SKRIPSI. Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

ASAS STRICT LIABILITY DAN ASAS VICARIOUS LIABILITY TERHADAP KORPORASI YANG MELAKUKAN TINDAK PIDANA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

OLEH: ELLY SYAFITRI HARAHAP NIM: 100200118

DEPARTEMEN HUKUM PIDANA

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

1

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK Elly Syafitri Harahap* Alvi Syahrin** Mahmud Mulyadi*** Korporasi sebagai subjek hukum, menjalankan kegiatannya sesuai dengan prinsip ekonomi yakni mencari keuntungan sebesar-besarnya dan mempunyai kewajiban untuk mematuhi peraturan hukum di bidang ekonomi yang digunakan pemerintah guna mewujudkan kesejahteraan umum dan keadilan sosial. Alasan keengganan menjatuhkan pidana kepada korporasi, salah satunya adalah kurangnya mens rea (kesalahan). Mens rea, pada dasarnya dimiliki oleh “manusia” yang melakukan perbuatan. Hal ini menjadi hambatan untuk menghukum korporasi dengan sanksi yang setimpal mengingat dalam hukum pidana Indonesia terdapat asas yang mewarnai KUHP yaitu geen straf zonder schuld (tiada pidana tanpa kesalahan). Berdasarkan pokok pemikiran diatas maka dapat dirumuskan beberapa permasalahan yaitu bagaimana sistem pertanggungjawaban terhadap korporasi yang melakukan tindak pidana dan bagaimana penerapan asas strict liability dan asas vicarious liability terhadap korporasi yang melakukan tindak pidana berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Metode penelitian yang digunakan adalah yuridis normatif dengan spesifikasi deskriptif analisis yang menitikberatkan kepada data sekunder meliputi bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tersier yang diperoleh melalui penelitian kepustakaan (library research). Seluruh data yang diperoleh dan dikumpulkan selanjutnya dianilisis secara kualitatif. Bahwa sistem pertanggungjawaban pidana terhadap korporasi antara lain adalah berdasarkan asas strict liability dan asas vicarious liability. Menurut asas strict liability dalam mempertanggungjawabkan korporasi tidak perlu dibuktikan adanya unsur kesalahan pada korporasi sedangkan asas vicarious liability menyatakan pelaku usaha (korporasi) dapat dituntut bertanggung jawab atas perbuatan orang lain tetapi masih di dalam lingkungan aktivitas usahanya. Mengenai pengaturan tentang pertanggungjawaban pidana korporasi dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup terdapat dalam Pasal 116. Asas strict liability dan asas vicarious liability terhadap korporasi dicantumkan secara implisit dan diterapkan secara bersamaan terdapat dalam Pasal 116 ayat (2). Kata Kunci: Asas Strict Liability, Asas Vicarious Liability, Pertanggungjwaban Pidana, Korporasi *Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara **Dosen Pembimbing I, Staff Pengajar Departemen Hukum Pidana, Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara ***Dosen Pembimbing II, Staff Pengajar Departemen Hukum Pidana, Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, Alhamdulillahirabbilalamin puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT karena atas berkah, rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi tepat pada waktunya. Tidak lupa pula shalawat beriring salam diberikan kepada Nabi Besar Muhammad SAW yang telah membawa kita dari zaman Jahiliyah ke zaman berilmu pengetahuan seperti sekarang ini. Penulisan skripsi yang berjudul “Asas Strict Liability dan Asas Vicarious Liability Dalam Pertanggungjawaban Pidana Korporasi di Bidang Lingkungan Hidup (Analisis Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 862 K/Pid.Sus./2010)” merupakan karya tulis ilmiah yang disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjanahukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Penulisan skripsi bertujuan untuk melatih mahasiswa untuk berpikir kritis dan mampu menuangkan berbagai ide dan pemikirannya secara terstruktur. Besar harapan penulis semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi para pembaca dan ilmu pengetahuan, meskipun penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Secara khusus skripsi ini penulis hadiahkan kepada Almarhum Ayahanda Guntur Harahap, S.H., semoga ayah selalu tenang di sisi-Nya dan kepada Ibunda Farida Iriani Siregar, S.H. yang telah memberikan cinta dan kasih sayang yang tidak terbatas baik berupa do’a, perhatian, dukungan moril dan pengorbanan 3

Universitas Sumatera Utara

materi kepada penulis sedari kecil hingga sekarang penulis dapat menyelesaikan pendidikan formal hingga sarjana. Tiada kata-kata yang mampu melukiskan rasa sayang dan terima kasih ananda kepadamu. Selama proses perkuliahan hingga penulisan skripsi ini berjalan, penulis banyak mendapatkan bantuan, dukungan dan bimbingan serta masukan dari berbagai pihak. Secara khusus penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1.

Bapak Prof.Dr.Runtung,S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara atas dukungan yang besar terhadap seluruh mahasiswa/I di dalam lingkungan Kampus Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;

2.

Bapak Prof.Dr.Budiman Ginting,S.H.,M.Hum,selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;

3.

Bapak Syafruddin Hasibuan,S.H.,M.H.,DFM selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sunatera Utara;

4.

Bapak Dr. O.K. Saidin ,S.H.,M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;

5.

Bapak Prof. Dr. Suhaidi, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing Akademik. Terima kasih kepada bapak yang selama ini telah memberikan bimbinangan dan nasehat-nasehat kepada penulis dalam menjalankan program studi S1 di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;

6.

Bapak Dr.M.Hamdan,S.H.,M.H selaku Ketua Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;

Universitas Sumatera Utara

7.

Ibu Liza Erwina,S.H.,M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;

8.

Bapak Prof. Dr. Alvi Syahrin, S.H.,M.S. selaku Dosen Pembimbing I penulis yang telah memberikan petunjuk, masukan, bimbingan, motivasi dan bantuan kepada penulis dalam penulisan skripsi ini;

9.

Bapak Dr. Mahmud Mulyadi, SH.M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II penulis yang telah memberikan petunjuk, masukan, bimbingan, motivasi dan bantuan kepada penulis dalam penulisan skripsi ini;

10. Ibu Rafiqoh Lubis, S.H.,M.Hum yang telah banyak memberikan nasehat, bantuan dan dukungan kepada penulis baik di dalam maupun di luar lingkungan perkuliahan selama penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 11. Seluruh Bapak dan Ibu dosen pengajar yang sangat berperan dalam kehidupan penulis selama penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 12. Saudara kandung penulis Abang Rajo P. Harahap, S.Kom dan Adik Raisa Harahap yang telah menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari kehidupan penulis yang telah memberikan do’a, dukungan dan bantuannya selama penulisan skripsi ini; 13. Keluarga besar penulis Nenek Hj. Masniari Harahap, Tulang Komaruddin, Tulang Anto, Tulang Asran, Tulang Rudy, Tulang Khoiruddin, Tulang Daud, Maktobang Nur, Maktobang Lina, Bujing Butet, Bujing Neka, Bujing Monda,

5

Universitas Sumatera Utara

Uak Mora, Uda Syahruddin, Bou Ros yang telah memberi dukungan moril maupun materil kepada penulis; 14. Abang-abang dan kakak-kakak senioren Kak Windy, Kak Maulida, Kak Fika, Kak Fatiya, Kak Wirda, Kak Lidya, Kak Erni, Kak Berliana, Kak Alia, Kak Zebu, Kak Putri, Kak Aya, Bang Hunsul, Bang Adhary, Bang Ozy, Bang Zaky, Bang Agmal, Bang Dinan yang telah banyak membantu penulis selama penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 15. Teman-teman Angkatan 2010 terkhusus Grup E Frezi, Dina Manurung, Koko Robert, Herbert, Andrevin, Gany, Kak Devi, Tika, Marwah, Rahma, Mupar, Tiesa, Kak Dea, Anas, Gilbert, Theo, Evi, Kak Astri dan lain-lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah menjadi teman penulis dalam masa-masa menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 16. Adik-adik pengurus Badan Ta’mirul Mushalla (BTM) Aladdinsyah, S.H periode 2013-2014 Luthfi, Umam, Rini, Bella, Dinda, Aci, Liza, semoga adik-adik dapat terus memajukan dakwah kampus dan tetap kompak; 17. Adik-adik Pengurus Badan Ta’mirul Mushalla (BTM) Aladdinsyah, S.H periode 2012-2013 Winaldi, Sandy, Ika, Dita, Yuli, Ulun, Desi, Virsa, Aldri, Aulia, Astra, Fahrunisa, Mimi, Diba, Dilla, Ulan, Retta, Lidya, Azirah, Nunuk, Lia, yang telah memajukan dakwah kampus dengan luar biasa; 18. Sahabat-sahabat ikhwan sekaligus saudara-saudara yang sangat luar biasa Priawan Harmasandi R, Dowang Fernando, Benni Iskandar, M. Ihsan Anauwali, M. Reza Winata, Dwi Pranoto, M.F Habibullah, Rahmad Ramadhan dan Mifta Holis yang dipertemukan di rumah Allah di dalam satu

Universitas Sumatera Utara

kepengurusan Badan Ta’mirul Mushalla (BTM) Aladdinsyah,SH periode 2011-2012 dan telah berbagi suka duka bersama; 19. Sahabat-sahabat akhwat sekaligus saudara-saudara yang sangat luar biasa Arija Br Ginting, Dwi Susilawati, Wildayanti, Natasha Siregar, Syahariska Dina, Solatiah Nasution, Chairiah Ella Sari Siregar, Kusuma Ambarwati, yang telah sudi berbagi suka dan duka, canda dan tawa, tangisan air mata, saling memberikan dukungan, semangat dan do’a selama penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Penulis mencintai kalian karena Allah SWT; 20. Dan untuk semua teman-teman dan saudara-saudara yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna dan terdapat banyak kekurangan oleh karenanya dibutuhkan kritik dan saran yang bersifat membangun guna kesempurnaan skripsi ini. Mudah-mudahan skripsi ini bermanfaat bagi ilmu pengetahuan yang dapat digunakan bagi penegakan hukum di Indonesia dan semoga pihak-pihak yang telah membantu penulis dalam proses penulisan skripsi ini mendapatkan pahala dan berkah dari Allah SWT. Atas perhatiannya penulis ucapkan terima kasih. Assalamu’alaikum Warahmatullahhi Wabarakatuh. Medan, Maret 2012 Penulis

Elly Syafitri Harahap 7

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI ABSTRAK .................................................................................................. i KATA PENGANTAR ................................................................................. ii DAFTAR ISI ...............................................................................................vi BAB I

PENDAHULUAN A. Latar Belakang ........................................................................ 1 B. Perumusan Masalah ................................................................ 10 C. Keaslian Penulisan ................................................................. 11 D. Tujuan dan Manfaat Penulisan................................................ 12 E. Tinjauan Pustaka .................................................................... 13 1. Pidana, Tindak Pidana dan Pertanggungjawaban Pidana ..... 13 2. Asas Strict Liability Terhadap Korporasi ........................... 22 3. Asas Vicarious Liability Terhadap Korporasi...................... 26 4. Korporasi Sebagai Subjek Tindak Pidana Lingkungan Hidup ................................................................................. 31 F. Metode Penulisan ................................................................. 24 G. Sistematika Penulisan........................................................... 25

BAB II

PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA KORPORASI A. Tinjauan Umum Tentang Korporasi ......................................... 41 1. Pengertian Korporasi ............................................................ 41 2. Bentuk-Bentuk Korporasi ..................................................... 45 2. Korporasi Sebagai Subyek Hukum Pidana ............................ 53 B. Pertanggungjawaban Korporasi Dalam Hukum Pidana ............. 62

Universitas Sumatera Utara

1. Pertanggungjawaban Pidana ................................................. 62 2. Sistem Pertanggungjawaban Pidana Korporasi ..................... 73 C. Korporasi Sebagai Subyek Hukum Pidana Dalam Peraturan Perundang-undangan di Indonesia ............................................ 88 BAB III ASAS STRICT LIABILITY DAN ASAS VICARIOUS LIABILITY DALAM UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG

PERLINDUNGAN

DAN

PENGELOLAAN

LINGKUNGAN HIDUP A. Perkembangan Asas Strict Liability dan Asas Vicarious Liability ................................................................................... 102 1. Perkembangan Asas Strict Liability ..................................... 102 2. Perkembangan Asas Vicarious Liability ............................... 116 B. Tindak Pidana Lingkungan Hidup Berdasarkan UndangUndang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan Dan Pengelolaan Lingkungan Hidup ............................................... 129 C. Penerapan Asas Strict Liability Dan Asas Vicarious Liability Terhadap Korporasi Dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun

2009

Tentang

Perlindungan

Dan

Pengelolaan

Lingkungan Hidup ................................................................... 151 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ............................................................................. 164 B. Saran ....................................................................................... 166 DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 167 9

Universitas Sumatera Utara