SAMEN ZELFSTANDIG
samenwerkingsakkoord
VVD | PvdA PRO Texel | Texel 2010 21 mei 2014
Voorblad
1
Inhoudsopgave
3
Voorwoord
4
Inleiding ‘Samen Zelfstandig’
5
1.
De gemeente Texel: voor en door bewoners
6
2.
Zorg voor elkaar, veiligheid op orde
10
3.
Mooi en gastvrij Texel
12
4.
Texel werkt!
14
5.
Toekomst voor de jeugd
16
6.
Samen beleven en bewegen
18
7.
Duurzaam, schoon en innovatief
20
8.
Goed wonen, goede bereikbaarheid
22
Portefeuille Burgemeester F.C. (Francine) Giskes
25
Portefeuille Hennie Huisman-Peelen, VVD
26
Portefeuille Eric Hercules, PvdA Pro Texel
27
Portefeuille Frank Kingma, Texel2010
28
3
Texel, 21 mei 2014
Voorwoord De afgelopen weken hebben wij onderhandeld over dit Samenwerkingsakkoord en nu presenteren wij onze visie voor de komende 4 jaar. We hebben met opzet gekozen voor de term ‘ Samenwerkingsakkoord’: het refereert aan de wijze waarop is samengewerkt tussen de collegepartijen om tot dit moment te komen maar neemt ook een voorschot op een breed gedragen wens: dat de gemeenteraad, met het college, zoals ook de afgelopen vier jaar, de komende periode een werkwijze kiest die zich kenmerkt door samenwerking. Samenwerking met andere gemeenten, met onze inwoners en met elkaar. Samen (werken) voor Texel.
Namens de VVD Jur Schuiringa (Fractievoorzitter)
…………………………………………………………
Peter van Sijp
………………………………………………………….
Nick Ran
………………………………………………………….
Hennie Huisman-Peelen (wethouder)
………………………………………………………….
Namens de PvdA Alfred Schaatsenberg (Fractievoorzitter)
………………………………………………………….
Dries Veltkamp
………………………………………………………….
Remko van de Belt
………………………………………………………….
Eric Hercules (wethouder)
………………………………………………………….
Namens Texel 2010 Henk Jonker (Fractievoorzitter)
………………………………………………………….
Nico Erwich
………………………………………………………….
Frank Kingma (wethouder)
………………………………………………………….
4
Samen zelfstandig Kleine gemeenten zijn door fusies aan het verdwijnen. Onze buurgemeenten zijn inmiddels drie keer zo groot als Texel. Tot nog toe heeft Texel niet te maken gehad met druk vanuit het rijk om óók te gaan fuseren. Dat willen we zo houden. Wij willen dat Texel een kleine, zelfstandige gemeente blijft. Met een stabiel, betrouwbaar en daadkrachtig bestuur. Wij geloven dat juist de kleine schaal van de Texelse samenleving ons voordelen geeft om zaken zelf goed te regelen. Maar we vergrijzen wel, er worden minder kinderen geboren en we hebben grote uitdagingen op gebied van zorg en onderwijs. We kunnen en willen niet alles alleen. Daarom moeten we samenwerken. Met elkaar op het eiland, met de andere Waddeneilanden en met onze buurgemeenten. Daar waar nodig moeten we elkaar versterken en gezamenlijk optrekken, met behoud van onze zelfstandigheid. Texel is immers een eiland met een geheel eigen karakter en met eilandspecifieke uitdagingen en oplossingen. Wij kunnen zelf het beste beoordelen wat goed is voor ons eiland en waaraan behoefte is. Onze voorzieningen in stand houden, een goed leef- en vestigingsklimaat bieden met een bloeiende economie. Dat willen we bereiken door zelfstandig te blijven en dat kan alleen door samen te werken: Samen Zelfstandig. De samenwerking begint op het eiland zelf. Inwoners, bedrijfsleven, organisaties en instellingen moeten zich samen met de gemeente inzetten voor de gemeenschap. De rol van de gemeente hierbij verandert. De gemeente kan en hoeft niet alles zelf te bedenken en uit te voeren. De gemeente moet het voortouw nemen en de regie houden maar moet vooral anderen de ruimte geven bij het maken van plannen. De gemeente moet mensen aan tafel brengen, initiatieven omarmen en daar waar mogelijk faciliteren. De gemeente moet durven loslaten maar ook waken over het algemeen belang en de financiën. Dit is geen gemakkelijke opgave en vergt bij alle partijen een positieve houding en begrip naar elkaar. Samenwerking tussen raad, college en gemeentelijke organisatie is ook een cruciale factor. Want we willen bewoners die sterk betrokken zijn bij plannen en beleidsvorming. Maar raad en college zullen er uiteindelijk over moeten beslissen. In dit akkoord staat een voorstel voor een nieuwe programma-indeling om de raad meer grip te geven op uitdagingen en oplossingen. Ook voor de medewerkers van de gemeente zullen regie en samenwerking de komende jaren leidend zijn. De ingezette reorganisatie trekt een zware wissel, maar we hebben het vertrouwen dat onze medewerkers er sterker uitkomen. Raad, college en organisatie zullen elkaar moeten steunen. Vanuit de leidraad Samen Zelfstandig is gekozen voor het sociaal-liberaal akkoord dat voor u ligt. Sociaalliberaal voor bewoners en ondernemers, met een positieve houding naar toerisme en bedrijvigheid, een focus op werk en besef van eigen verantwoordelijkheid. Sociaal-liberaal, omdat we kiezen voor kwaliteit boven kosten voor zorg, en om niet te korten op minimabeleid, cultuur, sport en dorpsbudgetten. Onze sociale structuur moet in stand blijven. Op ons eiland zijn we op elkaar aangewezen en moeten we er voor elkaar zijn. Economie, ruimte, welzijn en welvaart zijn aan elkaar gekoppeld. We staan voor verbinding en samenwerking, ontwikkeling en innovatie van ons eiland, met behoud van het goede. Zodat Texel een nog betere plek wordt om te werken, ondernemen, bezoeken en te wonen. De gemeente Texel: voor en door bewoners, zodat we samen zelfstandig blijven.
5
1. De gemeente Texel: Voor en door bewoners Panels, denktanks en ideeën van bewoners De gemeente is er voor haar inwoners. Dat is een besef dat (beter) zichtbaar moet worden in het handelen van de gemeente. De tijd dat alles vanachter een bureau kon worden bedacht is voorbij. Mensen moeten en willen betrokken worden daar waar het de eigen leefomgeving of leefomstandigheden betreft. Bewoners zijn in staat zelf verantwoordelijkheid te dragen voor hun directe omgeving. En er is talent en inzet op Texel. Wij willen dit meer gaan benutten. Wij gaan deze periode inzetten op Burgerkracht: wij brengen mensen bij elkaar die ervaring, ambitie, kennis en ideeën hebben. We zien Denktanks voor ons, die praktische visies ontwikkelen. Burgerkracht! Dit zijn geen Klankbordgroepen met ‘the usual suspects’, maar een verzameling ambitieuze, deskundige, creatieve, vrije denkers die samen een advies geven en niet schromen daarbij moderne werkwijzen in te zetten. We noemen als voorbeeld de mogelijkheid dat zo’n Denktank besluit een opiniestuk te schrijven en deze via social media delen, waarop lezers dan kunnen reageren met als resultaat echt inzicht in wat er leeft en speelt en welke kant het op zou moeten gaan. Een Denktank kan in het leven worden geroepen door de gemeente, maar nog mooier is het als het vanuit de samenleving zèlf ontstaat: maatschappelijke initiatieven in de zorg, op het gebied van wonen of het inrichten van de eigen leefomgeving zullen we dan ook omarmen en faciliteren. We beseffen dat het meer betrekken en werken met de bewoners vaak meer inzet en budget zullen vragen. Optimaliseren dienstverlening gemeente Texel. De klant moet centraal staan. Echt dienstverlenend zijn vraagt een oplossingsgerichte houding en het denken in de geest van de regeling of de wet. Zoiets is niet te vervatten in een softwarepakket maar betreft de houding van ambtenaren, raad en college. Minder gerechtelijke procedures en meer mediation Dienstverlening bestaat voor ons daarnaast ook uit het minder vaak met burgers in een juridisch conflict terecht komen. We willen inzetten op minder gerechtelijke procedures en gaan niet automatisch in beroep, bij een verloren (recht-)zaak. Mediation moet vaker worden ingezet vanuit de gedachte dat mediation geen trucje is om conflicten op te lossen, maar een vorm van dienstverlening. Kwaliteitshandvest aanscherpen Op onze website staat het mooi verwoord: “Zeggen wat je doet en doen wat je zegt! Dat is in een notendop de boodschap van het kwaliteitshandvest 'Welke service mag u verwachten?'. Of u nu een evenementenvergunning aanvraagt, een Texelvignet bestelt of een rijbewijs nodig heeft: bij de afhandeling van deze producten en diensten horen duidelijke afspraken. Daarom hebben wij servicenormen vastgesteld en opgenomen in een Kwaliteitshandvest.” We gaan het Kwaliteitshandvest deze periode evalueren op de naleving van het manifest en de verbeterpunten die daaruit voortvloeien, waarbij wij onze klanten actief zullen gaan betrekken. Communicatie Onze klanten ontvangen brieven en e-mails, maar zij zijn ook degene die wegwijs moeten worden in het beleid en de regelgeving die op Texel tot stand komt. Het is te veelomvattend om te stellen dat ‘we de communicatie gaan verbeteren’. Wel willen we een drietal concrete stappen zetten die bijdragen aan een betere communicatie en dus ook een betere dienstverlening: 1. Alle standaardbrieven en –beschikkingen die de gemeente gebruikt voor haar correspondentie gaan we nalopen en toetsen op leesbaarheid en duidelijkheid. 2. We gaan van de website van de gemeente Texel een ‘Toptakenwebsite’ maken. Een site waar de burger centraal staat, snel antwoord vindt op vragen, eenvoudig online een afspraak kan maken voor een nieuw paspoort, of kan melden dat een lantaarnpaal kapot is.
6
3.
De gemeenteraad neemt besluiten op basis van raadsvoorstellen. Die moeten overzichtelijk zijn, goed leesbaar (ook voor onze inwoners), volledig, overzichtelijk en bondig. Daarnaast moet een raadsvoorstel duidelijk beschrijven welk besluit wordt gevraagd – en waarom- en wat de keuzes zijn. Wij zullen de komende tijd energie stoppen in de formulering van heldere en voor iedereen begrijpelijke vraagstukken en oplossingsrichtingen en –ook- inzetten op het (na besluitvorming) goed uitleggen wat we gaan doen en waarom.
www.waarstaatjegemeente.nl Waarstaatjegemeente.nl is hét platform voor gemeentelijke prestatievergelijking. Waarstaatjegemeente.nl omvat twee verschillende typen informatie: feitelijke prestatiecijfers en oordelen van burgers. In de laatste rapportages scoorde Texel niet op alle fronten goed. Wij willen de komende periode een duidelijke verbetering op alle punten zien. Door het gehele samenwerkingsakkoord heen zult u zaken aantreffen die hier een bijdrage aan leveren: onze inzet op communicatie, dienstverlening, de Evenementendesk (zie de paragraaf ‘Beleven en bewegen op Texel’) en Burgerkracht zijn daar voorbeelden van. Vertegenwoordigingen vanuit de gemeente Collegeleden (en soms ook raadsleden) vervullen functies in verschillende aan de gemeente gelieerde stichtingen en organisaties, zoals het 4/5 mei comité, de VVV, Team 2020, de Aandeelhoudersvergadering van het Vliegveld en de HVC en het Streekfonds. Het komt ook voor dat gekozen wordt voor vertegenwoordiging door aanwijzing van een ander namens de gemeente. Daarvan is sprake bij bijvoorbeeld het bestuur van Schooltij en de Raad van Commissarissen van de N.V. Luchtvaartterrein Texel. Te vaak is niet geheel duidelijk wat de rol is van de afgevaardigde, de bandbreedte van zijn/haar optreden en op welke wijze de inbreng vanuit de gemeente wordt voorbereid. We willen in deze periode alle vertegenwoordigingen in kaart brengen en afspraken maken over de toekomstige invulling daarvan. Aandachtspunten hierbij: vaststellen afwegingskader (hoe wordt beslist of en zo ja wie namens de gemeente wordt afgevaardigd?), afspraken over de totstandkoming van de inbreng namens de gemeente en over de wijze van rapporteren en verantwoorden. Respectvol omgaan met onze veteranen Landelijk is er sprake van waardering voor de veteranen van WOII tot en met de vredesmissies. Wij vinden dat ook op Texel aandacht voor onze veteranen moet zijn en daarvoor kan aansluiting worden gezocht bij de Nationale Veteranendag die jaarlijks plaatsvindt op de laatste zaterdag van juni. Een prestatie-contract met STIFT STIFT (Stichting Toeristisch Investerings Fonds Texel, kortweg STIFTexel) heeft als doel het subsidiëren van investeringen in projecten die de toeristische kwaliteit van de gemeente Texel vergroten of bewaren, dan wel leiden tot verbetering van het toeristisch product Texel. In 2014 wordt (de werking van) STIFT geëvalueerd. Wij zullen ijveren voor een Prestatie-contract en een ‘STIFT Beleidsplan’, zodat wij –meer dan nu het geval is- kunnen zorgen dat de investeringen die vanuit het fonds worden gedaan, passen in de beleidslijn die de gemeente heeft uitgezet. Strategische kennis-allianties met andere gemeenten We ontkomen er niet aan om expertise in te huren, daar waar wij dat zelf niet altijd in huis hebben. Wij denken wel dat dat soms goedkoper kan: wij willen onder de noemer ‘strategisch inhuren’ meer inzetten op het benutten van ambtelijke expertise die bij andere gemeenten al aanwezig is. De burgemeester van Amsterdam heeft daar in juni 2013 het startschot voor gegeven: hij bood een deskundige Amsterdamse ambtenaar aan, die Texel dan een korte periode mocht benutten. Op die lijn willen wij verder: we gaan onderzoeken of het mogelijk is om strategische kennis-allianties aan te gaan met andere gemeenten, zodat we goedkoper aan de gewenste kennis kunnen komen. Texel op de kaart zetten Het is belangrijk dat we onszelf nog beter op de kaart zetten met een actieve lobby bij de Provincie, het Rijk en Europa. Texelse belangen bekend maken op alle bestuurlijke niveaus. Alleen, met De Wadden en met De Kopgemeenten. De Waddentoets bijvoorbeeld, die Wetten langs de lat van de schaal van de Waddeneilanden legt, moet opnieuw onder de aandacht worden gebracht.
7
Er moet blijvend actief worden ingezet op subsidiemogelijkheden, daar waar ze Texel als woongemeenschap of de economie van Texel een impuls kunnen geven. Grip op samenwerkingsverbanden Samenwerken met andere gemeenten is nodig en het belang ervan zal in de komende jaren alleen maar toenemen. Nog te vaak merken we echter dat we daarmee zeggenschap verliezen. Daar moeten we de komende jaren alert op zijn: Slim Samenwerken en de kansen benutten die samenwerking met anderen ons brengen, maar daarbij moeten we tevens zorgen dat we grip houden en zeggenschap. Team Leefomgeving heet naar buiten toe Gemeentewerken Bij de reorganisatie van de gemeente Texel is de naam Leefomgeving in de plaats gekomen van de naam Gemeentewerken. Het team werkt immers breder dan de naam ‘gemeentewerken’ doet vermoeden. Intern zal de naam Leefomgeving gebruikt blijven worden, in verband met het reorganisatieproces. Extern, naar inwoner en toerist zal de naam Gemeentewerken vanaf nu weer gebruikt worden. Financiële paragraaf: Slim besteden en niet meer belasten Texel staat er nog goed voor, maar dat er steeds minder geld komt en er steeds méér te doen is, is een feit. De financiële zaken op orde hebben is een belangrijke randvoorwaarde voor onze zelfstandigheid. Daarnaast moet ingezet worden op het niet/zo min mogelijk verhogen van de lasten voor onze inwoners. De economische recessie is nog niet ten einde en de financiële draagkracht van steeds meer mensen vraagt aandacht. Ook van de gemeente: het vraagt een goed minimabeleid, een krachtige inzet op werkgelegenheid, een zuinige houding en gedegen afweging van uitgaven. Dat betekent niet dat er niet geïnvesteerd kan worden, maar vraagt wel gedragen en afgewogen beslissingen. Extern onderzoek naar ‘Lucht in de begroting’ In 2014 laten we een externe accountant een scan maken van onze Programmabegroting en de onderliggende budgetten. Zo’n scan laat zien waar (eventueel) ‘lucht in de begroting’ zit en zal daarnaast nuttige tips opleveren over beter begroten. We zien dat als een noodzakelijke stap in de krappe financiële tijden waarin wij ons bevinden. Niet meer belasten We willen onze inwoners en bedrijven niet extra belasten in deze toch al zware tijden. Dat betekent dat we de belastingen alleen gaan verhogen als dat noodzakelijk is om basisvoorzieningen zoals onderwijs en zorg in de benen te houden of als onze zelfstandigheid in het gedrang komt. ‘Nee, tenzij …’ dus. Voor de toeristenbelasting geld dat als er een verhoging komt, de gelden ten goede moeten komen aan onze toeristische infrastructuur en toeristische voorzieningen. Voor ons geldt verder dat we waken voor onbeheersbare uitgaven, alert zullen anticiperen op lagere Rijksbijdragen, geen projecten starten waarvan de financiële onderbouwing (nog) onzeker is, niet garant zullen staan voor projecten van derden en altijd zorgen voor een sluitende Meerjarenbegroting. Deze periode zal niet nog meer worden bezuinigd op de budgetten van cultuur, sport, verenigingen en minimabeleid. De Algemene Reserve op het juiste peil De financiële implicaties van de Decentralisaties in het Sociaal Domein zijn nog niet geheel helder en dat geldt ook voor andere zaken. We vinden het belangrijk onze Algemene Reserve op een peil te hebben en houden dat past bij de risico’s die we lopen. Vanuit het project dat al in 2014 in gang is gezet, waarbij financiële risico’s die de gemeente loopt of kan lopen integraal in beeld worden gebracht, gaan wij beoordelen wat de ondergrens van de Algemene Reserve zou moeten zijn. In de periode 2014-2018 willen wij de volgende resultaten boeken in het programma ‘De gemeente Texel: voor en door bewoners’: • Het Afwegingskader Gemeentelijke Vertegenwoordigingen is gereed en geïmplementeerd. • Inwoners merken dat er minder regels en procedures zijn, er meer maatwerk wordt geleverd en waarderen de korte informele lijnen. • Het Handvest is een scherpe meetlat, waar de gemeente haar dienstverlening op afstemt.
8
• •
• • • • • • • Wat we • • • • • • • • •
Het Denktank-principe werkt. Op verschillende beleidsterreinen is het maatschappelijk talent dat op Texel woont en werkt benut en zijn gedragen ideeën ontstaan. De lobby voor Texel werpt zijn vruchten af. Vanuit verschillende overheden zijn gelden gekomen voor projecten en initiatieven die belangrijk zijn voor Texel, de Waddentoets wordt structureel toegepast op landelijke en provinciale regelgeving. Texel scoort geen onvoldoendes meer op www.waarstaatjegemeente.nl Mediation levert tevreden klanten op en de gemeente tekent slechts bij hoge uitzondering beroep aan. Er bestaat bij zowel het college als de raad het gevoel dat we grip hebben op de samenwerkingsverbanden waarin Texel participeert. Team Leefomgeving heet weer Gemeentewerken, naar buiten toe. Belastingen zijn alleen bij hoge noodzaak verhoogd. Deze periode zal niet nog meer worden bezuinigd op de budgetten van cultuur, sport, verenigingen en minimabeleid. Er is een sluitende Meerjarenbegroting en de Algemene Reserve is op het benodigde peil. al deden en blijven doen in het programma ‘De gemeente Texel: voor en door bewoners’: Interactieve beleidsvorming/burgerparticipatieplan evaluatie. Rapportage over toegankelijker maken van het archief. Op het gebied van inkoop en aanbesteding samenwerken. Risico’s voor de gemeente Texel inventariseren (financieel risico-management). Uitvoering Initiatiefvoorstel ’Beleid: actueel en vindbaar op de website’. Feestelijkheden rond 600 jaar stadsrechten organiseren. Dorpshuizenbeleid actualiseren. Begraafplaats De Koog aanleggen. Onderzoeken of aanleg urnenmuur op algemeen begraafplaats Oosterend noodzakelijk is.
9
2. Zorg voor elkaar, veiligheid op orde TEZO’s. Texels Eigen Zorg Ondernemingen Het is iedereen bekend: de Rijksoverheid hevelt deze periode nieuwe taken over naar de gemeenten op het gebied van jeugdhulp, zorg en ondersteuning en begeleiding naar werk. Voor ons geldt: Texelse zorg in Texelse handen. Wij denken dan ook dat we dit het beste zelf kunnen doen en alles op alles moeten zetten het zorggeld dat wij ontvangen ook op Texel te benutten. Wij denken dat dat het beste georganiseerd kan worden (naar goed Texels gebruik) in eigen zorgondernemingen: TEZO’s, waarin degenen die zorg verlenen, de echte handen aan het bed, samen zijn gebracht en als taak hebben Texelse zorgvragers zo goed en efficiënt mogelijke zorg te bieden. Deze zorgondernemingen houden zich bezig met de uitvoering van de zorg. Daar zetten we als gemeente actief mensen en ondernemers voor om tafel. Kwaliteit boven geld Wij kijken altijd naar kwaliteit boven geld. We geven liever iets meer uit aan zorg dan dat we kiezen voor een oplossing die minder kwaliteit oplevert. Zij die het nodig hebben moeten altijd toegang krijgen tot huishoudelijke en persoonlijke hulp en zorg. Dat is het uitgangspunt. Minimabeleid De economie begint iets aan te trekken, maar er zullen de komende jaren nog steeds mensen zijn die het moeilijk hebben door verlies van werk, bijvoorbeeld. Mensen die dat echt nodig hebben, moeten ondersteund worden. En hoewel in 2013 al een voorlichtingscampagne is gewijd aan minima-regelingen, willen we de komende periode het recht op Bijzondere Bijstand, ook voor ZZP’ers, nog beter onder de aandacht brengen. We willen de mensen die het financieel moeilijk hebben (beter) bereiken en de drempel verlagen om de financiële hulp die beschikbaar is ook te vragen. Het mag niet zo zijn dat bijvoorbeeld een kind niet in aanraking kan komen met sport of cultuur omdat zijn of haar ouders daar geen geld voor hebben. Wij zien dat als een basisrecht en we moeten alles op alles zetten om die mensen te bereiken die dat nodig hebben. Ook blijven we de Voedselbank steunen, al spreken wij de hoop uit dat we ooit in een situatie belanden dat er geen voedselbank meer nodig is. Zorgen voor onze mantelzorger Vrijwilligers en mantelzorgers zullen steeds belangrijker worden. Wij moeten de inzet van vrijwilligers stimuleren via promotie en actieve werving. Daarnaast moeten we hen ondersteunen via bijvoorbeeld het aanbieden van opleidingen en trainingen. Uitkeringen op rechtmatigheid blijven controleren Het is en blijft zaak aangevraagde en toegekende uitkeringen op rechtmatigheid te controleren. Politie De politie moet bereikbaarder en toegankelijker zijn. Als iemand iets overkomt, moet de politie eigenlijk ‘binnen handbereik zijn’. Dat vraagt een ruimere openstelling van het politiebureau, zeker in het seizoen. Verder vinden wij dat de politie-inzet in het hoogseizoen verhoogd moet worden, eventueel met agenten in opleiding: meer zichtbaar ‘blauw op straat’, dus. Ook gaan we gaan onderzoeken of we buurt-preventieteams in het leven kunnen roepen. In de periode 2014-2018 willen wij de volgende resultaten boeken in het programma ‘Zorg voor elkaar, veiligheid op orde’: • Er zijn TEZO’s opgericht voor prima en betaalbare zorg op Texel. • Er is goede ondersteuning voor mantelzorgers. • Mensen die het echt nodig hebben weten ons en onze minimaregelingen te vinden. De Voedselbank krijgt onze hulp zolang als nodig is. • De zorg op Texel is na de decentralisaties en ondanks de opgelegde bezuinigingen, beter geworden. • Er is gekozen voor kwaliteit boven kosten.
10
• • • Wat we • • • •
• • • •
Misbruik van uitkeringen komt nauwelijks voor. De Politie krijgt van inwoner en toerist een ruime voldoende voor zowel bereikbaarheid, zichtbaarheid en effectiviteit. De eerste ervaringen met buurtpreventieteams zijn goed. al deden en blijven doen in het programma ‘Zorg voor elkaar, veiligheid op orde’: Herziening minimabeleid. Inrichting organisatie transities Sociaal Domein: administratieve organisatie en Sociaal Team. Transitie AWBZ naar Wmo. Voorbereiding op nieuwe taak Begeleiding. Invoering Participatiewet. Er veranderen een aantal regelingen op het terrein van Werk en Inkomen, welke leiden tot het aanpassen en herzien van verordeningen en beleidsregels. Daarnaast zal worden onderzocht hoe uitvoeringstaken opnieuw belegd worden. Voldoen aan wettelijke audits met minimaal een voldoende (OOV). "Dijkverzwaring Waddenzeedijk Texel" - voorkeur zeewaarts. Zandige variant Prins hendrikdijk uitvoeren. Opstellen Dijkversterkingsplan met HHnK.
11
3. Mooi en gastvrij Texel Dorpscentra zijn onze visitekaartjes Dorpscentra moeten zoveel mogelijk uitnodigend zijn. Het moet fijn zijn om er rond te lopen, er gewoon te zijn en ernaar terug te komen. We willen dat de dorpen weer ‘ouderwets gezellig’ worden, waarbij het dorp haar eigen karakter houdt. Bebouwing speelt daarin een rol, maar ook de straat zelf en het straatmeubilair. Deze moeten de authentieke sfeer rond huizen en winkels versterken. Ook bomen dragen daaraan bij. De komende jaren leggen we focus op onze dorpscentra: de bewoners en ondernemers spelen een rol in het maken en beoordelen van inrichtingsplannen. We komen tot een visie op wonen en winkelen in dorpskernen, in samenwerking met bewoners, TOP en eigenaren vastgoed, waarin wordt bekeken wat de juiste balans is tussen wonen en winkelen, hoe de mogelijkheid van flexibel bestemmen (wonen/detailhandel) zo goed mogelijk kan worden benut en hoe wordt omgegaan met vrijkomende panden in een dorpskern. Planet Texel De uitkomsten van Planet Texel geven inspiratie voor de ruimtelijk-economische visie voor ons eiland. Onderdelen daarvan worden verder uitgewerkt door gemeente, bewoners en ondernemers. Met Planet Texel als onderlegger, kunnen bijvoorbeeld subsidies voor het Waddenfonds worden aangeboord. Natuurlijk worden alle projecten getoetst aan ruimtelijk en economisch beleid. De Koog krijgt voorrang Project Planet Texel heeft de kansen geschetst die er liggen voor De Koog, hèt toeristisch centrum van Texel. Het is voor iedereen duidelijk: het dorp heeft een facelift nodig en dan met name de Dorpsstraat en de entree van het dorp. De bebouwing verspringt in breedte en hoogte en draagt zodoende bij aan een onrustig, druk straatbeeld. Daarnaast is sprake van vele vaste uitstallingen en terrassen die, zeker in het laagseizoen, garant staan voor een haast treurige aanblik. De Koog verdient revitalisering en wij zullen dat gaan aanpakken met de bewoners en ondernemers en met de Stichting Duindorp Texel, in een Denktank-constructie. Zorg- en sporttoerisme nadrukkelijk promoten NIVEL heeft in 2013 een onderzoek gedaan, als logisch vervolg op het “Verkennend Zorgplanologisch onderzoek Texel” van 2012. In het NIVEL-rapport is een aantal aanbevelingen gedaan, zoals het ontwikkelen van nieuwe zorgdiensten waarbij vooral sport en revalidatie kansen biedt. Het rapport geeft verder aan dat het zinvol kan zijn een zorgcoördinator aan te stellen voor dit thema. Daarnaast kan de gemeente een rol spelen bij andere zorginitiatieven, zoals helpen bij een maatschappelijk initiatief gericht op realisatie van een volwaardige polikliniek en in het nadrukkelijk promoten van zorg- en sporttoerisme. We willen de provincie vragen naar subsidiemogelijkheden voor het tijdelijk inhuren van een zorgcoördinator. Polikliniek Initiatieven die kunnen leiden tot vestiging van een volwaardige polikliniek op het eiland krijgen onze steun, in faciliterende zin. Dat is goed voor de zorg van onze eigen inwoners, maar verhoogt ook de aantrekkelijkheid van Texel voor mensen die zorg nodig hebben. Agrarische bedrijvigheid maakt Texel authentiek en beeldbepalend We blijven het belangrijk vinden dat kenmerkende Texelse landschapswaarden (zoals schapenboeten) zoveel mogelijk behouden blijven: Texelse kleinschaligheid en cultuurhistorische waarden zijn goud waard. Een mooi landschap streelt de ogen van zowel inwoner als bezoeker en is daarmee een belangrijke pijler van ons leef- en verblijfgenot, met een cruciale rol voor onze agrariërs. We zullen hier structureel aandacht voor hebben, bij de beoordeling van plannen onder andere. Daarnaast is het belangrijk subsidies te verwerven die ingezet kunnen worden voor het behoud van karakteristieke landschapswaarden of het belonen van agrariërs die een bijdrage leveren aan ons beeldbepalende landschap.
12
Dit kan meeliften met hetgeen we in de paragraaf ‘De gemeente Texel: voor en door bewoners’ beschreven hebben onder ‘Texel op de kaart zetten’. Voor wonen heeft Texel een Status Aparte weten te verwerven. In dit kader willen wij tevens ijveren voor een aparte Texelse- en Waddenstatus voor landbouw- en natuurregels. Natuur en landbouw zijn met elkaar verbonden en moeten elkaar versterken. Reparatieplan Bestemmingsplan Buitengebied Daarnaast willen we dat bij het vervaardigen van het reparatieplan van het Bestemmingsplan Buitengebied kritisch wordt gekeken naar de begrenzing van het Oude land en het Hoge Berggebied (o.a. waar het bouwvoorschriften betreft). In de periode 2014-2018 willen wij de volgende resultaten boeken in het programma ‘Mooi en gastvrij Texel’: • De visie op wonen en winkelen in dorpskernen geldt als schoolvoorbeeld voor het succes van de Denktank-aanpak. • In De Koog worden de eerste effecten van de revitalisering zichtbaar. Het dorp en onze gasten zijn er blij mee. • Er is een duidelijke toename in het aantal zorg- en sportovernachtingen, mede door de inzet van de door de provincie gefinancierde zorgcoördinator. • Op het Oude Land, dat nu een kleiner gebied beslaat, geldt de Welstandstoets. • Er is een aparte Texelse- en Waddenstatus voor landbouw en natuurregels. • Onderdelen van Planet Texel zijn verder uitgewerkt en uitgevoerd. • Agrariërs leveren nog steeds een belangrijke bijdrage aan de voor Texel zo kenmerkende Texelse landschapswaarden. Wat we • • • • • •
• • • • • • • •
•
al deden en blijven doen in het programma ‘Mooi en gastvrij Texel’: Gastvrijheid verhogen door meer, schonere en toegankelijkere openbare toiletten. Locaties oude LTS en Burgemeester de Koninghal herinrichten. Bestemmingsplannen Dorpen. Voorbereiding herstellen winkelrondje Den Burg. Instellen van een commissie ‘Ruimtelijke Kwaliteit’. Planologische regeling: Beheerverordening Zeegebied. (EHS) Deelnemen, aanjagen, verbinden, belangen behartigen in diverse overleggen met als doel een evenwichtig beheer van natuur- en landschap, zekerheid voor grondeigenaren en gebruikers en ruimte voor recreatief/kleinschalig historisch medegebruik. Beheerplannen Natura 2000 voor Duinen en Lage Land, Waddenzee en Noordzeekustzone beïnvloeden. Samen met andere Texelse partijen zorgen dat provincie een juiste weergave van de afspraken op Texel in het Natuurbeheerplan opneemt. Samen met natuurbeherende organisaties juiste mix van maatregelen afspreken. Restaureren gemeentelijke monumenten. Aanwijzen en restaureren gemeentelijke stolpen en boeten. Stolpen, schapenboeten en stolpschuren subsidiëren. Opstellen van een gemeentelijke monumenten visie 2015. Uitvoeren van vastgesteld beleid in het groen beeldkwaliteit- en beheerplan. Strand voor bewoners en gasten aantrekkelijk houden en georganiseerd overleg met belanghebbenden op het strand en jaarlijks evalueren. Kernwaarden Texel definiëren.
13
4. Texel werkt! Laagdrempelig vestigingsbeleid ontwikkelen Werk is de motor. Zonder werk zullen minder mensen op Texel kunnen blijven of zich er nieuw vestigen, waardoor de leefbaarheid in onze dorpen en het voorzieningenniveau onder druk komen te staan. Het creëren van werk wordt dus een speerpunt voor ons. Het ontwikkelen van een laagdrempelig vestigingsbeleid voor bedrijven (en mensen) is daarbij een belangrijk instrument. Maar ook kan worden gedacht aan het opzetten van een systeem van micro-kredieten samen met deskundige inwoners om op die wijze jonge, innovatieve ondernemers aan te trekken. Ook huisvesting van werknemers is voor het vestigingsklimaat een belangrijke factor. Werkgelegenheid Initiatieven die leiden tot werkgelegenheid moeten gestimuleerd worden. Wij denken aan initiatieven op gebied van zorg en zorgtoerisme, sporttoerisme, kenniseconomie, thuiswerkeiland en dergelijke, maar alle initiatieven die leiden tot werkgelegenheid zullen worden ondersteund. Daarnaast moet de uitwerking van het regionale uitvoeringsprogramma De Kop werkt! en Ruimte voor Economie voortvarend ter hand worden genomen. Innovatie en verder ontwikkelen haven NIOZ Op gebied van innovatie is veel te winnen. Planet Texel geeft een mooie doorkijk naar mogelijkheden van nieuwe Texelse producten door zeebouw, landvisserij en andere experimenten (Nieuweschild). Ook de ontwikkelingen in de NIOZ haven zijn innovatief. Wij zien kansen in het verder ontwikkelen van de NIOZ-haven (in offshore, bijvoorbeeld) en ‘t Horntje op de kaart zetten als Kennisdorp. Dat gaat dan over bedrijven en eventueel kleinschalige woningbouw voor de huisvesting van de werkenden. Dat laatste echter bij voorkeur gericht op Den Hoorn. Belangrijk is wel dat de NIOZ-haven geen activiteiten ontplooit die concurrerend zijn of kunnen zijn met de Haven van Oudeschild. Streven is om de NIOZ-polder aantrekkelijk te maken voor organisaties op het gebied van duurzaamheid, natuur en zee, bijvoorbeeld door hier goedkope vestigingsmogelijkheden te bieden. Texel Digitaal Een constante verbinding met de digitale wereld is voor veel mensen, ook voor onze toeristen, belangrijk. Daarnaast is het voor het aantrekken van bedrijven naar Texel essentieel dat de digitale snelweg goed ‘geasfalteerd’ is. Wij zien een investering in glasvezel of bijvoorbeeld gratis krachtige wifi op het hele eiland als een investering in werk en bij voldoende werk kunnen we voorkomen dat de krimp onze voorzieningen raakt. Daarnaast is een goed ‘bereik’ inmiddels een belangrijk onderdeel van de vakantiekeuze van mensen. Verdere verbetering van het ‘product’ Texel Het belang van het toerisme voor Texel is evident. Constante aandacht voor het product Texel is dus nodig en het adagium is: niet per se meer maar beter. De positie van het Texels toerisme willen we verstevigen en we kijken daarbij ook naar nieuwe ontwikkelingen zoals nieuwe media en een toename in lastminute-boekingen. VVV We spreken onze waardering uit voor VVV Texel, maar zien ook verbetermogelijkheden. Het prestatiecontract met de VVV willen we daarvoor benutten. Dat de VVV op zondag niet open is vinden wij een gemiste kans, die we in gesprek met de VVV over het prestatiecontract zullen gaan inbrengen. Brede toegankelijkheid van De Bolder De Bolder is al jaren een uitstekend functionerende organisatie. Wij willen de Bolder op Texel behouden en zo breed mogelijk inzetten. Wij denken dan aan taken als re-integratie van werkzoekenden en inzet van de Bolder om te kunnen voldoen aan nieuwe wetgeving. Bijvoorbeeld als met de nieuwe Participatiewet een verplicht quotum wordt opgelegd aan werkgevers om mensen met een (kleine) afstand tot de arbeidsmarkt in dienst te nemen. Deze werkgevers zouden aan deze verplichting kunnen voldoen door deze werknemers bij De Bolder te detacheren.
14
Plan voor verplichte maatschappelijke participatie voor werklozen De beste sociale voorziening is een betaalde baan. Werk zorgt voor inkomen, sociale interactie en biedt structuur aan mensen. Mensen die hun baan verliezen hebben de meeste kans op werk als ze actief blijven in het arbeidsproces. Daarom is het belangrijk te zorgen dat mensen aan het werk blijven, nieuwe ervaringen op doen en ondersteund worden met opleidingen tijdens dit traject. Zonder de bestaande werkgelegenheid te verdringen, willen we werklozen verplicht maatschappelijk laten participeren. We denken daarbij aan taken die we belangrijk vinden, maar die we niet zien als kerntaak van een gemeente. Taken waarvoor misschien geen budget is, maar waarin wij wel nut zien. Hiervoor zal een plan ontwikkeld gaan worden. Landbouw en visserij Landbouw en visserij zijn belangrijke sectoren die een significante bijdrage leveren aan de werkgelegenheid op Texel. Daarnaast vormen landbouw en visserij een onmisbaar onderdeel van ons toeristisch product. Deze sectoren willen we daar waar mogelijk steunen. Landbouw en visserij hebben last van Europese regelgeving die als belemmerend wordt ervaren. Wij zullen via onze landelijke achterban in Den Haag en Brussel hiervoor onverminderd aandacht blijven vragen. Wij blijven ons inzetten voor een oplossing voor de ganzenproblematiek en gebruik van drijfmest. Daarnaast is het behoud van landbouwgrond op Texel een belangrijk punt. Ook voor de visserij geldt dat deze sector op onze steun kan rekenen in de strijd tegen beperkende regelgeving, bijvoorbeeld voortvloeiend uit Natura 2000. Het is van groot belang dat de visserij toekomstperspectief houdt en zich verder kan ontwikkelen. In de periode 2014-2018 willen wij de volgende resultaten boeken in het programma ‘Texel werkt!’: • Het ontwikkelde Vestigingsbeleid werkt. Er is een duidelijke toename in overkantse bedrijven die zich op Texel vestigen en werkgelegenheid meebrengen. • Op heel Texel, van ’t Horntje tot aan De Cocksdorp, is kosteloos wifi beschikbaar voor gasten en inwoners. Texel is voorzien van een hoogwaardige digitale infrastructuur waardoor bedrijven zich graag vestigen op Texel. • De Bolder is nog steeds een bloeiend bedrijf, dat werk biedt aan iedereen die binnen de kaders van de nieuwe wetgeving valt en daarnaast gericht op re-integratie van werkzoekenden. • De NIOZ-haven EN de Haven van Oudeschild blaken van economische gezondheid. • De VVV behoort nog steeds tot de besten van Nederland, is ook op zondag open en er zijn gedragen prestatieafspraken gemaakt. • Landbouw en visserij voelen zich gesteund door de lokale politiek. Wat we • • • • • • • • • • • • • • • • •
al deden en blijven doen in het programma ‘Texel werkt!’: Actiepunten uit “Richting voor Economie” uitwerken. Voorstel maken tot invoering van de Werkkostenregeling. Stimuleren dat jonge technisch opgeleide VMBO’ers en MBO’ers zich op Texel zullen gaan vestigen. NIOZ-haven upgraden. Ruimte voor bedrijven behouden en creëren. Het ontwikkelen van een havenvisie Oudeschild, waarin het beheer van de haven Oudeschild meegenomen wordt. Uitgangspunt is het ‘economisch rendabel’ blijven van de haven. Een maritiem beleidsplan ontwikkelen. Zorgen voor zorgplaatsen. Vooronderzoek landbouwhoofdstructuur uitvoeren. Werelderfgoedstatus Waddenzee economisch benutten. Werkgelegenheid in de toeristische sector op huidig niveau handhaven en waar mogelijk vergroten Zorgtoerisme stimuleren. Beleid Recreatie en Toerisme actualiseren. Herstructurering bedrijventerrein in o.a. Oosterend in samenwerking met private partijen. 2e Fase Bedrijventerrein Oudeschild. Inzetten op Kwaliteitstoerisme in het hogere marktsegment. Onderzoek naar de Coupure Oudeschild.
15
5. Toekomst voor de jeugd Opleiden is een investering in de toekomst Opleiding is een investering in de toekomst en het hebben van kwalitatief goed en breed onderwijs draagt bij aan een gunstig vestigingsklimaat. Goede scholen zijn niet alleen belangrijk voor onze kinderen maar kunnen zelfs een reden vormen om op Texel te komen wonen: de Excellente School als vestigingsargument. We moeten de OSG en het basisonderwijs dus krachtig ondersteunen in hun voortbestaan. De OSG blijft in de volledige breedte bestaan, met een zo gevarieerd mogelijk studieaanbod. Streven is het aanbod uit te breiden met beroepsonderwijs en specifieke opleidingen bijvoorbeeld op gebied van horeca en toerisme. De schoolcampus In 2013 heeft de gemeenteraad de visie ‘Passend thuisnabij onderwijs op Texel’ vastgesteld. De komende tijd wordt verder gewerkt aan de uitwerking van die visie, waarbij onderwijsdeskundigen, ‘gebruikers’ van onderwijs en de gemeente samen nadenken over het primaire onderwijs (zowel de huisvestingskant als de onderwijskundige kant), vanuit de krimp-wetenschap en de noodzaak de kwaliteit van het onderwijs op peil te houden. Het zal leiden tot een visie op de schoolcampus in Den Burg met aandacht voor de wens ook onderwijs in de dorpen te houden. Indien het onverhoopt toch komt tot sluiting van een school in een buitendorp, dan gaan wij inzetten op leerlingvervoer. Dit om verdere leegloop van dorpen (voor zover we dat kunnen beïnvloeden) te voorkomen. Opleiden voor de Texelse arbeidsmarkt Om opleidingen te laten aansluiten bij de Texelse arbeidsmarkt is overleg met het bedrijfsleven van belang. Wij willen daarvoor, geheel in lijn met onze wens om de kennis die op Texel aanwezig is zoveel mogelijk te benutten en te kanaliseren, een ambitieuze Denktank met ouders, docenten en experts faciliteren, die zich gaat buigen over het thema ‘(Ook) onderwijzen voor de Texelse arbeidsmarkt’. Zorg voor de jeugd Gemeenten worden verantwoordelijk voor de algemene jeugdzorg, de jeugdbescherming, de Jeugdreclassering, de jeugd-GGZ en de zorg voor licht verstandelijke gehandicapte jongeren. Deze taken worden aanvullend aan de reeds bij de gemeente ondergebrachte verantwoordelijkheid voor preventief jeugdbeleid. Op basis van de nieuwe Jeugdwet heeft de gemeente ook de taak de veiligheid van ieder kind te garanderen. Op dit moment heeft Texel een kleine 3000 jeugdigen, waarvan de verantwoordelijkheid voor de zorg bij de gemeente komt te liggen. Onze jeugd moet veilig opgroeien in een omgeving die ruimte biedt voor sport, spel en creativiteit. Bovenmatig gebruik van alcohol en drugs moet op alle mogelijke manieren worden ontmoedigd. Dit kan de gemeente niet alleen. De hele samenleving moet hierbij betrokken worden. De gemeente neemt hierin de regie. Passend onderwijs De verantwoordelijkheid voor de Jeugdzorg heeft ook betrekking op Passend Onderwijs: alle kinderen hebben recht op een passende onderwijsplek, ook daar zullen wij zorgvuldig invulling aan gaan geven. Met de zorg voor de jeugd, als onderdeel van de decentralisaties, zijn wij al actief bezig en we zetten de ingezette lijn door. Wel geldt ook hierbij dat we de kracht van de samenleving zullen benutten bij de specifieke invulling van de zorg voor onze jeugd. In de periode 2014-2018 willen wij de volgende resultaten boeken in het programma ‘Toekomst voor de jeugd’: • De OSG biedt ruimte voor de onderwijsrange van vakonderwijs tot en met het VWO. • Elk kind heeft een passende onderwijsplek. • De Denktank ‘(ook) onderwijzen voor de Texelse markt’ is er in geslaagd haar ideeën uit te voeren. • De jeugdigen die zorg nodig hebben worden snel herkend en goed geholpen. De transitie heeft, ondanks de bezuinigingen die het Rijk heeft doorgevoerd, geleid tot een beter en bereikbaarder aanbod van Jeugdzorg.
16
• • Wat we • • • • •
• • •
Onze jeugd voelt zich veilig en groeit op in een omgeving met ruimte voor sport, spel en creativiteit. Bovenmatig gebruik van alcohol & drugs door jongeren laat een dalende tendens zien. al deden en blijven doen in het programma ‘Toekomst voor de jeugd’: Huisvestingsplan Basisonderwijs Texel. Onderzoeken of er MBO opleidingen op Texel mogelijk zijn. Dependances van HBO-opleidingen onderzoeken. Stageplaatsen voor MBO- en HBO studenten creëren. Aanpak drank- en drugsgebruik bij middelbare scholieren en schoolverlaters via Centrum Jeugd en Gezin en welzijnswerk. Onderzoeken of de activiteiten voortgezet kunnen worden in het kader van jeugd en alcohol in samenhang met pilot Drank- en Horecawet. Voortzetting deelname regionaal alcoholmatigingsproject Helder in de Kop. Jongeren behouden of terug laten keren naar Texel: Plan van aanpak opstellen dat ingaat op het vergroten van de beschikbaarheid van banen, scholing en huizen voor Texelse jongeren. Decentralisatie Jeugdzorg: Er komt een nieuwe Jeugdwet waarin alle huidige regelingen opgaan. Gemeenten worden de verantwoordelijke bestuurslaag voor de jeugdzorg.
17
6. Samen beleven en bewegen Kunst en cultuur Verdienen met kunst en cultuur. We moeten cultuur stimuleren: van verenigingsleven, beeldende en uitvoerende kunsten tot aan culinaire cultuur. Iedereen moet mee kunnen doen, actief of passief, arm of rijk. Daarnaast moeten we cultuurtoerisme aangrijpen als een kans om het toerisme te verbreden. Niet door te kopiëren van anderen of grote festivals in te laten vliegen. We moeten op zoek naar culturele evenementen die bij ons passen en hier kansrijk kunnen groeien. Onze musea zijn schitterend en bijzonder. Zij vertellen ons verhaal en verdienen meer aandacht en groei. Lokale producten krijgen steeds meer aandacht en culinaire cultuur geeft economische kansen. Ook de bodemschatten voor de kust van Texel verdienen internationale aandacht. Werk maken van evenementen Evenementen dragen bij aan het beleven en bewegen op Texel. Wij vinden het belangrijk dat bij initiatieven voor het organiseren van een evenement de gemeente een goede samenwerkingspartner is. Een partner die stimuleert en faciliteert. Er moet ruimte zijn voor sport- en cultuurevenementen die bij Texel en de schaal van Texel passen. Wij denken dat de gemeente een (faciliterende) rol kan spelen in het beter verspreiden van evenementen. De periode tussen 1 november en Pasen is een rustige tijd op Texel, waarin ook weinig evenementen worden georganiseerd. Daar zien wij een kans voor een impuls aan de aantrekkelijkheid van Texel in het winterseizoen. Evenementendesk Het organiseren van een evenement moet, gezien het belang er van, gemakkelijker worden. Zonder overigens het belang van veiligheids- en openbare orde aspecten tekort te doen. Dat betekent dat we gaan inzetten op een betere ondersteuning van en medewerking aan organisatoren van Texelse evenementen. Geen stapel formulieren meer en ambtenaren in de rol van adviseur en serviceverlener. Fonds voor Sportaccommodaties De gemeente heeft sportaccommodaties die zij verhuurt, maar er zijn ook verenigingen en clubs die een eigen accommodatie hebben. Deze zijn vaak zelf gebouwd, met vrijwilligers en vanuit eigen reserves en het kleine onderhoud is meestal prima geregeld. Maar omdat ook clubs beperkt de beschikking hebben over geld of handige leden kan het voorkomen dat er voor het groot onderhoud te weinig reserves en mogelijkheden zijn. Dat is vervelend, omdat daarmee de instandhouding van het gebouw (of bijvoorbeeld een manege) onder druk komt te staan. Wij willen onderzoeken hoe wij de clubaccommodaties gezamenlijk met de verenigingen goed kunnen onderhouden. Uitgangspunt is dat clubs zelf zorgen voor onderhoud maar dat voor groot onderhoud of grote nieuwe investeringen een sportaccommodatiefonds wordt opgericht. Het onderzoek richt zich o.a. op de hoogte van dit Fonds en de voorwaarden die daaraan worden gekoppeld. Plan voor Binnensporten In 2014 moet het ambitieniveau worden bepaald voor de renovatie en/of nieuwbouw van de voorzieningen aan de Emmalaan (of een onderdeel daarvan). In de uitwerking van de scenario’s spelen de gebruikers en andere belanghebbenden een belangrijke rol: vertegenwoordigers van sportverenigingen, basisschool en middelbare school, Sportservice Texel en de Texelse Sportraad. Het is belangrijk te kijken naar de volle breedte van de binnensporten in Den Burg. We zetten in op een totaal-plan voor de Binnensporten, waarmee we voor de komende decennia de sporten zo efficiënt mogelijk ‘onder dak’ brengen. Passende exploitatie De zorg voor sportgebouwen is niet los te zien van de exploitatie daarvan. Het plan van de Binnensporten zal tevens ingaan op de mogelijke exploitatievormen, waarbij de insteek zal zijn: als gemeente in principe niet zelf de exploitatie ter hand nemen.
18
In de periode 2014-2018 willen wij de volgende resultaten boeken in het programma ‘Samen beleven en bewegen’: • De Evenementendesk draait op volle toeren, naar volle tevredenheid van zowel gemeente als aanvragers en de inzet op de winterperiode werpt vruchten af. • Het Plan voor Binnensporten is gemaakt en tot uitvoering gebracht. • Er is een Fonds voor Sportaccommodaties. Wat we • • • • • • • • • • • •
al deden en blijven doen in het programma ‘Samen beleven en bewegen’: Herzien van beleidsuitgangspunten voor subsidieregeling van sportorganisaties. Starten met promotieactiviteiten voor het erfgoed dat de gemeente Texel in beheer heeft Openluchtzwembad Molenkoog renoveren. Monumenten in stand houden en archeologie conserveren, met extra aandacht voor behoud cultureel erfgoed zoals kerken, molens et cetera. Evenementenvisie ontwikkelen. Cultuurnota ontwikkelen. Beleidsplan sport actualiseren (Masterplan Sport). Voorstel maken voor mogelijke aanpassing tarieven gemeentelijke sportaccommodaties. Onderzoek mogelijkheid naschools zwemarrangement. Realisatie kunstgrasveld Texel ’94. Raadsopdracht openluchtbad en binnensportaccommodaties: "In samenspraak met gebruikers en met advies Sportraad". Mogelijke heroverweging Beleidgestuurde contractfinanciering op basis van uitkomsten Rekenkamercommissie onderzoek.
19
7. Duurzaam, schoon en innovatief Texel proeftuin voor Nederland We willen de proeftuinfunctie op, met name, het gebied van duurzaamheid en innovatie verder versterken. Wij denken dat dit een sterk selling point kan zijn voor Texel. Planet Texel heeft een aantal ontwikkel-mogelijkheden geschetst die een bijdrage kunnen leveren aan dit doel. Wij zullen de plannen van Planet Texel die bijdragen aan dit doel, daar waar sprake is van een reële kans op uitvoerbaarheid, dan ook van harte faciliteren. We houden de energieambitie hoog Of 2020 haalbaar is weten we nog niet, maar we blijven energie steken in het uiteindelijke doel: Texel energie- en wateronafhankelijk. In 2014 wordt een onderzoek uitgevoerd naar de huidige stand van zaken met betrekking tot het opwekken van duurzame energie en wordt benoemd wat de mogelijkheden t.a.v. de verdere invulling van de ambitie zijn. Dit onderzoek maakt (ook) deel uit van Planet Texel en dat is dan ook de vlag waaronder we de energie-ambitie positioneren. Nieuwe toepassingen van zonne-energie of biovergisting nader onderzoeken Het landschap mag zo min mogelijk lijden onder onze energie-ambitie. We zijn daarom ook terughoudend daar waar het plaatsing van zonnepanelen in landschapsbepalende gebieden betreft en zullen vooral inzetten op alternatieven die vriendelijk zijn voor het landschap. We vinden het daarnaast belangrijk o.a. Texelse brancheorganisaties meer te betrekken bij onze doelstellingen. Het komende jaar zullen wij daar stappen in gaan zetten en zoeken daarbij aansluiting bij onze Denktank-ideeën. Versterking Energieloket De subsidiegelden voor het (succesvolle) Energieloket raken op. Wij willen inzetten op het behouden of liever nog uitbreiden van dit loket. Het Energieloket heeft met een multiplier van 3,8 gezorgd voor investeringen en werk op het eiland. Deze stimulans voor duurzaamheid en economie willen we voortzetten. Maar omdat ook wij te maken hebben met een beperkte portemonnee willen we dit ook realiseren via een lobby richting provincie, Rijk en Europa met als doel: fondsen genereren voor ons Energieloket. Zwerfafval is ontsierend Er wordt weleens gesteld dat wegen, de natuur en dorpen het visitekaartje zijn van een gebied: dat klopt. We vinden het dus belangrijk om aandacht te blijven houden voor schone wegen en dorpen en zullen desnoods extra inzetten op de bestrijding van zwerfafval. Texel de schoonste kust van Nederland Ook onze kusten vervullen nadrukkelijk de functie van publiekstrekker. De stranden zijn zelfs trekpleister no. 1. Wij willen dat de gehele kust, dus ook de Waddenzeekust, getypeerd zal kunnen worden als de ‘schoonste kust van Nederland’. In de periode 2014-2018 willen wij de volgende resultaten boeken in het programma ‘Texel is duurzaam, schoon en innovatief’: • Er ligt een realistisch plan dat ons dichterbij de energie- en waterambitie brengt zonder dat het landschap er onder te leiden heeft. • Het Energieloket bestaat en floreert. • Er is een aantal proeftuinen verder ontwikkeld en nieuw ingericht op duurzaam of innovatief gebied, waarbij Texelse bedrijven, organisaties en deskundigen bij betrokken zijn. • Texel heeft de schoonste kust van Nederland.
20
Wat we • • • • • • • • • • • • • • •
al deden en blijven doen in het programma ‘Texel is duurzaam, schoon en innovatief’: Texel propageren als ‘proeftuin’ voor natuur, water, duurzame energie en kennis. Grondwateroverlast onderzoeken, adviseren over te nemen maatregelen. Projectmatige benadering thema energie, vooral op het gebied van energietransitie. Initiatieven ondersteunen gericht op energiebesparing en duurzame energie. Afspraken met Woontij over energiebesparing maken. Uitvoering subsidieregeling voor isolatie van bestaande woningen en duurzame investeringen in de woningbouw en instellen loket voor burgers. Verstrekken van voorlichting over nieuwe energiebesparingtechnieken. Stimuleren energiebesparing in bestaande bouw. Ondersteunen van kansrijke energieprojecten in het zoeken naar mogelijke subsidie. Via het Energieloket subsidiëren van energie 0-woningen en vakantiewoningen. Méér doen met hemelwater. Biovergisting (energie voor Texel). Offshore wind (project uitvoeringsprogramma Energie voor Texel). Vormgeven aan duurzaamheidambitie zoetwaterbeheer. Onderzoek eigen drinkwatervoorziening.
21
8. Goed wonen, goede bereikbaarheid Mobiliteit In 2014 wordt de Mobiliteitsvisie ontwikkeld en zal de Knelpuntenanalyse die al eerder is vastgesteld door de raad verder worden uitgevoerd. Mobiliteit gaat echter over veel meer dan verkeer, wegen en fietspaden. Het raakt aan de leefbaarheid van de dorpen en aan de beleving van mensen. De woorden die voor ons leidend zullen zijn bij de invulling van de visie zijn: veilig, prettig en duurzaam. Maar zeker ook ‘blik van de weg’ en aandacht voor de specifieke parkeerproblemen. Openbaar Vervoer In 2014 zal de raad een besluit nemen over de Openbaar Vervoer-pilot, ook een wezenlijk onderdeel van het thema mobiliteit. Hoe dan ook geldt voor ons dat wij zullen blijven inzetten op behoud van goede en betaalbare verbindingen voor Texelaar en toerist. Ook van en naar de buitendorpen en woonkernen en vanaf de boot. TexelVignet Het Texelvignet moeten we verder ontwikkelen. We willen dat het méér is dan een parkeermiddel. Het moet de status van een Must Have! bereiken. Daar gaan we, in samenwerking met anderen zoals de VVV en TOP, verder aan werken. Ook wordt de mogelijkheid van kenteken-gebruik onderzocht en hebben we aandacht voor betaalgemak. Wel zal altijd sprake zijn van vrijwilligheid. Ook zonder Texels parkeervignet moet geparkeerd kunnen worden. Graskeien In 2014 wordt het Graskeienprogramma vastgesteld. Wij vinden het belangrijk om structureel te kiezen voor graskeien: het helpt gevaarlijke situaties te voorkomen, ziet er niet ‘versteend’ uit en kan leiden tot een besparing op weg- en bermonderhoud. Dat laatste willen wij meenemen en meewegen in het Graskeienprogramma. Eén Vergunningenloket We willen één gemeentelijk loket met voor elke aanvraag één contactpersoon die behulpzaam is bij het gemeentelijke vergunningentraject van start tot eind. Verder gaan we alle vergunningstrajecten kritisch bekijken: daar waar mogelijk wordt het vergunningvereiste afgeschaft, samengevoegd of vervangen door een meldingsplicht of algemene regel. De komende jaren zetten wij in op een helder bouwbeleid, verbetering van bouwprocedures en de realisatie van een Vergunningenloket. Iedereen mag sociaal bouwen We vinden dat het recht van sociale-woningbouw niet alleen Woontij toekomt. Ook aannemers moeten hier bijvoorbeeld mee aan de slag kunnen gaan. We gaan onderzoeken of het mogelijk is dat onder dezelfde voorwaarden als Woontij te doen. We stimuleren samenwerkingsverbanden tussen Woontij en lokale bouwondernemingen. De rol van de gemeente hierbij is dit kenbaar en bekend maken en initiatieven voor sociale woningbouw (of voor bouw die een impuls kan geven aan de doorstroming op de woningmarkt) -ongeacht dus van wie deze afkomstig zijn- faciliteren. Wonen, de Woonvisie en Woontij Woontij keert terug naar haar kerntaak. Projectontwikkeling is voortaan uit den boze. De uitdaging op de woningmarkt is te groot om nog langer toe te staan dat de focus verschuift van wonen naar projecten. Juist op het vlak van wonen ligt de komende jaren een grote uitdaging. Wij gaan de prestatieafspraken met Woontij in 2014 tegen het licht houden (en daar waar nodig aanpassen), mede vanuit deze visie. Verder willen wij voortaan jaarlijks een actueel en reëel inzicht in de woningbehoefte. We zullen vastleggen in de Prestatieafspraken dat de woonbehoefte gedetailleerder moet worden vastgelegd.
22
Steun voor bouwinitiatieven De gemeente moet open staan voor CPO, bouwinitiatieven bevorderen en faciliteren en (ontwikkelings-) plannen die door bewoners voor hun dorpen worden bedacht ondersteunen. Ruim baan dus voor inwoners die hun eigen huis willen bouwen. Plan voor goedkope woningen We willen op korte termijn een plan ontwikkelen voor het realiseren van tijdelijke, goedkope woningen (bijvoorbeeld plaatsing van units) en ook nadenken over andere vormen van huisvesting, gericht op het jongerensegment en op mensen die vanwege het krijgen van een baan op Texel dringend (tijdelijk) woonruimte nodig hebben. Indien dat leidt tot daadwerkelijke bouw, dan moet dat niet alleen duurzaam zijn maar ook levensloopbestendig zijn. Woningen die dus geschikt zijn voor huisvesting van alle woningzoekenden de komende decennia: jongeren, ouderen of gezinnen. Ruimte voor nieuwe woon-zorg initiatieven We willen dat mensen, met name de ouderen, zo lang mogelijk in hun eigen dorp kunnen blijven. Dat vraagt flexibiliteit in ons woon- en renovatiebeleid, zoals meewerken aan kangoeroe-wonen, om wonen in de eigen omgeving mogelijk te maken en ook het levensloopbestendig maken van woningen in de dorpen. We gaan dit meenemen in de Woonvisie. Belemmeringen aardkundig monument wegnemen De aanwijzing van grote delen van Texel als ‘aardkundig monument’ is doorgeschoten. Het beslaat een te groot gebied en is daardoor aan haar doel voorbijgeschoten, met het Zouteland als illustratief voorbeeld van de onnodig belemmerende werking. Wij willen dat de bepaling wordt geschrapt zeker binnen bebouwd gebied maar bij voorkeur voor het hele Texelse grondgebied en zullen dat via een lobby bij de provincie proberen te bewerkstelligen. Zo goed mogelijk benutten bestaande gemeentelijke bebouwing De gemeente heeft gebouwen in bezit met een publiekmaatschappelijke functie die gebruikt worden voor activiteiten op het gebied van sport, cultuur en zorg. Al deze gebouwen verschillen onderling, wat betreft leeftijd, beheer, exploitatie en (soms ook) eigendom situatie. Om dit geheel overzichtelijk te krijgen gaan we in 2014 een start maken met het op een rij zetten van alle gebouwen waarin publiekmaatschappelijke activiteiten plaatsvinden. Vervolgens wordt bekeken waar leegstand te verwachten is en hoe er zo efficiënt en effectief mogelijk gebruik van kan worden gemaakt, zowel nu als in de toekomst. Groeneplaats De komende 4 jaar zal er niet gebouwd worden aan de Groeneplaats. De verwachting is dat in die periode de economie niet zodanig zal aantrekken dat de vraag naar (nieuwe) winkelruimte weer toeneemt. Als de economie echter sneller aantrekt dan verwacht, dan kan een heroverweging over de verkoop van kavels plaatsvinden. De resultaten van de visieontwikkeling op ‘Wonen en winkelen in dorpskernen’ spelen hierbij een rol. Maar er moet wèl iets gebeuren: de Groeneplaats moet weer gezellig worden. Het college zal een opdracht verstrekken voor de ontwikkeling van een plan dat leidt tot een verlevendiging van de Groeneplaats de komende jaren. Het plan moet voor het eind van 2014 gereed zijn (en voor de zomer van 2015 uitgevoerd zijn) en voldoen aan in elk geval de volgende wensen: het moet tijdelijk zijn (dus bijvoorbeeld een herplaatsbaar multifunctioneel marktdak), sfeervol zijn en de openheid van het plein niet aantasten. In de periode 2014-2018 willen wij de volgende resultaten boeken in het programma ‘Goed wonen, goede bereikbaarheid’: • De mobiliteit en de verkeersveiligheid op Texel is toegenomen. • Het Texelvignet kent een substantiële aankoop-stijging. • De fietspaden zijn goed onderhouden en zijn veilig. • Het Texelvignet heeft een bredere toepassing dan ‘parkeren’ en is door iedereen gemakkelijk aan te schaffen.
23
• • • • • • Wat we • • • •
•
• • • • • • •
Er is één loket voor vergunningen. Er is een haalbaar plan voor (goedkope) woningen ontwikkeld en de eerste resultaten zijn zichtbaar. Woontij is teruggekeerd naar haar core business. De typering ‘aardkundig monument’ vormt geen belemmering meer voor plannen. Iedereen kan zo lang als hij/zij wil in het eigen dorp blijven wonen. Bestaande gemeentelijke bebouwing wordt optimaal gebruikt en benut. al deden en blijven doen in het programma ‘Goed wonen, goede bereikbaarheid’: Openbaar vervoer op maat. Meerwaarde Texelvignet vergroten. Mobiliteitsplan inclusief actieprogramma Mobiliteit opstellen. TESO Veerhaven Den Helder aanpassen: Den Helder, Wieringen en andere, hogere overheden continue en succesvol overtuigen van het nut en de noodzaak van aanpak van de TESO-haven. Ook aandacht voor fonds- en subsidiewerving ter dekking van de kosten. Integrale evaluatie en herziening Woonvisie, Prestatieafspraken en Huisvestingsverordening: Belangrijke onderwerpen daarbij zijn: Bevordering doorstroming, sociale woningbouw voor vooral kleine huishoudens, senioren, alleenstaanden en jongeren. CPO-initiatieven worden gefaciliteerd en gestimuleerd. "Veiliger verkeer Welkoop". Beheersprogramma bebording en bebakening vaststellen. Graskeienprogramma 2014-2020 vaststellen. Kiss en Ride bij de Thijsseschool. Faciliteren woonzorgproject De Waerden. Herijking gronduitgiftevoorwaarden en standaardovereenkomsten.
24
Portefeuilleverdeling college van burgemeester en wethouders Burgemeester F.C. Giskes Coördinatie tijdige voorbereiding, vaststelling en uitvoering van het gemeentelijk beleid Internationale samenwerking in Europese zaken Ambassadeursfunctie Kustverdediging/Dijkverzwaring Politie, Brandweer, Openbare orde en veiligheid Strandvonderij Integraal handhavingsbeleid Informatie & automatisering, DIV (Archiefwet) Fondsenwerving Zorg over kwaliteit procedures Burgerparticipatie Zorg voor behandeling Bezwaarschriften en Klachten, inclusief Regeling voor kosteloze correctie van aantoonbare fouten in een bestemmingsplan Zorg voor goede samenwerking van de gemeente met andere gemeenten en andere overheden Kabinetszaken Begraafplaatsen KCC (Klantcontactcentrum) en dienstverlening
PROJECTEN TESO aanlanding Deltaprogramma/dijkversterking Waalenburg/EHS
OVERLEG MET Wadden (als lid Eilander College) Veiligheidsregio Provinciaal Overleg Kust (POK) Gebiedsagenda Kop van Noord-Holland
25
Hennie Huisman-Peelen – ECONOMIE, TOERISME, ONDERWIJS EN ZORG Eerste loco-burgemeester ECONOMIE EN TOERISME Economie- en vestigingsbeleid Toerisme, Landbouw en Visserij Evenementen en Evenementenbeleid Mobiliteit (en mobiliteitsplan)
ONDERWIJS Onderwijsbeleid en Onderwijshuisvesting Passend onderwijs Voorschoolse en naschoolse educatie (beleid)
SOCIAAL DOMEIN/ZORG Sport Jeugdzorg Volksgezondheid Sociale zaken en werkgelegenheid (sociaal gericht) Sociale werkvoorziening (Participatiewet) WMO
PERSONEEL EN ORGANISATIE PROJECTEN Texelvignet Uitbreiding Zandkoog (poli PHH) Zwembad Molenkoog Renovatie sportaccommodaties Ruimte voor Economie Detailhandelvisie
OVERLEG MET Stichting Toeristisch Investeringsfonds Texel (STIFT) Huisartsen Ontwikkelingsbedrijf NHN Texels Ondernemers Platform (TOP) Gemeentelijke/Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD) De Bolder Sportraad en Sportservice Bestuurlijk Overleg Jeugd, Onderwijs, Zorg (BOJOZ) Bestuurlijk Overleg Jeugd en Alcohol Overleg Orgaan Texels Onderwijs (OTO), Schooltij OSG De Hoge Berg Landbouw en visserij CJG (Centrum voor jeugd en gezin) De Kop werkt! WMO Adviesraad Sociaal Domein Kop van Noord-Holland Leader+
26
Eric Hercules - WONEN, GEBIEDSONTWIKKELING, INNOVATIE, CULTUUR EN DUURZAAMHEID Tweede loco-burgemeester WONEN Woonvisie, prestatieafspraken Provinciale/regionale woonvisie CPO
GEBIEDSONTWIKKELING Bestemmingsplannen, inclusief projectprocedures (Welkoop, Den Burg West) Gebouwenbeheerplan Grond(prijs)beleid Dorpsontwikkeling en -beleid
DUURZAAMHEID EN INNOVATIE Energieloket (nieuw) Werelderfgoed en Waddenfonds Kennispolder ’t Horntje
NATUUR EN LANDSCHAP Nationaal Park
CULTUUR Cultuurbeleid Museumbeleid Monumenten (onderwater-) Archeologie
VERENIGINGEN EN SUBSIDIEBELEID COMMUNICATIE Bestuurlijk strategische communicatie Burgerparticipatie en interactieve beleidsvorming/betrekken van burgers bij beleid en uitvoering Imago gemeente
PROJECTEN Planet Texel PiIot vraaggestuurd openbaar vervoer (start, daarna naar mobiliteit) Veilig en verlicht Texel Uitvoeringsplan Energie voor Texel Haven NIOZ, revitaliseringplan De Koog en Waterrijk De Cocksdorp Herinrichting Groeneplaats Overgangsregeling Bed & Breakfast
OVERLEG MET Woontij Duurzaam Texel Adviescommissie cultuur Stuurgroep NIOZ Artex, bibliotheek en Texelse musea Makelaars en Regionaal overleg wonen Monumentencommissie St. Duindorp en St. Loodsen door het landschap
27
Frank Kingma – Vergunningen, Gemeentewerken, verkeer en vervoer en Financiën Derde loco-burgemeester VERKEER, VERVOER EN WATER Waterbeleid Grondstoffenbeleid Haven Oudeschild Strandbeheer
VERGUNNINGEN Vergunningverlening en de Ruimtelijke Commissie Kwaliteit Milieu HVC Regionale Uitvoeringsdienst (RUD)
LEEFOMGEVING Groenbeleid (waaronder bomenbeleidsplan) Beheer openbare ruimte (uitvoering wegen, riool, groen) Dorpshuizen en dorpscommissie
FINANCIEN Financieel beheer & beleid Lokale Lasten Planning & control cyclus
WADDENSAMENWERKING OVERLEG Overleg terreinbeherende instanties (Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten) Nationaal Park De Lieuw Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG gebiedscommissie) RUD HVC Strandoverleg Hoogheemraadschap Rijkswaterstaat Commissie ruimtelijke kwaliteit De Wadden
28
