Ministerstvo pro místní rozvoj
VÝZKUMNÝ PROGRAM MINISTERSTVA PRO MÍSTNÍ ROZVOJ NA LÉTA 2007–2011 Název: VÝZKUM PRO ŘEŠENÍ REGIONÁLNÍCH DISPARIT
ZADÁVACÍ DOKUMENTACE PRO VEŘEJNOU SOUTĚŽ VE VÝZKUMU A VÝVOJI
PRAHA, KVĚTEN 2007
Vyhlášení veřejné soutěže č. 2 na program WD „Výzkum pro řešení regionálních disparit“
Ministerstvo pro místní rozvoj vyhlašuje podle zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje) a nařízení vlády č. 461/2002 Sb., o účelové podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o veřejné soutěži ve výzkumu a vývoji veřejnou soutěž č. 2 Výzkumného programu WD – „Výzkum pro řešení regionálních disparit“ MMR 2007- 2011 s počátkem řešení projektů v roce 2007. Zadávací dokumentaci obdrží zájemci od 3. května 2007 na adrese www.mmr.cz (odkaz věda a výzkum) nebo na www.mmr-vyzkum.cz . Návrhy projektů bude MMR přijímat na adrese Ministerstvo pro místní rozvoj, Staroměstské nám. 6, 110 15 Praha 1, na podatelně. od 3. května 2007 do 15. června 2007 včetně, v pracovní dny od 8:30 do 14:00 hodin, dne 15. června 2007 do 14:00 hodin. Návrhy doručené po tomto termínu nebudou přijaty. Výsledky veřejné soutěže č. 2 programu „Výzkum pro řešení regionálních disparit“ budou zveřejněny do 30. srpna 2007 včetně na adrese www.mmr.cz (odkaz věda a výzkum) nebo na www.mmr-vyzkum.cz a zároveň budou k dispozici na Ministerstvu pro místní rozvoj, Odbor rozvoje a strategie regionální politiky, Staroměstské nám. 6, 110 15 Praha 1. Na poskytnutí podpory není právní nárok.
Harmonogram veřejné soutěže č. 2 programu WD „Výzkum pro řešení regionálních disparit“ Činnost
Datum
Datum vyhlášení veřejné soutěže č. 2
2. května 2007
Počátek přijímání návrhů projektů
3. května 2007 v 8:30 hodin
Uzávěrka příjímání návrhů
15. června 2007 ve 14:00 hodin
Vyhlášení výsledků
30. srpna 2007
VYHLÁŠENÍ VEŘEJNÉ SOUTĚŽE Č. 2 NA PROGRAM.......................................................................... 2 WD „VÝZKUM PRO ŘEŠENÍ REGIONÁLNÍCH DISPARIT“ ................................................................. 2 HARMONOGRAM VEŘEJNÉ SOUTĚŽE Č. 2 PROGRAMU WD „VÝZKUM PRO ŘEŠENÍ REGIONÁLNÍCH DISPARIT“ ..................................................................................................................... 2 A. ZADÁNÍ VEŘEJNÉ SOUTĚŽE VÝZKUMU A VÝVOJE – VÝZKUMNÝ PROGRAM WD MINISTERSTVA PRO MÍSTNÍ ROZVOJ 2007 – 2011............................................................................... 4 A.1. PROGRAM „VÝZKUM PRO ŘEŠENÍ REGIONÁLNÍCH DISPARIT “ ............................................................... 5 A.1.1. Identifikační údaje programu, termín vyhlášení a doba trvání programu..................................... 5 A.1.2. Struktura programu ................................................................................................................... 5 A.1.3. Financování programu............................................................................................................... 6 A.1.4. Specifikace cíle programu .......................................................................................................... 7 A.1.5. Očekávané přínosy programu................................................................................................... 10 A.1.6. Kritické předpoklady a rizika programu ................................................................................... 10 A.1.7. Porovnání se současným stavem v ČR a v zahraničí.................................................................. 11 A.2. PODPROGRAM PP1 – „PODPORA REGIONÁLNÍHO ROZVOJE“................................................................ 12 A.2.1. Cíle podprogramu PP1 ............................................................................................................ 12 A.3. PODPROGRAM PP2 – „CESTOVNÍ RUCH“............................................................................................ 12 A.3.1. Cíle podprogramu PP2 ............................................................................................................ 12 A.4. PODPROGRAM PP3 – „BYDLENÍ“ ...................................................................................................... 13 A.4.1. Cíle podprogramu PP3 ............................................................................................................ 13 A.5. PODPROGRAM PP4 – „ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ“...................................................................................... 13 A.5.1. Cíle podprogramu PP4 ............................................................................................................ 13 B. PODMÍNKY A PRAVIDLA PRO ZPRACOVÁNÍ NÁVRHŮ PROJEKTŮ PODÁVANÝCH DO VEŘEJNÉ SOUTĚŽE Č. 2 NA PROGRAM WD VÝZKUM PRO ŘEŠENÍ REGIONÁLNÍCH DISPARIT 15 B.1. SOUTĚŽNÍ PODMÍNKY ....................................................................................................................... 16 B.1.1. Podmínky pro přijetí návrhu projektu do veřejné soutěže .......................................................... 16 B.1.2. Základní podmínky veřejné soutěže .......................................................................................... 18 B.1.3. Další podmínky stanovené ve veřejné soutěži ............................................................................ 22 B.1.4. Splnění podmínek po vyhlášení výsledků veřejné soutěže před uzavřením smlouvy..................... 23 B.1.5. Vyřazení návrhu projektu a zrušení soutěže .............................................................................. 24 B.2. HODNOCENÍ NÁVRHŮ PROJEKTŮ ....................................................................................................... 24 B.2.1. Postup hodnocení..................................................................................................................... 24 B.2.2. Kritéria hodnocení ................................................................................................................... 25 B.3. VYHLÁŠENÍ VÝSLEDKŮ, UZAVÍRÁNÍ SMLUV ...................................................................................... 26 B.4. PŘÍPRAVA A PODÁNÍ NÁVRHU PROJEKTU ........................................................................................... 26 B.5. VYMEZENÍ ÚDAJŮ KE ZVEŘEJNĚNÍ..................................................................................................... 26 B.6. INFORMACE A POMOC PRO UCHAZEČE ............................................................................................... 27 B.6.1. Webové stránky veřejné soutěže................................................................................................ 27 B.6.2. Technická podpora .................................................................................................................. 27 B.6.3. Adresa poskytovatele: .............................................................................................................. 27 B.7. VYMEZENÍ POJMŮ ............................................................................................................................ 28
A.
ZADÁNÍ VEŘEJNÉ SOUTĚŽE VÝZKUMU A VÝVOJE – VÝZKUMNÝ PROGRAM WD MINISTERSTVA PRO MÍSTNÍ ROZVOJ 2007 – 2011
Zadávací dokumentace – část A
A.1. A.1.1.
A.1
Program „Výzkum pro řešení regionálních disparit “ Identifikační údaje programu, termín vyhlášení a doba trvání programu Jedná se o resortní program výzkumu Ministerstva pro místní rozvoj na léta 2007 – 2011 schválený usnesením vlády č. 1379 ze dne 26. října 2005, notifikován Evropskou komisí pod č. N 22/2006 z 20.3.2006 (schválený program v úplném znění je dostupný na stránkách www.mmr-vyzkum.cz). Program výzkumu a vývoje je v souladu s působností Ministerstva pro místní rozvoj zaměřen na podporu regionálního rozvoje, cestovního ruchu, zlepšení podmínek bydlení a zkvalitnění územně plánovací činnosti na území České republiky 1 Název programu je „Výzkum pro řešení regionálních disparit “ (dále jen „program“) Identifikační kód programu je „WD Program je stanoven pro období let 2007 – 2011. Poskytování podpory z veřejných prostředků v rámci programu bude zahájeno v roce 2007 a ukončeno v prosinci roku 2011.
A.1.2.
Výzkumný program MMR 2007 – 2011
Struktura programu Program je členěn na 4 podprogramy: 1. Podpora regionálního rozvoje 2. Cestovní ruch 3. Bydlení 4. Územní plánování
Program: Výzkum pro řešení regionálních disparit
PROGRAM Výzkum pro řešení regionálních disparit
Podprogramy
PODPROGRAM 1
PODPROGRAM 2
PODPROGRAM 3
PODPROGRAM 4
Podpora regionálního rozvoje
Cestovní ruch
Bydlení
Územní plánování
PP1 - Podpora regionálního rozvoje
PP2 - Cestovní ruch
PP3 – Bydlení
PP4- Územní plánování
1
Regionální disparita – neodůvodněné regionální rozdíly v úrovni ekonomického, sociálního a ekologického rozvoje regionů. Disparitou ve smyslu tohoto programu budou rozdíly vyvolané subjektivní lidskou činností, tzn. že program nebude řešit rozdíly, které vznikly z objektivních příčin, například na základě přírodních podmínek.
5
Program: identifikační údaje, termíny - struktura
A.1.2
Zadávací dokumentace – část A
A.1.3.
A.1.4
Financování programu A.1.3.1
Celkové předpokládané výdaje a výdaje z veřejných prostředků na program a jeho podprogramy V rámci programu pro období let 2007 – 2011 se předpokládá poskytnutí finanční podpory z veřejných prostředků v níže uvedených ročních objemech na řešení konkrétních výzkumných projektů. V rámci programu bude financován základní výzkum a ta část aplikovaného výzkumu, kterými jsou experimentální nebo teoretické práce prováděné s cílem získání nových poznatků zaměřených na budoucí využití v praxi, jehož výsledky se však nebudou využívat v nových výrobcích, technologiích a službách, které jsou určeny k podnikání, Charakter očekávaných výsledků předpokládá tyto dva typy výzkumu. Nejčastějšími uživateli výsledků bude veřejná správa (ústřední i územní orgány státní správy a samosprávné orgány), agentury regionálního rozvoje, centra regionálního rozvoje, zpracovatelé operačních programů, účelově zřízené instituce a zájmové společenské organizace v jednotlivých regionech i jednotliví občané. Očekávanými příjemci podpory budou především organizační složky státu nebo územních samosprávných celků, státní příspěvkové organizace, příspěvkové organizace územních samosprávných celků, státní, veřejné či soukromé vysoké školy, obecně prospěšné společnosti. Volné finanční prostředky pro veřejnou soutěž č. 2 programu WD Rok 2007 2008* 2009* podprogram 5030 12872 15576 7.1. Regionální rozvoj
v tis. Kč
2010*
2011*
20211
25727
7.2. Cestovní ruch
10373
15308
15240
15963
17646
7.3. Bydlení
10392
14843
14764
15172
15962
7568 12970 13210 14495 15090 7.4. Územní plánování * Finanční prostředky, které musí schválit vláda ČR ve svém střednědobém výhledu návrhu výdajů státního rozpočtu na výzkum a vývoj. A.1.3.2
Příjemce účelové podpory
Příjemcem účelové podpory může být podle § 2 odst. 2 písm. b) zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů, (zákon o podpoře výzkumu a vývoje), organizační složka státu nebo územního samosprávného celku, státní příspěvková organizace, příspěvková organizace územního samosprávného celku, státní, veřejná či soukromá vysoká škola, obecně prospěšná společnost nebo jiná soukromá právnická či fyzická osoba, v jejichž prospěch bude o poskytnutí podpory poskytovatelem rozhodnuto na základě výsledku veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji.
6
Program:specifikace a stanovené cíle – kritéria splnění, průřezové indikátory, prostředky ověření
A.1.4.2
Forma financování účelová podpora (veřejné zdroje) Předpokládají se projekty základního a aplikovaného neprůmyslového výzkumu – 100% financování z veřejných zdrojů
Případný průmyslový výzkum a vývoj v souladu se zákonem 130/2002 Sb. a nařízením vlády 461/2002 Sb.
Zadávací dokumentace – část A
A.1.4.
A.1.4
Specifikace cíle programu Cílem výzkumného programu „Výzkum pro řešení regionálních disparit“ je prostřednictvím čtyř podprogramů realizovat v letech 2007 - 2011 priority regionální politiky České republiky s celkovými výdaji nejméně 431,3 mil. Kč za celou dobu trvání programu, z toho ze státního rozpočtu v objemu 431,3 mil. Kč. A.1.4.1 C1 C2 C3 C4
Stanovené cíle programu
-
Cíle programu
odhalení a kvantifikace regionálních disparit.
7Cíl 1
kausální analýza těchto disparit.
7Cíl 2
návrhy na eliminaci disparit.
7Cíl 3
identifikovat klíčové faktory problematického vývoje v oblastech konkurenceschopnosti, inovací a podpory výzkumu a vývoje, dostupnosti vzdělání, dále územního plánování, cestovního ruchu a bydlení.
7Cíl 4
C5
-
analyzovat a rozlišit jevy s vysokou mírou spontaneity a jevy, které je možno efektivně ovlivnit regulačními zásahy.
C6
-
nalézt teoretická východiska politiky.
C7
-
navrhnout nástroje ke snížení regionálních disparit ve zkoumaných oblastech.
7Cíl 7
návrh vhodných standardních kritérií pro hodnocení regionálního rozvoje a efektivity opatření.
7Cíl 8
C8
pro rozvojovou a disparitní složku regionální
A.1.4.2 Kritéria splnění cílů, vyhodnocení úspěšnosti programu Základním kritériem pro hodnocení úspěšnosti programu bude míra splnění vyhlášených cílů a míra dosažení očekávaných výsledků. Zhodnocení programu ex post: Po ukončení programu, bude vypracována zpráva o programu a jednotlivých podprogramech. Zpráva bude obsahovat hodnocení splnění cílů programu, vyhodnocení dosažených výsledků a komentář s uvedením důvodů případného neplnění cíle nebo nedosažení předpokládaných výsledků. Průběžné hodnocení plnění cílů a naplňování očekávaných výsledků programu bude prováděno vždy před rozhodnutím o financování projektů každé realizované veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji tak, aby výsledky projektů naplňovaly jednotlivé cíle programu, realizovaly cíle podprogramů a zároveň tvořily kompaktní celek tak, aby byly uplatnitelné pro celé území státu České republiky. Vyhodnocení programu bude provedeno na základě současného splnění průřezových a kvalitativních indikátorů programu. Průřezové indikátory určují obecné požadavky na celý program a jeho způsob řízení a implementace. Kvalitativní indikátory stanovují konkrétní věcné požadavky na výsledky programu. Průřezové indikátory - Výsledky programu budou v souladu s cílem tvořit kompaktní celek tak, aby byly uplatnitelné pro celé území státu České republiky a zároveň budou použitelné ve všech regionech ČR s jejich specifikami. - Formy zpracování a časová dostupnost výsledků budou v souladu s očekáváním jednotlivých uživatelů a budou dávat předpoklad jejich využití. - V době ukončení programu již budou vyhodnotitelné některé přínosy dosažené využitím dílčích výsledků vzniklých v průběhu řešení.
7
Prostředky ověření Zpráva z oponentního řízení vyhodnocení programu.
Jednotlivé smlouvy o využití výsledků.
7Cíl 5
7Cíl 6
7Kritéria splnění cílů
7Průřezové indikátory Průřezové indikátory určují obecné požadavky na celý program a jeho způsob řízení a implementace. 7Prostředky ověření
Tiskové zprávy, statistiky.
Program:specifikace a stanovené cíle – kritéria splnění, průřezové indikátory, prostředky ověření
A.1.4.2
Zadávací dokumentace – část A
A.1.4.2
Kvalitativní indikátory - Budou připraveny metody a postupy zkoumání nepříznivých regionálních disparit, měření jejich úrovně, postupy a nástroje jejich eliminace v oblastech regionálního rozvoje, bydlení, územního plánování a cestovního ruchu a předány institucím, které mají vliv na řešení regionálních disparit (ministerstva, krajské úřady, obce, regionální rozvojové agentury, zájmové organizace, apod.), k pilotnímu ověřování a aplikaci. - Budou připraveny podklady pro legislativu celostátní i regionální na dostatečné úrovni implementace. - Bude uspořádáno minimálně 5 celostátních konferencí. - Bude zprovozněn informační systém(y) umožňující navrhovat opatření ke snižování disparit v oblastech regionálního rozvoje, bydlení, cestovního ruchu a územního plánování - Budou publikovány studie obsahující náměty pro zaměření státních programů regionálního rozvoje, strategií rozvoje krajů a programů rozvoje krajů, včetně metodiky jejich rozpracování. - Výsledky programu budou využity při vyjednávání nových podmínek možné podpory z prostředků EU
Prostředky ověření RIV, publikované zprávy.
7Kvalitativní indikátory Kvalitativní indikátory stanovují konkrétní věcné požadavky na výsledky programu. 7Prostředky ověření
RIV, publikované podklady, zápisy z předání podkladů RIV, sborníky z konferencí RIV, zveřejnění internetové adresy systému, dokumentace k systému.
RIV, vlastní publikace
podklady pro vyjednávání
A.1.4.3 Odůvodnění cílů programu Program je vyhlášen podle zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje), ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 461/2002 Sb., o účelové podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o veřejné soutěži ve výzkumu a vývoji. Program vychází z Národní politiky výzkumu a vývoje České republiky na léta 2004 – 2008, podle níž resortní výzkumné programy svým zaměřením a prioritami doplňují Národní program výzkumu podle potřeb identifikovaných jednotlivými poskytovateli a podle principu optimálního využití veřejných prostředků alokovaných do oblasti výzkumu a vývoje ve prospěch společnosti. Podpora výzkumu a vývoje je jako oblast podpory regionálního rozvoje určena zákonem č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, kde se v § 3 písm. c) uvádí: „Výzkum a technologický vývoj přispívající k celkovému rozvoji regionů se zřetelem na podporu zavádění nových technologií a inovací a posilování kapacit výzkumu a vývoje tam, kde je to pro rozvoj regionu nutné“. Podpora výzkumu je efektivním nástrojem podpory regionálního rozvoje s dlouhodobým přínosem. V současné době je rozvoj regionů podporován mimo jiné z finančních prostředků poskytovaných prostřednictvím fondů EU. Jádro regionální a strukturální politiky EU tvoří strukturální fondy. Ty se přímo zaměřují na snižování rozdílů v úrovni rozvoje různých regionů členských států a snižování zaostalosti nejvíce znevýhodněných regionů včetně venkovských oblastí. Česká republika má v rámci implementace Rámce podpory Společenství čtyři sektorové operační programy – Infrastrukturu, Průmysl a podnikání, Rozvoj lidských zdrojů a Rozvoj venkova a multifunkčního zemědělství a jeden regionální - Společný regionální operační program. Sektorové operační programy mají investiční charakter. Společný regionální operační program (SROP) je komplementární s operačními programy jednotlivých sektorů, rozšiřuje jejich dopad na místní úroveň a orientuje se na společné rozvojové potřeby regionů. Společný regionální operační program (SROP) není v rozporu se záměrem tohoto výzkumného programu, protože v rámci Společného regionální operačního programu není podporován výzkum, ale řeší konkrétní investiční akce či potřeby regionů. Výsledky tohoto výzkumného programu budou využity při přípravě projektů v rámci ostatních operačních programů. Kritéria hodnocení těchto projektů budou obsahovat záměry a doporučení výzkumného programu. Otázce výzkumu je věnován prostor i v Iniciativách společenství – konkrétně např. INTERREG III. Ani v tomto případě se však nedostáváme do rozporu se záměrem tohoto výzkumného programu, neboť zde se jedná o pomoc směřovanou pouze do oblasti přeshraniční spolupráce a nikoliv na území celé ČR 8
Program: užití výsledků, očekávané výsledky, forma očekávaných výsledků
A.1.4.3
7Odůvodnění cílů programu
Zadávací dokumentace – část A
A.1.4.3
Zaměření OP ve zkráceném programovacím období 2004-2006 nereflektuje oblast zohledněnou daným programem, a proto nemohou být náklady spojené s „Výzkumem pro řešení regionálních disparit“ hrazeny z finančních prostředků EU. Ministerstvo pro místní rozvoj plní úkoly, které vychází ze zákona č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, a to včetně výzkumu. Pro zajištění rozvoje celého státu je třeba zabezpečit jednotný přístup k výzkumu regionálního rozvoje. Tímto se má zabránit „otevírání nůžek“ mezi úrovní rozvoje jednotlivých regionů a zároveň zabezpečit, aby byly výsledky výzkumu uplatnitelné pro celé území státu České republiky. S ohledem na dosavadní dlouhodobější vývoj v jednotlivých regionech má Česká republika ve srovnání s některými zeměmi Evropské unie poměrně malé meziregionální rozdíly, které se však od počátku 90. let výrazně prohlubují. To se odráží zejména v ukazatelích vývoje životní úrovně (HDP na 1 obyvatele, nezaměstnanosti aj.). Zvláště velký rozdíl se vytváří mezi Prahou (spolu se Středočeským krajem) a ostatními regiony včetně strukturálně postižených regionů Severozápad a Moravskoslezsko, dále mezi regionálními centry a ostatním územím státu. Uvedené nerovnoměrnosti přispívají mimo jiné i k tomu, že celkový ekonomický potenciál České republiky není dostatečně využíván. Program se zaměřuje zejména na disparity v úrovni života obyvatel sledovaných regionů. Disparity je nutné měřit (a postupně zmírňovat) v několika základních oblastech, jako např.: - demografie (věková struktura obyvatelstva, přírůstky – úbytky počtu obyvatel), - rozvoj lidských zdrojů (vzdělanostní struktura obyvatelstva, aktivity směřující k celoživotnímu vzdělávání), - bydlení, - situace na trhu práce (zejména míra nezaměstnanosti), - čistý disponibilní důchod na obyvatele, - ekonomická výkonnost (HDP na obyvatele a na pracovníka, tvorba hrubého fixního kapitálu na obyvatele, odvětvová struktury ekonomiky); daňová výtěžnost, - přírodní podmínky a životní prostředí (nerostné bohatství, využití zemského povrchu, čistota ovzduší a vod, podmínky pro cestovní ruch apod.), - věda a nové technologie – HITECH (výdaje a přínosy), - cenová politika (regionální odlišnosti cen jako element tržního mechanismu), - infrastruktura, - zdravotnictví, - městská statistika a přeshraniční spolupráce.
7Odůvodnění cílů programu
A.1.4.4 Užití výsledků Využití výsledků projektů výzkumu a vývoje se řídí ustanoveními § 11 a § 16 zákona o podpoře výzkumu a vývoje. Výsledky programu bude využívat samospráva (územní orgány a samosprávné orgány), právnické osoby (např. ARR - agentury regionálního rozvoje, CRR - centra regionálního rozvoje), zpracovatelé operačních programů, účelově zřízené instituce a zájmové společenské organizace v jednotlivých regionech i jednotliví občané. Výsledky výzkumu mohou být aplikovány do různých dokumentů např.: Strategie regionálního rozvoje apod. Výsledky budou rovněž k dispozici na internetových stránkách Ministerstva pro místní rozvoj.
7Užití výsledků - podle §11 a §16 zákona 130/2002 Sb. a smlouvy o využití výsledků
A.1.4.5 Očekávané výsledky Očekávanými výsledky programu je/jsou: - zjištění a charakteristika existujících disparit a identifikace jejich příčin, - návrh opatření k jejich snižování se zaměřením na oblasti regionálního rozvoje, bydlení, cestovního ruchu a územního plánování, - studie obsahující náměty pro zaměření státních programů regionálního rozvoje, strategií rozvoje krajů a programů rozvoje krajů, včetně metodiky jejich rozpracování, - aplikace poznatků novým způsobem - nové metody monitoringu regionálního vývoje.
7 Očekávané výsledky
A.1.4.6
7 Forma očekávaných výsledků
-
Forma očekávaných výsledků studie, publikace, návrh informačních systémů prostřednictvím Internetu, metodiky pro praxi, konference, technické normy a doporučení.
a
databází,
elektronické
dokumenty dostupné
pouze
Všechny výstupy - výsledky (i jejich zjišťování apod.) budou konkrétně popsány a publikovány v plném znění. 9
Program: užití výsledků, očekávané výsledky, forma očekávaných výsledků
A.1.4.6
Zadávací dokumentace – část A
A.1.5.
A.1.5
Očekávané přínosy programu Realizace programu pomůže nalézt nové metody zkoumání nepříznivých regionálních disparit, měření jejich úrovně, postupy a nástroje jejich eliminace v oblastech regionálního rozvoje, bydlení, územního plánování a cestovního ruchu. Metody a postupy připravené v rámci výzkumných činností budou přenášeny do organizací, které mají vliv na řešení regionálních disparit (ministerstva, krajské úřady, obce, regionální rozvojové agentury, zájmové organizace, apod.), k jejich pilotnímu ověřování a aplikaci. Výsledky programu budou využívány i při přípravě a aplikaci navazujících projektů a žádostí o dotace pro realizaci rozvojových plánů obcí. Ministerstvo pro místní rozvoj v rámci své odborné spolupráce s regiony se bude snažit o aplikaci výsledků do jednotlivých regionů (krajů). Výsledky programu budou využity při vyjednávání nových podmínek možné podpory z prostředků EU. V konečném důsledku aplikace výsledků programu bude mít pozitivní vliv na oblast regionálního rozvoje, cestovního ruchu, bydlení a územního plánování. V těchto oblastech budou dosaženy následující konkrétní přínosy: - v regionálním rozvoji růst HDP příslušného regionu, snížení nezaměstnanosti, lepší využití stávajícího potenciálu jednotlivých regionálních ekonomik, - v cestovním ruchu zvýšením počtu návštěvníků, zvýšením daňové vytíženosti (větší příjmy plynoucí ze zvýšeného počtu návštěvníků, rozšíření kapacit a služeb v cestovním ruchu), - v bydlení především v podobě zvýšení dostupnosti bydlení a z toho plynoucího zvýšení sociální mobility, stabilizace rodin a omezení sociální exkluze, - v územním plánování zlepšením životního prostředí v důsledku alternativních změn územního plánu a tím i zlepšení sociální situace obyvatel. Dosažené výsledky programu pomohou vytvořit vhodné výchozí podmínky k rozvoji regionů (v rámci udržitelného rozvoje), územního plánování, rozvoje cestovního ruchu a bydlení v konkrétních regionech a odvozeně i k tvorbě nových pracovních míst.
A.1.6.
Kritické předpoklady a rizika programu Hlavní kritické předpoklady řešení a využití výsledků programu tvoří absorpční schopnost samosprávy využít a začlenit výstupy programu do strategických a plánovacích dokumentů pro následné využití v podmínkách regionů a obcí. Ministerstvo pro místní rozvoj v rámci své odborné spolupráce s regiony se bude snažit tyto kritické předpoklady eliminovat vhodným působením v jednotlivých regionech formou odborných seminářů, doporučením, apod.
10
Program: očekávané přínosy programu, Kritické předpoklady a rizika programu
A.1.6
7 Očekávané přínosy programu
7 Kritické předpoklady a rizika programu
Zadávací dokumentace – část A
A.1.7.
A.1.7
Porovnání se současným stavem v ČR a v zahraničí Navrhovaný program navazuje na řešení výzkumného programu „Výzkum pro potřeby regionů“, který byl schválen Usnesením vlády č. 514 ze dne 26. května 2004 s cílem podpořit záměry regionální politiky České republiky vycházející ze Strategie regionálního rozvoje České republiky a ze zákona č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, s využitím aplikace norem a politik Evropské unie včetně mezinárodních závazků. Při přípravě programu byly využity průběžné výsledky současného výzkumného programu pro potřeby regionů. Podobný nástroj podpory výzkumu v oblastech regionálního rozvoje, bydlení, územního plánování a cestovního ruchu na podporu činnosti krajů v České republice doposud neexistuje. Struktura programu „Výzkum pro řešení regionálních disparit“ je kompatibilní se zahraniční strukturou a zároveň jsou respektována specifika veřejné správy v České republice. Velmi blízká struktuře programu je např. struktura výzkumu na jednom z nejlepších výzkumných pracovišť pro prostorový rozvoj v Evropě „Center for Urban Development and Environmental Management“ na Metropolitní univerzitě v Leedsu. Toto centrum je zaměřeno na ucelený výzkum územního plánování, regionálního rozvoje, bydlení a výstavby, cestovního ruchu. Většina evropských zemí se zaměřuje zejména na problematiku územního plánování nebo problematiku bydlení. Regionální rozvoj je často součástí sociogeografie, která ale obsahuje další vědecké disciplíny, např. demografii. Některé země (zejména Německo, Rakousko či Švýcarsko) kladou důraz na tzv. „spatial planning“, což v jejich pojetí je obor, který kombinuje územní plánování a regionální rozvoj. Spatial plannig se často překládá jako prostorové plánování. Termín prostorové plánování však není v odborné terminologii v ČR přesně vymezen. Zemí s dlouhou tradicí místní a regionální správy je Velká Británie. Velká Británie ve svém výzkumu akcentuje všestranný regionální rozvoj s důrazem na fungování místních správ. Státní výzkumný program „New Horizons Programme“, který ve Velké Británie funguje, podporuje výzkum se záměrem podpořit kvalitu fungování místních a regionálních správ, obnovu urbanizovaných ploch, rozvoj bydlení, prostorové plánování a integraci ohrožených skupin obyvatelstva. Zemí s podobným systémem veřejné správy je Slovensko. Podpora výzkumu pro místní a regionální správu je na Slovensku nepřímá. Tato podpora je založena na příspěvku vysokým školám prostřednictvím jednotlivých grantů. Na určování záměrů výzkumných programů se regionální a místní správa podílí jen omezeně. O výběru výzkumných záměrů rozhodují experti na výzkum, kteří nemusí být přímo specialisty na regionální rozvoj, územní plánování, bydlení nebo cestovní ruch. Tato skutečnost je kritizována jak pracovníky ve výzkumu, tak regionální a místní správou. Lze tvrdit, že program Ministerstva pro místní rozvoj „Výzkum pro řešení regionálních disparit“ se tyto nedostatky snaží řešit. V zemích Evropské unie je fungování samospráv na úrovni obcí či regionů řešeno dle specifických podmínek jednotlivých států. Tyto podmínky jsou pak dány zejména individuálním historickým vývojem. Proto je velmi omezená možnost přenosu zahraničních poznatků a komparace výzkumu se zaměřením na oblasti veřejného sektoru. V rámci možností daných specifiky veřejné správy v České republice je struktura programu plně srovnatelná s náplní výzkumu v zemích EU.
11
Program: Porovnání se současným stavem v ČR a v zahranič
A.1.7
7 Porovnání se současným stavem v ČR a v zahraničí
Zadávací dokumentace – část A
A.2. A.2.1.
A.2
Podprogram PP1 Podpora regionálního rozvoje
Podprogram PP1 – „Podpora regionálního rozvoje“ Cíle podprogramu PP1 A.2.1.1 C11
C12
Stanovené cíle podprogramu PP1 -
-
nalézt a navrhnout vhodné nástroje pro efektivní snížení rozdílů mezi jednotlivými regiony České republiky a mezi jejich centry a ostatním územím (zejména v odlehlejších částech) navrhnout způsoby a metody celkového oživení ekonomické a sociální dynamiky rozvoje regionů
A.2.1.2 Kritéria splnění cílů , vyhodnocení úspěšnosti podprogramu PP1 Vyhodnocení podprogramu bude provedeno na základě splnění kvalitativních indikátorů podprogramu,
Cíle podprogramu PP1 7Cíl 11 7Cíl 12
7Kritéria splnění cílů
které stanovují konkrétní věcné požadavky na výsledky programu a to: Kvalitativní indikátory - budou dostupné metody a postupy měření regionálních disparit - budou vytvořeny nástroje eliminace regionálních disparit k pilotnímu ověřování a aplikaci.
A.3. A.3.1.
Prostředky ověření RIV, publikace.
7Kvalitativní indikátory
RIV, studie a metodiky pro praxi.
7Prostředky ověření
Podprogram PP2 – „Cestovní ruch“
Podprogram PP2 Cestovní ruch
Cíle podprogramu PP2 A.3.1.1 C21
Cíle podprogramu PP2
Stanovené cíle podprogramu PP1 -
ověřit možnosti zvýšení ekonomické vytíženosti vhodných oblastí (z hlediska přírodních i kulturně historických předpokladů) jednotlivých regionů České republiky prostřednictvím podpory rozvoje cestovního ruchu
7Cíl 21
C22
-
ověřit předpoklady rozvoje cestovního ruchu ve vhodných oblastech
7Cíl22
C23
-
nalézt způsoby, které mohou zvýšit intenzitu cestovního ruchu při rozšíření a zlepšení nabídky turistických kapacit a atraktivit včetně jejich propojení
7Cíl 23
A.3.1.2 Kritéria splnění cílů , vyhodnocení úspěšnosti podprogramu PP1 Vyhodnocení podprogramu bude provedeno na základě splnění kvalitativních indikátorů podprogramu, které stanovují konkrétní věcné požadavky na výsledky programu, a to: Kvalitativní indikátory Prostředky ověření - budou prezentovány návrhy pro zlepšení a RIV, konference, workshop rozšíření kapacit cestovního ruchu včetně jejich propojení. - budou navrženy způsoby a možnosti rozšíření RIV, studie a metodiky pro praxi. nabídky turistických kapacit a atraktivit.
12
Program: stanovené cíle – kritéria splnění, průřezové indikátory, prostředky ověření
A.3.1.2
7Kritéria splnění cílů 7Kvalitativní indikátory 7Prostředky ověření
A.4. A.4.1.
Podprogram PP3 – „Bydlení“ Cíle podprogramu PP3 A.4.1.1 C31
C32
Stanovené cíle podprogramu PP1 -
-
nalézt řešení pro zvýšení dosavadní nízké dostupnosti bydlení a pro celkový rozvoj bydlení v regionech (v kontextu nezastupitelného významu zabezpečení bydlení pro místní hospodářský růst) nalézt vhodné metody k obnově a rehabilitaci bydlení a k rozvoji nových forem nájemního bydlení, k posílení mobility pracovních sil v oblastech, kde se projevují negativní socioekonomické tendence více, než v jiných oblastech regionů tzv. marginalizované oblasti. Nalézt řešení následků změn sociální a sídelní struktury, stabilizaci rodin (zejména mladých) a omezování sociálního vylučování
A.4.1.2 Kritéria splnění cílů , vyhodnocení úspěšnosti podprogramu PP1 Vyhodnocení podprogramu bude provedeno na základě splnění kvalitativních indikátorů podprogramu, které stanovují konkrétní věcné požadavky na výsledky programu, a to: Kvalitativní indikátory Prostředky ověření - budou publikovány metody k rozvoji nových RIV, konference, workshop, publikace forem nájemního bydlení - budou k dispozici nástroje k posílení mobility RIV, publikace, internetové stránky pracovních míst - budou navržena řešení pro zvýšení dostupnosti RIV, konference, workshopy bydlení v jednotlivých regionech
A.5. A.5.1.
Podprogram PP4 – „Územní plánování“ Cíle podprogramu PP4 A.5.1.1 C41
Podprogram PP3 Bydlení Cíle podprogramu PP3 7Cíl31 7Cíl32
7Kritéria splnění cílů 7Kvalitativní indikátory 7Prostředky ověření
Podprogram PP4 Územní plánován
Stanovené cíle podprogramu PP1 -
identifikovat problémy, vzniklé proměnou společenských a hospodářských podmínek v území, které nelze řešit jen změnou platné ÚPD, ale které již vyžadují její náhradu novou ÚPD. Tyto problémy s koncepčním dopadem do území (resp. tuto míru proměn) kategorizovat, popř. kvantifikovat pro potřeby obcí a krajů a navrhnout metodické postupy pro sledování a vyhodnocování míry uplatnění ÚPD ve vztahu ke změnám společenského a hospodářského potenciálu rozvoje při aplikaci §§ 5,18,42 a 55 zák. č. 183/2006 Sb. (Stavební 2) zákon)
A.5.1.2 Kritéria splnění cílů , vyhodnocení úspěšnosti podprogramu PP1 Vyhodnocení podprogramu bude provedeno na základě splnění kvalitativních indikátorů podprogramu, které stanovují konkrétní věcné požadavky na výsledky programu, a to: Kvalitativní indikátory Prostředky ověření - bude navržena metoda pro měření RIV, metodika společenského a hospodářského potenciálu rozvoje; - budou k dispozici metodiky pro sledování a RIV, metodiky vyhodnocování míry uplatnění ÚPD
Cíle podprogramu PP4 7Cíl41
7Kritéria splnění cílů 7Kvalitativní indikátory 7Prostředky ověření
2
§ 5, odst. (6) SZ: Obce a kraje jsou povinny soustavně sledovat uplatňování územně plánovací dokumentace a vyhodnocovat je podle tohoto zákona. Dojde-li ke změně podmínek, na základě kterých byla územně plánovací dokumentace vydána, jsou povinny pořídit změnu příslušné územně plánovací dokumentace. § 18, odst. (2, 4) SZ: Územní plánování zajišťuje předpoklady pro udržitelný rozvoj území soustavným a komplexním řešením účelného využití a prostorového uspořádání území s cílem dosažení obecně prospěšného souladu veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území. Za tím účelem sleduje společenský a hospodářský potenciál rozvoje. Územní plánování ve veřejném zájmu chrání a rozvíjí přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Přitom chrání krajinu jako podstatnou složku prostředí života obyvatel a základ jejich totožnosti. S ohledem na to určuje
podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajišťuje ochranu nezastavěného území a nezastavitelných pozemků. Zastavitelné plochy se vymezují s ohledem na potenciál rozvoje území a míru využití zastavěného území. § 42, odst. (1) SZ: Krajský úřad předloží zastupitelstvu kraje nejpozději do 2 let po vydání zásad územního rozvoje nebo jejich poslední aktualizace zprávu o jejich uplatňování v uplynulém období. Návrh zprávy musí být před předložením zastupitelstvu kraje ke schválení konzultován s obcemi kraje a s dotčenými orgány. § 55, odst. (1) SZ: Pořizovatel předloží zastupitelstvu obce nejpozději do 4 let po vydání územního plánu a poté pravidelně nejméně jednou za 4 roky zprávu o uplatňování územního plánu v uplynulém období. Návrh zprávy musí být před předložením zastupitelstvu obce ke schválení konzultován s dotčenými orgány a krajským úřadem. Pokud návrh zprávy obsahuje pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu a konzultovaný orgán ve svém vyjádření uplatní požadavek na posouzení vlivů na životní prostředí nebo nevyloučí významný vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast, pořizovatel návrh pokynů doplní o požadavek na vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území.
B.
PODMÍNKY A PRAVIDLA PRO ZPRACOVÁNÍ NÁVRHŮ PROJEKTŮ PODÁVANÝCH DO VEŘEJNÉ SOUTĚŽE č. 2 NA PROGRAM WD VÝZKUM PRO ŘEŠENÍ REGIONÁLNÍCH DISPARIT
Zadávací dokumentace – část B
B.1.
B.1. Soutěžní podmínky B.1.1.
Podmínky pro přijetí návrhu
Podmínky pro přijetí návrhu projektu do veřejné soutěže Nesplnění následujících podmínek pro přijetí návrhu projektu do veřejné soutěže je důvodem pro nepřijetí návrhu projektu do veřejné soutěže, resp. pro jeho vyřazení z veřejné soutěže. B.1.1.1 Zpracování a doručení návrhu projektu Za včasné a kompletní doručení návrhu projektu vyhlášené veřejné soutěže na projekty ve výzkumu a vývoji odpovídá v souladu s podmínkami sám uchazeč. B.1.1.1.1 Soutěžní lhůta Soutěžní lhůta je období, ve kterém je možno podávat návrhy projektů. Soutěžní lhůta počíná dnem následujícím po vyhlášení veřejné soutěže, tzn. 3. května 2007 a trvá do 15. června 2007 do 14,00 hod. včetně. Hodnotící lhůta je období, ve kterém poskytovatel zajistí zhodnocení návrhů projektů, rozhodne a vyhlásí výsledky veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji. Hodnotící lhůta trvá od 18. června 2007 do 30. srpna 2007 včetně. Návrh projektu se všemi náležitostmi v tištěné i elektronické verzi musí být podán do konce soutěžní lhůty, tj. do 15. června 2007, 14,00 hodin. B.1.1.1.2 Místo a způsob podání Návrh projektu v tištěné podobě se všemi náležitostmi může být doručen v době od 3. května 2007 do 15. června 2007 včetně v pracovní dny od 8,30 do 14,00 hodin osobně do podatelny Ministerstva pro místní rozvoj, nebo zaslán poštou jako doporučenou zásilku na adresu poskytovatele tak, aby byl doručen do uzávěrky přijímání návrhů, tj. do 15. června 2007, 14,00 hodin. Adresa poskytovatele je: Ministerstvo pro místní rozvoj, odbor rozvoje a strategie regionální politiky, oddělení koncepce regionální politiky, Staroměstské nám. 6, 110 15 Praha 1 Návrh projektu musí být zároveň elektronicky odeslán v aplikaci ePROJEKT a to nejpozději do uzávěrky přijímání návrhů, do 15. června 2007, 14,00 hodin. B.1.1.1.3 Forma a formální náležitosti návrhu projektu a jeho podání Návrh projektu musí být zpracován prostřednictvím aktuální verze softwarové přihlášky, tj. softwarové webové aplikace ePROJEKT, dostupné na internetové adrese www.mmr.cz nebo na www.mmrvyzkum.cz struktura návrhu projektu je dána touto platnou verzí softwarové přihlášky. Jiná forma zpracování návrhu projektu není přípustná. Přihláška musí být zpracována správně a úplně. Návrh projektu se zpracovává a odevzdává v českém jazyce. Návrh projektu se odevzdává v elektronické a tištěné formě. Odevzdává se jeden kompletní výtisk návrhu projektu, který odpovídá elektronické formě. Údaje v odeslané elektronické formě a odevzdané tištěné formě návrhu projektu musí být úplné a identické. Součástí odevzdaného návrhu projektu v tištěné verzi musí být řádně podepsané požadované přílohy. Návrh projektu (v tištěné podobě a s požadovanými přílohami) předává uchazeč v uzavřené obálce označené nadpisem „Veřejná soutěž č. 2 programu WD – Výzkum pro řešení regionálních disparit“ MMR - 2007, odbor rozvoje a strategie regionální politiky, NEOTVÍRAT“. Obal obsahuje originál návrhu projektu (podepsaný statutárním zástupcem uchazeče v souladu se zřizovací nebo zakládací listinou, výpisem z obchodního rejstříku, u institucí zřízených ze zákona příslušnou právní normou, nebo jiným dokladem o zřízení nebo založení, písemné prohlášení o metodě kalkulace nákladů projektu, kterou použil a dále prohlášení, zda je plátcem DPH a návrh na uspořádání vzájemných vztahů mezi uchazeči, podává-li jeden návrh projektu více uchazečů). Doporučuje se, aby v každé obálce byl pouze jeden návrh projektu a s příslušnými náležitosti. V případě podávání více návrhů projektů jednou organizací může každá obálka obsahovat: − buď návrh projektu a ostatní náležitosti, − nebo pouze návrh projektu a ostatní náležitosti mohou být předloženy odděleně s připojeným písemným seznamem návrhů projektů, kterých se tyto náležitosti týkají (je možno použít tabulku pro seznam jednotlivých návrhů projektů). Návrh projektu v tištěné podobě (výtisk z aplikace ePROJEKT) musí být podepsán zástupcem statutárního orgánu každého uchazeče uvedeného návrhu projektu v souladu s výpisem z obchodního rejstříku apod., včetně razítka všech uchazečů (pokud jej uchazeč ke své identifikaci používá). Návrh projektu musí být podepsán za každou organizaci účastnící se projektu také osobou odpovědnou dané organizaci za řešení projektu (odpovědným řešitelem za projekt a řešitelem za každou organizaci). Veškeré údaje o uchazeči uvedené v návrhu projektu musí být pravdivé a dokladovatelné (v souladu s výpisem z obchodního rejstříku, zřizovací listinou apod.) a v souladu s požadovanými doklady, které prokazují způsobilost uchazeče.
16
Podmínky pro přijetí návrhu projektu do veřejné soutěže
B.1.1.1.3
Termín odevzdání do 15.6.2007 14.00 hod
Místo a způsob odevzdání • tištěná verze osobně do podatelny Ministerstva pro místní rozvoj nebo poštou doporučeně na adresu Ministerstvo pro místní rozvoj, odbor rozvoje a strategie regionální politiky, oddělení koncepce regionální politiky, Staroměstské nám. 6, 110 15 Praha, • elektronicky odeslán v aplikaci ePROJEKT SW přihláška ePROJEKT Identická tištěná a elektronická forma Uzavřený obal: • nadepsání obalu • podepsaný originál návrhu • Předepsané přílohy
Zadávací dokumentace – část B
B.1.1.2
Prokázání způsobilosti při podání návrhu projektu podle §18, odst. 2 zákona č. 130/2002 Sb. Prokazování způsobilosti uchazeče ve veřejné soutěži ve výzkumu a vývoji je vymezeno v § 18 zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje). Do veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji se může přihlásit každý subjekt, který splňuje podmínky vyhlášené při veřejné soutěži ve výzkumu a vývoji. Výzkumný program WD „Výzkum pro řešení regionálních disparit 2007 – 2011“ je přístupný všem organizačním složkám České republiky nebo územních samosprávních celků, státním příspěvkovým organizacím výzkumu a vývoje, vysokým školám a nezávislým organizacím výzkumu a vývoje, bez ohledu na zřizovatele a právní formu existence, a také fyzickým osobám. Uchazeči se mohou účastnit programu jak samostatně, tak ve spojení s dalšími uchazeči. B.1.1.2
Každý uchazeč prokazuje svoji způsobilost k řešení navrhovaného projektu. Uchází-li se o řešení jednoho projektu společně více uchazečů, vztahuje se povinnost prokázat svoji způsobilost na všechny uchazeče. Způsobilost splňuje uchazeč, který: a) má odborné předpoklady k řešení projektu, 2[1] b) má příslušné oprávnění k činnosti, je-li vyžadováno zvláštním právním předpisem, c) nepodal návrh na provedení vyrovnání, nebo vůči němuž nebyl podán návrh na prohlášení konkursu na jeho majetek, anebo nebyl zamítnut návrh na prohlášení konkursu pro nedostatek 3[2] majetku, anebo který není v likvidaci, d) má vypořádány splatné závazky ve vztahu ke státnímu rozpočtu nebo rozpočtu územního samosprávného celku a další splatné závazky vůči státu, státnímu fondu, zdravotní pojišťovně nebo k České správě sociálního zabezpečení, 4[3] e) nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání uchazeče, je-li uchazeč podnikatelem, nebo pro trestný čin hospodářský nebo trestný čin proti majetku, f) nebyl v posledních třech letech disciplinárně potrestán podle zvláštních právních předpisů 5[4] upravujících výkon odborné činnosti , pokud tato činnost souvisí s předmětem veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji, g) není v pracovněprávním ani jiném obdobném poměru k právnické osobě, s níž poskytovatel uzavřel smlouvu na provedení veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji na základě výběrového řízení. Splnění způsobilosti prokazuje uchazeč při podání návrhu projektu takto : − podle písm. a) dokládají uchazeči odborné předpoklady způsobilosti k řešení projektu v návrhu projektu: • seznamem odborníků účastnících se řešení projektu, • výčtem max. pěti konkrétních aktivit z poslední doby (název, způsob a rok zveřejnění) majících charakter výzkumné a vývojové činnosti, na kterých se podíleli klíčoví členové řešitelského týmu a které se shodují s jejich činností při řešení projektu, • specifikací oboru činnosti každého uchazeče při řešení projektu v souladu s jeho oprávnění k činnosti − podle písm. b) dokladem o oprávnění k podnikání nebo jiným požadovaným oprávněním (kopie ŽL, kopie výpisu s OR), − podle písm. c) až f) čestným prohlášením, přičemž způsobilost uvedená v písm. e) a f) se v případě právnických osob prokazuje u osob, které vykonávají funkci statutárního orgánu uchazeče nebo jeho člena oprávněného jednat jeho jménem na základě písemného pověření ostatními členy statutárního orgánu v souladu se zřizovací nebo zakládací listinou, výpisem z obchodního rejstříku, u institucí zřízených ze zákona příslušnou právní normou nebo jiným dokladem o zřízení nebo založení, − způsobilost podle bodu g) se s ohledem na způsob realizace této veřejné soutěže neprokazuje.
2[1]
Například živnostenský zákon Zákon č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání, ve znění zákona č. 122/1993 Sb., zákona č. 42/1994 Sb., zákona č. 74/1994 Sb., zákona č. 117/1994 Sb., zákona č. 156/1994 Sb., zákona č. 224/1994 Sb., zákona č. 84/1995 Sb., zákona č. 94/1996 Sb., zákona č. 151/1997 Sb., zákona č. 12/1998 Sb., zákona č. 27/2000 Sb., zákona č. 30/2000 Sb., zákona č. 105/2000 Sb. a zákona č. 214/2000 Sb., zákona č. 368/2000 Sb. a zákona č. 370/2000 Sb. 4[3] Trestní zákon. 5[4] Například zákon č. 246/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a vyhláška č. 311/1997 Sb. 3[2]
17
Podmínky pro přijetí návrhu projektu do veřejné soutěže
B.1.1.2
Podmínky pro přijetí návrhu
Může se přihlásit každý subjekt, který splňuje podmínky vyhlášené při veřejné soutěži ve výzkumu a vývoji Uchazeči se mohou účastnit programu jak samostatně, tak ve spojení s dalšími uchazeči.
Splnění způsobilosti uchazeče I 7
Zadávací dokumentace – část B
B.1.1.2
V případě více uchazečů podílejících se na řešení jednoho projektu předloží požadované doklady podle písm. a) až f) všichni uchazeči prostřednictvím uchazeče, který předkládá návrh projektu a bude pověřený koordinací řešení projektu, to znamená, že požadované doklady budou vloženy do obálek jednotlivých návrhů projektů. V případě, že jeden uchazeč podává v rámci předmětné veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji více návrhů projektů, prokáže svoji způsobilost podle písm. b) až f) pouze jedenkrát za podmínky, že: − současně s návrhy projektů předloží požadované doklady v samostatné obálce označené v levém horním rohu adresou uchazeče a textem „Doklady dle § 18“, − v této samostatné obálce uvede také všechny návrhy projektů, ke kterým se předložené doklady vztahují, − v jednotlivých obálkách návrhů projektů pak uvede uchazeč odkaz na samostatnou obálku s požadovanými doklady. Pokud nastanou v době od podání návrhu projektu změny, které se dotýkají právního postavení uchazeče či údajů požadovaných pro prokázání způsobilosti, které by mohly mít vliv na rozhodování poskytovatele, je uchazeč povinen písemně informovat poskytovatele o těchto změnách do 7 kalendářních dnů ode dne, kdy se o takové skutečnosti dozvěděl. Prokázání způsobilosti při podání návrhu projektu podle §18, odst. 7 zákona č. 130/2002 Sb. B.1.1.3.1 Návrh na uspořádání vzájemných vztahů V případě, že jeden návrh předkládá současně více uchazečů, předloží uchazeči jako součást přihlášky návrh na uspořádání vzájemných vztahů. B.1.1.3.2 Prohlášení o metodě kalkulace nákladů Při podání návrhu projektu každý uchazeč předloží písemné prohlášení o metodě kalkulace nákladů projektu (FC – úplné náklady, AC – dodatečné náklady), kterou v předkládaném návrhu použil. Uchazeč je povinen ve všech návrzích jím přihlášených projektů do veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji použít stejnou metodu kalkulace nákladů. Shodná metoda kalkulace nákladů musí být potvrzena statutárním zástupcem uchazeče v čestném prohlášení. B.1.1.3.3 Prohlášení o DPH Při podání návrhu projektu každý uchazeč předloží písemné prohlášení, zda je, či není plátcem DPH, které bude podepsané statutárním orgánem uchazeče. B.1.1.3
B.1.2.
Podmínky pro přijetí návrhu
Splnění způsobilosti uchazeče II Návrh na uspořádání vzájemných vztahů
Prohlášení o metodě kalkulace nákladů
Prohlášení o DPH
Základní podmínky veřejné soutěže Nesplnění následujících základních podmínek veřejné soutěže je důvodem pro vyřazení návrhu projektu z dalšího hodnocení ve veřejné soutěži. B.1.2.1 Předmět veřejné soutěže Předmětem vyhlášení veřejné soutěže č. 2 programu WD je posouzení návrhů projektů předkládaných uchazeči v souladu s podmínkami a pravidly v rámci Výzkumného programu WD – Výzkum pro řešení regionálních disparit MMR 2007 – 2011. Projekty budou posuzovány z hlediska cíle, potřebnosti a účelnosti, efektivnosti, rizika projektu, návaznost na jiné řešené projekty, kvalifikovanost uchazeče a spolupráce vědeckých pracovišť a možnosti využití široké veřejnosti i MMR. Předpokládaným termínem zahájení řešení je od 1. září 2007 a termín ukončení řešení je 31. prosince 2011. Uzavírání smluv (případně vydávání rozhodnutí) o poskytnutí podpory se předpokládá od 1. září 2007 do 10.září 2007. B.1.2.2 Identifikace projektu V návrhu projektu musí být uvedeno označení podprogramu odpovídající zaměření a řešení předloženého návrhu projektu. B.1.2.3 Předpokládané výsledky Návrhy projektů, u nichž alespoň jeden z předpokládaných výsledků řešení nebude splňovat výše uvedená kritéria pro splnění cílů programu, budou ze soutěže vyloučeny.
18
Základní podmínky soutěže
B.1.2.3.
Základní podmínky soutěže Výzkum a/nebo vývoj v rámci programu Výzkum pro řešení regionálních disparit MMR 2007 – 2011 Doba řešení max. 5 let Zahájení řešení 1.9.2007
Požadované výsledky musejí odpovídat kritériím programu
Zadávací dokumentace – část B
B.1.2.4
B.1.2.4 Forma poskytnutí účelové podpory poskytovatelem Finanční prostředky poskytované Ministerstvem pro místní rozvoj mají charakter účelových finančních prostředků a jsou poskytovány na podporu projektů výzkumu a vývoje formou dotace právnickým nebo fyzickým osobám nebo zvýšením výdajů organizačních složek České republiky nebo územních samosprávných celků na základě smlouvy o poskytnutí podpory resp. rozhodnutí o poskytnutí podpory podle zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje). − Nejvyšší podíl účelové podpory na uznaných nákladech může činit až 100 % uznaných nákladů u projektů tohoto programu. − Podíl výše účelové podpory na uznaných nákladech se dle § 2 odst. 1 nařízení vlády č. 461/2002 Sb. stanoví takto: • u základního výzkumu nebo aplikovaného výzkumu, s výjimkou průmyslového výzkumu, může podíl účelové podpory na uznaných nákladech stanovených podle § 3 tohoto nařízení činit nejvýše 100 %, • u průmyslového výzkumu může podíl účelové podpory na uznaných nákladech stanovených podle § 3 tohoto nařízení činit nejvýše 50 %, • u vývoje může podíl účelové podpory na uznaných nákladech stanovených podle § 3 tohoto nařízení činit nejvýše 25 %. − V případě, že projekt zahrnuje základní výzkum, průmyslový výzkum a vývoj, vypočte se celkový podíl účelové podpory na uznaných nákladech jako součet částek povolených výší účelových podpor vyčíslených podle odstavců 1 a 2 nařízení vlády č. 461/2002 Sb. pro jednotlivé části výzkumu a vývoje zahrnuté v projektu. − Podíl účelové podpory na uznaných nákladech projektu průmyslového výzkumu nebo vývoje stanovený v souladu s § 2 odst. 1 nařízení vlády č. 461/2002 Sb. může být poskytovatelem dle § 2 odst. 5 nařízení vlády č. 461/2002 Sb. zvýšen. • o 10 % uznaných nákladů, jestliže je účelová podpora určena pro subjekty malého nebo středního podnikání, • o 10 % uznaných nákladů, jestliže se projekt zabývá výzkumem nebo vývojem uskutečňovaným v oblasti určitého území s mimořádně nízkou životní úrovní určeného na základě rozhodnutí vlády, nebo území s mírou nezaměstnanosti nejméně o 50 % vyšší, než je průměrná míra nezaměstnanosti v České republice, • o 5 % uznaných nákladů, jestliže je projekt uskutečňován s cílem usnadnit rozvoj určitých hospodářských aktivit nebo oblastí v určitém, vládou podporovaném ekonomickém odvětví nebo s cílem usnadnit rozvoj určitého území; tyto aktivity a oblasti musí být jednoznačně určeny na základě rozhodnutí vlády a součástí schválených vládních dokumentů, a dále se tímto zvýšením podílu účelové podpory nesmí změnit podmínky obchodu v míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem, • o 15 % uznaných nákladů, jestliže projekt přispívá k dosažení cílů některého z dílčích programů nebo projektů Rámcového programu výzkumu a vývoje Evropské unie. • Celkový podíl účelové podpory na uznaných nákladech stanovený na základě výše uvedených odstavců nesmí být vyšší než 75 % u průmyslového výzkumu a nejvíce 50% u vývoje. − Výpočet a výše podílu účelové podpory na uznaných nákladech musí být v návrhu projektu zdůvodněna v části „Souhrnný komentář k návrhu uznaných nákladů“. − Konkrétní výši účelové podpory u jednotlivých projektů stanoví poskytovatel na základě výsledků hodnocení návrhů projektů podle § 21 zákona č. 130/2002 Sb. nebo na základě výsledků kontroly podle § 13 zákona č. 130/2002 Sb. nebo v souvislosti se změnou výše uznaných nákladů nebo změnou výše účelové podpory na žádost uchazeče podle § 9 odst. 7 zákona č. 130/2002 Sb. Poskytovatel si vyhrazuje právo rozhodnout na základě zhodnocení návrhu projektu o celkové výši příspěvku a o výši příspěvku pro jednotlivé roky řešení. Stanovení podílu podpory na uznaných nákladech a způsob poskytnutí účelových finančních prostředků poskytovatelem bude součástí smlouvy, resp. rozhodnutí o poskytnutí dotace na podporu projektu. Na poskytnutí podpory není právní nárok.
19
Forma poskytnutí podpory -
B.1.2.4.
Základní podmínky soutěže Forma podpory
Podíl účelové podpory max.100 % uznaných nákladů
Stanovení výše podílu podpory podle klasifikace výzkumu 7
Zadávací dokumentace – část B
B.1.2.5
B.1.2.5 Uznané náklady na řešení projektu výzkumu a vývoje Uznané náklady jsou takové náklady ve výzkumu a vývoji, které poskytovatel schválí jako nutné pro řešení projektu, budou vynaloženy v průběhu jeho řešení, jsou zdůvodněné, prokazatelné a přiřazené ke schváleným činnostem. Vybraní uchazeči, kterým byla přiznána účelová dotace na výzkum a vývoj se musí řídit zákonem č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje a nařízením vlády č. 461/2002 Sb., o účelové podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků, tzn., že finanční prostředky musí být použity účelově. Čerpání je vázáno jen na financování úkolu, na který byla dotace poskytnuta v rámci uznaných nákladů. Nepřipouští se např.: nákup drobného hmotného majetku, který přímo nesouvisí s řešeným výzkumným úkolem, např.: vybývaní kanceláře(í) – nákup stolu, židlí, koberce, lampy, světla, apod. Uchazeč o výzkumný úkol se ve smlouvě zavazuje k tomu, že jeho pracoviště již takovým vybavením disponuje. Každý uchazeč může podle svých možností a schopností na účetní prokazatelnost doplňkových (režijních) nákladů zvolit jednu z následujících metod kalkulace nákladů projektu: − metoda kalkulace úplných nákladů (FC) – uchazeči, kteří splňují požadavky na účetní prokazatelnost všech nákladů souvisejících s řešením projektu podle účetní osnovy do maximální výše, kterou stanoví poskytovatel. Uznanými náklady jsou úplné náklady na řešení projektu (FC), − metoda kalkulace dodatečných nákladů (AC) – uchazeči, kteří nesplňují požadavky na účetní prokazatelnost všech nákladů souvisejících s řešením projektu podle účetní osnovy do poměrné výše skutečných uznaných nákladů, kterou stanoví poskytovatel. Uznanými náklady jsou dodatečné náklady (AC). Uchazeč je povinen u všech jím předkládaných návrhů projektů do této veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji použít stejnou metodu kalkulace nákladů. Položky uznaných nákladů vymezuje nařízení vlády č. 461/2002 Sb., o účelové podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o veřejné soutěži ve výzkumu a vývoji. Do uznaných nákladů lze zahrnout: a) osobní náklady Osobní náklady nebo výdaje na výzkumné a vývojové zaměstnance, akademické pracovníky, techniky a další pomocný personál příjemce (popřípadě právnické osoby, jejíž je příjemce organizační složkou) nebo spolupříjemcům, včetně zaměstnanců dělnických profesí, podílejících se na řešení projektu a jim odpovídající náklady na povinné zákonné odvody (zdravotní a sociální pojištění) a příděl do fondu kulturních a sociálních potřeb nebo jeho poměrnou část, pokud není tento fond tvořen příděly ze zisku. Do osobních nákladů nebo výdajů lze započítat: − mzdy nebo platy zaměstnanců přijatých podle pracovní smlouvy výhradně na řešení projektu, − příslušnou část mezd nebo platů zaměstnanců, odpovídající jejich úvazku na řešení projektu, nebo se na projektu podílejících, − zvýšení pohyblivé částky mzdy nebo platu zaměstnanců, kteří se na řešení projektu podílejí, − ostatní osobní náklady nebo výdaje na základě dohody o pracovní činnosti nebo dohody o provedení práce, uzavřené v přímé souvislosti s řešením projektu. Upozornění: Finanční prostředky pro výplatu mezd nebo odměn doktorandů na VŠ lze vyplácet pouze formou dohody o pracovní činnosti nebo dohody o provedení práce, nikoliv formou stipendia! b) náklady nebo výdaje příjemce nebo spolupříjemců na pořízení hmotného majetku (HMM) Do uznaných nákladů projektu lze zahrnout náklady nebo výdaje na pořízení dlouhodobého hmotného majetku nebo hmotného majetku s pořizovací cenou vyšší než 40 000 Kč a provozně-technickými funkcemi delšími než 1 rok používaného v přímé souvislosti s řešením projektu v závislosti na podílu užití majetku pro řešení projektu a poměru doby použití majetku pro řešení projektu k době upotřebitelnosti nebo délce provozně technické funkce. Způsob výpočtu uznaných nákladů upravuje § 2 nařízení vlády č. 461/2002 Sb. c) náklady nebo výdaje na pořízení nehmotného majetku (NHMM) Do uznaných nákladů projektu lze zahrnout náklady nebo výdaje na pořízení nehmotného majetku s pořizovací cenou vyšší než 60 000 Kč v poměru užití majetku pro řešení projektu (viz § 2 nařízení vlády č. 461/2002 Sb.). Je-li majetek, užíván výhradně v přímé souvislosti s řešením projektu, je zahrnut do nákladů (výdajů) v plném rozsahu. Upozornění: poskytovatel – Ministerstvo pro místní rozvoj – neposkytuje na řešení projektu výzkumu a vývoje z účelové podpory finanční prostředky na pořízení investic, tj. dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku.
20
Uznané náklady
B.1.2.5
Základní podmínky soutěže
Metody kalkulace nákladů FC – úplné náklady AC – dodatečné náklady
Uznané náklady
Osobní náklady
Náklady na pořízení hmotného majetku
Náklady na pořízení nehmotného majetku
Zadávací dokumentace – část B
B.1.2.5
d) provoz a údržba dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku Dlouhodobým hmotným majetkem (který nebyl pořízen z veřejných prostředků na projekt a současně je užíván pro řešení projektu) se rozumí samostatné movité věci, popř. soubory movitých věcí se samostatným technicko ekonomickým určením, jejichž doba použitelnosti je delší než jeden rok a ocenění jedné položky převyšuje částku 40 000 Kč. Výše odpisů musí odpovídat délce období a podílu předpokládaného užití tohoto výrobku pro řešení projektu. Dlouhodobým nehmotným majetkem se rozumí např. software s dobou použitelnosti delší než jeden rok a v ocenění jedné položky převyšující částku 60 000 Kč, který nebyl pořízen z veřejných prostředků a současně je užíván pro řešení projektu. Dobou použitelnosti delší než jeden rok se rozumí doba, po kterou je majetek využitelný pro současnou činnost nebo uchovatelný pro další činnosti. Výše odpisů musí odpovídat délce období a podílu předpokládaného užití tohoto majetku pro řešení projektu. e) materiál Náklady (výdaje) na materiál, zásoby a drobný hmotný majetek potřebný pro řešení projektu, t.j. další provozní náklady vedené v oddělené evidenci na základě zvláštního právního předpisu. f) služby Náklady nebo výdaje za služby využívané v přímé souvislosti s řešením projektu, vedené v oddělené 6[5] evidenci na základě zvláštního právního předpisu. g) specifické náklady Náklady nebo výdaje na zveřejňování výsledků řešení projektu včetně nákladů a výdajů na zajištění práv k těmto výsledkům výzkumu a vývoje. h) cestovné 7[6] Cestovní náhrady v souladu se zvláštním právním předpisem vzniklé v přímé souvislosti s řešením projektu. i) doplňkové (režijní) náklady Doplňkové (režijní) náklady nebo výdaje vzniklé v přímé souvislosti s řešením projektu – např. administrativní náklady, náklady na pomocný personál, infrastrukturu, energii a služby neuvedené v písm. a) a písm. e) této části. Příjemci, kteří používají metodu úplných nákladů (FC), mohou doplňkové (režijní) náklady účtovat v souladu s jejich běžnými zvyklostmi a pravidly maximálně do výše 25% uznaných nákladů. Příjemci, kteří používají metodu dodatečných nákladů (AC), započítávají do nákladů pouze jednorázovou dotaci na úhradu doplňkových (režijních) nákladů ve výši do 20% uznaných nákladů. Do uznaných nákladů nelze zahrnout především zisk, daň z přidané hodnoty, náklady na marketing, prodej a distribuci výrobků, dále úroky z dluhů, náklady na finanční pronájem a pronájem s následnou koupí (leasing) a další závazky, které nesouvisejí s řešením projektu.
6[5]
Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění zákona č. 117/1997 Sb., zákona č. 492/2000 Sb. a zákona č. 353/2001 Sb. Zákon č. 119/1992 Sb., o cestovních náhradách, ve znění zákona č. 44/1994 Sb., zákona č. 125/1998 Sb., zákona č. 324/1998 Sb., zákona č. 36/2000 Sb., zákona č. 220/2000 Sb., zákona č. 448/2000 Sb. a zákona č. 445/2001 Sb.
7[6]
21
Uznané náklady
B.1.2.5
Základní podmínky soutěže Uznané náklady Provoz a údržba hmotného a nehmotného majetku
Materiál
Služby
Specifické náklady
Cestovné
Doplňkové náklady
Zadávací dokumentace – část B
B.1.3.
B.1.3.
Další podmínky stanovené ve veřejné soutěži
Další podmínky
Nesplnění následujících dalších podmínek stanovených ve veřejné soutěži je důvodem pro nízké hodnocení návrhů projektů v příslušných kritériích. B.1.3.1 Účast uchazečů na jiných projektech Všichni uchazeči jsou povinni uvést ty projekty hrazené z veřejných zdrojů, na kterých se jejich odpovědní řešitelé, řešitelé, spoluřešitelé a další řešitelé účastnící se tohoto projektu a uvedeni v „Řešitelském týmu“, podíleli za posledních 3 roky, podílejí a které současně předkládají ve veřejných soutěžích. Při podání návrhu projektu bude kontrolováno, zda je tato podmínka splněna a zároveň, zda uvedené údaje jsou kompletní a úplné. V případě, že tomu tak nebude, bude projekt v otázce „Projektový tým dává předpoklad úspěšného vyřešení projektu“ hodnocen výrokem maximálně „s Výhradami“. B.1.3.2 Řešitelský tým Všichni členové řešitelského týmu musí v návrhu projektu uvést procento pracovního úvazku na řešení tohoto projektu. Při podání návrhu projektu bude kontrolováno, zda je tato podmínka splněna a zároveň, zda uvedené pracovní úvazky jsou hodnověrné a dávají dostatečnou záruku úspěšného řešení projektu. Procento pracovního úvazku musí být v souladu s celkovou maximální kapacitou jedince na všech jeho aktivitách. V případě, že tomu tak nebude, bude projekt v otázce „Řešitelský tým dává předpoklad úspěšného vyřešení projektu“ hodnocen výrokem „s Výhradami nebo výrokem s Vážné výhrady“. Toto kritérium pak bude průběžně sledováno při hodnocení periodických a závěrečných zpráv. B.1.3.3 Motivační efekt Ve struktuře návrhu projektu se požaduje po navrhovatelích projektu v části „Poslání projektu“ také definování a prokázání svých motivačních faktorů k řešení daného projektu a jeho předložení jako žádosti o účelovou podporu. Ve stručnosti to znamená, že navrhovatelé odpovídají na otázku „Proč navrhují tento projekt a proč se ucházejí o podporu“. Odpovědi na tuto otázku navrhovatelé formulují tak, aby bylo možno prokázat konkrétní ověření tohoto motivačního efektu. To znamená, že definují konkrétní motivační faktor, jeho indikátor dosažení, prostředek ověření (včetně časového termínu) a také kritické předpoklady. Při průběžném i závěrečném hodnocení projektů bude vyhodnocováno naplnění jednotlivých motivačních faktorů podle definovaných indikátorů dosažení a prostředků ověření, a to v jednotlivých uvedených termínech. Před ukončením řešení výzkumného projektu je také zpracován a schvalován tzv. Plán uplatnění výsledků (PUV), který má poskytovatel právo kontrolovat po skončení řešení projektu. Součástí tohoto plánu a jeho kontroly je také další sledování motivačních faktorů podle definovaných indikátorů dosažení a prostředků ověření. B.1.3.4 Technický a vědecký obsah návrhu projektu Předpokladem úspěšnosti návrhu projektu ve veřejné soutěži ve výzkumu a vývoji jsou zejména kvalita odborného zpracování a vypovídací schopnost návrhu projektu (popis cílů projektu, jeho řešení) a správné zatřídění projektu z hlediska podprogramů, tématických okruhů a dílčích témat.
22
Další podmínky stanovené v soutěži
B.1.3.4
Uvedení projektů z veřejných zdrojů
Procento pracovního úvazku
motivační faktory k řešení daného projektu
kvalita odborného zpracování a vypovídací schopnost návrhu projektu
Zadávací dokumentace – část B
B.1.4.
B.1.4.
Splnění podmínek po vyhlášení výsledků veřejné soutěže před uzavřením smlouvy Prokázání způsobilosti po vyhlášení výsledků veřejné soutěže před uzavřením smlouvy podle §18, odst. 2 zákona č. 130/2002 Sb. Prokazování způsobilosti uchazeče ve veřejné soutěži ve výzkumu a vývoji je vymezeno v § 18 zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje). Po vyhlášení výsledků veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji uchazeč, v jehož prospěch má být uzavřena smlouva o poskytnutí podpory nebo má být vydáno rozhodnutí o poskytnutí podpory, prokáže svoji způsobilost takto: − podle písm. b) ověřenou kopií, ne starší než 90 kalendářních dnů, oprávnění k činnosti, zřizovací listiny (s výjimkou organizací zřízených poskytovatelem podpory a institucí zřízených zvláštním právním předpisem, např. veřejné vysoké školy), zakládací listiny nebo jiného dokladu o zřízení nebo založení, anebo výpisem, ne starším než 90 kalendářních dnů, z obchodního rejstříku nebo jiné zákonem stanovené evidence, − podle písm. e) výpisem z evidence Rejstříku trestů u osob, které vykonávají funkci statutárního orgánu uchazeče nebo jeho člena, či jiné osoby, které jsou oprávněny jednat jménem uchazeče na základě písemného pověření ostatními členy statutárního orgánu, ne starším než 180 kalendářních dnů. V případě více uchazečů podílejících se na řešení projektu, se kterými má být uzavřena smlouva o poskytnutí podpory (nebo vydáno rozhodnutí o poskytnutí podpory), předloží požadované doklady uvedené pod písm. b) a e) tohoto oddílu všichni uchazeči prostřednictvím uchazeče, který bude pověřený koordinací řešení projektu. Uchazeč, se kterým má být uzavřena smlouva o poskytnutí podpory nebo v jehož prospěch má být vydáno rozhodnutí o poskytnutí podpory, prokazuje svoji způsobilost v rámci jedné veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji pouze jedenkrát, tzn. pokud uchazeč podal více návrhů projektů, s kterými má být uzavřena smlouva, v rámci jedné veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji, nemusí dokládat svoji způsobilost zvlášť ke každému návrhu projektu. Musí však uvést všechny návrhy projektů, ke kterým se předložené doklady vztahují.
Podmínky po vyhlášení výsledků
B.1.4.1
Prokázání způsobilosti po vyhlášení výsledků veřejné soutěže před uzavřením smlouvy podle §18, odst. 7 zákona č. 130/2002 Sb. B.1.4.2.1 Smlouva o úpravě vlastnických vztahů Po vyhlášení výsledků veřejné soutěže, pokud se řešení projektu zúčastní více subjektů, musí být předložena smlouva o úpravě vlastnických vztahů k poznatkům a výsledkům projektů a práv na jejich využití, která vstoupí v účinnost nabytím účinnosti smlouvy o poskytnutí podpory (rozhodnutí o poskytnutí podpory) poskytovatelem a je podepsána zástupci všech uchazečů, kteří se ucházejí společně o řešení projektu, B.1.4.2.2 Ověření závazku zajištění finanční spoluúčast K prokázání zajištění finanční spoluúčasti uchazeči předloží před uzavřením smlouvy následující dokumenty: − kopie daňového přiznání za poslední 3 roky, potvrzené FÚ, včetně příloh (pokud firma existovala) − výkazy zisku a ztrát, u rozpočtových organizací výkazy o plnění rozpočtu (u daňové evidence výkazy o přijmu a výdajích) za poslední 3 roky (pokud firma existovala) − rozvahy (u daňové evidence výkazy o majetku a závazcích) za poslední 3 roky (pokud firma existovala) − případně jiný doklad o finančním zdraví organizace.
Prokázání způsobilosti I 7
B.1.4.2
Nesrovnalostí mezi formálními náležitostmi uvedenými v návrhu projektu a předloženými doklady o prokazování způsobilosti uchazeče V případě zjištění nesrovnalostí mezi formálními náležitostmi uvedenými v návrhu projektu a předloženými doklady o prokazování způsobilosti uchazeče (uchazečů) před uzavřením smlouvy nebo vydáním rozhodnutím o poskytnutí podpory si poskytovatel vyhrazuje právo neuzavřít s uchazečem či uchazeči smlouvu (nevydat rozhodnutí o poskytnutí podpory).
Prokázání způsobilosti II
Smlouva o úpravě vlastnických vztahů 7
Závazek finanční spoluúčasti 7
B.1.4.3
23
Splnění podmínek po vyhlášení výsledků před uzavřením smlouvy
B.1.4.3.
Nesrovnalost mezi formálními náležitostmi 7
Zadávací dokumentace – část B
B.1.5.
B.1.5.
Vyřazení návrhu projektu a zrušení soutěže Poskytovatel si vyhrazuje právo veřejnou soutěž zrušit. Dále poskytovatel může veřejnou soutěž zrušit, v případě nesouhlasného stanoviska Evropské komise a nebo v případě nesouhlasného stanoviska Evropské komise k některým podmínkám veřejné soutěže. Poskytovatel si rovněž vyhrazuje právo zúžit počet podprogramů, redukovat rozsah jejich tématických okruhů, případně zrušit tuto veřejnou soutěž jako celek. V případě hrubého porušení podmínek veřejných soutěží ve výzkumu a vývoji vyhlášených poskytovatelem nebo nerespektování požadavků na etiku výzkumu nebo v případě, že uchazeč v projektu navrhuje známé řešení, nebo vyřešený problém má poskytovatel právo uchazeči vyloučit návrh projektu z další veřejné soutěže ve VaV po dobu až tří let ve všech výzkumných programech.
B.2. Hodnocení návrhů projektů B.2.1.
Postup hodnocení návrhů
Postup hodnocení Návrhy projektů doručené poskytovateli na výše uvedenou adresu do stanoveného termínu ukončení soutěžní lhůty veřejné soutěže, které splní všechny „Podmínky pro přijetí návrhu projektu do veřejné soutěže“ uvedené v části B.1.1., budou přijaty do veřejné soutěže. Při nesplnění kterékoli z výše uvedených „Podmínky pro přijetí návrhu projektu do veřejné soutěže“ bude návrh ze soutěže vyřazen. Splnění „Podmínky pro přijetí návrhu projektu do veřejné soutěže“ vyhodnotí komise pro přijímání návrhů projektů jmenovaná poskytovatelem. O přijetí návrhu projektu do veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji rozhodne poskytovatel – Ministerstvo pro místní rozvoj. Poskytovatel ve spolupráci s odborným poradním orgánem zajistí ke každému návrhu projektu přijatému do veřejné soutěže posudky nejméně dvou oponentů, kteří se nepodílejí na řešení projektu, splňují požadavek nepodjatosti a nejsou pracovníky jedné organizace. Oponenti se zabývají zejména hodnocením splnění „Základních podmínek veřejné soutěže“ uvedených v části B.1.2., „Dalších podmínek stanovených ve veřejné soutěži“ uvedených v části B.1.3. a „Kritérii hodnocení“ uvedených v části B.2.2. Přijaté návrhy projektů budou hodnoceny odborným poradním orgánem poskytovatele. Odborný poradní orgán se zabývá zejména hodnocením splnění „Základních podmínek veřejné soutěže“ uvedených v části B.1.2., „Dalších podmínek stanovených ve veřejné soutěži“ uvedených v části B.1.3. a „Kritérii hodnocení“ uvedených v části B.2.2. Posudky oponentů jsou podkladem pro hodnocení odborným poradním orgánem. Jednání odborného poradního orgánu se řídí statutem a jednacím řádem. Tyto dokumenty budou v den zahájení veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji zveřejněny na internetové adrese www.mmr-vyzkum.cz. Rámcová metodika pro hodnocení návrhů projektů bude zveřejněna na internetové adrese www.mmr-vyzkum.cz v den zahájení veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji. O výsledku veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji rozhodne na základě hodnocení odborného poradního orgánu poskytovatel – Ministerstvo pro místní rozvoj. Po rozhodnutí poskytovatele o výsledku veřejné soutěže ve výzkumu vývoji a za celý program WD budou výsledky zveřejněny nejpozději do 30.8. 2007 na internetových stránkách ministerstva www.mmr.cz a zároveň na adrese www.mmr-vyzkum.cz - společně se seznamem všech členů odborného poradního orgánu. Na poskytnutí podpory není právní nárok.
24
Vyřazení návrhu a zrušení soutěže 7
Hodnocení návrhů
B.2.1.
• Komise pro příjem návrhů (podmínky B.1.1.)
• 2 nepodjatí oponenti (podmínky B.1.2., B.1.3. a B.2.2.) • Odborný poradní orgán - komise (podmínky.1.2, B.1.3. a B.2.2.)
• Rozhodne Ministerstvo pro místní rozvoj
Zadávací dokumentace – část B
B.2.2.
B.2.2.
Kritéria hodnocení Hodnocení jednotlivých kritérií probíhá posouzením, jakou měrou jsou jednotlivá kritéria splněna. K tomu slouží 4-stupňová klasifikační stupnice míry shody a hodnota koeficientu r: a) platí bez výhrad (r = 1), b) platí s výhradami (r = 0,67), c) platí s vážnými výhradami ( r = 0,33) a d) neplatí (r = 0). Každé kritérium má svoji váhu w. Celkové bodové ohodnocení kritéria je dáno součinem koeficientu r (tj. míry shody) a váhy. U každého projektu je na základě bodového ohodnocení jednotlivých kritérií proveden výpočet Potenciálu Projektu (PP) a tzv. Efektivnosti potenciálu (EP [body/Náklady]). Projekty jsou seřazeny sestupně podle PP a EP. Vznikne pořadí projektů. Podle dosaženého pořadí se pak odborný poradní orgán rozhodne o doporučení k financování. Konkrétní váhu jednotlivých kritérií v uvedeném bodovém intervalu stanoví poskytovatel. O výsledku veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji rozhodne na základě hodnocení odborného poradního orgánu poskytovatel. B.2.2.1 Potřebnost projektu U návrhů projektů bude v první řadě posouzeno, zda mají charakter projektů výzkumu a vývoje, v kladném případě bude rozhodnuto o typu projektu (aplikovaný nebo průmyslový výzkum, vývoj). Dále budou návrhy projektů hodnoceny z hlediska míry naplnění tématického okruhu příslušného podprogramu výzkumného programu „Výzkum pro řešení regionálních disparit 2007 – 2011“. Zároveň je návrh projektu hodnocen z pohledu míry potřebnosti řešení pro praxi (resorty apod.), rozvoje společnosti a z hlediska motivačního efektu uchazečů. B.2.2.2 Využitelnost výsledků projektu Návrhy projektů budou hodnoceny podle toho, zda uchazečem definované (předpokládané) výsledky přispějí k praktickému vyřešení potřeb daného tématického okruhu, zejména, zda forma a úroveň dosažených výsledků vyhovuje očekávání jejich předpokládaných uživatelů (např. u vývoje přiměřenost nákladů na zavedení do praxe včetně dopadu na ceny, technologická „dostupnost“ realizace apod.). Nedílnou součástí hodnocení bude posouzení aktuálnosti v návrhu projektu definovaných výsledků (dílčích, konečných) v době jejich dosažení (časový soulad plánovaných výstupů projektu s očekávanými potřebami praxe) a očekávaného přínosu řešení včetně potenciálu pro další využití (např. výsledky projektu aplikovaného výzkumu mohou vést k potřebě dalšího konkrétněji orientovaného aplikovaného výzkumu nebo mohou být vstupem pro perspektivní průmyslový výzkum s následným vývojem). Dalšími kritérii pro hodnocení návrhů projektů budou komplexnost přístupu k řešenému problému a interdisciplinární zaměření projektu. B.2.2.3 Proveditelnost a realizace projektu Návrhy projektů budou hodnoceny z hlediska kvality odborného zpracování specifikace projektu, (odbornost, srozumitelnost, jednoznačnost, komplexnost informace a vypovídací schopnost specifikace ve vztahu k navrhovaným metodám řešení a cílům projektu). Dále budou posuzovány uchazečem definované cíle projektu z hledisek: stanovené hypotézy, resp. metodiky řešení, odborných a technických předpokladů řešitelského týmu, obsahové (rozsah a náročnost) a časové reálnosti ve vztahu k řešitelské kapacitě, odborným a technickým předpokladům, výše nákladů projektu a míry rizika dosažení definovaných cílů projektu. B.2.2.4 Hodnocení efektivnosti institucí Hodnocením efektivnosti institucí ve výzkumu a vývoji (dále jen „hodnocení efektivnosti“) se rozumí porovnání všech výsledků dané instituce a celkových výdajů na výzkum a vývoj ze státního rozpočtu pro danou instituci za sledované období, a to bez ohledu na poskytovatele. Institucí se pro účely hodnocení rozumí příjemce (mimo fyzické osoby, fyzické osoby s IČ a právnické nebo fyzické osoby se sídlem mimo území České republiky). Hodnocení efektivnosti bude provedeno v souladu s Metodikou hodnocení výzkumu a vývoje a jejich výsledků v r. 2005 (podle bodu II.3. usnesení vlády ze dne 23. 6. 2004 č. 644 k hodnocení výzkumu a vývoje a jeho výsledků). Hodnotí se efektivita instituce příjemce. Tato část hodnocení bude součástí hodnocení projektu v otázce „Projektový tým dává předpoklad úspěšného vyřešení projektu“.
25
Kritéria hodnocení
B.2.2.4.
Kritéria hodnocení Klasifikační stupnice: • bez výhrad • s výhradami • s vážnými výhradami • neplatí
Potřebnost projektu 7 .
Využitelnost výsledků projektu 7
Proveditelnost a realizace projektu 7
Hodnocení efektivnosti institucí 7
Zadávací dokumentace – část B
B.3.
B.3. Vyhlášení výsledků, uzavírání smluv Po rozhodnutí Ministerstva pro místní rozvoj o výsledcích veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji budou nejpozději dne 30. srpna 2007 uchazeči vyrozuměni o výsledcích veřejné soutěže za celý program WD zveřejněním na internetové adrese www.mmr.cz a na www.mmr-vyzkum.cz . Rozhodnutí Ministerstva pro místní rozvoj o výsledcích veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji je konečné a nelze se proti němu odvolat. Na poskytnutí podpory není právní nárok. Po vyhlášení výsledků veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji uchazeč, v jehož prospěch má být uzavřena smlouva o poskytnutí podpory nebo má být vydáno rozhodnutí o poskytnutí podpory, prokáže svoji způsobilost podle bodu B.1.4 zadávací dokumentace. Uzavírání smluv (případně vydávání rozhodnutí) o poskytnutí podpory na projekty vybrané v této veřejné soutěži se předpokládá od 1. září 2007 do 10. září 2007. Zahájení řešení vybraných projektů se předpokládá od 1. 9. 2007.
Rozhodnutí Ministerstva pro místní rozvoj o výsledcích veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji je konečné a nelze se proti němu odvolat. Na poskytnutí podpory není právní nárok. Uzavírání smluv od 1.9.2007 Zahájení řešení od 1.9.2007
B.4. Příprava a podání návrhu projektu Návrh projektu musí být zpracován prostřednictvím aktuální verze softwarové přihlášky, tj. softwarové Návrh projektu webové aplikace ePROJEKT, dostupné na internetové adrese: v aplikaci www.mmr-vyzkum.cz/2007/WD/ePROJEKT . ePROJEKT Struktura návrhu projektu je dána touto platnou verzí softwarové přihlášky. Jiná forma zpracování 7 návrhu projektu není přípustná. Přihláška musí být zpracována správně a úplně. Úspěšnost návrhu projektu ve veřejné soutěži ve výzkumu a vývoji závisí na schopnosti správně popsat všechny části návrhu projektu. Podrobné instrukce k obsahu návrhu projektu a definice pojmů jsou součástí nápovědy softwarové přihlášky.
B.5. Vymezení údajů ke zveřejnění Údaje poskytnuté uchazečem v návrhu projektu nejsou veřejně přístupnými informacemi ve smyslu Zveřejňované zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů. Návrh údaje: 7 projektu je na straně poskytovatele zpřístupněn pouze osobám přímo se podílejícím na jeho posouzení a hodnocení, které jsou vázány k mlčenlivosti podpisem prohlášení o mlčenlivosti. Návrhy projektů jsou archivovány v písemné a elektronické podobě při dodržení úrovně zabezpečení u poskytovatele obvyklé. Pro rozeslání návrhů projektů příslušným oponentům a členům odborného poradního orgánu je využívána elektronická pošta, případně klasická pošta. Do vyhlášení výsledků veřejné soutěže nebudou žádné údaje poskytnuté uchazečem v návrhu projektu a jeho přílohách zveřejňovány. U nepřijatých návrhů projektů nebudou údaje zveřejňovány ani po vyhlášení výsledků. U přijatých návrhů projektů je podmínkou pro poskytnutí podpory na řešení projektu předání údajů o řešených projektech do Informačního systému výzkumu a vývoje (web aplikace Rady pro výzkum a vývoj) ve stanoveném rozsahu do 50 dnů ode dne ukončení veřejné soutěže ve výzkumu a vývoji. Část těchto údajů je následně veřejně přístupná na internetových stránkách http://www.vyzkum.cz , kde jsou zároveň zveřejněny struktury předávaných dat do tohoto informačního systému (CEP, RIV). Ke zveřejňovaným údajům zejména patří: − název a evidenční číslo projektu, − název příjemců a spolupříjemců včetně jejich adres, − jméno, příjmení, vědecké hodnosti a tituly řešitelů, spoluřešitelů a ostatních členů řešitelského týmu, − anotace, předmět a cíle řešení projektu, − obory řešení projektu, klíčová slova, − časové údaje vztahující se ke smlouvě a k poskytování podpory, − náklady na řešení projektu za celou dobu řešení a v jednotlivých letech, − stav průběhu řešení projektu, − výsledky řešení projektu a jejich zhodnocení, − další údaje v souladu s požadavky aktuálně platné legislativy.
26
Vyhlášení výsledků, příprava návrhů, údaje ke zveřejnění
B.5.
Zadávací dokumentace – část B
B.6.
B.6. Informace a pomoc pro uchazeče B.6.1.
Webové stránky veřejné soutěže Základní informační servis uchazečům poskytne Ministerstvo pro místní rozvoj, odbor rozvoje a strategie regionální politiky, oddělení koncepce regionální politiky na webových stránkách: www.mmr-vyzkum.cz . Na této adrese je možné získat: − zadávací dokumentaci pro veřejnou soutěž na projekty výzkumu a vývoje − aktuální verzi softwarové přihlášky ePROJEKT + pokyny pro zpracování návrhu projektu − kriteria pro hodnocení návrhů projektů − dokumenty vztahující se k veřejné soutěži (Statut a Jednací řád hodnotící komise) − výsledky veřejné soutěže a složení hodnotících komisí − další dokumenty a informace vztahující se k soutěži
B.6.2.
Webové stránky výzkumu Ministerstva pro místní rozvoj ČR www.mmr-vyzkum.cz Veřejná soutěž 2007
Technická podpora
Technická podpora
Pro uživatele aplikace ePROJEKT je k dispozici Technická podpora. Technická podpora je ( garantována v pracovní dny: 731 411 404 − ( Telefon: 731 411 404 (od 9.00 hod do 13.00 hod) − −
Skype celé jméno: ePROJEKT Hotline; Skype email:
[email protected] E-mail:
[email protected]
Také další případné dotazy k veřejné soutěži, které se netýkají bezprostředně aplikace ePROJEKT, je možno zaslat elektronickou poštou na výše uvedenou adresu, tj.
[email protected] . Technická podpora v takovém případě zajistí odpověď ve spolupráci s poskytovatelem. Forma této pomoci však bude z kapacitních důvodů poskytnuta v přiměřeném rozsahu. Aktuální všeobecné informace a odpovědi na nejčastější dotazy budou zveřejňovány také na www.mmr-vyzkum.cz v sekci „Aktuální veřejná soutěž“ – „Stránky VS č. 2 - program WD“. V případě, že poskytovatel uspořádá informativní schůzku k veřejné soutěži, budou o tom uchazeči informování na stránkách www.mmr-vyzkum.cz . Nebude-li některý z uchazečů sledovat informace na stránkách http://www.mdcr-vyzkum.cz a příslušných odkazech z těchto stránek týkajících se uvedené veřejné soutěže, pak na základě této skutečnosti nemůže namítat znevýhodnění při zpracování návrhu projektu.
B.6.3.
Adresa poskytovatele:
Ministerstvo pro místní rozvoj odbor rozvoje a strategie regionální politiky oddělení koncepce regionální politiky Starom ěstské nám. 6 110 15 Praha 1
Ministerstvo pro místní rozvoj odbor rozvoje a strategie regionální politiky oddělení koncepce regionální politiky Staroměstské nám. 6 110 15 Praha 1 telefon : 224 864 190 fax : 224 864 243 internet : www.mmr-vyzkum.cz
27
Adresa poskytovatele
Informace a pomoc pro uchazeče
B.6.3.
Zadávací dokumentace – část B
B.7.
B.7.
Vymezení pojmů
(1) Výzkumem a vývojem se rozumí systematická tvůrčí práce konaná za účelem získání nových znalostí nebo jejich využití. Dále se rozlišuje: a) výzkum, kterým je systematická tvůrčí práce rozšiřující poznání, včetně poznání člověka, kultury nebo společnosti, metodami umožňujícími potvrzení, doplnění či vyvrácení získaných poznatků, prováděná jako 1. základní výzkum, kterým jsou experimentální nebo teoretické práce prováděné s cílem získat znalosti o základech či podstatě pozorovaných jevů, vysvětlení jejich příčin a možných dopadů při využití získaných poznatků, nebo 2. aplikovaný výzkum, kterým jsou experimentální nebo teoretické práce prováděné s cílem získání nových poznatků zaměřených na budoucí využití v praxi; ta část aplikovaného výzkumu, jehož výsledky se prostřednictvím vývoje využívají v nových výrobcích, technologiích a službách, které jsou určeny k podnikání podle zvláštního 1 právního předpisu, ) se označuje jako průmyslový výzkum, b) vývoj, kterým je systematické tvůrčí využití poznatků výzkumu nebo jiných námětů k produkci nových nebo zlepšených materiálů, výrobků nebo zařízení anebo k zavedení nových či zlepšených technologií, systémů a služeb, včetně pořízení a ověření prototypů, poloprovozních nebo předváděcích zařízení. (2) Pro účely poskytování podpory je a) poskytovatelem správce kapitoly státního rozpočtu nebo územní samosprávný celek, který rozhoduje o poskytnutí podpory a který tuto podporu poskytuje, b) příjemcem organizační složka, organizační jednotka Ministerstva obrany nebo Ministerstva vnitra, zabývající se výzkumem a vývojem, dále právnická osoba nebo fyzická osoba, v jejíž prospěch bylo o poskytnutí podpory poskytovatelem rozhodnuto, c) spolupříjemcem organizační složka, organizační jednotka Ministerstva obrany nebo Ministerstva vnitra, zabývající se výzkumem a vývojem, dále právnická osoba nebo fyzická osoba, jejíž podíl na projektu byl vymezen v návrhu projektu a s níž příjemce uzavřel smlouvu o řešení části projektu, d) uchazečem organizační složka, organizační jednotka Ministerstva obrany nebo Ministerstva vnitra, zabývající se výzkumem a vývojem, dále právnická osoba nebo fyzická osoba, která se uchází o poskytnutí podpory, e) programem soubor věcných, časových a finančních podmínek pro činnosti potřebné k dosažení cílů výzkumu a vývoje formulovaných poskytovatelem, které poskytovatel vyhlašuje ve veřejné soutěži 2 ve výzkumu a vývoji nebo v rámci zadání veřejné zakázky podle zvláštního právního předpisu, ) f) infrastrukturou podpůrná činnost zahrnující: 1. služby pro výzkum a vývoj, 2. činnost speciálních výzkumných zařízení, 3. činnost organizací zajišťujících administrativu a financování výzkumu a vývoje, nebo 4. ověřování či rozšiřování výsledků výzkumu a vývoje, g) výsledky (nové poznatky) ve výzkumu a vývoji vzniklé činností v rámci řešení projektu nebo výzkumného záměru, nebo jejich využití, h) uživatelem organizační složka, právnická osoba nebo fyzická osoba, která využívá výsledek ve své činnosti, i) uznanými náklady takové náklady ve výzkumu a vývoji, které poskytovatel schválí jako nutné pro řešení projektu nebo výzkumného záměru a které budou vynaloženy během jejich řešení, jsou zdůvodněné, prokazatelné a přiřazené ke schváleným činnostem.
28
Vymezení pojmů
B.7