Sociaal Convenant 2009 tussen werkvoorzieningschap NLW en NLW Groep

Context De gemeenten Helden, Horst aan de Maas, Kessel, Maasbree, Meerlo-Wanssum, Meijel, Sevenum en Venray hebben de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van hun colleges van burgemeester en wethouders m.b.t. de Wsw overgedragen aan het werkvoorzieningschap Noord-Limburg West. Het schap heeft de NLW Groep NV als privaatrechtelijke rechtspersoon aangewezen als uitvoeringsorganisatie voor de Wsw. In dat kader hebben het schap en de NLW Groep een samenwerkingsovereenkomst afgesloten over de uitvoering van de Wsw. In de samenwerkingsovereenkomst is aangegeven dat partijen op basis van een jaarlijkse evaluatie en op basis van het bedrijfsplan van de NLW Groep de sociale taakstellingen voor de NV voor het volgende kalenderjaar vastleggen in een zogenaamd Sociaal Convenant. Hieronder wordt het Sociaal Convenant voor het jaar 2009 weergegeven.

Sociaal Convenant 2009 tussen werkvoorzieningschap NLW en NLW Groep 1. Formatieruimte/taakstelling: De NLW Groep zorgt ervoor dat de formatieruimte, c.q. de minimale taakstelling in arbeidsjaren Wsw voor het jaar 2009 van iedere deelnemende gemeente volledig wordt benut. Hiervoor onderhoudt de NLW Groep voor de gemeenten de noodzakelijke contacten met andere schappen/SW-bedrijven waar geïndiceerden uit de deelnemende gemeenten werkzaam zijn, om de realisatie van arbeidsjaren Wsw van de gemeenten bij deze andere schappen/SW-bedrijven goed in beeld te hebben en te kunnen sturen op realisatie van de taakstelling van de gemeente. De deelnemende gemeenten, op hun beurt, voorzien de NLW Groep zonodig maandelijks van informatie over het aantal gerealiseerde arbeidsjaren Wsw via begeleid werken uitgevoerd door een andere begeleidingsorganisatie en via het persoonsgebonden budget begeleid werken. De NLW Groep ontvangt van de gemeenten, t.b.v. de financiële afhandeling van deze plaatsingen, bij aanvang van een dergelijke plaatsing in ieder geval: • een kopie van het arbeidscontract tussen werkgever en geïndiceerde; • een kopie van de beschikkingen van de gemeente inzake de te verstrekken loonkostensubsidie aan de werkgever en een eventueel te verstrekken vergoeding voor de aanpassing van de werkplek aan de werkgever; • een kopie van de afspraken tussen gemeente en begeleidingsorganisatie over de begeleiding/jobcoaching (hoeveelheid en kosten) die voor de geïndiceerde wordt ingezet. 2. Wachtlijst De lengte van de wachtlijst wordt beperkt door de taakstelling per gemeente volledig te benutten. Administratief/technisch wachtlijstbeheer De NLW Groep zorgt voor het schoonhouden van de wachtlijst volgens de regels die daarover in wet- en regelgeving zijn opgenomen. De wachtlijst wordt periodiek, minimaal twee keer per jaar, gescreend. In eerste instantie worden de wachtlijstkandidaten

Sociaal convenant 2009 – 23 april 2009

1

schriftelijk benaderd met een brief en een antwoordformulier. Met degenen die daarop aangeven dat zij (voorlopig) niet beschikbaar zijn, wordt een gesprek gehouden. In overleg met hen wordt vervolgens besloten of men de indicatie wil beëindigen of dat men op een zogenaamde subwachtlijst (wachtlijst van geïndiceerden die voorlopig niet beschikbaar zijn voor een SW-dienstverband) wordt geplaatst. Activering van wachtlijstkandidaten De deelnemende gemeenten hebben de intentie om, in samenwerking met het UWV, zoveel mogelijk geïndiceerden op de wachtlijst een voortraject aan te bieden om hen actief te houden en voor te bereiden op plaatsing in het kader van de Wsw. De gemeenten gaan in 2010 integraal klantmanagement invoeren voor geïndiceerden die nieuw op de wachtlijst worden geplaatst. De gemeentelijke klantmanagers zullen de voortrajecten voor deze wachtlijstkandidaten gaan regisseren, volgen en bewaken. Voor 2009 wordt afgesproken dat de NLW Groep in overleg treedt met de gemeenten (inzake WWB-ers en niet-uitkeringsgerechtigden op de wachtlijst) en het UWV (inzake wachtlijstkandidaten met een uitkering van het UWV) over het inzetten van voortrajecten voor geïndiceerden op de wachtlijst. Wanneer de NLW Groep van een gemeente of het UWV toestemming heeft gekregen een voortraject voor een geïndiceerde in te zetten, gaat de NLW Groep in gesprek met de klant en komt samen met de klant, zonodig via een aanvullende test en diagnose, tot een concreet (traject)plan voor de klant. Aanvragen van herindicatie voor personen op de wachtlijst Bij de verzelfstandiging van de NLW Groep is afgesproken dat de kosten voor het aanvragen van herindicatie voor personen op de Wsw-wachtlijst ten laste komen van de gemeentelijke bijdrage aan de bestuurs-, beheers- en indicatiekosten aan het werkvoorzieningschap NLW. Het algemeen bestuur van het schap NLW heeft naderhand besloten dat deze kosten ten laste zouden komen van de opgebouwde voorziening wachtlijst bij het schap. Het voorstel is om dit ook in 2009 (en in 2010) te doen. De NLW Groep verwacht dat in 2009 voor 64 geïndiceerden op de wachtlijst herindicatie moet worden aangevraagd. De kosten hiervan bedragen € 17.600 en worden ten laste gebracht van de genoemde voorziening bij het schap NLW. 3. Gemeentelijke taakstelling Wsw en verwachte nieuwe instroom in SW-dienstverband De taakstelling Wsw van de deelnemende gemeenten tezamen bedraagt voor 2009 917,22 arbeidsjaren Wsw, inclusief de arbeidsjaren van geïndiceerden die bij andere SWbedrijven werken. De genoemde taakstelling voor 2009 houdt een toename in van 12,3 arbeidsjaren ten opzichte van 2008. Wat betreft de ontwikkeling van de taakstelling bestaan er aanzienlijke verschillen tussen de gemeenten. Zie onderstaande tabel. Gemeente Helden Maasbree Meijel Kessel Sevenum Horst aan de Maas Meerlo-Wanssum Venray Totaal Waarvan: bij NLW Groep In fte

Taakstelling 2008 180,48 46,73 30,56 24,09 28,22 152,44 39,91 402,49 904,92

Taakstelling 2009 175,07 49,72 29,87 25,68 29,32 156,08 40,25 411,23 917,22

879,64

891,94

837,9

849,5 (benadering)


Groei (+ of -) -5,41 +2,99 -0,69 +1,59 +1,10 +3,64 +0,34 +8,74 +12,30

2

De verwachte uitstroom uit het bestand SW-medewerkers van de NLW Groep bedraagt over het gehele jaar 2009 ongeveer 40 fte. Indien de uitstroom min of meer evenredig over het jaar plaatsvindt, bedraagt de uitstroom in termen van een jaargemiddelde ongeveer 20 fte. Dit betekent dat in 2009 in totaal circa 32 fte plaatsingsruimte bestaat om geïndiceerden op de wachtlijst een SW-dienstverband aan te bieden. 4. Uitgangspunt voor plaatsing in SW-dienstverband vanaf de wachtlijst Het uitgangspunt is dat de nieuw instromende geïndiceerde in een SW-dienstverband vanaf de wachtlijst wordt geplaatst op een zo passend mogelijke werkplek, dat betekent een werkplek die past bij de competenties, interesses en voorkeuren van de geïndiceerde. Een tweede uitgangspunt is dat de geïndiceerde wordt geplaatst op de voor hem/haar hoogst mogelijke trede van de werkladder voor de sociale werkvoorziening. Formatieve behoeften vanuit de verschillende onderdelen van de NLW Groep mogen hierbij géén verstorende rol spelen. Het is de gemeenten duidelijk dat de NLW Groep een gelimiteerd aantal PMC’s heeft en dat plaatsingen binnen de NLW Groep in deze PMC’s plaats dienen te vinden. Het realiseren van een zo passend mogelijke werkplek op een zo hoog mogelijke trede van de werkladder voor een nieuwe SW-medewerker kost in het algemeen de nodige tijd, zeker als de betrokkene via detachering of begeleid werken zou moeten worden geplaatst buiten de NLW Groep. Daardoor is het mogelijk dat er tijdelijk fricties bestaan tussen de competenties, interesses en voorkeuren van de geïndiceerde en de werkplek die hij/zij in afwachting van de ‘definitieve’ plaatsing heeft. 5. Plaatsingen in begeleid werken of via PGB binnen de plaatsingsruimte vanaf de wachtlijst De verwachte plaatsingsruimte voor 2009 bedraagt 32 fte (zie onder punt 3). Hiervan wordt minimaal 25% benut voor plaatsingen van personen vanaf de wachtlijst via begeleid werken of het persoonsgebonden budget (pgb) begeleid werken, dat wil zeggen 8 fte. Indien de feitelijke plaatsingsruimte in 2009 hoger is, wordt het percentage van 25% toegepast op deze hogere plaatsingsruimte. 6. Plaatsingen begeleid werken, individuele detachering en groepsdetachering/Werken Op Locatie (WOL) Onderstaande tabel geeft voor 2009 de doelstellingen weer ten aanzien van het aantal plaatsingen in individuele detachering, begeleid werken en groepsdetachering/WOL. Het resterende aantal werkplekken wordt beschut gerealiseerd. Wat betreft begeleid werken streven de deelnemende gemeenten in principe een groei van 2 procentpunt (2 procent van het totale werknemersbestand) per jaar na. Gezien de economische recessie is de lat voor 2009 wat lager gelegd, namelijk op een groei van 1,5 procentpunt. De doelstelling voor 2009 wat betreft individuele detachering uit het beleidsplan 2008 – 2010 van de NLW Groep blijft gehandhaafd op 115 (dit was 120 inclusief buitensteedse SW-ers). De mogelijkheden met betrekking tot groepsdetacheringen/WOL zullen maximaal worden benut. Gestreefd wordt naar een groei tot 285 fte (jaargemiddelde) voor de deelnemende gemeenten in 2009. Dit betekent dat het aantal fte op beschut werk in 2009 daalt naar gemiddeld 411,5 fte.


3

Type plaatsingen

Begeleid werken of pgb vanaf de wachtlijst (bij plaatsingsruimte van 32 arbeidsjaren) c) Begeleid werken zittende SW-medewerkers Individuele detachering Groepsdetachering/WOL Beschutte plekken Totaal aantal fte’s

Gemiddeld aantal Wswfte in 2008 a)

%

n.v.t.

-

8

25,0

3,0%

30

85,3 235,0 492,6 837,9

10,2% 28,0% 58,8% 100%

Gemiddeld aantal Wsw-fte in 2009

%

a)

b)

b)

115 285 411,5 849,5

4,5%

13,5% 33,5% 48,4% 100%

a) Cijfers exclusief geïndiceerden uit niet-deelnemende gemeenten die bij/via de NLW Groep werken. b) De NLW Groep is in haar begroting 2009 uitgegaan van gemiddeld 29,3 fte in begeleid werken in 2009. c) Vanaf de wachtlijst hoeft niet te betekenen dat mensen direct vanaf de wachtlijst in begeleid werken worden geplaatst, maar wel binnen een relatief korte periode (bijvoorbeeld 6 maanden) dienstverband met de NLW Groep.

Het realiseren van het aantal plaatsingen via individuele detachering en begeleid werken heeft absoluut prioriteit. Daarbij moet worden aangetekend dat de exploitatie van de NLW Groep mede afhankelijk is van de hoogte van de inleentarieven (bij detachering) en de hoogte van de verstrekte loonkostensubsidie (bij begeleid werken). In dat kader onderkennen betrokken partijen dat het van groot belang is om te komen tot uniforme arrangementen voor de uitplaatsing van personen uit de verschillende doelgroepen (WWB-ers, personen met UWV-uitkering en Wsw-ers), bijvoorbeeld t.a.v. de te gebruiken systematiek van loonwaardebepaling en proefplaatsingen (tegen nultarief). Dit om (oneerlijke) concurrentie en verdringing tussen doelgroepen tegen te gaan. 7. Leer- en werkbedrijf, c.q. arbeidsontwikkelbedrijf NLW Groep NV Het project Leer- en werkbedrijf wordt volledig ingebed in de organisatie. Bevordering van de doorstroom van SW-medewerkers geschiedt op basis van de werkladder. De systematiek hiervoor wordt in 2009 verder uitontwikkeld en ingevoerd. In elk geval zal die vanaf september 2009 voor de nieuwe instroom worden toegepast. Vervolgens vindt planmatig verdere uitrol in de organisatie plaats. Instrumenten als opleidingen en persoonlijke actieplan (PAP) gesprekken zijn ondersteunend daarbij. Jaarlijks vindt met iedere medewerker in dat kader tenminste één PAPvoortgangsgesprek plaats. In 2008 en eerder zijn leerwegen in de beschikbare product-marktcombinaties van de divisies Dienstverlening, Groen en Productie in gang gezet. In 2009 worden die doorgezet en structureel verankerd in de organisatie. Het doel is dat structureel de leerwegen beschikbaar zijn binnen elk van de divisies gericht op aansluiting naar de reguliere arbeidsmarkt. Dit geldt zowel voor de SW-medewerkers als ook voor andere kandidaten. Onderdeel van de leerwegen zijn algemene vaardigheden, zoals werknemers- en sociale vaardigheden, Nederlandse taal en rekenen.


4

De volgende prestatieafspraken gelden: Indicator Percentage medewerkers met minimaal één PAP(voortgangs)gesprek in 2009

Doelstelling 2009 95%

Aantal medewerkers in 2009 gestart met: Training algemene werknemersvaardigheden Training sociale vaardigheden Cursus Nederlandse taal/Nederlands als tweede taal Cursus Rekenen

75 35 50 40

Aantal medewerkers eind 2008 en in 2009 gestart met vakgerichte leerweg op niveau 1 en 2: Leerweg Groenvoorziening Leerweg Plantenteelt Leerweg Verpakken Leerweg Assemblage Dienstverlening

25 15 20 20 30

Diverse opleidingen: VCA-1 inclusief herhaling VCA-2 inclusief herhaling Diverse vakgerichte opleidingen sector Groen Aantal succesvol afgesloten trainingen/cursussen en leerwegen op niveau 2 Bewegingen op de werkladder

30 5 175 6

systematiek ontwikkelen en invoeren om bewegingen te volgen; beginnend met nieuwe instroom vanaf september 2009

8. Opdrachten/werk vanuit de deelnemende gemeenten De deelnemende gemeenten willen nagaan welke mogelijke verplichtingen er op basis van het beleidsplan 2008 – 2010 van de NLW Groep voor hen bestaan ten aanzien van de NLW Groep. In de diverse gemeenten wordt momenteel, of gebeurt dat binnenkort, geïnventariseerd welke werkzaamheden er nu bij de NLW Groep worden neergelegd en welke andere mogelijkheden er nog zijn. De gemeenten hebben verder een voorbeeldfunctie (naar andere werkgevers toe) waar het gaat om het beschikbaar stellen van arbeidsplaatsen binnen hun organisatie aan SW-klanten via detachering of begeleid werken. Een voorstel voor de gemeentelijke voorbeeldfunctie m.b.t. het gunnen van opdrachten/werk (bijvoorbeeld post/grafisch, schoonmaak/catering, groenonderhoud en – beheer en re-integratietrajecten voor B-route klanten) aan de NLW Groep en het plaatsen van SW-klanten binnen de gemeentelijke organisatie zal in opdracht van het dagelijks bestuur van het schap nader worden uitgewerkt. 9. Criteria voor bestaande of nieuw te ontwikkelen PMC’s De PMC’s van de NLW Groep moeten mede zijn afgestemd op trajecten die de NLW Groep aan de verschillende klantgroepen, waarvan de Wsw-klantgroep de belangrijkste is, moet kunnen aanbieden. Kaders/criteria voor bestaande of nieuw te ontwikkelen PMC’s zijn verder: • Verankerd zijn in en met de regio (i.v.m. anders mogelijke verschuiving naar lagelonenlanden). • Dienstverlenende sector (groen/beheer buitenruimte, verzorging, facilitair, post).


5

• • • • •

Minder conjunctuurgevoelig zijn (redelijk continue afzet van uren en werkgelegenheid). Inspelen op de behoeften van het “publieke domein” (continuïteit, financiële zekerstelling/rentabiliteit, vormgeven lokaal/regionaal arbeidsmarktbeleid op basis van vraagsturing) Inspelen op huidige en toekomstige ontwikkelingen. Mogelijkheid van de inzet van meerdere doelgroepen (gekoppeld aan praktijkgerichte leerwegen). Een geringe kapitaalintensiteit vertegenwoordigen.

De deelnemende gemeenten willen graag in goed overleg met de NLW Groep tot afspraken komen over hoe het beschutte deel van de NLW Groep er op een termijn van drie tot vijf jaar uit zou moeten zien. Dit onder andere ten aanzien van (de diversiteit in) werksoorten en het niveau van het werk, mede in relatie tot de ontwikkeling van klanten en de inrichting van leerwegen voor klanten die in staat zijn trainingen en opleidingen te volgen. 10. Volgen van de prestatieafspraken in het convenant en evaluatie uitvoering SW De NLW Groep verschaft het bestuur van het werkvoorzieningschap alsmede de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten elk kwartaal inzicht in de mate waarin de in dit convenant opgenomen prestatieafspraken zijn gerealiseerd. Hiertoe verzorgt de NLW Groep elk kwartaal een beknopte rapportage waarin de kwantitatieve en kwalitatieve doelstellingen en afspraken uit het Sociaal Convenant worden afgezet tegen de realisatie tot en met het betreffende kwartaal (cumulatief). Waar, met inachtneming van het kwartaal waar de rapportage betrekking op heeft, achtergebleven wordt bij de doelstellingen licht de NLW Groep deze afwijking beargumenteerd toe. De rapportage dient uiterlijk vier weken na het verstrijken van het kwartaal te worden toegezonden aan de bestuursleden van het schap en de colleges van B&W van de deelnemende gemeenten. De rapportage over het vierde kwartaal van 2009 kan mede worden opgevat als de evaluatie uitvoering Wsw voor het kalenderjaar 2009. Formele bespreking van de tweede kwartaalrapportage (t/m het tweede kwartaal) en de evaluatie uitvoering Wsw 2009 vindt plaats in het dagelijks en algemeen bestuur van het schap. Voor de eerste kwartaalrapportage en de derde kwartaalrapportage gebeurt dit slechts indien de realisatie aanzienlijk afwijkt van de doelstellingen en afspraken. 11. Faciliteren leden cliëntenraden Wsw De NLW Groep biedt haar medewerkers die lid zijn van de cliëntenraad Wsw van één van de deelnemende gemeenten, de gelegenheid om onder werktijd de bijeenkomsten van de cliëntenraad bij te wonen, mits daar door de betrokken medewerker verantwoord mee wordt omgegaan. 12. Financiële implicaties De gemeentelijke bijdrage aan de NLW Groep voor het jaar 2009 wordt conform de bestaande samenwerkingsovereenkomst vastgesteld. De kosten voor het aanvragen van herindicatie voor personen op de Wsw-wachtlijst worden ten laste gebracht van de voorziening wachtlijst bij het schap NLW. In 2009 gaat het om een bedrag van € 17.600. Aldus overeengekomen en in tweevoud opgemaakt en ondertekend te op 7 mei 2009


6

Werkvoorzieningschap NLW

NLW Groep NV

Voor deze: Voorzitter

Voor deze: Algemeen directeur

-----------------------------------T. Jansen

------------------------------------H.A. van der Pas


7

Sociaal Convenant 2009 tussen werkvoorzieningschap NLW en NLW Groep

Recommend Documents