Sociale overheidsopdrachten

03/03/2016

Sociale overheidsopdrachten 3 maart 2016 Filip Deproost

1

Wat? • Planet Ecologisch verantwoord

• People Sociaal bekommerd

• Profit Met oog voor kostenefficiëntie

2

Vorming Overheidsopdrachten: Sociale duurzaamheid door Filip Deproost

1

03/03/2016

Wettelijke basis Overheidsopdrachten Nieuwe Europese richtlijn inzake overheidsopdrachten: Richtlijn 2014/24/EU (omzetting uiterlijk april 2016) - Meer ruimte voor milieueffecten, sociale overwegingen en levenscyclus-kost

3

Sociale overwegingen in overheidsopdrachten Internationale context: bevorderen van sociale rechtvaardigheid, sociale bescherming eerlijke handel, basisconventies IAO, mensenrechten

Lokale context: bevorderen van gelijke kansen en behandeling sociale tewerkstelling; werk (en opleiding) voor mensen met een handicap, laaggeschoold, langdurig werkloos,…

Sociale bekommernissen t.a.v. de eindgebruiker toegankelijkheid van gebouwen, websites, catering

4


2

03/03/2016

Aankoopproces • • • • •

Behoefteanalyse en marktonderzoek Keuze gunningsprocedure Opstellen bestek Gunning Uitvoeren van de opdracht en contractbeheer

5

Behoefteanalyse en marktonderzoek • Behoefteanalyse Waarom SE: kaderen in een sociaal-economisch beleid, duurzame tewerkstelling, sociale inclusie, (her)integratie langdurig werkzoekenden, gelijke kansen,…

• Marktonderzoek – – – – –

Welke organisaties kunnen voldoen aan onze vraag ? Wat hebben ze te bieden ? Vrijblijvend contacten leggen. Omvang van de opdracht www.socialeeconomie.be

6


3

03/03/2016

Gunningsprocedures • Dezelfde gunningsprocedures zijn van toepassing voor de sociale economie als voor de reguliere economie: – Aanbesteding – Offerteaanvraag – Onderhandelingsprocedure – Via aanvaarde factuur

7

Titel of voorwerp van de opdracht • •

Titel trekt de aandacht van de kandidaat-inschrijvers Is belangrijk voor de verdere inhoud van het bestek: technische specificaties en gunningscriteria moeten betrekking hebben op het voorwerp van de opdracht

• •

Bv: ‘onderhoud van de wegbermen door de sociale economie’ Bv: ‘bestek voor onderhoudswerken gebouwen, openbare wegen en pleinen en kunstwerken door projecten sociale economie’

8


4

03/03/2016

Voorbehouden van een opdracht Artikel 22 van de wet op de Overheidsopdrachten •

Een lokaal bestuur kan een overheidsopdracht voor de levering van werk, goederen en diensten voor hen reserveren, ongeacht de grootte van het bedrag dat met de overheidsopdracht gemoeid is. “ definitie uit ‘Sociale economie, ook uw leverancier!” van VVSG uit 2007

9

Voorbehouden van een opdracht • Aandachtspunten: – Melding van toegangsreservatie in bestek (is opgenomen in P3-programma) – Lijst van alle erkende ondernemingen: http://www.socialeeconomie.be/ondernemingen/zoeken – Voldoende concurrentie ( transparantie-, concurrentie- en nondiscriminatieregels) – Flexibiliteit ( bv: langere indienings- of uitvoeringstermijnen) – Opvolging tijdens uitvoering

10


5

03/03/2016

Voorbehouden van een opdracht ‘In overeenstemming met art. 22 § 1 van de Wet Overheidsopdrachten van 15 juni 2006, wordt de toegang tot de gunningsprocedure gereserveerd voor sociale werkplaatsen’ ‘De Inschrijver dient in zijn offerte aan te tonen hoe hij deze voorwaarde zal voldoen. Indien het voorbehouden deel in onderaanneming zal worden uitgevoerd door een onderneming uit de sociale economie, moet een rechtsgeldig ondertekende verbintenis tot het uitvoeren van het voorbehouden deel van deze onderneming aan de offerte worden toegevoegd’

11

Voorbehouden van een opdracht • Opdracht in percelen: – Eén of meerdere percelen reserveren – Opgelet: opdrachten die een technisch of economisch geheel vormen mogen niet opgesplitst worden – Voorbeeld: renovatie waarbij perceel voor strippen gebouw is voorbehouden

12


6

03/03/2016

Sociale criteria in technische specificaties • Minimale technische vereisten van de opdracht • Verband houden met voorwerp van de opdracht • Voorbeeld: arbeidsintensievere en/of milieuvriendelijkere werkwijze beschrijven ( afvalophaling, groenonderhoud, afbraakwerken)

13

Sociale criteria in gunningscriteria • Steunen van offertes met een grotere component voor sociaal-economische inschakeling ( weging!) • In de criteria de minimale modaliteiten en de draagwijdte van sociale overwegingen zo concreet mogelijk beschrijven • Voorbeeld: aantal uren verbonden aan begeleiding, vorming en/of opleiding, aanwezigheid kwaliteitsverantwoordelijke • Voorbeeld: voorleggen van een plan van aanpak

14


7

03/03/2016

Sociale criteria in uitvoeringsvoorwaarden • Enkel van toepassing tijdens de uitvoering van de opdracht – Het verstrekken van beroepsopleidingen aan werklozen en jongeren – Het bevorderen van gelijke kansenbeleid inzake arbeidsparticipatie – De strijd tegen de werkloosheid – De verplichting om in hoofdzaak de bepalingen van de basisconventies van de IAO na te leven – …

15

Overzicht van de Wase sociale economie • Beschutte en sociale werkplaatsen heetten sinds het maatwerkdecreet allemaal “maatwerkbedrijven” • Minstens 65% zijn doelgroepwerknemers • de verschillende categorieën lopen nu door elkaar • Accent ligt op doorstroming van werknemers met een afstand tot de reguliere arbeidsmarkt • Elke werknemer heeft zijn werkondersteuningspakket (WOP) 16


8

03/03/2016

Overzicht van de Wase sociale economie • • • • •

140 maatwerkbedrijven 49 beschutte werkplaatsen en 91 sociale werkplaatsen 21 200 doelgroepwerknemers 4 300 omkaderingspersoneel 80 % van de tewerkstelling zit bij de beschutte werkplaatsen

17

Overzicht van de Wase sociale economie • Maatwerkbedrijven in het Waasland • 7 maatwerkbedrijven • 1 beschutte werkplaats en 6 sociale werkplaatsen • Tewerkstelling voor 1200 tot 1500 personen

18


9

03/03/2016

Sociaal aanbesteden Opgericht in 1965 Is de enige beschutte werkplaats in het Waasland Doel is te zorgen voor individuele ontplooiing en de maatschappelijke integratie van personen met een handicap Er werken 712 personen op 3 locaties (Temse, Beveren en Zele) Vroeger meer accent op voeding, nu evoluerend naar: -Verpakken, labelen en kwaliteitscontrole voor de farmaceutische industrie -Technische montage voor de maakindustrie -Groen- en terreinonderhoud voor openbare besturen en grote bedrijven Enclavewerking

Sociaal aanbesteden • • • • • • • • • •

Heeft andere origine dan de overige Wase sociale werkplaatsen Is georganiseerd over heel Vlaanderen. Hoofdkantoor voor OostVlaanderen is in Sinaai. Actief op vele domeinen m.b.t. wegen naar werk Actief binnen de sociale economie sinds 2006 375 VTE omkaderend personeel Actief binnen de sociale economie met de vzw Opset 119 VTE voor Vlaanderen en gemiddeld 35 artikel 60 Klusdienst, energiesnoeiers, fietspunten- en herstelplaatsen, groenploegen, houtatelier, strijkwinkels,.. uitbating zaal Toon in Sinaai en Koek en Ei in Sint-Niklaas arbeidszorg

20


10

03/03/2016

Sociaal aanbesteden • • • • • • • • • • •

147 personen onder contract bij de vzw, 11 gedetacheerden van OCMW 31 medewerkers in arbeidszorg 110 plaatsen artikel 60 22 personen binnen brugprojecten 14 vrijwilligers 1 EPA Opgestart in 1995 Willen mensen kansen en toekomst geven via sociale tewerkstelling 3 kringwinkels (Sint-Niklaas, Temse en Sint-Gillis-Waas) Fietsen, strijkatelier (Sint-Niklaas, Sint-Gillis-Waas), energiesnoeiers, dakisolatiewerken, klus- en renovatiewerken, schilderwerken, catering, restaurant De Variant, traiteur Partner voedseldepot

Sociaal aanbesteden • Opgericht begin jaren 90, in de nadagen van de grote textielfabrieken • 40 VTE doelgroepwerknemers ( 50 koppen ) • 10 VTE omkadering • Poetsdienst, fietspunt, graffitiverwijdering en grafonderhoud, arbeidszorg


11

03/03/2016

Sociaal aanbesteden • Opgestart in 1999 • Maakt deel uit van de IPW-groep • 34 doelgroepwerknemers, 6 arbeidszorgmedewerkers en 10 omkaderingspersoneel • Gespecialiseerd in groen, milieu en landschapszorg en biologische groenteteelt

Sociaal aanbesteden • 20 VTE doelgroepwerknemers en 11 VTE art. 60, 10 vrijwilligers en 6,5 VTE omkadering • arbeidszorg • 3 kringwinkels: Lokeren, Lochristi, Zelzate


12

03/03/2016

Sociaal aanbesteden • Kringwinkel (Hamme, Zele, Puurs, Bornem), groendienst, strijk- en poetsdienst, inboedelservice, uitleendienst, hout en renovatiedienst • In totaal 240 medewerkers • 2015: Overname ‘t Apostelhuisje in Temse • 2016: start Spoor2 in Temse (18 personen) • arbeidszorg

Sociaal aanbesteden • Een initiatief opgestart door stad en OCMW Sint-Niklaas, Groep Intro, Mo-Clean, Jomi, Den Azalee, Echo en Unizo. • 45 werknemers • Poetsen, klussen, verhuizen, tuinieren en graven onderhouden


13

03/03/2016

Fietsverhuur

Elektromontage- en soldeerwerken Schilderwerken

graffitiverwijdering

grafonderhoud

Blue Bike

Manuele montage

stansen biologische groenteteelt

Leegmaken woning - inboedel

Strijkatelier aanplantingen imkerij Fietsherstellingen

poetsdienst

Kringwinkel

algemeen groenonderhoud Onderhoud bedrijfsterrein

Catering & Restaurant floordisplays

enclavewerking Fietsvloot en onderhoud Energiescanners en -snoeiers

Dakisolatiewerken

labelen Textielophaling

verpakking fietspunt

Belegde broodjes

Natuur en landschapszorg Klus- en renovatiewerken Zagen/ Boren / Tappen

Sociaal aanbesteden - TIPS • • • • • •

Nadenken hoe een opdracht voor de SE toegankelijk gemaakt kan worden marktonderzoek • Perceptie voldoende volume Eén contactpersoon Voorbereiding is alles: tijd en boterhammen Bewuste keuze voor SE • Goedkoper ?

28


14

03/03/2016

Sociaal aanbesteden • Bedankt voor uw aandacht ! • Vragen ? • Info: • • • •

Filip Deproost Lamstraat 113 – 9100 Sint-Niklaas 03/780 52 33 [email protected]

29


15

Sociale overheidsopdrachten

Recommend Documents