Samenwerkingsovereenkomst Greenport Duin- en Bollenstreek
Een vitale economie in een vitaal landschap
1 januari 2009
~
Greenport
~,'!!.!1,~,o~,~ Bollenstreek Inhoudsopgave De ondergetekenden
5
Tekenblad (1)
6
Tekenblad (2)
7
Overwegingen
9
Verklaring
11
1. Doel van deze overeenkomst
13
1.1 Begripsbepalingen 1.2 Oprichting van de GOM 1.3 Toetreding van de GOM tot de overeenkomst
13
2. Doel- en taakstelling GOM
15 15 15 16 17 17 18
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6
Doel van de GOM Begrenzing van de op te richten GOM Specificatie doelstellingen van de GOM Taken van de GOM Inhoudelijke uitgangspunten Verplichtingen partijen
3. Organisatie GOM 3.1 Oprichting van de GOM 3.2 Eigen vermogen en participatie door de gemeenten 3.3 Algemene Vergadering van Aandeelhouders 3.4 Raad van Commissarissen 3.5 Directie van de GOM 3.6 Hogere goedkeuring van directiebesluiten 3.7 Stichting Greenport Duin- en Bollenstreek 3.8 Adviesorgaan Pact van Teylingen 3.9 Greenporthouse 3.10 Personeel (niet zijnde de directie)
14 14
19 19 19
20 21 21 22 23 23 23
24
4 Strategische planvorming en verantwoording
25
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
Ondernemingsplan Meerjarenplan en meerjarenbegroting Jaarplan en jaarbegroting Kwartaalrapportages Verantwoordingsstructuur
25 25 25
5 Samenwerking GOM - gemeenten
27 27 27
5.1 Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport (ISG) 5.2 Projectgebonden samenwerking tussen GOM en grondgebiedgemeente(n)
26 26
Î;.
Greenport
~,'!!!:!.~-
Generieke samenwerkingsafspraken Grondbeleid Verkoop van gronden Civieltechnische werken
27 28 30
31
6 Financiën
33
7 Looptijd, planning en beëindiging
35 35 35 35 35
7.1 7.2 7.3 7.4
Planning Duur en tussentijdse beëindiging Ontbinding van de GOM Uittreding
8 Overige bepalingen 8.1 8.2 8.3 8.4
37 37 37 37 37
Geschillenprocedure Overdracht van contractpositie Bevoegd orgaan gemeenten Voorbehoud en goedkeuring
Bijlagen
39
//J
J~ "
/
4
/;
Greenport
\Q,~l!.!,~.o~,~ Bollenstreek De ondergetekenden
1.
De gemeente Hillegom, handelende in gevolge het besluit van de gemeenteraad december 2008, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester A. Mans, hierna te noemen de "gemeente Hillegom";
2.
De gemeente Lisse, handelende in gevolge het besluit van de gemeenteraad van 18 december 2008, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester mevrouw C. Langelaar, hierna te noemen de "gemeente Lisse":
3.
De gemeente Katwijk, handelende in gevolge het besluit van de gemeenteraad december 2008, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester J. Wienen, hierna te noemen de "gemeente Katwijk":
van 18 de heer
4.
De gemeente Noordwijk, handelende in gevolge het besluit de gemeenteraad december 2008, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester H.H.M. Groen, hierna te noemen de "gemeente Noordwijk";
van 18 de heer
5.
De gemeente Noordwijkerhout, handelende in gevolge het besluit van de gemeenteraad van 15 januari 2009, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester de heer G. Goedhart, hierna te noemen de "gemeente Noordwijkerhout";
6.
De gemeente Teylingen, handelende in gevolge het besluit van de gemeenteraad van 18 december 2008, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester de heer S.W.J.G. Schelberg, hierna te noemen de "gemeente Teylinqen":
de ondergetekenden
hierna gezamenlijk
te noemen 'de partijen',
5
van 11 de heer
~
Greenport
"..Q,~t!.!,~w~,~Bollenstreek Tekenblad (l)
Gemeente Hillegom De heer A. Mans
Burgemeester
Gemeente Katwijk De heer J. Wienen
Gemeente Lisse
--------
Mevrou
~Langelaar
Burgemeester
6
r-r-r--
(';.
Greenport
\Q,,:!!!'!,~,,~,~ Bollenstreek Tekenblad (2)
Gemeente Noordwijk De heer H.H.M. Groen
Burgemeester
Gemeente Noordwijkerhout De heer G. Goedhart
De heer A.A. Morssink
Burgemeester
Gemeente Te
in en
/
S.W.J.G. Sc elberg
De heer G. van der Meer
7
.~
.) ó) d d,lt) ~Rjjnlan ..•"
HoUan
''I
.""< "0'"''
ac!',~!.o'2<~,o~t!Bilt ens ree k _ Greenport
o
ë
"...
•
0
8
/).
Greenport
"RJ!Lt],:,o~,~Bollenstreek Overwegingen
Overwegende dat: 1. Het Greenportconcept, zoals geïntroduceerd in de Nota Ruimte d.d. 17 januari 2006, een ruimtelijk-economisch netwerkconcept is, dat aansluit bij het ruimtelijk economisch beleid van de nota Pieken in de Delta van het Ministerie van Economische Zaken. De vijf Greenports (Zuid Holland Glasdistrict, Aalsmeer, Venlo, Boskoop en de Duin- en Bollenstreek) in de Nota Ruimte zijn de kernen in het tuinbouwnetwerk. Op wereldschaal en op Europese schaal bezien kunnen we spreken van de Greenport Nederland. Deze Greenport Nederland heeft een sterke internationale concurrentiepositie als gevolg van de kracht die het totale complex levert in de markt;
2.
De Greenport land is;
3.
De regio Holland Rijnland en meer in het bijzonder het gebied van de Duin- en Bollenstreek, een sterke internationale concurrentiepositie in de tuinbouwsector heeft daar waar het gaat om bloemen, planten, bollen, knollen en vaste planten;
4.
Partijen deze internationale concurrentiepositie willen behouden, uitbouwen en versterken door middel van een integrale gebiedsontwikkeling waarbij vorm en inhoud zal worden gegeven een aan integrale ruimtelijke herstructurering van het gebied van de Greenport Duin- en Bollenstreek;
5.
Deze integrale gebiedsontwikkeling moet leiden tot versterking van de nationale economie en het nationale landschap door het behoud, revitalisering en versterking van onder andere het bollencomplex (2625 ha), de glastuinbouwclusters en het toerismecluster waarbij tevens een aanzienlijke ruimtelijke kwaliteitsslag (incl. een actieve aanpak en sanering van verrommeling en verbetering van natuur en ecologie) bereikt moet worden voor het gehele gebied;
6.
De Greenport Duin- en Bollenstreek binnen logistiek en kennisinnovatief centrum van planten is en de potentie heeft om uit te muntend woon-, werk- en leefgebied zowel
7.
Deze potentie van de Greenport Duin- en Bollenstreek door partijen wordt onderkend en ondersteund met als streven dat de Greenport Duin- en Bollenstreek verder uitgroeit en versterkt wordt tot een nog belangrijker economische motor voor de Randstad met positieve effecten op het gebied van werkgelegenheid, woonomgeving, natuur en milieu;
Duin- en Bollenstreek
één van de vijf Greenports
in de Greenport
Neder-
Greenport Nederland het mondiaal handels-, bloemen, planten, bollen, knollen en vaste groeien tot een ruimtelijk hoogwaardig, uitvoor de vaste bevolking als voor toeristen;
rr t.!!.yLt2,~,"~,~ Bollenstreek Greenport
8.
Het netwerkkarakter van het Greenportconcept een zaak van overheden, bedrijfsleven, Greenportgerelateerde belangenorganisaties en kennis- en innovatie instituties moet zijn en dat het bedrijfsleven nadrukkelijk heeft aangegeven partner te willen zijn van de overheden bij de vormgeving en realisering van de integrale gebiedsontwikkelingjherstructurering van de Greenport Duin- en Bollenstreek;
9.
Het benutten van deze potentie om een duidelijke ondernemers en een slagvaardige overheid vraagt;
10.
Bij a) b) c)
11.
Tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur van Holland Rijnland van 28 maart 2007 de regiogemeenten unaniem hebben ingestemd met het oprichten van een regionaal investeringsfonds. Dit investeringsfonds is bedoeld voor de financiële bijdragen aan vijf grote projecten: de Rijnlandroute (€ 37,5 mln), RijnGouwelijn West (€ 37,5 mln), Greenport (€ 10 mln), noordelijke verbinding N206-A4jA44 (€ 37,5 mln) en Groenstructuur (C 20 mln);
12.
Voor de versnellingsprojecten 2007 FES-1 subsidiebijdragen en € 2,3 mln;
13.
De Greenport Duin- en Bollenstreek is opgenomen in het afsprakenkader Transitie Greenports als onderdeel van het Programma Randstad Urgent en als zodanig op de reservelijst staat om in aanmerking te komen voor het Nota Ruimte budget in het kader van FES-2;
14.
De raden van de partijen in hun onderscheidene vergaderingen van novemberjdecember 2007 (Hillegom, Lisse, Noordwijk, Teylingen), juni 2008 (Noordwijkerhout en Katwijk) de intentie uitgesproken hebben over te gaan tot oprichting van een Greenport Ontwikkelingsmaatschappij Duin- en Bollenstreek (GOM);
15.
De visie ten aanzien van de gebiedsontwikkeling planologisch dient te worden vastgelegd in een Green port (ISG);
16.
Uit nader onderzoek gebleken is dat, gelet op ondermeer de gewenste directe en snelle aansturing van de uitvoeringsorganisatie door een directeurjbestuurder, de gewenste goede verantwoordingsstructuur, en het tegen lage rentepercentages aantrekken van vreemd vermogen op basis van garanties van de gemeenten, de rechtsvorm van de GOM bij voorkeur die van een besloten vennootschap zou moeten zijn;
17.
Op 1 juli 2008 de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten HilIegom, Lisse, Katwijk, Noordwijk, Noordwijkerhout en Teylingen het Memorandum of understanding Greenport Ontwikkelingsmaatschappij Duin- en Bollenstreek hebben onder-
breed gedragen
visie,
initiatiefrijke
het benutten van die potentie voortdurend rekening dient te worden gehouden met: People: mensen binnen en buiten de Greenport Duin- en Bollenstreek; Planet: de gevolgen voor het (Ieef)milieu en Profit: de voortbrenging en economische effecten van goederen en diensten;
At~kct Cf
Trappenberg-Kloosterschuur zijn toegekend ter grootte
en Delfweg door het Rijk in van respectievelijk € 4,5 mln
Greenport DuinIntergemeentelijke
en Bollenstreek Structuurvisie
~
-
é) é).. Rijn Iar! d d:\I.) 1
HoUan
14
\~r
w··
r
de
st d R.nd •
~ot .
plo";
k""'·
(f
D U I n en B 011en st ree k Greenport •
bollen . bloeme~-
Verklaring
Verklaren
te zijn overeengekomen
als volgt:
toerisme
•
t)
Ho\\a
nd"'11 ~Rijnlan
d
"'I -"",. ,.."..
,. .• ".......
0:D'",,~!o~,~,o~,!? Bilt ens ree k _ Greenport
-
0
,r,..
,.
12
rr.
Greenport
\Q,,!!!'!,~,o~,~ Bollenstreek 1.
Doel van deze overeenkomst
1.1
Begripsbepalingen
Jaarplan : Plan voor een periode van één kalenderjaar operationele beleid van de GOM is vastgelegd.
waarin
het strategische-,
tactische-
en
Meerjarenplan: Plan voor een periode van vijf kalenderjaren waarin het strategische-, tactische- en operationele beleid van de GOM is vastgelegd dat wordt vastgesteld door de Algemene Vergadering van Aandeelhouders. Meerjarenbegroting:
financiële
vertaling
van het meerjarenplan.
Werkingsgebied : het grondgebied van de gemeenten buiten de rode contouren met dien verstande dat het Duingebied alsmede het gebied vliegveld Valkenburg en het Groene Hart buiten het werkingsgebied vallen. Bollencompensatievragende projecten: ruimtelijke projecten waarbij de bestemming bollengrond wordt gewijzigd, het feitelijk gebruik als bollengrond wordt beëindigd en waarvan de ontwikkeling en realisatie door de initiatiefnemer pas doorgang kan vinden nadat een compensatiecontract met de GOM is gesloten conform het bepaalde in artikel 2.5.3 . Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport: de structuurvisie die wordt vastgesteld door de raden van de zes gemeenten als planologisch ruimtelijk kader voor de werkzaamheden van de GOM en die voldoet aan de eisen zoals gesteld in de nieuwe Wro. Compensatiecontract: overeenkomst tussen een initiatiefnemer van een bollencompensatievragend project en de GOM waarin onder meer een financiele vergoeding wordt vastgelegd op basis waarvan de GOM verantwoordelijk is voor het realiseren van nieuwe bollengrond binnen het werkingsgebied. FES: Fonds Economische Structuurversterking. Uitvoeringsagenda:
Aanzet voor het eerste meerjarenplan.
Uitgiftevoorwaarden opgelegd.
: de randvoorwaarden
Bouwrijp
maken:
het fysiek geschikt
die aan
de kopers
van
gronden
zullen
worden
maken van gronden voor de beoogde bestemming.
Woonrijp maken: de te verrichten werkzaamheden in het openbaar gebied die nodig zijn voor het gebruiken van gerealiseerde opstallen (bedrijfsbebouwing, woningen, voorzieningen e.d.). 1e klas bollengrond : bollengrond
die geschikt
is voor de teelt van hyacinten.
~
Greenport
~!'!!o':!.~,o~t! Bollenstreek Ondernemingsplan: Plan waarin onder meer de de doelstellingen, strategie, werkwijze, taken, organisatiestructuur en financiering van de GOM is vastgelegd. Voorbereidingsovereenkomst: overeenkomst tussen GOM en een grondgebiedgemeente waarin de inhoudelijke, procedurele, financiële en organisatorische kaders worden vastgelegd voor de voorbereiding van een ruimtelijk project. Realisatieovereenkomst: overeenkomst tussen GOM en een grondgebiedgemeente over een ruimtelijk project waarin de inhoudelijke, procedurele, financiële en organisatorische kaders worden vastgelegd op basis waarvan de uitvoering van een ruimtelijk project kan plaatsvinden. 1.2
Oprichting van de GOM
1.2.1
De partijen zullen zich inzetten om overeenstemming te bereiken over de inhoud van de oprichtingsakten van de GOM. Deze oprichtingsakten zullen de statuten bevatten en de voor de eerste maal te benoemen bestuurders en commissarissen. De oprichting zal geschieden conform het bepaalde in deze overeenkomst.
1.2.2
Deze oprichting zal zo spoedig mogelijk doch uiterlijk 3 maanden na de ondertekening van deze samenwerkingsovereenkomst geschieden.
1.3
Toetreding van de GOM tot de overeenkomst
De gemandateerde vertegenwoordigers van de gemeenten zullen erop toezien dat de rechten en plichten voortvloeiend uit deze samenwerkingsovereenkomst volledig worden overgenomen in de oprichtingsakten en statuten van de GOM.
-
rr.
Greenport
\Qy!'!:!,~,o~,~ Bollenstreek 2.
Doel- en taakstelling GOM
2.1
Doel van de GOM
De GOM heeft tot doel: • Het daadwerkelijk realiseren van de herstructurering en gebiedsontwikkeling van de Greenport Duin- en Bollenstreek door middel van het zelfstandig realiseren van ruimtelijke projecten alsmede door het maken van afspraken of het aangaan van overeenkomsten met derden over de uitvoering van ruimtelijke projecten. De GOM geeft hierbij invulling aan de in het Meerjarenplan GOM genoemde algemene en specifieke projecten. Dit Meerjarenplan wordt door de Algemene Aandeelhoudersvergadering van de GOM jaarlijks vastgesteld en desgewenst gewijzigd; •
Het verrichten van alle overige handelingen op commercieel en financieel gebied in de zin van: het opstellen van projectplannen, het voorbereiden van de uitvoering van projecten, het (laten) verwerven van gronden, slopen en bouwrijp maken, uitgeven van gronden en inrichten van (openbaar) gebied, het aangaan van PPS samenwerkingsverbanden, het deelnemen in/aan andere samenwerkingsverbanden of vennootschappen. Een en ander voorzover opportuun en passend in het kader van de realisering van het Meerjarenplan GOM.
2.2
Begrenzing van de op te richten GOM
2.2.1
De GOM is een uitvoeringsorganisatie de individuele gemeenten.
2.2.2
Het werkingsgebied van de GOM omvat het grondgebied van de partijen buiten de rode contouren met dien verstande dat het Duingebied alsmede het gebied vliegveld Valkenburg en het Groene Hart buiten het werkingsgebied vallen (voor kaartje werkingsgebied GOM zie bijlage 1).
2.2.3
De GOM volgt de uitgangspunten van het Streekplan Zuid-Holland West, de Regionale Structuur Visie Holland Rijnland (RSV) en de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport, die na vaststelling door de zes gemeenteraden voor de GOM het ruimtelijkplanologisch kader vormt.
2.2.4
De aanleg van bovenlokale weginfrastructuur valt buiten de werkingssfeer (is verantwoordelijkheid provincie ZUid-Holland).
2.2.5
Het verbeteren van de bestaande waterinfrastructuur valt onder de verantwoordelijkheid van Hoogheemraadschap Rijnland, middels een convenant tussen Hoogheemraadschap en GOM kunnen hierover samenwerkingsafspraken worden gemaakt.
2.2.6
Het aanleggen van de ecologische hoofdstructuur valt onder de verantwoordelijkheid van de Provincie Zuid-Holland, middels een convenant tussen Provincie en GOM kunnen hierover samenwerkingsafspraken worden gemaakt.
An
zonder
publiekrechtelijke
taken,
i~~ (! <~
deze blijven
bij
van de GOM
{hl ~
rr.
Greenport
\QY[r.!,~,o~t!Bollenstreek 2.2.7
De bollencompensatievragende projecten zoals opgenomen in de indicatieve uitvoeringsagenda in bijlage 2 worden niet uitgevoerd door de GOM. Wel zal de GOM met de projecteigenaren een contract sluiten om tegen een nader te bepalen vergoeding zorg te dragen voor compensatie van de bollengrond die in deze projecten verloren gaat.
2.3
Specificatie doelstellingen van de GOM
2.3.1
Het duurzaam versterken van de economische concurrentiepositie van de Greenport Duin- en Bollenstreek door: • Zorg te dragen voor de realisatie van nieuwe bollengrond ter compensatie van bollenareaal dat verloren gaat door woningbouw en de realisering van andere (rode) functies, waardoor het leklas bollenareaal in de Duin- en Bollenstreek duurzaam gehandhaafd kan worden op ca. 2.625 hectare; • Realiseren van structuurverbetering door herverkaveling van het bollencluster middels in- en verkoop van grond; • Realiseren reconstructie, inbreiding en nieuwbouw van glastuinbouw door inkoop, transformatie en verkoop; • Realiseren reconstructie, inbreiding en nieuwbouw van Greenport gerelateerde bedrijvigheid door inkoop, transformatie en verkoop; • Realisatie van toeristisch-recreatieve elementen als onderdeel van de gewenste kwaliteitsimpuis van het landschap.
2.3.2
Het verbeteren van het werk-, woon- en leefklimaat door: • Realisatie van 500 offensiefwoningen 'dun en duur' , in beginsel buiten de rode contour (conform Gebiedsuitwerking); • Realisatie van 100 landgoedachtige woningen 'heel dun heel duur' buiten de rode contour (conform Gebiedsuitwerking); • Het opkopen van rechten voor Ruimte voor Ruimte woningen en zorg te dragen voor geclusterde realisatie van deze woningen; • Realiseren van een kwaliteitsimpuis van het landschap door het treffen van gebiedsspecifieke ingrepen (vergroten beeldkwaliteit door 'openmaken' gebieden en 'inpakken' beeldverstorende elementen).
2.3.3
Het verduurzamen van de energie- en waterinfrastructuur door: • Zorg te dragen voor een duurzame energie-infrastructuur ten aanzien van door de GOM te ontwikkelen glastuinbouw, woningbouw en bedrijfslocaties; • Zorg te dragen voor een duurzame waterinfrastructuur ten aanzien van de door de GOM te ontwikkelen glastuinbouw, woningbouw en bedrijfslocaties; • Samenwerken met het Hoogheemraadschap bij het realiseren van haar wateropgave in samenhang met de herverkaveling van het bollencluster , reconstructie glastuinbouwen Greenport gerelateerde bedrijvigheid en indien gewenst het aanbieden van uitvoeri ngscapaciteit.
-
rr.
Greenport
\Q,':!!!:!.:_,o~t! Bollenstreek 2.3.4
2.4
Het verbinden (via ecologische- en recreatieve verbindingen) van de kust met het Groene Hart en (via infrastructurele verbindingen) van de Greenports met de mainports en met de marktgebieden door: • Samenwerken met de provincie bij het realiseren van de ecologische hoofdstructuur in samenhang met herverkaveling van het bollencluster, de reconstructie van glastuinbouw en greenport gerelateerde bedrijvigheid en indien gewenst het aanbieden van projectmanagementcapaciteit; •. Samenwerken met de regio Holland Rijnland bij het realiseren van de infrastructurele verbindingen in samenhang met herverkaveling van het bollencluster, de reconstructie van glastuinbouw en Greenport gerelateerde bedrijvigheid en indien gewenst het aanbieden van projectmanagementcapaciteit. Taken van de GOM
Teneinde voorgaande doelstellingen te kunnen realiseren verricht de GOM de navolgende taken: • Opdrachtgeverschap voor en financiering van het uitvoeren van de in het Meerjarenplan genoemde projecten (inkoop, transformatie en verkoop); • Advisering van gemeenten inzake de planologische implementatie van de ISG en het opstellen van overeenkomsten aangaande ruimtelijke projecten; • Fungeren als aanspreekpunt en contractspartij voor individuele bedrijven in het werkingsgebied met betrekking tot uitbreiding ter plaatse, verplaatsing, landschappelijke inpassing, aan- en verkoop, bedrijfsbeëindiging, sloop en de ruimte voor ruimte regeling; • Voeren van de administratie van de bollengrondbalans in het werkingsgebied. 2.5
Inhoudelijke uitgangspunten
Voor het Meerjarenplan gelden de navolgende inhoudelijke uitgangspunten. 2.5.1
Van de 500 woningen uit de gebiedsuitwerking wordt in principe 60 % geclusterd gerealiseerd op enkele nader te bepalen grotere locaties. De overige 40 % wordt gerealiseerd in kleine clusters op nader te bepalen locaties;
2.5.2
De 100 zogeheten landgoedwoningen uit de gebiedsuitwerking worden in afwijking van de gebiedsuitwerking uitgevoerd als landgoedachtige woningen met kavelgroottes van circa 800 m2 op nader te bepalen locaties die niet openbaar toegankelijk behoeven te zijn;
2.5.3
Per ruimtelijk project waar bollengrond moet worden gecompenseerd, wordt door de projecteigenaar en initiatiefnemer van dit project met de GOM tegen een nader te bepalen financiële vergoeding een compensatiecontract gesloten. De GOM draagt er vervolgens zorg voor dat deze compensatie wordt gerealiseerd teneinde het leklas bollenareaal te handhaven op circa 2.625 hectare;
2.5.4
Voordat een compensatiecontract wordt gesloten zal de GOM aan de provincie moeten kunnen garanderen dat de bollencompensatie binnen een nader te bepalen termijn daadwerkelijk plaatsvindt;
rr.
Greenport
\Q,~!.!.!,~
'O~,~
-
B olie n stree k
2.5.5
Greenportfuncties zoals de bollencluster, bloemencluster en toerisme (inclusief Greenport gerelateerde handel en dienstverlening) krijgen bij conflicterende ruimteclaims prioriteit boven niet primaire Greenport functies zoals overige landbouw en veeteelt;
2.5.6
In de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport alsmede het Meerjarenplan dient voldoende compensatiecapaciteit te worden gereserveerd. Zodra het contract met de projecteigenaar is getekend en planologisch door de betrokken grondgebiedgemeente mogelijk is gemaakt, kan het betreffende project worden gerealiseerd;
2.5.7
De GOM houdt inzake de leklas bollengrond een zogenaamde 'nul-balans' bij. Dit houdt in dat de GOM, binnen het werkingsgebied van de GOM zoals gedefinieerd in artikel 2.2.2, een balans bijhoudt van hoeveel bestaande leklas bollengrond wordt onttrokken en hoeveel nieuwe le klas bollengrond wordt geproduceerd. In het Meerjarenplan wordt vastgelegd op welke wijze de GOM waarborgt dat de 'credit- en debet'-balans voor wat betreft het bollengrondareaal op nul zal sluiten. Tijdelijke krimp is daarbij toegestaan (bandbreedte nader vast te stellen in overleg met de provincie);
2.5.8
Voor de uitleglocaties voor woningbouw als genoemd in de Gebiedsuitwerking (Zanderij, Bronsgeest en zomogelijk Piet Gijs) moeten de projecteigenaren bollencompensatiecontracten sluiten met de GOM;
2.6
Verplichtingen partijen
2.6.1
De GOM heeft het primaat om in opdracht van de gemeenten ontwikkelen binnen het vastgelegde werkingsgebied.
2.6.2
Het is geen der gemeenten toegestaan binnen het werkingsgebied van de GOM een exploitatieovereenkomst te sluiten met een derde partij zonder dat hier vooraf met de GOM schriftelijke afspraken over zijn gemaakt.
2.6.3
Partijen nemen de verplichting op zich om de GOM bij deze taak daar waar nodig en gevraagd publiekrechtelijk te faciliteren. Dit omvat onder meer de inzet van het publiekrechtelijke instrumentarium conform de nieuwe Wet ruimtelijke ordening inclusief de Grondexploitatiewet, de Wet voorkeursrecht gemeenten en de Onteigeningswet. Wat overigens onverlet laat de eigen gemeentelijke verantwoordelijkheid en autonomie van de partijen in deze.
risicodragend
projecten te
rr. '-.f2,~!!:!,~,"~,:! Bollenstreek Greenport
3.
Organisatie GOM
3.1
Oprichting van de GOM
De partijen verbinden zich om tezamen de GOM op te richten in de juridische vorm van besloten vennootschap (BV). Een en ander overeenkomstig een nader overeen te komen notariële akte van oprichting terzake de BV. Genoemde akte zal de inhoud van deze overeenkomst als uitgangspunt hebben en naar genoegen van de colleges van burgemeester en wethouders van alle gemeenten dienen te zijn.
3.2
Eigen vermogen en participatie door de gemeenten
3.2.1 Maatschappelijk kapitaal BV Het geplaatste en gestort kapitaal van de BV zal € 390.000,-bedragen. De gemeenten kunnen bij wege van unanimiteit besluiten tot verhoging van het geplaatste en gestort kapitaal. Bij oprichting zullen de gemeenten in de navolgende deelnemen: - de gemeente Hillegom 16 2/3 % 16 2/3 % - de gemeente Katwijk 16 2/3 % - de gemeente Lisse 16 2/3 % - de gemeente Noordwijk 16 2/3 % - de gemeente Noordwijkerhout - de gemeente Teylingen 16 2/3 % 100% Totaal: De gemeenten in "de aandeelhouders". a.
deze
hoedanigheid
verhoudingen van van van van van van
worden
de de de de de de
in het kapitaal
van de BV
aandelen; aandelen; aandelen; aandelen; aandelen; aandelen
hierna
ook
aangeduid
als
Het maatschappelijk kapitaal van de besloten vennootschap bedraagt bij de oprichting € 390.000,-verdeeld in: 6 65.000 aandelen, elk nominaal € 1,--; De aandelen luiden op naam; uitgifte van aandelen aan toonder is niet toegestaan. Van de aandelen mogen geen certificaten aan toonder worden uitgegeven; Bij het nemen van het aandeel moet daarop het nominale bedrag worden gestort; Er worden geen aandeelbewijzen uitgegeven.
*
b. c. d.
3.2.2 Werkkapitaal BV Het werkkapitaal van de besloten vennootschap Greenport Ontwikkelingsmaatschappij Duinen Bollenstreek wordt in eerste instantie gevormd door: • Het kapitaal van € 390.000,--, dat door partijen wordt ingebracht; • Een bedrag van € 10 miljoen uit het Regionaal Investeringsfonds (RIF) van Holland Rijnland, bedoeld voor de Greenport Duin- en Bollenstreek. De GOM zal met Holland Rijnland afspraken maken over de wijze waarop deze financiële middelen door Holland Rijnland aan de GOM ter beschikking zullen worden gesteld.
19
rr.
Greenport
t.R,,:! !ot],~
,o~,~
-
B olie n st re ek
Dit kapitaal zal vervolgens nog aangevuld kunnen worden door: • De FES-1 gelden ter grootte van € 6,8 mln zoals specifiek toegekend voor de projecten Trappenberg-Kloosterschuur en Delfweg, indien de betrokken gemeenten met de GOM een overeenkomst sluiten over de realisatie van deze projecten; • Een aan de hand van groenprojecten te bepalen deel van € 20 miljoen uit het Regionaal Investeringsfonds, dat bestemd is voor regionale groenstructuur; • Nader te verwerven FES-2 gelden uit het Nota Ruimte budget; • Nader te verwerven en ontvangen overige subsidies van verschillende overheden (provincie ZUid-Holland, VROM, LNV, EZ of anderszins). Deze subsidies worden veelal alleen aangevraagd en ontvangen door individuele gemeenten. Alsdan committeren de gemeenten zich om de gelden over te dragen danwel in te zetten voor projecten/activiteiten van de GOM; • Ontvangsten/opbrengsten van transacties door de GOM, waaronder grondtransacties ten behoeve van de bouw van de woningen als genoemd in de Gebiedsuitwerking Haarlemmermeer-Bollenstreek alsmede de Ruimte voor Ruimte woningen.
3.3
Algemene Vergadering van Aandeelhouders
3.3.1
De Algemene Vergadering van Aandeelhouders (AvA) beslist tenminste • Benoeming en ontslag van de Raad van Commissarissen; • Benoeming en ontslag van de directie; • Benoeming en ontslag van de accountant; • Het vaststellen van het Meerjarenplan en de meerjarenbegroting; • Aandelenoverdracht; • Deelname in PPS-verbanden én/of oprichten van vennootschappen; • • •
Opheffing van de GOM; Overige besluiten waarvoor in deze samenwerkingsovereenkomst voegdheid bij de AvA wordt gelegd; Majeure strategische beslissingen.
over:
de beslissingsbe-
3.3.2
De AvA wordt voorgezeten door de voorzitter van de Raad van Commissarissen. De AvA vergadert tenminste 1 keer per jaar alsmede in voorkomende gevallen dat de voorzitter van de AvA op basis van een schriftelijk verzoek van een van de aandeelhouders danwel de Raad van Commissarissen hiertoe beslist.
3.3.3
De AvA beslist op basis van een meerderheid van stemmen waarbij elke aandeelhouder één stem heeft. Indien in de algemene vergadering van aandeelhouders geen meerderheid van stemmen wordt bereikt, wordt het onderwerp aangemerkt als een geschil en zullen de gemeenten handelen overeenkomstig artikel 8.1.
3.3.4
De aandeelhouders verbinden zich in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders van de GOM stem uit te brengen voor de vaststelling van de bezoldiging van de commissarissen.
3.3.5
De leden van de AvA zullen elk hun gemeenteraad informeren over belangrijke ontwikkelingen, planning en voortgang alsmede aan hun gemeenteraad verantwoording afleggen over het door hen gevoerde beleid.
20
f).
Green port
\Q,~Lt].~,,~t! Bollenstreek 3.4
Raad van Commissarissen
3.4.1
De directie van de BV (zie 3.5) staat onder toezicht van een Raad van Commissarissen (RvC) bestaande uit minimaal drie en maximaal vijf personen (inclusief de voorzitter), niet zijnde bestuurders afkomstig uit de deelnemende gemeenten.
3.4.2
De Raad van Commissarissen vergadert tenminste 4 keer per jaar alsmede in voorkomende gevallen dat de voorzitter van de AvA danwel een van de commissarissen hiertoe schriftelijk een verzoek indient bij de voorzitter van de RvC.
3.4.3
De Raad van Commissarissen beslist op basis van meerderheid van stemmen, waarbij elke commissaris één stem heeft.
3.5
Directie van de GOM
3.5.1
De directie van de BV zal bestaan uit één persoon. In de statuten zal de mogelijkheid worden opgenomen tot het aanstellen van meer personen als directie. Ter zake van de besluiten van de directie waarvoor voorafgaande hogere goedkeuring benodigd is, wordt verwezen naar artikel 3.6.
3.5.2
De gemeenten, in hun hoedanigheid van Algemene Vergadering van Aandeelhouders, zullen gezamenlijk één directeur benoemen en zijn, mits met een meerderheid van stemmen, gerechtigd om deze directeur te schorsen en/of te ontslaan. De gemeenten zullen vooraf overleg plegen en elkaar informeren ter zake van het voorstel van een benoeming, een schorsing of ontslag.
3.5.3
Op de vervulling van een ontstane vacature is het hiervoor bepaalde van overeenkomstige toepassing. De kosten van de directie worden betaald uit de exploitatie van de GOM.
rr.
Greenport
-
~,':!.Lt].~,o~,~ Bollenstreek 3.6
Hogere goedkeuring van directiebesluiten
Voor een aantal besluiten van de directie zal altijd voorafgaande hogere goedkeuring, van de Raad van Commissarissen benodigd zijn. Deze besluiten betreffen onder meer: a. Het vaststellen c.q. goedkeuren van het ondernemingsplan, het jaarplan en de jaarbegroting zoals genoemd in artikel 4.1, 4.2 en 4.3, alsmede actualiseringen c.q, wijzigingen daarin; b. Een hogere negatieve afwijking van (onderdelen van) de jaarbegroting, dan de toegelaten afwijking, welke is aangegeven in het op te stellen directiereglement; c. Het verkrijgen en vervreemden van registergoederen, met een negatieve afwijking ten opzichte van de bedragen, zoals opgenomen in de jaarbegroting; d. Het bezwaren, huren, verhuren en op andere wijze in gebruik of genot verkrijgen en geven van registergoederen, indien, met meer dan het in het directiereglement opgenomen toegestane bedrag, wordt afgeweken van het bepaalde in de jaarbegroting; e. Het verstrekken van opdrachten aan architecten, adviseurs en (onder)aannemers, het aangaan van overeenkomsten en/of het doen van investeringen, welke een nader in de jaarbegroting vast te stellen C.q. vastgesteld bedrag te boven gaan, ongeacht of deze transactie reeds is opgenomen in de jaarbegroting; f. Het aanvragen van subsidies in verband met de financiële verplichtingen en risico's die daaruit voortvloeien. g. Het aangaan van overeenkomsten, waarbij aan de vennootschap een bankkrediet wordt verleend; h. Het ter leen verstrekken van gelden; i. Duurzame rechtstreekse of middellijke samenwerking met een andere onderneming en het verbreken van zodanige samenwerking, danwel rechtstreekse of middellijke deelneming in het kapitaal van een andere onderneming en het wijzigen van de omvang van zodanige deelneming; j. Het aangaan van overeenkomsten met derden in het kader van samenwerkingen en/of de toetreding van derden tot deze overeenkomst; k. Het stellen van persoonlijke of zakelijke zekerheid; I. Het aantrekken van personele ondersteuning, het aanstellen van functionarissen en/of het verlenen van procuratie, bevoegdheid en titulatuur; m. Het aangaan van dadingen; n. Het optreden in rechte, waaronder begrepen het voeren van arbitrale procedures, doch met uitzondering van het nemen van die rechtsmaatregelen, die geen uitstel kunnen lijden; o. Het doen van een voorstel tot fusie aan de aandeelhouders; p. Het vaststellen en wijzigen van projectovereenkomsten zoals bedoeld in artikel 5.2; q. Het opvragen van het niet gestort kapitaal; r. Een tussentijdse winstuitkering; s. Het vaststellen van het directiereglement. Ter zake van de overige besluiten, welke vooraf hogere goedkeuring behoeven, zal de directie een voorstel doen voor een op te stellen directiereglement. Dit directiereglement dient te worden vastgesteld door de Raad van Commissarissen. De Raad van Commissarissen heeft te allen tijde de bevoegdheid
de bovengenoemde
c.q. bovenbedoelde
besluiten aan te vullen.
rr.
Greenport
\Q,~!.!:!,~,"~t! Bollenstreek 3.7
Stichting Greenport Duin- en Bollenstreek
3.7.1
De Stichting Greenport Duin- en Bollenstreek is het aanspreekpunt vanuit de private sector voor de GOM bij het realiseren van de doelstellingen en taken conform artikelen 2.1, 2.3 en 2.4.
3.7.2
Het Dagelijks Bestuur van de Stichting Greenport Duin- en Bollenstreek wordt door de GOM uitgenodigd (schriftelijk) advies uit te brengen over het Meerjarenplan inclusief alle mutatievoorstellen op dit Meerjarenplan en de jaarlijkse actualisering daarvan die ter besluitvorming aan de Algemene Vergadering van Aandeelhouders worden voorgelegd. Een vertegenwoordiger van het Dagelijks Bestuur van de Stichting heeft het recht als toehoorder bij de AvA aanwezig te zijn. Op verzoek van de voorzitter van de AvA kan de vertegenwoordiger van de Stichting worden gevraagd een toelichting te geven op het door de Stichting uitgebrachte advies.
3.7.3
De Algemene Vergadering van Aandeelhouders kan gemotiveerd afwijken van de adviezen van de Stichting. Als zodanig zijn de adviezen van de Stichting niet bindend.
3.7.4
Een afvaardiging van de Stichting is aanspreekpunt voor de directie van de GOM. Tenminste eenmaal per kwartaal vindt overleg plaats tussen de afvaardiging van de Stichting en de directie.
3.8
Adviesorgaan Pact van Teylingen
Het adviesorgaan Pact van Teylingen wordt door de gemeenten erkend als een belangrijk overlegplatform tussen publieke partijen, private partijen en belangenorganisaties. Vanuit verleden is het adviesorgaan een belangrijke drager van een brede coalitie om maatschappelijke waarden alsmede de functie Greenport in de Duin- en Bollenstreek veilig te stellen. De rol van het adviesorgaan wordt gecontinueerd, dat wil zeggen dat gevraagd en ongevraagd advies kan worden gegeven over zaken ten aanzien van GOM.
3.9
Greenporthouse
3.9.1
In het kader van de GOM wordt een Greenporthouse noemen: Greenporthouse) ingesteld.
3.9.2
In de Greenporthouse participeren onder meer medewerkers en vertegenwoordigers van partijen, de provincie ZUid-Holland, het Hoogheemraadschap van Rijnland, de Stichting Greenport Duin- en Bollenstreek alsmede andere leden van de oude (huidige) ambtelijke adviesgroep Pact/Offensief van Teylingen. Tevens is het mogelijk dat andere partijen, zoals marktpartijen en kennisinstituten, zulks ter beoordeling van de directie, hieraan deelnemen.
Duin- en Bollenstreek
(hierna
te
rr.
Greenport
-
\Q,~!.!!._~-,o~t! Bollenstreek 3.9.3
De Greenporthouse heeft een meervoudig karakter. Doelstelling van de Greenporthouse is enerzijds een netwerkplatform te zijn en anderzijds een creatief en oplossingsgericht en adviserend orgaan dat de directie met raad en daad bijstaat bij het opzetten en het daadwerkelijk uitvoeren van ruimtelijke projecten.
3.9.4
De directie van de GOM is voorzitter van de Greenporthouse voor het secretariaat van het Greenporthouse.
3.9.5
De Greenporthouse
3.10
Personeel (niet zijnde de directie)
zal tenminste
één maal per kwartaal
en tevens verantwoordelijk
bijeenkomen.
3.10.1 Onverminderd de vereiste goedkeuring(en) beslist de directie van de GOM omtrent de noodzaak tot het aantrekken door de GOM van werknemers. Tenzij anders wordt besloten, zal de GOM geen werknemers in dienst nemen en zullen de werkzaamheden tegen vooraf overeengekomen vergoeding aan de gemeenten of anderen worden uitbesteed. Indien de directie van de GOM echter aan één of meer de gemeenten specifieke adviesof uitvoeringswerkzaamheden opdraagt, zijn de werkelijk gemaakte kosten daarvan voor rekening van de GOM. 3.10.2 De gemeenten zullen, overigens zonder verplichting tot het uitlenen van personeel, overleg plegen indien de noodzaak blijkt om personeel, al dan niet fulltime en al dan niet voor bepaalde duur, aan de GOM ter beschikking te stellen. 3.10.3 Indien personeel wordt uitgeleend, valt dit personeel alsdan, voor de desbetreffende taken en tijdens de detacheringuren, onder verantwoordelijkheid van de directie van de GOM en ontvangt van deze rechtstreeks opdrachten. Terzake zal een (detacherings)overeenkomst worden gesloten. 3.10.4 Aldus ter beschikking gesteld personeel zal in dienst blijven bij de uitlenende partij; betalingen, inhoudingen en afdrachten zullen onverkort door de uitlenende partij worden gecontinueerd. 3.10.5 De kostprijs per uur van de ter beschikking gestelde medewerkers wordt vastgesteld op basis van de tarievenlijst per functie, die in overleg tussen de gemeenten zal worden vastgesteld. 3.10.6 De uitlenende partij dient de verschuldigde vergoeding maandelijks aan de GOM te factureren onder opgave van het aantal door elk der uitgeleende werknemers gewerkte uren. De GOM verbindt zich deze facturen binnen 30 dagen te voldoen. 3.10.7 In het op te stellen ondernemingsplan (artikel 4.1) voor de GOM zal de directie bepalen hoe de organisatie van de GOM eruit zal zien en aan welke expertise/werkkracht behoefte bestaat. Dit ondernemingsplan behoeft de goedkeuring van de Raad van Commissarissen.
24
rr.
Greenport
~,~t.!.!.~,o~,~ Bollenstreek 4
Strategische planvorming en verantwoording
4.1
Ondernemingsplan
4.1.1
De directie van de BV werkt op basis van het door de Raad van Commissarissen goedgekeurde ondernemingsplan voor de GOM. Dit plan geldt in beginsel voor de gehele looptijd van de samenwerkingsovereenkomst.
4.2
Meerjarenplan en meerjarenbegroting
4.2.1
De directie van de BV stelt ieder jaar een globaal Meerjarenplan en een meerjarenbegroting voor de GOM op en legt deze vervolgens ter goedkeuring voor aan de AvA. Het Meerjarenplan met bijbehorende meerjarenbegroting omvat een periode van vijf jaar.
4.2.2
De indicatieve uitvoeringsagenda renplan dat de GOM opstelt.
4.2.3
Het Meerjarenplan bevat op hoofdlijnen het strategische-, tactische- en operationele beleid van de GOM. De meerjarenbegroting bevat budgetten en uitgaven (ontwlkkelingskosten, algemene kosten, investeringen). Deze begroting wordt vooraf goedgekeurd zoals bedoeld in artikel 3.6. De meerjarenbegroting past binnen en is aansluitend op het Meerjarenplan.
4.2.4
Het Meerjarenplan en de meerjarenbegroting worden vastgesteld door de AvA. Indien zulks wegens structurele omstandigheden noodzakelijk blijkt, kan het Meerjarenplan tussentijds worden gewijzigd. Deze wijziging behoeft voorafgaande goedkeuring van de AvA krachtens artikel 3.3.1.
4.3
Jaarplan en jaarbegroting
4.3.1
Tevens stelt de directie van de BV jaarlijks begroting voor de GOM op voor het komende kalenderjaar.
4.3.2
Het Jaarplan bevat de strategische-, tactische- en operationele beleid van de GOM voor één kalenderjaar. Daarnaast bevat het Jaarplan een begroting met budgetten en uitgaven (ontwikkelingskosten, algemene kosten, investeringen). Deze begroting wordt vooraf goedgekeurd zoals bedoeld in artikel 3.6. De jaarbegroting past binnen en is aansluitend op het Jaarplan en de meerjarenbegroting. Het voorlopige Jaarplan is voor oktober van ieder volgend kalender jaar gereed.
4.3.3
Na de jaarlijkse actualisering van de jaarbegroting wordt het Jaarplan voor december voorafgaand aan ieder kalenderjaar door de Raad van Commissarissen tief vastgesteld.
(zie bijlage
2) is een aanzet voor het eerste Meerja-
een
Jaarplan
Het Jaarplan geldt voor de gehele duur van het betreffende
25
en
jaar.
jaar-
ultimo defini-
rr.
Greenport
~,':f.!o'2.~-,o~t! Bollenstreek 4.3.4
Binnen de goedgekeurde budgetten en uitgaven mag de directie vrij handelen gedurende dat jaar. Indien de directie negatief afwijkt van deze budgetten, met de drempel zoals op te nemen in het directiereglement, dient zij vooraf hogere toestemming te verkrijgen. Indien zulks wegens structurele omstandigheden noodzakelijk blijkt, kan de jaarbegroting tussentijds worden gewijzigd. Deze wijziging behoeft voorafgaande goedkeuring krachtens artikel 3.6.
4.4
Kwartaalrapportages
4.4.1
De directie rapporteert per kwartaal aan de Raad van Commissarissen en vervolgens aan de colleges van B&W van de gemeenten. Deze rapportage geschiedt schriftelijk met mondelinge toelichting aan de Raad van Commissarissen.
4.4.2
De rapportage omvat tenminste de voortgang ten opzichte van het Jaarplan en jaarbegroting alsmede de stand van zaken ten aanzien van de liquiditeit en de financiering.
4.5
Verantwoordingsstructuur
De verantwoordingsstructuur boek worden uitgewerkt.
binnen de GOM zal in de statuten conform het Burgerlijk Wet-
26
-
rr.
Greenport
l...Q,'!!t!,~,o~t!Bollenstreek 5
Samenwerking GOM - gemeenten
5.1
Intergemeentelijke
Structuurvisie Greenport (ISG)
Het planologisch kader voor de activiteiten van de GOM binnen het werkingsgebied wordt vastgelegd in een Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport (ISG) conform de nieuwe Wro. De ISG wordt vastgesteld door de raden van de gemeenten.
5.2
Projectgebonden samenwerking tussen GOM en grondgebiedgemeente(n)
5.2.1
Per project of projectcluster zal bij de start een voorbereidingsovereenkomst worden gesloten tussen GOM en de betreffende grondgebiedgemeente(n). De directie zal aan de Raad van Commissarissen een voorstel doen voor het vaststellen van een standaard format. De voorbereidingsovereenkomst omvat tenminste: globale projectbeschrijving, projectdoelstelling, relevante projectkaders en randvoorwaarden, stappenplan, planning, budget, projectorganisatie, planologie, grondbeleid, uitgangspunten exploitatieplan en uitbestedingsstrategie. Indien de voorbereidingsovereenkomst afwijkt van het handelingskader van de directie van de GOM dient zij vooraf hogere goedkeuring te krijgen.
5.2.2
Voordat ten behoeve van een GOM-project een ontwerpbestemmingsplan in procedure wordt bracht door de grondgebiedgemeente(n) enjof contractuele verplichtingen met derden worden aangegaan, dient tussen GOM en grondgebiedgemeente(n) een realisatieovereenkomst te worden gesloten. De directie zal aan de Raad van Commissarissen een voorstel doen voor een standaard format. De realisatieovereenkomst omvat, naast de aspecten zoals genoemd bij de voorbereidingsovereenkomst, tenminste een uitgewerkte projectexploitatie, een risicoanalyse en een concreet voorstel voor de aanbestedingsstrategie. De realisatieovereenkomst dient te worden goedgekeurd door de Raad van Commissarissen.
5.3
Generieke samenwerkingsafspraken
5.3.1
Het is geen der partijen toegestaan binnen het werkingsgebied van de GOM een (exploitatie)overeenkomst te sluiten met een derde partij zonder dat hier vooraf met de GOM schriftelijke afspraken over zijn gemaakt.
5.3.2
Voor de samenwerking tussen GOM en de gemeenten geldt een aantal generieke samenwerkingsafspraken welke voor alle te sluiten projectgebonden voorbereidingsen realisatieovereenkomsten als uitgangspunt dient. Projectspecifieke afwijkingen op deze samenwerkingsafspraken dienen te worden goedgekeurd door de Raad van Commissarissen.
~
Greenport
\Q,'!!!2.~,"~,~ Bollenstreek ~ 5.3.3
Voor diverse projecten zal een bestemmingsplanwijziging noodzakelijk zijn. In voorkomende gevallen zal de GOM samen met en onder verantwoordelijkheid van de betreffende grondgebiedgemeente een ontwerp bestemmingsplan opstellen. Dit plan wordt door de betreffende grondgebiedgemeente tijdig en met voortvarendheid in procedure gebracht.
5.3.4
De betreffende grondgebiedgemeente zal, zo mogelijk en noodzakelijk, een projectbesluit nemen conform de nieuwe Wro. Bestemmingsplannen en projectbesluiten zullen zoveel als mogelijk overeenkomstig het Meerjarenplan als vastgesteld in de AvA van de GOM worden vervaardigd en in procedure gebracht.
5.3.5
Voor de verschillende vergunningen, waarvoor de grondgebiedgemeente is, zal in overleg met de GOM worden bepaald wie de voorbereidende uitvoert. Uitgangspunt is dat de GOM zoveel mogelijk voorbereidende uitvoert.
5.3.6
De participatie van iedere gemeente in de GOM laat onverlet haar publieke bevoegdheid tot het nemen van planologische besluiten zoals hiervoor genoemd en het verlenen van vergunningen. De gemeenten zullen voor zoveel in haar vermogen ligt, bevorderen dat de planologische besluiten en vergunningen (tijdig) zullen worden genomen resp. verleend.
5.3.7
Tijdens de looptijd van de realisatieovereenkomst kan vertraging in het proces ontstaan en kunnen wijzigingen noodzakelijk zijn van inmiddels overeengekomen resultaten als gevolg van zogenaamde 'belemmeringen van publiekrechtelijke aard'. Onder 'belemmeringen van publiekrechtelijke aard' worden onder meer verstaan: • De gevolgen van ingestelde bezwaar- en beroepsprocedures tegen beslissingen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de plannen; • De gevolgen van beslissingen van de hogere én/of andere overheden terzake.
5.3.8
Ingeval van een noodzakelijke wijziging zal de directie van de GOM met de Raad van Commissarissen en de betreffende grondgebiedgemeente overleg plegen en zich inspannen om de gevolgen daarvan in te passen in de bestaande situatie en daaromtrent onderling afspraken te maken.
5.3.9
Ingeval van onvoorziene maatschappelijke, markttechnische dan wel de GOM niet toe te rekenen omstandigheden, welke een substantiële stagnatie van het project tot gevolg hebben, zal de directie van de GOM met de Raad van Commissarissen en de betreffende grondgebiedgemeente in overleg treden ter zake van een eventuele wijziging van de plannen en/of ontwerpen enjof het planningsschema. Schade of extra kosten, als gevolg van het bovenstaande, zullen zo mogelijk worden gecompenseerd door planaanpassingen.
5.4
Grondbeleid
5.4.1
Indien partijen gronden in eigendom hebben die gelegen zijn in een gebied van een GOM-project zullen partijen betreffende gronden tegen boekwaarde danwel marktwaarde inbrengen in de GOM, waarbij de laagste inbrengwaarde geldt.
bevoegd gezag werkzaamheden werkzaamheden
rr.
Greenport
\Q,'!!.ol2,~.o~t!Bollenstreek 5.4.2
In de voorbereidingsovereenkomst zal worden vastgelegd of en zo ja op welke gronden voorkeursrecht als bedoeld in de Wet voorkeursrecht gemeenten door de betreffende grondgebiedgemeente moet worden gevestigd. Tevens wordt in de voorbereidingsovereenkomst een procedure vastgelegd hoe wordt omgegaan indien een partij binnen een Wvg-gebied zijn of haar grond te koop aanbiedt.
5.4.3
Afhankelijk van de afspraken in de voorbereidingsc.q, uitvoeringsovereenkomst zal de grondgebiedgemeente de in het projectgebied gelegen gronden, die eigendom zijn van derden, trachten minnelijk te verwerven. De GOM bereidt de verwerving door de grondgebiedgemeente van de aan te kopen gronden voor. Voor zover noodzakelijk zal de grondgebiedgemeente op verzoek van de GOM gebruik maken van haar overige publiekrechtelijke bevoegdheden, zoals onteigening. De wijze van transactie tussen verkopende partij, de grondgebiedgemeente en de GOM alsmede de wijze van (voor)financiering worden per project bepaald.
5.4.4
Om fiscale redenen zal de grondgebiedgemeente na verwerving aan de gronden zodanige handelingen (doen) verrichten dat gesproken kan worden van bouwterrein in de zin van artikel 11, lid 4 van de Wet Omzetbelasting (BTW kavels). De betreffende grondgebiedgemeente zal de aldus vervaardigde gronden, belast met BTW, voor de verwervingskosten, vermeerderd met een nader te bepalen rentevergoeding en de kosten van vervaardiging, in economisch eigendom, overdragen aan de GOM; één en ander conform de in de projectovereenkomst opgenomen planning. De feitelijke transactie zal nader worden uitgewerkt in de betreffende koopovereenkomst en de transportakte. Ten behoeve van de fiscaal juiste afwikkeling zullen partijen vooraf met de belastinginspecteur overleg plegen en de voor partijen meest gunstige fiscale afwikkeling kiezen.
5.4.5
De gronden bestemd voor het openbaar gebied blijven in alle gevallen juridisch dom van de grondgebiedgemeente. Ten behoeve van de fiscaal juiste afwikkeling partijen vooraf met de belastinginspecteur overleg plegen en de voor partijen gunstige fiscale afwikkeling kiezen.
5.4.6
Over de gevolgen van mogelijke vertragingen en/of planwijzigingen, als gevolg van het niet kunnen verkrijgen van gronden en/of onteigeningsprocedures, zal de directie tijdig overleg met de Raad van Commissarissen plegen.
5.4.7
De situatie kan ontstaan dat ondanks alle inspanningen, geen overeenstemming kan worden bereikt met derden grondeigenaren over de aankoop van gronden en opstallen door de grondgebiedgemeente en deze derden zelf tot planontwikkeling wensen over te gaan (zelfrealisatie). In dat geval zal in eerste instantie de GOM/de grondgebiedgemeente trachten met de desbetreffende derde grondeigenaar een anterieure privaatrechtelijke overeenkomst te sluiten, mede met het oog op het verhalen van de gemaakte/te maken kosten. Indien de GOM/de grondgebiedgemeente er niet in slaagt met de betreffende derde grondeigenaar zo'n overeenkomst te sluiten, zal de betreffende grondgebiedgemeente overeenkomstig de nieuwe Wro en Grondexploitatiewet tegelijkertijd
met het bestemmingsplan
ten op deze grondeigenaar
k/7.
een
exploitatieplan
kunnen worden verhaald.
vaststellen
eigenzullen meest
op basis waarvan kos-
rr. lJ!.,'!L':!,~,,~,~ Bollenstreek Greenport
'
De kosten die de grondgebiedgemeente, krachtens deze publiekrechtelijke instrumenten heeft verhaald op derden, zal, onder aftrek van de operationele kosten van de grondgebiedgemeente, ten goede komen aan de grondexploitatie van de GOM. Daarnaast zal de grondgebiedgemeente zoveel mogelijk de in de realisatieovereenkomst opgenomen voorwaarden ten aanzien van de ontwikkeling en productie aan bedoelde derden opleggen. 5.4.8
Indien ondanks alle inspanningen, geen overeenstemming kan worden bereikt met derden grondeigenaren over de aankoop van gronden en opstallen en deze derden niet zelf tot planontwikkeling overgaan, zal de grondgebiedgemeente alsdan, indien zulks naar oordeel van GOM en grondgebiedgemeente noodzakelijk is, zelfstandig trachten deze gronden te verwerven en zonodig voor zoveel in haar vermogen ligt haar publiekrechtelijke bevoegdheden zoals onteigening in deze aanwenden. De daarmee gemoeide kosten komen ten laste van de projectexploitatie van de GOM. Mogelijke vertragingen die als gevolg van bezwaar en beroep tegen onteigeningsprocedures worden opgelopen, komen ten laste van de projectexploitatie van de GOM.
S.S
Verkoop
5.5.1 a.
Uitgangspunten bij verkoop Indien noodzakelijk, voor het bereiken van de financiële uitgangspunten, zal de grondgebiedgemeente zich inspannen om, in overleg met de GOM, gebruik te maken van de in het bestemmingsplan opgenomen flexibiliteitbepalingen (wijziging enjof uitwerking); Na verkoop, door de GOM, van de bouwrijpe kavels aan derden, zullen deze de betreffende kavel bebouwen, overeenkomstig de publiekrechtelijke voorwaarden en de op te stellen uitgiftevoorwaarden. De uitgiftevoorwaarden zullen worden opgesteld door de GOM, worden vastgesteld door de Raad van Commissarissen en ter goedkeuring worden voorgelegd aan de raden van de deelnemende gemeenten. Op basis van deze uitgiftevoorwaarden zullen verkoopovereenkomsten met derden worden opgesteld.
b.
c.
van gronden
5.5.2 Verkoopprijzen De verkoopprijzen worden bepaald aan de hand van de door de Raad van Commissarissen goedgekeurde projectexploitatie. De daarin genoemde prijzen zijn richtprijzen die ook hoger kunnen uitvallen. Bovenbedoelde prijzen zullen jaarlijks geïndexeerd worden. Indien op basis van marktomstandigheden blijkt dat deze prijzen in de markt (op vergelijkbare locaties) hoger zijn dan genoemde geïndexeerde prijzen, wordt door de GOM de prijs nader vastgesteld. Voor het hanteren van lagere prijzen dan de in de grondexploitatie genoemde is voorafgaande hogere goedkeuring noodzakelijk (zie artikel 3.6).
-
f).
Greenport
\Q,~!!.!,~,o~,~ Bollenstreek 5.6
Civieltechnische werken
5.6.1 Vervaardiging van gronden en bouw- en woonrijp maken In de realisatieovereenkomst worden afspraken gemaakt over bouw- en woonrijpmaken (kwalitatief, kwantitatief en rolverdeling). 5.6.2 Aanbesteding civiele werken Indien in de realisatieovereenkomst wordt overeengekomen dat de GOM zal optreden als aanbestedende dienst, verplicht de GOM zich om de werkzaamheden voor het aanleggen van de infrastructuur aan te besteden, conform het door de Raad van Commissarissen voor de GOM vast te stellen aanbestedingsbeleid. 5.6.3 Onderhoud openbaar gebied Indien in de realisatieovereenkomst sprake is van de aanleg van openbaar gebied door de GOM dan zullen de GOM en de grondgebiedgemeente ter zake van het beheer en het onderhoud afspraken maken.
t) .)
d
d"'4) ~Rijnlan •. " w,· ,••, Ho\\an ,,'{ ~...•. ,......
(jQ,'!!.'1,~,.~t!B Greenport
•
32
// t k 0 ens ree _
rr.
Greenport
l.f2,,:!!!,!,~,o~,~ Bollenstreek 6
Financiën
6.1
De gemeenten hebben overeenstemming over een voorcalculatorisch sluitende financiële verkenning behorende bij de indicatieve uitvoeringsagenda. Deze financiële verkenning is als bijlage 2 bijgevoegd. De financiële verkenning geeft het budgettair startpunt en de budgettaire kaders voor de uitwerking van de eerste meerjarenbegroting en aansluitend voor de eerste jaarbegroting van de GOM.
6.2
De jaarbegroting is de basis voor het bedrijfsmatig handelen van de GOM. De jaarbegroting zal jaarlijks, door de directie, op basis van marktconforme kengetallen worden geactualiseerd. Goedkeuring conform artikel 3.6 is vereist. Indien zich tegenvallers voordoen ten opzichte van de budgettaire uitgangspunten zal de GOM zich inspannen de jaarbegroting weer sluitend te krijgen, met inachtneming van het bepaalde in artikel 4.3.4.
6.3
Het Meerjarenplan is gebaseerd op regionale verevening van winstgevende en verlieslijdende projecten. Teneinde deze vereveningsafspraken ook planologisch te verankeren zal in de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport een paragraaf worden opgenomen omtrent financiële verevening. Deze vereveningsafspraken dienen vervolgens in de exploitatieplannen behorende bij de nieuw vast te stellen bestemmingsplannen planologisch te worden verankerd conform nieuwe Wro/Grondexploitatiewet.
6.4
Financiële verplichtingen in het kader van de afspraken onderwerp van hogere goedkeuring (zie artikel 3.6).
6.5
De kapitaalinbreng van partijen conform artikel 3.2.1 zal door Holland Rijnland worden ingebracht in de GOM. Vervolgens zal Holland Rijnland de in 2008 gemaakte voorbereidingskosten bij de GOM in rekening brengen.
6.6
Met inachtneming van de kapitaalinbreng van de gemeenten, de € 10 miljoen bijdrage van Holland Rijnland uit het Regionaal Investeringsfonds voor de Greenport alsmede een nader te bepalen deel van de € 20 miljoen uit het Regionaal Investeringsfonds voor de regionale groenstructuur, de toegekende FES-gelden, eventuele provinciale en rijksbijdragen (FES-2), eventuele andere subsidies en de opbrengsten uit verkoop van gronden is het uitgangspunt van de GOM een budgettair neutraal eindresultaat.
6.7
In geval van (voor)financiering van de aankoop van gronden en opstallen of andere kosten of de opvang van een beperkte vertraging in de uitgifte, voorzien partijen dat de GOM behoefte zal hebben aan additioneel vreemd vermogen. Teneinde de financieringslasten voor de GOM voor dit aan te trekken additionele vreemd vermogen zoveel mogelijk te beperken zijn partijen in beginsel bereid onder nader te stellen voorwaarden en voldoende
zekerheden
de GOM aan te trekken
de GOM garanties
leningen.
te verstrekken
met subsidieverstrekkers
ter zekerheidsstelling
zijn
van door
rr
Greenport
--
l...Q,~!.!:!,:,o~,,:!Bollenstreek 6.8
Het nader te bepalen bedrag vloeit voort uit de meerjarenbegroting en zal als zodanig door de AvA worden goedgekeurd. Na goedkeuring door de AvA zullen de colleges van B&W van de gemeenten de garanties aan de GOM verstrekken.
6.9
Het aantrekken van vreemd vermogen zal conform urystatuut opgenomen voorschriften geschieden.
6.10
De terzake de uitvoering van deze overeenkomst gemaakte en te maken interne kosten komen in eerste instantie ten laste van de partij die ze maakt, tenzij de gemeenten anders besluiten.
6.11
De terzake de uitvoering van deze overeenkomst gemaakte ten komen ten laste van de partij die opdracht geeft.
6.12
Indien de hierboven genoemde kosten door de gemeenten zijn goedgekeurd, kunnen de gemeenten besluiten deze kosten in te brengen in de exploitatie van de GOM.
6.13
De kosten die in het kader van een project uit het Meerjarenplan worden gemaakt na de oprichting van de GOM, komen in ieder geval ten laste van de exploitatie van de GOM.
6.14
De GOM zal haar administratie inrichten conform de wettelijke en fiscale vereisten en de richtlijnen van de subsidieverstrekkers, zoals deze door de gemeenten zijn geïnterpreteerd. Deze administratie zal ervoor zorgdragen dat de gemeenten de gegevens, die zijn benodigd voor de verantwoording ten aanzien van de belastinginspecteur en hogere overheden, kunnen verkrijgen.
het nog op en vast te stellen Treas-
en te maken externe
kos-
Î;.
Greenport
\Q,'!!'!!,:,,~f:! Bollenstreek 7
Looptijd, planning en beëindiging
7.1
Planning
De directie van de GOM zal in het kader van het Meerjarenplan en het Jaarplan een planning opstellen. De basis voor de eerste planning is gelegd in de uitvoeringsagenda welke als bijlage aan deze overeenkomst is opgenomen.
7.2
Duur en tussentijdse beëindiging
7.2.1
Deze overeenkomst duurt tot het doel van de samenwerking zoals vastgelegd in artikel 2.1 is bereikt hetgeen inhoudt dat het laatst vastgestelde Meerjarenplan volledig is gerealiseerd en financieel, fiscaal en juridisch is afgehandeld, behoudens tussentijdse beeindiging.
7.2.2
Deze overeenkomst kan, behoudens ingeval van wettelijke mogelijkheden tot ontbinding, tussentijds worden beëindigd indien de gemeenten unaniem besluiten tot beëindiging van de samenwerking en ontbinding van deze overeenkomst. De overeenkomst eindigt c.q. wijzigt eveneens indien de rechter, zoals bedoeld in artikel 8.1, de samenwerking beëindigt en deze overeenkomst geheel of gedeeltelijk ontbindt.
7.2.3
Bij tussentijdse beëindiging, zullen de gemeenten en de GOM overleg plegen omtrent het vervolg en de inzet van derden in het proces. De gemeenten kunnen in dat kader beslissen derden te betrekken bij de verdere planvorming enjof realisering van de projectontwikkeling en daarbij gebruik mogen maken van de in het kader van deze overeenkomst vervaardigde ontwerpen, plannen e.d.
7.2.4
Bij een tussentijdse beëindiging door gemeenten gezamenlijk als bedoeld in artikel 7.2.2, zullen de gemeenten jegens elkaar geen aanspraak doen op vergoeding van eventuele kosten, renten en schade, tenzij unaniem anders wordt beslist.
7.3
Ontbinding van de GOM
De gemeenten verbinden zich zodra het doel van de samenwerking is bereikt en aldus het project is voltooid, danwel zodra unaniem tussen de gemeenten is komen vast te staan dat de ontwikkeling van het project niet (verder) kan worden voltooid, in de vergadering van aandeelhouders van de GOM stem uit te brengen voor de ontbinding van de GOM, tenzij de gemeenten anders overeenkomen.
7.4
Uittreding
Partijen hebben de mogelijkheid om tussentijds de deelname in de GOM te beëindigen. statuten van de GOM wordt in een blokkeringsregeling vastgelegd dat een eventuele dracht van aandelen enkel kan plaatsvinden na unanieme goedkeuring door de AvA.
In de over-
,) é)..
Ho\\an
d'lt) ~Rllnlan
''t
d
w'"'' ,.......
»' •••,a'"
(jDo,"~!.,~,~E~ · Bilt ens ree k _ Greenport
-
0
36 .
(';.
Greenport
\Q,':!L'2,~,,~,~ Bollenstreek 8
Overige bepalingen
8.1
Geschillenprocedure
Bemiddeling (NMI) De gemeenten zullen zich tot het uiterste inspannen om te voorkomen dat er zich geschillen voordoen waar de gemeenten in goed overleg geen oplossing voor kunnen vinden. Indien er zich toch een geschil voordoet zullen de gemeenten bezien of een (dreigend) geschil op te lossen valt door middel van bemiddeling conform het meest recente reglement van het Nederlands Mediation Instituut (NMI). Indien de gemeenten van mening zijn dat zulks niet het geval is of indien bemiddeling niet tot het gewenste resultaat leidt, dan treedt lid 2 in werking.
.r
.
Rechter Geschillen zullen alsdan aanhangig worden gemaakt kunnen worden bij de te grondgebiedgemeente bevoegde rechter, waarbij de gemeenten geen beroep kunnen doen op hetgeen tijdens de mediation-procedure is gesteld of toegezegd.
Kort geding e.d. Het bepaalde in de vorige leden laat voor de gemeenten onverlet de mogelijkheid tot het uitlokken van een voorziening in kort geding, het instellen van rechtsmiddelen tegen zulke voorzieningen en/of tot het nemen van conservatoire maatregelen.
8.2
Overdracht van contractpositie
Het is de gemeenten niet toegestaan hun contractpositie, in welke vorm dan ook, over te dragen aan derden zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de overige gemeenten.
8.3
Bevoegd orgaan gemeenten
Indien ter uitvoering van deze overeenkomst een besluit of handeling van de gemeenten wordt verlangd, is het daartoe bevoegde orgaan het college van burgemeester en wethouders van de desbetreffende gemeente, behoudens noodzakelijke goedkeuringen door de gemeenteraad, andersluidende wettelijke bepalingen of afwijkende regelingen bij of krachtens deze overeenkomst zelf.
8.4
Voorbehoud en goedkeuring
De onderhavige samenwerkingsovereenkomst wordt aangegaan onder de opschortende voorwaarde dat de gemeenten de benodigde goedkeuring( en) van Gedeputeerde Staten en (eventueel) van de hogere overheden verkrijgen.
• •fRijn/an d · ,,, ....".•, l d"f) Ho\ an ''1''''''< "0''''
(JD',o",:!!!!,<~,o~,~Bilt en s ree k _ Greenport
-
0
-
I nd d"· f.Rijn a , ...•... ' ..•. Ho\\an ''I .) é)
w'" ,d" ,,,.
Bijlagen
Bijlage 1: werkingsgebied GOM Bijlage 2: indicatieve uitvoeringsagenda
(fD,.",:!!.!.!.,~ · ,.~,t:! B 11en s ree k Greenport
0
t
