I
~fj~ MINISTERSTVO PRO MisTNi ROZVOJ
~~
Staromestske nam. 6
~:t1.y 11015 Praha 1
Adresati: die rozdiHovniku V Praze dne 2. cervna 2015 C.j. MMR-18700/2015-83/1329
Rozhodnuti Ministerstvo pro mistni rozvoj, jako spravni organ pfislusny podle § 14 odst. 1 zakona c. 211969 Sb., 0 zfizeni ministerstev a jinyeh ustfednich organu statni spravy Ceske republiky, ve zneni pozdejsieh pfedpisu, a podle § 89 odst. 1 mona c. 500/2004 Sb., spravni fad, v platnem zneni (dale jen "spravni fad"), ve spojeni s § 118 odst. 3 pismo b) mona c. 13112000 Sb., 0 hlavnim meste Praze, ve zneni pozdejsieh pfedpisu, ve veci odvolani obcanskeho sdruzeni "KARLiN SORE obcanske sdruZeni za lepif zivot v prabkem Karline'" IC 22887580, se sidlem Sokolovska 428/130, Praha 8 - Karlin, zastoupeneho JUDr. Jifim Matznerem, PhD., LL.M., advoklitem, se sidlem Anny Letenske 3417, Praha 2, proti usneseni Magistratu hlavnmo mesta Prahy, odboru stavebniho a uzemniho planu, c.j. MHMP 217004/2015 (sp.zn. S-MHMP 738302/2014/SUPlKu) ze dne 12.2.2015, kterym bylo dIe § 36 odst. 1 spravniho radu prohIaseno, ze se ucastnici fizeni 0 odvolani obcanskeho sdruzeni "KARLIN SOBE obcanske sdruzeni za lepsi zivot v praZskem Karline", zastoupeneho JUDr. Jifim Matznerem, PhD., LL.M., proti rozhodnuti Ufadu mestske casti Praha 8, odboru vystavby, c.j. MCP8 008814/2014 (sp.zn. MCP8 135130/2013/0V.Be) ze dne 5. 3. 2014, kterym byla k zadosti spolecnosti Balabenka S.r.O., IC 25163809, se sidlem Jankoveova 1037/49, Praha 7 - Holesoviee, zastoupene Ing. Aidou Padysakovou, naroz. 10. 3. 1960, bytem Kfivenieka 20/415, Praha 8, povolena zmena stavby oznacene jako "Administrativni budova Pemerova-Korybutova CRYSTAL (dnes AFI Karlin Business Centre) Praha, Karlin, Pemerova, Korybutova" na pozemcieh pare.c. 4428/1 v k.u. ZiZkov, pare.c. 40113, 40114, 40115, 40117, 663/1, 66312, 664/1, 664/2, 665/1, 665/2, 665/3, 665/4, 678/1,826/1,83111,83112,831/3,83114 a 83115 vk.u. Karlin pred jejim dokoncenim, mohou seznamit s doplnenymi podklady pro vydani rozhodnuti a vyjadfit se kjejieh obsahu ve lhute do 15 dnu od doruceni daneho usneseni, rozhodlo takto: Usneseni Magistratu hlavniho mesta Prahy, odboru stavebniho a uzemniho planu, i!.j. MHMP 217004/2015 (sp.zn. S-MHMP 738302/2014/SUPlKu) ze dne 12. 2. 2015 se dIe § 90 odst. 1 pismo e) spravniho radu meni tak, ze se do jeho vyrokove casti za text: :;vydal Urad mestske casti Praha 8, odbor vystavby (dale jen ,stavebni urad,)" vklada text: "k iddosti spolecnosti Balabenka s.r.o., Ie 25163809, se sidlem Jankovcova 1037149, Praha 7 Holesovice" a vypousti se text v predposlednim odstavci jeho oduvodneni (str. 2) " 10 a nahrazuje se textem " 15 dnu" . H
Ve zbytku se usneseni Magistratu hlavniho mesta Prahy, odboru stavebniho a uzemniho planu, c.j. MHMP 217004/2015 (sp~n. S-MHMP 738302/2014/SUPlKu) ze dne 12. 2. 2015 dIe § 90 odst. 5 spravniho fadu potvrzuje a proti nemu smefujicf odvolani obcanskeho sdruieni "KARLIN SOBE obcanske sdruieni za Iepsi zivot v praZskem Karline", zastoupeneho JUDr. Jifim Matznerem, PhD., LL.M., se zamita.
115
I
C.j.: MMR-1 8700/201 5-83/1 329
Za ucastnika fizeni dIe § 27 odst. 1 spravniho fadu se oznacuje spolecnost Balabenka s.r.o., IC 25163809, se sidlem Jankoveova 1037/49, Praha 7 - Holesoviee.
Oduvodneni Magistrat hI. m. Prahy, odbor stavebni a lizemniho planu (pozn. ministerstva: nyni odbor stavebniho radu, dale jen "magistrat"), vyse uvedenym usnesenim ze dne 12. 2. 2015 podle § 36 odst. 1 spravniho radu prohlasil, ~e se ucastnici fizeni 0 odvolanf obcanskeho sdru~eni "KARLIN SOBE obcanske sdru~eni za lepsi ~ivot v pr~skem Karline", zastoupeneho JUDr. Jifim Matznerem, PhD., LL.M., proti rozhodnuti Ufadu mestske casti Praha 8, odboru vystavby (dale jen "stavebni ufad"), c.j. MCP8 008814/2014 (sp.zn. MCP8 135130/2013/0V.Be) ze dne 5. 3. 2014, jim~ k ~adosti spolecnosti Balabenka s.r.o., IC 25163809, se sidlem Jankoveova 1037/49, Praha 7 Holesoviee, zastoupene Ing. Aidou Padysakovou, naroz. 10. 3. 1960, bytem Knvenieka 20/415, Praha 8 (dale jen "fudatel"), povolil zmenu stavby oznacene jako "Administrativni budova Pemerova-Korybutova CRYSTAL (dnes AFI Karlin Business Centre) Praha, Karlin, Pemerova, Korybutova" na pozemcieh pare.c. 4428/1 v k.u. Zi~kov, pare.c. 40113, 40114, 401/5, 40117, 663/1, 663/2, 664/1, 66412, 665/1, 665/2, 665/3, 665/4, 678/1, 826/1, 83111, 831/2, 83113, 831/4 a 83115 v k.u. Karlin pfed jejim dokoncenim, mohou seznamit s doplnen)'mi podklady pro vydani rozhodnuti a vyjadrit se k jejieh obsahu ve Ihute do 15 dnu od doruceni daneho usneseni. Proti uneseni magistratu ze dne 12. 2. 2015 podalo obcanske sdruzeni "KARLIN SOBE obcanske sdru~eni za lepsi ~ivot v pr~skem Karline", zastoupene JUDr. Jifim Matznerem, PhD., LL.M. (dale te~ jen "odvolatel"), odvolani. V odvolani namita, ~e nebyly spolu s dan)'m usnesenim magistratu zaslany pftlohy, tj. podklady, s nimi~ jsou ucastniei fizeni seznamovani, a ze vyrok daneho usneseni neomezuje jen dobu, po kterou lze uplatnovat navrhy, ale omezuje i mofuost nahlizet do spisu, v cemf spatfuje poruseni § 36 odst. 1 spravniho tadu a c1. 2 odst. 2 Listiny zakladnich pray a svobod. Dale odvolatel uvadi: "Napadene usneseni je vadne jeste i z toho duvodu, ie vyrok usneseni nedopovidd jeho odvodneni. Die vyroku usneseni je totii Ihuta stanovena na 15 dni, avsak oduvodneni usneseni, v odstavci (5 shora) uvddi, ie Ihuta byla stano vena na 10 dni. " Magistrat ve smyslu § 86 odst. 2 spravnfho radu vyrozumel 0 podanem odvoIani ostatni ucastniky tizeni, ktefi se mohli proti predmetnemu usneseni magistratu ze dne 12. 2. 2015 odvolat, a soucasne je vyzval, aby se kjeho obsahu ve stanovene lhute vyjadrili. Teto mofuosti vyuzil zadatel, ktery zejmena uvedl, ze odvolani neobsahuje zadne relevantni skutecnosti, ktere by mohly bYt duvodem pro zruseni daneho usneseni magistratu. Magistrat nasledne predal dane odvolani, vcetne spravniho spisu, Ministerstvu pro mistni rozvoj (dale jen "ministerstvo"), jako pfislusnemu odvolacimu spravnimu organu, a to dne 19. 5. 2015. Ministerstvo nejprve posoudilo podane odvolani z hlediska jeho pfipttStnosti a vcasnosti. Zjistilo, ze odvolani je pfipustne, nebot' bylo podano ucastnikem fizeni, proti usneseni, proti nemuf pravni ptedpisy umomuji uplatnit odvolanf. Dale ministerstvo zjistilo, ze predmetne usneseni magistratu bylo oznameno, resp. doruceno odvolateli, resp. jeho zastupei dne 19. 2. 2015 a jeho odvolani proti tomuto usneseni bylo uplatneno prosrrednictvim systemu datovyeh schranek dne 27.2.2015, proto se jedna 0 odvolani vcasne, ~. podane v zakonem stanovene patnactidenni lhute .
.
Ministerstvo na zaklade pfipustneho a vcasneho odvolani prezkoumalo jim napadene usneseni magistratu c.j. MHMP 217004/2015 (sp.zn. S-MHMP 738302/2014/SUPlKu) ze dne 12.2.2015 z hledisek uvedenych v § 89 odst. 2 spravniho tadu, tj. jeho soulad s pravnimi pfedpisy a jeho
2/5
I
C.j.: MMR-\8700120 \5-83/\329
spnivnost v rozsahu mimitek uvedenych v odvohini. Po tomto pfezkoumani ministerstvo neshledalo duvody pro zruseni usneseni magistratu ze dne 12.2.2015. Ministerstvo povaZuje za nutne upozomit, ze se mohlo v ramci tohoto odvolaciho fizeni zabYvat pouze zakonnosti a ve vyse zminenem rozsahu vecnou spravnosti odvolanim napadeneho usneseni magistratu ze dne 12. 2. 2015, kterym bylo dIe § 36 odst. 1 spravniho fadu prohlaseno, ze se ucastnici predmetneho odvolaciho fizeni mohou seznamit s doplnenim spisu, resp. doplnenym spisem a k jeho obsahu se vyjadfit ve stanovene Ihute. Ministerstvo tedy nemohlo v ramci tohoto odvolaciho fizeni posuzovat Ci hodnotit podklady, ktere byly v prubehu daneho odvolaciho fizeni doplneny, nebot' tim by pfesahlo pfedmet tohoto odvolaciho rizeni a nepripustne zasahlo do rozhodovaci cinnosti magistratu. Ministerstvo po posouzeni predmetneho usneseni magistratu ze dne 12. 2. 2015 dospelo k zaveru, ze magistrat v danem pfipade postupoval v souladu s pravnimi pfedpisy a spravne, kdyz za situace, kdy byly doplneny nove podklady pro rozhodnuti, zvolil postup die § 36 odst. 1 ve spojeni s § 93 odst. 1 spravniho fadu (dIe ktereho jestlize v teto hiave neni stanoveno jinak, pro fizeni 0 odvolani se obdobne pouziji ustanoveni hlav I aZ IV, VI a VII teto casti) a umoznil tak vsem ucastnikum daneho odvolaciho rizeni vyjadrit se pred vydanim rozhodnuti k temto podkladum, resp. k obsahu daneho spisu doplneneho 0 tyto podklady. Zminenjm postupem magistratu nedoslo k ohrozeni ucelu daneho fizeni, ani jim nebyla porusena rovnost ucastniku tohoto fizenL S nazorem odvolatele, ze danym usnesenim magistratu, resp. jeho vyrokem byla omezena i momost nahlizet do spravniho spisu, se nelze ztotoznit, nebot' ucastnici rizeni Ci jejich zastupci, popr. i daIS{ subjekty, maji moznost nahlizet do spravniho spisu v urCite veci nejen v dobe po vydani rozhodnuti, jak odvolatel vyslovne ve svem odvolani uvadi (pricemz teto momosti take vyuzil,jakje zrejme z protokolu magistratu 0 nahlizeni do spisu v dane vcci ze dne 6. 3. 2015), ale tez kdykoliv pred vydanim rozhodnuti ve veci, pricemz tato momost neni omezena vydanim usneseni die § 36 odst. I spravniho radu, nebot' tim je pouze prohlaseno, do kdy mohou ucastnici cinit sve navrhy, resp. je urcena mezni lhuta, do kdy tak mohou uCinit. K namitce, ze spolu s usnesenim magistratu nebyly zaslany pfilohy, resp. podklady, s nimiz jsou ucastnici nzeni seznamovani, a s ni souvisejicimu tvrzeni odvolatele: "Ministerstvo vnitra Ceske republiky vsak v poslednim obdobi, zastawi pravni nazar, ie v pfipadech, kdy je ucastnikum fizeni dawina moinost seznamit se se spisem, mely by podklady, s nimii jsou ucastnici fizeni seznamovani byt temto ucastnikum fizeni, zasJany k nahlednuti. MVCR tak v fade pfipadu sam Cini. SUP MHMP tak vsak neucinil, a nezduvodnil ani, proc tak neucinil. ", uvadi, ze ministerstvu neni znam pravni pfedpis, ktery by takovou povinnost spravnimu organu, v danem pripade magistratu, jako odvolacimu spravnimu organu v dane veci, ukladal. Zminovany "pravni" mizor Ministerstva vnitra Ceske republiky, ktery tento ustredni spravni organ na svem useku statni spravy v "poslednim obdobi" zastava a v "fade pfipadu" (pozn. ministerstva: tedy zjevne nikoliv ve vsech pfipadech) aplikuje, neodpovida dlouhodobe a konstantni spravni, resp. stavebne spravni praxi a odklonem od teto praxe by doslo k poruseni ustanoveni § 2 odst. 4 spravniho fadu, die ktereho spravni organ mj. dba, aby pn rozhodovani shodnych nebo podobnych pfipadu nevznikly neduvodne rozdily. .? Ministerstvo vsak shledalo pochybeni magistratu v tom, ze v rozporu s § 68 odst. 2 spravniho fadu ve vYrokove casti usnesenf ze dne 12. 2. 2015 neuvedl oznaceni ucastnika daneho fizeni die § 27 odst. I spravniho radu, tj. spolecnosti Balabenka S.LO., IC 25163809, se sidiem Jankovcova 1037/49, Praha 7 Holesovice. V danem pfipade se vsak jedna 0 formalni pochybeni, ktere je mozno ze strany ministerstva napravit na zaklade predlozeneho spravniho spisu postupem die § 90 odst. 1 pismo c) spravniho radu, tj. zmenou pfedmetneho usneseni magistratu ze dne 12. 2. 2015, stejne jako v pripade zrejme nespravnosti v pisemnem vyhotoveni tohoto usneseni, spocivajici v tom, ze magistrat v jeho oduvodneni, resp. v predposlednim odstavci oduvodneni (str. 2 daneho usneseni) nespravne uvedl casove vymezeni, dokdy se mohou ucastnici r{zeni seznamit s celym,
I
3/5
I
C.j.: MMR-J8700/2015-83/l329
resp. doplnenym spnivnim spisem v dane veci a k jeho obsahu se vyjadi'it, kdyz misto Ihiity "do 15 dnii ode dne doruceni tohoto usneseni", stanovene ve vyroku usneseni ze dne 12.2.2015, uvedl "do 10 ode dne doruceni tohoto usneseni". Proto ministerstvo rozhodlo tak, jak je uvedeno ve ryroku tohoto rozhodnuti, tj. ve vyse uvedenem smyslu zmenilo usneseni magistratu c.j. MHMP 217004/2015 (sp.zn. S-MHMP 738302/2014/SUP/Ku) ze dne 12.2.2015 ave zbytkujej potvrdil0.
Poueeni ueastniku Proti tomuto rozhodnuti se podle § 91 odst. 1 spravniho [adu nelze dale odvolat (podat rozklad).
Rozdelovnik:
I. Ueastnikum rizen. do vlastnich rukou: 1. Balabenka s.r.o., Jankovcova 1037/49, 17000 Praha 7 - Holesovice 2. Ceske drahy, a.s., nabi'ezi Ludvika Svobody 1222/12, 110 00 Praha 1 - Nove Mesto 3. JUDr. Jifl Matzner, Ph.D., LL.M., Anny Letenske 3417, 12000 Praha 2 - Vinohrady (jako pravni zastupce obcanskeho sdruZeni "KARLIN SOBE obcanske sdruZeni za lepsi zivot v praZskem Karline") 4. Hlavni mesto Praha, odbor evidence, spravy a vyuziti majetku, nam. Franze Kafky 1, 110 00 Praha 1 - Stare Mesto (jako zastupce hI. m. Prahy)
II. Ostatnim ucastnikum rizen. verejnou vyhlaskou: ,?
- zvefejnenim na ufedni desce ministerstva, jako sprtivniho orgtinu, ktery toto rozhodnuti dorucuje, po dobu 15 dnu (15. dnem po tomto vyveJeni se pisemnost povaiuje za dorucenou)
5. Ministerstvo pro mistni rozvoj
Ufedni deska
- s interni itidosti 0 vyveJeni na ufedni desce Ministerstva pro mistni rozvoj po dobu 15 dnu, vcetne zvefejneni umoinujiciho dtilkovy pfistup, vyznaceni data vyveseni a sejmuti a 0 vrticeni rozhodnuti odboru uzemne a stavebne spravnimu Ministerstva pro mistni rozvoj
4/5
C.j.: MMR-18700/20 15-83/1329
III. Dale obdrii: 6. Magistnit hlavniho mesta Prahy, Jungmannova 35/29, 111 21 Praha 1 - s iadosti 0 vyveseni na ufedni desce po dobu 15 dnu, vcetne zvefejneni umoinujiciho dalkovy pfistup, vyznaceni data vyveseni a sejmuti a vraceni rozhodnuti Ministerstvu pro mistni rozvoj, odboru uzemne a stavebne spravnimu (zvefejneni na ufedni desce magistratu nema ucinky doruceni) 7. Urad mestsk6 casti Praha 8, Zenklova 1135, 18000 Praha 8 - Liben - s iadosti 0 vyveseni na ufedni desce po dobu 15 dnu, vcetne zvefejneni umoinujiciho dalkory pfistup, vyznaceni data vyveseni a sejmuti a vraceni rozhodnuti Ministerstvu pro mistni rozvoj, odboru uzemne a stavebne spravnimu (zvefejneni na ufedni desce ufadu mestske casti nema uCinky doruceni) 8. Urad mestsk6 casti Praha 3, Havlickovo namesti 91700, 130 85 Praha 3 - s iadosti 0 vyveseni na ufedni desce po dobu 15 dnu, vcetne zvefejneni umoinujiciho dalkovy pfistup, vyznaceni data vyveseni a sejmuti a vraceni rozhodnuti Ministerstvu pro mistni rozvoj, odboru uzemne a stavebne spravnimu (zvefejneni na ufedni desce ufadu mestske casti nema ucinky doruceni)
9. Magistrat hlavniho mesta Prahy, odbor stavebniho fiidu, Jungmanova 35/29, 111 21 Praha 1
- s tim, ze spravni spis bude vracen po pravni moci rozhodnuti II. Na vedomi: 10. Urad mestsk6 casti Praha 8, odbor iIzemniho rozvoje a vystavby, Zenklova 1135, 18000 Pra Praha 8 - Liben 11. Aida Padysakova, Krivenicka 415/20, 181 00 Praha 81 - Cimice
5/5
