Sociaal Huis Kuurne 5. JAARVERSLAG 2013
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
1
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
2
Beste lezer
Dit jaarverslag is het eerste jaarverslag na de installatie op 7 januari 2013 van de nieuwe OCMW-raad. 2013 werd het jaar waarin zowel het jaaractieplan als het beleidsplan 20142019 werd opgemaakt, en dit conform de nieuwe financiële Beleids- en Beheers Cyclus, afgekort BBC. Voor gemeentes, maar zeker ook voor het OCMW een strenge regelgeving. Echter, hoe streng de financiële regels zijn, hoe streng de eerste winterprikken in 2013 waren, des te meer moet nagedacht worden hoe middelen kunnen vrijgemaakt worden opdat iedereen een menswaardig, sociaal leven kan leiden. Want laat ons duidelijk zijn, dit zal altijd dé hoogste beleidsprioriteit zijn van het Sociaal Huis. De cijfers van 2013 bevestigen wat we als Kuurnenaar reeds wisten; Kuurne is een levendige, sociaal geëngageerde gemeente waar veel verenigingen, inclusief de talrijke ouderenverenigingen, het landschap kleuren. En maar goed ook...want dit jaarverslag geeft ook een aantal aandachtspunten waar we met z’n allen begaan mee moeten zijn. De blijvende vraag naar zorgverlening, zorgondersteuning of gewoon even passeren om na te gaan of alles goed gaat, blijkt uit het aantal aangevraagde premies, het aantal gecoördineerde thuiszorgsituaties en de personen die beroep doen op KADANZ. Dient dit heel negatief geïnterpreteerd te worden? Neen, de vergrijzing van onze gemeente resulteert nu eenmaal in die blijvende vraag naar zorg. De vraag naar zorg vereist wel een continue opvolging en krijgt die ook van onze diensten en onze dierbare vrijwilligers. 2013 werd een jaar waarin het aantal personen die financiële hulpverlening ontvingen, verder steeg in vergelijking met de voorgaande jaren. Niet enkel de aangehaalde strenge winter, maar de harde naweeën van de crisis die nog niet bedongen is, hebben hun impact. De eerste beleidspeiler van het meerjarenplan heeft de ambitie deze stijgende trend waar mogelijk aan te pakken. Ingaan tegen sociale, inkomens- en energiearmoede moet op termijn voor een kentering zorgen. Vanuit de sociale dienst komen vanaf 2013 impulsen om heel specifiek de kinderarmoede aan te pakken. Dit jaarverslag zegt lang niet alles wat dagdagelijks in het Sociaal Huis en ver daarbuiten leeft. Het geeft in vogelvlucht de kernactiviteiten binnen ons sociaal beleid weer. Net zoals vorig jaar durf ik te stellen dat elke stap vooruit, één is in de goede richting. Gesteund op het meerjarenplan, de gevestigde samenwerking met de gemeente en alle gewaardeerde partners binnen het sociaal Kuurne, is het aan ons, om stelselmatig die stap vooruit te zetten, maar wel op een tempo dat iedereen meekan.
Eén enkele persoon is wel geschikt om iets op te bouwen, maar als de verantwoordelijkheid voor wat hij heeft opgebouwd bij de eenling blijft berusten, dan zal het geen lang leven beschoren zijn. (Machiavelli 1469-1527)
Bram Deloof OCMW-Voorzitter
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
3
5.1. ALGEMEEN GEDEELTE 5.1.1. Identificatie van het Centrum 5.1.2. Naam, voornaam, adres voorzitter, raadsleden, secretaris en financieel beheerder 5.1.3. Overzicht en samenstelling van de bestaande comités 5.1.4. Organigram centrum met vermelding budgethouder 5.1.5. Overzicht van de aangeboden diensten / activiteitencentra 5.1.6. Openingsuren en wijze contactname
8 8 8 9 11 11
5.2. BESCHRIJVEND GEDEELTE 5.2.1. Beschrijving ontplooide activiteiten tijdens boekjaar
12
100 1. Loket-dienstverlening
13
1.1. Onthaal 1.1.1. Administratieve hulpverlening / premies 1.1.2. Sociale voordelen 1.1.3. Registratiesysteem
13 13 13 13
1.2. Welzijn 1.2.1. Gemeentelijke sociale toelagen 1.2.2. Tegemoetkoming FOD Sociale Zekerheid 1.2.3. Gezondheidsbeleid 1.2.4. Kinderopvang 1.2.5. Speel-o-theek
15 15 17 18 25 27
1.3. Wonen / woonloket
27
2. Administratie
31
3. Communicatie
33
4. Patrimonium - Technische dienst
36
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
4
800 1. Sociale dienst 1.1. Nieuwe dossiers 2013 1.2. Behandeling sociale dossiers 1.3. Budgettering 1.3.1. Vaststellingen 1.3.2. Budgetbeheer 1.3.3. Schuldbemiddeling en collectieve schuldenregeling 1.4. Financiële hulp 1.4.1. Samenvattingstabellen 1.4.2. Leefloon 1.4.3. Steun 1.4.4. Steun aan vreemdelingen 1.4.5. Huurwaarborgen 1.5. Materiële hulp 1.6. Lokale opvanginitiatieven 1.7. Energieproblemen 1.7.1. Lokale Advies Commissie (LAC) 1.7.2. Energiescans 1.7.3. Budgetmeter 1.7.4. Stookolietoelagen 1.8. Crisisopvang 1.9. Sociale en culturele participatie 1.10. Psycho-sociale hulpverlening 1.11. Dienstverlening door externe organisaties 1.11.1. Begeleiding voor zelfstandigen in moeilijkheden 1.11.2. Dienstverlening voor nieuwkomers 1.12. Huiswerkbegeleiding
37 37 40 41 41 42 42 43 43 45 46 47 48 48 49 50 50 51 52 53 53 54 55 55 55 55 56
2. Buurtwerking
57
8342 1. Ouderen 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.
58
Gemeentelijke Ouderenraad Gemeentelijk Seniorenbeleidsplan Uitvoeren studie ‘vergrijzing van de Kuurnse bevolking’ Ouderenbeleidscoördinatie
2. Kadanz
Sociaal Huis Kuurne
58 59 62 62 62
Jaarverslag 2013
5
844 1.Thuiszorg 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7.
64
Zorgverzekering Poetsdienst Gemeentelijke thuiszorgtoelagen / huisbezoeken Lokaal Steunpunt Thuiszorg Kuurne (LST Kuurne) Werkgroep Mantelzorgers Thuiszorgcoördinatie Warme maaltijdbedeling
2. Woonzorgproject / lokaal dienstencentrum 2.1. Woonzorgproject Hoevewijk 2.2. Lokaal Dienstencentrum 3. Werk
64 64 66 67 67 68 69 71 71 73 74
3.1. Werkwinkelpunt 3.1.1. Cijfers 3.1.2. Acties en samenwerkingen vanuit het werkwinkelpunt
74 71 79
3.2. Lokaal Platform Tewerkstelling
80
4. Sociale Economie
81
4.1. Lokale diensteneconomie 4.1.1. PC-team/ openbare computerruimte 4.1.2. Dienst Valpreventie en het logistiek team
81 81 82
4.2. Samenwerking met / ondersteuning aan derden
82
4.3. Sinergiek
83
5.2.2. De inpassing van het boekjaar in de meerjarenplanning
84
5.2.3. Bespreking van de gerealiseerde doelstellingen tav de beoogde + verklaring van de afwijking tussen beide
84
5.2.4. Overzicht van de tijdens het boekjaar gerealiseerde investeringen
84
5.2.5. Stand van zaken lopende investeringsprojecten
84
5.2.6. Overzicht van de tewerkstelling
85
5.2.7. Een overzicht van de op het centrum toepasbare milieuwetgeving en dit In verband met de tijdens het boekjaar geleverde inspanningen
86
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
6
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
7
5.1. ALGEMEEN GEDEELTE 5.1.1. IDENTIFICATIE VAN HET CENTRUM OCMW KUURNE Sociaal Huis NIS-nummer 34023 Kortrijksestraat 2 8520 KUURNE Provincie : West-Vlaanderen Arrondissement : Kortrijk Centrale Telefoon : 056/73 70 11 Centrale Fax : 056/72 56 90 E-mailadres :
[email protected] http://www.sociaalhuiskuurne.be
5.1.2. NAAM, VOORNAAM, ADRES VOORZITTER, RAADSLEDEN, SECRETARIS EN FINANCIEEL BEHEERDER Voorzitter :
Deloof Bram
Bavikhoofsestraat 52
8520 KUURNE
Leden :
Veldeman Geert Hellyn Veerle Dewaele Anthony Piepers Nicole Van Haverbeke Eveline Blomme Geert Decorte Christine Roobroeck Dirk
K. Boudewijnstraat 75 Marktplein 24 B4 Steenovenstraat 26 2.2 Sint-Michielsweg 75 Veldm.Montgomerystr.75 Burg.Decoenestraat 34 Hulstsestraat 28 Marktplein 24 B5
8520 8520 8520 8520 8520 8520 8520 8520
Secretaris :
Persyn Els
p.a. Kortrijksestraat 2
8520 KUURNE
Financieel Beheerder : Cuvelier Steven
p.a. Kortrijksestraat 2
8520 KUURNE
KUURNE KUURNE KUURNE KUURNE KUURNE KUURNE KUURNE KUURNE
Naast de installatievergadering kwam de raad 15 keer samen in 2013.
5.1.3.OVERZICHT EN SAMENSTELLING VAN DE BESTAANDE COMITES * Vast Bureau volgende leden maken deel uit van dit Vast Bureau : - dhr. Bram Deloof, voorzitter, - dhr. Dewaele Anthony, raadslid, - mevr. Veerle Hellyn, raadslid, - mevr. Persyn Els, secretaris. In 2013 kwam het Vast Bureau één keer samen. Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
8
* Managementteam Het managementteam heeft de taken van de budgetcommissie overgenomen. Volgende leden maken wettelijk deel uit van het MAT (managementteam) : -
Voorzitter : mevr. Els Persyn, secretaris-coördinator Sociaal Huis dhr. Steven Cuvelier, financieel beheerder dhr. Ruben Bruyneel, diensthoofd sociale dienst dhr. Alessandro Cottone, diensthoofd extramurale dienst dhr. Bram Deloof, OCMW-voorzitter (enkel met raadgevende stem)
Het managementteam is zeven keer samengekomen in 2013.
5.1.4. ORGANIGRAM CENTRUM MET VERMELDING BUDGETHOUDER ALGEMENE COORDINATIE :
Els Persyn, secretaris
HOOFDBUDGETHOUDER :
OCMW RAAD Raadsbeslissing 09/05/2000
BUDGETHOUDER
OCMW-secretaris Persyn Els Raadsbeslissing 09/05/2000
ONTVANGERIJ :
Sociaal Huis Kuurne
:
Steven Cuvelier, financieel beheerder
Jaarverslag 2013
9
OCMW RAAD GEMEENTERAAD VAST BUREAU CBS VOORZITTER SCHEPEN SOCIALE ZAKEN FINANCIEEL BEHEERDER
SECRETARIS - COORDINATOR SOCIAAL HUIS
DH 8342 844
DH - 800
100- algemene administratie
800-sociale dienst
8342-LDC
STAFDIENSTEN
FINANCIELE HULPVERLENING
LOKAAL DIENSTENCENTRUM
SECRETARIE COMMUNICATIE PERSONEEL FINANCIEN INFORMATICA
DH - 100/12
844 -extra murale diensten THUISZORG
100/12-loket * ONTHAAL
- STEUN
- POETSDIENST
WELZIJN
- BUDGETTERING
- MAALTIJDDIENST
WONEN
MATERIELE HULPVERLENING
OUDERENBELEID
PSYCHO-SOCIALE HULPVERLENING
WERK EN SOCIALE ECONOMIE
BUURTWERK
* Standplaats SOCIAAL HUIS - op loonlijst gemeente
- TEWERKSTELLINGSCEL - LOKALE DIENSTENECONOMIE
TECHNISCHE DIENST PREVENTIE BEHEER PATRIMONIUM °° = deeltijds 1 secretaris (St.) 1 financieel beheerder St.(°°) 2 adm.hoofdmedew. C4-C5(St)(1=°°) 0,5 adm. medewerker C1-C3 C. 1 polyv.techn./prev.adviseur.(C1-C3)(°)St. 1 polyv.technicus (C1-C3) C 1 schoonmaakster E1-E3 C.(°°) 1 ICT-deskundige B1-B3(°)
1 diensthoofd maatsch dienstverleningA1a-A3a 4 MW B1-B3 (1 St.& 2,5 C.) 1 buurtwerker B1-B3 (°°)C. 1 adm.medew. C1-C3 St. 1 adm.assistent D1-D3 (-°)C.
St, = statutair C, = contractueel
MW = maatschappelijk werker
1 coördinator (B4-B5)C. 1 beleidsmedewerker maatsch dienstverlening (B4-B5)St. 1 MW trajectbeg (B1-B3) St. 1 MW ouderenbeleid (B1-B3)C. 1 MW zorgcoörd. (B1-B3) 1 techn.beg. (B1-B3)C. 3 medew LDE(°°) 16 schoonmaaksters. E1-E3(°°) 2 maaltijdbedelers (°°) LST= lokaal steunpunt thuiszorg LDE = lokale diensteneconomie
1 secretaris (St.)EV 1 financieel beheerder (3/5)(St.) 2 adm.hoofdmedew. C4-C5(St) 1 adm. medewerker C1-C3 C. 1 polyv.techn./prev.adviseur.(C1-C3)(°)St. 1 polyv.technicus (C1-C3) C 1 schoonmaakster E1-E3 (20/38)C. 1 ICT-deskundige B1-B3(°)C.
1 diensthoofd maatsch dienstverleningA1-A3 EV 1 hoofd maatsch werker B4-B5 (St.)(uitdovend) 3,5 MW B1-B3 (1 St.& 2,5 C.)
EV = evaluator van
MW = maatschappelijk werker R.M.I.= recht op maatschappelijke integratie
° Sociale maribel St = statutair; C= contractueel onderlijnd=lid MAT
Sociaal Huis Kuurne
0,5 MW arbeidsbeg.B1-B3 19/38**(°)C EV
1 buurtwerker B1-B3 (°°)C. 1 adm.medew. C1-C3 St. 1 adm.assistent D1-D3 (-°)C. 3 weppers E1 (°-)
° project ESF °° project buurtwerking -° activabaan °- proj. sociale tewerkst.
Jaarverslag 2013
1 Diensthoofd B4-B5 (°) EV 1 MW ouderenbeleid B1-B3 (St) 1 MW zorgcoörd. B1-B3 (°)C.EV 2 medew LDE(°°) 15 schoonmaaksters. E1-E3(°°)C. 2 maaltijdbedelers (°°) 1 techn.beg. (B1-B3)C
LST= lokaal steunpunt thuiszorg LDE = lokale diensteneconomie
°° dienstencheques, gesco's, SINE
10
5.1.5. OVERZICHT VAN DE AANGEBODEN DIENSTEN / ACTIVITEITENCENTRA De OCMW-boekhouding is ingedeeld in de navolgende activiteitencentra : activiteitencentrum - 100 – Algemeen bestuur en centrale administratie - sub-analytische codes - 00 Moeilijk toewijsbare kosten en opbrengsten - 10 Algemene administratie - 11 Voorzitter en OCMW-raadsleden - 12 Sociaal huis - 13 Privaat patrimonium en landbouwgronden - 14 Technische –en onderhoudsdiensten activiteitencentrum - 800 – Sociale dienstverlening en -voorzieningen - sub-analytische codes - 00 Coördinatie, moeilijk toewijsbare kosten/opbrengsten - 832 Sociale dienst behalve LOI - 833 LOI - 834 Buurtwerking - 835 Sociale woningen Vanaf 2011 is het activiteitencentrum 844 opgesplitst naar 8342 en 844 : (meer uitleg over de invulling ervan leest u verder in het jaarverslag. activiteitencentrum - 8342 – Lokaal dienstencentrum - 00 Coördinatie, moeilijk toewijsbare kosten/opbrengsten activiteitencentrum - 844 – Extramurale diensten - sub–analytische codes - 00 Coördinatie, moeilijk toewijsbare kosten/opbrengsten - 8446 Maaltijden - 8447 Klusjesdienst - 8448 Poetsdienst – regulier - 8449 Poetsdienst – dienstencheques - 8451 Lokale tewerkstellingsdienst - 8452 LDE-projecten
5.1.6. OPENINGSUREN EN WIJZE CONTACTNAME Openingsuren loket : Kortrijksestraat 2, 8520 KUURNE : tel. 056/73 70 11, fax 056/72 56 90
Voormiddag Namiddag
Maandag 9–12 uur 14–16 uur
Dinsdag 9–12 uur 14–16 uur
Spreekuren Sociale Dienst :
Voormiddag Namiddag
Maandag 9–12 uur Op afspraak
Woensdag 9–12 uur 14–16 uur
Donderdag 9–12 uur 14–18.30 uur
Vrijdag 9–12 uur gesloten
tel. 056/73 70 11, fax 056/73 70 39
Dinsdag 9–12 uur Op afspraak
Woensdag 9–12 uur Op afspraak
Donderdag 9–12 uur 16–18.30 uur
Vrijdag 9–12 uur gesloten
Website : www.sociaalhuiskuurne.be Mail :
[email protected] en
[email protected] Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
11
5.2. BESCHRIJVEND GEDEELTE 5.2.1. BESCHRIJVING ONTPLOOIDE ACTIVITEITEN TIJDENS BOEKJAAR Hieronder vindt u de activiteiten gerealiseerd in het Sociaal Huis en dit opgedeeld in de vier activiteitencentra : 100 : algemene administratie - werking Sociaal Huis Onder het activiteitencentrum 100 wordt begrepen de administratie, de voorzitter en de OCMW-raadsleden, het privaat patrimonium, de gemeentelijke welzijnsdienst en de technische en onderhoudsdiensten. 800 : Sociale dienstverlening en –voorzieningen Onder het activiteitencentrum 800 verstaan we de sociale tewerkstelling, de sociale dienst incl. LOI, de buurtwerking en de sociale woningen. 8342 – Lokaal dienstencentrum Onder het activiteitencentrum 8342 wordt begrepen de dienst ouderen en Kadanz. Deze diensten bevinden zich in Ter Groenen Boomgaard 23. Ook de coördinatie van het woonzorgproject en de buurtwerking van de Hoevewijk gebeuren vanuit Ter Groenen Boomgaard. 844 : Extramurale diensten Onder het activiteitencentrum 844 wordt begrepen de thuiszorg (= de maaltijddienst, de poetsdienst), het woonzorgproject en lokaal dienstencentrum, werk en sociale economie.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
12
100 1. LOKET - DIENSTVERLENING 1.1. Onthaal 1.1.1. Administratieve hulpverlening / premies Pensioen 2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Werknemerspensioen
41
48
51
36
51
26
19
Pensioen zelfstandigen
20
0
0
0
0
0
9
Inkomensgarantie voor Ouderen (IGO)
23
38
19
23
19
25
14
Overlevingspensioen
9
9
10
5
2
8
7
Andere buitenlands pensioen,…)
1
0
2
0
0
0
0
94
95
82
64
72
59
49
Totaal
(o.a.
1.1.2. Sociale voordelen
Reden van de verdubbeling van het aantal aanvragen parkeerkaart: De FOD Sociale zekerheid maakt de parkeerkaarten niet meer automatisch aan en stuurt ze niet meer automatisch op naar de rechthebbenden. De mensen moeten dit zelf komen aanvragen bij ons, waardoor het aantal aanvragen enorm stijgt. 1.1.3. Registratiesysteem 1. Soorten aanmeldingen Er worden drie soorten aanmeldingen geregistreerd in de loketdienst van het Sociaal Huis: elke inkomende telefoon, elke inkomende e-mail en elke fysieke aanmelding aan het onthaal. Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
13
2. Totaal aantal aanmeldingen 2009 14.391
2010 11.466
2011 15.063
2012 14.621
2013 14760
3. Conclusies - Van het totaal aantal registraties in 2013 zijn er 56% fysieke aanmeldingen aan het onthaal en 44% telefonische aanmeldingen. - In 2012 waren dit 57 % fysieke aanmeldingen en 42 % telefonische aanmeldingen. - 66% van de aanmeldingen gebeuren in de voormiddag. Dit valt gemakkelijk te verklaren door het feit dat er geen spreekuren van de sociale dienst zijn in de namiddag. - Iets meer dan de helft van de aanmeldingen (54 %) zijn doorverwijzingen voor de sociale dienst van het OCMW. 4. Thema’s De thema’s die het vaakst aan bod komen aan het onthaal zijn niet veel gewijzigd in vergelijking met 2012. De meest behandelde thema’s zijn: energie (opladingen budgetmeter, verwarmingstoelage, etc.), administratie (helpen invullen van allerhande documenten), info en advies en sociale zekerheid (tegemoetkoming hulp aan bejaarden, pensioenaanvragen, etc.). Sedert midden 2013 gebeuren de opladingen voor de budgetmeterkaarten gas en elektriciteit via een zelfoplaadtoestel. In principe zou het aantal registraties voor de opladingen hierdoor sterk moeten dalen. Enkel de opladingen die gebeuren met een bankoverschrijving en de opladingen in het kader van de minimale levering gas gebeuren nog aan het loket. In de registraties van 2013 zien we echter maar een lichte daling van het aantal opladingen (683 tegenover 741 in 2012). Dit valt te verklaren doordat cliënten zich nog onwennig voelen bij deze zelfopladingen en nog dikwijls assistentie vragen waardoor wij ze dan toch in onze registratie als een loketmelding opnemen. 5. Doorverwijzingen Sociale dienst: Woonloket: Werkwinkelpunt: Secretariaat: Thuiszorgdienst: andere collega’s:
54 % 6% 5% 2% 1,5 % 1,5 %
- 54 % van de aanmeldingen zijn doorverwijzingen naar de sociale dienst. - Slechts 0,81% van de aanmeldingen zijn doorverwijzingen naar een externe dienst - 22,75 % van de aanmeldingen worden afgehandeld aan het loket zelf. Dit cijfer ligt een stuk lager dan vorig jaar (31%) omdat sedert oktober 2013 het woonloket fysiek geen deel meer uitmaakt van de loketdienst. Daarom hebben we deze cijfers niet meer meegeteld met de eigenlijke afhandelingen van aanmeldingen aan het loket zelf. Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
14
1.2. Welzijn 1.2.1. Gemeentelijke Sociale Toelagen Geboortepremie 2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Aantal geboorten
105
130
139
142
135
125
152
Aantal aanvragen geboortepremie
91
115
103
114
120
105*
127
Bedrag in euro
3.087,50
3.687,50
3.537,50
4.412,50
4.237,50
3.150
3.810
* Let op: Ouders van een baby, geboren in december 2012, of van een kindje geadopteerd in december 2012, konden hun aanvraagformulier nog indienen tot eind april 2013 in het Sociaal Huis Kuurne. Op de Gemeenteraad dd. 19 december 2011 werd het reglement van de geboortepremie gewijzigd. Met ingang van 1 januari 2012 wordt er een premie toegekend van 30 EUR per geboorte of adoptie. De geboortepremie is dus een vast bedrag geworden. Dit is administratief veel eenvoudiger.
Sociaal pedagogische toelage 2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Aantal dossiers
28
33
30
28
20
23
20
Bedrag in euro
6.365
7.594
6.875
6.375
4.125
4.625
4.625
De sociaal pedagogische toelage is een uitdovende toelage. Het vernieuwde reglement voor jongeren met beperking is sinds 2010 de zorgtoelage -21 jarigen. Zorgtoelage -21 jarigen 2010
2011
2012
2013
Aantal dossiers
5
8
8
8
Bedrag in euro
662,50
1225
1875
2.375
De gemeente verleent een zorgtoelage als ondersteuning en bemoediging aan een persoon die instaat voor de opvoeding van een zorgbehoevende jongere die de leeftijd van 21 jaar nog niet bereikt heeft. Sedert 1 januari 2010 kunnen kinderen die een verhoogde kinderbijslag ontvangen, recht hebben op de zorgtoelage -21jarigen. Deze toelage vervangt de SPT (sociaal pedagogische toelage), die evenwel blijft bestaan voor de nog lopende dossiers. De toelage kan niet gecombineerd worden met een uitkering ikv de Vlaamse Zorgverzekering en de zorgbehoevende moet gerechtigd zijn op de verhoogde tegemoetkoming van de RIZIV. Het bedrag van de toelage is: - 12,5 euro per maand indien de zorgbehoevende in een instelling verblijft, maar regelmatig (wekelijks, maandelijks) naar huis komt. - 25 euro per maand indien de zorgbehoevende jongere thuis verzorgd wordt of dagelijks naar huis komt. Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
15
Vakantietoelage 2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Aantal dossiers
26
26
17
16
4
9
13
Bedrag in euro
1.300
1.560
1.020
960
240
540
780
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Aantal dossiers
18
17
14
12
12
13
12
Bedrag in euro
1.326
1.992
1.704
1.636
1.568
1.656
1.584
Vervoertoelage
Gemeentelijk subsidiereglement voor de aankoop van oranje huisvuilzakken, PMD-zakken en compostvaten door onthaalouders en grote gezinnen 2009
2009
Onthaal Gezinouders nen Aantal dossiers Bedrag in euro
2010
2010
2011
2011
Onthaal ouders
Gezinnen
Onthaal ouders
Gezinnen
2012
2012
Onthaal Gezinouders nen
2013
2013
Onthaal ouders
Gezinnen
20
2
17
0
18
0
19
0
18
0
1025
17,4
858
0
962
0
806
0
1.040
0
Toelage voor logopedie aan gezinnen voor de behandeling van stoornissen en beperkingen op gebied van spraak, taal, stem en gehoor van kinderen in het kleuter- en lager onderwijs 2008
2009
2010
2011
2012
2013
Aantal dossiers
36
31
43
31
33
31
Bedrag in euro
3.248
2.697
3.807
2.524
2884
2764
Toelage palliatieve thuiszorgen 2008
2009
2010
2011
2012
2013
Aantal dossier
1
6
5
7
9
23
Bedrag in euro
500
2.000
1.750
1.750
2.250
5.750
Het aantal aanvragen van de palliatieve toelage is met 14 aanvragen gestegen in vergelijking met 2012. We merken dat er meer aandacht besteed wordt aan zorg door intermediairen, waardoor deze toelage ook bekender wordt en dus actiever aangevraagd wordt.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
16
Toelage voor de aankoop van extra restafvalzakken voor inwoners met specifieke gezondheidsproblemen 2009
2010
2011
2012
2013
Aantal dossier
37
44
72*
77
99
Bedrag in euro
1.665
1.980
3.240
3.420
4.455
*1 toelage werd niet toegekend door overlijden
Het aantal aanvragen van de toelage specifieke gezondheidszorgen stijgt jaarlijks. In 2012 waren 77 aanvragen, in 2013 99 toelagen, dit zijn er 22 meer. Dit is een grote stijging. Kuurne kent een vergrijzingstendens, waardoor meer mensen zorg nodig hebben en dus meer mensen recht hebben op deze toelage. Ook de huisartsen verwijzen de mensen actief door om deze toelage aan te vragen. Premie voor het advies en plaatsen van kleine maatregelen in huis in het kader van valpreventie Aantal aanvragen Bedrag in euro
2010 7 304,58
2011 1 50
2012 1 22,68
2013 2 198
1.2.2. Tegemoetkomingen FOD Sociale Zekerheid
Sinds 16/10/2013 kunnen ook de mutualiteiten deze aanvragen digitaal doorsturen naar de FOD Sociale Zekerheid, waardoor een lichte daling van aanvragen in het Sociaal Huis te verklaren valt.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
17
1.2.3. Gezondheidsbeleid Het lokale gezondheidsbeleid wordt gecoördineerd door de werkgroep preventieve gezondheidszorg en de gemeentelijke welzijnsdienst. Deze preventiewerkgroep is samengesteld uit huisartsen, mutualiteiten, afgevaardigden van socio-culturele verenigingen. De werkgroep en de welzijnsdienst werken ook nauw samen met het LOGO Zuid-WestVlaanderen.
Concrete realisaties in 2013: Kuurne Hartveilig Sinds 2009 bestaat het project Kuurne Hartveilig waarbij volgende partners samenwerken: Rode Kruis Kuurne, Brandweer Kuurne, Gemeente Kuurne en Sociaal Huis Kuurne. Sinds 2009 werden 5 AED-toestellen aangekocht door de Gemeente Kuurne. Daarnaast worden er jaarlijks 5 opleidingen georganiseerd en zijn er reeds meer dan 550 inwoners opgeleid in het reanimeren en defibrilleren.
- Verlenging overeenkomst: Eind 2013 liep de overeenkomst tussen de partners af, maar alle partners hebben opnieuw de handen in elkaar geslagen om nogmaals 2 jaar (2014-2015) verder te werken aan een Hartveilige Gemeente! Kuurne behoudt dus het label Hartveilige Gemeente en er worden dus ook in 2014 en 2015 opleidingen georganiseerd voor de Kuurnse burger.
-
Cijfers 2013: Sessies 2013 07 maart 2013 09 maart 2013 22 oktober 2013 26 oktober 2013 Totaal
Sociaal Huis Kuurne
Aantal deelnemers 18 8 17 7 50 Jaarverslag 2013
18
- Promofilmpje Kuurne Hartveilig: Kuurne werd gecontacteerd vanuit de Rode Kruis hoofdzetel om een nieuwe promofilm rond hartveilige gemeenten te maken. Op 20 december 2013 werden de opnames gemaakt voor deze film op het sportpark. De film zal gebruikt worden als illustratie naar andere gemeenten hoe een dergelijk project succesvol werd aangepakt in een gemeente. De projectcoördinator, Karel Decaluwé van Rode Kruis Kuurne, Schepen van Welzijn en Volksgezondheid, Bram Deloof en enkele getuigen kwamen aan het woord tijdens de opnames. Griepvaccinatiecampagne voor ouderen Kuurne heeft in oktober alle 65 tot en met 69-jarigen aangeschreven om griepvaccinatie te promoten. Er werd een sensibiliserende folder toegevoegd. 600 gezinnen kregen een persoonlijke informatieve brief met folder.
Plantjesverkoop Kom Op Tegen Kanker Tweejaarlijks organiseert de welzijnsdienst de plantjesverkoop ten voordele van Kom Op Tegen Kanker. In 2013 vond opnieuw de plantjesverkoop plaats, namelijk in het weekend van 14 september 2013. De verkoop van 1.936 plantjes leverde € 11.616 op. 18 verenigingen hielpen om de plantjes te verkopen. 2011
2013
Aantal vrijwilligers
106
107
Aantal groepen
19
18
Aantal bestelde plantjes
2400
2000
Aantal verkochte plantjes
2101
1936
€ 12.606
€ 11.616 Brugsesteenweg en kleine zijstraten, Spijker en Schardauw, Heirweg, Kongostraat, Oud Belgenwijk, SintKatriensteenweg (eerste stuk), Sterrewijk, Haantjesstraat, Zweepstraat
Bedrag Welke wijken werden niet bedeeld door tekort aan vrijwilligers?
Sociaal Huis Kuurne
Brugsesteenweg, Spijker en Schardauw
Jaarverslag 2013
19
Babymassage in groep Op 08 januari 2013 werd een groepsles babymassage georganiseerd. 6 baby’s en hun mama’s namen deel aan deze les babymassage. Door de relatief kleine groep was het voor iedereen een gezellige ervaring.
Infoavond voeding en beweging Op donderdag 02 mei 2013 werd een infoavond over voeding en beweging georganiseerd in de Sint-Pieterszaal. De toelichting werd gegeven door Deborah De Jaegere, een diëtiste en sportdeskundige. Zij gaf meer informatie geven over: - De voedingsdriehoek - Klassieke misvattingen vb. jojo-effect - Risico's op ziektes ten gevolge van ongezonde voeding - Light-producten - Beweging: hoe volhouden, energieverbruik volgens sport, ... Er werd een voorwoord gegeven door Bram Deloof, waarbij een korte oproep gebeurde voor geïnteresseerden om mee te werken in de preventiewerkgroep. Er was ook een interactieve stand van LOGO Leieland over gezonde voeding. Nà de toelichting van Deborah Dejaegere, werden de aanwezigen getrakteerd met een gezonde fruit/of groentensmoothie. We bereikten op deze infoavond een 60-tal mensen.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
20
Infoavond zonder zorgen in de zon Op 12 juni 2013 werd een infoavond zonder zorgen in de zon georganiseerd in de Hoeveschuur in samenwerking met Femma Kuurne Centrum. De spreekster was Els Goossens, verpleegster en docent verpleegkunde. De toelichting was heel interessant. We kregen heel veel tips: -
Blijf binnen tussen 12 u en 15 u. Bescherm je ogen met een goede zonnebril: UV 3 is het veiligst. Zonnecrème heeft een houdbaarheidsdatum! Als deze vervallen is, kan je deze gebruiken als lotion. Koop een nieuwe zonnecrème. De prijs van zonnecrème maakt niet uit, zolang de factor hoog genoeg is. Bescherm kinderen voldoende: insmeren met zonnecrème om de 2 uren, t-shirt, pet, zonnebril.
Tijdens de pauze konden standen bezocht worden van de Stichting Tegen Kanker en van Femma.
Slabbetjes “Rook niet bij mij!” als geschenk bij de geboortepremie Roken in het bijzijn van kinderen is schadelijk voor de kinderen. Deze kinderen lopen een hoger risico op wiegendood, astma, bronchitis en hersenvliesontsteking. In kader hiervan hebben de West-Vlaamse Logo’s, de provincie WestVlaanderen en het VIGEZ een project ‘Rook niet bij mij!’ dat gericht is naar zwangere ouders en ouders van jonge kinderen. De bedoeling is dat er een slabbetje met de tekst “Rookvrij? Ikke blij!” en een deurhanger meegegeven wordt aan ouders van kleine kinderen. De ouders krijgen het aanvraagformulier voor de geboortepremie, samen met de deurhanger, opgestuurd. Wanneer ouders langskomen in het Sociaal Huis met het ingevulde aanvraagformulier voor de geboortepremie, krijgen zij een slabbetje mee. Resultaten Zot van Gezond Zot van Gezond is een project ontstaan in kader van de realisatie van de Vlaamse gezondheidsdoelstelling voeding en beweging. Om deze doelstelling te realiseren heeft de Vlaamse overheid een actieplan opgesteld. Doel van het plan is het aantal mensen dat voldoende fysiek actief is, evenwichtig eet en een gezond gewicht nastreeft te doen stijgen tegen 2015. Eén van de zes strategieën is het gezond bewegen en evenwichtiger eten in de lokale gemeenschap promoten. Het project wordt gerealiseerd door de samenwerking tussen het VIGeZ (Vlaams Instituut voor Gezondheidspromotie en Ziektepreventie), de Vlaamse Logo’s (Lokaal gezondheidsoverleg), het ISB (Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid vzw) en het VVSG (Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten). De Gemeente Kuurne en OCMW Kuurne sloegen begin 2012 de handen in elkaar om twee jaar lang samen te werken op vlak van gezonde voeding en beweging.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
21
Er werden tal van acties opgezet: de Fat Attack Actie, een infoavond over voeding en beweging voor alle inwoners, een winkeloefening, etc. Kuurne werd bij de start van dit project geëvalueerd op vlak van voeding en beweging en kreeg punten toegekend per element. Na het project was het de bedoeling om meer punten te scoren. De doelstelling binnen het project Zot van Gezond was dat Kuurne op minstens 2 thema’s minimum 1 niveau steeg. Kuurne steeg maar liefst op 4 thema’s met 1 niveau! Namelijk voor lange termijnvisie over voeding en beweging, mix van acties over voeding, professionele ondersteuning voor gezondheidsbeleid, en op vlak van participatie van de burger.
Permanente acties werden voortgezet:
Prenatale consultaties Zwangere en pas bevallen vrouwen kunnen maandelijks in het Sociaal Huis terecht voor een gratis supplementaire consultatie bij een docente en een derdejaars studente vroedkunde van de hogeschool Katho Kortrijk. De consultatie kan variëren van een uitwendig verloskundig onderzoek tot het aanleren van babymassage. De raadpleging duurt ongeveer 1 uur en is op afspraak. Het academiejaar 2012-2013 telde 27 raadplegingen tijdens 8 diverse namiddagen. 2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
Aantal raadplegingen
27
26
22
27*
Aantal zitdagen
9
9
8 (1x was Hilde ziek)
8 (2 geannuleerd door overmacht)
Aantal verschillende vrouwen
16
14 (waarvan 2 allochtone dames)
19 (waarvan 5 allochtone dames)
13 (waarvan 2 allochtone dames)
Tussen 23
Tussen 23 en
Tussen 24 en 38 jaar
Tussen 23 en 37
Leeftijd
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
22
en 35 jaar
38 jaar
0
4
Aantal huisbezoeken Intensiteit van de bezoeken
°9 vrouwen: 1x consult °5 vrouwen: 2x consult ° 1 vrouw: 3x consult ° 1 vrouw: 5x consult
° 7 vrouwen: 1x consult ° 4 vrouwen: 2x consult ° 2 vrouwen: 3x consult
jaar 3
1
° 19 vrouwen: 1x consult ° 1 vrouw: 3x consult
° 12 vrouwen: 1x consult ° 4 vrouwen: 2x consult ° 2 vrouwen: 3x consult
° 1 vrouw: 4x consult
* Waarvan 6 voor groepsessie babymassage.
Positieve evoluties: - Er zijn meer raadplegingen dan vorig jaar, terwijl er evenveel zitdagen zijn doorgegaan. - De intensiteit van de consultaties per vrouw is groter geworden, wat positief is voor de begeleiding pre- en postnataal. Negatieve evoluties: Dit schooljaar werden minder allochtone dames bereikt, namelijk twee. De dames werden doorverwezen via de sociale dienst. Vorig jaar stelden we de doelstelling voorop om meer allochtone dames te bereiken, maar dit jaar waren er veel minder zwangere cliënten in de sociale dienst. Komend jaar worden 7 à 8 zwangere allochtone dames verwacht, doorverwezen via de buurtwerkster.
Tutti frutti voor het personeel In kader van gezonde voeding op het werk, wordt jaarlijks het project Tutti Frutti georganiseerd in het Sociaal Huis. Alle medewerkers van het Sociaal Huis en het Gemeentehuis, kunnen zich inschrijven om wekelijks een stuk fruit te krijgen. Voor een volledig schooljaar kost dit 6,00 €.
Aantal inschrijvingen
2009-2010 32
2010-2011 34
2011-2012 40
2012-2013 39
2013-2014 29
BOEBS-project De gemeentelijke werkgroep preventieve gezondheidszorg werkt samen met de Ouderenraad aan valpreventie. De acties zijn geïnspireerd op het BOEBS-project (Blijf Op Eigen Benen Staan). Blijf Op Eigen Benen Staan is een project om vallen te voorkomen bij ouderen. BOEBS wil de zelfstandigheid en onafhankelijkheid van ouderen in de kijker zetten en stimuleren. Boebs steunt op 3 pijlers: - Bewegen - Veiligheid van de thuisomgeving en de publieke omgeving Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
23
-
Secundaire preventie die zich richt naar opsporen van risicopersonen
In 2013 werden volgende acties opgezet in kader van valpreventie: -
-
-
-
-
Alle Kuurnse huisartsen, thuisverple(e)g(st)ers en kinesisten werden aangeschreven met een oproep om deel te nemen aan de werkgroep valpreventie. Daar kwam geen respons op. De werkgroep valpreventie werd bekendgemaakt op het LST en er werd een oproep gelanceerd om deel te nemen aan de werkgroep. Daar kwam tevens geen respons op. De premie voor het advies en plaatsen van kleine maatregelen in huis in kader van valpreventie werd geëvalueerd. De werkgroep adviseert om de premie af te schaffen, omwille dat de premie noch stimulerend, noch activerend is. De premie werd afgeschaft op de Gemeenteraad dd. 19/12/2013. In de Nieuwsbrief van de Hoevewijk werden 10 tips gepubliceerd om vallen te vermijden. In kader van de week van de valpreventie werd een kleinschalig onderzoek gelanceerd “Ben je al eens gevallen?”. 110 mensen vulden het onderzoek in. 425 kleine maatregelen werden getroffen in deze huiskamers. 1 winnaar kreeg een stappenteller. Valpreventie werd in kaart gebracht over de thema’s heen. Er werd een matrix gemaakt. Op 11 oktober 2013 werd een tweede knelpuntenwandeling georganiseerd. Ditmaal in de Hoevewijk. Er werden 9 beweegmomenten georganiseerd voor kleinkinderen en hun grootouders in de Kuurnse scholen. Er werden 169 grootouders bereikt!
Beweegmomenten
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
24
Plan knelpuntenwandeling Hoevewijk
Onderzoek “Ben je al eens gevallen?”
1.2.4. Kinderopvang
Lokaal Overleg Kinderopvang Het Lokaal Overleg voor Buitenschoolse Kinderopvang brengt alle kinderopvanginitiatieven, ouders en beleidsverantwoordelijken samen rond de tafel. Het secretariaat van het lokaal overleg kinderopvang is gehuisvest in het Sociaal Huis. Sedert 1 oktober 2007 is dit lokaal overleg kinderopvang erkend als gemeentelijke adviesraad. In 2008 is het beleidsplan kinderopvang opgemaakt en is het online meldpunt kinderopvang geactiveerd. Alle onthaalouders kunnen zich registreren op dit meldpunt. Deze gegevens zijn dan consulteerbaar voor ouders die op zoek zijn naar kinderopvang.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
25
Dit jaar werden volgende activiteiten georganiseerd: - Bijeenkomsten van het lokaal overleg op: o 18 maart 2013 o 17 juni 2013 - Georganiseerde vormingen: o Opleiding levensreddend handelen voor kinderen van 0 tot 12 jaar o Contactgroep VoorZet voor zelfstandige onthaalouders - Dag van de Onthaalouder: op 12 oktober is het Dag van de Onthaalouder. Vanuit het Lokaal Overleg Kinderopvang werd een kaartje gestuurd naar alle Kuurnse onthaalouders met bedanking voor hun werk. - Infoavond Elk Talent Telt: o In kader van week van de Opvoeding, organiseerde het Lokaal Overleg Kinderopvang een infoavond “Elk Talent Telt”. o De spreker was Herman Van Esbroeck, onderwijspedagoog o Elk aanwezig kinderopvangintiatief kreeg een attest voor Kind en Gezin als vormingsbewijs.
Vzw De Kangoeroe Vzw De Kangoeroe is een vereniging die de ondersteuning van buitenschoolse initiatieven van de aangesloten basisscholen van Kuurne en de bevordering van een juiste kennis en organisatie met betrekking tot deze activiteiten, binnen een pluralistisch kader, tot doel heeft. In dit kader organiseert vzw De Kangoeroe sinds 1/1/2002 een Initiatief voor Buitenschoolse Opvang “IBO De Kangoeroe”. De vzw is samengesteld uit afgevaardigden van directie, leerkrachten en ouderraden van de Kuurnse kleuter- en lagere scholen en een afgevaardigde van het gemeentebestuur. Het secretariaat is gehuisvest in het Sociaal Huis.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
26
IBO De Kangoeroe organiseert buitenschoolse kinderopvang op woensdagnamiddag, schoolvrije- en vakantiedagen. Het IBO is erkend en gesubsidieerd door Kind en Gezin. Er zijn 28 erkende plaatsen voor kinderen tussen 2,5 en 12 jaar. IBO De Kangoeroe is gehuisvest in de vroegere conciërgewoning van het sportpark. 1.2.5. Speel-o-theek
1.3. Wonen - Woonloket In het woonloket kan echt iedereen terecht met vragen over wonen: huurders, verhuurders, verbouwers,…. Vragen gaan over het aanvragen van premies, zoeken van een geschikte lening, huurproblemen, renovatie- of aanpassingswerken en zo meer. De mensen worden er in een aparte spreekruimte ontvangen om de privacy maximaal te waarborgen. In 2013 kregen we 946 aanmeldingen voor het woonloket in het Sociaal Huis, een duidelijke stijging ten opzichte van 2012. Voor alle vragen over ruimtelijke ordening, zoals het afleveren van bouwvergunningen, kunnen mensen nog steeds terecht in de technische dienst van de gemeente. Overzicht consultaties woonloket Type vraag 2009 2010 2011 2012 2013 Huurproblemen 1 15 35 20 78 Inschrijving sociale woning 2 1 7 1 3 Onbewoonbaarverklaring 0 1 1 0 1 Premies 127 216 575 352 504 Problemen in woning 0 2 44 19 24 Zoekt woning 28 14 51 41 40 FRGE 13 42 244 72 84 Leegstand 0 0 51 21 74 Andere 14 10 23 24 24 TOTAAL 185 301 1031 550* 946 (748) *Opmerking: doordat in januari een nieuw registratieprogramma in samenwerking met Woonwijs werd uitgetest, werden de aanmeldingen aan het woonloket tijdens de eerste twee Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
27
maanden van 2012 niet geregistreerd per type vraag, waardoor er van de 748 aanmeldingen slechts 550 volgens type vraag zijn onderverdeeld. Tijdens deze maanden kwamen vermoedelijk vooral veel vragen met betrekking tot leegstand, FRGE en premies.
Huisvestingspremies Gemeentelijke impulspremie Sinds 28 november 2000 geeft de gemeente een premie voor het installeren van een eerste toilet met waterspoeling of een eerste bad/douche in de woning. De premie bedraagt 50% van de kostprijs, met een maximum van 744 euro per maatregel voor de eigenaar-bewoner of 372 euro voor de eigenaar-verhuurder. Overzicht gemeentelijke impulspremie
Aantal uitbetaalde premies Totaal uitbetaald premiebedrag in euro
2006 1
2007 1
2008 1
2009 2
2010 1
744,00 498,70 744,00 1.636,96 1.488,00
2011 2012 0 3
0
1.925,66
2013 4
2.484
Gemeentelijke renovatiepremie voor huurwoningen Op 7 maart 2011 keurde de gemeenteraad het reglement goed betreffende de gemeentelijke renovatiepremie voor huurwoningen. Wanneer een woning die aan een aantal voorwaarden voldoet voor minstens 9 jaar wordt verhuurd, kan een renovatiepremie van 30% worden aangevraagd met een maximum van 1.000 euro. Na uitvoering van de renovatiewerken moet een conformiteitsattest worden voorgelegd. 2011 Aantal aangevraagde premies Aantal uitbetaalde premies Aantal afgekeurde aanvragen Totaal uitbetaald premiebedrag in euro
8 2 2 1.938,10
2012
2013
3 2 0 2.000
3 / 1 /
Gemeentelijke aankooppremie voor een eerste en enige woning Op 11 oktober 2010 keurde de gemeenteraad het subsidiereglement goed betreffende de aankoop van een eerste en enige woning. Bij aankoop van een eerste woning die minstens 50 jaar oud is, kan een premie van € 1.500 worden verkregen, mits het voldoen aan een aantal voorwaarden. Met de aanvraag geeft de aanvrager meteen ook de toestemming voor het laten opmaken van een advies ‘duurzaam verbouwen’ na plaatsbezoek door een architect van vzw ZonneWinDT, kosteloos aangeboden door het gemeentebestuur.
Aantal uitbetaalde premies Totaal uitbetaald premiebedrag in euro
Sociaal Huis Kuurne
2011 7 10.500
Jaarverslag 2013
2012 8 12.000
2013 12 18.000
28
Aanvragen premies netbeheerder Eandis, Vlaams gewest en provincie Sinds juni 2008 kunnen mensen in het woonloket terecht voor hulp bij het aanvragen van alle huisvestingspremies, zoals de premies van netbeheerder Eandis en de gewestelijke renovatiepremies. Onderstaande tabel geeft een overzicht van premieaanvragen waarvoor uitgebreide assistentie werd verleend via het woonloket. Overzicht premieaanvragen Aantal premieaanvragen Netbeheerder Eandis Gewestelijke verbeterings- en aanpassingspremie Gewestelijke renovatiepremie Provinciale CO-premie TOTAAL
2008 8 5
2009 2010 2011 2012 2013 31 37 112 39 37 25 48 64 35 36
5 2 20
6 0 62
8 2 95
18 4 198
20 3 97
22 6 101
FRGE-leningen Sinds 1 september 2009 worden vanuit het gemeentebestuur FRGE-leningen aangeboden voor energiebesparende uitgaven. Alle eigenaar-bewoners, eigenaar-verhuurders, vennootschappen met een sociaal oogmerk komen in aanmerking voor een lening aan 2% intrest. Personen met een verhoogde tegemoetkoming ziekteverzekering, OMNIO-statuut, schuldbemiddeling of OCMW-begeleiding komen in aanmerking voor een renteloze lening. Alle aanvragen tot en met de ondertekening van de akte worden behandeld in het woonloket. De verdere opvolging van de leningdossiers gebeurt vanuit de Lokale entiteit Welzijnsconsortium Zuid-West-Vlaanderen en de kredietmaatschappij Elk Zijn Huis. Aantal leningdossiers en totaal ontleend bedrag per werkjaar: Aantal FRGEleningen
2% (nietdoelgroep) 0% (doelgroep)
Werkingsjaar 1 (09/2009 – 08/2010) Aan- Ontleend tal bedrag 22 € 177.504 3
€ 21.174
Werkingsjaar 2 (09/2010 – 08/2011) AanOntleend tal bedrag 27 € 179.565 9
€ 47.548
Werkingsjaar 3 (09/2011 – 08/2012) AanOntleend tal bedrag 21 € 145.500 4
€ 21.200
Werkingsjaar 4 (09/2012 – 08/2013) Aan- Ontleend tal bedrag 17 € 141.100 5
€ 35.600
Woningonderzoeken In het woonloket kunnen mensen terecht met klachten over de kwaliteit van hun (huur)woning. De procedure inzake ongeschikte/onbewoonbare en overbewoonde woningen wordt volledig gestuurd vanuit het woonloket. Zo worden de vooronderzoeken, hoorzittingen, adviseren van huurder en verhuurder georganiseerd. Sinds oktober 2011 worden de onderzoeken uitgevoerd door de technisch adviseurs uit Woonwijs, de interlokale vereniging wonen, een samenwerkingsverband met de gemeenten Harelbeke, Deerlijk en Lendelede. Ook deze onderzoeken zijn in onderstaande cijfers verwerkt. Sinds oktober 2013 loopt een project ‘screening van de private huurmarkt’, waardoor huurwoningen pro-actief aan een onderzoek onderworpen worden. Er is dan ook een duidelijke stijging op te merken.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
29
Type woningonderzoek Vooronderzoeken woonloket (woonwijs) Woningonderzoeken dienst WonenVlaanderen Ongeschikte/onbewoonbaar verklaarde panden
2010 12
2011 33
2012 29
2013 47
3
3
3
6
3
0
1
1
Woonoverleg/participatie Lokaal woonoverleg Vanuit de Vlaamse Wooncode krijgt het gemeentebestuur de taak van coördinator van het woonbeleid. Om deze taak ten volle op te nemen, wordt minstens 2 maal per jaar een lokaal woonoverleg georganiseerd waartoe alle actoren actief rond sociale huisvesting worden uitgenodigd. Vaste partners van het lokaal woonoverleg voor Kuurne zijn: - Diensten wonen en ruimtelijke ordening vanuit de gemeente - Schepenen van wonen en ruimtelijke ordening - Voorzitter van het OCMW - Bouwmaatschappij Eigen Gift – Eigen Hulp - Zuid-West-Vlaamse sociale bouwmaatschappij - Sociaal verhuurkantoor De Poort - Vertegenwoordiger vanuit Wonen West-Vlaanderen - Leiedal en Welzijnsconsortium Zuid-West-Vlaanderen omwille van hun expertise In 2013 werden twee lokale woonoverleggen georganiseerd, op 26 april en 19 december.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
30
2. ADMINISTRATIE o Tevredenheidsonderzoek Naar aanleiding van het tienjarig bestaan van het Sociaal Huis en ook met het vooruitzicht op een nieuwe legislatuur, werd beslist om het tevredenheidsonderzoek te herhalen. De Raad gunde de opdracht aan de hogeschool Howest die het onderzoek beperkte tot alle OCMW-klanten (ruim 700 klanten) in plaats van de Kuurnse burgers. De vragenlijst werd nauwkeurig opgesteld door een opleidingscoördinator Sociaal Werk en een onderzoeker van Howest in samenspraak met alle diensthoofden, de Secretaris en de communicatiemedewerker van het Sociaal Huis. We ontvingen 281 ingevulde enquêtes. Alle resultaten werden verwerkt in een rapport dat toegelicht werd door de opleidingscoördinator en de onderzoeker van Howest tijdens de raadzitting van 28 mei 2013. Naast de algemene bevraging werd ook een korte vragenlijst per dienst afgenomen. Samengevat zijn dit de belangrijkste resultaten. Meer details leest u in het rapport, ook na te lezen op de website www.sociaalhuiskuurne.be 97% van de gebruikers is tevreden tot helemaal tevreden over de dienstverlening van het Sociaal Huis Kuurne, 45% van hen is zelfs helemaal tevreden. De gebruikers zijn vooral tevreden over de relatie tussen de medewerkers en de gebruikers. Deze factor draagt dan ook het sterkst bij tot de algemene tevredenheid. Het kapitaal van het Sociaal Huis Kuurne is bijgevolg zijn medewerkers. Als er over bepaalde deelaspecten een zekere ontevredenheid bestaat, dan zijn het de openingsuren, de toegankelijkheid van het gebouw en de aankleding en sfeer van de wacht- en spreekkamers. Het feit dat er verschillende spreekuren zijn per dienst, vindt een deel van de gebruikers verwarrend. De spreekuren zijn ook niet altijd aangepast voor mensen die met twee uit werken gaan. Wat de toegankelijkheid van het gebouw betreft, is meerdere malen opgemerkt dat de voordeur van het gebouw in de Kortrijksestraat te zwaar is voor mensen met een functiebeperking, die in een rolstoel zitten of die van een rollator gebruik maken. Ook over de wachtkamer is niet iedereen even tevreden. Sommige gebruikers vinden dat die een opfrisbeurt kan gebruiken. Vooral het feit dat je de gesprekken van andere gebruikers kan horen, vinden meerdere gebruikers storend. Ten aanzien van de diverse dimensies van hulpverlening kunnen we toch enkele verbeterpunten formuleren: 1. Relatie met de gebruiker a. De doorverwijzing naar andere diensten en de informatiedoorstroom tussen diensten van het Sociaal Huis Kuurne kan volgens bepaalde gebruikers beter. b. De wachttijden (zeker die tijdens de spreekuren) zijn volgens enkele gebruikers te lang. 2. Beschikbaarheid a. Terecht kunnen bij eenzelfde medewerker verhoogt de stabiliteit van de relatie met de gebruiker. Eén op vijf gebruikers beweert echter niet altijd terecht te kunnen bij dezelfde persoon. b. Eén op zeven vindt dat de medewerkers niet altijd even proactief reageren.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
31
3. Fysieke bereikbaarheid a. Een meer gebruiksvriendelijke voordeur voor het gebouw aan de Kortrijksestraat kan de toegankelijkheid van het gebouw voor personen met een functiebeperking bevorderen. 4. Begrijpbaarheid a. De tevredenheid onder de gebruikers van het werkwinkelpunt is relatief lager dan die onder de gebruikers van de andere diensten. Deze lagere tevredenheid is doordat deze groep gebruikers vaker signaleren dat de communicatie van het Sociaal Huis Kuurne moeilijk te verstaan is. Dit geldt vooral voor de schriftelijke communicatie. De gebruikers van het werkwinkelpunt kenmerken zich door hun jonge leeftijd en het feit dat ze laagopgeleid zijn. Het is een groep die veel minder beroep doet op de gebruikelijke informatiekanalen die het Sociaal Huis Kuurne gebruikt. Het is daarom belangrijk een communicatiestrategie te ontwikkelen die afgestemd is op deze groep jonge, laagopgeleide gebruikers. 5. Bekendheid a. Heel wat gebruikers van het Sociaal Huis Kuurne maken zich zorgen over de bekendheid ervan. Ze vinden het een uitstekende dienst en dit mag ook geweten zijn. Het is hoog tijd dat het oude stigma van ‘OCMW’ verdwijnt. b. De klachtenprocedure is weinig gekend door de gebruikers. c. Ter Groenen Boomgaard kan nog beter gekend zijn. De werkpunten zijn meegenomen in de opmaak van het meerjarenplan 20142019. o Deelname raamcontract IT regio Kortrijk-Roeselare 2013 – 2017 In het najaar plaatsten we de bestelling van 22 PC’s en enkele laptops voor het administratieve personeel van het Sociaal huis. De installatie ervan is gepland in januari-februari 2014. o BBC (Beleids- en beheerscyclus) Het OCMW Kuurne besliste om vanaf 1 januari 2014 toe te treden tot de BBC. Ter voorbereiding hiervan werd aangepaste software aangekocht en volgden de betrokken medewerkers de gepaste opleidingen. o Meerjarenplan 2014-2019 2013 was voor iedereen een druk jaar met de opmaak van het meerjarenplan en dit volgens BBC-normen. Op voorstel van het MAT keurde de OCMW-Raad de 3 beleidsdomeinen goed ‘Algemene financiering’, ‘algemeen bestuur’ en’ zorg en opvang’. De OCMW-Raad ging tijdens de zitting van 28 mei 2013 akkoord met het voorstel van het MAT om de volgende jaren te werken rond 5 prioritaire doelstellingen : BD 1 : Sociaal Huis Kuurne bestrijdt armoede BD 2 : Sociaal Huis Kuurne bouwt lokaal dienstencentrum uit (TGB) BD 3 : Sociaal Huis Kuurne faciliteert vlotte participatie BD 4 : Sociaal Huis Kuurne zet in op communicatie BD 5 : Sociaal Huis Kuurne neemt regierol op inzake lokaal sociaal beleid Er zal gerapporteerd worden naar de Raad over de acties die betrekking hebben op deze 5 prioritaire doelstellingen. Daarnaast wordt het ‘overig beleid’ ook uitgetekend met de daaraan gekoppelde acties. Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
32
3. COMMUNICATIE Interne communicatie o Interne bevraging In aanloop naar de opmaak van een nieuw communicatiebeleidsplan, moest een evaluatie gebeuren van de interne communicatie van het Sociaal Huis. In het najaar maakte de communicatiemedewerker een enquête op die aan ieder personeelslid werd bezorgd. In deze enquête werd gepolst naar de (on)tevredenheid van de communicatie (beleids- en personeelsinformatie, de horizontale en verticale communicatie). Alle resultaten werden tijdens 2 overlegmomenten met de Secretaris en diensthoofden besproken. Waar mogelijk werden acties geformuleerd die opgenomen zijn in het communicatiebeleidsplan. Ook in de personeelsbrief werden enkele heel concrete acties opgenomen. o Personeelsbrief Om de interne communicatie te verbeteren vooral naar buitendiensten toe, werd de personeelsbrief in het leven geroepen eind 2012. In 2013 werden 4 personeelsbrieven verstuurd. Uit de interne bevraging bleek dat de personeelsbrief eerder beperkt nuttig is, wel leuk en aangenaam.
Externe communicatie o Communicatiebeleidsplan Gelijklopend met het Meerjarenplan 2014-2019, werd ook een nieuw communicatiebeleidsplan 2014-2019 opgemaakt. Dit is een document dat de communicatiestrategie van een organisatie definieert in doelstellingen en geplande acties voor enkele jaren. Ter voorbereiding hiervan gebeurde een evaluatie van de bestaande informatiekanalen, een SWOT-analyse van de externe en interne communicatie en zoals hierboven aangehaald een bevraging bij het personeel. In samenwerking met de Secretaris en de diensthoofden, stelde de communicatiemedewerker een communicatiebeleidsplan op waarin de visie en missie beschreven staat, de strategische en operationele doelstellingen en de daarbijhorende acties. Jaarlijks zal het communicatie-actieplan bijgestuurd worden in functie van actuele noden en evoluties. o Digitale nieuwsbrief Uit het gebruikersonderzoek, uitgevoerd door Howest, bleek dat ongeveer 10 % van onze cliënten wenst op de hoogte gebracht te worden van de activiteiten van het Sociaal Huis, via een elektronische nieuwsbrief. De nieuwe website beschikt over een nieuwsbriefmodule waardoor er automatisch wekelijks of maandelijks (afhankelijk van instelling) een nieuwsbrief wordt verstuurd naar alle abonnees met daarin de nieuwsberichten en activiteiten die de afgelopen week/maand op de website zijn geplaatst. Doel van dergelijke nieuwsbrief is onze doelgroepen (snel, afhankelijk van de frequentie) op de hoogte brengen van nieuwigheden mbt. sociale aangelegenheden : informatief en interactief. De eerste nieuwsbrief Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
33
werd gelanceerd op 14 november. De volgende nieuwsbrieven vertrekken telkens de eerste dinsdag van de maand, dus op 3 december 2013 ontvingen de abonnees de tweede nieuwsbrief. We zijn gestart met 140 abonnees en tegen eind 2013 stond de teller al op 200 abonnees. Na een jaar (eind 2014) zal er een evaluatie gebeuren van de digitale nieuwsbrief. o Digitaal infoscherm In de gang van het Sociaal Huis hangt een digitaal infoscherm. Dit scherm is bedoeld als “wachtverzachter” en om snelle informatie te geven aan de bezoekers. Aan het loket moeten mensen soms wachten en dan is het aangenaam om iets te lezen. We merken dat de bezoekers vaak naar het scherm kijken. Er werden in totaal reeds 121 verschillende slides gemaakt voor het infoscherm. Wekelijks updaten we de info. Er werden berichten gepubliceerd over volgende onderwerpen: vzw Efrem, meldpunt kinderopvang, gids bij overlijden, spreekuren maatschappelijk werkers, foto’s beweegmomenten, foto’s ouderenfeest, digitale nieuwsbrief, etc. o Thema loket In 2013 werd volgens onderstaande thema’s gewerkt: 2013 Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December
Nieuwjaarswensen Wonen Sociale dienst OCMW/schulden Week van de valpreventie en digitale week Week van de opvoedingsondersteuning Gezondheid Gezond in de zon Gezond in de zon Studietoelagen/opleiding Werk / jobbeurs Ouderen / ouderenfeest orgaandonatie
Themaloket orgaandonatie
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
34
Themaloket week van de valpreventie en digitale week
o Sms-dienst In 2013 werden 15 algemene sms’jes verstuurd. Naast de algemene berichten naar een breed publiek wordt de SMS-dienst nu ook meer gebruikt voor contacten naar specifieke cliënten of cliëntgroepen. Sedert enkele jaren versturen we sms’jes via een smsbundel van Mobistar. Meer en meer merken we dat dit systeem niet meer voldoet. Het duurt heel lang vooraleer sms’jes buiten geraken en er blijven er af en toe haperen, waardoor het niet meer zeker is of iedereen wel de sms’jes ontvangt. Er wordt gezocht naar nieuwe mogelijkheden. o Website www.sociaalhuiskuurne.be Uit de evaluatie van de website bleek dat het aantal bezoeken/bezoekers daalde, dus werd de werkgroep samengeroepen om te zien hoe we dit cijfer opnieuw konden opkrikken. We beslisten om de informatie wekelijks te checken en aan te vullen en met de start van de digitale nieuwsbrief, rekenen we op een stijgend aantal bezoeken. De cijfers uit onderstaande tabel tonen al een positief effect van onze inspanningen. 2013 Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December
Sociaal Huis Kuurne
Aantal bezoeken Aantal unieke bezoekers 979 533 1003 568 1096 588 988 562 979 579 861 499 762 424 790 472 1274 862 1450 824 1157 699 1133 748
Jaarverslag 2013
35
4. PATRIMONIUM – TECHNISCHE DIENST Eigen patrimonium : Voor de activiteiten in Ter Groenen Boomgaard waren de tafels en stoelen dringend aan vervanging toe. Hiervoor werd een opdracht uitgeschreven. Er werd geschikt meubilair aangekocht (tafels en stoelen) die onderhoudsvriendelijk, stabiel en comfortabel zijn. De technische dienst heeft volgende grote werken uitgevoerd in het eigen patrimonium : - Watertorenstraat 20: totale renovatie - Watertorenstraat 18: centrale verwarming installeren - Generaal Eisenhowerstraat 2: Een tweetal appartementen in ’t Zweerd hadden te kampen met een vochtprobleem, tengevolge van gebrek aan ventilatie. Om dit euvel te verhelpen werd een opdracht uitgeschreven om de ramen te vernieuwen en te voorzien van rooster. Onze eigen technische dienst plaatste nog een bijkomend ventilatierooster in de badkamer. Ze herstelden de topgevel en de vochtschade in 1 appartement. Overig patrimonium : Het gehuurde pand in de Veldm. Montgomerystraat 33 werd ontruimd wegens einde huurovereenkomst. Daarnaast voerde de technische dienst diverse herstellingen en klusjes uit aan het eigen patrimonium of op aanvraag.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
36
800 1. SOCIALE DIENST Hieronder proberen we een aantal cijfers en evoluties mee te geven over de sociale dienst. Heel wat cijfers zijn statisch en zeggen weinig over de inhoud. Interpretaties blijven dus soms moeilijk. In de loop van 2013 is ook meer permanent geregistreerd. Deze cijfers zullen vanaf volgend jaar in het jaarverslag opgenomen worden en zullen een beter beeld over de diverse problematieken en evoluties kunnen geven. We verwijzen ook naar het gedeelte in dit jaarverslag van het loket waar in hun registraties ook het aantal doorverwijzingen naar de sociale dienst werd opgenomen.
1.1. Nieuwe dossiers 2013 Hierna volgt een overzicht van de nieuwe dossiers die in 2013 geopend werden. Deze cijfers geven geen profiel van het publiek dat in 2013 een beroep deed op het OCMW of over de werkdruk omwille van volgende redenen: · Voor niet iedereen die beroep doet op de sociale dienst wordt een dossier aangemaakt. Een dossier impliceert dat er een zekere opvolging nodig is. · Dossiers blijven vaak gedurende meerdere jaren actief. Een dossier dat bijvoorbeeld in 2009 geopend werd en waar er nog altijd opvolging is, zal niet in deze cijfers voorkomen. Deze dossiers komen verder wel terug in “Behandeling dossiers” en “samenvattende tabellen financiële hulp”. Deze nieuwe dossiers omvatten diverse vormen van hulpverlening (financieel, materieel, …) Hieronder wordt een opsplitsing gemaakt per leeftijdscategorie van de personen waarvoor een dossier geopend werd.
Leeftijd 2009 2010 2011 2012 2013 < 25 j. 18 19 12 17 20 25 – 45 j. 44 51 50 52 49 46 – 65 j. 23 17 25 25 29 > 65 j. 24 7 7 9 14 Totaal 109 94 94 103 112
Indien we bovenstaande gegevens nog verder opsplitsen tussen personen met een Belgische en een vreemde nationaliteit zien we het volgende:
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
37
nieuwe sociale dossiers geopend in 2013
Cliënten met Belgische nationaliteit
<25 j. 25-45 j. 46-65 j. >65 j.
17 waarvan 11 mannen en 6 vrouwen 30 waarvan 21 mannen en 9 vrouwen 23 waarvan 15 mannen en 8 vrouwen 12 waarvan 6 mannen en 6 vrouwen 82 DOSSIERS
TOTAAL nieuwe sociale dossiers geopend in 2013
Cliënten met vreemde nationaliteit
<25 j. 25-45 j. 46-65 j. >65 j.
3 waarvan 3 mannen en 0 vrouwen 19 waarvan 12 mannen en 7 vrouwen 6 waarvan 3 mannen en 3 vrouwen 2 waarvan 1 man en 1 vrouwen 30 DOSSIERS
TOTAAL
Opmerking: Wanneer een dossier voor een gezin met minderjarige kinderen wordt aangemaakt, registreren we dit dossier meestal op naam van de man. Als we – voor de nieuwe dossiers – een opsplitsing maken naar de gezinssituatie zien we dat het hoofdzakelijk alleenstaanden zijn die bij de sociale dienst van het OCMW langskomen en waarvoor een opvolgingsdossier geopend wordt. Gezinssituatie Alleenstaanden
2009 44 (40%) Alleenstaanden 10 m/kinderen (9%) Koppels 28 (26%) Koppels m/ 16 kinderen (15%) andere 11 (10%) Totaal 109
2010 42 (45%) 9 (10%) 17 (18%) 20 (21%) 6 (6%) 94
2011 42 (45%) 16 (17%) 14 (15%) 19 (20%) 3 (3%) 94
2012 2013 41 56 (40%) (50%) 17 12 (16%) (11%) 12 13 (12%) (11,5%) 20 13 (19%) (11,5%) 13 18 (13%) (16%) 103 112
Tot slot voor het cliëntenprofiel bekijken we de nationaliteit van de nieuwe dossiers.
Belgen Vreemdelingen
2009
2010
2011
2012
2013
81 28
56 36
60 34
77 26
82 30
Het verloop in onze lokale opvanginitiatieven (verder LOI genaamd) kan een grote impact hebben op het aantal nieuwe dossiers vreemdelingen. Zie hiervoor titel 1.6.: lokale opvanginitiatieven. In 2013 was er in deze LOI’s een zeer klein verloop.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
38
De evolutie van nieuwe dossiers per nationaliteit geeft volgende tabel: (om ellenlange tabellen te vermijden zijn enkel die nationaliteiten nog opgenomen waarvoor er minstens 1 dossier werd geopend in 2013)
Nationaliteit Belg: Afghanistan : Marokko: Pakistan: Armenië: Frankrijk: Kameroen Nederland: Zaïre: Angola Djibouti: Georgië: Guinea : Iran : Kosovo Roemenië: Rusland: Tunesië:
2008 126 1 3 0 1 1 0 2 0 0 0 0 0 3 0 0 1 0
2009 81 4 8 0 2 1 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0
2010 56 4 6 3 4 0 0 3 2 0 0 0 1 0 0 0 3 0
2011 60 1 3 3 2 3 1 1 1 0 0 0 1 1 1 0 1 0
2012 77 7 5 0 0 0 2 2 0 0 0 0 2 0 1 0 1 0
2013 82 4 4 3 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1
De opvallendste stijging bevindt zich dus bij de Belgen.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
39
1.2. Behandeling sociale dossiers Hierna volgt een overzicht van dossiers waarin er boekingen gebeurden. De andere vormen van hulpverlening (louter administratieve, juridische, budgettering, …) waar geen financiële tussenkomst aan te pas kwamen, komen in deze tellingen niet voor. De stookolietoelagen komen in deze lijst niet voor! Het gaat dus over dossiers met leefloon, steun equivalent leefloon, eenmalige steun en aanvullende steun.
Totaal aantal dossiers Lopende dossiers met Nieuwe dossiers met financiële tussenkomst financiële tussenkomst met financiële tussenkomst 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
165 155 158 161 132 142 160 151 162 174 200
41 50 38 32 23 23 39 39 38 46 52
206 205 196 193 155 165 199 190 200 220 252
(van de 112 nieuwe)
We merken op dat er meer oude en nieuwe dossiers zijn die financiële steun krijgen. Dit resulteert in een hogere uitgave (zie verder). Hoe deze 252 dossiers verdeeld zijn, is terug te vinden in de tabel onder punt 1.4
Aantal dossiers voorgelegd aan de Raad :
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
40
De afgelopen jaren werden er heel wat meer dossiers aan de raad voorgelegd. Stookolietoelages zijn niet in deze telling opgenomen. Vanaf 2014 zal kunnen opgesplitst worden welke vragen aan de Raad werden voorgelegd. In de verdere toelichting wordt ook duidelijk dat zowat elke vorm van hulpverlening gestegen is, wat zich vertaalt in een hoger aantal dossiers op de raad.
1.3. Budgettering 1.3.1. Vaststellingen Er kan niet worden voorbijgegaan aan het belang van schuldbemiddeling. Als we nationale statistieken bekijken, hebben steeds meer mensen te maken met overmatige schuldenlast. Cliënten zetten vaak pas de stap naar het OCMW als er reeds deurwaarders ingeschakeld zijn of een uithuiszetting dreigt. Op dat moment is budgetbeheer met schuldbemiddeling de meest opgestarte methode. Bij de opstart worden duidelijke afspraken met wederzijdse verantwoordelijkheden opgemaakt. Het is voor ons een erg arbeidsintensieve vorm van begeleiding. Om de kwaliteit van het werk te garanderen scholen maatschappelijk werkers zich regelmatig bij rond schuldbemiddeling en werken we samen met de vzw Schuldbemiddeling Zuid-West-Vlaanderen die met 3 juristen en 1 administratief medewerker actief voor ondersteuning van verschillende OCMW’s en CAW’s zorgt. In 2007 werd een registratiesysteem ingevoerd voor gans Vlaanderen. Dit uniforme registratiesysteem leert ons voor Kuurne het volgende: A. REGISTRATIE DOSSIERS BUDGETHULPVERLENING ZONDER SCHULDEN Soort budgethulpverlening A.1 Budgetbegeleiding (zonder schulden) A.2 Budgetbeheer (zonder schulden) Totaal aantal dossiers budgethulpverlening (zonder schulden) B. REGISTRATIE DOSSIERS SCHULDHULPVERLENING Soort schuldhulpverlening B.1 Eenmalige schuldbemiddeling B.2 Schuldbemiddeling B.3 Schuldbemiddeling + budgetbegeleiding B.4 Schuldbemiddeling + budgetbeheer Sociaal Huis Kuurne
2009
2010
2011
2012
2013
1
2
1
1
0
16
32
33
29
31
17
34
34
30
31
2009
2010
2011
2012
2013
31
41
55
57
96
29 6
22 8
5 4
11 8
3 15
36
46
47
49
43
Jaarverslag 2013
41
B.5 Collectieve schuldenregeling B.5.1 Enkel voorbereidende werkzaamheden B.5.2 Aanstelling als schuldbemiddelaar
10
16
6
6
11
6
7
2
2
4
0
1
0
0
0
B.5.3 Aanstelling als schuldbemiddelaar + budgetbeheer/-begeleiding
3
2
1
0
2
1
6
3
3
5
112
133
117
131
199
B.5.4 Enkel budgetbeheer/-begeleiding bij externe aanstelling Totaal aantal dossiers schuldhulpverlening
1.3.2. Budgetbeheer Bij budgetbeheer wordt voor de cliënt een budget- en een afnamerekening geopend waarmee financiële verrichtingen gebeuren. De eindverantwoordelijkheid daarvoor ligt bij het OCMW en daarom moet de Raad toestemming geven tot budgetbeheer. Budgetbeheer is altijd een vrijwillige keuze van de cliënt. Wanneer de cliënt met deze vorm van begeleiding wenst te stoppen kan dit dus niet verder opgelegd worden.
Aantal lopende dossiers op 01/01 Aantal nieuwe dossiers Aantal stopzettingen Aantal lopende dossiers op 31/12
2009
2010
2011
2012
2013
65 10 20 55
55 17 11 61
61 25 24 62
62 21 15 68
68 13 16 64
We dienen eerst en vooral op te merken dat bovenstaande begin- en eindstanden een momentopname zijn. Conclusies zijn dus statisch. In 2013 moesten op een aantal momenten wachtlijsten aangelegd worden. De algemene vraag naar budgetbeheer en budgetbegeleiding groeit gemeente overschrijdend jaar na jaar. Daarom worden er binnen de regio preventieprojecten opgestart.
1.3.3. Schuldbemiddeling en collectieve schuldenregeling Schuldbemiddeling en collectieve schuldenregeling vragen een specifieke juridische know-how. In eerste instantie investeren we in het personeel door te voorzien in vorming via het Vlaams centrum voor Schuldbemiddeling. In tweede instantie zijn wij lid van de vzw Schuldbemiddeling Zuid-West-Vlaanderen. Hun juristen geven ons adviezen, helpen ons bij het opmaken van verzoekschriften enz… Voor Kuurne werden er in 19 dossiers advies gegeven en konden openstaande schuldvorderingen met 42,64 % verminderd worden. Er werden 4 verzoekschriften opgesteld voor een collectieve schuldenregeling
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
42
1.4. Financiële hulp 1.4.1. Samenvattingstabellen
Soort Tussenkomst: Leefloon Gewoon LLn (1) LLn - art. 60 § 7 LLn vreemde nationaliteit LLn daklozen LLn- 25 jaar LLn student Subtotaal
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
34 22 7 1 0 3 67
28 22 9 0 5 5 69
40 18 7 0 2 4 71
29 16 8 0 1 2 56
21 12 5 0 0 3 41
25 9 3 1 0 5 43
44 11 8 1 1 7 72
22 12 6 1 11 8 60
27 7 5 0 5 7 51
32 5 2 2 7 5 53
33 5 9 8 11 4 70
Vreemdelingen Financiële steun kandidaat asielzoekers (2) Tewerkstelling via art. 60 § 7 Financiële steun niet E.U. - onderdanen Illegalen (vnl. dringende medische hulp) Subtotaal
43 / 2 0 45
28 / 4 3 35
26 7 17 5 55
32 7 20 6 65
23 7 21 6 57
11 5 19 10 45
7 3 29 12 51
5 3 32 7 47
9 7 23 4 43
7 7 20 9 43
4 4 20 10 38
Maatschappelijke dienstverlening Steun in speciën Steun in natura Huurtussenkomsten en - waarborg Verblijfskosten Voorschotten Andere vormen Tussenkomst in geneesmiddelen Subtotaal
63 4 13 0 3 6 2 91
47 8 12 4 4 16 6 97
42 3 16 6 3 12 4 86
42 11 20 6 0 6 4 89
25 9 27 4 0 4 2 71
32 7 28 5 0 9 5 86
38 9 20 3 0 9 7 86
34 6 16 0 5 8 8 77
39 24 14 0 1 9 7 94
34 22 16 2 9 5 4 92
47 24 23 1 3 10 6 114
Senioren Tussenkomst senioren in instelling
9
6
1
1
0
1
3
1
0
2
2
212
207
213
211
169
175
212
185
188
190
224
Algemeen totaal
1: LL = leefloon 2: zie ook titel: het gaat om asielzoekers die niet binnen het systeem van materiële hulp vallen (LOI – zie verder)
Reconciliatie: onder 1.2 werd gesteld dat er 252 personen steun kregen. Dit zijn de 224 personen uit bovenstaande tabel + 2 personen waarvan het leefloon geactiveerd werd (geen kost meer voor het OCMW, wel boekingen) en 26 LOI bewoners (materiële hulp –> wel boekingen, geen financiële steun).
Opmerkingen m.b.t. andere manier van tellen sinds 2010: - Van 2001 tot en met 2009 werden in de tellingen LLn -25 jaar enkel die jongeren opgenomen die ook een speciaal integratiecontract met een verhoogde tegemoetkoming hadden. Vanaf 2010 nemen we alle effectief -25 jarigen op (die geen student zijn). Vóór 2010 stond er dus in werkelijkheid een deel van de -25 jarigen vermeld onder gewoon leefloon. - De rubriek voorschotten bevat sinds 2010 ook de voorschotten op loon en werkloosheidsuitkering. Vóór 2010 waren deze bij “steun in speciën” opgenomen.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
43
Het algemeen totaal van 2013 stijgt vrij sterk ten opzichte van de voorbije jaren. De opvallendste stijging doet zich voor bij de leefloners en dan voornamelijk de leefloners die net de hoedanigheid van dakloze verloren hadden en de leefloners met een vreemde nationaliteit. Dit wordt verder toegelicht onder 1.4.2. Kandidaat asielzoekers krijgen normaal gezien enkel materiële steun. De dossiers sinds 2008 waren voornamelijk uitdoofscenario’s, maar in 2011 merkten we opnieuw een opvallende stijging op doordat het opvangnetwerk nationaal verzadigd was en bepaalde asielzoekers opnieuw makkelijker aanspraak konden maken op financiële steun voor de duur van de procedure. In 2012 stabiliseerde dit opvangnetwerk opnieuw waardoor er weinig / geen nieuwe dossiers met financiële steun geopend werden. Het aantal vreemdelingen dat steun equivalent leefloon krijgt (of steun aan vreemdelingen) blijft constant. De steun in speciën is sterk gestegen door meer toegekende installatiepremies (7 i.p.v. 3) en een groter aantal dringende steunen die in de strenge winter van 2013 (januari – maart) toegekend werden doordat mensen bijvoorbeeld geen verwarming meer hadden. Zie ook 1.4.3. Merk op dat er in de cijfers met steun in natura sinds 2011 mensen opgenomen zijn die gebruik maakten van de nieuwe maatregel “minimale aardgaslevering”. In 2011 ging het om 11 personen, in 2012 om 12 personen en in 2013 opnieuw om 11 personen. AANTAL PERSONEN DIE FINANCIELE HULPVERLENING ONTVINGEN
Uit
Leefloon Steun Steun aan vreemdelingen Opnamekosten senioren Totaal
Sociaal Huis Kuurne
Teruggevorderd
263.768,00 49.095,00 122.841,00 5.781,00 441.485,00
Jaarverslag 2013
205.183,00 38.788,00 121.594,00 3553,00 369.118,00
Netto
58.585,00 10.307,00 1.247,00 2.228,00 72.367,00
44
Teruggevorderde bedragen zijn enerzijds tegemoetkomingen die we van andere instanties krijgen (vnl. de POD Maatschappelijke Integratie, voorschotten die we terugkrijgen,…) en anderzijds steun die de begunstigde zelf op termijn diende terug te betalen. Let wel: bij steun gaat het niet om effectief ontvangen bedragen, maar over bedragen waarvan de raad stelde dat deze teruggevorderd moeten worden. Deze terugvordering gaat gespreid over verschillende jaren en soms worden bedragen ook achteraf nog oninvorderbaar verklaard.
1.4.2. Leefloon Periode 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Totale Uitgaven 77.068,84 89.841,00 148.128,00 151.450,00 160.017,00 121.336,00 263.768,00
Netto-last 13.573,62 33.129,00 43.860,00 57.811,00 43.125,00 41.102,00 58.585,00
De teruggevorderde bedragen leefloon zijn : - de verschillende soorten tussenkomsten van de Federale Overheid - de terugvordering bij de gerechtigden zelf of bij andere diensten indien het om voorschotten ging. - er kan een zekere tijdsverschuiving in de terugbetaling van de terugvordering zitten. - over de afgelopen 5 jaar bedraagt de gemiddelde netto-last 30%. In 2012 bedraagt dit ‘slechts’ 22%. Bij gewoon leefloon subsidieert de Federale Overheid 50%, dit percentage stijgt naarmate er bijvoorbeeld een GPMI afgesloten wordt. We merken dat er heel wat exdaklozen en geregulariseerde vluchtelingen leefloon krijgen. Bij deze groepen wordt het leefloon aan 100% betoelaagd. Deze groepen zijn ook vaak moeilijker naar de arbeidsmarkt toe te leiden, wat ervoor zorgt dat de doorlooptijd en de totale bruto-uitgave stijgt. Wanneer we de leeftijd van de leefloontrekkers bekijken, zien we opnieuw dat de grootste groep vrij jonge mensen zijn, maar er een opmerkelijke stijging plaatsvindt bij de 50 plussers. Deze groep heeft het alsmaar moeilijker om een plaats op de arbeidsmarkt te vinden (cfr. het stijgend aantal werklozen in Vlaanderen; +9,8% algemeen en + 15,1% bij 50+ssers (VDAB) ).
Leeftijd <25j 25-36j 37-49j 50-65j >65 j Totaal
2008 14 9 9 5 1 38
Sociaal Huis Kuurne
2009 24 16 14 6 3 63
2010 18 13 10 9 3 53
2011 11 12 11 9 3 46
2012 12 20 10 7 1 50
2013 16 19 15 15 1 66
Jaarverslag 2013
45
Samengevat voor leefloon: In de tabel onder 1.4.1. zien we een sterke stijging in aantal individuen (+ 32%). De uitgave daarentegen is veel sterker gestegen (+ 117%), de netto kost voor het OCMW steeg met 41% (of +- 17.000 €). We merken dat er in de eerste maanden van 2012 zeer weinig mensen leefloon gekregen hebben. In de tweede helft van het jaar steeg dit aantal en deze impact dragen we nu in 2013 volledig. Daarnaast zijn er in de loop van 2012 en 2013 een aantal ex-daklozen in Kuurne komen wonen en vonden erkende vluchtelingen een woonplaats in Kuurne. Deze groepen krijgen gemiddeld een langere periode leefloon omdat deze mensen in het algemeen nog niet klaar zijn voor de arbeidsmarkt. Er moet vaak eerst aan diverse randvoorwaarden gewerkt worden (integratie, taal, diverse problematieken,…). Een derde fenomeen is dat er meer gezinnen zijn die leefloon krijgen. Hun categoriebedrag is hoger waardoor de totale uitgaven stijgen.
1.4.3. Steun Steun is een ruim begrip. Elk OCMW heeft tot taak eenieder in de mogelijkheid te stellen een menswaardig leven te leiden. De invulling hiervan kan elk OCMW min of meer zelf doen – al proberen we in de regio voor een aantal zaken een gelijkaardige methodiek te ontwikkelen. Net door de interpretatievrijheid die elk OCMW heeft in het al dan niet toekennen van steun speelt het sociaal onderzoek een cruciale rol. Via teamoverleg worden verschillen in aanpak tussen verschillende maatschappelijk werkers uitgevlakt. Een aantal hoofdbrokken van steun zijn: huurwaarborgen, energietoelages, tussenkomst in medische kosten en aankoopbonnen voor voedsel en steun in speciën.
Over de jaren heen zien we een dalende trend in verleende steun, maar deze kan toch sterk variëren van jaar tot jaar. In 2013 werd meer steun gegeven, maar een groter aandeel werd ook terugvorderbaar gesteld, waardoor de netto-last ongeveer gelijk blijft. Een belangrijke opmerking voor de interpretatie van deze cijfers is de volgende: De totale uitgaven zijn effectieve steunen toegekend in 2013 en geven een representatief beeld. De netto last is de totale uitgaven min de bedragen die door de raad terugvorderbaar gesteld werden. Deze komen niet allemaal terug binnen en al zeker niet allemaal binnen hetzelfde jaar.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
46
De sterke stijging werd reeds deels verklaard bij tabel 1.4.1. Het hoger aantal huurwaarborgen in geld (12 t.o.v. 6) en het uitbetalen van een extra installatiepremie verklaren voor een groot stuk deze geldelijke stijging. De dringende steunen waarvan eerder gesproken, gaan altijd over een minimaal bedrag. Huurwaarborgen worden altijd terugvorderbaar gesteld waardoor de netto-last maar beperkt stijgt. Hieronder bekijken we nog de evolutie van het aantal steungerechtigden over de jaren heen en de leeftijd van deze steungerechtigden. 2008 2009 2010 2011 2012 2013 <25j 11 7 8 5 3 8 25-36j 23 23 14 20 21 23 37-49j 14 23 17 26 28 33 50-65j 9 7 14 19 18 24 >65j 7 6 5 4 5 4 Totaal: 64 66 58 74 75 92 Reconciliatie met tabel 1.4.1. De 92 begunstigden zijn verdeeld over volgende categorieën : 47 personen die steun in speciën (geld) ontvingen, 24 personen die steun in natura (vb. aankoopbon voedsel, aardgas) ontvingen en 23 personen die een huurtussenkomst of huurwaarborg kregen. 2 personen ontvingen zowel steun in speciën als minimale aardgaslevering en komen in bovenstaande tabel maar 1 keer voor. We herhalen onze bevinding van eerder dat de hogere aantallen sinds 2011 in grote mate te maken hebben met de invoering van de minimale aardgaslevering. (11 personen in 2013) 1.4.4. Steun aan vreemdelingen Onder “vreemdelingen” moet sinds de eenwording van Europa en sinds het Sociaal Handvest de niet EU-burgers verstaan worden. Het gaat bovendien om vreemdelingen die omwille van hun nationaliteit geen recht hebben op een leefloon. Erkende vluchtelingen bvb. hebben recht op een leefloon, ook al zijn ze nog ingeschreven in het vreemdelingenregister. Vreemdelingen ingeschreven in het bevolkingsregister en EU-burgers maken sinds 2003 aanspraak op een leefloon. Vanaf 2003 vallen enkel nog de vreemdelingen ingeschreven in het vreemdelingenregister of het wachtregister (voor asielzoekers) onder deze steunverlening en deze wordt voor 100% betoelaagd. In principe zou die dus telkens nul moeten zijn. Dat dit niet zo is heeft te maken met het mechanisme van aangifte aan en terugbetaling door de POD-MI. De netto-last zoals hierboven gepresenteerd is vanaf 2003 dus eigenlijk te zien als een stand van zaken op 31/12 van het betreffende jaar. De uitgaven voor de LOI-residenten zitten niet in deze cijfers (zie pt 1.6). Deze vallen onder een ander budget. Het gaat hier om toegewezen asielzoekers, geregulariseerden, familieherenigers en vreemdelingen die om de één of andere reden (nog) niet in het bevolkingsregister zijn ingeschreven en illegalen (enkel dringende medische hulp). Periode 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Totale Uitgaven € 219.317,00 € 194.999,54 € 122.413,00 € 162.104,00 € 153.086,00 € 172.460,00 € 147.814,00 € 122.841,00
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
47
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 <25j 5 7 9 10 13 11 9 25-36j. 22 17 14 21 16 18 15 37-49j. 18 10 11 12 10 12 11 50-65j. 5 6 10 12 14 10 10 >65j. 5 3 2 1 2 2 4 Totaal 52 43 46 56 55 53 49 De daling in steun heeft 2 redenen. Enerzijds kregen minder personen deze steun en anderzijds liep de steun over een kortere periode. De strengere wetgeving voor o.a. EUburgers en rond gezinshereniging hebben hier ongetwijfeld een invloed op. 1.4.5. Huurwaarborgen In onderstaande tabel wordt de evolutie afzonderlijk weergegeven van goedgekeurde huurwaarborgen. Dat steeds meer mensen niet in staat zijn een huurwaarborg te betalen is een wijdverbreide problematiek. Een HWB papier is een waarborg tegenover de bouwmaatschappij waar wij ons als OCMW garant stellen om deze na 18 maanden te betalen. Bedoeling is dat de cliënt deze tegen dan bij het OCMW heeft samen gespaard. jaar 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
HWB papier 7 12 12 7 3 4 7 8
HWB geld 6 11 13 6 7 9 6 12
totaal 13 23 25 13 10 13 13 20
1.5. Materiële hulp De materiële hulp die ons OCMW verleent kan divers zijn, maar concentreert zich vooral op twee peilers. Enerzijds is er de materiële hulpverlening die we aan asielzoekers geven binnen de lokale opvanginitiatieven (zie hierna). Dit omvat het ter beschikking stellen van alle levensnoodzakelijke dingen (woning, kledij, voeding, Nederlandse lessen,…) Anderzijds zijn er de voedselpakketten die uitgedeeld worden door de vrijwilligers van VZW De Brug. Het OCMW is vertegenwoordigd in de algemene vergadering en bestuurdersvergadering van deze VZW en selecteert de mensen die via VZW De Brug een voedselpakket kunnen ophalen. Als criterium wordt een zeer beperkt beschikbaar inkomen gehanteerd. De cijfers zijn frappant. In 2010 werden er 2.880 voedselpakketten uitgedeeld, in 2013 waren dit er al 5.276. Een stijging van 1.150 pakketten t.o.v. 2012! Gemiddeld komt wekelijks 1 inwoner op 130 een voedselpakket halen. Opvallend is dat er heel wat werkende mensen (door schulden,...) toch recht hebben op een voedselpakket. Dit wijst er op dat een steeds groter wordende groep van mensen het moeilijk heeft om rond te komen. Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
48
1.6. Lokale opvanginitiatieven Adres LOI K. Boudewijnstraat 236 K. Boudewijnstraat 234 werd vervangen door Ter Groenen Boomgaard 22 Gen.Eisenhowerstraat 18 Gen.Eisenhowerstraat 18/1 Harelbeeksestraat 73 Veldm. Montgomerystraat 33 Werd gestopt op 31/12/2013
startdatum 06/11/2000 30/11/2001
capaciteit 2 4
10/05/2005 05/04/2005 20/05/2010 01/04/2011
4 1 5 3
-
De woning in de Harelbeeksestraat is een woning voor 5 alleenstaande mannen. In totaal zijn er dus meestal 10 verschillende dossiers van asielzoekers gelijktijdig lopend (5 dossiers in Harelbeeksestraat + 4 gezinnen + 1 individueel dossier in de Gen. Eisenhowerstraat 18/1) binnen onze LOI’s.
-
In 2013 was er een vermindering van de capaciteit met 3 plaatsen. De conventie voor de gezinswoning in de V. Montgomerystraat 33 (met 3 plaatsen) liep ten einde op 31/12/2013 omwille van einde huurcontract.
-
Het OCMW krijgt subsidies van de federale overheid om opvangplaatsen te organiseren. Met dit dagbedrag moet het OCMW alle kosten dragen (huisvesting, leefgeld, medische kosten,…) De LOI-subsidies voor 2013 zagen er als volgt uit: bezette plaats
vrije plaats
plaats volwassene
€ 36,30
€ 14.52
plaats begeleid kind
€ 19,97
€ 7,99
-
In 2013 verlieten 5 “dossiers” (mix van personen en gezinnen) het LOI. 2 personen waren uitgeprocedeerd en werden toegewezen aan een terugkeercentrum. 1 persoon verliet vrijwillig het LOI om bij een vriendin in te wonen en twee “dossiers” werden getransfereerd. Bij het ene gezin was er gezinsuitbreiding en was onze LOI-woning niet langer geschikt. Bij het andere gezin liep onze tijdelijke conventie met Fedasil ten einde. Er werden dus geen asielzoekers erkend als politiek vluchteling.
Financiële kostenstructuur. Periode 01/01/2013 tot 31/12/2013 in vergelijking met 2012 Inkomsten LOI
2013 2012 228.908,66 249.613,21
Uitgaven Loi personeel vaste kosten infrastructuur nutsvoorzieningen leefgeld en variabele kosten hospitalisatiekosten
76.490,15 33.408,54 32.524,97 69.422,59 6.620,22
72.963,02 28.201,96 34.828,04 67.234,66 27.561,64
investeringsplan LOI huisvesting
10.442,19
18.823,89
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
49
ALGEMENE EVALUATIE - De werking van de LOI’s verloopt relatief vlot. Tot op heden hebben zich geen grote moeilijkheden voorgedaan met de bewoners zelf. De problemen waarmee het OCMW geconfronteerd wordt, zijn een hoog energieverbruik en het tijdig verlaten van de woning. - Inplanting LOI in de lokale omgeving: aangezien de LOI-woningen allemaal ‘een-huis-inde-rij’ zijn, werkt dit reeds drempelverlagend en werden er hiertoe geen specifieke initiatieven genomen. - De ingebruikname van de LOI woning in de Harelbeeksestraat voor alleenstaande mannen zorgt voor heel wat extra werk. In één woning gaat het om vijf verschillende dossiers die elk een specifieke opvolging vereisen. Door het gebruik van gemeenschappelijke delen is een strikt toezicht op het huishoudelijk reglement absoluut noodzakelijk. - De energiekosten blijven een gigantische uitgave. Dit heeft enerzijds te maken met woningen die absoluut niet energiezuinig zijn en anderzijds met overconsumptie die moeilijk onder controle te houden is. PERSPECTIEVEN Het OCMW Kuurne behoudt voorlopig de vier eengezinswoningen en de woning voor 5 alleenstaanden. Er zijn geen concrete plannen om in 2014 de capaciteit uit te breiden. Wel zal er in 2014 of 2015 gestart worden met verbouwingswerken waardoor het LOI in Ter Groenen Boomgaard 22 verdwijnt. Er wordt uitgekeken voor een andere locatie.
1.7. Energieproblemen Energiearmoede wordt een steeds groter wordende uitdaging voor ons OCMW. Vanuit hogere overheden worden regelmatig middelen ter beschikking gesteld voor onze doelgroep. 1.7.1. Lokale Advies Commissie (LAC) De Lokale Adviescommissie is een door de federale overheid ingesteld orgaan op gemeentelijk niveau waarin vertegenwoordigers van de distributiemaatschappijen voor energie en water samen met vertegenwoordigers van het plaatselijk OCMW adviezen verlenen over individuele wanbetalers. Via deze LAC wordt voorkomen dat personen en gezinnen in behartenswaardige situaties afgesloten worden van elektriciteit, gas en/of water. Een afsluiting van elektriciteit is bovendien relatief: het betekent alleen dat de vermogensbegrenzer (10 Ampère-functie) uitgeschakeld wordt. De budgetmeter blijft actief en de abonnee kan altijd elektriciteit kopen volgens zijn budget (budgetmeter opladen). Budgetmeters worden al lange tijd aanzien als een goed instrument om de energieuitgaven te leren beheersen. De komst van de aardgasbudgetmeter is een goede zaak. Alleen is er voor gas geen minimumlevering mogelijk (zoals de 10 A voor elektriciteit). Daarvoor keurde de Vlaamse overheid in november 2010 een besluit goed dat mensen met een budgetmeter voor aardgas in de winter een minimale levering kunnen krijgen. Kuurne is hier ieder jaar mee ingestapt en schreef alle gerechtigden aan om actief op hun rechten te wijzen. Een sociaal onderzoek moet de noodwendigheid uitwijzen en strenge voorwaarden worden opgelegd om te sensibiliseren en mensen aan te zetten voor maandelijkse opladingen om de hoge energiekost in de winter op te vangen. Voor water bestaan geen budgetmeters. Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
50
LAC EANDIS aantal zittingen aantal dossiers
2009 4
2010 5
2011 3
2012 4
2013 4
80
115
45
66
72
LAC VMW aantal zittingen aantal dossiers
2009 0
2010 2
2011 2
2012 4
2013 2
0
74
61
77
47
De LAC levert in belangrijke mate preventief werk. Vanuit de sociale dienst zetten we er actief op in om zoveel mogelijk dossiers voor de zitting op te lossen d.m.v. meerdere contacten. Voor de niet opgeloste dossiers opteren we meestal voor een voorwaardelijke afsluiting. Dit betekent dat de abonnee nog een extra kans krijgt om zijn/haar goede wil te tonen. Een onmiddellijke toestemming tot afsluiting wordt quasi nooit gegeven. In bepaalde gevallen kan het OCMW tussenkomen in de energiekost. In 2013 gebeurde dit voor een aantal achterstallige facturen.
1.7.2. Energiescans De Vlaamse Regering besloot in 2007 – om het rationeel energieverbruik te bevorderen – dat de netbeheerders inspanningen moeten leveren om energie te besparen. Tot en met 2011 moesten de netbeheerders minimum 1 scan per 100 huishoudens uitvoeren. Vanaf 2012 verminderde dit quotum om in 2014 niet meer te bestaan. De energiescan blijft wel mogelijk voor o.a. beschermde afnemers, OCMW-cliënten, huurders van een sociale woning,... . Omdat we bewust zijn van de stijgende energiearmoede ondertekenden we een engagement om dubbel zoveel adressen aan te leveren om een scan uit te voeren dan het quotum en daarenboven allemaal van mensen uit de doelgroep. Een energiescan bestaat uit: - een bezoek ter plaatse; - de doorlichting van de energiesituatie en het verbruiksgedrag; - het voorstellen van maatregelen en tips om het energieverbruik te beperken; - het uitvoeren van die maatregelen/plaatsen van spaarlampen, spaardouchekop, radiatorfolie en buisisolatie. De scan moet de klant helpen minder energie te verbruiken.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
51
1.7.3. Budgetmeter
aantal opladingen elektriciteit
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
282
402
877
897
1000
1231
1329
411
576
864
956
aantal opladingen gas aantal personen
48
71
101
105
Gas 99
*
*
gemiddeld bedrag/oplading elektriciteit
34,4
41,46
47,34
43,63
Elek. 65 44
48
49,5
52,12
32,5
61,6
60,5
gemiddeld bedrag/oplading gas
Het aantal opladingen van elektriciteit en gas blijft jaarlijks in stijgende lijn evolueren. Dit impliceert dat meer personen een budgetmeter hebben, wat impliceert dat meer personen energieschulden hebben. De stijging van het aantal opladingen ligt niet aan het vaker opladen van kleinere bedragen, want het gemiddeld bedrag per oplading van elektriciteit kent een lichte stijging. Van gas kan dit eventueel een reden zijn, maar de daling van het gemiddeld bedrag per oplading is miniem. Het aantal personen kan niet aangeleverd worden door Eandis.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
52
1.7.4. Stookolietoelagen 2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
aantal aanvragen
105
236
175
165
160
132
129
aantal rechthebbenden totaal bedrag toelage in euro
92
205
113
97
95
87
91
8.440,20
22.202,51 15.929,48 18.269,86 19.046,44 16.628,96 16.863,98
De prijs van huisbrandolie is de laatste jaren aanzienlijk gestegen. Daardoor lopen mensen met een laag inkomen het risico om in moeilijkheden te geraken. De vzw Sociaal Verwarmingsfonds komt voor een deel tussen in de betaling van de stookoliefactuur van personen die zich in een moeilijke situatie bevinden. De aanvraag dient telkens te gebeuren aan het loket van het Sociaal Huis.
1.8. Crisisopvang Bij crisisopvang gaat het over situaties waarbij mensen plotseling op straat komen te staan, dringend een tijdelijk onderdak nodig hebben en er zelf geen oplossing voor kunnen vinden. Normaal gezien zouden deze mensen in de reguliere dak- en thuislozenzorg terecht moeten kunnen, maar de vraag naar opvang is in deze sector steevast groter dan het aanbod. Daarom werd in het arrondissement Kortrijk het Regionaal Crisisnetwerk Kortrijk (RCK) opgericht. Het RCK is een netwerk van 17 instellingen die een bed ter beschikking houden voor nachtopvang (3 instellingen voor mannen, 4 voor vrouwen, 6 voor jongeren >12j 1 voor kinderen <12j en 3 ziekenhuizen) en 17 sociale diensten – waaronder de sociale dienst van het OCMW Kuurne – die de ochtend na de nachtopvang helpt zoeken naar een meer permanente oplossing. Het RCK werkt als volgt: tijdens de kantooruren wordt door de gewone hulpverlening naar een opvang gezocht maar na de kantooruren verzorgt PZ-Vlas de telefoonpermanentie. De call-taker zoekt naar een geschikte instelling die een nachtbed vrij heeft en waarnaar de persoon in crisis gebracht wordt (de nachtopvang) . Na de overnachting contacteert de instelling één van die 17 sociale diensten die zich dan verder ontfermt over de persoon in kwestie en met hem/haar naar een permanentere oplossing zoekt (= de ambulante dienst RCK). De ambulante dienst RCK werkt met een beurtrol en onze sociale dienst is sinds 2007 Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
53
in die beurtrol ingeschakeld. De kosten voor het ter beschikking stellen van een nachtbed worden verdeeld over de verschillende OCMW’s die tot het RCK toetraden. Wanneer de dakloze reeds bij een OCMW bekend is, wordt dit OCMW altijd gecontacteerd om een oplossing te zoeken. De werking van het RCK in 2013 in cijfers:
RCK 2009 2010 2011 2012 2013 Aantal keer van dienst in 17 18 17 18 18 ambulante beurtrol Aantal pers. dat beroep deed 0 5 3 7 4 op ons als ambulante dienst Aantal personen opgenomen 196 168 209 142 * in RCK (totaal) Aantal personen uit Kuurne 12 3 2 2 1 opgenomen in RCK (*dit cijfer was nog niet beschikbaar op 8/4/2014.) Deze crisisopvang staat los van onze eigen noodopvang (= doorgangswoningen V. Montgomerystraat en Kasteelstraat + gehuurd appartement op Schardauw 70) voor inwoners van Kuurne waarbij de dakloosheid een structureler probleem is en er op korte termijn geen alternatieven zijn. In 2012 merkten we opnieuw de nood om een aantal personen gedurende langere perioden op te vangen alvorens ze een geschikt onderdak vonden.
1.9. Sociale en culturele participatie Armoede wordt meer en meer omschreven als “het niet kunnen participeren’’. Daarom voorzien we in tussenkomsten om participatie te bevorderen. Deze tussenkomst kan bekomen worden door elke gebruiker van de OCMW-diensten. Elke gebruiker kan in Kuurne maximaal € 120 tegemoetkoming per jaar krijgen en moet minstens zelf 10% van de kostprijs dragen. We hanteren het beschikbaar inkomen als criterium dat we afzetten t.o.v. minimaal benodigde inkomsten om te kunnen participeren. Afhankelijk van de noodwendigheid wordt ook niet het volledige bedrag aan de gebruiker uitbetaald. Hierdoor wordt met prioritaire doelgroepen gewerkt. In 2013 werd sterk samengewerkt met de vrijetijdsdienst om dit aanbod bekend te maken bij jeugdbewegingen, sportclubs,… . We merkten dat we op die manier heel wat mensen bereikten die we anders niet zouden bereikt hebben. Hieronder een overzicht van de uitgaven in € (gesubsidieerd) per categorie: Sociale, culturele en sportieve manifestaties Deelname aan sociale, culturele of sportieve verenigingen Ondersteuning en financiering van de initiatieven van of voor de doelgroep Initiatieven die de toegang van de doelgroep tot de nieuwe informatieen communicatietechnologieën bevorderen Kinderarmoede
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
638,84 2.937,52 150,00 362,19 3.318,00
54
1.10. Psycho-sociale hulpverlening Naast het verstrekken van nuttige raadgevingen en inlichtingen, rechtendetectie en materiële hulp, is psycho-sociale begeleiding een vierde belangrijke taak van het OCMW. Maatschappelijk werkers zijn dagdagelijks bezig met deze psycho-sociale hulpverlening aangezien dit bij heel wat hulpaanvragen een deelaspect is. Indien psycho-sociale begeleiding echter de hoofdvraag is, verwijzen we vaak door naar gespecialiseerde partners. CAW’s zijn sterk in woonbegeleiding, gezins- en jongerenbegeleiding en residentieel welzijnswerk (dak- en thuislozenzorg). De autonome CAW’s Stimulans en Piramide bevinden zich hoofdzakelijk in Kortrijk, maar hebben hun actieterrein over heel Zuid-West-Vlaanderen. Het OCMW werkt zo goed mogelijk samen met de beide CAW’s om te veel overlappingen of hiaten in het hulpverleningsaanbod te vermijden.
1.11. Dienstverlening door externe organisaties 1.11.1. Begeleiding voor zelfstandigen in moeilijkheden Hulp aan zelfstandigen is specialistenwerk geworden. Om een antwoord te bieden aan een reële maar onderschatte behoefte zijn wij in oktober 2006 gaan samenwerken met vzw Efrem. Deze vzw legt zich sinds 1997 toe op het bieden van een uitgebreide sociale dienstverlening ( psychosociaal, juridisch, sociaal en economisch advies, bemiddeling en begeleiding) aan natuurlijke personen die omwille van een zelfstandige activiteit met moeilijkheden geconfronteerd worden of er dreigen mee geconfronteerd te worden. Vzw Efrem houdt iedere derde donderdag van de maand van 16.00u tot 18.30u zitdag in het Sociaal Huis. Naast Kuurnse zelfstandigen vinden ook mensen van buurgemeenten hun weg naar het Sociaal Huis, wat dan weer aantoont dat er in de regio een onbekende en onderschatte nood is. De meeste van de dossiers die door vzw Efrem behandeld worden, hadden ook linken met de sociale dienst. Deze laatste fungeert immers als tussenpersoon bij het leggen van contacten, doorsturen van documenten,… Bij begeleiding naar stopzetting van de zaak biedt de sociale dienst ondersteuning inzake leefloon, aanvragen sociale uitkeringen, opvragen sociale documenten, eventueel schuldbemiddeling, huisvesting,… Meer en meer zelfstandigen konden hun zaak behouden (meer dan de helft). Deze stijging is het rechtstreekse resultaat van de samenwerkingsovereenkomsten met OCMW’s waardoor Efrem duidelijk sneller bij de problematiek terecht komt en er nog meer begeleidingsmogelijkheden zijn.
1.11.2. Dienstverlening voor nieuwkomers Nieuwkomers zijn niet-Belgen die maximaal één jaar geleden voor de eerste keer in de gemeente zijn ingeschreven als: · Ontvankelijk verklaarde asielzoeker · Erkend vluchteling · Gezinshereniger · Geregulariseerde of arbeidsmigrant Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
55
Ingevolge het inburgeringsdecreet van de Vlaamse Gemeenschap is iedere nieuwkomer (behalve EU-burgers) verplicht een primair inburgeringsprogramma te volgen dat hen helpt om zo snel mogelijk de weg te vinden binnen onze samenleving. Dat programma omvat 3 onderdelen. Nederlandse les, maatschappelijke oriëntatie en professionele inschakeling. Het inburgeringsprogramma wordt georganiseerd door het onthaalbureau De Som. Nieuwkomers zijn nogal eens ook cliënt bij het OCMW of de VDAB en de verplichting om een inburgeringsprogramma te volgen komt soms in conflict met de verplichting om werk te zoeken. Om dit te verhelpen, sloten de bevoegde ministers in 2009 een samenwerkingsovereenkomst af tussen het onthaalbureau, de VDAB en de OCMW’s betreffende de doorverwijzing van inburgeraars naar het onthaalbureau voor het volgen van een primair traject. In essentie komt het erop neer dat wie op correcte wijze zijn inburgeringsprogramma volgt, daarmee voldoet aan de werkwilligheidsvoorwaarde voor OCMW en VDAB. De Raad voor Maatschappelijk Welzijn van Kuurne besliste op 29/12/2009 om behalve deze verplichte categorie ook andere niet-Belgen die beroep doen op de steunverlening van het OCMW door te verwijzen indien de aanvrager hier baat bij heeft.
1.12. Huiswerkbegeleiding Het project huiswerkbegeleiding is een project dat tot doel heeft kinderen uit kwetsbare gezinnen te ondersteunen in het maken van hun huistaak en het bijbrengen van een goede werkhouding. Deze begeleiding wordt voorzien door vrijwilligers vanuit het OCMW en vindt plaats in de school waar het desbetreffende kind schoolgaat. Dit project is van start sinds oktober 2010. Na een positieve evaluatie van het eerste projectjaar, werd beslist om dit te continueren. Hierdoor worden wekelijks ongeveer 45 leerlingen begeleid in de huiswerkklas, telkens 1 uur per week.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
56
2.
BUURTWERKING
In 2013 werd het buurtwerk dat uitgebouwd werd in 2012, verder gecontinueerd. Volgende activiteiten werden in Spijker en Schardauw georganiseerd: 26/01/2013 10/03/2013 30/03/2013 18/04/2013 1/06/2013 12/06/2013 16/06/2013 29/06/2013 31/08/2013 25/09/2013 September 2013 25/11/2013 29/11/2013 6/12/2013
Nieuwjaarsreceptie Zwerfvuilactie Paasontbijt Inleefdag Spes Nostra Buurtfeest Bezoek speel-o- theek en bib Zwerfvuilactie Daguitstap Bellewaerde Barco Play Day Bezoek speel-o-theek Start tutti frutti Ouderenfeest Opmaak speelpleinreglement Sinterklaasfeest
20 bewoners 3 bewoners (veel sneeuw) 80 bewoners (volwassenen + kind) 4 vluchtelingen vertellen hun verhaal. 100 bewoners namen deel 6 ouders + kinderen 6 bewoners 51 bewoners 32 kinderen 4 ouders + kinderen 43 deelnemers 6 inschrijvingen 3 deelnemers 15 kinderen 94 kinderen
Naast het organiseren en deelnemen aan activiteiten werd de bewonersraad verder gezet. Deze groep van 8 bewoners, vertegenwoordiging uit verschillende gemeenschappen, kwam in 2013 driemaal samen. Er werd overlegd met Eigen-Gift Eigen-Hulp, de schepen van mobiliteit en de burgemeester. Tenslotte werd er eind 2013 een algemene bewonersraad georganiseerd, waarop alle bewoners welkom waren en waar de werkpunten van het voorbije jaar werden toegelicht. In kader van het woonzorgproject is het buurtwerk actief op de Hoevewijk. Iedere woensdag is de ontmoetingsruimte in Ter Groenen Boomgaard open. Buurtbewoners kunnen er langsgaan om een babbeltje te slaan, er is een handwerkclub actief en je kan er kaarten. Iedere derde woensdag van de maand wordt er een activiteit georganiseerd, waarop telkens een groter aantal bewoners aanwezig zijn. In 2013 werd er ook op regelmatige basis samengezeten met een groep enthousiaste buurtbewoners. Deze groep (Hoevewijk comité) nam eind 2012 het initiatief om een enquête af te nemen onder alle bewoners van de Hoevewijk. Deze werd in 2013 afgenomen en we kregen zo’n 336 ingevulde enquêtes terug. Van hieruit werd beslist om tweemaal per jaar een activiteit te organiseren in het weekend voor de ganse Hoevewijk. Tenslotte kwam uit de vragenlijst ook naar voor dat bewoners de behoefte hebben om in het weekend samen te komen. Vanaf oktober wordt er maandelijks een zondagsaperitief georganiseerd. De ontmoetingsruimte wordt op dat moment uitgebaat door 3 vrijwilligers. 27/01/2013
Nieuwjaarsreceptie
30/06/2013
Zomeraperitief
20/10/2013 17/11/2013 11/12/2013
Aperitiefzondag Aperitiefzondag Workshop aperitiefhapjes
15/12/2013
Aperitiefzondag
120 bewoners organisatie Hoevewijk comité 100 bewoners organisatie Hoevewijk comité 50 bewoners 60 bewoners 20 deelnemers (volzet) organisatie Hoevewijk comité 55 bewoners
De buurtwerkster, die tevens maatschappelijk werker is, staat ook in voor detectie en individuele begeleiding van mensen. Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
57
8342
1. OUDEREN 1.1. Gemeentelijke ouderenraad Het dagelijks bestuur kwam in 2013 7 maal samen en er werden 6 algemene vergaderingen gehouden. Hieronder vindt u een overzicht van de activiteiten/realisaties georganiseerd door de Ouderenraad in 2013: · Denkdag Het dagelijks bestuur hield op vrijdag 17 mei 2013 een denkdag met als doel het verder verfijnen van het ingediende ouderenmemorandum. Er werden acties opgesteld voor de komende 6 jaar en waar nodig werden budgetten aan de acties gekoppeld. Dit alles resulteerde in een verfijningsnota die afgegeven werd aan de beleidsmensen. · Bezoek aan woonzorgcentrum Carpentier Op 31 mei 2013 bracht de algemene vergadering van de Ouderenraad een bezoek aan het woonzorgcentrum Carpentier. Na de ontvangst schetste de directeur de historiek van het woonzorgcentrum. De verschillende diensten en afdelingen werden toegelicht. Als afsluiter werd een rondleiding gegeven in het gebouw. · Jubilarissen 2013 De leden van het dagelijks bestuur brachten de jubilarissen een huisbezoek met een geschenk bestaande uit een set badhanddoeken, een folder van het Sociaal Huis en een ouderenbrochure. In 2013 werden er 62 bezoeken afgelegd: - Briljanten: 3 - Diamanten: 13 - Gouden: 46 · Vereenzaming en 80-plus plan: KADANZ Verjaardagsbezoeken aan de 80-jarigen worden gedaan door de leden van de Ouderenraad. De jarigen ontvangen een polardeken, een folder van het Sociaal Huis en een ouderenbrochure. In 2013 werden er 99 bezoeken afgelegd. · Adviezen - Advies premie valpreventie - Advies voor een zebrapad aan De Slijter en De Brakel - Advies voor camerabewaking op de kerktoren van de St.Michielskerk ·
Actualisering van de brochure ‘een overzicht van het aanbod van ouderenverenigingen in Kuurne’ De activiteiten en de contactpersonen werden geactualiseerd. De brochure is beschikbaar aan het loket van het Sociaal Huis en wordt tijdens de huisbezoeken aan de jubilarissen en 80-jarigen bedeeld. · Activiteiten in samenwerking met … - Ziekenzorg CM: Infonamiddag over patiëntenrechten. - CD&V senioren: Gespreksavond met als titel ‘Blijft onze gezondheidszorg betaalbaar?’
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
58
· Woas en Sar vertegenwoordiging Bijwonen WOAS (West-Vlaams Overleg Adviesraden van Senioren) en van SAR (Senioren Adviesraad) hoorzitting.
1.2. Gemeentelijk Seniorenbeleidsplan Seniorenbeleidsplan 2008 – 2013 “seniorenkompas 2008-2013” Het seniorenbeleidsplan bevat de afsprakennota over de bevoegdheden tussen de gemeente en het OCMW inzake het ouderenbeleid. Zowel het plan als de nota zijn ingebed in het lokaal sociaal beleidsplan. Het seniorenbeleidsplan is een bijzonder belangrijk instrument voor het voeren van het “ouderenbeleid” voor de volgende jaren. Volgende beleidsthema’s komen aan bod in het beleidsplan waarbij concrete actiepunten worden uitgewerkt: 1. Veiligheid en leefbaarheid Actiepunt: ‘Opstarten van verkeerslessen voor de senioren’ - “E-fiets: het duwtje in de rug” werd op maandagnamiddag 27 mei 2013 georganiseerd. Deze namiddag gaf een overzicht van de voordelen van de elektrische fiets en bood o.a. een antwoord op vragen als ‘Waar moet je op letten bij de aankoop?‘. Bovendien stonden er ook enkele fietsen klaar om de eerste fietservaring op de doen. - Zonder vrees op weg met het openbaar vervoer werd op maandagnamiddag 3 juni 2013 georganiseerd. Tijdens deze namiddag werden heel wat tips meegegeven om zelf op pad te gaan en kwamen de bezoekers meer te weten over de mogelijkheden van de belbus. Ze brachten daarna de theorie in praktijk en gingen effectief kennismaken met het openbaar vervoer. Actiepunt: ‘De senioren informeren over valpreventie’ De Ouderenraad is, in samenwerking met de gemeentelijke preventiewerkgroep, in 2010 gestart met een project rond valpreventie. Er wordt gewerkt op 3 domeinen: sensibiliseren, faciliteren en pleitbezorging. In de werkgroep zijn verschillende disciplines aanwezig: huisarts, maatschappelijk werker mutualiteit, preventieve gezondheidszorg, Rode Kruis. Volgende acties werden in 2013 gerealiseerd: - Knelpuntenwandeling Op 11 oktober werd een knelpuntenwandeling gedaan in de Hoevewijk. De toegankelijkheid rond het woonerf Ter Groenen Boomgaard werd bekeken in functie van het toekomstig lokaal dienstencentrum. Daarna werden o.a. de voetpaden, oversteekplaatsen en mogelijkheden om rustbanken te zetten bekeken voor de Hoevewijk. - Beweegmoment grootouder-kleinkind Voor de beweegmomenten is er een samenwerking met alle Kuurnse lagere scholen. Tijdens de turnles van het 1ste en 2de leerjaar werden de grootouders uitgenodigd om mee te bewegen. Na het beweegmoment werd een korte toelichting gehouden over valpreventie en het Sociaal Huis. De grootouders kregen een flyer mee en voor de kinderen was er een attentie voorzien. - Fotowedstrijd Er werd een fotowedstrijd uitgeschreven in kader van valpreventie. Er werd 1 foto geselecteerd om te laten drukken op banners.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
59
Actiepunt: ‘Met alle partners op terrein van huisvesting overleg en samenwerking plegen’ De voorzitter van de Ouderenraad en de ouderenbeleidscoördinator zijn sinds 2010 vertegenwoordigd in het overleg rond wonen. 2. Mobiliteit en bereikbaarheid Actiepunt: ‘Bestaande initiatieven versterken en eventueel nieuwe initiatieven inzake mobiliteit van zorgbehoevenden en ouderen starten.’ Vanuit het zorgnetwerk KADANZ wordt vervoer aangeboden door vrijwilligers, binnen de Kuurnse gemeentegrenzen. 3. Wonen Actiepunt: ‘Woningaanpassing verder promoten.” - “ Senior verder informeren over allerhande premies inzake woningaanpassing’ In het project valpreventie is er o.a. aandacht voor de veiligheid in en om de woning. Vandaar worden de mogelijkheden met betrekking tot woningaanpassing opgenomen in het project. De ouderengids vestigt eveneens de aandacht op de mogelijkheden en de premies. Actiepunt: ‘Het nabuurschap stimuleren om op lange termijn een mentaliteitsverandering teweeg te brengen om te komen tot een betere leefbaarheid’ Het doel van het zorgnetwerk KADANZ is het buurtgevoel stimuleren. Een voorbeeld: vrijwilligers uit de buurt gaan bij de ouderen thuis de gevraagde hulp bieden. Het woonzorgproject in de Hoevewijk zet in op het stimuleren van het nabuurschap op lange termijn. 4. Diensten op vlak van gezondheid Actiepunt: ‘Aandacht voor preventieve gezondheidsacties. samenwerking rond valpreventie voor zorgbehoevenden’ Zie project valpreventie.
Informatie
en
Actiepunt: ‘80-plussers actief bezoeken om hun noden en behoeften te kennen en te detecteren/signaleren’ Zie vereenzaming en sociale isolatie bij 80-plussers: KADANZ Actiepunt: ‘Vertegenwoordiging in diverse netwerken en organisaties’ De ouderenbeleidscoördinator is vertegenwoordigd in het provinciaal overleg ouderenbeleid. 5. Informatie, inspraak en participatie Actiepunt: ‘Er wordt een (sociale) gids voor senioren gemaakt’ Tijdens het najaar is een werkgroep vanuit het dagelijks bestuur actief bezig geweest met het herbekijken van de ouderengids. De ouderengids behield dezelfde lay-out en bespreekt nog steeds volgende thema’s: pensioen en tegemoetkoming, wonen, vrije tijd, mobiliteit, veiligheid, thuiszorg, gezondheid en afscheid. In januari 2014 wordt de vernieuwde gids uitgegeven. Actiepunt: ‘Nieuwsbrieven en folders uitbrengen op papier en op de website’ Er werd driemaandelijks een nieuwsbrief opgesteld vanuit de Ouderenraad. Al wie geïnteresseerd is, kon deze nieuwsbrief elektronisch ontvangen. Er wordt aandacht besteed aan thema’s die ouderen aanbelangen zoals valpreventie, de ouderenweek, Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
60
wintertips, mantelzorgnamiddagen, zorgthema’s, enzovoort. De nieuwsbrief werd in het najaar samengevoegd met de nieuwsbrief van het Sociaal Huis. Actiepunt: ‘Uitbouw van het Ouderen Informatie Punt (OIP)’ In Ter Groenen Boomgaard en in het buurthuis ’t Senter zijn er informatierekken geplaatst. Op dit infopunt is informatie te vinden over verschillende thema’s die ouderen aanbelangen zoals vrije tijd, diensten aan huis, pensioen … . 6. Vrije tijd: ontmoeting, vorming, cultuur, sport, … Actiepunt: ‘Jaarlijks organiseert de seniorenraad minstens 1 culturele activiteit in het najaar tijdens de seniorenweek’ Ouderennamiddag – 25 november 2013 Eddy Smets is een ras entertainer in hart en nieren, hij weet door zijn jaren lange ervaring prima hoe zijn publiek te bespelen. De ideale combinatie met Letty Lanka voor een optreden met geslaagde humor en herkenbare meezingers. Na de pauze met koffie en taart was er het gastoptreden van Paul Severs. De kaarten waren in een korte tijd uitverkocht. Een groot succes dus! Actiepunt: ‘Initiatieven uitwerken die de verschillende generaties overstijgen’ In samenwerking met Spes Nostra organiseerde de Ouderenraad een intergenerationele ontmoeting. 12 leerlingen van het 6de middelbaar kwamen op 18 april samen tijdens de algemene vergadering van de Ouderenraad. De leerlingen volgden de vergadering. Na de pauze werd er in groepen gewerkt. Ze bereidden samen het middagmaal en in de namiddag maakten ze kennis met het leven van een Kuurnse actieve oudere. Vanuit de werkgroep valpreventie was er ook aandacht voor intergenerationele ontmoeting tijdens het beweegmoment van grootouder en kleinkind. Digitale week Tijdens de digitale week van 22/04 tot 28/04 werd op maandag 22/04 vanaf 14u een infonamiddag georganiseerd over domotica en zorg. Een persoon met een fysische beperking kwam een toelichting geven over de mogelijkheden die domotica hem bieden in zijn woning en wagen. Actiepunt: ‘Opzetten van computer- en internetlessen’ Volgende computerlessen werden georganiseerd voor 55-plussers in 2013. o In het voorjaar: § Computerinitiatie deel 1: 16 deelnemers § IPAD: 16 deelnemers § Photoshop: 15 deelnemers § Internet toepassingen: 9 deelnemers o In het najaar: § Multimedia: 8 deelnemers § IPAD: 16 deelnemers § Initiatie deel 2: 16 deelnemers § Photoshop: 8 deelnemers De lessen werden gegeven in samenwerking met VIVO en gingen door in Ter Groenen Boomgaard 23.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
61
1.3. Uitvoeren studie ‘vergrijzing van de Kuurnse bevolking’ Door een dergelijke studie te laten uitvoeren wenst het OCMW, in het bijzonder ten behoeve van de ouderen en vooral de zorgbehoevende ouderen, zich voor te bereiden op mogelijke toekomstige problemen inzake vergrijzing. Eind 2012 werd de studie toegewezen aan HIVA. In oktober 2013 werden de eerste onderzoeksresultaten reeds besproken; het definitieve onderzoeksrapport wordt verwacht tegen eind februari 2014.
1.4. Ouderenbeleidscoördinatie Verdere uitbouw van de functie “ouderenbeleidcoördinator” - opmaak, uitschrijven en realiseren van het ouderenbeleidsplan; - ondersteuning bieden aan het verenigingsleven via buurtinitiatieven; - begeleiden en ondersteunen van de ouderenraad in al hun opdrachten; - aanspreekpunt voor ouderen (verenigingen/individu) - ondersteunen van de vrijwilligerswerking
2.
KADANZ
Cijfers Aantal gebruikers / aantal vrijwilligers
Jaar 2009 2010 2011 2012 2013
gebruikers 10 30 22 25 29
vrijwilligers 10 12 13 16 17
In 2013 is er 1 vrijwilliger bijgekomen. Bij de gebruikers zijn er 4 bijgekomen. In de groep gebruikers hebben we een kern van 14 gebruikers die frequent (wekelijks of tweewekelijks) beroep doen op KADANZ en dit zowel voor vervoer, boodschappen als de bezoekjes. Profiel gebruikers (leeftijdscategorie) Jaar 2009 2010 2011 2012 2013
< 60 jaar 1 7 5 4 5
61-65 jaar 0 0 2 3 7
66-70 jaar 0 2 1 1 1
71-75 jaar 2 4 2 3 5
76-80 jaar 3 10 5 5 5
81-90 jaar 3 5 6 8 6
>90 jaar 1 2 1 1 0
Uit het profiel (leeftijd) van de gebruiker kunnen we afleiden dat we nog steeds de juiste doelgroep bereiken. Profiel vrijwilligers (leeftijdscategorie) Jaar 2009 2010 2011 2012 2013
15-20 jaar 0 0 0 1 1
Sociaal Huis Kuurne
36-40 jaar 0 0 0 0 1
41-45 jaar 0 0 0 0 1
46-50 jaar 2 2 3 2 2
51-55 jaar 0 0 0 2 2
Jaarverslag 2013
55-60 jaar 2 3 4 1 0
61-65 jaar 2 2 1 3 4
66-70 jaar 1 2 3 2 3
71-75 jaar 2 2 2 3 2
76-80 jaar 1 1 0 1 1
62
Aantal prestaties volgens aard van de prestatie
Jaar
bezoekjes
boodschappen
klein klusje
vervoer
hulp bij administratie
telefoonster
Boodschappen met fiets
totaal
2009 2010 2011 2012 2013
18 67 205 76 161
4 79 36 163 181
51 185 166 170 110
16 86 112 85 108
0 1 0 0 0
0 0 0 15 17
0 0 0 0 11
89 418 519 509 588
In 2013 werden 588 prestaties uitgevoerd. Dit ligt iets hoger dan in 2012. Als we de cijfers in detail bekijken, stellen we vast dat er een stijging is bij de ‘bezoekjes’. Bij de nieuwe gebruikers in 2013 werden er vooral huisbezoekjes gedaan. We zien een daling bij de kleine klusjes. De reden hiervan is dat bij een gebruiker waar we verschillende keren per week een klein klusje deden tijdelijk niet moesten langsgaan omwille van medische redenen. Werken met vrijwilligers KADANZ valt of staat met de vrijwilligers. Een goede ‘zorg’ is dan ook een must. Naast de vele informele momenten werden in 2013 verschillende ontmoetingsmomenten georganiseerd. - Op zaterdag 2 maart, in de week van de vrijwilliger, ontvingen de vrijwilligers voor de eerste keer ontbijt aan huis. - Op 6 maart ging een infomoment door waarin een korte evaluatie gemaakt werd van het werkingsjaar 2013. - Vrijwilligers konden deelnemen aan 2 vormingsnamiddagen in het kader van eenzaamheid op 25 juni en 14 oktober. - Op de internationale dag van de vrijwilliger op 5 december werden de vrijwilligers op een BBQ getrakteerd in Ter Groenen Boomgaard. Naast de bovenstaande activiteiten werden alle vrijwilligers uitgenodigd voor de mantelzorgnamiddagen. In het voorjaar nodigt de coördinator alle vrijwilligers uit voor een individueel gesprek waarin hun eigen functioneren wordt besproken, de werking van de dienst en ook hun vragen en opmerkingen over de gebruikers van KADANZ. Vrijwilligersbeleid In het voorjaar werd werk gemaakt van een vrijwilligersbeleid in het Sociaal Huis. Het Sociaal Huis werkt meer en meer met vrijwilligers. Momenteel is de groep actief in de huiswerkbegeleiding, bij KADANZ of in de buurtwerking Spijker en Schardauw en buurtwerking Hoevewijk. Er werd een onthaal- en afscheidsprocedure uitgeschreven en goedgekeurd door de OCMW-Raad. De ondersteuning naar de vrijwilligers werd uitgebreid en uitgewerkt. Sinds de herwerking en gelijkstemming van de organisatienota’s van de verschillende diensten besteden de sociale dienst en het werkwinkelpunt meer aandacht aan activering via vrijwilligerswerk.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
63
844 1. THUISZORG 1.1. Zorgverzekering · · ·
Het OCMW heeft een informatietaak en moet de bevolking informeren over het nut en de werking van de zorgverzekering. Het OCMW wordt als agent van de Vlaamse Zorgkas gezien (= een neutrale en openbare zorgkas). Het OCMW kan optreden als erkende indicatiesteller. Een gemachtigde indicatiesteller voert de indicatiestelling uit.
De zorgbehoevendheid van de aanvrager wordt gescoord aan de hand van een BELprofielschaal van de zorgverzekering. Voor de indicatiestelling kan het OCMW een vergoeding krijgen van 75 euro per uitgevoerde indicatiestelling. In de laatste 9 jaar werd geen beroep gedaan op het OCMW wat erop wijst dat alle aanvragen via de mutualiteit of de verzekeringsmaatschappij van de aanvrager gebeurt. Wanneer er een aanvraag is voor de gemeentelijke zorgtoelage +21 jarigen en de cliënt scoort meer dan 35 punten op de BEL-schaal, dan wordt deze aanvraag zorgverzekering doorgegeven aan de mutualiteit.
1.2. Poetsdienst De poetsdienst behoort tot het takenpakket van de thuiszorgcoördinator. Poetshulp blijft namelijk de ideale ingangspoort tot het verstrekken van verdere hulp in de thuiszorg. De personeelsbezetting poetsvrouwen blijft al een tweetal jaar constant, namelijk 16 poetsvrouwen. Eind 2011 werden de eerste stappen gezet om onze poetsdienst te laten toetreden tot het woonzorgdecreet. Zo keurde de Raad het indienen van een erkenningsaanvraag tot dienst voor logistieke hulp goed. Met deze stap wilden we als bestuur in ieder geval alle toekomstige strategische opties open laten en stelden we ons flexibel op naar toekomstige evoluties op Vlaams (woonzorgdecreet) en federaal niveau (dienstencheques). In 2012 kregen we alvast een erkenning als dienst voor logistieke hulp. Daarnaast liep op regionaal niveau een denkoefening rond het oprichten van een regionale dienst gezinszorg. Tot eind 2013 liepen deze gesprekken gewoon verder. Eind 2013 kwam echter de boodschap dat het niet meer mogelijk was om een juridisch samenwerkingsverband op te richten onder de betrokken OCMW’s. Als 1e stap werd wél al een samenwerking opgezet tussen het OCMW van Ingelmunster en Kortrijk. Bedoeling is dat de andere OCMW’s de draad oppikken in 2014. Aangezien de dienst logistieke hulp en de regionale dienst gezinszorg zeer nauw met elkaar verbonden zijn, werd beslist om voorlopig te wachten met de effectieve uitwerking van de dienst voor logistieke hulp.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
64
Profiel van de cliënten Het aantal cliënten bleef in 2013 zo goed als constant. Aantal personen die poetshulp kregen
Aantal poetscliënten per gezinssituatie Jaar 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
gezinnen 25 36 37 44 66 62 60 67 72
mannen/alleenstaand 13 15 16 19 19 18 22 25 22
vrouwen/alleenstaand 35 47 49 89 71 68 70 81 73
totaal 73 98 102 152 156 148 152 173 167
Aantal cliënten per frequentie van ontvangen poetshulp
Jaar 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
wekelijks - DC om de 14 dagen - DC 21 28 26 42 34 42 69 62 59 79 57 75 49 103 62 111 61 106
Sociaal Huis Kuurne
wekelijks - facturatie 7 8 5 5 2 2 0 0 0
Jaarverslag 2013
om de 14 dagen facturatie 17 22 21 16 16 14 0 0 0
totaal 73 98 102 152 156 148 152 173 167
65
Financiën: poetshulp met dienstencheques De kostprijs voor de cliënt bedroeg in 2013 € 8,50 per uur. Sinds 2008 zijn dienstencheques voor alle personen fiscaal aftrekbaar. Periode
opbrengst
Kost
Resultaat
Gepresteerde uren
2005
97.377
95.434
1.943
4.590
2006
145.681
137.058
8.623
6.594
2007
160.812
165.221
-4.409
7.735
2008
239.645
235.516
4.129
11.172
2009
293.513
304.650
-11.137
13.554
2010
298.039
333.401
-35.362
12.926
2011
340.814
364.998
-24.184
15.749
2012
352.055
377.121
-25.066
15.223
2013
340.005
378.926
-38.921
15.252
Verschil met 2012 is nagenoeg volledig toe te schrijven aan vergoeding arbeidsongevallen. T.o. 2012 stegen de werkingsopbrengsten en daalden de totale bezoldigen in 2013. Financiën: gefactureerde poetshulp Periode
opbrengst
Kost
Resultaat
Gepresteerde uren
2005
30.443
49.342
-18.899
2.457
2006
28.985
44.680
-15.695
2.755
2007
19.966
49.096
-29.130
2.720
2008
21.154
37.673
-16.519
2.376
2009
15.891
25.605
-9.714
2.072
2010
12.850
25.494
-12.644
1.717
2011
1.543
4.438
-2.895
208
2012
0
0
0
0
2013
0
0
0
0
1.3. Gemeentelijke thuiszorgtoelagen/huisbezoeken Voor de huisbezoeken in het kader van het aantal nieuwe aanvragen voor de gemeentelijke thuiszorgtoelage constateren we in 2013 opnieuw een stijging. Deze stijging toont o.a. aan dat de volgehouden inspanning voor bekendmaking loont maar geeft tegelijkertijd ook een aanduiding van de stijgende zorgbehoefte.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
66
Aantal huisbezoeken ikv gemeentelijke thuiszorgtoelage 120 107
100 84
80
91
83 65
60
66
54
40 24
20
11
0
8
14
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
1.4. Lokaal Steunpunt Thuiszorg Kuurne (LST Kuurne) Samenstelling van het LST Kuurne Voorzitter: Dhr. Pol Callewaert, medewerker CM Ondervoorzitter: Dhr. Gilbert Nuytten, Huisarts LST – secretaris: Mevr. Sarah Claeys, thuiszorgcoördinator Aantal leden : 42 De LST-bijeenkomsten bieden aan de verschillende thuisverzorgers een ontmoetingsmoment waarbij zij samen rond een bepaald thema in de thuiszorg kunnen werken. In 2013 kwamen onder andere volgende onderwerpen aan bod op de algemene vergaderingen: - voorstelling vzw DOP (vzw Dienst Ondersteuningsplan West-Vlaanderen) - voorstelling Tegemoetkoming Hulp aan Bejaarden - voorstelling cijfers 2012 thuiszorgdienst Sociaal Huis - voorstelling 60+- team Centrum Geestelijke Gezondheidszorg Mandel en Leie - voorstelling Thuiszorg Integra – nachtverpleging thuis - voorstelling project thuismedicatie – De Westvlaamse Apothekersvereniging - voorstelling vermissingsprotocol thuiswonende dementerenden - voorstelling SEL - memorandum
1.5. Werkgroep Mantelzorgers Doelstelling Vanuit het LST werd in 2001 de werkgroep mantelzorgers opgestart. Zij heeft tot doel de mantelzorgers zowel informatie aan te bieden over onderwerpen die hen aanbelangen als ondersteuning te bieden in hun thuiszorgsituatie. Dit gebeurt in een informeel kader waar de nadruk gelegd wordt op een “ontmoetingsplaats” voor personen in een thuiszorgsituatie. De mantelzorgers rekruteren we uit de huisbezoeken van de thuiszorgtoelage en de poetsdienst. Besproken onderwerpen in 2013 - Wat als thuiswonen moeilijk wordt? - Bezoek “De Drie Wijzen” - De kracht van de mantelzorger Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
67
Samenwerkingsinitiatief: “dag van de mantelzorger” De 5 werkgroepen mantelzorg hebben met de 5 verschillende erkende mantelzorgverenigingen uit de regio samengewerkt om de mantelzorg in de kijker te plaatsen. Ook dit jaar werd opnieuw een mantelzorgnamiddag georganiseerd en dit op 27 juni 2013. Dit jaar werd geopteerd om geen workshops te voorzien, maar enkel een ontspannend optreden. De mantelzorgers waren hierover heel enthousiast. In 2013 namen we met een aantal mantelzorgers deel aan een masterproof van een student Bestuurskunde en Publiek management. In zijn masterproof ging het vooral over co-productie en in het bijzonder werd gepeild naar de motivatie van de mantelzorgers. Een tiental mantelzorgers kwam samen om via de “Q-methode”, dit is een onderzoeksmethode, een antwoord te geven op de vraag wat mantelzorgers blijft motiveren. Op onze mantelzorgnamiddag in oktober kwam de student opnieuw langs om de resultaten van zijn masterproof voor te stellen. In 2014 bestaat de werkgroep mantelzorgers 25 jaar. Deze is oorspronkelijk ontstaan door een student van de CM en werd in 2001 overgenomen door het LST. We plannen een feest met academische zitting op 18 maart 2014. In 2013 werden de eerste voorbereidingen getroffen.
1.6. Thuiszorgcoördinatie De thuiszorgcoördinator zorgt ervoor dat complexe thuiszorgsituaties beter opgevolgd en gecoördineerd worden. De thuiszorgcoördinator is tevens gemachtigde indicatiesteller voor de zorgverzekering. Ook de opvolging van de zorgplannen (zowel MDO‘s als GDTzorgplannen) behoort tot het takenpakket van de thuiszorgcoördinator. De zorgcoördinator heeft een belangrijke detectie- en signaalfunctie te vervullen om op die manier de zorgbehoevende Kuurnenaar zo snel en goed mogelijk te helpen en te begeleiden.
Zorgoverleggen 24
MDO* (= niet-GDT) 7
GDT** 17
* MDO : multidisciplinair overleg * GDT : geïntegreerde diensten thuiszorg In 2013 werden 24 zorgoverleggen georganiseerd door de thuiszorgcoördinator van het Sociaal Huis. Dit zijn 16 overleggen meer dan in 2012 en 1 minder dan in 2011. De vergelijking met 2012 is niet relevant aangezien er toen voor een langere periode geen overleggen doorgegaan zijn omwille van de afwezigheid van de thuiszorgcoördinator. We kunnen dus stellen dat er zo goed als evenveel overleggen waren als in 2011, wat toen bestempeld werd als een heel goed jaar. Voor 2 personen werd tweemaal een overleg georganiseerd in 2013, dit telt dus eenmaal als een GDT-overleg en eenmaal als MDO. Er werd voor 1 persoon een vermissingsprotocol thuiswonende dementerenden opgesteld in samenwerking met politiezone Vlas. Er werd ook voor 3 personen, via de thuiszorgcoördinator een personenalarm aangevraagd. In Kuurne waren er in 2013 in totaal 28 overleggen. Er zijn dus 4 overleggen waarbij de thuiszorgcoördinator of het Sociaal Huis niet bij betrokken was. Er werd in 2013 ook 1 OPP (= Overleg Psychiatrische Patiënten) georganiseerd.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
68
Leeftijd zorgbehoevende personen
< 50 jaar 1
50-60 1
60-70 1
70-80 8
80-90 9
> 90 jaar 2
De meeste overleggen werden aangevraagd via de mutualiteit of diensten gezinszorg. Ook de sociale dienst van AZ Groeninge deed regelmatig beroep op de expertise van de thuiszorgcoördinator. Als we de personen bekijken waarvoor een overleg werd georganiseerd, zijn de mensen met een beginnende dementie de grootste groep.
1.7. Warme maaltijdbedeling In 2013 werd opnieuw een overheidsopdracht uitgeschreven voor onze dienst warme maaltijden. Dit heeft ertoe geleid dat onze samenwerking met VZW Eigen-Tijd een einde kende. Sinds december 2013 zijn we in zee gegaan met OCMW Kortrijk. Een andere belangrijke wijziging is de overgang van een 7-op-7 warme bedeling naar een 5-op-7 warme bedeling, aangevuld met op te warmen maaltijden voor het weekend. Bovenstaande wijzigingen werden goed voorbereid met als gevolg dat de cliënten de gewijzigde situatie goed verteerd hebben. De binnengekomen evaluaties met betrekking tot de kwaliteit van de maaltijden, zowel van de warme als de koude, waren in ieder geval lovend! Aantal maaltijden In onderstaande grafiek vindt u een overzicht van de maaltijden, uitgezet per maand. Er zijn 16.001 maaltijden verkocht in het jaar 2013, een kleine daling ten opzichte van 2012 (in 2012 werden 16.642 maaltijden verkocht). De maand waarin de dienst het hoogst aantal maaltijden leverde, is de maand maart. Een verklaring hiervoor is moeilijk te geven. Het gemiddeld aantal maaltijden zat in 2013 op 44.
Klanten De dienst richt zich voornamelijk naar ouderen en zorgbehoevende personen die tijdelijk of permanent niet meer kunnen instaan voor het bereiden van hun maaltijd. In 2013 maakten 97 personen gebruik van onze warme maaltijddienst. Het grootste deel van onze cliënten zijn alleenstaande vrouwen. In 2013 merken we enorme daling in het aantal koppels dat van onze dienst gebruik maakt. Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
69
Jaar 2008 2009 2010 2011 2012 2013
mannen alleenstaand 10 28 27 30 22 14
vrouwen alleenstaand 31 57 59 56 44 46
koppels
totaal
16 31 25 18 40 18
73 147 136 122 146 96
Ondanks de sterke daling in het aantal cliënten, blijft het aantal maaltijden behoorlijk constant. Dit is vooral te verklaren doordat de cliënten voor een lange tijd van onze dienst gebruik maken en ook meestal dagelijks maaltijden wensen. Financiële luik Jaar
opbrengst
kost
resultaat
2008
14.773
16.782
-2.009
2009
87.898
91.585
-3.687
2010
99.306
104.223
-4.917
2011 2012
113.720 116.835
115.433 130.791
-1.713 -13.956
2013
112.630
128.740
-16.110
Het verschil tussen de € 16.110 van 2013 en de € 13.956 van 2012 ligt hem in het feit dat de verkoop wat is gedaald, de inkoopprijs is gestegen, er waren minder algemene kosten, een hogere loonlast en minder afschrijvingen.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
70
2. WOONZORGPROJECT / LOKAAL DIENSTENCENTRUM 2.1. Woonzorgproject Hoevewijk Het is nuttig in herinnering te brengen dat aan het Woonzorgproject Hoevewijk een incubatieproces van bijna 10 jaar vooraf ging. Diverse onderzoeken, bevragingen, beleidsplannen en stakeholdervergaderingen toonden een duidelijke nood aan vergrijzings- en zorggerelateerde ingrepen in de Hoevewijk aan. Het vergelijkend wijkenonderzoek maakte bovendien duidelijk dat deze nood in geen andere wijk van Kuurne zo groot was. De Provinciale Beleidslijn Woonzorg bood de mogelijkheid om hier iets aan te doen: in 2011 werden ons € 200.000 subsidies toegezegd voor een project van 3 jaar. De missie van het woonzorgproject is (nog steeds) het ondersteunen van de inwoners van de Hoevewijk in het zo lang mogelijk en in de beste omstandigheden thuis of in de vertrouwde omgeving blijven wonen. Om deze missie zo goed mogelijk te volbrengen, werd een actieplan opgemaakt rond 57 operationele doelstellingen. Voor het eerste werkjaar waren 102 acties ingeschreven, voor het tweede werkjaar 103. De term ‘actie’ slaat zowel op een eenmalige gebeurtenis als op terugkerende activiteiten. Het zou veel te ver leiden om alle acties en activiteiten hier op te lijsten maar onderstaande matrix geeft aan in welke richting gewerkt wordt.
In het eerste werkjaar (01/09/2011 – 31/08/2012) konden we 88% van de geplande acties uitvoeren en in het tweede werkjaar (01/09/2012 – 31/08/2013) 90%. Dat we geen 100% haalden heeft met verschillende zaken te maken. Vooreerst wilden we met zo veel elementen rekening houden dat ons actieplan allicht al van bij het begin te ambitieus en onze timing te optimistisch was. Daarnaast werken we met veel verschillende partners samen die zelf soms complex samengesteld zijn en uiteraard hun eigen corebusiness, agenda en timing hebben (vb. Groep Ubuntu vzw, LST…). Verder lijken goede ideeën doorheen hun uitvoeringsprocessen hun draagkracht te verliezen (vb. kangoeroewonenbuiten-familieverband) of niet realiseerbaar binnen de (beperkte) context van het Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
71
woonzorgproject (vb. thuiszorg ’s nachts). Bovendien zijn er externe factoren met een snellere of grotere impact dan vooraf kon ingeschat worden (vb. de verjonging van de populatie vs. levenslang wonen…). En tot slot hebben bepaalde zaken nu eenmaal meer tijd nodig (vb. de opmaak van een lokaal toewijzingsreglement). Een en ander heeft met zich meegebracht dat bepaalde acties geschrapt werden, of verschoven in de tijd, of geëindigd zonder het verhoopte resultaat. Niettemin zitten we op schema en is een resultaat van 89% over 2 werkjaren zeer behoorlijk. En dat ruimschoots binnen de voorziene middelen (eigen inbreng + projectsubsidies). We kregen dan ook weer een positieve evaluatie en ons voortgangsrapport werd voor de 2de maal op rij zonder enige opmerking aangenomen door de provinciale evaluatiecommissie. Kosten/Uitgaven
Personeelskost Werkingskost Totaal
Projectjaar 1: begroting
uitgaven
Projectjaar 2: begroting
uitgaven
€ 100.559,00
€ 91.726,85
€ 102.551,00
€ 101.383,85
€ 57.250,00
€ 46.331,18
€ 60.025,00
€ 47.170,20
€ 157.809,00
€ 138.058,03
€ 162.576,00
€ 148.554,09
Globaal overzicht budget werkjaar 1 (sept. ’11 – aug. ’12) en 2 (sept. ’12 – aug. ’13) Tijdens ons 2de werkjaar zijn we verder gegaan op het elan van het 1ste jaar (zie jaarverslag 2012). We hebben bijzondere aandacht besteed aan volgende luiken: - communicatie (o.a. nieuwsbrief, info-activiteiten, verdere bekendmaking zorgloket en oudereninformatiepunt…); - buurt- en participatieactiviteiten (o.a. Hoevewijkcomité, iedere woensdag activiteit, zondagaperitief…) - bewonersondersteuning (zorg, vrijwilligers, rechtendetectie…). Voor de uitvoering van deze acties waren niet alleen de “externe” partners van belang, maar ook de “interne”: coördinator woonzorgproject, de thuiszorgcoördinator, de ouderenbeleidscoördinator en de buurtwerker zijn voor respectievelijk 25%, 20% en 20% FTE ingeschreven in het project. 2013 was ook het jaar waarin we een aantal onderzoeken deden. Het begon eind 2012 met een algemene bewonersenquête waarbij we dankzij de inzet van buurtbewoners een respons kregen van 52% van de huishoudens van de Hoevewijk. Qua representativiteit kan dat tellen. Midden 2013 onderzochten we de nood aan bijkomende winkels in de Hoevewijk. Daarbij stelden we vast dat de “Hoevewijkenaren” eigenlijk geen problemen hebben om hun boodschappen te doen. Ondertussen liep ook het onderzoek naar de haalbaarheid van thuiszorg ’s nachts. Het proces verliep moeilijk en eindigde zonder concrete vooruitzichten, maar het bracht de problematiek wel op de agenda. Daarnaast was er het toegankelijkheids- en mobiliteitsonderzoek (met o.a. de knelpuntenwandeling van de werkgroep Valpreventie) dat uitmondde in een overleg met het gemeentebeleid. Verder deden we het leefbaarheidsonderzoek uit 2007 over (enkel) in de Hoevewijk. Daaruit bleek een merkbaar positieve invloed van ons woonzorproject, maar ook dat de wijk in transitie is en dat daardoor een aantal nieuwe aandachtspunten kunnen ontstaan/aan het ontstaan zijn. Tot slot lieten we Westkans een toegankelijkheidsscreening doen van ons gebouw met het oog op de toekomstige verbouwing tot lokaal dienstencentrum. De resultaten daarvan werden meegenomen in de plannen van de architecten. Het woonzorgproject loopt nog tot 31/08/2014. In die periode gaan we ons focussen op de overgang naar het lokaal dienstencentrum. Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
72
2.2. Lokaal Dienstencentrum De idee om in Kuurne een lokaal dienstencentrum op te richten kreeg de eerste keer vaste vorm in 2008 (Ouderenbeleidsplan en Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008-2013). De OCMWRaad besliste op 12/10/2010 om er voor te gaan in Ter Groenen Boomgaard 23. Aan deze beslissing hangen 2 belangrijke aspecten vast: er is toestemming van de hogere overheid nodig om een lokaal dienstencentrum te mogen inrichten en er zijn budgetten nodig om Ter Groenen Boomgaard 23 te kunnen inrichten als lokaal dienstencentrum. In 2011 vroegen en kregen we de bedoelde toestemming: het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid verleende het OCMW een ‘voorafgaande vergunning’ voor een lokaal dienstencentrum in Ter Groenen Boomgaard. Deze vergunning is 5 jaar geldig, wat inhoudt dat we binnen de 5 jaar met het lokaal dienstencentrum moeten begonnen zijn. In 2011 startten we ook met een subsidiedossier bij het Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden (VIPA). In ons geval bestaat zo’n dossier uit een zorgstrategisch plan en een technisch-financieel plan. Het zorgstrategisch plan geeft aan wat het OCMW de komende 10 jaar aan ouderen- en thuiszorgvoorzieningen wil realiseren (i.c. een lokaal dienstencentrum). Het technisch-financieel plan bevat zoals de naam zegt de technische en financiële aspecten. Het zorgstrategisch plan moet eerst goedgekeurd worden vóór een technisch-financieel plan mag ingediend worden. Op 22/11/2011 keurde Vlaams Minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Jo Vandeurzen ons zorgstrategisch plan goed en gaf toestemming tot het opmaken van een technisch-financieel plan. In 2012 startten wij met de voorbereiding van het technisch-financieel plan en in vergadering van 22/05/2012 besliste de OCMW-Raad om een ereloonofferte uit te schrijven voor het ontwerpen en uitvoeren van de verbouwing van Ter Groenen Boomgaard tot lokaal dienstencentrum. De offertes werden verwacht tegen 31/08/2012, daarna afgewogen t.a.v. de evaluatiecriteria en tegen eind 2012 was het dossier klaar zodat de OCMW-Raad de opdracht zou kunnen gunnen en een ontwerper aanstellen. Ondertussen waren er gemeenteraadsverkiezingen geweest en de uittredende OCMW-Raad besliste op 18/12/2012 om de gunning over te dragen aan de nieuwe OCMW-Raad. Ondertussen speelde nog iets anders. Om in Ter Groenen Boomgaard een lokaal dienstencentrum te kunnen uitbouwen volgens de regels van de kunst moeten een aantal verbouwingen gebeuren waar een stedenbouwkundige vergunning voor nodig is. Het gemeentebestuur was bezig met de opmaak van een Ruimtelijk Uitvoeringsplan (RUP) voor de Hoevewijk en onze vergunningsaanvraag zou moeten voldoen aan de bepalingen van dat RUP. M.a.w. zolang het RUP niet goedgekeurd was, had het weinig zin om een stedenbouwkundige vergunning aan te vragen. De opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan is een omvangrijke en tijdrovende procedure en dat zou in 2012 én 2013 onze timing beheersen zonder dat wij daar zelf veel aan konden doen. De OCMW-Raad gunde in vergadering van 12/02/2013 de opdracht voor het ontwerpen en uitvoeren van de verbouwing van Ter Groenen Boomgaard tot lokaal dienstencentrum aan het architectenbureau Boens & Michiels uit Wervik. Vanaf dan volgden regelmatig werkvergaderingen over de ontwerpen en technische aspecten. Op 23/08/2013 hadden we een administratieve begeleidingsvergadering met de teamverantwoordelijke van het VIPA en vanaf dan kwam de samenstelling van ons technisch-financieel plan in een stroomversnelling. Op 18/10/2013 volgde de technische begeleidingsvergadering met de bouwtechnisch adviseur van VIPA waarna het dossier verder afgewerkt kon worden. De OCMW-Raad keurde het technisch-financieel plan goed in vergadering van 17/12/2013 en op 20/12/2013 werd het doorgestuurd naar het Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden met de vraag tot het bekomen van een principieel akkoord voor investeringssubsidies. Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
73
3. WERK 3.1. Werkwinkelpunt 3.1.1. Cijfers 1. Registraties werkwinkelpunt Hieronder vindt u een overzicht van het aantal bezoeken aan het werkwinkelpunt over de jaren 2011, 2012 en 2013, ingedeeld naar aard van de hulpverlening.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
74
In 2013 waren er 400 bezoeken. Dit zijn er 69 minder dan in 2012. Het aantal individuele bezoekers van het werkwinkelpunt bedraagt 165 bezoekers. In 2012 ging het over 183 bezoekers. Er is dus een verschil van 18 bezoekers.
Basisdienstverlening gemeente: 177 bezoeken De gemeente is erkend door het Vlaams Subsidieagentschap Werk en Sociale Economie voor een werkervaringsproject. De gemeente heeft een contingent van 3 VTE’ s die tewerkgesteld worden in de groendienst. De sollicitatie en opvolging van de werknemers gebeurt door de trajectbegeleider van het werkwinkelpunt. Het werkwinkelpunt van Kuurne staat in voor de validering van de werkloosheidsdocumenten voor deeltijds werkenden. · Werkervaring Het beschikbare contingent van 3 personen werd gedurende 2013 steeds ingevuld. Er werden veel kandidaten doorgestuurd om te solliciteren voor de functie van groenarbeider (gemiddeld 10 personen per vacature). In 2012 ging het over 29 bezoeken: deze stijging heeft te maken met de sollicitatiegesprekken eind december 2012 voor aanwerving per 01/01/2013. · Controle C3 deeltijds Is gelijklopend met 2012. Vooral vrouwen werken deeltijds namelijk 86% tegenover 14% mannen. · Op zoek naar werk Dit gaat over mensen die de vacaturekrant van de VDAB inkijken of via de website www.vdab.be vacatures zoeken, met behulp van de trajectbegeleider.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
75
Dienstverlening over participerende partners heen: 6 bezoeken In dit geval gaat het over doorverwijzingen naar diensten omdat wij (diensten die deel uitmaken van het werkwinkelpunt) deze persoon niet kunnen helpen. De doorverwijzingen gebeurden naar organisaties die psychologische hulp aanbieden.
VDAB dienstverlening: 23 bezoeken Dit aantal is voor het tweede jaar op rij sterk gedaald. De 23 bezoeken betreft 20 verschillende personen. We merken dat het gaat over mensen die een link hadden met het OCMW maar op het moment van bezoek geen actief dossier hadden bij het OCMW. Het zijn mensen die in het verleden in begeleiding zijn geweest en op regelmatige basis toch eens terugkomen met een vraag. Deze mensen komen ook vaak tot bij de trajectbegeleider voor onder andere het nazien van hun CV, het inzien van vacatures, het verkrijgen van tips om te solliciteren en het doorverwijzen naar potentiële werkgevers. We hopen dat de burger die geen link heeft met het OCMW en die vragen heeft omtrent tewerkstelling, rechtstreeks naar de VDAB of Werkwinkel in Kortrijk langsgaat. Virtuele basisdienstverlening VDAB: 20 bezoeken Net zoals de VDAB basisdienstverlening zien wij hier ook een daling van het aantal bezoeken met meer dan de helft. De mensen die langskomen voor de virtuele basisdienstverlening zijn mensen die zich ingeschreven hebben als werkzoekende. Het gaat over mensen die niet naar de VDAB in Kortrijk konden gaan om dit te doen en dit ook onvoldoende zelf kunnen. Trajectbegeleiding OCMW: 174 bezoeken ·
Op zoek naar werk
Dit betreft alleen personen die door de sociale dienst worden doorgestuurd naar de trajectbegeleider (mensen met leefloon of steun aan vreemdelingen en steun). Er worden wekelijkse gesprekken gevoerd, CV opgemaakt, werkbereidheid nagegaan, gesolliciteerd, vacatures gezocht, info gegeven over Nederlandse lessen, info gegeven omtrent opleidingen, bieden van psychosociale begeleiding enzovoort. ·
Artikel 60 tewerkstelling
Betreft vragen en besprekingen van mensen die werken in dit contract en die tot bij de trajectbeleider komen (bespreken afsprakennota, uurrooster, problemen op de werkvloer…) ·
Gespecialiseerd arbeidsonderzoek
In 2013 werden er (van de personen die in trajectbegeleiding zijn) 3 personen (4 bezoeken) doorgestuurd voor een gespecialiseerd arbeidsonderzoek naar het consultatiebureau. ·
Informatieve vragen
Vragen over werkloosheid, ziekte, loon, kinderbijslag, vakantiegeld…
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
76
·
Arbeidszorg
Aanvragen bespreken – toeleiden – opvolgen. Vanaf 2014 worden alle aanmeldingen voor inwoners van Kuurne toegeleid via de trajectbegeleider. De opvolging en evaluatie gebeurt ook door dezelfde persoon (ook al gaat het om personen die niet begeleid worden via de sociale dienst van het OCMW).
2. Sociale tewerkstelling De basisdienstverlening die wordt aangeboden door het werkwinkelpunt omvat alle begeleidingen bij personen die worden doorgestuurd door de sociale dienst. Meestal zijn dit personen die recht hebben op maatschappelijke integratie onder de vorm van een leefloon of gerechtigd zijn op steun aan vreemdelingen. Werknemers volgens tewerkstellingsmaatregel en plaats tewerkstelling In onderstaande tabellen vindt u cijfers omtrent de sociale tewerkstelling door het OCMW. Tabel 1 toont u de gehanteerde tewerkstellingsmaatregelen; tabel 2 een overzicht van de sociale tewerkstelling onderverdeeld in eigen tewerkstelling (door overeenkomsten te sluiten met andere partners). Aantal tewerkgestelden volgens tewerkstellingsmaatregel WEP-plus (Werkervaring) SINE (activering leefloon) art60§7 art60§7 sociale economie totaal
2006 8 4 9 10 31
2007 4 2 11 6 23
Aantal tewerkgestelden volgens eigen tewerkstelling en terbeschikkingstelling 2006 2007 EIGEN TEWERKSTELLING Groendienst gemeente 6 4 Techn. dienst gemeente 1 1 Techn. dienst OCMW 0 0 poetsdienst OCMW 0 0 LDE-dienst OCMW TERBESCHIKKINGSTELLING SEMI PRIVATE WERKGEVER 2006 2007 vzw BIK 3 2 vzw HISE 7 11 vzw Kringloopwinkel 4 2 WZC E. Carpentier - vzw Eigen Tijd 1 1 Rusthuis H. Familie 0 0 Solidariteit voor het gezin 0 0 Groep Ubuntu 2 1 CVBA Makkie HITEK 1 0 PRIVATE WERKGEVER 2006 2007 Privé 1 0 ACTIVERING VAN LEEFLOON 2006 2007 vzw HISE Vzw WAAK 0 0 TOTAAL 26 22
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
2008 5 0 8 6 19
2009 7 0 10 4 21
2010 5 1 7 7 20
2011 5 1 4 9 19
2012 4 2 3 9 18
2013 4 2 4 6 16
2008
2009
2010
2011
2012
2013
5 0 1 0 -
6 0 1 0 -
5 0 2 0 -
5 0 0 0 0
4 0 0 0 0
4 0 1 0 0
2008 2 8 2 1 0 0 0 0
2009 1 9 4 0 0 0 0 0
2010 1 5 6 0 0 0 0 0
2011 2 6 3 0 0 0 1 0
2012 4 5 1 1 0 0 1 1 0
2013 0 4 1 2 0 0 0 1 0
2008 0
2009 0
2010 0
2011 1
2012 0
2013 0
2008 0 19
2009 0 21
2010 1 20
2011 1 19
2012 1 1 19
2013 1 1 15
77
Volgende zaken zijn belangrijk om te vermelden: · Voor het bepalen van het contingent sociale economie voor 2013 werd met ingang van 15 maart 2013 niet meer gewerkt met toekenning van VTE’s maar met een maximumbedrag dat het OCMW kan terugvorderen van de POD in het kader van art.60§7 ‘verhoogde staatstoelage’. Voor OCMW Kuurne bedroeg dit bedrag € 88.141. Dit bedrag komt overeen met ongeveer 3,5 VTE’s. Dit contingent werd volledig benut in 2013. · Rekening houdend met de competenties van de personen die in aanmerking kwamen voor een art.60§7-tewerkstelling was het moeilijk om een private werkgever te vinden. Er is één onderhandeling doorgegaan met een potentiële werkgever (aanleg en onderhoud van tuin). Hij is niet ingegaan op het aanbod art.60§7-privé. Redenen: angst voor het onbekende, het Nederlands van de potentiële werknemer was onvoldoende voor de werkgever alsook het twijfelen over de competenties. · VZW Eigen-Tijd was opnieuw bereid om een persoon in het kader van artikel 60§7 tewerk te stellen. Die persoon is gestart in december 2013. De tewerkstelling heeft een duurtijd van 2 jaar. De persoon werkt er als klusjesman. · In december 2012 werd het servicepunt van het bedrijvenpark Kortrijk-Noord opgericht. CVBA Makkie baadt dit servicepunt uit en biedt zijn diensten aan bij de werknemers van dit bedrijvenpark. Een werknemer art.60§7 was daar tewerkgesteld. Omwille van het onvoldoende functioneren en het verstoord zijn van de onderlinge relaties tussen de art.60§7-werknemer en de bediende van Makkie werd de tewerkstelling in oktober 2013 stopgezet. De werknemer kreeg een andere tewerkstellingsplaats namelijk VZW HISE.
Profiel van de werknemers Profiel van de tewerkgestelden geslacht M V
2006 14 12
2007 13 9
2008 14 5
2009 17 4
2010 16 4
2011 14 6
2012 10 7
2013 13 2
leeftijdscategorie < 20 j 20-30 j 31-40 j 41-50 j 51-60 j > 60 j
2006 2 9 8 6 2 1
2007 0 5 8 5 3 1
2008 0 4 6 7 2 0
2009 0 9 8 3 1 0
2010 0 4 5 8 3 0
2011 0 4 4 8 4 0
2012 1 3 7 2 4 0
2013 0 2 4 4 5 0
gezinssituatie alleenstaand alleenstaand met kinderen koppels zonder kinderen koppels met kinderen andere samenwonenden
2006 7 7 0 9 3
2007 8 5 0 8 1
2008 7 4 0 7 1
2009 7 5 2 4 3
2010 4 6 2 7 1
2011 5 5 1 9 0
2012 5 4 1 6 1
2013 2 3 3 3 1
In de leeftijdsgroep 51-60 jaar ligt het grootst aantal tewerkgestelden. Dit heeft te maken met het feit dat deze groep het beduidend moeilijker heeft op de arbeidsmarkt. Een tewerkstelling via een tewerkstellingsmaatregel kan deze personen helpen om de stap naar arbeid te zetten. Voor de mensen die de leeftijd van 50 jaar nog niet hebben bereikt, wordt langer gezocht op de private markt en wordt niet onmiddellijk overgegaan tot een tewerkstellingsmaatregel. Het gaat ook over tewerkstellingen in het kader van werkervaring.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
78
Wat na deze tewerkstelling ? Eind 2013 was dit het eindresultaat na de sociale tewerkstelling door het OCMW : Wat na de tewerkstelling? verderzetting WEP-tewerkstelling starten in een WEP-tewerkstelling starten in een SINE-tewerkstelling gerechtigd op werkloosheidsuitkering tewerkstelling stopte wegens ziekte/dringende reden zijn nog aan het werk ikv art60/SINE start tewerkstelling in normale arbeidscircuit tewerkgesteld in groendienst in gesco statuut met pensioen mutualiteitsuitkering leefloon niets - geen uitkering
2006 0 2 0 3 1 13 0 0 0 -
2007 2 0 0 7 2 8 1 1 1 -
2008 3 2 1 3 0 6 4 0 0 -
2009 3 1 1 10 0 6 0 0 0 -
2010 2 0 0 5 3 8 2 0 0 -
2011 5 3 0 5 1 13 3 0 0 -
2012 4 3 2 6 2 6 0 0 0 1 1 1
2013 1 3 0 7 0 7 2 0 0 0 0 0
De personen die in 2012 gestart zijn met hun SINE tewerkstelling, blijven dit in 2013 ook doen. Deze tewerkstellingsmaatregel is voor deze personen van toepassing zolang er geactiveerd kan worden door het OCMW én zolang deze tewerkstellingsmaatregel bestaat. Er zijn 2 personen die na hun tewerkstelling aan de slag zijn gegaan bij een private werkgever.
3.1.2. Acties en samenwerkingen vanuit het werkwinkelpunt Deelnemen aan overlegmomenten, netwerken,… zijn zeer belangrijke zaken bij de uitbouw van het werkwinkelpunt. Hieronder vindt u de belangrijkste overlegmomenten die in 2013 plaatsvonden: -
-
Deelname aan de vergaderingen van het Forum Lokale Werkgelegenheid KortrijkHarelbeke-Kuurne-Lendelede en de vergaderingen van Werkwinkel Kortrijk Deelname aan het regionaal overleg trajectbegeleiders, een platform van trajectbegeleiders uit de streek die periodiek samenkomen. Onderwerpen die aan bod kwamen in 2013 zijn het regionaal actieplan omtrent de activeringsstrategie, wisselleerprojecten VDAB, projecten focus op jongeren, stages in private ondernemingen, folder art.60§7-privé. Deelname aan het lokaal overleg kinderopvang: het werkwinkelpunt is daarin afgevaardigd om de raakpunten met werkgelegenheid te bekijken Deelname aan de jobbeurs in de KUBOX Overleg met WAAK vzw, RVA, vzw De Poort, kringloopwinkel, … in de eerste plaats om de diensten zo goed mogelijk te leren kennen en goede afspraken te maken in het kader van tewerkstellingsmogelijkheden.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
79
3.2. Lokaal Platform Tewerkstelling Met de komst van het werkwinkelpunt moest tegelijk een nieuwe dynamiek rond werkgelegenheid ontstaan. Eén van de acties om die dynamiek mee richting te geven is de heropstart van het Lokaal Platform Tewerkstelling, afgekort het LPT. In het LPT brengen we actoren bij elkaar die in Kuurne actief zijn op het terrein van (sociale) werkgelegenheid: gemeente en OCMW, PWA, HISE, BIK, WAAK, Ubuntu, VDAB,… Tijdens een eerste overleg van het LPT, waar zowel de veldwerkers als de verantwoordelijken aanwezig waren, werd gebrainstormd rond de nieuwe aanpak van het LPT. Daarbij kwamen twee noden naar boven: enerzijds een individueler aanpak, anderzijds een beleidsmatiger forum. Vanuit die noden werden twee types bijeenkomsten opgericht, beiden met een andere deelnemersgroep maar uiteraard wel met elkaar verbonden! De strategische werkgroep is op beleidsmatig niveau actief, de aanwezigen zijn dus de verantwoordelijken van de respectievelijke organisaties. In de strategische werkgroep worden de belemmeringen opgelost die tijdens het ‘individueel cliëntoverleg’ naar boven kwamen. Er worden ook sprekers uitgenodigd die informatie geven over nieuwe elementen in de wereld van de tewerkstelling. Daarnaast wordt in de strategische werkgroep ook advies gegeven over de acties uit het individueel cliëntoverleg. De strategische werkgroep kwam 1 x bijeen in 2013 In 2013 is het individueel cliëntoverleg niet samengekomen. De acties die voortvloeien uit het project 2012 werden voorgelegd aan de strategische werkgroep op 24 september 2013. Tijdens deze vergadering waren de nieuwe beleidsmensen, verantwoordelijk voor de beleidsdomeinen werk, sociale economie en welzijn, aanwezig. Het organiseren van praatgroepen werd goed onthaald door de werkgroep. Er dient eerst afgetoetst te worden of er kan aangesloten worden bij het project ‘brede scholen’. Ten tweede werden de beleidsintenties van de verschillende regisseurs omtrent tewerkstelling uitgelegd en werd er met aandacht geluisterd naar de input van de verschillende organisaties.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
80
4. SOCIALE ECONOMIE 4.1. Lokale diensteneconomie Ons initiatief lokale diensteneconomie is ondertussen reeds erkend sinds eind 2008 en op 1 januari 2013 waren we 2 parttime medewerkers sterk. De medewerkers mogen ingezet worden voor de volgende activiteiten: 1. Dienst warme maaltijden 2. Verhuisservice 3. Aan huis leveren van boeken 4. Oppasactiviteiten 5. Opzetten van een PC-team 6. Verspreiden van relevante informatie en logistieke ondersteuning buurtactiviteiten 7. Valpreventie
bij
De personeelsverdeling naar bovenstaande activiteiten kende geen verschuiving in vergelijking met 2012. Wegens langdurige afwezigheid van 1 medewerker werd de ander ingeschakeld voor zowel de openbare computerruimte, de dienst warme maaltijden en logistieke ondersteuning. Organisatorisch bleven we binnen de lokale diensteneconomie met onze 3 pijlers: · PC-team / Openbare computerruimte (omvat activiteit 5) · Dienst valpreventie (omvat activiteit 7) · Logistiek team (omvat activiteiten 2, 3, 4 en 6) Activiteit 1 werd organisatorisch onder de dienst thuiszorg gebracht. 4.1.1. PC-team / Openbare computerruimte 2013 was een wat minder jaar voor de openbare computerruimte. Alhoewel er quasi geen enkele dag voorbij ging zonder bezoekers (slechts 8x) en dat de vertrouwde bezoekers bleven komen (9 personen waarvan de meest ‘loyale’ 80% van de keren dat de computerruimte open was ook kwam), moeten we toch vaststellen dat het totaal aantal individuele bezoekers is gedaald. In tegenstelling tot de vorige jaren waren er in 2013 quasi geen ‘dagjesklanten’. We registreerden wél 6 nieuwe bezoekers waarvan 1 ondertussen een structurele bezoeker is geworden. Oorzaken die volgens ons zeker meespelen zijn: · De computerruimte was voor een vierde van de tijd niet open wegens planningsproblemen. Naar de bezoeker toe zorgden we er stééds voor dat dit voldoende op voorhand werd gecommuniceerd en dat de contactgegevens en openingsuren van andere computerruimtes werden meegegeven (bibliotheek, De 3 Wijzen, …). Er werd daarnaast een aantal keer gevraagd aan een aanwezige bezoeker om de computerruimte open te houden en dit experiment werkte zeer goed! · De computers kenden af en toe wat technische problemen. Grote interventies moesten er echter niet gebeuren. · De vertrouwde medewerker was afwezig. Gelukkig vernamen we eind 2013 dat ze terug kon starten in 2014. Daarnaast kunnen er nog andere oorzaken zijn zoals het feit dat er meer mensen toegang hebben tot een pc en internet, dat er te weinig publiciteit rond gemaakt werd, enzovoort, … maar deze zaken kunnen we echter niet met zekerheid zeggen.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
81
4.1.2. Dienst valpreventie en het logistiek team a) Logistiek team Het logistiek team, met de activiteiten ‘verspreiden van relevante informatie en logistieke ondersteuning bij buurtactiviteiten’, ‘de verhuisservice’, ‘het aan huis leveren van boeken (bib-aan-huis) en de ‘oppasactiviteiten’ kende terug een matig succes: · onze medewerker werd hoofdzakelijk ingezet ter ondersteuning van buurtactiviteiten binnen het woonzorgproject (bv. het rondbrengen van nieuwsbrieven). Daarnaast kreeg die ook technische klusjes toegewezen. · Er is 1 gebruiker van de dienst bib-aan-huis die regelmatig gebruik maakt van de dienst. b) Dienst valpreventie De dienst valpreventie had 3 aanvragen in 2013: · 1 voor het maken van bedverhogers (via VZW HISE) · 1 voor het vastkleven van de tapijten in de woonkamer · 1 voor het plaatsen van handgrepen
4.2. Samenwerking met / ondersteuning aan derden Ook in 2013 werkte de dienst sociale economie samen met of ondersteunde ze andere organisaties. De bedoeling blijft dezelfde: het partnerschap moet een positieve bijdrage leveren aan sociale economie in het algemeen of het sociale economie initiatief in het bijzonder. Hierbij vindt u een tabel met de aangeboden ondersteuning en het resultaat voor de ondersteunde organisatie eind 2013.
Organisatie Resultaat
Inhoud hulp
Bedrijvenpark KortrijkNoord
Uitwerking pijler ‘sociale economie’ binnen het project verduurzaming van bedrijventerrein Kortrijk-Noord
Besprekingen met de parkmanager ten einde een promo-campagne op te starten voor stage tijdens de artikel 60-periode.
Eigen Gift, Eigen Hulp
Ondersteuning opstart huisbewaarder in sociale wooncomplexen
Project huisbewaarder werd opnieuw door alle partijen positief geëvalueerd. Vanuit sociale economie hebben we administratieve ondersteuning aangeboden voor de opmaak van een nieuwe overeenkomst. De overeenkomst werd verlengd tot eind 2014.
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
82
VZW WAAK
6-maandelijks formeel overleg inzake potentiële samenwerkingen
Er waren terug 2 overlegmomenten waarbij een belangrijk gedeelte informatief is (voorbeeld werken in de industriezone, mobiliteit, project nette regio, …) . Daarnaast wordt gezocht naar allerlei samenwerkingsmogelijkheden. Het verder verkennen van tewerkstellingsmogelijkheden blijft vanuit het OCMW een belangrijk gegeven.
VZW HISE
Samenwerking ikv integratie- en activeringsbeleid
In 2013 werden verder leerwerknemers en werknemers in arbeidszorg vanuit Kuurne tewerkgesteld. VZW HISE Vrijwillig arbeidszorgmedewerkers - heden aan het werk Vrijwillig arbeidszorgmedewerkers Doorgestroomd NEC Doorgestroomd Artikel 60§7
2011 7 14 1 1
2012 4 12 0 1
2013 3 9 0 1
Eind 2013 werd een nieuwe samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW en de VZW afgesloten en dit voor de periode 2014-2019. Deze samenwerkingsovereenkomst omvat bepalingen rond de begeleiding van arbeidszorgers en leerwerknemers uit Kuurne door vzw HISE. Gezien de nauwe samenwerking voor de Kuurnse werkzoekenden zijn de coördinator en de instructeur beide vertegenwoordigd in het Lokaal Platform Tewerkstelling.
VZW BIK
Verder samenwerken op gezamenlijke terreinen
Vzw BIK is al geruime tijd een tewerkstellingsplaats voor onze leerwerknemers. In die optiek nemen zij ook deel aan het Lokaal Platform Tewerkstelling. Daarnaast werd met BIK de buurtwerking op Spijker en Schardauw verder gecontinueerd door concrete acties met het buurthuis (buurtfeest, nieuwjaarsreceptie, opnemen van de menu en de activiteiten in de nieuwsbrief, …) en met de Vlindertjes (paasontbijt, sinterklaasfeest, samenwerking ikv de moedergroep, infoavond schooluitstap, …) en werd beroep gedaan op hun diensten zoals de cateringdienst.
4.3. Sinergiek Eind 2008 besliste de gemeenteraad en de OCMW-raad principieel om toe te treden tot Sinergiek, de regionale kennis- en ontwikkelingspool rond sociale economie. De belangrijkste gebeurtenissen in 2013, in het bijzonder voor Kuurne: · Aanstelling nieuwe vertegenwoordiger voor Regionaal Forum sociale economie · Overleg in juni rond toekomst van Sinergiek · Indiening van een regionaal dossier inzake regierol sociale economie · Het dagelijks bestuur van Sinergiek besliste om de activiteiten van Sinergiek stop te zetten op 12 januari 2014, zoals voorzien in de lopende overeenkomst. In ditzelfde kader zag het dagelijks bestuur zich ook genoodzaakt de tewerkstelling te beëindigen van de projectmedewerker en over te gaan tot de vooropzeg. Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
83
5.2.2. DE INPASSING MEERJARENPLANNING
VAN
HET
BOEKJAAR
IN
DE
2013 is het laatste jaar van de meerjarenplanning 2011-2013. In dat meerjarenplan, vastgesteld op de OCMW-raad van 7 december 2010, werd de gemeentelijke bijdrage voor dienstjaar 2013 op € 1.440.000 geraamd. In voorbereiding van het meerjarenplan 2014-2019 werd, in samenspraak met de gemeente, beslist de gemeentelijke bijdrage terug te schroeven tot € 1.140.000. Een eventueel gecumuleerd overschot mocht geboekt worden als voorschot op investeringssubsidie. De rekening leert ons dat we gedurende 2013 € 1.249.089 nodig hadden. Het gecumuleerd saldo over de jaren heen (€ 505.741) werd overgeboekt op AR 177000.
5.2.3. BESPREKING VAN DE GEREALISEERDE DOELSTELLINGEN TAV DE BEOOGDE + VERKLARING VAN DE AFWIJKING TUSSEN BEIDE In een aparte bijlage vindt u het overzicht van alle acties uit het jaaractieplan 2013 met een stand van zaken op 31.12.2013. De Raad heeft kennis genomen van de stand van zaken in de zitting van 11 februari 2014..
5.2.4. OVERZICHT VAN DE TIJDENS HET BOEKJAAR GEREALISEERDE INVESTERINGEN (stand op 31.12.2013) Project 5/2011 : Aanschaf Meubilair Ter Groenen Boomgaard Project 5/2012 : Verkoop Brugsesteenweg 242 Project 1/2013 : Aanschaf BBC-software Project 5/2013 : Vervangen computerconfiguratie Project 10/2013 : Aankoop kopiemachine sociale dienst
5.2.5. STAND VAN ZAKEN LOPENDE INVESTERINGSPROJECTEN De naar dienstjaar 2014 overgedragen projecten zijn : Project 3/2005 – Uitrusting bouwgronden – Lijstergalm Project 3/2011 – Aankoop ter Groenen Boomgaard Project 4/2012 – Renovatie privaat patrimonium Project 1/2013 - Aanschaf BBC-software ( deel 2) Project 3/2013 – Vervangen telefooncentrale Project 4/2013 – Ereloon en verbouwing Lokaal Dienstencentrum Ter Groenen Boomgaard
Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
84
5.2.6. OVERZICHT VAN DE TEWERKSTELLING (huidig personeelsbestand met namen en functies) ACTIVITEITENCENTRUM 100 : ALGEMENE COORDINATIE :
Els Persyn, secretaris
HOOFDBUDGETHOUDER :
OCMW RAAD Raadsbeslissing 09/05/2000
BUDGETHOUDER
OCMW-secretaris Els Persyn Raadsbeslissing 09/05/2000 + 12/02/2013
:
ONTVANGERIJ :
Steven Cuvelier, financieel beheerder
STAFDIENSTEN - De Cock Lieve - Desmet Els - Wauters Kaat - Desplenter Stijn - Dejaegere Pascal - Mahau Sabrina - Heidi Courtens
Personeel, Financiën, beheer patrimonium Secretarie en communicatie ICT-deskundige polyvalent technicus/adj. preventieadviseur polyvalent technicus Schoonmaak (deeltijds) Schoonmaak (deeltijds, vervanging)
LOKETDIENST - Beernaert Sofie - Gistelinck Kathy - Vervaeke Heidi
Welzijnswerker / Diensthoofd Administratief medewerker Administratief medewerker
WOONLOKET -Tremerie Isabel
Woonbeleidscoördinator
ACTIVITEITENCENTRUM 800 : SOCIALE DIENST - Bruyneel Ruben - Knockaert Lieve - Hoet Hoppe - Desloover Elien - Sofie Wittevrongel - Pauwels Nikita - Gobbin Katrien - Lagae Natalie - Callewaert Marlies
Diensthoofd Maatschappelijke Dienstverlening Maatschappelijk werker Maatschappelijk werker Maatschappelijk werker Maatschappelijk werker Maatschappelijk werker (vervanging) Administratief medewerker Administratief bediende Buurtwerker
ACTIVITEITENCENTRUM 8342 : -Vanhaecke Eva -Mahau Sabrina Sociaal Huis Kuurne
ouderenbeleidscoördinator schoonmaak (deeltijds) Jaarverslag 2013
85
ACTIVITEITENCENTRUM 844 : EXTRAMURALE DIENSTEN - Alessandro Cottone - Mondy Jenny
Dienstverantwoordelijke extramurale dienst Medewerker Easy-e-space openbare computerruimte Medewerker Logistiek team en dienst valpreventie (LDE) Beleidsmedewerker maatschappelijke dienstverlening
- Delaere Christian - Vandekerkhove Dirk
DIENST THUISZORG en OUDERENZORG - Claeys Sarah Zorgcoördinator WERKWINKELPUNT - Deruddere Tine - Goethals Fientje
Maatschappelijk werker trajectbegeleiding Technisch begeleider arbeidszorgproject
POETSDIENST - Bakelant Hilde - Bert Romy - Cochuyt Stefy - Delporte Martine - Deneckere Eveline - Kesteloot Christine - Lagrange Sabine - Leleu Martine - Lootens Bianca - Ostyn Nancy - Roels Ingrid - Vandenheede Cindy - Vanluchene Kathy - Van Mol Damienne - Verbeke Paulette - Wallays An DIENST WARME MAALTIJDEN - Maebe Vera - Modde Lieve (tem 31/10/2013) - Accou Kris (vervanging)
5.2.7. EEN OVERZICHT VAN DE OP HET CENTRUM TOEPASBARE MILIEUWETGEVING EN DIT IN VERBAND MET DE TIJDENS HET BOEKJAAR GELEVERDE INSPANNINGEN Nihil. Sociaal Huis Kuurne
Jaarverslag 2013
86
