SKRIPSI
PENGARUH DANA ALOKASI UMUM, PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP ALOKASI BELANJA DAERAH PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA DENGAN DANA ALOKASI KHUSUS SEBAGAI VARIABEL MODERATING
OLEH
SANTI ROHDEARNI PANJAITAN 120503020
PROGRAM STUDI AKUNTANSI DEPARTEMEN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
Judul Skripsi PENGARUH DANA ALOKASI UMUM, PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP ALOKASI BELANJA DAERAH PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA DENGAN DANA ALOKASI KHUSUS (DAK) SEBAGAI VARIABEL MODERATING
Dengan ini saya menyertakan bahwa skripsi ini adalah benar hasil karya saya sendiri, dan judul tersebut belum pernah dimuat, dipublikasikan, atau diteliti oleh mahasiswa lain dalam konteks penulisan skripsi Program Reguler S-1 Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. Semua sumber data dan informasi yang diperoleh telah dinyatakan dengan jelas dan benar adanya. Apabila dikemudian haripernyataan ini tidak benar saya bersedia menerima sanksi yang ditetapkan oleh Universitas Sumatera Utara.
Medan, April 2016 Yang Membuat Pernyataan
Santi Rohdearni Panjaitan NIM : 120503020
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
PENGARUH DANA ALOKASI UMUM, PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP ALOKASI BELANJA DAERAH PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA DENGAN DANA ALOKASI KHUSUS (DAK) SEBAGAI VARIABEL MODERATING
Penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh Dana Alokasi Umum, Pajak Daerah dan Retribusi Daerah terhadap Alokasi Belanja Daerah secara simultan dan parsial pada pemerintah kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara dan peran Dana Alokasi Khusus dalam memoderasi hubungan antara Dana Alokasi Umum, Pajak Daerah dan Retribusi Daerah dengan Alokasi Belanja Daerah. Desain penelitian yang digunakan adalah desain kausal. Populasi dalam penelitian ini adalah sebanyak 33 kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara. Sampel terpilih dengan menggunakan metode purposive sampling berjumlah 25 Kabupaten/Kota dengan periode amatan dari tahun 2012-2014 sehingga diperoleh 75 unit analisis. Data diolah dengan menggunakan uji regresi linear berganda dengan menggunakan SPSS. Hasil penelitian ini membuktikan bahwa Dana Alokasi Umum, Pajak Daerah dan Retribusi Daerah berpengaruh secara simultan terhadap Alokasi Belanja Daerah. Secara parsial, Dana Aloksi umum dan Pajak Daerah berpengaruh terhadap Alokasi Belanja Daerah sedangkan Retribusi Daerah tidak berpengaruh terhadap Belanja Daerah pada pemerintah kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara dengan Adjusted R2 sebesar 72,2% yang berarti bahwa kemampuan prediksi dari ketiga variabel tersebut terhadap Alokasi Belanja Daerah sebesar 72,2%, sedangkan sisanya sebesar 27,8% dipengaruhi oleh faktor lain yang tidak dimasukkan ke dalam model penelitian. Dana Alokasi Khusus sebagai variabel moderating tidak dapat memoderasi hubungan antara Dana Alokasi Umum, Pajak Daerah dan Retribusi Daerah dengan Alokasi Belanja Daerah.
Kata Kunci :
Dana Alokasi Umum, Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Dana Alokasi Khusus dan Alokasi Belanja Daerah
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
THE INFLUENCE OF GENERAL ALLOCATION FUND,TAX AREA AND RETRIBUTION AREA ON ALLOCATION OF REGIONAL EXPENDITURE IN DISTRICT/TOWN ADMINISTRATIONS IN NORTH SUMATERA PROVINCE ON WITH SPECIAL ALLOCATION FUND AS MODERATING VARIABLE The objective of the research was to find out the influence of general allocation fund, tax area, and retribution area on allocation of regional expenditure simultaneously and partially in district/town administrations in North Sumatera Province and the role of special allocation fund in moderating the relationship of general allocation fund, tax area and retribution area with allocation of regional expenditure. The research use causal design. The population was 33 districts/towns in North Sumatera Province, and 25 of them were used as the samples with the priod of observation of 2012-2014, using purposive sampling technique, so that were 75 analysis units all together. The data were processed by using multiple linear regression tests with an SPSS software program. The result of the research showed that general allocation fund, tax area and retribution area sumultaneously influenced allocation of regional expenditure. Partially, general allocation fund and tax area had influence on allocation of regional expenditure, while retribution area did not have any influence on allocation of regional expenditure in districts/towns in North Sumatera Province with Adjusted R2 expressed that 72,2% the predictive capability of the three variables on allocation of regional expenditure was 72,2%, while the rest (27,8%) was influence by other factors excluded from the research model. Special allocation fund as moderating variable could not moderated the relationship of general allocation fund, tax area and retribution area with allocation of regional expenditure. Keywords :General Allocation Fund, Tax Area, Retribution Area, Special Allocation Fund and Allocation of Regional Expenditure.
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR Alhamdulillahirabbil’alamin, segala puji bagi Allah SWT, Tuhan yang Maha pengasih lagi maha penyayang yang selalu melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya serta senantiasa memberikan nikmat kesehatan, kesempatan, kemampuan dan kekuatan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. Sholawat beriring salam tidak lupa saya curahkan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah membawa kita dari zaman kebodohan menuju zaman yang penuh dengan ilmu pengetahuan seperti saat ini. Skripsi yang berjudul “Pengaruh Dana Alokasi Umum, Pajak Daerah dan Retribusi Daerah terhadap Alokasi Belanja Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota Di Provinsi Sumatera Utara dengan Dana Alokasi Khusus sebagai Variabel Moderating ” disusun sebagai salah satu syarat memperoleh gelar sarjana Ekonomi dari Program S-1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. Untuk dapat menyelesaikan skripsi ini, tentunya tidak dapat terlepas dari segala hambatan dan kesulitan yang penulis hadapi. Namun berkat hidayah Allah SWT skripsi ini dapat diselesaikan. Saya menyadari sepenuhnya bahwa keberhasilan yang diperoleh ini berkat bantuan, dorongan, bimbingan dan pengarahan. Penulis mengucapkan terima kasih kepada Ayah dan Ibu saya. Ayah Alm.Muller Panjaitan dan Ibu saya Mesnah Purba yang selalu menjadi inspirasi dan mendampingi penulis lewat do’a nya, memberikan nasihat, semangat, dan dana yang tiada pernah putus penulis rasakan, sehingga ini menjadi hadiah bagi
Universitas Sumatera Utara
mereka. Untuk Kakak dan Abang saya Ika Satria Febrianti, Eko Hamdani dan Puta Ansari Panjaitan yang selalu memberikan dukungan dan bantuan kepada saya. Untuk keponakan saya tersayang Dhimas, Rizky dan Keysia yang selalu memberikan kebahagiaan, keceriaan dan untuk seluruh keluarga besar saya terima kasih. Pada kesempatan ini penulis juga ingin menyampaikan ucapan terimakasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec.Ac, Ak, CA selaku dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, MAFIS., Ak selaku ketua Departemen Akuntansi dan Bapak Drs. Hotmal Ja’far, MM., Ak selaku Sekretaris
Departemen
Akuntansi
Fakultas
Ekonomi
dan
Bisnis
Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Drs. Firman Syarif, M.si., Ak selaku Ketua Program Studi S-1 Akuntansi dan Ibu Mutia Ismail, Mm., Ak selaku Sekretaris Program Studi S-1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Drs. Arifin Akhmad, Msi.,ak.,CA selaku Dosen Pembimbing saya yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan, pengarahan, dan perbaikan dalam menyelesaikan skripsi ini, Ibu Mutia Ismail, Mm., Ak selaku dosen penguji saya yang telah membantu penulis dengan
memberikan
saran
dan
kritik
yang
membangun
demi
kesempurnaan skripsi ini dan Drs. Sucipto, MM,Ak selaku dosen pembanding saya yang telah meluangkan waktu memberikan pengarahan saran dan kritik yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini.
Universitas Sumatera Utara
5. Seluruh Dosen dan Pegawai di kantor Fakultas Ekonomi dan Bisnis. 6. Untuk sahabat saya Wulan, Lusi, Karin, Mustika, Pram, Lena, Indah, Suhek, Nurul, Runi, Morley, Joo, Kiki, Lanek dan Gebie yang selalu memberikan semangat dan membantu penulis. Untuk Teman-teman Akuntansi 2012 Dina,Ismail,Rahman,Nazli,Dea,Indah, Nirwana, Laina, Ade, Ryen, Siti, Irna, Rana, Rina, Putri, Deli, Manda, Qema, Deby dan seluruh teman-teman yang tidak disebutkan yang telah banyak memberi dukungan dan motivasi kepada penulis
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritikan dan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini.
Medan,
April 2016 Penulis
Santi Rohdearni Panjaitan NIM : 120503020
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI DAFTAR ISI ........................................................................................................... i DAFTAR TABEL ................................................................................................ iii DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ iv DAFTAR LAMPIRAN ..........................................................................................v BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................1 1.1 Latar Belakang .......................................................................................1 1.2 Rumusan Masalah ..................................................................................7 1.3 Tujuan Penelitian ...................................................................................7 1.4 Manfaat Penelitian .................................................................................8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................................9 2.1 Landasan Teori ......................................................................................9 2.1.1Belanja Daerah ............................................................................10 2.1.2 DAU .............................................................................................12 2.1.3 Pajak Daerah ..............................................................................13 2.1.4 Retribusi Daerah ........................................................................15 2.1.5 DAK .............................................................................................17 2.2 Review Penelitian Terdahulu...............................................................18 2.3 Kerangka Konseptual...........................................................................22 2.4 Hipotesis Penelitian ..............................................................................24 BAB III METODE PENELITIAN .....................................................................26 3.1 Jenis Penelitian ....................................................................................26 3.2 Lokasi dan waktu penelitian ...............................................................26 3.3 Populasi Dan Sampel Penelitian .........................................................26 3.4 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ...............................29 3.4.1 Variabel Dependen .....................................................................29 3.4.2 Variabel Independen ..................................................................29 3.4.3 Variabel Moderating ..................................................................30 3.5 Jenis dan Sumber Data .......................................................................31 3.6 Metode Pengumpulan Data ................................................................32 3.7. Metode Analisis Data...........................................................................32 3.7.1 Analisis Statistik Deskriptif .......................................................32 3.7.2Uji Asumsi Klasik ........................................................................33 3.7.2.1 Uji Normalitas ...............................................................33 3.7.2.2 Uji Multikoliniearitas.....................................................34 3.7.2.3 Uji Heteroskedastisitas ..................................................34 3.7.2.4 Uji Autokorelasi .............................................................35 i Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
3.7.3Pengujian Hipotesis Penelitian ...................................................36 3.7.3.1 Pengujian Hipotesis Pertama ........................................36 3.7.3.1.1 Uji Regresi Liniar Berganda ........................36 3.7.3.1.2 Koefisien Determinasi ....................................37 3.7.3.1.3 Uji Simultan (F) ..............................................38 3.7.3.1.4 Uji Parsial (t)...................................................39 3.7.3.2 Pengujian Hitotesis Kedua ............................................39 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN....................................42 4.1 Deskriptif Sampel Penelitian ...............................................................42 4.2 Analisis Statistik Deskriptif .................................................................42 4.3 Hasil Analisis Data Penelitian .............................................................44 4.3.1 Uji Asumsi Klasik .......................................................................44 4.3.1.1 Uji Normalitas ...............................................................44 4.3.1.2 Uji Multikolinearitas......................................................47 4.3.1.3 Uji Autokorelasi .............................................................47 4.3.1.4 Uji Heteroskedastisitas ..................................................48 4.4 Hasil Pengujian Hipotesis Pertama ....................................................49 4.4.1 Uji Koefisien Determinasi ........................................................49 4.4.2 Uji Simultan (F) .........................................................................50 4.4.3 Uji Parsial (t) ..............................................................................51 4.5 Hasil Pengujian Hipotesis Kedua .......................................................53 4.5.1 Uji Interaksi ...............................................................................54 4.5.1.1 Uji Koefisien Determinasi .............................................54 4.5.1.2 Uji Simultan (F) ..............................................................55 4.5.1.3 Uji Parsial (t) ..................................................................56 4.6 Pembahasan Hasil Penelitian ..............................................................57 4.6.1 Dana alokasi umum, pajak daerah dan retribusi daerah berpengaruh terhadap alokasi belanja daerah secara simultan dan parsial ................................................................57 4.6.2 Peran DAK dalam memoderasi hubungan antara dana alokasi umum, pajak daerah dan retribusi daerah dengan alokasi belanja daerah ...............................................61 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ...............................................................64 5.1 Kesimpulan............................................................................................64 5.2 Keterbatasan Penelitian .......................................................................64 5.3 Saran ......................................................................................................65 DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................................68 LAMPIRAN…. .....................................................................................................71
ii Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL No. Tabel
1.1 1.2 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10
Judul
Halaman
Daftar Surplus/Defisit APBD Kabupaten/Kota.... 3 Sumber Pendapatan Kabupaten/Kota Sumut....... 5 Pajak Provinsi dan Kabupaten/Kota....................... 14 Tinjauan Penelitian Terdahulu.................................. 20 Populasi dan Sampel Penelitian................................. 28 Difinisi Operasioal dan PengukuranVariabel..........30 Kriteria Terjadinya Autokorelasi ............................. 36 Statistik Deskriptif....................................................... 43 One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test.................... 45 Uji Multikolinearitas..................................................... 47 Uji Autokorelasi............................................................ 48 Nilai Koefisien Determinasi (H1).................................. 50 Regresi Uji F (H1).......................................................... 51 Regresi Uji t (H1)........................................................... 52 Nilai Koefisien Determinasi (H2).................................. 54 Regresi Uji F (H2).......................................................... 55 Regresi Uji t (H2)............................................................ 56
iii Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
No. Gambar 2.1 4.1 4.2 4.3
Judul
Halaman
Kerangka Konseptual .........................................................22 Grafik Histogram ................................................................45 Grafik P-Plot .......................................................................46 Grafik Scatterplot ...............................................................49
iv Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
No. Lampiran
Judul
Halaman
1 Daftar Surplus/Defisit APBD Kabupaten/Kota...............71 2 Populasi dan Sampel Penelitian .........................................72 3 Data variabel DAU ..............................................................73 4 Data Variabel PD ................................................................74 5 Data Variabel RD ................................................................75 6 Data Variabel DAK .............................................................75 7 Data Variabel ABD .............................................................76 8 Data Variabel setelah Log N ..............................................77 9 Hasil Statistik Deskriptif ....................................................80 10 Uji One-Sample Kolmogorov Smirnov .............................80 11 Uji Normalitas Data ............................................................81 12 Uji Multikolinearitas ..........................................................82 13 Uji Autokorelasi .................................................................82 14 Uji Autokorelasi dalam Scatterplot ...................................82 15 Koefisien Determinasi (H1) ................................................83 16 Uji F (H1) .............................................................................83 17 Uji t (H1) ..............................................................................83 18 Koefisien Determinasi (H2) ................................................84 19 Uji F (H2) .............................................................................84 20 Uji t (H2)84
v Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara
