SKRIPSI
ANALISIS PENCATATAN DAN PELAPORAN KEUANGAN PADA SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH (SKPD) DI KOTA TEBING TINGGI (STUDI KASUS PADA DINAS PERHUBUNGAN)
OLEH
Harry Mulya 100503163
PROGRAM STUDI AKUNTANSI DEPARTEMEN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
Saya
yang bertanda
tangan
di
bawah ini
menyatakan
dengan
sesungguhnya bahwa skripsi saya yang berjudul “Analisis Pencatatan dan Pelaporan Keuangan Pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Di Kota Tebing Tinggi (Studi Kasus Pada Dinas Perhubungan)” adalah benar hasil karya tulis saya sendiri yang disusun sebagai tugas akademik guna menyelesaikan beban akademik pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. Bagian atau data tertentu yang saya peroleh dari perusahaan atau lembaga, dan/atau saya kutip dari hasil karya orang lain telah mendapat izin, dan/atau dituliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika penulisan ilmiah. Apabila kemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam skripsi ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Medan, Mei 2014 Yang membuat pernyataan
Harry Mulya NIM. 100503163
i Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
ANALISIS PENCATATAN DAN PELAPORAN KEUANGAN PADA SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH (SKPD) DI KOTA TEBING TINGGI (STUDI KASUS PADA DINAS PERHUBUNGAN) Setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) melakukan pencatatan akuntansi terhadap transaksi ekonomi yang terjadi pada bagiannya, sehingga menghasilkan laporan keuangan. Tujuan dari penelitian ini adalah menganalisis kesesuaian Pencatatan dan Pelaporan Keuangan pada SKPD di Kota Tebing Tinggi Khususnya Dinas Perhubungan Kota Tebing Tinggi dengan Permendagri No.13 Tahun 2006 dan Peraturan Pemerintah No.24 Tahun 2005. Penelitian ini menggunakan desain penelitian deskriptif dalam bentuk studi kasus. Penulis menggunakan teknik wawancara dan teknik studi dokumentasi untuk mengumpulkan data yang diperlukan. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Dinas Perhubungan Kota Tebing Tinggi telah melakukan Pencatatan akuntansi pendapatan, akuntansi belanja, dan akuntansi aset sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri No.13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah dan Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan. Laporan Keuangan yang dihasilkan Dinas Perhubungan Kota Tebing telah sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri No.13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah dan Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan yang terdiri dari Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, dan Catatan atas Laporan Keuangan.
Kata Kunci : Pencatatan dan Pelaporan Keuangan, Satuan Kerja Perangkat Daerah, Dinas Perhubungan Kota Tebing Tinggi.
ii Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
ANALYSIS OF RECORDING AND FINANCIAL REPORTING IN UNITS OF WORK TOOL AREA (SKPD) IN TEBING TINGGI CITY (CASE STUDY IN DEPARTMENT OF TRANSPORTATION) Each Unit of Work Tool Area (SKPD) perform the accounting of economic transaction that occured in part, to produce financial reports. The objective of this research is analyzing the suitability of the recording and reporting on financial SKPD especially in Dinas Perhubungan Kota Tebing Tinggi with the Minister of Home Affairs Regulations (Permndagri) No. 13 year 2006 and Government Regulation No. 24 year 2005. This Research uses descriptive research design in the form of case studies. The author uses interview techniques and techniques to study the documentation of data collection is needed. Result of research indicate that Dinas Perhubungan Kota Tebing Tinggi has been recording that accounting and financial reports in accordance with the Minister of Home Affairs regulation No. 13 year 2006 and Government Regulation No. 24 year 2005. Kata Kunci : Recording Process and Financial Reporting, The Unit of Work Area (SKPD), Dinas Perhubungan Kota Tebing Tinggi.
iii Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapan atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan kesehatan, melimpahkan rahmat, karuniaNya serta petunjuk kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Pencatatan dan Pelaporan Keuangan Pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Di Kota Tebing Tinggi (Studi Kasus Pada Dinas Perhubungan)”, yang disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana S-1 pada Fakultas Ekonomi Departemen Akuntansi di Universitas Sumatera Utara. Dalam penulisan skripsi ini penulis tidak terlepas dari hambatanhambatan dan banyak kesulitan dalam menyelesaikannya. Namun dengan usaha dan kerja keras yang maksimal dan bantuan dari segala pihak akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada seluruh pihak yang membantu dalam menyelesaikan skripsi ini, antara lain: 1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec.Ac, Ak, CA selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, MAFIS, Ak., dan Bapak Drs. Hotmal Ja’far, M.M., Ak., selaku Ketua Departemen Akuntansi dan Sekretaris
Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas
Sumatera Utara. 3. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak dan Ibu Dra. Mutia Ismail, M.M, Ak selaku Ketua dan Sekretaris Program Studi Akuntansi S1 Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, saran, serta pengarahan kepada penulis dalam proses penyusunan dan penyelesaian skripsi ini.
iv Universitas Sumatera Utara
5. Bapak Drs. Hotmal Ja’far, MM, Ak selaku Ketua Penguji dan Ibu Dra. Nurzaimah, MM, Ak selaku Dosen Penguji yang telah memberikan masukan yang sangat membangun dalam skripsi ini. 6. Bapak Ir. H. Umar Zunaidi Hasibuan, MM selaku Walikota Tebing Tinggi dan Bapak H. Syaprin Efendi Harahap, SH selaku Kepala Dinas Perhubungan Kota Tebing Tinggi yang memberikan izin dan membantu dalam pengambilan data penelitian. 7. Teristimewa kepada kedua orang tuaku tercinta, Ibunda ku Hj. Asnida dan ayahanda H. Sofyan telah mencucurkan segala keringat dan tidak pernah lelah berdoa demi selesainya studi penulis. Kakak Penulis dr. Andina Safitri, Abang Penulis Rama Yafdi, dan kekasih Penulis Sari Purnama Dewi atas motivasi dan dukungan yang tetap setia membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 8. Sahabat – sahabat penulis: Hashfi Siregar, Bobby R.P siregar, Norman Jaya Hutabarat,Tuppal Siallagan, Rifal Sapta Hadi, Romi Pangestu, Juliver Ardianus Partogi Samosir, Syarial Akbar, Ayu Siska P Sitorus.
Penulis menyadari masih banyak kesalahan baik dari isi maupun tata bahasa. Untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun dari pembaca demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua, saya ucapkan terima kasih
Medan,
Mei 2014
Penulis
HARRY MULYA NIM. 100503163
v Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI halaman SURAT PERNYATAAN ……………………………………………… i ABSTRAK ……………………………………………………………... ii ABSTRACT ……………………………………………………………. iii KATA PENGANTAR ………………………………………………… iv DAFTAR ISI …………………………………………………………… vi DAFTAR TABEL……………………………………………………… viii DAFTAR GAMBAR…………………………………………………… ix DAFTAR LAMPIRAN ………………………………………………… x DAFTAR SINGKATAN ………………………………………………. . xi BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah………………………………….... 1.2. Perumusan Masalah………………………………………. 1.3. Batasan Masalah………………………………………….. 1.4. Tujuan dan Manfaat Penelitian…………………………… 1.4.1. Tujuan Penelitian ………………………………... 1.4.2. Manfaat Penelitian ……………………………….
1 4 4 5 5 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Tinjauan Pustaka………………………………………… 2.1.1 Pengelolaan Keuangan Daerah…………………. 2.1.2 Akutansi Keuangan Daerah pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)…...…... 2.1.3 Sistem Pencatatan Keuangan Daerah..………… 2.1.4 Siklus Akuntansi Daerah……………..………… 2.1.4.1 Analisis Transaksi…………..………….. 2.1.4.2 Jurnal……………………………………. 2.1.4.3 Posting Ke Buku Besar…………………. 2.1.4.4 Neraca Saldo……………………………. 2.1.4.5 Jurnal Penyesuaian……………………… 2.1.4.6 Neraca Saldo Setelah Penyesuaian……… 2.1.5 Laporan Keuangan……………………………… 2.1.5.1 Laporan Realisasi Anggaran…..………. 2.1.5.2 Neraca ……………………..…….. 2.1.5.3 Catatan Atas Laporan Keuangan…….. 2.2 Penelitian Terdahulu……………………………………… 2.2.1 Kerangka Konseptual……………………………
7 9 10 11 12 12 13 13 14 14 17 19 22 25 27
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Desain Penelitian……………………………………….. 3.2 Jenis dan Sumber Data…………………………………. 3.3 Teknik Pengumpulan Data…………………………….. 3.4 Batasan Operasional………………………………….... 3.5 Teknik Analisis Data…………….………….…………..
29 29 30 30 31
6 6
vi Universitas Sumatera Utara
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Dinas Perhubungan Kota Tebing Tinggi……………………………………………………. . 32 4.1.1. Lingkungan Strategis …………………………… 32 4.1.2. Dasar Pembentukan …………………………….. 33 4.1.3. Tugas Pokok dan Fungsi ..………………………. 33 4.1.3.1. Tugas Pokok ………………..………….. 33 4.1.3.2. Fungsi ……………………...…………… 33 4.1.4. Struktur Organisasi ………………...…………… 34 4.1.4.1. Bidang Personil …...……...……………. 35 4.1.4.2. Bidang Sarana Kerja... …..……………. 37 4.1.5. Visi dan Misi Dinas Perhubungan Kota Tebing Tinggi…………….……………………… 38 4.1.5.1. Visi …………...………………………… 38 4.1.5.2. Misi …………..………………………… 39 4.1.6. Sistem Akuntansi Pada Dinas Perhubungan Kota Tebing Tinggi …………………………………… 39 4.2 Hasil Penelitian ……………………..…………………. 40 4.2.1. Analisis Transaksi ……….……………………… 40 4.2.2. Jurnal ....................……………………...……….. 42 4.2.2.1. Akuntansi Pendapatan ………………….. 42 4.2.2.2. Akuntansi Belanja……....…....………..... 44 4.2.2.3. Akuntansi Aset………………………….. 46 4.2.3. Posting ke Buku Besar ........…............................. 47 4.2.4. Neraca ……....………....…....................……........ 51 4.2.5. Jurnal Penyesuaian ……………………………… 51 4.2.6. Neraca Saldo Setelah Penyesuaian …………….. 52 4.2.7. Laporan Keuangan ……………………………... 52 4.2.8. Jurnal Penutup ……………....………………....... 56 4.3 Pembahasan …………………………..……………….. 57 4.3.1. Analisis Pencatatan …………….……………….. 57 4.3.1.1. Kode Rekening …………..……….……. 57 4.3.1.2. Prosedur Akuntansi SKPD…………..… 58 4.3.2. Analisis Pelaporan Keuangan …….…………….. 61 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan………………………………………………. 5.2 Saran …………………………………………………….
63 64
DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………...... 65 LAMPIRAN
vii Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 4.3 Tabel 4.4 Tabel 4.5
halaman Penelitian Terdahulu ............................................................. 26 Tingkat Pendidikan PNS ………………………………….. 35 Pangkat / Golongan PNS …………………………………. 36 Personil yang Mengikuti Diklat Teknis Perhubungan……… 36 Sarana Kendaraan Dinas ………………………………….. 37 Sarana Perlengkapan Petugas Lapangan …………………. 38
viii Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR halaman Gambar 2.1 Siklus Akuntansi………………………………………….. 11 Gambar 2.2 Contoh Format Laporan Realisasi Anggaran……………..
19
Gambar 2.3 Contoh Format Neraca…………………………………….
22
Gambar 2.4 Contoh Format Catatan atas Laporan Keuangan…………
24
Gambar 2.5 Kerangka Konseptual……………………………………..
27
ix Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Bukti Transaksi dan Buku Kas Umum (BKU) Penerimaan ……………………......................................... Lampiran 2 Bukti Transaksi dan Buku Kas Umum (BKU) Pengeluaran ……………………........................................ Lampiran 3 Laporan Realisasi Anggaran ……………………………... Lampiran 4 Neraca ……………………………………………………. Lampiran 5 Catatan Atas Laporan Keuangan …………………………
67 71 76 86 88
x Universitas Sumatera Utara
DAFTAR SINGKATAN
SKPD PPK-SKPD SIMDA PPKD BKU LRA CALK
: Satuan Kerja Perangkat Daerah : Pejabat Penatausahaan Keuangan Satuan Kerja Perangkat Daerah : Sistem Informasi Manajemen Daerah : Pejabat Penatausahaan Keuangan Daerah : Buku Kas Umum : Laporan Realisasi Anggaran : Catatan Atas Laporan Keuangan
xi Universitas Sumatera Utara
