Wetten overheidsopdrachten

Wetten overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten

Advocaten Brussel - Antwerpen

Johan Vanden Eynde

[email protected] www.vdelegal.be

Advocaat – [email protected]

Gulden Vlieslaan 77 1060 Bruxelles

Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

18-10-2013

1

 15 JUNI 2006. - Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten.

 17 JUNI 2013. - Wet betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten

Advocaten

 13 AUGUSTUS 2011. - Wet inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied

Brussel - Antwerpen

[email protected] www.vdelegal.be Gulden Vlieslaan 77 1060 Bruxelles

Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

2

Afkortingen: WOO (I)



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

-

overheidsopdrachten: WOO

-

wet betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen: WMIR

-

aanbestedende overheid: AO

-

overheidsbedrijf: OB

-

Overheidsopdracht: OO

-

overheidsopdracht voor werken: OOW

-

overheidsopdracht voor leveringen: OOL

-

Overheidsopdracht voor diensten: OOD

-

Gunningsprocedures: GP

-

open procedure: OP

-

beperkte procedure: BP

-

onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking : OZB

-

onderhandelingsprocedure met bekendmaking: OMB

-

gunning van de opdracht: GO

-

sluiting van de opdracht: SO 3

Afkortingen WMIR (II)

Advocaten

-

aanbestedende instantie: AI

-

betrokken kandidaat: BK

-

betrokken deelnemer: BD

-

betrokken inschrijver: BI

-

Verhaalinstantie: VI

-

Gemotiveerde beslissing: GB

Brussel - Antwerpen


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

4

Bijlage I & II (A & B). Lijst van werkzaamheden en diensten in de zin van artikel 3 van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006.



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

5

 15 JULI 2011. - Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren  23 JANUARI 2012. - Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor

werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied  16 JULI 2012. - Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten speciale sectoren  14 JANUARI 2013. - Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de

Advocaten

overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken

Brussel - Antwerpen


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

6

Wet inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied

 Toepassingsgebied  defensie- en veiligheidsgebied  Gemengde toepassing gebieden:  Met WOO voorkeur aan defensie

 Met noch WOO noch defensie: algemene regel Advocaten Brussel - Antwerpen


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

7

Structuur WOO (I) HOOFDSTUK I. – Algemene beginselen.

TITEL I. - Algemene bepalingen en definities.

TITEL II. Overheidsopdrachten.

HOOFDSTUK II. Toepassingsgebied wat de personen betreft. HOOFDSTUK III. Toepassingsgebied wat de opdrachten betreft. HOOFDSTUK IV. Gunningsprocedure.

HOOFDSTUK V. Uitvoeringsvoorwaarden.

Advocaten

Onderafdeling I. Aanbesteding en offerteaanvraag. Afdeling I. - Bekendmaking.

Onderafdeling II. Onderhandelingsprocedure.

Afdeling II. - Toegangsrecht en kwalitatieve selectie.

Onderafdeling III. Concurrentiedialoog.

Afdeling III. Gunningswijzen.

Onderafdeling IV. Specifieke of aanvullende opdrachten en procedures. Onderafdeling V. Concessies voor openbare werken. Onderafdeling VI. Gemeenschappelijke bepalingen.

Afdeling I. - Algemene uitvoeringsregels.

Brussel - Antwerpen

Afdeling II. - Technische specificaties.


Afdeling III. - Sociale en fiscale verplichtingen.


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

Afdeling IV. - Derdenrechten op schuldvorderingen 8

Structuur WOO (II) Afdeling I. - Toepassingsgebied wat de personen betreft.

TITEL III. - Overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten in de sectoren water, energie, vervoer en postdiensten.

HOOFDSTUK I. - Toepassingsgebied en algemene bepalingen.

Afdeling II. - Toepassingsgebied wat de opdrachten betreft.

HOOFDSTUK II. - Gunningswijzen.

Afdeling III. - Toepassingsgebied wat de bedoelde activiteiten betreft.

Onderafdeling I. Overheidsopdrachten in de sectoren water en energie en specifieke uitsluitingen. Onderafdeling II. Overheidsopdrachten in de sector vervoer. Onderafdeling III. Overheidsopdrachten in de sector postdiensten. Onderafdeling IV. - Opdrachten betreffende meerdere activiteiten en algemene uitsluitingen.

HOOFDSTUK I. - Algemene beginselen.

Advocaten

TITEL IV. - Mededinging in het raam van de Europese Unie van bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten in de sectoren water, energie, vervoer en postdiensten.

Brussel - Antwerpen


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

TITEL V. - Diverse bepalingen en slotbepalingen.

HOOFDSTUK II. - Opdrachten voor werken, leveringen en diensten geplaatst door privéondernemingen. HOOFDSTUK III. - Opdrachten geplaats door overheidsbedrijven of inzake de productie van elektriciteit.

Afdeling I. - Toepassingsgebied en algemene bepalingen. Afdeling II. - Toegangsrecht en kwalitatieve selectie.

Onderafdeling I. - Aanbestedende entiteiten en opdrachten. Onderafdeling II. - Opdrachten in de sectoren water, energie, vervoer en postdiensten en specifieke uitsluitingen.

Afdeling III. - Gunningswijzen en specifieke of aanvullende opdrachten en procedures Afdeling IV. Uitvoeringsvoorwaarden. Afdeling V. - Technische specificaties en normen.

9

Definities WOO (I) a) de Staat;

b) de territoriale lichamen;

c) de publiekrechtelijke instellingen;

aanbestedende overheid (AO) :

d) de personen, welke ook hun vorm en aard mogen zijn, die op de datum van de beslissing om tot een opdracht over te gaan :



e) de verenigingen bestaande uit een of meer aanbestedende overheden als bedoeld in 1°, a, b, c of d ;

pgericht zijn met het specifieke doel te voorzien in behoeften van algemeen belang die niet van industriële of commerciële aard zijn, en rechtspersoonlijkheid hebben, en waarvan

ofwel de werkzaamheden in hoofdzaak gefinancierd worden door de overheden of instellingen vermeld in 1°, a, b of c; ofwel het beheer onderworpen is aan het toezicht van die overheden of instellingen; ofwel de leden van de directie, van de raad van bestuur of van de raad van toezicht voor meer dan de helft door die overheden of instellingen zijn aangewezen;


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

10

Definities WOO (II) - een activiteit bedoeld in titel III van deze wet uitoefent

overheidsbedrijf : elke onderneming die



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

- waarop de aanbestedende overheden rechtstreeks of onrechtstreeks een overheersende invloed kunnen uitoefenen uit hoofde van eigendom, financiële deelneming of in de onderneming geldende voorschriften.

- De overheersende invloed wordt vermoed wanneer:

° deze overheden, rechtstreeks of onrechtstreeks, ten opzichte van de onderneming : ° de meerderheid van het maatschappelijk kapitaal bezitten, of over de meerderheid van de stemmen beschikken die verbonden zijn aan de door de onderneming uitgegeven aandelen, of °meer dan de helft van de leden van het bestuurs-, leidinggevend of toezichthoudend orgaan van de onderneming kunnen aanwijzen;

11

Definities WOO (III) • aanbestedende entiteit • aankoopcentrale of opdrachtencentrale • aannemer, leverancier of dienstverlener • kandidaat : de aannemer, leverancier of dienstverlener die een aanvraag tot deelneming indient met het oog op zijn selectie voor een opdracht, een lijst van geselecteerden of een kwalificatiesysteem; • aanvraag tot deelneming : • selectie : de beslissing van de aanbestedende overheid tot keuze van de kandidaten of inschrijvers op grond van het toegangsrecht en de kwalitatieve selectie; • geselecteerde : de kandidaat die bij de selectie gekozen is; Advocaten Brussel - Antwerpen


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

• inschrijver : de aannemer, leverancier, dienstverlener of geselecteerde die een offerte indient voor een opdracht; • offerte

• opdrachtnemer : de inschrijver met wie de opdracht is gesloten

12

Definities WOO (IV) 1° overheidsopdracht (OO) : de overeenkomst onder bezwarende titel die wordt gesloten tussen één of meer aannemers, leveranciers of dienstverleners en één of meer AI of OB en die betrekking heeft op het uitvoeren van werken, het leveren van producten of het verlenen van diensten; 2° OW betrekking heeft op hetzij het uitvoeren, hetzij zowel het ontwerpen als het uitvoeren van werken in het kader van één van de in bijlage I van deze wet vermelde werkzaamheden of van een bouwwerk, dan wel het laten uitvoeren, met welke middelen ook, van een bouwwerk dat aan de door de AO of het OB de behoeften voldoet. Een bouwwerk is het product van een geheel van bouwkundige of civieltechnische werken dat ertoe bestemd is als zodanig een economische of technische functie te vervullen; 3° OL: een andere OO dan een OW die betrekking heeft op de aankoop, leasing, huur of huurkoop, met of zonder koopoptie, van producten. Een OO die betrekking heeft op het leveren van producten en in bijkomende orde op plaatsings- en installatiewerkzaamheden wordt als een overheidsopdracht voor leveringen beschouwd;



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

4°OD andere OO dan een OW of WL betrekking heeft op het verlenen van de in bijlage II van deze wet bedoelde diensten. Een OO die zowel betrekking heeft op leveringen als op de in bijlage II van deze wet bedoelde diensten, wordt als een OD beschouwd indien de waarde van de desbetreffende diensten hoger is dan die van de in de opdracht opgenomen leveringen. Een OO die betrekking heeft op de in bijlage II van deze wet bedoelde diensten en ten opzichte van het hoofdvoorwerp van de opdracht slechts bijkomstig werkzaamheden omvat als bedoeld in bijlage I van deze wet, wordt als een OD beschouwd; 13

Definities WOO (V) 5° open procedure (OP) : de GP waarbij elke belangstellende aannemer, leverancier of dienstverlener een offerte mag indienen en waarbij de openingszitting van de offertes openbaar is; 6° beperkte procedure (BP) : de GP¨waarbij elke belangstellende aannemer, leverancier of dienstverlener een aanvraag tot deelneming mag indienen en waarbij alleen de door de AO of het OB geselecteerde kandidaten een offerte mogen indienen en aanwezig mogen zijn op de openingszitting van de offertes; 7° OZB: de gunningsprocedure waarbij de AO of het OB de door haar gekozen aannemers, leveranciers of dienstverleners raadpleegt en over de voorwaarden van de opdracht onderhandelt met één of meer van hen; 8°OMB de gunningsprocedure waarbij elke aannemer, leverancier of dienstverlener een aanvraag tot deelneming mag indienen, waarbij alleen de geselecteerden een offerte mogen indienen en waarbij over de voorwaarden van de opdracht kan worden onderhandeld met de inschrijvers. Voor opdrachten die het bedrag voor de Europese bekendmaking niet bereiken, kan de Koning in de mogelijkheid voorzien dat elke belangstellende aannemer, leverancier of dienstverlener een offerte mag indienen;



9° concurrentiedialoog : deGP waaran elke belangstellende aannemer, leverancier of dienstverlener mag vragen deel te nemen en waarbij de aanbestedende overheid een dialoog voert met de voor deze procedure geselecteerde kandidaten, teneinde één of meer oplossingen uit te werken die aan de behoeften van de AO beantwoorden en op grond waarvan de gekozen kandidaten zullen worden uitgenodigd om een offerte in te dienen; 10° ontwerpenwedstrijd : de procedure die tot doel heeft de aanbestedende overheid of het overheidsbedrijf een plan of een ontwerp te verschaffen dat na mededinging door een jury wordt gekozen;


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

14

Definities WOO (VI) 14° elektronische veiling : het zich herhalend proces langs elektronische weg, toepasselijk voor leveringen en diensten voor courant gebruik, voor de voorstelling van nieuwe, verlaagde prijzen of van nieuwe waarden voor bepaalde elementen van de offertes, dat plaatsvindt na de eerste volledige beoordeling van de offertes en hun klassering op basis van elektronische verwerking mogelijk maakt; 15° raamovereenkomst : een overeenkomst tussen één of meer AO of OB één of meer aannemers, leveranciers of dienstverleners met het doel gedurende een bepaalde periode de voorwaarden inzake te plaatsenopdrachten vast te leggen, met name wat betreft de prijzen en eventueel de beoogde hoeveelheden. 16° gunning van de opdracht (GP) : de beslissing van de AO of OB om de gekozen inschrijver aan te wijzen; 17° sluiting van de opdracht (SO) : de totstandkoming van de contractuele band tussen enerzijds de AO of OB en anderzijds de opdrachtnemer; 18° Gemeenschappelijke woordenlijst overheidsopdrachten : 19° schriftelijk : elk uit woorden of cijfers bestaand geheel dat kan worden gelezen, gereproduceerd en vervolgens medegedeeld. Dit geheel kan met elektronische middelen overgebrachte of opgeslagen informatie bevatten;



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

20° elektronisch middel : een middel waarbij gebruik wordt gemaakt van elektronische apparatuur voor gegevensverwerking, met inbegrip van digitale compressie, en gegevensopslag, alsmede van verspreiding, overbrenging en ontvangst door middel van draden, straalverbindingen, optische middelen of andere elektromagnetische middelen; 21° opdrachtdocumenten : de documenten die op de opdracht toepasselijk zijn, met inbegrip van alle aanvullende en andere documenten waarnaar deze verwijzen. In voorkomend geval omvatten ze de aankondiging van opdracht, het bestek dat de bijzondere bepalingen bevat die op de opdracht toepasselijk zijn en de door de partijen ondertekende overeenkomst. Bij een ontwerpenwedstrijd worden deze documenten wedstrijddocumenten genoemd en bij een concessie voor openbare werken concessiedocumenten; 22° perceel : de onderverdeling van een opdracht, die apart kan worden gegund, in principe met het oog op een gescheiden uitvoering.]1 15

Definities WOO voor de toepassing van titel IV 1° opdracht : de overeenkomst met dezelfde kenmerken als een OO, behalve dat die gesloten wordt door één of meer aanbestedende entiteiten 1°bis kandidaat, aanvraag tot deelneming, selectie, geselecteerde, inschrijver, offerte en opdrachtnemer : de begrippen met dezelfde draagwijdte als die omschreven in artikel 2, 6° tot 12°, behalve dat deze betrekking hebben op een aanbestedende entiteit 2° opdracht voor werken, leveringen of diensten : de opdracht betreffende werken, leveringen of diensten in de zin van artikel 3, 2° tot 4°; 3° open procedure : de GP waarbij elke aannemer, leverancier of dienstverlener een offerte mag indienen; 4° BP : de GP waarbij elke aannemer, leverancier of dienstverlener een aanvraag tot deelneming mag indienen en waarbij enkel de kandidaten geselecteerd door de aanbestedende entiteit in de zin van artikel 2, 3°, een offerte mogen indienen;

5° OZB, OMB en ontwerpenwedstrijd : de gunningsprocedures met dezelfde kenmerken als die omschreven in artikel 3, 7°, 8° en 10°, behalve dat ze worden uitgeschreven door een aanbestedende entiteit in de zin van artikel 2, 3°;



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

6° dynamisch aankoopsysteem, concessie voor werken, elektronische veiling en raamovereenkomst : de processen of de overeenkomst met dezelfde kenmerken als die omschreven in artikel 3, 12° tot 15°, behalve dat daarvan gebruik wordt gemaakt door een aanbestedende entiteit in de zin van artikel 2, 3°.

7° gunning van de opdracht, sluiting van de opdracht, Gemeenschappelijke woordenlijst overheidsopdrachten, gunning van de opdracht, schriftelijk, elektronisch middel, opdrachtdocumenten en perceel : de begrippen met dezelfde draagwijdte als die omschreven in artikel 3, 16° tot 22°, behalve dat deze betrekking hebben op een aanbestedende entiteit in de zin van artikel 2, 3° 16

Gemotiveerde beslissing (Art 4 WMIR): de AO stelt een gemotiveerde beslissing op:  wanneer ze beslist gebruik te maken van: een OZB, OMB of van een concurrentiedialoog  wanneer ze beslist over de kwalificatie of de intrekking van de kwalificatie in het kader van een kwalificatiesysteem, over de selectie van de kandidaten ingeval de procedure een eerste fase met de indiening van aanvragen tot deelneming omvat;  wanneer ze:  in het kader van de concurrentiedialoog, beslist de dialoog gesloten te verklaren  in het kader van een dynamisch aankoopsysteem, beslist een deelnemer niet te selecteren of een deelnemer af te wijzen van wie de indicatieve offerte niet in overeenstemming is met de opdrachtdocumenten;  wanneer ze een opdracht gunt, ongeacht de procedure  wanneer ze afziet van het plaatsen van de opdracht en/of beslist een nieuwe opdracht uit te schrijven



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

 vermelde beslissingen, dienen de motieven van de beslissing te bestaan op het ogenblik van de beslissing, maar kan de formele GB in de wet gedefinieerde omstandigheden  Geschreven worden door ze op te nemen in de eerstvolgende GB  In de gevallen voorzien door de wet uiterlijk de vijftiende dag na de beslissing : 

17

Algemene beginselen WOO.  De aanbestedende overheden behandelen de aannemers, de leveranciers en de dienstverleners op gelijke, niet-discriminerende en transparante wijze.  De overheidsopdrachten worden gegund na mededinging,

 na verificatie van het toegangsrecht, kwalitatieve selectie en onderzoek van de offertes van de deelnemers, overeenkomstig één van de bepaalde GP  De overheidsopdrachten worden geplaatst op forfaitaire basis.  herziening van de prijzen  in uitzonderlijke gevallen  Elke handeling, overeenkomst of afspraak die de normale mededingingsvoorwaarden kan vertekenen, is verboden



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

 De gekozen communicatiemiddelen moeten algemeen beschikbaar zijn

 Betalingen mogen alleen worden gedaan voor verstrekte en aanvaarde prestaties  Voorschotten  Voorraden

18

Toepassingsgebied WOO, Titel 2 wat de personen betreft.

 Deze titel is van toepassing op:  de AO  de Koning kan de bepalingen van deze wet of sommige ervan toepasselijk maken op de privaatrechtelijke personen en die opdrachten voor werken of diensten plaatsen  die gesubsidieerd worden door AO Wanneer een AO aan een instelling die zelf geen AO is, bijzondere of uitsluitende rechten toekent om een activiteit van openbare dienst uit te oefenen, bepaalt de akte waarin deze rechten worden toegekend dat deze instelling, wat betreft de OL die ze bij derden plaats in het kader van deze activiteit, het beginsel van niet-discriminatie op grond van nationaliteit moet naleven



 Een AO die een beroep doet op een aankoop- of opdrachtencentrale is vrijgesteld van de verplichting om zelf een GP te organiseren.


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

19

Toepassingsgebied WOO titel 2 wat de opdracht betreft  Deze titel is van toepassing op de omschreven overheidsopdrachten, die geplaatst worden door AO en dus niet op OP, BP, OMB, OZB, concurrentie dialoog en elektronische veiling  deze wet is niet toepasselijk op OO  waarvoor specifieke procedurevoorschriften gelden in international akkoorden  of onderworpen worden de wet van 13 augustus 2011 inzake OO voor defensie- en veiligheid  die worden gegund door een AO aan een andere AO of aan een vereniging van AO op basis van een alleenrecht dat ze genieten krachtens bekendgemaakte wettelijke bepalingen  betreffende de verwerving of huur, van grond, bestaande gebouwen of andere onroerende zaken of betreffende rechten hierop. In



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

 inzake financiële verleende diensten van de centrale banken  inzake onderzoek en ontwikkeling.  inzake arbitrage en bemiddeling;  programmamaterieel door omroeporganisaties en overeenkomsten betreffende zendtijd.  op aarbeidsovereenkomsten. 20

 Gunningsprocedure WOO titel 2  Bekendmaking  Behoudens de in deze wet bepaalde uitzonderingen en onverminderd de Europese bekendmaking vanaf bepaalde bedragen, zijn de overheidsopdrachten onderworpen aan een passende bekendmaking waarvan de Koning de regels vastlegt.

 Toegangsrecht en kwalitatieve selectie  De Koning bepaalt de voorschriften inzake het toegangsrecht en die inzake de kwalitatieve selectie van de kandidaten en inschrijvers.  De aannemers, leveranciers en dienstverleners uit derde landen buiten de Europese Unie mogen enkel

een aanvraag tot deelneming of een offerte, mits zij zich daarvoor kunnen beroepen op een

Advocaten

internationaal verdrag

Brussel - Antwerpen

 Een AO kan, de toegang tot de GP reserveren voor sociale werkplaatsen of beschermd arbeid en


wanneer een opdracht het bedrag voor Europese bekendmaking niet bereikt, kan een AO sociale

inschakelingsondernemingen.


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

21

Gunningswijzen titel 2 WOO.  Aanbesteding en offerteaanvraag

 Onderhandelingsprocedure.

 Concurrentiedialoog.  Specifieke of aanvullende opdrachten en procedures.

 Concessies voor openbare werken Advocaten Brussel - Antwerpen

 Gemeenschappelijke bepalingen


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

22

Aanbesteding en offerteaanvraag 1.De OO worden in principe geplaatst bij OP of BP

 hetzij bij aanbesteding,  hetzij bij offerteaanvraag,  De Koning regelt deze gunningswijze 2.Wanneer de AO beslist de opdracht te plaatsen bij aanbesteding, dient die te worden gegund aan de inschrijver die de laagste regelmatige offerte heeft 3. Wanneer de AO beslist de opdracht te plaatsen bij offerteaanvraag, dient die te worden gegund aan de inschrijver die de regelmatige offerte heeft ingediend die de economisch voordeligste is * wat de OO betreft die het bedrag voor de Europese bekendmaking bereiken, specificeert de AO de weging van elk gunningscriterium. Indien een dergelijke weging om aantoonbare redenen niet mogelijk


is, worden de criteria vermeld in dalende volgorde van belangrijkheid. * wat de OO betreft die het genoemd bedrag niet bereiken, specificeert de aanbestedende overheid


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

ofwel de weging, ofwel de dalende volgorde van belangrijkheid ervan. Zoniet hebben de gunningscriteria dezelfde waarde. 23

Onderhandelingsprocedure (I) §1 De OO mogen enkel worden geplaatst bij OZB doch, indien mogelijk, na raadpleging van meerdere aannemers, leveranciers of dienstverleners in de volgende gevallen : 1° in het geval van een OO voor werken, leveringen of diensten wanneer : a) de goed te keuren uitgave niet hoger is dan de door de Koning vastgelegde bedragen

b) de opdracht betrekking heeft op werken, leveringen of diensten die oa geheim verklaard zijn c) voor zover zulks strikt noodzakelijk is, ingeval de termijnen voor de OP of BP of de OMB wegens dwingende spoed, voortvloeiend uit onvoorzienbare gebeurtenissen voor de AO, niet in acht kunnen worden genomen. d) geen of geen geschikte aanvraag tot deelneming of offerte werd ingediend naar aanleiding van een OP of BP,

mits de oorspronkelijke voorwaarden van de opdracht niet wezenlijk worden gewijzigd



e) enkel onregelmatige offertes werden ingediend naar aanleiding van een OP of BP of concurrentiedialoog f) de werken, leveringen of diensten om technische of artistieke redenen of omwille van de bescherming van alleenrechten, slechts aan één bepaalde aannemer, leverancier of dienstverlener kunnen worden gegund


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

24

Onderhandelingsprocedure (II) §2, 2 ° a- In het geval OO voor werken of diensten wanneer: A) a - het gaat om aavullende werken of diensten en die ingevolge onvoorziene omstandigheden noodzakelijk zijn geworden door de uitvoering van de erin beschreven werken of diensten, op voorwaarde • Dat ze worden gegund aan degene die deze werken of diensten uitvoert

• En het samengevoegde bedrag van de opdrachten gegund voor de aanvullende werken of diensten b - wanneer deze aanvullende werken of diensten technisch of economisch niet van de hoofdopdracht kunnen worden gescheiden zonder een ernstig bezwaar op te leveren voor de aanbestedende overheid; c - wanneer deze werken of diensten, alhoewel scheidbaar van de uitvoering van de oorspronkelijke

opdracht, strikt noodzakelijk zijn voor de vervolmaking ervan;



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

B) het gaat om nieuwe werken of diensten bestaande uit de herhaling van soortgelijke werken of diensten, die door dezelfde AO worden gegund aan degene die de oorspronkelijke opdracht uitvoert, op voorwaarde dat deze werken of diensten overeenstemmen met een basisontwerp en dit ontwerp het voorwerp uitmaakte van de oorspronkelijke opdracht, geplaatst bij OP of BP.

25

Onderhandelingsprocedure (III)



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

§1, 3° in het geval van een OL wanneer : a) het producten betreft die uitsluitend voor onderzoek & ontwikkeling worden vervaardigd. b) aanvullende leveringen te verrichten zijn door de oorspronkelijke leverancier, die ofwel: * bestemd zijn voor de gedeeltelijke vernieuwing van leveringen of installaties voor courant gebruik, * voor de uitbreiding van bestaande leveringen of installaties, - wanneer verandering van leverancier de AO ertoe zou verplichten apparatuur aan te schaffen met andere technische eigenschappen, zodat onverenigbaarheid ontstaat of zich - bij gebruik en onderhoud onevenredige technische moeilijkheden voordoen. - de looptijd van deze bestellingen mag in regel drie jaar niet overschrijden; c) aanvullende leveringen van dezelfde aard ingevolge onvoorziene omstandigheden worden gegund aan de leverancier van de oorspronkelijke opdracht, op voorwaarde dat * dat samen het bedrag van de opdrachten gegund voor de aanvullende leveringen niet hoger ligt dan 50% van het bedrag van de eerste opdracht en het samengevoegd bedrag van alle opdrachten * het bedrag voor de Europese bekendmaking niet bereikt * De looptijd van deze opdrachten en nabestellingen mag in regel drie jaar niet overschrijden; d) het gaat om op een grondstoffenmarkt genoteerde en aangekochte leveringen; e) het gaat om de aankoop van leveringen tegen bijzonder gunstige voorwaarden, §2, 4° in het geval van een OD wanneer de betrokken opdracht op een ontwerpenwedstrijd volgt en, overeenkomstig de toepasselijke regels, moet worden gegund aan de winnaar of aan één van de winnaars van de wedstrijd. 26

Onderhandelingsprocedure ( IV) § 2 De OO mogen enkel worden bij OMB : 1° in het geval van een OO voor werken, leveringen of diensten wanneer : a) enkel onregelmatige of onaanvaardbare offertes werden ingediend naar aanleiding van een OP of BP of concurrentiedialoog, voorzover : - de oorspronkelijke voorwaarden van de opdracht niet wezenlijk worden gewijzigd en - de aanbestedende overheid niet alle inschrijvers raadpleegt die aan de eisen inzake kwalitatieve selectie beantwoorden en die bij de eerste procedure een formeel regelmatige offerte hebben ingediend; b) het in uitzonderlijke gevallen gaat om werken, leveringen of diensten gaat waarvan de aard of de onzekere omstandigheden verhinderen op voorhand een globale prijs vast te stellen; c) de toegang tot de opdracht wordt gereserveerd en het geraamde bedrag van de opdracht het bedrag voor de Europese bekendmaking niet bereikt; d) het geraamde bedrag van de opdracht zonder belasting over de toegevoegde waarde de door de Koning bepaalde bedragen niet bereikt, die alleszins lager moeten zijn dan de bedragen voor de Europese bekendmaking; Brussel - Antwerpen

2° in het geval van een OO voor werken, wanneer het gaat om werken die uitsluitend worden uitgevoerd ten behoeve van onderzoek, proefneming of ontwikkeling,


3° in het geval van een OO voor diensten, voor zover door de aard van de te verlenen diensten de specificaties van de opdracht niet voldoende nauwkeurig kunnen worden vastgesteld om de opdracht bij OP of

Advocaten


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

4° in geval van een OO die betrekking heeft op diensten als bedoeld in bijlage II, B 27

Concurrentiedialoog

Een AO kan de concurrentiedialoog slechts gebruiken in geval van een bijzonder ingewikkelde opdracht, wanneer zij : 1° objectief niet in staat is de technische middelen te bepalen die aan haar behoeften kunnen voldoen of te beoordelen wat de markt te bieden heeft op het vlak van technische, financiële of juridische oplossingen, en 2° van oordeel is dat de toepassing van de open of beperkte procedures het onmogelijk maakt de opdracht te plaatsen

De Koning bepaalt de na te leven voorschriften bij een concurrentiedialoog onder meer: - de gelijke behandeling van alle deelnemers tijdens de dialoog; - de niet-bekendmaking aan de deelnemers van de voorgestelde oplossingen of andere door een deelnemer


verstrekte vertrouwelijke inlichtingen zonder instemming van laatstgenoemde.


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

28

Specifieke of aanvullende opdrachten en procedures (I) 1, a. EenAO kan gebruik maken van een promotieopdracht van werken onder de door de Koning bepaalde voorwaarden. Deze voorwaarden zijn onder meer : - de vaststelling van de contractuele waarborgen die van de promotor kunnen worden geëist; - de verplichting voor de promotor: * al de verantwoordelijkheden op zich te nemen die ten laste vallen van de aannemer bij toepassing van de artikelen 1792 en 2270 van BW; * te voldoen aan de wettelijke verplichtingen in verband met de erkenning van de aannemers * een beroep te doen op aannemers die aan deze verplichtingen voldoen, al naargelang hij de werken al dan niet persoonlijk uitvoert. 1,b de Koning bij het vaststellen van de voorwaarden mag afwijken van de wetten van 10 januari 1824 over het recht van erfpacht en het recht van opstal]1



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

2,Een AO kan gebruik maken van een dynamisch aankoopsysteem voor opdrachten voor leveringen en diensten voor courant gebruik. Het gebruik van een dynamisch aankoopsysteem vereist, voor elke specifieke opdracht, een OP en de aanwending van elektronische middelen in alle stadia van de procedure tot de gunning van de opdracht. De regelmatige indicatieve offertes van alle inschrijvers die voldoen aan de selectiecriteria, kunnen te allen tijde worden gewijzigd op voorwaarde dat zij in overeenstemming blijven met de opdrachtdocumenten. De Koning bepaalt de voorwaarden waarin een dynamisch aankoopsysteem kan worden gebruikt. 29

Specifieke of aanvullende opdrachten en procedures (II) 3,1 In de open, de beperkte of de onderhandelingsprocedure in de gevallen bedoeld in de wet (onregelmatig offertes) kan een AO de gunning van de opdracht laten voorafgaan door een elektronische veiling, voor zover de specificaties van de opdracht nauwkeurig kunnen worden bepaald en het gaat om opdrachten voor leveringen en diensten voor courant gebruik.

3,2 De elektronische veiling kan onder dezelfde voorwaarden worden aangewend bij:

- het opnieuw tot mededinging oproepen van de partijen bij een raamovereenkomst , alsook voor opdrachten die in het kader van een dynamisch aankoopsysteem worden geplaatst

Advocaten

De Koning bepaalt de voorwaarden waarin de elektronische veiling kan worden gebruikt.

Brussel - Antwerpen


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

4, Elke gewestregering kan, voor OO die betrekking hebben op het ontwerp en de bouw van een complex van sociale woningen, een bijzondere gunningsprocedure vastleggen

30

Specifieke of aanvullende opdrachten en procedures (III) 5, Een AO kan raamovereenkomsten sluiten. - De keuze van de partijen bij de raamovereenkomst en de gunning van de erop gesteunde opdrachten, moeten op basis van dezelfde gunningscriteria gebeuren.

- Bij de gunning van de erop gesteunde opdrachten mogen de reeds in de raamovereenkomst vastgelegde voorwaarden niet wezenlijk worden gewijzigd. - De duur van de raamovereenkomst, alsook van de opdrachten die erop zijn gesteund, is beperkt tot vier jaar, behoudens in uitzonderlijke en behoorlijk gemotiveerde gevallen.

- De Koning bepaalt de regels die van toepassing zijn op de raamovereenkomst.



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

31

Specifieke of aanvullende opdrachten en proceduren (IV). 6, De Koning bepaalt de na te leven regels bij een ontwerpenwedstrijd. Deze regels zijn onder meer : - het verbod om de toegang van deelnemers te beperken tot diegenen die behoren tot het grondgebied van een lidstaat van de Europese Unie of van een deel daarvan;

- het verbod om van de deelnemers te eisen dat ze natuurlijke personen of rechtspersonen moeten zijn.

7,De Koning kan specifieke gunningsvoorschriften toepasselijk maken op de opdrachten voor juridische diensten inzake geschillen alsook tot geschillenpreventie.

8, Wanneer een overheidsopdracht of een perceel louter betrekking heeft op diensten als bedoeld in de bijlage II,


B, kunnen elementen die verband houden met de technische en beroepsbekwaamheid van de inschrijver uitzonderlijk als gunningscriteria worden gebruikt. Die mogelijkheid kan alleen worden aangewend als wordt


aangetoond dat de bijzondere vereisten van de opdracht of van het betrokken perceel zulks noodzakelijk maken.


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

De Koning kan de bijzondere voorwaarden en nadere regels voor de toepassing van deze paragraaf bepalen. 32

Specifieke of aanvullende opdrachten en procedures (V) 9, Een concessie voor openbare werken mag worden toegekend onder de voorwaarden bepaald door de Koning.

9.1 Indien de concessiehouder een AO is, dient hij, wanneer hij de werken niet zelf uitvoert, de bepalingen van deze titel na te leven voor de gunning aan derden van de werken, het bouwwerkvan, leveringen of diensten gunt.

9.2 . Indien de concessiehouder geen AO is, dient hij de door de Koning bepaalde bekendmakingsregels na te leven voor de gunning aan derden van de opdrachten voor werken. Worden niet beschouwd als derden, de ondernemingen die zich verenigd hebben om de concessie te bekomen, noch de ondernemingen die ermee

verbonden zijn.



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

33

Specifieke of aanvullende opdrachten en procedures VI. Gemeenschappelijke bepalingen.

Advocaten

-

Het volgen van een procedure houdt geen verplichting in tot het gunnen

-

Een opdracht kan in verschillende percelen worden onderverdeeld. In dat geval heeft de aanbestedende overheid het recht er slechts enkele te gunne

-

Wanneer de AO de noodzaak daartoe aantoont, kan ze een opdracht plaatse die een of meer vaste gedeelten en een of meer voorwaardelijke gedeelten omvat. Hoewel de sluiting van de opdracht betrekking heeft op de volledige opdracht, is de AO enkel gebonden door de vaste gedeelten.

-

Een opdracht kan van bij de sluiting één of meer verlengingen omvatten, overeenkomstig de in de opdrachtdocumenten bepaalde modaliteiten.

-

De volledige looptijd, met inbegrip van de verlengingen, dient over het algemeen beperkt te blijven tot vier jaar na het sluiten van de opdracht.

Brussel - Antwerpen


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

34

Algemene uitvoeringsregels.

 Uitvoeringsvoorwaarden.  Technische specificaties.  Sociale en fiscale verplichtingen. Advocaten

 Derdenrechten op schuldvorderingen.

Brussel - Antwerpen


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

35

Afdeling I. Toepassingsgebied wat de personen betreft.

TITEL III. Overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten in de sectoren water, energie, vervoer en postdiensten.



HOOFDSTUK I. Toepassingsgebied en algemene bepalingen

Afdeling II. Toepassingsgebied wat de opdrachten betreft. Afdeling III. Toepassingsgebied wat de bedoelde activiteiten betreft.

HOOFDSTUK II. Gunningswijzen

Onderafdeling I. Overheidsopdrachten in de sectoren water en energie en specifieke uitsluitingen.

Onderafdeling II. Overheidsopdrachten in de sector vervoer.

Onderafdeling III. Overheidsopdrachten in de sector postdiensten. Onderafdeling IV. Opdrachten betreffende meerdere activiteiten en algemene uitsluitingen.


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

36

Toepassingsgebied wat de personen betreft. van toepassing op de volgende entiteiten indien ze één van de in deze titel bedoelde activiteiten uitoefenen :

1° de aanbestedende overheden (AO)

2° de overheidsbedrijven (OB), voor de opdrachten die betrekking hebben op taken

van openbare dienst Advocaten Brussel - Antwerpen


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

37

Toepassingsgebied wat de opdrachten betreft.

1. van toepassing op de OO die geplaatst worden door bedoelde AO en OB: OW,OL, OD, ontwerpwestrijd, promotie opdracht van werken en raamovereenkomst

2. niet van toepassing omschreven concessies voor openbare werken die worden toegekend door AO of OB die één of meerdere activiteiten bedoeld in deze titel uitoefenen wanneer deze concessies worden

toegekend voor de uitoefening van deze activiteiten.



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

38

Toepassingsgebied wat de bedoelde activiteiten betreft (I) OO sectoren water en energie en specifieke uitsluitingen.



1. In de sectoren water en energie zijn de hierna volgende activiteiten onderworpen 1° de uitbating van vaste netten bestemd voor dienstverlening aan het publiek op het gebied van productie van, vervoer van of voorziening in drinkwater, elektriciteit, gas of warmte; 2° de voorziening van deze netten van drinkwater, elektriciteit, gas of warmte. In het geval van een OB, wordt deze voorziening niet gezien als een onderworpen activiteit onder de tweeledige voorwaarde dat : a) inzake drinkwater en elektriciteit : - dit OB het drinkwater of de elektriciteit voortbrengt omdat de consumptie ervan noodzakelijk is voor de uitoefening door haar van een andere activiteit die niet onderwopen is - de bevoorrading van het openbare net slechts afhangt van het eigen gebruik van dit OB zonder dertig percent van haar totale productie van respectievelijk drinkwater of elektriciteit te overschrijden, b) inzake gas of warmte : - dit OB gas of warmte voortbrengt als onvermijdelijk gevolg van de uitoefening van een andere die niet onderworpen is - de bevoorrading van het openbare net slechts een economisch verantwoorde uitbating van deze productie beoogt zonder twintig percent van de omzet van dit OBte overschrijden, 3° de uitbating van een geografisch gebied met als doel het prospecteren of de winning van olie, gas, steenkool of andere vaste brandstoffen.


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

39

Toepassingsgebied wat de bedoelde activiteiten betreft (II) Overheidsopdrachten in de sectoren water en energie en specifieke uitsluitingen.

2. In de sectoren water en energie zijn de hierna volgende activiteiten onderworpen 1° op de OO van de AO en van OB die vaste netten ter beschikking stellen of uitbaten die bestemd zijn voor de dienstverlening aan het publiek op het gebied van productie van, vervoer van of voorziening in drinkwater of van de drinkwatertoevoer op deze netten, en die : 1° verbonden zijn aan projecten in verband met de waterbouwkunde, de bewatering of afwatering, voorzover het volume water bestemd voor de bevoorrading van drinkwater meer dan twintig percent bedraagt van het totale volume water dat door deze projecten of deze bevloeiings- of afwateringsinrichtingen ter beschikking gesteld wordt; 2° verbonden zijn aan de lozing of de behandeling van het afvalwater. 3. is niet van toepassing op de opdrachten die de AO en OB plaatsen voor de aankoop van water.

Advocaten

4. is deze titel niet van toepassing op de AO voor de opdrachten voor werken, leveringen en diensten die betrekking hebben op de productie van elektriciteit.

Brussel - Antwerpen


5.In de sector energie niet van toepassing op de opdrachten geplaatst door een AB of OB, binnen de wettelijke voorwaarden, bedoelde activiteiten uitoefent met het oog op de levering van energie of van brandstoffen bestemd voor de productie van energie.


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

40

Overheidsopdrachten in de sector vervoer. van toepassing op de volgende activiteiten :

1° de terbeschikkingstelling of de netuitbating bestemd voor de dienstverlening aan het publiek op het gebied van vervoer per trein, metro, tram, autobus, trolleybus, kabelbaan of zelfbesturingssysteem.

Wat de vervoersdiensten betreft, wordt verondersteld dat een net bestaat wanneer de dienst verleend wordt onder de door de bevoegde overheid bepaalde voorwaarden, die met name betrekking hebben op de te volgen reiswegen, het beschikbaar vervoervermogen of de dienstfrequentie;



2° de exploitatie van een geografisch gebied met het oog op de terbeschikkingstelling aan de vervoerders door de lucht, over zee of langs de binnenwateren, van luchthavens, zee- of binnenhavens of van andere vervoerterminals.


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

41

Overheidsopdrachten in de sector postdiensten.

In de sector van de postdiensten zijn de bepalingen van deze titel van toepassing op de activiteiten met het oog op de levering van postdiensten of, indien de wettelijke voorwaarden vevuld zijn

§ 2. Men verstaat onder : a) postzending b) postdiensten - de voorbehouden postdiensten - de andere postdiensten


c) andere diensten dan de postdiensten


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

42

Opdrachten betreffende meerdere activiteiten en algemene uitsluitingen (I) is niet van toepassing op : 1° de OO geplaats door AO en OB met het oog op de uitoefening van de in deze titel bedoelde activiteiten in een derde land buiten de Europese Unie, onder voorwaarden die niet leiden tot de materiële uitbating van een netwerk of van een geografisch gebied binnen de Europese Gemeenschap;

2° OOgeplaatst met het oog op een doorverkoop of het verhuren aan derden wanneer de AO of het OB geen enkel bijzonder of uitsluitend recht geniet voor de verkoop of het verhuren van het voorwerp van deze opdrachten en wanneer andere personen, onder dezelfde voorwaarden als de AO, het vrij kunnen verkopen of verhuren;



3° de OO : a) die door een OB aan een verbonden onderneming worden gelaatst of b) die, met het oog op de uitoefening van de in deze titel bedoelde activiteiten, door een gemeenschappelijke onderneming, wordengeplaats aan één van deze OB of nbestedende entiteiten of aan een onderneming die verbonden is met één van deze OB of aanbestedende entiteiten. Deze uitzondering geldt slechts op voorwaarde dat de wettelijke bepalingen in acht worden


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

43

Opdrachten betreffende meerdere activiteiten en algemene uitsluitingen (II)

4° de OO die door AO of OB geplaatst worden voor andere doeleinden dan het uitoefenen van de activiteiten bedoeld in deze titel 3. Deze bepaling doet geen afbreuk aan de toepassing van titel II voor de AO

5° de OO die door AO of OB geplaatst worden met het oog op de uitoefening van de in deze titel bedoelde activiteiten, wanneer de uitgeoefende activiteiten rechtstreeks blootstaan aan mededinging op een markt waar de toegang niet beperkt is. Deze uitsluiting is evenwel afhankelijk van een procedure inzake vrijstellingsaanvragen door de nationale bevoegde overheid en van een beslissing van de Europese Commissie.



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

44

Gunningswijzen titel 3 (I) De overheidsopdrachten worden in principe geplaatst bij open of beperkte procedure, hetzij bij aanbesteding, hetzij bij offerteaanvraag die respectievelijk open of beperkte aanbesteding en open of beperkte offerteaanvraag worden genoemd, of bij onderhandelingsprocedure met bekendmaking (OMB).

De Koning regelt deze gunningswijzen.



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

45

Gunningswijzen, onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking (I) De OO mogen enkel worden geplaatst bij OZB, in het geval van een OO voor werken, leveringen of diensten wanneer, doch, indien mogelijk, na raadpleging van meerdere aannemers, leveranciers of dienstverleners in de volgende gevallen :

1° zoals voorzien in titel 2 2° en ook: - ten behoeven van onderzoek of ontwikkeling

- raamovereenkomst



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

46

Gunningswijzen OZB (II) in het geval van een overheidsopdracht voor werken of diensten

1° wanneer het gaat om aanvullende werken of diensten die niet werden opgenomen in het oorspronkelijk aanbestede project, noch in de eerste afgesloten opdracht en die ingevolge onvoorziene omstandigheden noodzakelijk zijn geworden voor de uitvoering van deze opdracht, op voorwaarde dat ze worden [2 gegund]2 aan de aannemer of dienstverlener die de oorspronkelijke opdracht uitvoert :

2° wanneer deze aanvullende werken of diensten technisch of economisch niet van de hoofdopdracht kunnen worden gescheiden, zonder een ernstig bezwaar op te leveren voor de aanbestedende overheid of het

Advocaten

overheidsbedrijf,

Brussel - Antwerpen


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

3° wanneer deze aanvullende werken of diensten, alhoewel scheidbaar van de uitvoering van de oorspronkelijke opdracht, strikt noodzakelijk zijn voor de vervolmaking ervan

47

Gunningswijze (III) OZB

in het geval van een OO voor diensten waarvan het totaal bedrag niet hoger is dan het bedrag voor bekendmaking op Europees niveau wanneer : a) de diensten, omwille van technische noodwendigheden of voorafgaande belangrijke investeringen, slechts aan één bepaalde dienstverlener kunnen worden toevertrouwd; b) het gaat om nieuwe diensten bestaande uit een herhaling van soortgelijke diensten, die aan de aannemer van de eerste opdracht worden gegund door dezelfde AO of OB, op voorwaarde dat: - deze diensten overeenstemmen met een basisontwerp - en dat dit ontwerp het voorwerp uitmaakte van een eerste opdracht die werd gegund


- De mogelijkheid om deze procedure aan te wenden dient bij het in mededinging stellen van de eerste verrichting te worden vermeld.


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

48

Gunningswijze OZB (IV) het gaat om nieuwe werken bestaande uit de herhaling van soortgelijke werken of diensten, die door dezelfde AO worden gegund aan degene die de oorspronkelijke opdracht uitvoert, op voorwaarde dat deze werken of diensten overeenstemmen met een basisontwerp en dit ontwerp het voorwerp uitmaakte van de oorspronkelijke opdracht, geplaatst bij OP of BP.



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

49

Gunningswijze OZB (V)

- OO voor OL: idem titel 2 maar producten voor onderzoek en ontwikkeling worden niet opgenomen

- In het geval van OD in het kader van een ontwerpenwestrijd: idem titel 2



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

50

Afdeling I. Toepassingsgebied en algemene bepalingen

TITEL IV. - Mededinging in het raam van de Europese Unie van bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten in de sectoren water, energie, vervoer en postdiensten.

Advocaten

Afdeling II. - Toegangsrecht en kwalitatieve selectie HOOFDSTUK I. - Algemene beginselen

HOOFDSTUK II. Opdrachten voor werken, leveringen en diensten geplaatst door privéondernemingen.

Brussel - Antwerpen


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

Afdeling III. Gunningswijzen en specifieke of aanvullende opdrachten en procedures

Afdeling IV. Uitvoeringsvoorwaarden.

HOOFDSTUK III. Opdrachten geplaatst door overheidsbedrijven of inzake de productie van elektricite

51

Algemene beginselen titel 4. 1.De aanbestedende entiteiten behandelen de aannemers, de leveranciers en de dienstverleners op gelijke, nietdiscriminerende en transparante wijze. 2. De opdrachten worden gegund na mededinging, na verificatie van het toegangsrecht, kwalitatieve selectie en onderzoek van de offertes van de deelnemers, overeenkomstig één van de in hoofdstuk II van deze titel bepaalde gunningsprocedures. 3.De Koning bepaalt de regels die van toepassing zijn op de communicatiemiddelen tussen de aanbestedende entiteiten en de aannemers, leveranciers en dienstverleners. De gekozen communicatiemiddelen moeten algemeen beschikbaar zijn en mogen de toegang tot de gunningsprocedure niet beperken.

4.Een aanbestedende entiteit die een beroep doet op een aankoop- of opdrachtencentrale is vrijgesteld van de verplichting om zelf een gunningsprocedure te organiseren.



5. Bij het verstrekken van de technische specificaties aan de belangstellende kandidaten en inschrijvers, bij de kwalificatie en selectie van deze laatsten en bij de gunning en sluiting van de opdracht kan de aanbestedende entiteit eisen stellen ter bescherming van het vertrouwelijke karakter van de door haar verstrekte informatie.


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

52

Aanbestedende entiteiten en opdrachten. 1. De bepalingen van deze titel zijn van toepassing op de aanbestedende entiteiten: -de privaatrechtelijke persoon die bijzondere of uitsluitende rechten geniet wanneer hij een activiteit uitoefent als bedoeld in titel IV. De bijzondere of uitsluitende rechten zijn rechten die voortvloeien uit een door een bevoegde overheid verleende machtiging op grond van een wettelijke, bepaling die tot gevolg heeft dat de uitoefening van een van de in deze titel bedoelde activiteiten aan een of meer entiteiten voorbehouden blijft waardoor de mogelijkheden van andere entiteiten om dezelfde activiteit uit te oefenen wezenlijk nadelig worden beïnvloed

2. De bepalingen van deze titel zijn enkel van toepassing op: - opdrachten, OW,OL,OD, dynamisch aankoopsysteem, concessie voor werken, elektronische veiling en raamovereenkomst - waarvan de bedragen minstens gelijk zijn aan dan de bedragen voor de Europese bekendmaking.



3. Deze titel is niet van toepassing op de concessies voor werken die worden toegekend door AO die één of meerdere activiteiten bedoeld in deze titel uitoefenen wanneer deze concessies worden toegekend voor de uitoefening van deze activiteiten.


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

53

Opdrachten ( titel 4) in de sectoren water, energie, vervoer en postdiensten en specifieke uitsluitingen (I) 1.artikelen titel 3 zijn van toepassing teneinde de activiteiten van de aanbestedende entiteiten te bepalen 2.Deze titel is niet van toepassing op : 1° de opdrachten geplaatst door een aanbestedende entiteit met het oog op de uitoefening van de in deze titel bedoelde activiteiten in een derde land buiten de Europese Unie, onder voorwaarden die niet leiden tot de materiële uitbating van een netwerk of van een geografisch gebied binnen de Europese Unie; 2° de opdrachten geplaatst met het oog op een doorverkoop of het verhuren aan derden wanneer de aanbestedende entiteit geen enkel bijzonder of uitsluitend recht geniet voor de verkoop of het verhuren van het voorwerp van deze opdrachten en wanneer andere personen, onder dezelfde voorwaarden als de aanbestedende entiteit, het vrij kunnen verkopen of verhuren; 3° de opdrachten die door de overheid geheim zijn verklaard of waarvan de uitvoering gepaard gaat met veiligheidsmaatregelen

4° de opdrachten waarvoor andere procedurevoorschriften gelden en die geplaats worden krachtens de specifieke procedure van een internationale instelling;



5° de opdrachten waarvoor andere procedurevoorschriften gelden en die worden geplaatst krachtens een internationale overeenkomst die, in overeenstemming met het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, wordt gesloten tussen een lidstaat en één of meer derde landen, en die betrekking hebben op werken of leveringen bestemd voor de gemeenschappelijke verwezenlijking of exploitatie van een bouwwerk of op diensten of ontwerpenwedstrijden bestemd voor de gemeenschappelijke verwezenlijking of exploitatie van een project door de ondertekenende Staten; 6° de opdrachten die geregeld worden door ander procedurevoorschriften en worden geplaats krachtens een internationale overeenkomst gesloten in verband met de legering van strijdkrachten en betreffende ondernemingen van een lidstaat of een derde land;


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

54

Opdrachten in de sectoren water, energie, vervoer en postdiensten en specifieke uitsluitingen (II) 7° de opdrachten die door de aanbestedende entiteiten geplaatst of geregeld worden voor andere doeleinden dan de uitoefening van de activiteiten bedoeld in deze titel; 8° a) de opdrachten die door een aanbestedende entiteit aan een verbonden onderneming worden gegund, of b) die, met het oog op de uitoefening van de in deze titel bedoelde activiteiten, door een gemeenschappelijke onderneming, bestaande uit meerdere aanbestedende entiteiten in de zin van deze titel, worden geplaatst aan één van deze aanbestedende entiteiten of aan een onderneming die verbonden is met één van deze entiteiten. 9° de opdrachten die door de aanbestedende entiteiten worden geplaatst met het oog op de uitoefening van de in deze titel bedoelde activiteiten, wanneer de uitgeoefende activiteiten rechtstreeks blootstaan aan mededinging op markten waar de toegang niet beperkt is.



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

10° opdrachten voor diensten betreffende de verwerving of huur, ongeacht de financiële voorwaarden ervan, van grond, bestaande gebouwen of andere onroerende zaken of betreffende rechten hierop. De financiële diensten die voorafgaand aan, gelijktijdig met of als vervolg op het koop- of huurcontract worden verstrekt, zijn echter, ongeacht hun vorm, aan deze titel onderworpen; 11° opdrachten voor financiële diensten betreffende de uitgifte, de aankoop, de verkoop en de overdracht van effecten of andere financiële instrumenten; 12° de diensten voor onderzoek en ontwikkeling. 13° arbitrage- en bemiddelingsdiensten; 14° arbeidsovereenkomsten 55

Toegangsrecht en kwalitatieve selectietitel 4 1. De Koning bepaalt de voorschriften inzake het toegangsrecht en die inzake de kwalitatieve selectie van de

kandidaten en inschrijvers.

2. De aannemers, leveranciers en dienstverleners uit derde landen buiten de Europese Unie mogen enkel een aanvraag tot deelneming of een offerte met toepassing van deze titel indienen, mits zij zich daarvoor kunnen beroepen op een internationaal verdrag of een akte van een internationale instelling, met inachtneming van de perken en de voorwaarden bepaald in de betrokken akte.



3 .Een aanbestedende entiteit kan, overeenkomstig de beginselen van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, de toegang tot de gunningsprocedure reserveren voor beschutte werkplaatsen of de uitvoering ervan reserveren in het kader van programma's voor beschermde arbeid


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

56

Gunningswijzen en specifieke of aanvullende opdrachten en procedures titel 4 (I) 1. De opdrachten worden in principe geplaatst bij OP of BP of OMB 2. De opdrachten mogen enkel worden geplaatst bij OZB 1° in het geval van een opdracht voor werken, leveringen of diensten wanneer :

a) in strikt noodzakelijke gevallen, de dwingende spoed, voortvloeiend uit voor de aanbestedende entiteiten onvoorzienbare gebeurtenissen, dat de naleving van de voor de OP de BP OMB vereiste termijnen, onmogelijk maakt. b) geen geschikte aanvraag tot deelneming of offerte werd ingediend ingevolge een procedure met voorafgaande mededinging, c) van de technische of artistieke specificiteit, of omwille van de bescherming van alleenrechten, de


uitvoering van de werken, leveringen of diensten slechts kan worden gegund aan één bepaalde opfrachtnemer


d) de opdracht enkel geplaats wordt voor onderzoek en ontwikkeling


raamovereenkomst werd geplaats overeenkomstig een procédures OP of BP of OMB

Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

e) de opdrachten te plaatse zijn op grond van een raamovereenkomst, voorzover deze

57

Gunningswijzen en specifieke of aanvullende opdrachten en procedures (II) 3. in het geval van een opdracht voor werken of diensten wanneer het gaat om aanvullende werken of diensten die niet werden opgenomen in het oorspronkelijk aanbestede project, noch in de eerste afgesloten opdracht en die ingevolge onvoorziene omstandigheden noodzakelijk zijn geworden voor de uitvoering van deze opdracht, op voorwaarde dat ze worde gegund ]2 aan de aannemer of aan de dienstverlener die de oorspronkelijke opdracht uitvoert : - wanneer deze aanvullende werken of diensten technisch of economisch niet van de hoofdopdracht kunnen worden gescheiden, zonder een ernstig bezwaar op te leveren voor de aanbestedende

entiteiten,



of - wanneer deze aanvullende werken of diensten, alhoewel scheidbaar van de uitvoering van de oorspronkelijke opdracht, strikt noodzakelijk zijn voor de vervolmaking ervan;


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

58

Gunningswijzen en specifieke of aanvullende opdrachten en procedures ( III) 4. in het geval van een opdracht voor leveringen wanneer : a) bijkomende leveringen te verrichten zijn door de oorspronkelijke leverancier, die bestemd zijn hetzij voor de gedeeltelijke vernieuwing van leveringen of installaties voor gewoon gebruik, hetzij voor de uitbreiding van bestaande leveringen of installaties, indien verandering van leverancier de aanbestedende entiteit ertoe zou verplichten apparatuur aan te schaffen met andere technische eigenschappen zodat onverenigbaarheid ontstaat of bij gebruik en onderhoud zich onevenredige technische moeilijkheden voordoen; b) het gaat om op een grondstoffenmarkt genoteerde en aangekochte leveringen; c) het gaat om opportuniteitsaankopen, wanneer het mogelijk is leveringen aan te schaffen tegen uiterst gunstige voorwaarden die slechts een zeer korte tijd gelden en waarvoor de te betalen prijs merkelijk lager is dan de op de markt gangbare prijzen; d) het gaat om aankopen van leveringen tegen zeer gunstige voorwaarden



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

5. in het geval van een opdracht voor diensten wanneer de opdracht op een ontwerpenwedstrijd volgt en volgens de toepasselijke voorschriften aan de laureaat of aan één van de laureaten van deze wedstrijd moet worden gegund. In dit laatste geval dienen alle laureaten te worden uitgenodigd om aan de onderhandelingen deel te nemen.

59

Gunningswijzen en specifieke of aanvullende opdrachten en procedures (IV) 1. de opdrachten worden gegund : - ofwel aan de inschrijver met de laagste prijs, - ofwel aan de inschrijver die, de economisch voordeligste offerte heeft ingediend 2. Een aanbestedende entiteit kan gebruik maken van een dynamisch aankoopsysteem voor opdrachten voor leveringen en diensten voor courant gebruik 3. In de open, de beperkte procedure of OMB met bekendmaking, kan een aanbestedende entiteit de gunning van de opdracht laten voorafgaan door een elektronische veiling

Advocaten

4. Een aanbestedende entiteit kan raamovereenkomsten sluiten

Brussel - Antwerpen


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

5. Een aanbestende entiteit kan ontwerpenwedstrijd sluiten 6. De Koning bepaalt de voorwaarden waarin de procedures 2, 3, 4 en 5 kunnen worden gebruikt

60

Gunningswijzen en specifieke of aanvullende opdrachten en procedures ( V)

1. zijn niet van toepassing, in kader van titel 4, op de opdrachten voor diensten als bedoeld in bijlage II, B, van deze wet:

- voorwaarden van de gunning van de opdrachten - OZN en OZB



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

61

Uitvoeringsvoorwaarden, titel 4 Overeenkomstig de beginselen van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en voor zover ze niet rechtstreeks of onrechtstreeks discriminerend zijn en ze worden vermeld in de opdrachtdocumenten , kan de aanbestedende entiteit uitvoeringsvoorwaarden opleggen die het mogelijk maken rekening te houden met

doelstellingen zoals : 1° het verstrekken van beroepsopleidingen aan werklozen en jongeren; 2° het bevorderen van het gelijke kansenbeleid inzake de arbeidsparticipatie van onvoldoende in het arbeidsproces geïntegreerde personen;

3° de strijd tegen de werkloosheid;

Advocaten

4° de verplichting om, in hoofdzaak, de bepalingen van de basisconventies van de Internationale

Brussel - Antwerpen

Arbeidsorganisatie na te leven, in de veronderstelling dat die niet reeds worden toegepast in het nationale recht


van het land waar de productie plaatsvindt;

5° de bescherming van het leefmilieu.


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

62

Technische specificaties en normen, titel 4. - De aanbestedende entiteit neemt de technische specificaties op in de opdrachtdocumenten.

- De Koning bepaalt de andere modaliteiten die betrekking hebben op het voorschrijven van de technische

specificaties, de normen en de technische erkenningen. Dit voorschrijven gebeurt : 1° hetzij door verwijzing naar technische specificaties; 2° hetzij in termen van prestatie-eisen of functionele eisen; 3° hetzij in termen van prestatie-eisen of functionele eisen bedoeld in 2°, waarbij onder vermoeden van

overeenstemming met deze prestatie-eisen of functionele eisen wordt verwezen naar de in 1° bedoelde



specificaties; 4° hetzij door verwijzing naar de in 1° bedoelde specificaties voor bepaalde kenmerken, en naar de in 2° bedoelde prestatie-eisen en functionele eisen voor andere kenmerken.


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

63

Opdrachten geplaatst door overheidsbedrijven of inzake de productie van elektriciteit ( titel 4). De bepalingen van titel IV zijn van toepassing op de OB voor de opdrachten, overeenkomsten en wedstrijden waarvan de geraamde bedragen minstens gelijk zijn aan de Europese en die geen betrekking hebben op taken van

openbare dienst maar wel op één van de activiteiten bedoeld intitel 3 ( water, energie, vervoer post

De bepalingen van titel IV zijn eveneens van toepassing op AO voor de opdrachten, overeenkomsten en wedstrijden waarvan de geraamde bedragen gelijk zijn aan of hoger zijn dan de in het eerste lid bedoelde

bedragen en die betrekking hebben op de productie van elektriciteit



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

64

Diverse bepalingen en slotbepalingen

o.a. 1. Regels voor een overheidsopdracht of een opdracht gegund met het oog op de uitoefening van meerdere activiteiten in medere titels van de wet.

2. De Koning kan de maatregelen nemen, met inbegrip van de opheffing, aanvulling, wijziging of vervanging van wetsbepalingen, die nodig zijn om de omzetting te verzekeren van de verplichte bepalingen die voortvloeien uit het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en de internationale akten die genomen werden krachtens dit verdrag en die de overheidsopdrachten en de opdrachten voor werken, leveringen en diensten betreffen bedoeld in deze wet.



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

65

17 JUNI 2013. - Wet betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten (WMIR)

TITEL II. TITEL I.



- Algemene bepalingen en definities

TITEL III.

- De motivering, de - De motivering, de informatie en de informatie en de rechtsmiddelen voor rechtsmiddelen voor de de overheidsopdrachten overheidsopdrachten ressorterende onder ressorterende onder de wet van 15 juni de wet van 13 2006 augustus 2011

TITEL IV. Slotbepalingen


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

66

Titel 1. Algemene bepalingen en definities (WMIR) 1° opdracht : de OO of de opdracht voor werken, leveringen of diensten, de raamovereenkomst, de ontwerpenwedstrijd en de concessie voor openbare werken als bedoeld in WOO of de wet 13 augustus 2011, 2° aanbestedende instantie (AI) : de AO, OB of de aanbestedende entiteit, als bedoeld in de WOOO de wet van 13 augustus 2011

3° betrokken kandidaat (BK) : volgens de definities van WMIR of WOO de kandidaat aan wie de AI, naar aanleiding van een opdracht, de motieven voor zijn niet-selectie niet heeft meegedeeld voordat de BI in kennis werden gesteld van de gunningsbeslissing;



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

4° betrokken deelnemer (BD) : volgens de definities van WOO of de wet van 13 augustus 2011, - in het geval van een dynamisch aankoopsysteem : de deelnemer aan wie de AI de motieven voor zijn niet-selectie of voor de afwijzing van zijn indicatieve offerte niet heeft meegedeeld voordat de BI in kennis werden gesteld van de gunningsbeslissing; - in het geval van een concurrentiedialoog : de deelnemer aan wie de AI de motieven voor het niet kiezen van zijn oplossing niet heeft meegedeeld voordat de BI in kennis werden gesteld van de gunningsbeslissing;

5° betrokken inschrijver (BI) : de inschrijver die niet definitief is uitgesloten van deelname aan de procedure ingevolge een gemotiveerde beslissing waarvan hij in kennis is gesteld en waartegen geen verhaal meer kan worden aangetekend bij de verhaalinstantie of die wettig is bevonden door de verhaalinstantie; 6° verhaalinstantie : het volgens WMIR bevoegde rechtscollege; 67

Titel II (WMIR) De motivering, de informatie en de rechtsmiddelen voor de OO ressorterende onder de WOO HOOFDSTUK 1. - Opdrachten die de Europese drempels bereiken • Afdeling 1. - Toepassingsgebied Afdeling 2. - Gemotiveerde beslissing • Afdeling 3. - Informatie aan kandidaten, deelnemers en inschrijvers • Afdeling 4. – Wachttermijn • Afdeling 5. – Verhaalprocedures HOOFDSTUK 2. - Opdrachten die de Europese drempels niet bereiken Advocaten Brussel - Antwerpen


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

• Afdeling 1. - Toepassingsgebied • Afdeling 2. - Gemotiveerde beslissing, informatie aan kandidaten, deelnemers en inschrijvers en wachttermijn • Afdeling 3. - Verhaalprocedures 68

Verhaalprocedures titel II WMIR 1. Vernietiging

2. Schorsing 3. Schadevergoeding 4. Onverbindendverklaring 5. Alternatieve sancties Advocaten

6. Verhaaltermijnen

Brussel - Antwerpen

7. Verhaalinstanties [email protected] www.vdelegal.be Gulden Vlieslaan 77 1060 Bruxelles

Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

69

Toepassingsgebied titel 2 WMIR

is van toepassing op de opdrachten, kwalificatiesystemen en dynamische aankoopsystemen die ressorteren onder de WOO en die het door de Koning vastgestelde bedrag voor de Europese bekendmaking bereiken.



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

70

Informatie aan kandidaten, deelnemers en inschrijvers titel 2 WMIR -

1. Informatie verplichtingen: *procedure met een eerste fase met de indiening van aanvragen tot deelneming *In geval van het instellen en het beheer van een kwalificatiesysteem *In geval van een concurrentiedialoog

-

2. Kennisgeving van de gemotiveerde gunningsbeslissing

-

3. beslissing om af te zien van het plaatsen van de opdracht en, in voorkomend geval, een nieuwe opdracht uit te schrijven


-

4. vertrouwelijke informatie


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

71

Wachttermijn



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

-

de sluiting van de opdracht die volgt op de gunningsbeslissing, mag in geen geval plaatsvinden vóór het verstrijken van een termijn van 15 dagen

-

Wanneer een vordering tot schorsing van de uitvoering van de gunningsbeslissing wordt ingediend binnen de termijn, mag de AI de opdracht niet sluiten voordat de verhaalinstantie, hetzij over de vordering tot voorlopige maatregelen hetzij over de vordering tot schorsing

-

De opdracht mag worden gesloten zonder toepassing te maken van de wachttermijn in de volgende gevallen 1° wanneer een voorafgaande Europese bekendmaking niet verplicht is; 2° wanneer de enige betrokken inschrijver degene is aan wie de opdracht wordt gegund en er geen betrokken kandidaten zijn; 3° wanneer het gaat om een opdracht gebaseerd op een raamovereenkomst.

- De schorsing van de uitvoering van de gunningsbeslissing door de verhaalinstantie leidt van rechtswege tot de schorsing van de uitvoering van de opdracht die in strijd met de wachttermijn zou zijn gesloten. - Wanneer na de schorsing van rechtswege van de uitvoering van de opdracht geen enkele vordering tot nietigverklaring van de gunningsbeslissing of tot onverbindendverklaring van de opdracht wordt ingediend binnen de wettelijke termijnen, wordt zowel de schorsing van de uitvoering van de gunningsbeslissing als die van de opdracht door de verhaalinstantie opgeheven.

72

Verhaalprocedures – Vernietiging Op verzoek van elke persoon die een belang heeft of heeft gehad om een bepaalde opdracht te krijgen en die door de beweerde schending is of dreigt te worden benadeeld, kan de verhaalinstantie de beslissingen van de aanbestedende instanties vernietigen, waaronder die welke berusten op discriminerende technische, economische en financiële specificaties, omdat deze beslissingen een machtsafwending inhouden of een inbreuk

vormen op : 1° het op de betreffende opdracht toepasselijke Gemeenschapsrecht inzake overheidsopdrachten, alsook op de wetgeving overheidsopdrachten;

2° de grondwettelijke, wettelijke of reglementaire bepalingen, alsook de algemene rechtsbeginselen

Advocaten

die op de betreffende opdracht van toepassing zijn;

Brussel - Antwerpen


3° de opdrachtdocumenten.


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

73

Verhaalprocedures-schorsing - Onder dezelfde voorwaarden als voor vernieteging en zonder dat het bewijs van een moeilijk te herstellen ernstig nadeel is vereist, kan de VI, in aanwezigheid van een ernstig middel of een klaarblijkelijke onwettigheid, eventueel op straffe van een dwangsom, de uitvoering van de beslissingen schorsen

-

en, wat betreft de Raad van State, zolang het vernietigingsberoep bij hem aanhangig is : 1° de voorlopige maatregelen bevelen om de beweerde schending ongedaan te maken of te voorkomen dat de betrokken belangen worden geschaad; 2° de voorlopige maatregelen bevelen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van haar uitspraak.

-

Naargelang de Raad van State dan wel de gewone rechter bevoegd is, wordt de vordering tot schorsing alsook, voor zover die afzonderlijk wordt ingediend, de vordering tot voorlopige maatregelen, ingediend uitsluitend volgens een procedure bij uiterst dringende noodzakelijkheid voor de Raad van State, dan wel uitsluitend in kort geding voor de gewone rechter

-

De verhaalinstantie kan, ambtshalve of op verzoek van één van de partijen, rekening houden met de vermoedelijke gevolgen van de schorsing van de uitvoering en van de voorlopige maatregelen voor alle belangen die kunnen worden geschaad, alsook met het openbaar belang, en kan beslissen om de schorsing van de uitvoering of de voorlopige maatregelen niet toe te staan wanneer de negatieve gevolgen ervan groter zouden zijn dan de voordelen ervan.

-

De beslissing om de schorsing van de uitvoering of de voorlopige maatregelen niet toe te staan, doet geen afbreuk aan de andere door de indiener ingeroepen rechten.



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

74

Verhaalprocedures-schadevergoeding De VI kent een schadevergoeding toe aan de personen die benadeeld zijn door schendingen die door de AI zijn begaan en voorafgaan aan de sluiting van de opdracht op voorwaarde dat de verhaalinstantie zowel de schade als het oorzakelijk verband tussen de schade en de beweerde schending bewezen acht.

Wanneer voor de opdrachten in de speciale sectoren een vordering tot schadevergoeding wordt ingediend uit hoofde van de kosten voor het opstellen van een offerte of van de deelname aan de procedure, volstaat het dat de indiener aantoont dat er sprake is van een schending van het Gemeenschapsrecht inzake overheidsopdrachten

of van de wetgeving overheidsopdrachten en dat hij reële kansen had om de opdracht te krijgen wanneer deze

Advocaten

schending niet zou zijn gebeurd.

Brussel - Antwerpen


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

75

Verhaalprocedures-onverbindendverklaring 1. Op verzoek van elke belanghebbende verklaart de verhaalinstantie de gesloten opdracht onverbindend in elk

van de wettelijke voorzien gevallen

2.

Uitzonderingen aan de regel 1

3. De VI kan beslissen om een opdracht niet onverbindend te verklaren, ook al is die onwettig gesloten om de WMIR redenen, indien ze, na alle relevante aspecten te hebben onderzocht, van mening is dat dwingende redenen van algemeen belang het noodzakelijk maken dat de opdracht verbindend blijft.

Advocaten

4. Wanneer ze de opdracht onverbindend verklaart, beslist de VI om :

Brussel - Antwerpen

1° alle contractuele verbintenissen met terugwerkende kracht te vernietigen, of


2° de werking van de vernietiging te beperken tot de nog uit te voeren verbintenissen. En legt de VI een boete op


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

76

Verhaalprocedures-alternatieve sancties

- Bij wijze van alternatieve sanctie kan de VI, ambtshalve of op verzoek van een belanghebbende, de looptijd van de opdracht inkorten of de AI een boete opleggen. - De boete bedraagt maximaal 15 % van het bedrag van de gegunde opdracht - De toekenning van schadevergoeding vormt geen sanctie als bedoeld in dit artikel - Op verzoek van elke belanghebbende en na alle relevante aspecten te hebben onderzocht, legt de VI een alternatieve sanctie op als bedoeld in 1 wanneer de AI de opdracht heeft gesloten in strijd met de bepalingen over de wachttermijn artikel 11 Advocaten Brussel - Antwerpen


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

77

Verhaalprocedures-alternatieve sancties -

Bij wijze van alternatieve sanctie kan de VI, ambtshalve of op verzoek van een belanghebbende, de looptijd van de opdracht inkorten of de AI een boete opleggen.


-

De boete bedraagt maximaal 15 % van het bedrag van de gegunde opdracht

-

De toekenning van schadevergoeding vormt geen sanctie als bedoeld in dit artikel

-

Op verzoek van elke belanghebbende en na alle relevante aspecten te hebben onderzocht, legt de VI een alternatieve sanctie op als bedoeld in 1 wanneer de AI de opdracht heeft gesloten in strijd met de bepalingen over de wachttermijn artikel 11


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

78

Verhaaltermijnen 1. De Vernietiging wordt ingesteld binnen een termijn van 60 dagen. 2. De schorsing wordt ingesteld binnen een termijn van 15 dagen. Ingeval de onverbindingverklaring niet toepasselijk is bedraagt de termijn 10 dagen. 3. De vordering tot schadevergoeding wordt ingesteld binnen een termijn van vijf jaar.



4. De vordering tot onverbindendverklaring wordt ingesteld binnen een termijn van 30 dagen die ingaat de dag nadat de aanbestedende instantie, hetzij : 1° de aankondiging van gegunde opdracht heeft bekendgemaakt overeenkomstig de door de Koning vastgestelde bepalingen, wanneer de aanbestedende instantie beslist heeft deze opdracht te plaatsen zonder voorafgaande bekendmaking van een aankondiging in het Publicatieblad van de Europese Unie en het Bulletin der Aanbestedingen en de aankondiging van gegunde opdracht de rechtvaardiging van deze beslissing bevat, of 2° de betrokken kandidaten en inschrijvers ervan in kennis heeft gesteld dat de opdracht werd gesloten en hen tegelijk de gemotiveerde beslissing heeft meegedeeld die op hen betrekking heeft. 3° De verhaaltermijn bedraagt zes maanden vanaf de dag na de sluiting van de opdracht wanneer de aanbestedende instantie de bepalingen van het eerste lid niet naleeft. 5. De vordering tot alternatieve sancties wordt ingesteld binnen een termijn van zes maanden.


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

79

Verhaalinstanties 1. Voor de verhaalprocedures vernitiging en schorsing is de VI : 1° de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, wanneer de AI een overheid is als bedoeld in artikel 14, § 1, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State; 2° de gewone rechter wanneer de AI geen overheid is als bedoeld in artikel 14, § 1, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State. 2. Voor de verhaalprocedures: Schadevergoeding, Onverbindendverklaring, Alternatieve sancties is de VI de gewone rechter. Voor de onverbindendverklaring en de alternatieve sancties zetelt de rechter zoals in kort geding. 3. De verhaalinstantie moet de vertrouwelijkheid en het recht op eerbiediging van zakengeheimen waarborgen


4. In geval van een tergende en roekeloze verhaalprocedure kan de verhaalinstantie een schade vergoeding toekenen van maximum 5% van het gegund OO


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

80

Opdrachten die de Europese drempels niet bereiken (WMIR)

• Afdeling 1. – Toepassingsgebied • Afdeling 2. - Gemotiveerde beslissing, informatie aan kandidaten, deelnemers en inschrijvers en wachttermijn Advocaten Brussel - Antwerpen

• Afdeling 3. – Verhaalprocedures


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

81

Toepassingsgebied

 Dit hoofdstuk is toepasselijk op de opdrachten die het door de Koning vastgestelde bedrag voor de Europese bekendmaking niet bereiken, en die onder de WOO vallen.

 In de zin van dit hoofdstuk wordt onder "opdracht" eveneens verstaan, het opstellen van een lijst van gegadigden en het opstellen van een kwalificatiesysteem.



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

82

Gemotiveerde beslissing, informatie aan kandidaten, deelnemers en inschrijvers en wachttermijn (I)  Voor de opdrachten waarvan de goed te keuren uitgave zonder BTW het bedrag van 85.000 euro overschrijdt voor de klassieke sectoren, en 170.000 euro voor de speciale sectoren, zijn toepassing :  Gemotiveerde beslissing  Informatie aan kandidaten, deelnemers en inschrijvers  Kennisgeving door AI  Intrekking van de opdracht

 vertrouwelijke informatie



*de artikelen 4, 5, 7, 8, § 1, eerste lid, 9 en 10 (WMIR)


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

83

Gemotiveerde beslissing, informatie aan kandidaten, deelnemers en inschrijvers en wachttermijn (II) - Voor de opdrachten waarvan de goed te keuren uitgave zonder BTW 85.000 euro niet overschrijdt voor de klassieke sectoren, en 170.000 euro voor de speciale sectoren,: stelt de AI een GB op in onderstaande gevallen : 1° wanneer ze beslist over de selectie van de kandidaten ingeval de procedure een eerste fase met de indiening van aanvragen tot deelneming omvat; 2° wanneer ze de opdracht gunt, ongeacht de procedure; 3° wanneer ze afziet van het plaatsen van de opdracht en eventueel beslist een nieuwe opdracht uit te schrijven. - Bovendien informeert de aanbestedende instantie schriftelijk : 1° wanneer de gunningsprocedure een eerste fase met de indiening van aanvragen tot deelneming omvat en onmiddellijk na het nemen van de gemotiveerde selectiebeslissing, elke niet-geselecteerde kandidaat dat hij niet is geselecteerd;



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

2° onmiddellijk na het nemen van de gunningsbeslissing, elke niet-geselecteerde kandidaat of inschrijver dat hij niet is geselecteerd, elke inschrijver met een geweerde of niet-gekozen offerte dat zijn offerte is geweerd of niet is gekozen en de gekozen inschrijver dat hij is gekozen. - Binnen een termijn van 30 dagen na de datum van verzending van de informatie kan de betrokken kandidaat of inschrijver schriftelijk verzoeken om hem aanvullende informatie mee te delen 84

Gemotiveerde beslissing, informatie aan kandidaten, deelnemers en inschrijvers en wachttermijn (III)

1° gemotiveerde beslissingen zijn verplicht voor motivatie en informatie in kader van: - Kwalificatiesysteem - Concurrentiedialoog - Dynamisch aankoopsysteem

2° gemotiveerde belissingen zijn niet verplicht voor aanvaarde facturen.



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

85

Wachttermijn en Verhaal procedures - Wachttermijn is toepasselijk op de opdrachten voor werken die verplicht onderworpen zijn aan de Belgische bekendmaking en waarvan het bedrag van de goed te keuren offerte zonder BTW meer dan de helft bedraagt van het door de Koning vastgestelde bedrag voor de Europese bekendmaking. - De AI, de wachttermijn toepasselijk maken op de opdrachten bedoeld in dit hoofdstuk - Zodra de opdracht is gesloten, kan deze niet meer geschorst of onverbindend worden verklaard door de verhaalinstantie, welke die ook zij. - Verhaalprocedures: verniteging, schorsing en schadevergoedin - Bijzondere regels voor verhaalprocedures:


•


•

indien op de opdrachten voor werken die verplicht onderworpen zijn aan de Belgische bekendmaking en waarvan het bedrag van de goed te keuren offerte zonder BTW meer dan de helft bedraagt van het door de Koning vastgestelde bedrag voor de Europese bekendmaking Wanneer de aanbestedende instantie, vrijwillig de wachttermijn toepasselijk maakt,


Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

86

HOOFDSTUK 3. – Correctiemechanisme: PM



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

87

De motivering, de informatie en de rechtsmiddelen voor de overheidsopdrachten ressorterende onder de wet van 13 augustus 2011: PM



Tel : 02 290 04 00 Fax : 02 290 04 10

88

Wetten overheidsopdrachten

Recommend Documents