Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Staroměstské náměstí 6, Praha 1

Sociální pilíř v procesu pořizování ÚAP Jiří Jedlička, ČSÚ

Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1 www.strukturalni-fondy.cz

Osnova • sběr statistických dat • rozbor – formální náležitosti, chyby • rozbor – sídelní struktura, demografie • vyhodnocení sociálního pilíře • vyváženost s ostatními pilíři


Data pro sociální pilíř • datová základna je tradiční, skoro vše je na

www.czso.cz doporučuji doporučuji:: • neobjevovat Ameriku • publikace ČSÚ – datové / analytické • kontaktní osoby pro radu – viz tiráž publikací • info servisy ČSÚ v krajích, emailem • využívat vyhledávače při nejasných pojmech, ale i metodách Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1 www.strukturalni-fondy.cz

Trojí původ dat v ČSÚ určuje ččasový asový a územní detail: • cenzy – SLDB SLDB;; VaK, VaK, agrocensus, … drahé, plošn plošně ě v rozhodný okam okamžžik

• výkazy – periodicky - pr prů ůběž ěžná ná statistika

•

(výkaz o dokonč dokončení budovy, budovy, hlášení o narození …) > registry – registr obyvatelstva (MV!), RUBYT, RES problém mrtvých duší > databáze – např. o městech a obcích (MOS) výbě výb ěrová šetř šetření (rodinné úč účty - pří říjmy jmy a výdaje domácností, VŠPS, …) - jen kraje Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1 www.strukturalni-fondy.cz

Formální náležitosti a doporučení pro tabulky, grafy, kartogramy, text • uvádějte zdroje dat • dbejte na popis dat (metadata): VĚCNÝ – byty celkem / byty trvale obydlené; narození celkem / živě; živě; de iure / de facto populace pozor na metodické změ změny ČASOVÝ – st střřední / koncový stav roku časové řady – srovnatelné územní jednotky!!! ÚZEMNÍ – rozlišovat obce, části obcí (sídla), ZSJ; KÚ struktura viz Lexikon obcí, př přesn esně ě viz ÚIR na webu ČSÚ, agregáty – POU, ad hoc mikroregiony Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1 www.strukturalni-fondy.cz

Formální náležitosti a doporučení 2 • pozor na malá čísla – některé ukazatele nemají smysl na úrovni KÚ, obcí, ORP spočítat průměry několika let; ochrana individuálních dat • v textu uvádět % i absolutní čísla • pr prů ůměr vs. medián – soubor dat vychýlený velkým m mě ěstem stem;; variačční koeficient – varia sídla se navzájem př připodob ipodobň ňují, nebo se rozevírají nůž nůžky? ky? • srovnání dílčího území s nadřazenými územními celky negativní vývoj se může ukázat jako ještě pozitivní • vhodné grafy - dobře vizualizují data, zdůrazňovat řád čísel • kartogramy – výhody převažují, jen pro relativní čísla, pozor na barvy a kategorie v legendě Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1 www.strukturalni-fondy.cz

Interpretace a prezentace dat • zakořeněné mýty – „venkov se vylidňuje“ • novinářská klišé – „baby boom“ • tzv. odborníci na všechno desinterpretují fakta, grafy – „tikající populační bomba“, „dramaticky se vylidňující území …“ Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1 www.strukturalni-fondy.cz

Data - závěr • nesbírejte esbírejte (nekupujte) nekupujte) víc, než než je žádáno žádáno,, ale prostor pro hlubší analýzy je • výhledově využijte studenty – diplomové práce, ankety, ssč čítání návště návšt ěvnosti • založte si databázi dat – není to práce pouze pro GIS odborníka



Rozbor sídelní struktury • velikostní (počet obyv.) a významová hierarchie sídel sídel,, regionální význam / stupeň autonomie / exponovanost • pokuste se o pracovní regionalizaci podle pohybu za prací (ne za službami) • pokuste se popsat elementární schéma regionálních vazeb • pokuste se o kategorizaci sídel, např.: ¾ obvodní – místní centra, ¾ rozvojová – stabilizovaná – ostatní; ¾ součást rozvojové oblasti / osy (PÚR); ¾ funkční typologie (např. rekreační sídla);

• není to normované, je to citlivé – jasnou metodiku! Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1 www.strukturalni-fondy.cz

Vývoj počtu obyvatel 1 • stěžejní ukazatel pro sociální pilíř, odráží vliv řady faktorů • územně diferencován (vývoj sídel je selektivní), je to výslednice přirozené a migrační měny: ¾ výchozí věková struktura – ovlivňuje porodnost a úmrtnost – regionální diferenciace úhrnné plodnosti žen a standardizované úmrtnosti není výrazná; ¾ pozice sídla v systému osídlení > ¾ zásadní je migrace – podle atraktivnosti pro bydlení a práci (úroveň veřejné i komerční vybavenosti a životního prostředí)

• populační vývoj lze prognózovat prognózovat,, není to ale věcí ÚAP; je to obtížné – nejasná je migrace – uvažovat poptávku po nových bytech, ale i ekonomickoekonomicko-politické klima, ceny hypoték atd.

• nebojte se odhadovat „de facto“ (sezónní) obyvatelstvo Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1 www.strukturalni-fondy.cz

Vývoj počtu obyvatel 2 • retrospektivní vývoj počtu obyvatel (od 1869) – není nutné, ale velmi poučné, z Historického lexikonu ČSÚ • srovnání stavů ze SLDB 1991 a 2001 – vývoj sídel • vývoj počtu obyvatel z průběžné bilance od 1971 po rocích!, jen obce, pozor na změny v jejich vymezení; • přirozená a migrační měna – názorné grafy, kromě migračního salda (=rozdíl) sledujte i migrační obrat (=součet) • další „demografie“ – dle ORP i obcí v řadě 1995 – 2006 migrace podle věkových skupin, zemřelí podle příčin, atd.; pozor na malá čísla; pravděpodobnosti dožití – na webu dle pohlaví, jen kraje a okresy Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1 www.strukturalni-fondy.cz

Tabulka X - Vývoj počtu obyvatel obvodu ORP … podle velikostních skupin sídel

0 - 49 50 - 99 100 - 199 200 - 999 1000+ řešené území (ř.ú.)

1869 19 187 14 902 5 684 18 815 16 670 75 258

1880 21 249 16 607 6 100 19 518 18 228 81 702

1890 20 974 16 668 6 488 18 586 19 098 81 814

1900 20 566 17 305 7 000 18 276 19 832 82 979

1910 20 405 17 426 7 036 18 118 21 333 84 318

1921 19 929 16 307 7 009 17 365 20 419 81 029

1930 1950 1961 1970 1980 1991 2001 19 826 5 108 4 549 3 222 2 031 1 525 1 414 15 534 5 360 4 618 4 055 3 284 2 707 2 610 7 061 3 073 2 656 2 532 2 271 1 879 1 987 17 731 4 558 4 501 5 150 5 308 5 535 5 820 21 107 12 807 15 092 16 466 18 708 20 386 20 553 81 259 30 906 31 416 31 425 31 602 32 032 32 384

podíl ř.ú. na ČR 1,00% 0,99% 0,94% 0,89% 0,84% 0,81% 0,76% 0,35% 0,33% 0,32% 0,31% 0,31% 0,32% podíl ř.ú. na JHCkraji 11,02% 11,31% 11,43% 11,28% 11,20% 10,99% 11,30% 5,61% 5,48% 5,44% 5,15% 5,14% 5,18% Zdroj dat: Historický lexikon, ČSÚ 2006

Graf X – Vývoj počtu obyvatel obvodu ORP … podle velikosti sídel (bazický index) 1,3 1,2 1,1 1 0,9 0,8 0,7 0,6

0 - 49

0,5

50 - 99 100 - 199

0,4

200 - 999

0,3

1000+

0,2

řeš. území celkem

0,1 0 1869

1880

1890

1900

Zdroj dat: Historický lexikon, ČSÚ 2006

1910

1921

1930

1950

1961

1970

1980

1991

2001

Graf X – Vývoj počtu obyvatel v obvodu ORP … celkem podle průběžné bilance 33000

Absolutní počet obyvatel k 31. 12.

32500 32000

31500

31000

30500 30000 29500

Zdroj dat: ČSÚ, průběžná demografická statistika


2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

1979

1978

1977

1976

1975

1974

1973

1972

1971

29000

Graf X - Přirozená a migrační měna obyvatelstva – ORP … 10,0

úbytek / přírůstek na 1000 obyv. stř. stavu

Přirozená měna Migrační měna

5,0

0,0

-5,0

-10,0 1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Zdroj dat: ČSÚ, průběžná demografická statistika


2003

2004

2005

2006

Další charakteristiky sociálního pilíře 1 • věková struktura – stačí podíly skupin 0 - 14, 15 - 64, 65 + prognózy obtížné kvůli migraci, aspoň posun věkových skupin názorné stromy života (kombinace 2 období nebo 2 území) akcentovat trend stárnutí populace – nároky na sociální péči • vzdělanost (=kvalifikační předpoklady) • struktura bytového fondu – podíl RD, obložnost, velikost, stáří, současná výstavba (suma 20012001-7), rozestavěnost nelze • rekreace – počet chat, chalup, rekreační oblasti; kapacity a kategorie ubytovacích zařízení – RUBYT z webu – opatrně • ekonomická aktivita – zam zamě ěstnanost stnanost,, reg. nezaměstnanost, vyjížď vyjí žďka ka za prací - pracovní trh, podnikatelská aktivita


Věková struktura obyvatel ORP … k 31. 12. 2007 100+ 95

ženy

90

muži

85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1500

1000

500

0

počet osob

500

1000

1500

Další charakteristiky sociálního pilíře 2 • národnostní struktura - nejzajímavější by byly Romové • rodáci (osoby narozené ve stejné obci) • sociálně negativní jevy (neúplné rodiny se závislými dětmi, podíl dětí narozených mimo manželství, potratovost, rozvodovost, kriminalita, lokality sociální exkluze - MPSV) • vybavenost obcí (sídel) občanskou vybaveností – školství, zdravotnictví; sociální péče, pošty, policejní služebny, kultura a sport, maloobchod (rychloobrátkové zboží)? • volební účast, spolková aktivita, úroveň samospráv, DSO


Souhrnné hodnocení sociálního pilíře 1 • expertní vážení a bodování – až na úrovni kraje či ČR • nevýhody kompozitních ukazatelů – nejsou nutné, spíš najít klíčové (monitorovací) indikátory (pro sídla, obce, ORP), na příklad: stav obyvatelstva, přirozená a migrační měna, index vývoje % obyvatel v základních věkových skupin 0 – 14, 15 – 64, 65+; index stá stářří % obyv. ve vvě ěku 15+ s dokonč dokončeným vysokoškolským vzdě vzděláním % ekonomicky aktivních v terciéru % zam zamě ěstnavatel stnavatelů ů a samostatně samostatně činných (RES) % vyjí vyjížždějících denně denně za prací % neúplných domácností se závislými dě dětmi tmi;; % jednoč jednočlenných domácností domácností % neobydlených bytů bytů slou sloužžících rekreaci počet dokončených bytů (podle typu budovy) dopravní obslužnost – např. počet spojů (párů) veřejné dopravy do sídla ORP ve všední den – bez přestupu / s 1 přestupem 9 počet míst v základních školách, počet samostatných ordinací praktických lékařů (4 typy) a lékáren; počet míst v zařízeních sociální péče

9 9 9 9 9 9 9 9 9 9

Souhrnné hodnocení sociálního pilíře 2 nejsou normativy: • populační trend • velké odchylky od průměrů kraje, ČR • regionální i lokální variabilita (sociální soudržnost) • promítnutí hlavních závěrů do formy SWOT pro populační vývoj a bydlení ¾ ¾

silnou stránkou může být i stabilita hrozby a příležitosti (= vnější vlivy) – podle pozice sídla v osídlení, rozvoje infrastruktury, čerpání fondů EU, podle situace zahraniční migrace, …) Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1 www.strukturalni-fondy.cz

Vyváženost s ostatními pilíři vlivy ostatních pilířů na populační vývoj a kvalitu života: ¾ ¾

¾ ¾ ¾

ne/prosperita ekonomických odvětví, ne/zájem investorů – do bydlení i výroby ne/rovnováha na trhu práce stav životního prostředí (imise, hluk, degradace krajiny) zájmy ochrany přírody (NP), ochrany zdrojů další vlivy


Limity např. nedostatek pracovních příležitostí nebo naopak pracovních sil, neúměrná vyjížďka za prací nedostatky v dostupnosti a kapacitách veř. vybavení nedostatek rozvojových ploch pro bydlení

Hodnoty stabilita populačního vývoje, pracovního trhu … , příznivá diverzita bydlení, nízká úroveň sociálně patologických jevů, image obce, komunitní život a lokální patriotismus

Zámě Zám ěry výstavba (rušení) občanské / technické infrastruktury

Urč Ur čení problé problémů mů k řešení v ÚPD – hlavní smysl rozvoj bydlení, práce, infrastruktury – proporce, diverzita [email protected]

Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Staroměstské náměstí 6, Praha 1

Recommend Documents