5.4.2
KEBIJAKANBELANJADAERAH PenggunaanAnggaran Daerah yang berorientasipada kinerja
memberikan implikasi bagiPemerintah Daerahuntukmelakukan efisiensi dalam pengefuaran daerah. Untuk itu PemerintahDaerah dituntutmenerapkan kebijakanbiaya strategikdenganmemfokuskan pengurangan biaya secara signifikan. Penguranganbiaya pelayananpublik merupakanhasil dari perbaikan kinerjaPemerintah Daerah. Efisiensi Belanja PemerintahDaerah dapat dilakukan melalui perencanaan dan pengendalian yaitudengancara: aktivitas, 1.
PilihanAktifitas. PenlbrintahDaerahmemilihstrategiyang memerlukanbiaya terendah untuk mencapaitujuan PemerintahDaerah. Strategiyang berbeda memerlukanaktifitas yang berbeda. Aktifitas yang berbeda akan menyebabkan biayayangberbeda.
2.
PenguranganAktifitas. Pengurangan biayadapatdicapaidenganmengurangi waktudan sumber daya yang digunakan,Pendekatan pengurangan aktifitasdimaksudkan untukperbaikanefisiensidengancatatanaktifitasyang dikurangiadalah aktifitasyang tidak menambahnilaibagi kesejahteraan masyarakat (nonvalue-addedactivities).
3.
Penghilangan aktifitas.
. Penghilangan aktifitasdan fungsi yang tidak menambahnilai bagi kesejahteraan masyarakat danjustrumembebani masyarakat.
rv.30
Pemerintah Selainitu Belanjayang dikeluarkan Daerahhendaknya paclahal-halberikut: lebihberorientasi 1.
padakinerjadan kepentingan publik; BelanjaDaerahberorientasi
2.
panjang; berorientasijangka BelanjaDaerahyangdilakukan
3.
PemerintahDaerah bersifat proaktif untuk mengeliminasi sumber pemborosan daerah; keuangan
4.
yang memadaiAparaturDaerahmengenaisifat Adanyapengetahuan biaya.
r.1.r
DAERAH KEBIJAKANPEMBIAYAAN
5.4.3.1 KebijakanInvestasiDan SumberPembiayaan LangkahPerbaikanInvestasidiberbagaibidangsangatdiperlukan 'dan penerimaan daerah.Investasi laju perekonomian dalam meningkatkan kapasitasproduksibarang yang dihasilkanpada disampingmeningkatkan kaitankegiatankedepanmaupun perekonomian di daerah,juga menciptakan potensiPADyanglebihbesar. yangmemungkinkan munculnya kebelakang daerah, dibiayaiterutamadaritabungan tersebut investasi Kebutuhan Dana-dana masyarakat daerah,swastamaupunmasyarakat. baik pemerintah sendiri,juga disalurkanantaralain tersebutselain langsungdiinvestasii
tv.31
optirnalisasi sumberdayaalam (misalnya melaluipertambangan, sertasumber dayahutandan perikanan), sertaoptimalisasi danaterkaitkeagamaan seperti danawakaf,zakatdan sebagainya.
5.4.3.2 KebijakanPinjamanDaerah Otonomidaerah sebagaisuatu'.cita-citapemerintahdan bangsa lndonesiapada era reformasiini diharapkandapat memberispirit bagi pemerintahdaerah untul
dengannama"pinjaman daerah'.
tv.32
P e r a tu ra nme n g e n a p i i n j a mandaer ahini selengkapnya dapatdilihat pada UU 17/2003tentangKeunganNegara, Undang-undang
No. 33
Tahun 20A4tentangPerimbangan KeuanganAntara Pemerintah Pusatdan Pemerintah Daerahpasal49 perihalbatasanpinjaman,PP 107,2A00 tentang PinjamanDaerahdan KMKRI No. 35/KMK.0712003 tentangPerencanaan, Pelaksanaan / Penatausahaan, Penerusan PinjamanLuar NegeriPemerintah Keipada Daerah. Dalammenggunakan dana pinjamanini hendaknyalebihhati-hati, misalnya'
,
a. Syaratpinjaman hendaknya denganbungalunakdan adamasatenggang; b. Tujuanpinjaman,hendaknyamempunyaimultipliereffectyang besardan costrecovery, c. Sumberdana pinjamandari pihaklain yang tidak mempunyaipersyaratan politik; d. Tata cara pengesahanpinjamantidak berbelitbelit,sehinggaakan yangmengakibatkan biayayangmahal/kebocoran mengakibatkan kerugian dan bagipeminjam; yangefektifdanefisien. e. Pengawasan
5.4.3.3 KebijakanPenerbitanObligasiDaerah pemerintah Dalamperaturan nomor107tahun2000tentangpinjaman daerah dikatakan bahwa pemerintah provinsi maupun pemerintah pinjamanyangbersumber dapatmelakukan dari dalamnegeri kabupaten/kota
tv.33
dalamnegeridapatberasaldari Pemerintah dan luarnegeri. Pinjaman Pusat, lembagakeuanganbank,lembagakeuanganbukanbank,masyarakat dan untukpendanaanpembangunan sumberlainnya. Pinjamandari masyarakat yangdikenaldenganobligasidaerah(Municipal Bond),juga dapatdigunakan pendanaanpembang sebagaialternatif unandaerah. Meskipunobligasibukanmerupakanhal yang baru bagi kalangan swasta(PrivateSecfor)nraupunbagisectorpemerintah(PublicSecfor),namun obligasisebagai khususbagi pemerintahdaerahdi Indonesiapemanfaatan dapatdikatakanbaru,karenaselamaini alternatifpendanaanpembangunan tidak satupun pemerintahdaerah di lndonesia baik propinsi maupun pernahmelakukan nya. kabupaten/kota di pasar obligasipertamakali diperkenalkan Perkembangannya, modal Indonesiapada tahun 1983 oleh PT (Persero)Jasa Marga untuk jalantol Jagorawi.Dalamperkembangan pembangunan selanjutnya mendanai pasar obligasimengalamipasang surut. Oleh karena itu, untuk terus pasarmodaldi dalamnegeri,padatahun '1980an, beberapa menggairahkan olehPemerintah. paketkebijakan dikeluarkan 'Namun tetapsaja pasarobligasibelummendapatapresiasiseperti yangsudah saham. Di negara-negara halnyayangterjadipadaperdagangan juga denganobligasi majusepertiAinerikaSerikatpasarobligasidiramaikan lokal. federalrhaupunpemerintah baik pemerintah dari lembagapemerintah, mengapapemerintah Salahsatualasanyangbiasanyadijadikanpertimbangan akan terjadinya obligasiadalahkekhawatiran suatunegaratidak menerbitkan
1v.34
persaingan antarasectorpemerintah dan swastadalammemperebutkan dana masyarakat Obligasidapatdimengerti sebagaisuratberhargaatausertifikat yang berisikontrakantarapemberipinjaman(rnvesfor) denganyang diberipinjaman (emiten).,. Sehingga,sertifikatobligasisebenarnyaadalahsurat pengakuan hutang,dengandemikianobligasisamadenganhutangpada umLrmnya yang diperofehdari lembaga keuangan,hanya saja obligasi penjualannya dipublikasikan dan dijual pada investorlangsungdi pasar modal dengan . menawarkan tingkatbunga (rate)tertentudan jangka waktu pengembalian (maturity)tertentupula. Selanjutnyaobligasi daerah berdasarkanjenis pinjaman atas pengembalian hutangpokokdanbunganva meliputi: 1. ObligasiUmum (General Bond) yaitu obligasiyang ditertibkanoleh pemerintah daerahbaikpropinsikabupaten/kota untukmembiayai investasi denganjaminanatas pembayaran kembaliutang pokok dan bunganya , pemerintah adafahseluruhpenerimaan daerahtanpatransfer(fullfaithand creditlocal government); (RevenueBond)yaituobligasiyang diterbitkan 2. ObligasiPendapatan oleh institusipemerintahdaerahatdu BUMD untuk membiayaisuatu proyek kembalihutangpokokdan bunganya akan tertentu.Jaminanpembayaran proyektersebut; dan berasaldaripenerimaan 3. ObligasiBarelledatau HybridObligationyaitu yang diterbitkanoleh institusi pemerintahdaerah atau BUMD untuk membiayaisuatu proyektertentu.
Iv.35
Jaminanpembayaran kembalihutangpokokdan bunganyaakan berasal daripenerimaan daerahdanpenerimaan proyektersebut. Selainperlunyakepercaya an Carimasyarakat, lingkungan yangkondusif bagi dunia usaha serta semakinefisiensinya pemerintahprovinsijuga ada beberapahal yangperludiperhatikan dalampenerbitan obligasiini antarafain adafah: 1. Mendapatpersetujuan dariDPRD 2. Analisakemampuan pinjaman 3. AnalisaIRR 4. Analisabiayahutang(Cosfof Debt)
5.4.3.3. KebijakanKemitraanPernerintah- Swasta Kemitraan denganswastasudahmerupakan jamansekarang tuntutan . ini, karenaoerananpemerintahsudah mulai "berkurang", sementaraperan swasta semakinmeningkatterutamadalam sektor perekonomian. prinsip (kemitraan) kerjasama yangsalingmenguntungkan bagipemerintahan, swasta danmasyarakat dilaksanakan melaluilangkah-langkah : 1. Perurnusan model-model kemitraan yangpalingtepatdilakukan; 2. Perumusankriteria mitra yang potensialsebagai mitra pemerintah kabupaten; 3. Terciptanyamodel-modelkerjasamaantara pemerintahdengan swasta, pemerintahdengan masyarakat,dan antar swasta dengan masyarakat
Iv.36
penyediaan prasarana dan pengelolaan dan dalamkegiatanusahaekonomi, saranapelayanan; Banyak pendekatan yang dapat diterapkan dalam rangka namun tidak semua jenis meningkatkankemitraan pemerintah-swasta, prasarana ada bagian-bagian tertentuyang dan saranadapatdikerjasamakan, calon investorhanyamau memungkinkan dapat dilakukan. Bagaimanapun, diukurdengankriteriafinancialatauekonomi,sepertiBenefitCosfRafio(BCR), Net PresentValue(NPV),lnternalRateof Return(lRR), dan Pay BackPeiod. aparatatau dituntutadanyakemampuan Olehkarenaitu, dimasamendatang pejabatpemerintahKabupatenuntuk memberikondisiyang kondusifbagi kemitraandi bidangpenyediapelayananjasa bagi swastauntukmengadakan masyarakat. No. 4 Bentukkerjasamadapatdilakukandengancara (Permendagri Tahun1990): pembagiankeuntungan, 1. Kerjasamamanajemen,kerjasamaoperasional, kerjasamapatungan(joint venture),kerjasamapembiayaan,kerjasama pembagian hasilproduksi; kontrakproduksi,kontrakbagihasilusahadan kontrak 2. Kontrakmanajemen, bagitempatusaha; 3. Pembeliansaham,obligasidari perseroanterbatas(PT) yang telah yang prospekbaik; hukumdanmempunyai berbadan pemakaian danpenyaluran; 4. Keagenan,
I tv.37
saham, obligasi(go 5. Penjualansaham, obligasidan memasyarakatkan publicl; 6. Kerjasama bantuanteknikdalammaupunluarnegeri;
kerjasama diatas. 7 . Gabungandari2 ataulebihbentuk-berrtuk
Privatisasi/Swastanisasi 5.4.3.4 Mengernbangkan ekonomidenganmeletakkan Untuk mendoronglaju pertumbuhan peransektor sektorswastasebagai"the engineof growth"dan mengurangi govemmen$ (catalystic publikdenganmemberipeluangyang seluas-luasnya peraninvestasiswasta/masyarakat untuksektorusahayangfull costrecovery. Dalam rangka mendorongdan mengembangkanprivatisasi/swatanisasi yang secaraefisiendapatdikelolasektor pelayanan umum(di bidang-bidang adalah: awalyangperludilaksanakan l-angkah-langkah surasta). secaratransparan; kriteriaprivatisasi 1. Penyusunan jenis-jenis pelayanan yangdikerjakan dan olehpemerintah 2. Mengidentifikasi padaswasta; jenispekerjaan yangdapatdilimpahkan 3. Meningkatkandan memperluaskeikutsertaanperan swasta untuk prasarana dansaranapelayanan. membangun antaralain dalamPerparkiran, yangdapatdikembangkan Privatisasi Bersih dan Tempat l pihakswasta. oleh yang dilakukan sepenuhnya dapat Pariwisata/Rekreasi
Persampahan, Limbah Manusiaffinja, Air
Untukmendukungkegiatandalammenunjangsektorswastadalam antaralain: langkah-langkah penrbangunan diperlukan
. - tv.38
1. Membuat perundangan systemperaturan (yangberkaitan denganpemberian izin'izinusaha,lokasi,investasi) yangkonsisten,'mudah dilaksanakan, dan terbuka; 2. Membenahi kualitaspelayanan di lingkungan organisasi Pemerintah dengan menetapkanstandarpelayanandengan prinsip:
kesederhanaan dan
ketepatan waktu, kejelasan dan kepastian, keterbukaandan penuh informasi, ekonomis prosedur, danetesiensi keadilandankeamanan; 3. Membentuk UnitPelayanan UmumdanPerizinan Terpadu(pelayanan dalam satuatap); 4.'Peningkatan kinerjabirokrasi: penerapan inovasiberupapenyederhanaan peningkatan birokrasi, SDM,profesionalitas aparatur; 5. Data base yang up to dafe mqngenaikebijakandan peta potensidaerah yang berkaitandengankawasan,saranaprasarana,kegiatanyang akan dilakukanprivatisasi ataukerjasama dan siapuntukdiaksesmelaluiinternet.
rv.39
BAB V KE B I J AK A NU MU MD A N S T R ATEGIPEMBANGUNAN DAERAH
5.1. KEBIJAKANUMUM
Kebijakan umummerupakan visi bagian dariupayapencapaian pelayanan Komponen dan misi yang telah ditetapkan. dan tingkat pencapaianyang diharapkandalam kebijakanumum ini menjadi peComanpelaksanaankegiatanyang dilakukanoleh Satuan Kerja Kabupaten Perangkat Daerahdi jajaranPemerintah Trenggalek selama kurunwaktu2005-2010 Kebijakanumumini memberiarah (direction)ke manatujuan pemerintahan, pembangunan, penyelenggaraan dan kemasyarakatan di masamendatang tujuantersebutdapattercapai. dan sejauhmana pendekatan Kebijakan umumirridisusunberdasarkan bidang pelayanan kewenanganwajib pemerintahan daerahatau fungsi-fungsi yang harus dilaksanakan oleh pemerintahdaerah.Adapunkebijakan sebagaiberikut: umumirrisecaraterincidapatdiuraikan Administrasi UmumPemerintahan Bidang
1.
Kebijakanurnum di bidang AdministrasiUmum Pemerintahan ,,
pada: dititikberatkan 1)
yangprofesional. aparatur bermoral, Menyediakan sumberdaya bebasdari KKN,yangdidasarietoskeria"jujur.rajin ..beretika,
pelayanan terwujudnya dalamrangkamendukung dandisipfin" primakepadamasyarakat: 2)
pelaksanaan tugas, fungsidan wewenang Mengoptimalkan secaraproposional; aparatur dengansistempendelegasian
3)
Menetapkan sistem dan prosedur pelayanan kepada denganprinsipmudah,murahdan cepatdemi masyarakat pelayanan primadi segalabldang; terlaksananya
4)
perankomunikasi melaluimediamassauntuk Meningkatkan yang masyarakat arus informasidan komunikasi mendukung terbukadanakuntabel;
5)
bidangmelalui di berbagai kualitaskomunikasi Meningkatkan penguasaan dan penerapan teknologi informasi dan gunameningkatkan daya'saing masyarakat, komunikasi
6)
kerjasamadengan pers melaluipeningkatan Meningkatkan intern pers untuk mendukungupaya perluasan hubr.rngan wawasandan peningkatanpengetahuanmasyarakatyang sehari-hari; positif,dinamisdanaplikatif datamkehidupan
7)
Membangunjaringan komunikasidan informasi antara dengan dan antaraKecamatan denganKecamatan Kabupaten kelancaran Desasecaratimbalbalikdalamrangkamendukung proses
pembangunan daerah
serta
secaraaktif; pemberdayaan masyarakat
v.2
meningkatkan
8)
'
Memproyeksikan kemampuan keuangandaerah/ pendapatan daerah dengan mengidentifikaslpenggalian sumber penerimaan yangadamaupunyangmasihpotensial;
e)
pendapatandaerah maupun peningkatan Memaksimallian pertumbuhanpendapatandaerah yang dilaksanakan se@ra jawab selaras,serasidan seimbang,nyatadan bertanggung padaskalaprioritasyangtelahditetapkan; sertaberpegang
1 0 ) Mengelola padapengelolaan keuangan daerahyangdiarahkan secara profesional,yang memacu pada profesionalisme manajemen danSDM; gunamenjamin 1 1 ) Menegakkan hukumsecarakonsisten adanya kepastian hukum, keadilan, supremasi hukum yang menghargai hakasasimanusia(lawenforcement)', 12) Menumbuhkan kepercayaan masyarakat terhadap hukumyang berlakudenganmeningkatkan kesadaranhukummasyarakat (ruleof law); pemerintahan 1 3 ) lV{enyefenggarakan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yangberlaku; kemampuanperlindungan 14) Meningkatkan masyarakatdalam upaya melindungidan menyelamatkanmasyarakatdari gangguan, ancaman, berbagai hambatan dantantangan;
v.3
meningkatkanpendidikan serta
15) Mengembangkandan
partisipasipolitikmasyarakatdalam mendukungkehidupan yangaspiratif; dan bernegara berbangsa budayapolitikmasyarakat dan mengembangkan 16) Meningkatkan partaipolitik' melaluikerjasamayang baik antarapemerintah, yang ada untukmenumbuhkan LSM.dan tokoh masyarakat tentangesensipolitikitu sendiri kesadarandan pemahaman dad berkembangnya masyarakat dalamrangkamenghindarkan eksklusivitas; individualis nilai-nilai yangdiarahkan sistemmanajemenkepegawaian 17) Mewujudkan pada peningkatan produktivitaspegawai yang nantinya mengarah pada pdningkatanjenjang karir dalam rangka mewujudkankesejahteraanpegawaisecaramandiri; 1g) $eningkatkankesempatanbagi aparaturpemerintahuntuk memperolehpendidikan,baik pendidikanformal maupun pendidikankhusus, berupa.,pendidikandan pelatihan diklatteknis maupundiktatfungsionalguna kepemimpinan, meningkatkankinerja, profesionalismedan akuntabilitas aParatur Pemerintah; pengawasan kualitasdan kuantitaspelaksanaan 19) Meningkatkan reguleratau pengawasanrutin melaluikoordinasidan kerja antaraaparaturdinas samayang baik,objektifdan transparan
v.4
pencapaian denganaparaturpengawasan untukmendukung programpembangunan; pemeriksaan 20) Meningkatkan atau penelitiandan penyelesaian kasus-kasus yang
timbul
dalam
penyelenggaraan
pemerintahandan pelaksanaanpembangunantermasuk yangmenyangkut kasus-kasus aparaturpemerintah; 21) Mengembangkan otononnidesa dengan memberdayakan pemerintahdesa yang mandiri dalam rangka penguatan otonomidaerah;
22) Membuat perencanaan pembangunan sesuai dengan kehendakmasyarakat; 23) Menyelenggarakan pembangunan yang
berwawasan
yangdilaksanakan lingkungan agarhasilpembangunan benarbenar dapat dijaga kelestariannya dengan memperhatikan hidup; mutulingkungan \
24) Meningkatkan kesejahteraan masyarakatmelaluipemerataan pembangunandi segala bidang dan menjangkauseluruh wilayahsesuaidengankondisidan potensiyangada; 25',) Meningkatkanperan dan partisipasi masyarakat dalam kebijaksanaan umumpembangunan menentukan daerah; " 26) Memantapkan sistem
dan
mekanisme pengumpulan,
dan pelaporandata kependudukandan catatan .pengolahan 'sipildaritingkatdesa/ kelurahansampaike tingkatpropinsi;
v.5
hutannegara; danpengamanan koordinasi 27) Meningkatkan
-
saranadan sumberdayamanusia, kelembagaan, 28) Memperkuat peran prasaranakomunikasidi daerah untuk meningkatkan daerah. dalampembangunan sertamasyarakat BidangPertanian
2.
pada: umumdi bidangpertanianCititikberatkan Kebijakan 1)
Mendukungketahananpangan dan swasembadapangan dengan menyediakanbahan pangan pokok yang cukup
t:
maupunkualitaitif; memadaibaiksecarakuantitatif 2)
penganekaragaman bahanpanganpokokdan Meningkatkan agroindustri melaluipengembangan nilaiekonomispertanian, tanaman melalui'pengembangan utamanya maupunagribisnis, holtikultura yang
dapat
mendorong pertumbuhan
perekonomianperdesaanserta peningkatankesejahteraan petani; 3)
pengelolaan tanamanpanganyang teknologi Mengembangkan produktivitas tanamandan hasil diarahkanpadapeningkatan produksi;
4)
usaha peternakanyang dan meningkatkan l'ilengembangkan jumlah populasiternak, diarahkanpada upaya peningkatan mutugenetikternak,mutudaging,telurdan susu sertahasil bibit,t"["n"n ternaklainnya,inseminasibuatan,penyediaan sertavitaminternakyangberkualitas; danobat-obatan
v.6
5)
pelayanan Meningkatkan kepadapeternakberupabimbingan dan
penyuluhan pemanfaatan teknologi peternakan,
pengobatan ternakdan pemberdayaan koperasisecaraintensif peningkatan pendapatan peternak; untukmendukung 6)
pengendalian Meningkatkan ternakbetinayangproduktif;
7)
Memberdayakan dan mengembangkan lembagapertanian dan koperasi sebagaimotorpenggerak usahapertanian danwadah pemasaran yangstrategis; hasilpertanian
8)
,komoditiunggulandan andalan secara Mengembangkan rnantap;
9)
kegiatanpengamatanpenyakitdalam rangka Meningkatkan pencegahan penyakit; dan pemberantasan
10) Meningkatkan kawasan sentra-sentra usahapeternakan; pembinaan 11) Meningkatkan SDMpertanian; 12) tr{eningkatkan alihteknologi bidangpertanian; pemberdayaan petanimelaluipenerapanilmu 13) Meningkatkan pengetahuan dan
teknologi serta
pengembangan
kewirausahaan: 14) Meningkatkankualitas pelayananpemerintahkepada petani melalui peningkatan kinerja kelembagaan dan pemerintah dalambidangpertanian.
v.7
aparat
3.
Biciang Perikanan danKelautan Kebijakanumumdi bidangperikanandan kelautandititikberatkan pada: pelabuhan 1) Mendukungpembangunan dan pengembangan PantaiPrigiyangdiarahkanpadapeningkatan statusnyadari PelabuhanNusantaramenjadiPelabuhanSamuderauntuk mendukungkegiatanperikananyang semakininternsifdan pengembangan saranaTPI; 2)
perikanantangkap khususnyadi wilayah Mengendalikan pelestarian sekitarpantaidengantetapmemperhatikan sumber hayati yang ditempuhdengan mewujudkanpantai sebagai perlindungan kawasan/daerah laut,
3)
Meningkatkan usahaperikanan denganmemanfaatkan sumber daya kawasanpantaisecaralebih intensifmelaluipemilihan daerahpenangkapan baru (FishingGround),dengantetap pelestarian memperhatikan sumberhayatiperairan;
4)
perikanan Mengembangkan teknologi tangkaplepaspantaidan alattangkapikanyangmendukung budidaya ikan . modernisasi di daerahpantai,budidaya tambakdanair tawar;
5)
Meningkatkan kuantitas, ragamdan mutuhasilperikanan yang memiliki peluang pasar potensialbaik di dalam negeri khususnyauntuk mendukungpemenuhangizi masyarakat
v.8
maupunpasartuarnegerimelaluieksporuntukmeningkatkan PAD; ,, 6)
Meningkatkan penanganan pasca
panen
dengan
meningkatkan sistempemasaranrantaidingin(cold chain , Sysfem); . 7)
Mengembangkan kawasan budidayatambak udang yang pasar ekspor dan kawasanbudidayalaut berorientasikan modelKarambaJaringApung(KJA)secaraterpadudanserasi denganpelestarian lingkungan hidup;
8)
Mengembangkan kawasansumberdayaikantawar:
9)
Meningkatkan SDMnelayan danpetaniikan;
pelabuhan 10) Memperbaiki danTempatPelelangan lkan(Tpl); 11) Meningkatkan kemampuan masyarakat kawasanpesisirdaram pemanfaatan sumberdayaperikanan dankelautan; 12) Merumuskan kebijakantata ruang wilayahlaut dan pesisir sertapulau-pulau kecildi Kabupaten Trenggalek. 4.
BidangPertambangan dan Energi Kebijakan umumdi bidangpertambangan dan energidititikberatkan pada: 1)
Mengembangkan kegiatanpertambangan melaluipenyediaan sarana dan prasaranapertambangansecara proporsional, penggunaan penggalian teknologi maupunpengolahan bahan
'-
V.9
yanglebihmoderndan penertiban tambang/galian kepemilikan SIPD; 2)
Mengembangkanupaya penataan dan perluasanareal pertambangan yang berorientasi pada tata ruang, potensi, kelestarian lingkungan hidupdan kemudahan aksesdengan lokasipengolahan ataupasar:
3)
Meningkatkan upayadiversifikasi, intensifikasi dan konservasi potensipertambangan serta pernufakatan secaraoptimaldan proporsional yangdiarahkanpadapemberdayaan masyarakat programpembangunan dalammenunjang yangberkelanjutan, peningkatan PADdan pendapatan masyarakat para khususnya penambang;
4)
Memberikankemudahanproses perijinaneksplorasidan eksploitasi bahantambang/galian bagiparainvestorkhususnya untukbahantambangyangkualitasnya tergolong baik.bernilai ekonomis tinggidan mempunyai prospeksebagaibahangalian industri, bahangaliankerarnik danbahangalianbangunan;
s)
jangkauan Mewujudkan kemudahan lokasibahantambangdan bahangalian.
v. 10
5.
BidangKehutanan danper.kebunan Kebijakan umum di
bidang kehutanan dan perkebunan
dititikberatkan oada: 1)
Mengatur lebihlanjutpenanaman tanamanpohonpinussecara benardan pada lokasiyang tepat sesuaidenganundangundangNomor41 Tahun1999tentangKehutanan;
2)
Mernanfaatkan dan mengembangkan lahan bawahtegakan untuk menanamtanamanempon-empon dan obat-obatan, tanamantumpangsarimaupuntanamanserayangdiharapkan dapatmendatangkan nilaiekonomis tinggibagimasyarakat;
3)
Mengembangkan konservasihutan magrove (hutan bakau denganpanjang+ 40 km di sepanjangpantai)dalamrangka menumbuhkembangkan habitat yang strategis untuk pengembangan ikan;
4)
Melindungi terhadap floradanfaunalangka;
s)
Mengupayakarr konservasitanah dan air dengan sasaran lahan-lahan kritisyangtersebardi seluruhKecamatan melalui yaitucivilteknisdankegiatan duajeniskegiatan vegetasi;
,, 6)
Mengamankandan mengembangkan hutan lindung yang padakelestarian diarahkan air khususnya untukmengantisipasi kekeringan di musimkemarau;
v. 11
7)
Menghijaukankembali hutan yang sudah gundul untuk banjir; mencegah
8)
Membangun sub sektor perkebunan diarahkan pada pencapaianTri Dharma Perkebunanyaitu peningkatan produksi,mutu dan jenis bahan ekspor penciptaandan pemerataan kesempatan kerja,pemeliharaan dan peningkatan kelestarian sumberdayaalamdanlingkungan hidup;
9)
komoditiutamakelapa,kakaodan cengkeh ..Mengembangkan yang nantinya dengan sistem agrabisnisdan agroindustri mengarah pada peningkatan nilai tambah komoditi perkebunan;
iklim usahaperkebunan 10) Meningkatkan melaluipelaksanaan kebebasanmenanamkomoditasperkebunan kebijaksanaan bagipetani; danabantuanpancingan, baiksecarateknismaupun 11) Memberi penyuluhan non teknisyangberupabimbingan, dan pelatihan maupunbantuanberupabibitdansaranaproduksi; 12) Memberdayal.:anmasyarakat dalam
mengembangkan
budidayalebahdan ulatsuterasertamenanamtanamanyang tinggi. nilaiekonominya
v. 12
BidangPerindustrian danPerdagangan
6.
Kebijakanumum di bidang perindustriandan perdagangan pada: dititikberatkan 1)
Mengemba,ngkan industridisesuaikan denganpotensidaerah khususnya sektorpertanian dan pertambangan, yangnantinya diarahkanpadapembangunan sentraindustriyangserasidan
,,
terpadudengansektorekonomilainnyasepertiperdagangan dan jasa, sektor transportasidan sektor ekonomi yang .,mamasok bahanbakuindustri; 2)
Mengembangkanindustri kecil-menengahdan kerajinan diarahkanpada industriyang banyakmenyeraptenagakerja (padatkarya):
3)
Mengupayakankemudahan akses dalam permodalan, informasi pengoiahan, dan bahanbaku,teknologi perijinan dan pelatihanserta kemitraandengan industri besar dalam mendukungpeningkatan kualitasdan nilai ekonomisproduk industri kecil-menengah dankerajinan;
4)
pemberdayaan pedagang Mengupayakan kecil,menengah dan besar untuk tetap eksis dan mampu bersaingdengan pedagang daridaerahlaindalampasarlokal,nasional maupun internasional metaluipembinaandan pelatihan,pemberian peningkatan kredit permodalan, akses pasar dan informasi
v. 13
percjagangan, penyediaan dan rehabilitasi tempatusahainfra strukturpasar; 5)
Meningkatkan kapabilitas pengelolaindustrikecil masyarakat dan kerajinanyang diarahkanpada kemampuandafam meresponpermintaanpasar, sehinggadiharapkandapat produkyangberkualitas menghasilkan danberorientasi pasar;
6)
Mengupayakankelancaran distribusi kebutuhan pokok masyarakatsecara merata dan terhindarkandari monopoli parapedagangbesardengantetapmelakukan pengendalian gejolakharga;
7)
Memberikankemudahanprosedurperijinanusaha secara cepat, tepat dan murah serta pengawasan terhadap pelaksanaankewajiban pedagang memiliki SlUp dan rnelaksanakan tera dan tera ulangbagiparapemilikalat ukur, takar,timbangdanperlengkapan (UTTP);
8)
Memberikan kelancaran arus barang dan jasa serta meningkatkan kegiataneksporkhususnyakomoditiunggulan secaramantao.
v. 14
7.
BidangPerkoperasian Kebijakan umumdi bidangperkoperasian pada: dititikberatkan 1)
Meningkatkankualitas sumber, daya manusia pengelola koperasi untukmenguatkan aspekkeiembagaan danusaha;
2)
Mengembangkanusaha koperasi di masyarakatuntuk mendukung keldncaran ekonomimasyarakat perdesaan;
3)
Mengembangkan perkoperasian diarahkanpada peningkatan kapabilitaspenguruskoperasi dan partisipasiaktif para anggotakoperasimelaluipenyuluhan, pembinaanmaupun pelatihankewirausahaan secara berkelanjutan, proporsional dengantingkatkebutuhan<Jansumberdayakoperasiserta memacu pada upaya pencapaianefektivitasdan efesiensi manajemen yangberwawasan koperasi pasar,berkualitas dan memiliki nilaisertamanfaatyangtinggi;
4)
fVlemberdayakan koperasidiarahkanpada optimalisasi peran koperasisebagaiwadah kegiatanperekonomian rakyatyang diharapkan mampumendukung prosespengembangan usaha kecil-menengah dan pemasaranhasil industriyang tengah berkembang;
5)
Mengelola manajemen. koperasi diupayakan dengan pendekatan pembinaan olehpihakakademisi maupunpraktisi usaha untuk mendukungupaya mengaktifkan kelembagaan
v. 15
maupunmengoptimalkan fungsinyasesuaidenganjenis dan bidanggeraknya; 6)
Meningkatkankemampuan manajemen koperasi dalam memperolehmodal,baik untuk usaha baru maupununtuK perluasan usahayangada;
7)
Menumbuhkembangkan koperasiuntukkelompokmasyarakat denganusaha berbasisekonomikerakyatanmelaluijalinan kemitraandenganbadanusahaatau kelembagaan koperasi yangterkait;
B)
pencapaianiklim usaha yang kondusifbagi Memfasilitasi kegiatan perkoperasianmelalui kemudahanmemperoleh permodalan/fasilitas kreditlunak,perlindungan daripersaingan usaha yang tidak sehat,kemudahanakses pasar maupun informasiyang mendukungperkembangan koperasiserta perankoperasi mendayagunakan secaralebihintensif;
e) Memperkuat struktur perekonomian daerah melalui pemerataan kesempatan berusahadan memelihara stabilitas ekonomi.
v. 16
8.
BidangPenanaman Modal Kebijakan umumdi bidangpenanaman modaldititikberatkan pada: 1)
penggalianpotensidaerahsecaramaksimal Mengupayakan dan penyebarluasan profil investasi,informasiatau data potensiyangakuratpadacalon-calon investorpotensial baikdi tingkatpropinsi, nasional maupuninternasional;
2)
Meningkatkankoordinasi dengan berbagai dinas/instansi terkait dan kecapatan sehubungandengan penelitian, penggalian danevaluasi datapotensidaerahyangada;
3)
Mewujudkan prosesinvestasi kemudahan dan perijinan usaha secaratepatdantedib,khususnya tertibhukum;
4)
Mengupayakanpeningkataninvestasi untuk mendukung pengelolaan sumberdaya yangdimiliki;
5)
Menciptakaniklim investasiyang kondusifdan mendukung pengembangan yarrgtelahada maupunyangmasih investasi potensial.
9.
BidangKetenagakerjaan Kebijakan umumdi bidangketenagakerjaan pada: dititikberatkan 1)
Membangunsistem informasitenaga kerja dalam usaha menyediakan informasipasarkerjabagiparapencarikerja;
2)
Mengupayakanpeningkatankewirausahaanyang dapat memperluaslapangankerja di berbagaisektor khususnya
v. 17
sektor pertanian,kelautan, pertambangan,industri dan perdagangan yangpotensial berkembang saatini; 3)
Meningkatkankualitas sumber daya manusia khususnya . angkatan,kerja yang masih belum tersalurkanmelalui pendekatan pendidikan dan pelatihanberdasarkan spesifikasi keahlian, keterampilan maupuntingkatkebutuhan pasarkerja
,!
denganoptimalisasi fungsilembagapendidikan danpelatihan; 4)
Mengupayakanpeningkatankesejahteraanpekerja dan ' 'perlindungannorma kerja serta pengendaliansistem pengupahan sesuaidenganuu No. 3 Tahun1992 melalui koordinasiyang baik dengan perusahaandan lembagalembagayangterkait;
5)
Mengupayakan penegakanhukumdan perundang-undangan ketenagakerjaan sertaantisipasipermasalahan pekerjamelalui hubungan industrial yang komunikatif,mantap, saling menguntungkan dankekeluargaan;
6)
Memenuhikebutuhaninformasiyang positif dan secara terkoordinasisehingga pengerahan transmigrasidapat terkendali;
7)
Meningkatkand"rl pelayananprogramtransmfgrasi' yang mantapdalammendukung upayapencapalan lapangankerja dan penyebaran penduduk;
18
B) Mengupayakan pemberdayaan nrasyarakat melaluiprogram padatkarya; 9) ..Memfasilitasi pencarikerjakeruarnegeri denganpJTKIdan ataunegaratujuan.
10. BidangKesehatan Kebijakan umumdi bidangkesehatan pada: dititikberatkan 1)
Menyslsnggarakan yangtercapai(accesible), upayakesehatan terjangkau(affordable)dan bermutu(quality)untuk menjamin terselenggaranya pembangunan
kesehatan
guna
meningkatkan derajatkesehatan; 2)
pembiayaan Menyediakan kesehatandenganjumlah yang mencukupi,teralokasikansecara adil dan termanfaatkan secara berhasilguna dan berdayaguna untuk menjamin pembangunan terselenggaranya kesehatan dan meningkatkan derajafkesehatan;
3)
Menyediakansumberdaya kesehatan yang mencukupi, teralokasikan secaraadil dan termanfaatkan secaraberdayd gunadanberhasil guna;
4)
Menyelenggarakanupaya
pelayanan advokasi dan
pengawasan sosial oleh perorangan, kelompok dan rnasyarakat di bidangkesehatan; 5)
Menyelenggarakan sistem informasidi bidang kesehatan didukungIPTEK,Hukumdan Administrasi kesehatanyang
v. 19
berhasil guna dan
berdaya guna untuk menjamin
pembangunan terselenggaranya kesehatan. 11. BidangPendidikan danKebudayaan Kebijakan umum di
bidang pendidikan dan kebudayaan
pada: dititikberatkan 1)
peningkatankualitaspenyelenggaraan Mengupayakan dan pendidikan penuntasan dasarg tahun khususnyapendidikan secarameratadanoptimal;
2)
sikapkritisterhadap budaya; Mengembangkan nilai-nilai
3) Mengupayakantenvujudnya penuntasan buta aksara, pendidikan anakdini usia (usiaTK dan pra TK), penin$katan jangkauan pelayanan pendidikan dankualitas kelompok belajar dalam rangka menunjang WAJAR DIKDAS I
tahun,
pengembanganmodel pembelajaranserta peningkatan yang tradisional kapasitassaranadan prasaranapendidikan di masyarakat: sudahmengakar 4)
jumlah pesertadan pengembangan program Meningkatkan pada peningkatan yang berorientasi pendidikanberkelanjutan kewirausahaan untukmendukung dan kemampuan ketrampilan peningkatan kesejahteraan keluarga, sertapeningkatan Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM) dan organisasi nrasyarakat sebagai
mitra
v. 20
dalam
merencanakan,
melaksanakan program-program dan mengevaluasi pendidikan luarsekolah: 5)
Memeratakanguru-gurupada lembagapendidikandi TK sampaiSMU/SMKdi pelosokdaerahdan dapatdiperbantukan padasekolah-sekotah swasta;
6)
pendidikanluar sekolahuntuk meningkatkan Meningkatkan pengetahuandan ketrampilanmasyarakat yang tidak pendidikan mendapat formal;
7)
Mewujudkan keterpaduan pendidikan antarakurikulum dengan tingkatkebutuhandan permintaanpasarkerjayang mengacu padaterciptanya lulusanyangberkualitas, profesional, inovatif danberdayasaingtinggi;
8)
Menrperluasdan pemerataan kesempatan mendapatkan pendidikan bagisenruaanakusiasekolahtermasukanak-anak penyandang cacat,anak-anak dari keluargatidakmampudan yangterancamputussekolah; anak-anak
9)
dan mengembangkan Meningkatkan kemampuanakadamik tenagapendidik; dan profesional
pendidikanbudayalokaldalampendidikan 10) Memasukan dari tingkatawal. 11) Membina senibudayakhususnya senitradisional.
v. 21
12. BidangSosial Kebijakan umumdi bidangsosialdititikberatkan pada: 1)
2)
Membangunketahanansosiar yang mampu memberikan bantuan penyefamatan dan pemberdayaan terhadap penyandang masarah kesejahteraan sosial dan korban bencanasertamencegahtimburnya gizi burukdan turunnya kualitas generasi muda; Meningkatkankuaritas penduduk merarui pengendarian kelahiran,menurunkanangka kematiandan meningkatkan kualitas programkesehatan keluarga;
3)
Meningkatkan kepedurian terhadappenyandang cacat,fakir miskindan anak-anakterrantarserta kerompok rentansosiar daramrangkameningkatkan kesejahteraan masyarakat;
1 3 . BidangPenataan Ruang Kebijakan umumdi bidangpenataanruangdititikberatkan pada: 1)
Pembuatandan penyempu rnaan perencanaantata ruang wilayah;
2-) Penataanruang wirayahsecara optimaryang disesuaikan denganpotensiaram,sumberdayaaramdan ringkungan sosial yangmeriputi pembangunan bidangpertanian, kehutanan dan perkebunan, perikanandan kerautan,pekerlaan umum kepariwisataan, perindustrian dan pertambangan.
v. 22
14. BidangPermukiman Kebijakan umurndi bidangpermukiman dititikberatkan pada: 1)
Pemenuhan perumahan diprioritaskan bagikelompok ekonomi lemahyang diarahkanuntukmengurangi jumrahperumahan kumuhyangkurangsehat;
2)
Penataanpermukiman yang fungsional dan harmonisasi tata letak yang berdimensijangka panjang serta berwawasan lingkungan;
3)
Pemenuhan saranadan prasarana dasarpermukiman meliputi perbaikanringkungan,: peningkatan jaranringkungan, terminal dandrainase lingkungan/sanitasi
15. BidangPekerjaan Umum Kebijakan umumdi bidangpekerjaan umumdititikberatkan pada: 1)
Mempertahankan dan meningkatkan pelayanansaranajalan dan jembatanyang mampumemenuhikebutuhanminimum daram pemurihanekonomimasyarakatsecararuas sesuai hierarkiyang ditetapkandan didukungdenganpeningkatan kualitasstruktur(perkerasan) ialan sesuaidenganbebandan lalu lintassetiapjalan, untukmempertahankan kondisijalan yangmantap;
2)
Menunjangtercapainyapeningkatanproduksi,produktivitas danketahanan pangansertapengembangan agribisnis dengan
v. 23
meningkatkanefektivitas dan produktivitaspengelolaan jaringanirigasi; 3)
penataan kembali tugas dan peran Menyelenggarakan pemerintah KabupatenTrenggalek dalampengelolaan irigasi sertasumberdayaair berdasarkan pemberian kewenangan.
16. BidangPerhubungan Kebijakan pada: umumdi bidangperhubungan dititikberatkan 1)
jalandanjembatandi Kabupaten Meningkatkan sistemjaringan Trenggalekdalam memperluasjangkauanpelayananjasa ,r"nsportasi secarameratabagiseluruhpenduduk;
,, 2)
Menurunkan angkakecelakaan lalulintas(fakalantas)dengan warninglightdan trafficlrghfdalam kondisi baik .menyediakan danaman;
3)
Meningkatkankelancaranarus lalu lintas jalan dengan menyediakan rambudan markajalandalamkondisibaikdan aman;
4)
Membukajaringantrayekangkutanbaru yang menjangkau wilayah pelosokdan telah disesuaikandengan kapasitas kebutuhan:
5)
tarifangkutanpenumpang Menyesuaikan melaluipemufakatan yangtidaksalingmerugikan antarapihak-pihak berkepentingan dengankcnsumen;
v. 24
6)
tuleningkatkan kemampuan aparaturpengawas dan pengendali ketertiban lalulintasdanangkutan jalan;
7)
Meningkatkan ketertibandan kelaikankendaraanangkutan dijatanmelaluioperasipemeriksaan kendaraan dijalan.
17. BidangLingkungan Hidup Kebijakan umumdi bidanglingkungan hidupdititikberatkan pada: 1)
Mengoptinralkan tugaspokokkelembagaan lingkungan hidup dalammengkoordinasikan pembangunan lingkungan hidup;
2)
Meningkatkan u$aha pemeliharaan kelestarian dan keseimbangan ekosistemdalamrangkapengelolaan sumber dayaafamdanlingkungan hidup;
3)
Meningkatkan pendeteksian usaha-usaha secaradini yang potensiterjadinya bencanaalamkhususnya tanahlongsordan banjirsertamefakukanusaha-usa ha pencegahannya;
4)
Meningkatkan kesadaranmasyarakat dan pemurungdalam memeliharakebersihanlingkungandengan menggunakan metode4R (replace,reLlse, recyclingdanreduce).
5)
Mengoptimalkan terhadapperlindungan sumberair sebagai kawasanhutanlindung;
v. 25
18. BidangKependudukan Kebijakan umumdi bidangkependudukan pada: dititikberatkan 1)
Mengembangkan administrasi dan registrasi kependudukan;
2)
lJlemantapkansistem dan
mekanisme pengumpulan,
pengolahan dan pelaporandata kependudukan dan catatan sipildaritingkatdesa/ kelurahan sampaike tingkatpropinsi; 3)
Menetapkan sistemdan prosedurpelayanankependudukan kepadamasyarakat denganprinsipmudah,murahdan cepat pelayanan prima. demiterlaksananya
19. BidangOlahRaga pada: Kebijakan umumdi bidangolahragadititikberatkan 1)
jasmani; Mensosialisasikan olahragadan kebugaran
2)
yangberpotensi; Menggali danmembina altit-atlit
3)
Mengembangkan saranadan prasarana olahraga.
20. BiclangKepariwisataan pada: umumdi bridang Kebijakan kepariwisataan dititikberatkan 1)
fVlengembangkan saranadan prasaranapenunjangkawasan dantempatwisata;
,, 2)
Meningkatkan upayapromosipotensiwisatadanbudaya;
3)
Mengadakanpenyuluhandan pemberdayaanmasyarakat sekitar obyek wisata untuk dapat mendukungpotensi
v. 26
kepariwisaiaan dan meningkatkankegiatan usaha yang produktif berkaitan denganpotensiwisata yangada; 4)
Menjalin kerjasamadengan pihak ketiga dalam rangka peningkatan dibidangkepariwisataan.
21u BidangPertanahan Kebijakan umumdi bidangpertanahan pada: dititikberatkan 1) ,. Memfasilitasi peningkatan tertibhukumdanadministrasi bidang pertanahan; 2)
Menginventarisasi dan mensertifikasi asset tanahPemerintah Daerah.
5.2.
STRATEGIPEMBANGUNANDAERAH
secara sederhanastrategidiartikansebagaisuatu rencana untukmeraihmisidan melaksanakan mandat(Bryson, 1g95:131). selain itu, strategimerupakansuatupolatujuan,kebijakan,program,kegiatan, keputusanmaupunpengalokasian sumberdayayang menentukanapa organisasi itu,apayangdikerjakannya dan mengapaia melakukan itu. Untukmenentukan strategipembangunan daerahKabupaten Trenggalekperiode 2005-2010digunakanalat anarisisswoT yaitu nrengidentifikasi dan menganalisis faktor lingkunganbaik lingkungan internal maupun eksternal organisasiuntuk mengetahuikekuatan
v. 27
(strengths),kelemahan (weakness),peluang (opportunities) dan yangdihadapi(fhreafhs). tantangan Berdasarkanidentifikasiyang dilakukan maka kondisi lingkunganinternalPemerintahKabupatenTrenggalekadalahsebagai berikut: l. Kekuatan a. Kehidupan masyarakat Trenggalek yangagamisdandinamis; b. Kemauanaparaturpemerintahdalam melaksanakan kebijakan otonomidaerah; c. Produksipertaniantanamanpangandan hortikuftura yang cukup besar; d. Potensisumberdaya perikanan dan kelautanyangcukupbesar; e. Potensipertambangan dan bahangalianyangcukupbesar; f. Potensiwisata alamyangmenawan; g. Perkembanganusaha perdagangan,jasa dan industri kecil menengah 2. Kelemahan a. Perencanaan pengembangan wilayahyangbelumterpadu; b. Terbatasnya saranadan prasaranasertapemanfaatan teknologi dalampengembangan potensidaerah; c. Rendahnya tingkatpendidikan masyarakat; d. Rendahnya derajatkesehatan dan kesejahteraan sosial;
v. 28
kualitas angkatan kerja; e. Rendahnya f. Rendahnya kesadaran masyarakat dalam menjaga dan ,
lingkungan; melestarikan g. Rendahnya dan kemandirian masyarakat serta tingkatpendapatan tingginyaangkakeluargapra-sejahtera. Sedangkan faktor-faktor lingkungan eksternal dapat
sebagaiberikut: diidentifikasikan 1. Peluang kebijakanotonomidaerahyangmemberikewenangan a. Berlakunya yanglebihluaskepadadaerahuntukmengelola daerahnya sendiri setempat; sesuaiaspirasimasyarakat KawasanSelatanJawaTimur; b. Rencanapengembangan modalasingdan swasta; c. Peluanginvestasi/penanarnan d. Perkembangan teknologiinformasiyangcukuppesat; denganberbagaipihakmaupundaerahlain. e. Pefuangkerjasama 2. Tantangan
,
yang baik kepemerintahan a. Adanya tuntutanpenyelenggaraan (goodgovernance); primakepadamasyarakat; b. Adanyatuntutanoelayanan r: e. Adanya tuntutan peningkatan peran masyarakat dalam pembangunan; pasarbebas. globaldanberlakunya lingkungan d. Berubahnya
v. 29
Setelahdilakukananalisisterhadapfaktor lingkunganbaik lingkunganinternalmaupuneksternal,maka PemerintahKabupaten daerahke dalam 1? Trenggalekmenetapkanstrategipembangunan : try*h (enam belas) kebijakan/ prioritaspembangunanperiode2005-2010 sebagaiberikut: 1.
profesionalisme aparaturpemerintah dan manajemen Meningkatkan pemerintahandaerah yang efektif, produktifdan efisien yang " dilandasikeimanandanketaqwaan kepadaTuhanYangMahaEsa;
2.
Peningkatansistem PemerintahanDesa untuk memantapkan otoriomidaerah;
3.
Meningkatkankualitas kehidLtpanberagama di lingkungan masyarakat maupunaparaturpemerintah;
4.
Meningkatkankualitas pelayanan pendidikandalam rangka pendidikan yangberkualitas; pemerataan memperoleh
5. Meningkatkankualitas pelayanan kesehatan dalam rangka menenpaiderajatkesehatan,kualitashidup dan kesejahteraan sosialyangtinggi; o.
serta pelayanan kualitaspelayanankependudukan Meningkatkan pelayanan primadi sosialdasarlainnyadalamrangkamemberikan segalasektor;
_v.30
7.
Meningkatkan kesadaran masyarakat dan aparaturdalammenjaga dan memeliharaketentramandan ketertibanumum menuju kehidupan masyarakat yangamandan damai;
8.
Meningkatkan pemberdayaan masyarakatdan penanggulangan kemiskinan;.
9.
Revitalisasi pertanian secaraluasdan pelestarian lingkungan hidup yangterkoordinasi danterpadu;
10- Pemanfaatan dan validasidata sumberdaya alam untukmenarik investordalammenanamkan modalnyadi Kabupaten Trenggalek; 11. Membangun dan mengembangkan sentrakomoditas andalanyang berbasispotensiwifayah; 12. Mengembangkanindustri pariwisataserta menjalin kerjasama dengan pihak ke tiga dan meningkatkan kesadaranmasyarakat akanperansertanyadalanrpengembangan duniakepariwisataan; 13. Menciptakaniklim investasiyang kondusif untuk memperf uas kesempatan kerja dalam rangka peningkatan kemampuan keuangan daerah; 14. Memfasilitasiterciptanya iklim
.usaha yang kondusif melalui
kemudahanmemperoleh permodalan/kredit lunakbagi usahakecil dan menengah sertakoperasi; 15. Mengembangkan danmelestarikan nilai-nilai budayalokalsertaseni budayatradisional asliKabupaten Trengalek;
v. 31
pemudadan olahragadalam pe:ananperempuan, 16. Meningkatkan pembangunan; dan memeliharakapasitasdan kualitasinfrastruktur 17. Meningkatkan wilayah yang publik dalam rangka pemerataanpembangunan lingkungan. berwawasan
.
1v. 32
BABVI P R OGR A MP E MBANGUNANDAERAH
daerah KabupatenTrenggalekini pada Programpembangunan dasarnya adalah untuk mewujudkanvisi KabupatenTrenggalekyang yang ingindicapaipada akhir masajabatanBupatidan merupakan'cita-cita Wakil Bupati Ter"pilihPeriode 20A5-2AA, maka PemerintahKabupaten Trenggalekmenyusunagenda pembangunanberupa misi dan program pembangunandaerah selama lima tahun ke depan. Agenda-agenda pembangunan dapatdirincisebagaiberikut: tersebut A.
PRODUKTIF DAN PEMERINTAHAN YANGEFEKTIF, MEWUJUDKAN KEPADA KEIMANANDAN KETAQWAAN EFISIENYANGDILANDASI TUHANYANGMAHAESA pemerintahan ini adalahuntukmewujudkan Agendapembarrgunan
yang efektif,produktifdan efisienyang memilikietos kerja Jujur, rajin dan disiplin"yang dilandasikeimanandan ketaqwaankepadaTuhanYang Maha penyelenggaraaan pemerintahan ini makadiharapkan Esa.Denganterwujudnya pemerintahan dalam aparatursemakinprofesional semakinbaik,sumberdaya pemerintahan semakin mengembantugasnya,manajemendan administrasi pelayanan dapatmemberikan terbaikbagimasyarakat baikdan ujung-ujungnya masyarakat. kesejahteraan dan peningkatan
Agendaini diimplementasikan melalui2 (dua)kebijakan / prioritas pembangunan sebagai berikut: 1.
profesionalisme Meningkatkan aparaturpemerintah dan manajemen pernerintahandaerah yang efektif, produktif dan efisien yang dilandasikeimanandan ketaqwaan kepadaTuhanyang MahaEsa., Kebijakanini bertujuanuntuk meningkatkan profesionalisme aparatur
pemerintah dalampelaksanaan tugasdan fungsiyangdiembansehingga akan terbentukpemerintahanyang efektif,produktifdan efisien yang senantiasa dilandasikeimanandan ketaqwaankepadaTuhanyang Maha Esa.Adapun program-program pembangunan untukmelaksanakan kebijakan iniadalah: 1) Pembenahan ke dalam untuk mencapaistandarpelayananpublikyang primadi semuabidangmenujutatapemeritahan yangbaikdan bersih(good governance), yangterdiridari : (a). Pengelolaan dan peningkatan kapasitasaparaturpemerintah daerah, denganindikasi kegiatan . * Penataankembali dan penempatanpegawai sesuai dengan kompetensi; * Peningkatan kompetensi dan profesionalisme aparaturpemerintah daerah: a)o
Pengembangan sisteminformasi kepegawaian;
*
Penyempurnaan sistemdankualitaspenyelenggaraan diklat.
vt.2
(b) Evaluasidan peningkatankapasitas kelembagaan dan manajemen pemerintah daerah,denganindikasi kegiatan: * Evaluasi kelembagaan daerah; .l Peningkatan kapasitas kelembagaanperangkat daerah; * Peningkatan ketatalaksanaan publik; dan pelayanan
,
jabatandanbebankerja; + Peningkatan kualitas dankuantitas analisis * Pengembangan kinerjaaparaturdan perangkat daerah; penyelenggaraan * Optimalisasi otonomidaerah; pemerintahan + Peningkatan kapasitas danefektivitas kecamatan dan kelurahan; penyelenggaraan * Pembinaan arsipdaerah
profesionalisme 2) Peningkatan aparaturpemerintahan daerah,yaitu: (a) Peningkatanefektivitaspengav/asan aparaturpemerintah,dengan indikasikegiatan: * Peningkatanintensitasdan kualitaspelaksanaanpengawasan penyelenggaraan pemerintahan dalammenunjang daerah; * PeningkatankualitasSDM pemeriksamelalui diklat struktural maupun fungsional; * Peningkatan tindaklanjuthasilpemeriksaan.
.,vl. 3
(b) Pemantapan prosesperencanaan pembangunan. dan pengendalian kegiatan denganindikasi : profesionalisme * Peningkatan aparaturperencana; * Pengembangan mekanismeperencanaanpembangunan yang partisipatif aspiratif, danterpadu; * Peningkatan pembangunan kualitasprodukperencanaan daerah; + Peningkatan fungsipenelitian dan pengembangan; + Peningkatan pembangunan; tertibadministrasi 'l Peningkatan monitoring danevaluasioelaksanaan pembangunan. (c) Pembinaan hukumdankesadaran hukum,denganindikasi kegiatan : t" Peningkatan kualitaslayananpemrosesan produkhukum; + Peningkatan kualitaspendokumentasian dan pengkajianproduk hukum: {' Peningkatan bantuandan penyuluhan hukumbagiaparatmaupun " masyarakat; * Dereguiasi peraturan perundang-undangan. dandebirokratisasi (d) Peningk'atan kualitasinformasi dan saluraninformasi, denganindikasi kegiatan : * Peningkatan pendayagunaan dan manajemen dataelektronikl {" Peningkatan pendayagunaan teknologi informatika; * F'eningkatan pelayanan sandidantelekomunikasi; * Pengembanganpeliputan dan dilaksanakan Pemerintah Daerah:
,v|.4
penyiaran kegiatan yang
informasi. pelayanan danpengendalian * Peningkatan aspirasimasyarakat fungsipemberdayaan (e) Peningkatan .i.,'Fasilitasikegiatanjaring asmara yang dilakukanoleh legislatif kepadamasYarakat; pemerintahan * Fasilitasipengawasanterhadappenyelenggaraan danpembengunan; .:. Fasilitasi peraturan daerah; dan pembahasan Peovusunan * FasilitasikegiatanPelantikanKepalaDaerahdan Wakil Kepala Daerah: .:' Peningkatan di bidangnya; kompetensi anggotalegislatif 2.
otonomi desauntukmemantapkan sistempemerintahan Peningkatan daerah. sistemdalampemerintahan untukmeningkatkan ini bertujuan Kebrjakan
deia dalam mendukungpemantapanotonomi daerah.Adapun programkebijakanini adalah Fasilitasi programpembangunan untuk melaksanakan : Desa,denganindikasikegiatan DanPembangunan Manajemen 1. Pembenahanperda pemerintahandesa sesuai peraturanperUndang-Undangan Yangberlaku; produk-produk hukumdesa; regulasi 2. Fasilitasi pemerintahan desadanlembaga-lembaga SDM aparatur 3. Peningkatan desa; pendapatan desa; danmanajemen sumber-sumber 4. Pembinaan
. : 'v l . 5
pengawasan, 5. Peningkatan pembinaan pemerintahan fasilitasi desa; 6. Fasilitasi pembangunan saranadanprasarana desa. 3.
Merringkatkan kualitas kehidupan beragama di
lingkungan
masyarakatmaupunaparaturpemerintah. Kebijakanini bertujuanuntuk meningkatkan kualitaskehidupan beragamadi lingkungan masyarakat maupunaparaturpemerintah. Sehingga harapanke depanadalahsetiapkomponen masyarakat memiliki yang keinginan kuat dalam peningkatankualitaskehidupanberagama.Adapun programprcgrampembangunan untukmelaksanakan kebijakan ini adalah: 1) Peningkatan kualitasiman dan taqwaaparaturmaupunmasyarakat, denganindikasikegiatan : ':' Peningkatan kualitasimandantaqwaaparaturdan masyarakat; * Fasilitasi peningkatan kualitasdan kuantitas saranadan prasarana keagamaan; * Peningkatan Pendidikan Agama. peransertamasyarakat, 2) Peningkatan lembagasosialkeagamaan dan n a g a maandalampem bangunan, l e m b ag ap e n d i d i ka ke denganindikasi kegiatan: 'i' Fasilitasipeningkatankerukunaninterndan antarumat beragama; *
Fasilitasipembinaanpendidikanagamadan umat beragama;
{' Fasilitasipeningkatankualitasdan kesejahteraan penyuluhagama.
-
vt.6
B.
MENINGKATKAN PELAYANANPRIMA DI BIDANG PENDIDIKAN, KESEHATAN DAN PELAYANAN SOSIALDASARLAINNYADENGAN MAMANFAATKAN ILMUPENGETAHUAN DANTEKNOLOGI Agendapembangunan ini adalahuntukmewujudkan pefayanan prima
di bidangpendidikan, kesehatan dan pelayanan sosialdasarlainnyadengan memanfaatkan ilmu pengetahuan dan teknologi.Sehinggakecepatandan ketepatanpelayanandapattercapaiyang pada akhirnyadapat memuaskan masyarakat sebagaipelanggan. Agendaini diimplementasikan melalui3 (tiga) kebijakan / prioritaspemlrangunan sebagaiberikut: 1.
Meningkatkan kuaritas pelayanan pendidikan dalam rangka '
pemerataan memperolehpendidikanyang berkualitas. Kebrjakan ini bertujuan untuk meningkatkankualitas pelayanan
pendidikan dalamrangkapemerataan memperoleh pendidikan yangberkualitas. Adapunprogram-program pembangunan untuk melaksanakan kebijakanini adalah' 1)
. Peningkatan perayanan kualitas pendidikan, denganindikasi kegiatan : 'i' Peningkatan kualitas dankuantitas saranadanprasarana pendidikan; .:" Peningkatan kualitas manajemen berbasis sekolah: *
pendidikan Pemberian biayaoperasional Dasar;
* Bantuanbiaya pendidikanuntuk anak berprestasi(Beasiswa)dari keluarga miskin; + Pengembangan kurikulum bermuatan lokal; + Peningkatan kompetensi tenagapendidik;
vl. 7
I, * Peningkatan peranserta masyarakat dalamduniapendidikan; * Perluasan canpeningkatan kualitas perpustakaan. layanan 2) Penuntasan WajibBelajarPendidikan Dasarg Tahunpadatahun200gdan WajibBelajar12Tahun,denganindikasi kegiatan : * Peningkatan kualitaspendidikan dasar,menengahdan pendidikan luar biasa; + Inventarisasi dan pemberantasan ButaAksara; + WajibBelajar12 Tahun. 3) Peningkatan pembinaan pendidikan formaldan nonformal, denganindikasi kegiatan: * Fasilitasi pembinaan pendidikan formaldan nonformal (pesantren). pendidikan * Peningkatan kuatitas AnakDiniUsia(PADU) 4) sinkronisasiprogram bantuan dari pusat dan atau propinsidengan kabupaten, denganindikasikegiatan : .:. Pendampingan programpusatdanpropinsi. 2.
Meningkatkan kualitaspetayanankesehatandalamrangkamencapai deraiat kesehatan,kualitas hidup dan kesejahteraan sosial yang tinggi. Kebijakanini bertrrjuan untukmeningkatkan kualitaskesehatan cJalam
rangkamencapaiderajatkesehatan,kualitasdan kesejahteraan sosialyang tinggi.Adapunprogram-program pembangunan untukmelaksanakan kebijakan iniadalafi:
,vt.8
1) Peningkatan kualitasdankuantitas manajemen dansumberdaya kesehatan, ciengan indikasikegiatan * Peningkatan kualitas dankuantitas sumberdaya tenagakesehatan; * Peningkatan kualitasdan kuantitassaranadan prasaranakesehatan; * Peningkatan kualitas:manajenlen daninformasi kesehatan; * Perlindungan hukurndalampelayanan kesehatan; * Peningkatan kualitaskesehatan. 2) Peningkatan pelayanan kualitas kesehatan, denganindikasikegiatan : + Peningkatan kualitaspelayanan kesehatan keluarga; pencegahan, * Peningkatan pemberantasan penyakit danpenanggulangan kejadian.luar biasa; * Peningkatankualitas pelayanan kesehatan dasar, rujukan dan laboratorium; + Peningkatan pelayanan kesehatan bagimasyarakat miskin; * Revitalisasi Puskesmas, Pustudan posyandu; * Peningkatan kualitaspengawasan obat, Makanan dan Minuman; + Peningkatan pelayanan kualitas kesehatan swasta; {. Peningkatan kualitasperijinandi bidangkesehatan; * Peningkatan pelayanan ibu hamir,ibubersalin, ibu nifas,bayidan KB; ':' Peningkatan pelayanan kesehatan anakprasekolah, anakusiasekolah. remajadan usialanjut;
,vl. g
kualitaslingkungan sehatdan perilakuhidupsehat,dengan 3) Peningkatan : kegiatan indikasi kualitas lingkungan sehat; * Perringkatan .1. Peningkatan di bidangkesehatan; kesadaran masyarakat Anak,PemudapecanduNarkoba. BalaiRehabilitasi + Fasilitasi berdirinya gizimasyarakat, : denganindikasikegiatan 4) Perbaikan gizikeluarga; * Perbaikan gizi mikro. + Perbaikan sosial, dengan indikasi 5) Peningkatanperlindungandan kesejahteraan kegiatan * Peningkatan pelayanan dan
rehabilitasi Penyandang Masalah
Sosial; Kesejahteraan .!' Peningkatan partisipasi sosialdankesejahteraan sosial; kualitas sosialdan peningkatan * Pengembangan sistemperlindungan layanandasar; jaminan kesejahteraan sosial bagi PMKS dan korban * Peningkatan bencana; potensidanmasyarakat PMKS; * Pemberdayaan .:. Penelitian danPengembangan UsahaKesejahteraan Sosial.
vt. 10
3.
Meningkatkankualitas pelayanankependudukandan pelayanan sosialdasarlainnyadalamrangkamemberikanpelayanan primadi segalasektor. Kebijakan ini bertujuan untuk meningkatkankualitas pelayanan
kependudpkan dan pelayanan sosialdasarlainnyadalamrangkamemberikan pelayananprimadi segalasektor. Adapunprogram-program pembangunan untukmelaksanakan kebijakan iniadatah: 1) Peningkatan perayanankependudukan dan keruargaberencana, dengan indikasikegiatan. t
Peningkatan pelayarran pendaftaran penduduk dancatatansipil;
* Peningkatan saranadan prasaranapelayananpendaftaran penduduk dancatatansipit; * Pengembangan Sistem InformasiKependudukan (SIAK)dan Sistem Informasi (SIDUGA); Keluarga * Peningkatankompetensiaparatur dalam pengelolaanadministrasi .
kependudukan dancatatansipil; * Peningkatan ketahanan keluarga dan kualitas hidupkeluarga;
* Peningkatan penyebarluasaninformasi kependudukan,Kel.uarga Berencana dan KeluargaSejahtera; .:. Pembinaan kemandirian dan ketahanan keluarga; * Peningkatan kesejahteraan keluargamelaluipengembangan ekonomi keluarga;
'.:vl.
11
2) Pembinaangerakan Keluargakecil yang berkualitas,denganindikasi kegiatan * Pemantapan Keluarga Berencana; .:. Ketahanan dan pemberdayaan keluarga; 3) Peningkatan sistemadministrasi kependudukan, denganindikasi kegiatan : * Penataan administrasi kependudukan. 4) Peningkatanpelaksanaanpengerahantransmigrasi,dengan indikasi kegiatan : * Peningkatan kerjasantapenyelenggaraan transmigrasi dengandaerah penempatan transmigrasi; .l Pemberangkatan calontransmigrasi.
C.
MENINGKATKANKETENTRAMAN DAN KETERTIBAN UMUM DALAM RANGKA MEWUJUDKANKEHIDUPAN MASYARAKAT YANGAMANDANDAMAI Agendapembangunan ini adalahuntukmewujudkan ketentraman dan
ketertiban umumdalarnrangkamewujudkan kehidupan yangaman masyarakat dan damai.Agendaini diimplementasikan melalui1 (satu)kebijakan / prioritas pembangunan yaitu: Meningkatkankesadaranmasyarakatdan aparaturdalam menjagadan mernelihara ketentraman dan ketertiban umum menuju kehidupan yang amandan damai. masyarakat
. _v t . 1 2
Kebijakan ini bertujuan untukmeningkatkan kesadaran masyarakat dan aparaturdalam menjagadan memelihara ketentraman dan ketertiban umum menujukehidupanmasyarakatyang aman dan damai. Adapunprogram_ programpembangunan untukmelaksanakan kebijakan ini adalah: 1) Pemantapanpenyelenggaraanketertiban umum dan ketentraman masyarakat, denganindikasikegiatan: * Peningkatan ketertiban masyarakat tlan penegakan peraturan daerah; * Peningkatanpembinaan ketentramandan ketertiban umum serta
kesamaptaan; 2) Peningkatenrasa saring percaya antar kerompokuntuk mencapai harmonisasi kehidupan masyarakat, denganindikasikegiatan : * Pemantapan integrasi bangsa; + Peningkatan hubunganantar rembagapemerintahdan rembaganon pemerintah; 'l Peningkatan kajianstrategis dan HakAsasiManusia; * Pembinaan kerukunan antarkelompok masyarakat; t" Fasiritasi kehidupanberporitik dan pemberdayaan Lembagaswadaya Masyarakat dan Organisasi SosialKemasyarakatan; t
Fasilitasi pembinaari partai-partai politik.
3) Pemantapan perfindungan masyarakat, denganindikasikegiatan: * Peningkatankesiagaandan profesionarisme aparatur perrindungan masyarakat;
penanggulangan bencana. * Peningkatan MENINGKATKAN KESEJAHTERAANMASYARAKAT MELALUI
D.
OPTIMATISASI POTENSI DAERAH DAN
PEMBERDAYAAN
MASYARAKATDALAM RANGKA MEMENUHIHAK-HAKDASAR MASYARAKAT kese.iaheraan ini adalahuntuk mewujudkan Agendapembangunan masyarakat potensidaerahdan pemberdayaan melaluioptimalisasi masyarakat daiam rangka memenuhi hak-hak dasar masyarakat. Agenda ini yaitu. pembangunan kebiiakan/prioritas melaluiI (sembilan) diimplementasikan Meningkatkanpemberdayaanmasyarakat dan penanggulangan
1.
kemiskinan. '
pemberdayaan masyarakat ini bertujuanuntukmeningkatkan Kebijakan
pembangunan kemiskinan.Adapun program-program dan penanggulangan ' iniadalah: kebijakan untukmelaksanakan 1) Peningkatansumberdayamanusia, usaha ekonomi dan tingkungan : miskin,denganindikasikegiatan masyarakat miskin; masyarakat sumberdaya kualitas * Peningkatan usahaekonomimasyarakat; * Pengembangan kualitaslingkungan. * Peningkatan
vl. 14
2.
R e v i t a l i sa sip e rta n i a nse ca ra luas dan pelestar ianlingkunganhidup
yangterkoordinasidan terpadu. sektorpertaniansecaraluas Kebijakanini bertujuanuntukmerevitalisasi dan pelestarianlingkunganhidup yang terkoordinasidan terpadu.Adapun pembangunan program-program iniadalah: kebijakan untukmelaksanakan pertanian 1) Revitalisasi : secaraluas,denganindikasikegiatan pertanian; * Pemhrinaan kelembagaan ,
* Peningkatanpengelolaandan pengembanganproduksi pertanian, perikanan perfebunan, peternakan, dan kelautan; peternakan, * Pengembangan kemitraanusaha pertanian,perkebunan, perikanan dankelautan; pemanfaatan hutan; * Pemantapan sumberdaya * Pengembangan agribisnis; .:. Peningkatan pemberantasan pelayanan hama; * Peningkatan kegiatanpasca panen dan pengelolaan hasil pertanian secaraluas; .:. Peningkatan pertanian; saranadanprasarana r,. Fasilitasi pemasaran produkperianian. 2) Peningkatan kesadarandan peran serta masyarakat dalam penanganan .
lingkungan hidup,denganindikasikegiatan: .1. Perlindungan dankonservasi sumberdaya alamdanlingkungan hidup; * Rehabilitasi dan pemulihan sumberdaya alamdan lingkungan hidup; .! Pengendalian pencemaran d'anperusakan lingkungan hidup;
;
,vt. 15
.:. Peningkatan kesadaran masyarakat hidup. akanlingkungan programbantuandari pusatdan propinsidengankabupaten/ 3) Sinkronisasi kota,cienganindikasikegiatan: * 3.
programbantuan Pendampingan daripusatdan propinsi. Pemanfaatan validasidatasumberdayaalam untuk menarikinvestor dalammenanamkan modalnyadi Kabupaten Trenggalek.
Kebijakanini bertujuanuntukmeningkatkan kualitasdata sumberdaya . alanr untuk menarikinvestordalam menanamkanmodalnyadi Kabupaten pembangunanuntuk melaksanakan Trenggalek.Adapun program-program iniadalah: kebijakan
'
1) Pengembangan alam,denganindikasikegiatan : datasumberdaya .:. Peningkatan kualitasdatasumberdayaalam; .:. Pengendalian dan pemanfaatane-goverment dalam promosipotensi daerah; + Peningkatan danpemanfaatan SumberDayaAlam; pemanfaatan r'" Pembinaan terhadap SumberDayaAlam. 4.
Membangundan mengembangkan sentrakomoditasandalanyang berbasispotensiwilayah. ini bertujuan Kebijakan untukmembangun dan mengembangkan sentra
komoditasandalanyang berbasispotensiwilayah.Adapunprogram-program pembangunan untukmelaksanakan kebijakan iniadalah:
vt. 16
1) Membangunsentra komoditasandalanyang berbasispotensiwilayah, : kegiatan denganrndikasi * MenjadikanKecamatanBendungansebagaisentra penghasilsayur' sapiperahsertadaerahwisataalam, oeternakan sayuran, saranadan prasaranaproduksihasil ikan di Kecamatan * peningkatan Watulimo; Gandusari; garmendi Kecamatan industri * Pengembangan Dongko; .:. Pengembangan di Kecamatan industripertambangan industripariwisata. peranswastadalamrangkapeningkatan * Optimalisasi industri pariwisatadan meningkatkankesadaran Mengernbangkan
g.
akanperansertanyadalamduniakepariwisataan masyarakat dan industripariwisata Kebijakanini bertujuanuntukmengembangkan meningkatkankesadaranmasyarakatakan peran sertanyadalam dunia pembangunan untukmelaksanakan Adapunprogram-program kepariwisataan. iniadalah: kebijakan
;
obyek,wisata dan daya tarik wisata,dengan indikasi 1) pengembangan kegiatan: '
tarikwisata; clancJaya obyekr,n'isata * Pengembangan *
kualitassarana dan prasaranapenunjangobyek wisata Pe,ningkatan kepariwisataan; sesuaidengannormadanstandarsaranaprasarana
usahajasawisata. * Pengembangan
. vt. 17
peran swasta, dalam rangka peningkatanindustri * Optinnasilsasi pariwisata danpengembangan kepariwisataan, kegiatan 2) Pembinaan denganindikasi : * Peningkatan manajenien kepariwisataan; * Pengembangan sisterninformasikepariwisataan; promosiwisata; + Peningkatan * Pembinaan masyarakat danpernberdayaan dalamduniakepariwisataan. 6.
Menciptakaniklim investasi yang kondusif untuk memperluas kerjadalamrangkapeningkatan kesempatan kemampuan keuangan daerah. yangkondusif Kebijakan ini bertujuan ikliminvestasi untukmenciptakan
kesempatan kerjadalamrangkapeningkatan untukmenrperluas kemampuan keuangan daerah. Adapun program-programpembangunanuntuk ini adalah: melaksanakan kebijakan 1) Pengembangan sisteminvestasisecaratepatdan tertib,denganindikasi kegiatan: * Dei'egulasi investasi; sistemdanprosedur PenguatanKelembagaan dan Peningkatanprofesionalisme aparatur bidanginvestasi; jiwa kewirausahaan + Pengembangan (enterprenuer) yangdapatmemacu kemandirian masyarakat dalamperluasarr lapangan kerja; * Peningkatan SistemInformasi PeluangUsaha.
vt.18
iklim ketenagakerjaan. dengan lapangankerjadan perbaikan 2) Perluasan : kegiatan indikasi .1. Penciptaan kerjabaru; lapangan tenagakerja; * Fenempatan danpendayagunaan kualitas * Peningkatan danproduktivitas tenagakerja; .l Fasilitasi pencarikerjake luarnegeri; peningkatan kesejahteraan danperlindungan tenagakerja; * Fasilitasi pengelolaankeuangandaerah dan asset daerah,dengan 3) Peningkatan '
indikasikegiatan:
pengelolaan * Peningkatan kapasitas keuangan daerah; .1. Optimalisasi potensiPAD; pembangunan; * Peningkatan sumberpembiayaan pengelolaan * Peningkatan BUMD; * Peningkatan saranadanprasarana aparaturpemerintah daerah; perdagangan. * Peningkatan saranadanprasarana 7.
Memfasilitasiterciptanya iklim usaha yang kondusif melalui kemudahanmemperolehpermodalan/kredit lunak bagi usahakecil dan menengahsertakoperasi. Kebijakanini bertujuanuntukmemfasilitasi iklimusahayang terciptanya
permodalan/kredit kondusifmelaluikemudahan memperoleh lunakbagiusaha pembangunan kecildan menengahsertakoperasi.Adapunprogram-program rniadalah: kebijakan untukrnelaksanakan
,
vt.19
: iklintusahabagiUMKM,denganindikasikegiatan 1) Penciptaan .i Diversifikasi usaha; .:. Penguatan manajemen UMKM; UMKI/l; * Pentbinaan teknologi * Fasilitasi usahaIndusiriKecil. : UMKM,denganindikasikegiatan sistempbndukung 2\ Pengembangan modalUMKM; * Peningkatan *
pengembangan yangmendorong modalUMKM: regulasi Terciptanya tl
pemberdayaan : koperasi, denganindikasikegiatan 3) Peningkatan koperasi; kualitaskelembagaan + Peningkatan jaringanusahakoperasi; + Pengembangan * Peningkatan dayasaing; perdagangan. konsumen * Perlindungan dan pengamanan perusahaan, perdagangan denganindikasi dan pendaftaran 4) Pembirraan : kegiatan kesadaran * Peningkatan danwawasanpelakuusahadankonsumen. pengelolaan : BUMD,denganindikasikegiatan 5) Pengembangan .! Penguatan maupunpermodalan. BUMDdarisegipengelolaan 8..
dan melestarikan nilai-nilaibudayalokalsertaseni Mengembangkan buclayatradisionalasli KabupatenTrenggalek. dan melestarikan nilaiKebijakanini bertujuanuntukmengembangkan
asli KabupatenTrenggalek. nilai buciayalokal serta seni budayatradisional
;:.: V|.20
kebijakanini pembangunan untuk melaksanakan Adapunprogram-program adalah :
,.
r
nilai-nilaibudaya lokal dan seni budaya tradisional 1) pengembangan : denganindikasikegiatan Trenggalek, Kabupaten budayalokaldansenibudayalokal; nilai-nilai apresiasi * peningkaian .:. Perringkatan budayalokaldan serribudayasejakusiadini; nilai-nilai * peningkatanpelestariannilai-nilaibudaya lokal di setiap jenjang pendidikan. denganindikasi tradisidaerahsebagaiasset pariwisata, 2) Fengagendaan kegiatan: pementasan senibudayadi tempatwisata. * Peningkatan Meningkatkanperanan perempuan,pemuda dan olahragadalam
9.
pembangunan.
.
Kebijakanini bertujuanuntuk meningkatkanperanan perempuan, pemuda dan olahraga dalam pembangunan.Adapun program-program iniadalah: kebijakan pembangunan untukmelaksanakan sertaperlindungan dan peranperempuan kualitaskehidupan 1) peningkatan : anak.denganindikasikegiatan *
anak; hidupdan perlindungan kualitas Peningkatan
anak; danperlindungan kesejahteraan * Peningkatan perempuan; perankelembagaan "1. Penguatan .i. Peningkatan dananak. kualitasperempuan kebijakan kese;'asian
v!.21
denganindikasikegiatan generasimucia, pembinaan 2) Peningkatan pemudadalampembangunan; partisipasi * Peningkatan kepemudaan' oi'gahisasi'organisasi * Pembinaan : pembinaan olahraga,denganindikasikegiatan 3) Peningkatan olahraga; darrpemasyarakatan + Pembinaan olahraga; saranadanprasarana * Peningkatat'l olahraga' pelaksanaankompetisi + Peningkatan
E.
DAN MENINGKATKANKUALITAS DAN KUANTITAS SARANA PRASARANA DAERAH
DALAM
RANGKA
PEMERATAAN
LINGKUNGAN WILAYAHYANGBERWAWASAN PEMBANGUNAN Agenda pembangunanini adalah untuk mewujudkankualitasdan pemerataan kuantitas sarana dan prasarana daerah dalam rangka pembangunan wilayah yang berwawasan lingkungan. Agenda ini yaitu: / prioritaspembangunan melalui1 (satu)kebUakan diimplementasikan dan memeliharakapasitasdan kualitasinfrastrukturpublik Meningkatkan dalam rangka pemerataanpembangunanwilayah yang berwawasan lingkungan. saranadan dan memelihara untukmeningkatkan ini bertujuan Kebijakan jaringanirigasi, prasaranapublik sepertijalan dan jembatan,transportasi, saranadan Denganterpenuhinya dan iain sebagainya. Saranapermukiman wilayahdapat pembangunan prssarangtersebutmakadiharapkanpernerataan
vt. 22
hidup Adapun lingkungan kelestarian tercapaidengantetap memperhatikan iniadalah: kebijakan pembangunan program-program untukmelaksanakan pembangunan dengan infrastruktur, dan percepatan t
* Pembebasan tanah; * Pembangunan Jalandanjembatan. pemanfaatan sumberdayaair di SumberBayongKecamatan 3) Peningkatcin kegiatan : airlainnya, denganindikasi Bendungan dansumber-sumber Bendungan; airdi SumberBayongKecamatan + Pengelolaan sumberdaya konservasi sungaidansumberair lainnya; * Pengelolaan .:. Pengembangan jaringanirigasi; dan pengelolaan kualitasHIPPA; + Peningkatan prosespembangunan * Fasilitasi BendungTugu. programbantuandari pusatdan propinsidengankabupaten, 4) Sinkronisasi : denganindikasikegiatan ' *
programpusatdanpropinsi. Pendampingan
,','v|.23
BAB VII PENUTUP
7.1. PEDOMAN TRANSISI RencanaPembangunan JangkaMenengahrahun 2006-2010 ini menjadiacuanpenyusunan rencanaprogrammasing-masing satuan Kerja PerangkatDaerahdi jaiaranpemerintahKabupatenTrenggalek hinggaTahun2010 seiringdenganberakhirnya masajabatanBupatidan \ /akilBupatiTrenggalek Terpilih Tahun2005ini. Untuk menjembatanikekosongandokumen perencanaan jangkamenengahpada akhir masajabatanBupatidan wakil Bupati TrenggalekPeriode2ao5-2010 makadiperlukanpedomantransisiyang merupakankesepakatan KepalaDaerahMakilKepalaDaerahdengan DewanPerwakilan RakyatDaerahKabupaten Trenggalek, yangmemuat rencanaindikatif kebijakan danprogramuntuktahun2011. Rencanaprogramtahun2011 ini bersifatindikatifdan dapat disempurnakan oleh KepalaDaerahMakilKepalaDaerahTerpilih,hasil PemilihanKepalaDaerahMakilKepalaDaerahsecaraLangsungpada tahun2010nantinya. Adapunkebijakan danprogrampadatahunkeenam ditetapkan sebagaiberikut:
iil
A.
Pendapatan Daerah (1) Kebijakan Pendapatan AsliDaerah Kebijakanuntukmeningkatkan Pendapatan Asli Daerahdapat dirumuskan sebagaiberikut: pelayananbaik dalam pemungutan * Meningkatkan maupun pengelolaan PAD; .1. Merencanakansumber pendapatanbaru, namun tidak membebani masyarakat; .1. Mengoptimalkan pemanfaatanSumberdayaAlam untuk mendukungkapasitaskeuangandaerahdan pertumbuhan ekonomi; * Meningkatkan intensifikasi melaluipembenahan manajemen pemungutan denganmenggunakan sisteminformasiyang kredibeldan akuntabel,yang mampu menyediakan data I
obyekpajakdan retribusi; menyeluruh terhadap * Memperbaiki sisternpemungutan, sistempengawasan dan pegawai. peningkatan kesejahteraan ,,
(2) DanaPerimbangan Kebijakanterhadap dana perimbangandapat dirumuskan .
sebagaiberikut: * PemerintahKabupatenTrenggaleksecara aktif ikut serta dalam melakukanpendataanseperti Wajib Pajak dan
BABVII.2
"q
Kontribusi PBB,kontribusi hasilekploitasi sumberdaya alam penerimaan dah kontribusi yangdisetorkan ke pusatmaupun Propinsi; * Membuat analisa perhitungan untuk menilai akurasi perhitungan formulabagi hasil dan berperanaktif dalam melakukan koordinasi denganperherintah pusatdanpropinsi, sehinggaalokasiyang diterimasesuai dengankontribusi yang diberikanatau sesuaidengankebutuhanyang akan direncanakan. B.
BelanjaDaerah Kebijakan belanjadaerahdapatdirumuskan sebagaiberikut: * Meningkatkan kompetensi sumberdaya manusiabaik aparatur maupun masyarakatmelalui berbagai upaya peningkatan kualitaspendidikan danpeningkatan derajatkesehatan; * Menjaga dan senantiasameningkatkanketentramandan ' ketertiban masyarakat menujukondisiamandandamai; pelayanan primadi segalasektorlayananpublik * Meningkatkan dalam rangka mewujudkankepemerintahan yang baik dan akuntabel; .t Meningkatkan kesejahteraan masyarakat melaluiberbagaiupaya peningkatanpemanfaatan potensidaerah yang dimilikidan membangun sentrakomoditas andalanKabupaten Trenggalek;
BABVII.3
* Meningkatkan kuaritassarana dan prasaranapubrik,daram ':. ngka pemerataanpembangunandengan tetap menjaga kelestarian lingkungan hidup; * Menggaridan mengembangkan sumber-sumber pendapatan daerahdaramrangkapembiayaandaerahtanpa membebani masyarakat. C.
programpembangunan pada masa transisi, program-program pembangunandaerah diarahkanuntukmenjagakontinuitas pembangunan dan hasil-hasil pembangunan yangtelahditetapkan padatahun{ahunsebelumnya. sehinggasetiapsKpD darammerencanakan anggaranprogram maupunkegiatan,sertamenetapkan targetcapaiankinerjaharus memperhatikan estimasipendapatan dan belanjauntukmembiayai program_program pembangunan tersebut.
7.2. KAIDAHPELAKSANAAN Rencanapembangunan JangkaMenengahrahun 2oos_2010 ini yang merupakandokumenperencanaanpembangunan daerah komprehensif rimatahunan,yangmerupakan penjabaran darivisi,misi,. program Kepala QaerahAl/akil Kepala Daerah Terpilih hasil pilkada secaraLangsung Tahun2005ini. selainitu,juga mengacupadaRpJp Nasional, RPJMNasiorral, dan berbagaikebijakan dan prioritas program Pbmerintah dan Pemerintah PropinsiJawa Timur agar terciptasinergi BABVII.4
kebijakandan sinkronisasiprogram secara vertikal antar tingkat pemerintahan'yang berbeda. sebagaidokumen, perencanaan pembangunan yang berawal daridokumenpolitisKepalaDaerahA//akil KepalaDaerahTerpilihTahun 2005-2010maka beberapakaidahpelaksanaan yang harusdipahami bersama, yaitu: 1.
seluruh satuan Kerja perangkatDaerahdi jajaran pemerintah Kabupaten Trenggarek wajibmemedomani dokumenperencanaan ini dalam menyusunRencanastrategissatuan Kerjaperangkat Daerah(Renstra-sKpD) dan RencanaKerja(Renja-sKpD) masingmasingsesuaidengantugasdanfungsiyangdiemban;
2.
RPJM ini setiap tahunnyadijabarkanmenjadi RencanaKerja Perangkat Daerah(RKPD)sebagaidokumenperencanaan tahunan dan merupakankompirasikritis atas Renja-sKpDsetiaptahun anggaranserta menjadipedomanbagi penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatandan Belanja Daerah (RApBD) tahun rl
berikutnya; 3.
Agar pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan di KabupatenTrenggalekdapat berjalan secaraefektifdan efisienmakadokumenini menjadidasarevaluasi kinerja tahunan maupun rimaitahunan terhadappelaksanaan program dan
kegiatan pemerintahan,pembangunandan
kemasyarakatan yangtelahditetapkan dalamdokumenini. BABVII.5
I
sehinggakeberhasiran peraksanaan RPJMTahun 2oos_2010 ini sangattergarrtung padasikapmentar(mindset),tekad, konsistensi, semangat kebersamaan,kerjasama,keterpaduah cJan kedisiplinan seluruh jajaran pemerintah Kabupaten Trenggalek dan seruruh ' masyarakat rrenggarek daram mendukung penyerenggaraan pemerintahan,pembangunandan kemasyarakatandi Kabupaten Trenggalek agar ke depanbisa rebihbaik dan benar-benar membawa kemaslahatan, kesejahteraan dan kemakmuranseruruhmasyarakat Kabupaten Trenggalek.
vil.6
