken aan r e c h t s o p v o l g e r s zijn o v e r g e d r a g e n . O p 5 m a a r t heeft e e n o p r i c h t i n g s b i j e e n k o m s t v o o r het g e m e e n s c h a p p e l i j k o r g a a n , w a a r i n de r e g i o g e m e e n t e n blijven s a m e n w e r k e n , p l a a t s g e v o n d e n . Bestuurders v a n d e r e g i o g e m e e n t e n zullen de k o m e n d e periode b e p a l e n w e l k e t a k e n precies voortgezet w o r d e n en in w e l k e v o r m dat gebeurt. Duidelijk is dat de huidige s t a d s r e g i o per 1 juli in liquidatie is.

19




B e r e i k b a a r h e i d na 1 juli 2 0 1 5 De v a s t e telefonie is per 1 juli 2 0 1 5 o p g e z e g d . De m e d e w e r k e r s nog in d i e n s t v a n de stadsregio in liquidatie b e h o u d e n v o o r a l s n o g hun mobiele t e l e f o o n . De infobox v a n de stadsregio zal tot 3 1 - 1 2 - 2 0 1 5 w o r d e n bijgehouden z o l a n g dit nog mogelijk is en v r a g e n d o o r v e r w i j z e n n a a r d e r e c h t s o p v o l g e r s en de vereffenaar. De post die nog b i n n e n k o m t via de postbus na 1 juli 2 0 1 5 zal bij de g e m e e n t e N i j m e g e n m o e t e n b i n n e n k o m e n v o o r de financiële afwikkeling. Post die te m a k e n heeft m e t o v e r g e d r a g e n taken zal in ieder geval tot en m e t 3 1 - 1 2 - 2 0 1 5 w o r d e n d o o r g e s t u u r d naar d e rechtsopvolgers.

6.5

Huisvesting

Het huidige huurcontract is a f g e k o c h t per 1-7-2015 e n o p g e n o m e n als k o r t l o p e n d e schuld in de j a a r r e k e n i n g 2 0 1 4 . De g e m e e n t e N i j m e g e n zorgt v o o r huisvesting v a n m a x i m a a l 5 m e d e w e r k e r s in dienst v a n de "stadsregio in liquidatie" die de financiële afwikkeling, bestuurlijke afwikkeling en a r c h i e f a f w i k k e l i n g v e r z o r g e n in de periode van 1-7-2015 tot uiterlijk 3 1 - 1 2 - 2 0 1 5 . Het r e s t e r e n d e vaste p e r s o n e e l dat per 1 juli 2 0 1 5 de status "boventallig" zal o n t v a n g e n zal fysiek w o r d e n o n d e r g e b r a c h t bij d e g e m e e n t e A r n h e m in het mobiliteitscentrum en d a a r nog 9 m a a n d e n extra begeleiding krijgen v a n d e m o b i l i t e i t s m a n a g e r v a n de s t a d s r e g i o , T h a e l e s , o n d e r v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d v a n het bestuur v a n de stadsregio in liquidatie.

7.

Planning en besluitvormingsproces

G l o b a a l valt een liquidatie uiteen in e n k e l e o n d e r d e l e n : 1. d e f o r m e l e s t a p p e n o m te k o m e n tot ontbinding, afwikkeling e n b e ë i n d i g i n g , zoals een opheffingsbesluit, vaststelling liquidatieplan, opstellen s l o t b a l a n s e n uitdelingslijst, a a n w i j z e n b e w a a r d e r der b e s c h e i d e n en uitschrijving uit de K a m e r v a n k o o p h a n d e l ; 2. het beëindigen v a n d e l o p e n d e activiteiten door d e z e te s t a k e n d a n w e l over te d r a g e n a a n e e n a n d e r e organisatie; 3. afwikkeling rechten e n verplichtingen s a m e n h a n g e n d m e t of v o o r t v l o e i e n d uit de activiteiten die w e r d e n uitgevoerd. Pas als alle stappen zijn a f g e r o n d , h o u d e n de S t a d s r e g i o en haar o r g a n e n v a n r e c h t s w e g e op te blijven b e s t a a n . Dit b e t e k e n t d a t na het m o m e n t v a n opheffing v a n de S t a d s r e g i o , f o r m e e l d e S t a d s r e g i o in liquidatie n o g blijft v o o r t b e s t a a n . Als g e k o z e n w o r d t o m l a n g l o p e n d e verplichtingen over te d r a g e n aan een d e r d e kan d a a r m e e de a l g e h e l e liquidatie van de s t a d s r e g i o w o r d e n b e s p o e d i g d . Dit kan w o r d e n g e ë f f e c t u e e r d m e t o v e r e e n k o m s t e n en akten v a n c e s s i e . V e e l a l is i n s t e m m i n g of k e n n i s g e v i n g v a n d e o v e r d r a c h t d o o r respectievelijk aan de w e d e r p a r t i j nodig o m die o v e r d r a c h t te realiseren.

7.1

Formele stappen

liquidatie

D e p r o c e d u r e o m te k o m e n tot o p h e f f i n g en liquidatie w o r d t bepaald d o o r artikel 4 5 v a n de g e m e e n s c h a p p e l i j k e regeling S t a d s r e g i o A r n h e m N i j m e g e n (hierna: G R ) e n o m v a t de v o l g e n d e besluitvorming: 1. Besluit tot o p h e f f i n g . a. de S t a d s r e g i o r a a d heeft op 5 maart besloten tot e e n v o o r n e m e n tot o p h e f f i n g ; b. het v o o r n e m e n tot opheffing wordt, d o o r het College v a n bestuur, t o e g e z o n d e n a a n d e bestuursorganen van de deelnemende gemeenten; c. de b e s t u u r s o r g a n e n v a n de d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n besluiten ieder v o o r zich tot opheffing naar a a n l e i d i n g van het v o o r n e m e n van de S t a d s r e g i o r a a d ; De opheffing w o r d t gerealiseerd d o o r daartoe s t r e k k e n d e besluiten van c o l l e g e s en g e m e e n t e raden v a n de deelnemende gemeenten. d. Een v e r z o e k o m een verklaring v a n g e e n b e z w a a r w o r d t a a n d e provincies G e l d e r l a n d en Limburg t o e g e z o n d e n e. nadat door alle d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n tot opheffing is b e s l o t e n , w o r d e n d e z e besluiten t o e g e z o n d e n a a n G e d e p u t e e r d e S t a t e n en de Minister v a n B Z K . 2. Liquidatieplan. a. De S t a d s r e g i o r a a d besluit tot liquidatie en stelt d a a r v o o r regels (waarbij m a g w o r d e n afgeweken van de GR)

20




b.

3.

De S t a d s r e g i o r a a d stelt e e n liquidatieplan o p en stelt dit vast nadat de d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n d a a r o v e r zijn g e r a a d p l e e g d . Dit liquidatieplan regelt ten minste de financiële afwikkeling en verplichtingen v a n de d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n ter z a k e en in het opstellen v a n e e n Sociaal statuut a. De S t a d s r e g i o r a a d stelt e e n Sociaal Statuut o p w a a r i n w o r d t g e r e g e l d dat het p e r s o n e e l o v e r g a a t n a a r de r e c h t s o p v o l g e r v a n de S t a d s r e g i o dan w e l d e d e e l n e m e n d e g e m e e n t e n en de v o o r w a a r d e n daarvoor.

N B 1 . Artikel 4 5 G R bepaalt dat v e r k l a r i n g e n v a n g e e n b e z w a a r m o e t e n w o r d e n g e v r a a g d , deze verplichting is vervallen als g e v o l g v a n w e t s w i j z i g i n g e n N B 2 . Z o l a n g de liquidatie niet g e h e e l is a f g e r o n d blijven d e o r g a n e n v a n de S t a d s r e g i o bestaan e n in functie (art. 4 5 lid 6 G R en art. 9 lid 3 W g r ) .

7.2

Vereffenaar

Per 1 juli 2 0 1 5 is d e Stadsregio A r n h e m N i j m e g e n in liquidatie. Tijdens d e liquidatiefase w o r d e n d e rechten en plichten v a n de s t a d s r e g i o verder a f g e h a n d e l d d o o r d e vereffenaar. V o o r s t e l is met d e vaststelling v a n dit liquidatieplan d e g e m e e n t e N i j m e g e n a a n te wijzen als v e r e f f e n a a r n a m e n s d e deelnemende gemeenten.

7.3

Mijlpalenoverzicht

en

Pijldatum Maart 2 0 1 5

besluitenschema Aanleverdata

Naar h u i d i g e i n z i c h t e n te a g e n d e r e n o n d e r w e r p e n «

Toezenden voornemen t o t opheffing door CvB aan deelnemende gemeenten voor besluitvorming

»

Verzoek verklaring van geen bezwaar tegen opheffing stadsregio aanvragen bij de provincies Gelderland en Limburg

9 april 2 0 1 5

«

Versturen jaarrekening 2014 en liquidatieplan aan alle deelnemende gemeenten voor besluitvorming (reactietermijn minimaal 6 weken)

S t a d s r e g i o r a a d 23 april

«

Toelichting liquidatieplan

»

Update uit Stuurgroep Regionale Samenwerking

Commissievergadering 4

»

Jaarrekening 2014 inclusief zienswijzen gemeenten

Juni 2 0 1 5

«

Bespreken zienswijzen gemeenten rechtsopvolging en liquidatieplan

S t a d s r e g i o r a a d 18 Juni 2 0 1 5

» »

Jaarrekening 2014 Besluit over rechtsopvolging en besluit over liquidatieplan inclusief zienswijzen gemeenten

V a n a f 19 Juni 2 0 1 5

«

Vanaf het moment dat het besluit tot opheffing i n w e r k i n g is getreden (dit is als de laatste deelnemende gemeente dit besluit heeft genomen en het besluit in de Stadsregioraad is bekrachtigd) w o r d t aan de naam van de Stadsregio de woorden "in liquidatie" toevoegen. Dit moet gebeuren in alle externe contacten, het is goed dit op te nemen op briefpapier en toevoeging aan e-mail ondertekeningen en op de website te melden

7.4

Bestuur na 1 juli 2015

T o t slot m o e t e n a f s p r a k e n w o r d e n v a s t g e l e g d o v e r d e v e r d e l i n g v a n t a k e n e n b e v o e g d h e d e n na 1 juli 2 0 1 5 o v e r de s t a d s r e g i o in liquidatie. V o o r g e s t e l d w o r d t alle b e v o e g d h e d e n v a n d e S t a d s r e g i o r a a d a a n het C o l l e g e v a n B e s t u u r te m a n d a t e r e n . Het huidige C o l l e g e v a n B e s t u u r is bereid a a n te blijven o m d e liquidatie af te r o n d e n . De o n a f h a n k e l i j k e voorzitter heeft in overleg m e t het C v B besloten p e r

21




30 juni 2 0 1 5 terug te t r e d e n . De vicevoorzitter is bereid de rol v a n voorzitter d a a r n a te v e r v u l l e n . Het C v B heeft de huidige interim secretaris/directeur g e v r a a g d a a n te blijven e n op afroep b e s c h i k b a a r te zijn v o o r het bestuur v a n de stadsregio in liquidatie. In n a u w e s a m e n w e r k i n g tussen het C v B , d e secretaris en de v e r e f f e n a a r zal de liquidatie v e r v o l g e n s v e r d e r plaatsvinden op basis v a n d e in dit plan g e f o r m u l e e r d e u i t g a n g s p u n t e n . Afhankelijk v a n de k e u z e s die w o r d e n g e m a a k t voor de r e c h t s o p v o l g i n g v a n de verschillende taken v e r w a c h t e n wij dat de liquidatie v a n de stadsregio binnen 2 j a a r zal w o r d e n a f g e r o n d . Wij d o e n er s a m e n m e t u alles a a n z a k e n z o s p o e d i g en g o e d k o o p als mogelijk is af te r o n d e n .

22

STADSREGIO ARNHEM NIJMEGEN

Recommend Documents