' MINISTERSTVO PRO MisTNi ROZVOJ . ,Staromestske nam. 6 '", 11 0 15 Praha 1
•
Adresati: dIe rozdelovniku V Praze dne 21. zan 2015 C.j.: MMR-2394/2015-831185
Rozhodnuti Ministerstvo pro mistni rozvoj, jako spnivni organ pfislusny podle § 14 odst. 1 zakona c. 2/1969 Sb., 0 zfizeni ministerstev a jinych ustfednich organu statni spnivy Ceske republiky, ve zneni pozdejsich pfedpisu, a podle § 95 odst. 1 zakona c. 500/2004 Sb., spnivni fad, ve zneni pozdejsich pfedpisu (dale jen "spravni fad"), ve spojeni s § 178 odst. 2 tehoz zakona a § 92a pismo a) zakona C. 129/2000 Sb., 0 krajich (krajske zfizeni), ve zneni pozdejsich pfedpisu, rozhodlo ve zkracenem pfezkumnem fizeni podle § 97 odst. 3 spravniho radu s vazbou na § 98 t6hoz zakona takto:
I. Rozhodnuti Krajskeho uradu Zlinskeho kraje, odboru uzemniho planovani a stavebniho fadu, c.j. KUZL 5456112014 ze dne 22.9.2014, sp.zn. KUSP 44385/2014 UP Vae, jimz bylo v odvolacim fizeni vjrokem L podle § 90 odst. 5 spravniho fadu zamitnuto odvolani Statutamiho mesta Zlin, IC 283924, se sidlem namesti Miru 12, 760 01 Zlin, dale spolecne odvolani ucastniku fizeni Jifiho Benedykta, nar. 12.4.1946, Dfevnicka 4129, 76001 Zlin, Jaroslava Berana, nar. 15.4.1941, Dfevnicka 4128, 760 01 Zlin, Anny Beranove, nar. 9.12.1944, Dfevnicka 4128, 760 01 Zlin, Zdeilka Boryska, nar. 18.3.1945, Zborovska 4141,760 01 Zlin, Jany Boryskove, nar. 25.8.1949, Zborovska 4141,760 01 Zlin, Libuse Bouskove, nar. 21.12.1936, Zborovska 4159,76001 Zlin, Vladimira Bozone, nar. 21.5.1946, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Elisky Bozoiiove, nar. 27.8.1946, Zborovska 4141, 76001 Zlin, Jaroslava Bradace, nar. 11.4.1942, Zborovska 4158, 760 01 Zlin, Anny Bradacove, nar. 29.6.1942, Zborovska 4158, 760 01 Zlin, Stepana Caudra, nar. 8.10.1944, Dfevnicka 4130,760 01 Zlin, Ludmily Caudrove, nar. 1.1.1946, Dfevnicka 4130,760 01 Zlin, Anny Celustkove, nar. 23.12.1940, Zborovska 4160, 760 01 Zlin, Lidmily Ceme, nar. 4.4.1939, Zborovska 4158, 760 01 Zlin, Ing. Jaromira Cemeho, nar. 30.3.1938, Zborovska 4158, 760 01 Zlin, Petra Dolezala, nar. 19.6.1963, Dfevnicka 4128,760 01 Zlin, Sarky Eslerove, nar. 4.3.1970, Dfevnicka 4130, 760 01 Zlin, Jany Evaniinove, nar. 27.1.1936, Dfevnicka 4130, 760 01 Zlin, Zdeilka Fomuska, nar. 2.9.1960, Lidicka 577, 686 04 Kunovice, Lenky Fomuskove, nar. 23.2.1959, Lidicka 577, 686 04 Kunovice, Jifiho Gottwalda, nar. 15.10.1940, Zborovska 4141,76001 Zlin, Martina Hanzlika, nar. 14.2.1976, Zborovska 4141,76001 Zlin, Katefiny Hanzlikove, nar. 12.7.1978, Zborovska 4141,76001 Zlin, Vlasty Hanzlikove, nar. 15.6.1953, Zbonwska 4141, 760 01 Zlin, Marka Hawlina, nar. 19.5)971, Dfevnicka 4132, 760 01 Zlin, Heleny Hawlinove, nar. 31.10.1974, Dfevnicka 4132, 760 01 Zlin, Jaroslava Holcaka, nar. 17.1.1945, Dfevnicka 4131, 760 01 Zlin, Jifiny
C.j.: MMR-2394/2015-83/185
Chudejove, nar. 4.1.1962, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Frantiska Jeze, nar. 27.2.1944, Drevnicka 4129,76001 Zlin, Jaroslava Jugase, nar. 5.3.1946, Zborovska 4158,76001 Zlin, Zdenky Jugasove, nar. 1.6.1948, Zborovska 4158, 760 01 Zlin, Dagmar Karaskove, nar. 15.7.1941, Zborovska 4160, 760 01 Zlin, Frantiska Kolka, nar. 20.8.1942, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Marie Kolkove, nar. 5.1.1949, ZborovskA.4141, 760 01 Zlin, Alese Kostelnika, nar. 24.4.1953, Kamenna 3851,76001 Zlin, Lenky Kostelnikove, nar. 28.4.1972, Zborovska 4141, 76001 Zlin, Josefa Krahulika, nar. 18.4.1942, Drevnicka 4133, 760 01 Zlin, Karla Latnera, nar. 14.8.1941, Zborovska 4160, 760 01 Zlin, Mgr. Evy Latnerove, nar. 29.5.1942, Zborovska 4160, 760 01 Zlin, Zdeiiky Lozanove, nar. 2.4.1950, Drevnicka 4132, 760 01 Zlin, Dany Machackove, nar. 11.5.1981, Drevnicka 4129, 760 01 Zlin, Very Matejkove, nar. 18.6.1935, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Jozefy Mete1ove, nar. 4.4.1947, Oldtichovice 111, 763 61 Oldtichovice, Petra Mracanskeho, nar. 18.8.1974, Drevnicka 4131, 76001 Zlin, Vlasty Novotne, nar. 1.2.1950, Drevnicka 4132, 760 01 Zlin, Milana Novotneho, nar. 9.5.1947, Drevnicka 4132, 760 01 Zlin, Anny Ondraskove, nar. 3.9.1939, Zborovska 4158, 760 01 Zlin, Filipa Orsavy, nar. 11.1.1984, Ktiby 4720, 760 05 Zlin, Ludvika Pavlistika, nar. 31.5.1947, Drevnicka 4129,76001 Zlin, Zuzany Pavlistikove, nar. 3.7.1948, Drevnicka 4129, 760 01 Zlin, Zdeiiky Peliskove, nar. 10.9.1947, Zborovska 4159, 760 01 Zlin, Josefa Pilata, nar. 24.2.1969, Zborovska 4159, 760 01 Zlin, Ing. Martina PospiSka, nar. 24.2.1967, Zborovska 4159, 760 01 Zlin, Ing. Dany PospiSkove, nar. 20.1.1967, Zborovska 4159, 760 01 Zlin, Marie PospiSilove, nar. 19.3.1944, Zborovska 4141, 76001 Zlin, Petra Prokupka, nar. 10.2.1950, Zborovska 4141,76001 Zlin, Very Prokupkove, nar. 30.9.1953, Zborovska 4141,76001 Zlin, Marty Shanelove, nar. 4.6.1968, Sokolska 3823, 76001 Zlin, Jifiho Sachla, nar. 17.12.1971, Drevnicka 4131,76001 Zlin, Danuse Sachlove, nar. 28.1.1946, Drevnicka 4131, 760 01 Zlin, Petra Simka, nar. 24.12.1968, Obeciny IX 3618, 760 01 Zlin, Lenky Simkove, nar. 3.3.1977, Dfevnicka 4128, 760 01 Zlin, Libora Simicka, nar. 28.3.1965, Dfevnicka 4129, 760 01 Zlin, Mgr. Zdeiiky Sobanove, nar. 17.8.1943, Zborovska 4160,76001 Zlin, Milana Tesika, nar. 11.11.1976, Zborovska 4141,76001 Zlin, Pavly Tesikove, nar. 13.7.1975, Zborovska 4141,76001 Zlin, Ivana Ulricha, nar. 24.1.1973, Zborovska 4158,76001 Zlin, Evy Ulrichove, nar. 20.1.1976, Zborovska 4158,76001 Zlin, Ludmily Vesele, nar. 19.4.1961, Drevnicka 4131, 760 01 Zlin, Mgr. Jany Vinarove, nar. 16.4.1944, Drevnicka 4132,76001 Zlin a Hany Zavadilove, nar. 19.12.1945, Zborovska 4158,76001 Zlin a odvolani Ing. et. Ing. Ondfeje Skoby, nar. 28.2.1977, Drevnicka 4133, 76001 Zlin, a potvrzeno rozhodnuti Magistratu mesta Zlina, odboru stavebnich a dopravnich fizeni, c.j. MMZL 086132/2014 ze dne 20.5.2014, sp.zn. MMZL-SU-118301120111St., a dale vyrokem IL podle § 92 odst. 1 spravniho radu jako nepfipustne zamitnuto odvolani Jaroslava Orsavy, nar. 13.5.1959, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Romana Hanzlika, nar. 4.8.1973, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Vojtecha Cihala, nar. 12.2.1935, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Frantisky Cihalove, nar. 7.4.1939, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Michaely Obrhelove, nar. 29.5.1981, Nad Lesnim divadlem 1113, 140 00 Praha 4, Stepana Obrhe1a, nar. 13.7.1982, Nad Lesnim divadlem 1113, 140 00 Praha 4, Very Machalikove, nar. 1.1.1944, Drevnicka 4129,760 01 Zlin, Lucie Simickove, nar. 23.12.1991, Dfevnicka 4129,760 01 Zlin, Miluse Stiborove, nar. 4.12.1981, Drevnicka 4132,760 01 Zlin, Josefa Scotka, nar. 20.5.1952, Drevnicka 4131, 760 01 Zlin, Vladimira Janala nar. 17.4.1940, Dfevnicka 4132, 760 01 Zlin, Ivy Janalove, nar. 28.9.1956, Dfevnicka 4132, 760 01 Zlin, Radomira Bibra, nar. 21.1.1947, Dfevnicka 4133, 760 01 Zlin, Frantiska Sipky, nar. 13.5.1939, Drevnicka 4128, 760 01 Zlin, Anny Chuchmove, nar. 20.3.1966, Dfevnicka 4128, 760 01 Zlin, Davida Pilata, nar. 2.6.1994, Zborovska 4159, 760 01 Zlin, Ladislava Pofizka, nar. 1.10.1944, Zborovska 4158, 760 01 Zlin, Niny Kovatove, nar. 19.6.,1952, Zborovska 4158, 760 01 Zlin, Kamily Tom
2/15
C.j.: MMR-239412015-83/185
nar. 15.6.1962, Chelcickeho 823, 763 02 Zlin, Novosadove, nar. 29.3.1927, Zborovska 4160, 760 01 Zlin, Vladislava Sobane, nar. 3.11.1932, Zborovska 4160,760 01 Zlin, Renaty Dynkove, nar. 14.12.1973, Zborovska 4159, 760 01 Zlin a Jinho Frohlicha, nar. 18.4.1973, Podvesna XV/4076, 76001 Zlin se z r u s u j e. II. Rozhodnuti Magistratu mesta Zlina, odboru stavebnich a dopravnich nzeni, c.j. MMZL 086132/2014 ze dne 20.5.2014, sp.zn. MMZL-SU-11830112011lSt., jimz bylo vjrokem L vydano uzemni rozhodnuti 0 umisteni stavby "Bytovy dum 7 bj. Zlin ", Zlin, Pffluky. Zborovskd (Bartosova ctvrt') na pozemcich c. parc. st. 524 a c. parc. 1610/2 v k.u. Pnluky u Zlina, vjrokem IL stanoveny podminky pro umisteni predmetne stavby, vjrokem IlL stanoveny podmioky pro provedeni te casti stavby, ktera nevyzaduje stavebni povoleni ani ohlaseni stavebnimu uradu a vjrokem IV. rozhodnuto 0 namitkach ucastniku uzemniho nzeni, se z r u s u j e avec se vraci Magistratu mesta Zlina, odboru stavebnich a dopravnich nzenL III. Ucinky tohoto rozhodnuti, vydaneho ve zkracenem pfezkumnem nzeni, nastavaji podle § 99 odst. 3 spravniho radu ode dne pravni moci tohoto rozhodnuti. V souladu s § 68 odst. 2 spnivniho radu omacuje Ministerstvo pro mistni rozvoj za ucastnika pfezkumneho fizeni podle § 27 odst. 1 pismo b) tehoz zakona spolecnost EVON INVEST s.r.o., Ie 27738302, se sidlem Dlouha 108, 76001 Zlin.
Oduvodneni: Magistnit mesta Zlina, odbor stavebnich a dopravnich nzeni (dale jen "stavebni urad"), po provedenem nzeni vydal podle § 79 a 92 zakona c. 183/2006 Sb., 0 lizemnim planovani a stavebnim radu (stavebnf zakon), ve meni pozdejsich predpisu, uCinnem do 31.12.2012 (dille jen "stavebni zakon"), uzemni rozhodnuti cJ. MMZL 094287/2013 ze dne 23.7.2013, sp.zn. MMZL-SU-118301l2011lSt., jimz byla k zadosti spolecnosti EVON INVEST s.r.o., Ie 27738302, se sidlem Dlouha 108, 760 01 Zlin, zastoupene na zaklade pIne moci ze dne 24.8.2011 spolecnosti FORMICA s.r.o., Ie 46982663, se sidlem Slovenska 2685, 760 01 Zlin (dale tez "zadatel" ci "stavebnik"), umistena stavba oznacena "Bytovy dum 7 bj. Zlfn ", Zlfn, Pffluky, Zborovskd (Bartosova ctvrt), na pozemcfch C. parc. st. 524 a C. parc. 1610/2 v k.u. Pnluky u Zlina. V prubehu uzemniho nzeni bylo tajemnici Magistratu mesta Zlina rozhodnuto usnesenim ze dne 6.5.2013 0 namitce podjatosti vedouciho stavebniho uradu uplatnenou ucastniky nzeni tak, ze tato uredni osoba nebyla vyloucena z Ukonu v nzenL Vzhledem k tomu, ze pro lizemi mesta Zlina je vydan uzemni plan, bylo lizemni rozhodnuti doruceno ucastnikfun nzeni uvedenym v § 85 odst. 1 stavebniho zakona a dotcenym organfun jednotlive; ostatnim ucastnikfun nzeni uvedenym v § 85 odst. 2 tohoto zakona bylo doruceno verejnou vyhlaskou. Toto rozhodnuti stavebniho uradu ze dne 23.7.2013 bylo napadeno vcasnym odvolanim ze dne 21.8.2013 a 10.9.2013 ucastniku nzeni, kten nesouhlasili s umistenim predmetne stavby. Po provedeni ukonu podle § 86 odst. 2 spravniho radu stavebni urad spravni spis a podana odvolani predal podle § 88 odst. 1 spravniho tadu se stanoviskem Krajskemu ufadu Zlinskeho kraje, odboru lizemniho planovani a stavebniho rMu (dale jen "krajsky urad"), jako odvolacfmu spravnimu organu. Krajsky urad po prezkoumani rozhodnuti stavebniho uradu vodvolacim nzeni vydal v jeho zaveru rozhodnuti ze dne 16.12.2013, jirnZ napadene rozhodnuti ze dne 23.7.2013 zrusil avec vratil
3/15
C.j.: MMR-2394/2015-83/185
stavebnimu uradu k novemu projedmini. Rozhodnuti krajskeho uradu nabylo pnivni moci dne 2.1.2014. V novem projedmini veci byla predmetmi zadost 0 vydani u.zemniho rozhodnutf dIe pnivniho mizoru odvolaciho spnivniho organu doplnena 0 vyzadane podklady (udaje, jimz byla doplnena dokumentace k uzemnimu nzeni). Stavebni urad po provedenem nzeni vydal rozhodnuti c.j. MMZL 086132/2014 ze dne 20.5.2014, sp.zn. MMZL-SU-11830l/ 2011/S1., kterym ryrokem I. vydal u.zemni rozhodnuti 0 umisteni predmetne stavby na pozemcieh c. parc. s1. 524 a C. pare. 161012 v k.U. Pfiluky u Zlina, ryrokem II. stanovil podminky pro umisteni stavby, ryrokem III. stanovil podminky pro provedeni te casti stavby, ktera podle § 103 ods1. 1 pismo b) bod 1 a 8 stavebniho zakona nevyzaduje stavebni povoleni ani ohlaseni stavebnimu uradu a dale ryrokem IV. rozhodl 0 namitkach ucastniku uzemniho nzenL Rozhodnuti bylo doruceno ucastnikum nzeni uvedenyro v § 85 odst. 1 stavebniho zakona a dotcenym organum jednotlive; ostatnim ucastnikum nzeni uvedenym v § 85 ods1. 2 tohoto zakona bylo doruceno verejnou vyhlaskou. Proti rozhodnutf stavebniho uradu ze dne 20.5.2014 podali vcasne odvolani dne 5.6.2014 ucastnik nzeni Statutami mesto Zlin, doplnene jim dne 13.6.2014, a dale spolecne odvolani dne 19.6.2014 ucastnici nzeni, vlastnici sousednich bytovych domu c.p. c.p. 4128, 4129,4130,4131,4132,4133,4141,4158,4159 a c.p. 4160 a dne 20.6.2014 ucastnik nzeni Ing. e1. Ing. Ondrej Skoba. Statutami mesto Zlin vyjadfilo s poukazem na sva dfivejsi vyjadfeni k zameru nesouhlas s umistenim pfedmetne stavby v danem stabilizovanem prostoru obytne zastavby Bartosovy ctvrti, zejmena s jeho objemorym resenim jako ryskove stavby, poukazalo dale na skutecnost, ze v dobe projedmivani navrhu uzemniho planu mesta Zlina (do 09/2011) byl zamer v predchozi variante navrzen jako 4 podlaZni, avsak v rozporu s tehdy platnyro u.zemnim phinem byl situovan v plose stavajiciho hfiste. Odvolatel namital, ze predmetna stavba je umistena v rozporu s regulaeemi stanovenymi vydanou uzemne planovaci dokumentaci v textove casti v kapitole F. Stanoveni podminek prostoroveho usporadani, nebot' nebyla respektovana vyskova zonaee dane funkCni plochy BH - Plochy bydleni hromadneho a zamer nebyl stavebnim uradem v rozporu s § 90 pismo b) stavebniho zakona presvedcive posouzen z urbanistickeho a architektonickeho hlediska ve vztahu k bytove zastavbe Bartosovy ctvrti. Odvolatel nesouhlasi s odbom5'm stanoviskem k zameru, ze ktereho stavebni urad rylucne vyehazel, a dale namita, ze se stavebni urad nevyporadal s oponentnim odbom5'm stanoviskem uznavaneho teoretika architektury predlozenym v nzeni Statutamim me stem Zlinem. DaISi odvolatele, vlastnici bytovych jednotek v sousednich bytovych domeeh, namitali shodne, ze uzemni rozhodnuti bylo vydano v rozporu s platnou uzemne planovaci dokumentaci, nebot' nebyla respektovana vyskova zonace stavajiciho zastaveneho obytneho uzemi, a uvedli, ze zpusob vypoi"::idani teto namitky povaZuji za poruseni zasady zakazu znetiZiti spravniho uvazeni. Napadli zejmena posouzeni zameru s charakterem uzemi vymezeneho stavebnim uradem ucelove v mnohem sirsim rozsahu, nez je zajmova lokalita stavajieich obytnych domu, zahmujici i nesouvisejici funkcni plochy Bartosovy ctvrti a jejiho okolL Dale nesouhlasi s prevzetim zduvodneni zameru projektantem uveden5'm v predlozene projektove dokumentaci a s nejasnou a ucelovou argumentaci z hlediska koneepce rozvoje mesta Zlina v oduvodnenf rozhodnutf stavebniho uradu a odmitli jako nespravnou a neucelnou moznost (na kterou poukazal stavebni urad) pozadovat ryskovou regulaci lokality zmenou uzemniho planu, pnpadne ponzenim regulacniho planu s tim, ze platny uzemni plan pfi respektovani stanovenych regulativu. obsahuje dIe vyjadreni pofizovatele dostatecnou ochranu u.zemL Tvrzeni stavebniho Ufadu, ze zamer je .v souladu s vydan5'm uzemnim planem, ozna6li za poruseni zasady materiaIni pravdy a zduraznili, ze zamer je v rozporu s eili uzemniho planu a s pozadavky na ochranu urbanistiekych
4/15
-
C.j.: MMR-2394/201 5-83/l 85
a architektonickych hodnot v uzemi. Namitali take nedodrzeni odstupu navrzene stavby od protilehlych stl~n stavajicich obytnych domii s okny dIe pozadavkii provadecich predpisii jako rozpor s pOZadavky ustanoveni § 90 pismo c) stavebniho zakona. Dale odvolatele namitali, ze ryrok III., jimz stavebni &ad stanovil podmi\nky pro provedeni casti stavby, ktera nevyzaduje stavebni povoleni ani ohhiseni stavebnimu uradu, je v rozporu s § 4 odst. I stavebniho zakona, ktery stanovuje, ze pokud je spolu se stavbou hlavni predmetem zadosti nebo ohlaseni soubor staveb, stavebni urad vsechny stavby projedna v rezimu stavby hlavni, a ptipomneli, ze v rozhodnuti neuvedl stavebni urad dostatecne udaje 0 rozsahu takto povolenych staveb k posouzeni, zda splnuji poZadavky ustanoveni § 103 odst. 1 pismo b) uvedeneho zakona. Odvolatele take odmitli jako nezakonny vYrok tykajici se rozhodnuti o namitkach ucastnikii fizeni stirn, ze pti vyporadani jejich namitek postupoval stavebni urad v rozporu se zasadou rovnosti, materiaIni pravdy a zasadou volneho hodnoceni diikazii a zakazu zneuZiti spravni uvahy. Rozhodnuti stavebniho &adu oznacili jako rozporne, neurcite a neprezkoumatelne. Stavebni urad podle § 86 odst. 2 spravniho radu opatrenim ze dne 25.6.2014 dorucovan}'m verejnou vyhlaskou vyrozumel ucastniky fizeni 0 podanych odvolanich a umofuil jim, aby se k nemu ve stanovene lhiite vyjadtili. Ve vyjadreni podanem dne 2.7.2014 stavebnik odmitl vsechny namitky uvedene v odvolani jako nediivodne a ucelove, vyjadtil domnenku, ze vyhovi-li vsem pravnim predpisiim, rna pravo na vlastnim pozemku navrhnout a postavit v souladu s platnym uzemnim planem bytov}' diim podle svych predstav, a navrhl odvolani zamitnout. Protoze stavebni urad neshledal podminky pro postup podle § 87 spravniho radu a 0 odvolani sam nerozhodl, predlozil kompletni spisov}' material a odvolani se stanoviskem krajskemu uradu jako odvolacimu spravnimu organu. Kraj sky urad prezkoumal napadene rozhodnuti podle § 89 odst. 2 spnivniho radu v odvolacim fizeni a v jeho zaveru vydal shora oznacene rozhodnuti ze dne 22.9.2014, jiffiZ zcasti podana odvolani zamitl a napadene rozhodnuti stavebniho uradu potvrdil, zcasti odvolani zamitl jako nepfipustna. V odiivodneni rozhodnuti uvedl, ze stavebni urad postupoval v fizeni v souladu s pravnimi predpisy, diisledne se zabyval posouzenim navrhovaneho zameru podle § 90 stavebniho zakona a zajistil plneni vsech predlozenych stanovisek dotcenych organu a spravcii siti technicke a dopravni infrastruktury. Krajsky urad se ztotofuil se zavery stavebniho uradu na hodnoceni souladu zameru s vydanou iizemne planovaci dokumentaci a na umisteni predmetne stavby, dale na vyporadani namitek uCastniku fizeni a stanoveni okruhu ucastniku fizeni a neshledal v postupu stavebniho uradu takove pochybeni, ktere by oduvodnovalo zmenu Ci zruseni odvolanim napadeneho rozhodnutL K odvolacim diivodum se krajskY urad vyjadtil tak, ze opakovane uvedl jednotlive namitky odvolatelu a ve vsech bodech v zasade ptisvedcil oduvodneni rozhodnuti stavebniho &adu. Odvolaci spravni organ tak dospel k zaveru, ze stavebni urad v fizeni postupoval v souladu se zakonem, a neshledal odvolani diivodne pro postup podle § 90 odst. 1 aZ 4 spravniho radu. Rozhodnuti krajskeho uradu nabylo pravni moci dne 11.10.2014. Ministerstvo pro mistni rozvoj (dale jen "ministerstvo") obdrzelo dne 2.12.2014 podnet ucastniku fizeni, vlastniku bytovych jednotek sousedniho bytoveho domu c.p. 4141 Very Matejkove, nar. 18.6.1935, Frantiska Kolka, nar. 20.8.1942, Marie Kolkove, nar. 5.1.1949, Marie Pospisilove, nar. 19.3.1944, Vladimira Bozone, nar. 21.5.1946, Elisky Bozonove, nar. 27.8.1946, Petra Prokupka, nar. 10.2.1950, Very Prokupkove, nar. 30.9.1953, Zdefika Boryska, nar. 18.3~1945, Jany Boryskove, nar. 25.8.1949, Jifiho. Gottvalda, nar. 15.10.1940, Marie Gottvaldove, nar. 29.11.1942, Evy Cvickove, nar. 28.1.1946, Martina Hanzlika, nar. 14.2.1976, Vlasty HanzHkove, nar. 15.6.1953, Katefiny Hanzlikove, nar. 12.7.1978, Jifiny Chudejove, nar. 4.1.1962, Milana Tesika, nar. 11.11.1976, Pavly 5/15
C,j.: MMR-2394/2015-83/185
Tesikove, nar. 13.7.1975, Lenky Kostelnikove, nar. 28.4.1972 a Alese Kostelnika, nar. 24.4.1953,vsichni bytem Zborovska c.p. 4141, Pfiluky, 760 01 Zlin 1, zastoupenych 3858, se sidlem Pellicova 2c, 602 00 Bmo, JUDr. Jarmilou Zichovou, advokatkou, ev.c. k pfezkoumani pravomocneho rozhodnuti krajskeho ufadu ze dne 22.9.2014 v prezkumnem fizeni podle § 94 a nasI. stavebniho zakona. Podnet oduvodnili zejmena tvrzenim, ze predmetna stavba je v rozporu s platnou iizemm~ planovaci dokumentaci, tzn. s § 90 pismo a) stavebniho zakona, dale ze je v rozporu s cHi iizemniho planovani, zejmena s charakterem uzemi a s pozadavky na ochranu architektonickych a urbanistickych hodnot, tzn. s § 90 pismo b) uvedeneho zakona a take v rozporu s pozadavky stavebniho zakona a jeho provadecich predpisu, tzn. s § 90 pismo c) stavebniho zakona. Podatele odmitaji, ze se krajsky urad zcela ztotoznil s posouzenim zameru stavebnim madem, s jeho hodnocenim souladu zameru s vydanou iizemne planovaci dokumentaci a s jeho oduvodnenim umisteni predmetne stavby, zejmena napadaji nezohledneni ryskove zonace okoli. Vyjadfuji nesouhlas se "zahust'ovanim" stavajici zastavby sidliste Bartosovy ctvrti prostorove nevhodnou stavbou a poukazuji na negativni stanovisko oddeleni urbanismu a architektury Magistratu mesta Zlina (dfive Utvar hIavnfho architekta) ze dne 12.10.2011 k danemu zameru a dalSi odbome posudky vyIucujici ryskove stavby v predmetne Iokalite (stanovisko oddeleni uzemniho planovani Magistnitu mesta Zlina ze dne 17.4.2011 k mlvrhu zastupcu SVJ na vydanl regulacniho planu s upresnenim vYskove zonace iizemi Bartosovy ctvrti, odbome vyjadreni Prof. Ing. arch. Viadimira Siapety, DrSc. z VUT Bmo, fakulty architektury, ze dne 14.6.2012 k predmetnemu zameru na miste byvale vYmenikove stanice c.p. 4142). Nezakonnost dale spatfuji podatele v nedodrzeni odstupove vzdalenosti protilehIych sten navrhovane stavby od bytoveho domu C.p. 4141 stanovene v § 25 odst. 4 vyhlasky C. 50112006 Sb., 0 obecnych pOZadavcich na vyuZivani iizemi, a odmitaji posouzeni teto otazky stavebnim uradem i odvolacim spravnim organem. Zaverem pozaduji obe rozhodnuti uvedenych spravnich organu zrusit.
eAK
Podnet uplatnili ucastnici fizeni, ministerstvo proto postupovalo podle § 94 a nasI. spravniho radu. Podle § 95 odst. 1 spravniho radu spravni organ nadfizeny spravnimu organu, ktery rozhodnuti vydal, zahaji (provede) z moci uredni prezkumne fizeni, jestlize po predbemem posouzeni veci dojde k zaveru, ze lze mit duvodne za to, ze rozhodnuti bylo vydano v rozporu s pravnimi predpisy. V prezkumnem fizeni, v nemz je prezkoumavano rozhodnuti odvoIaciho spnlvniho organu, lze podle § 95 odst. 3 tohoto zakona prezkournat i rozhodnuti vydane spravnim organem I. stupne. Podle § 96 odst. 2 spravniho radu se soulad rozhodnuti s pravnimi pfedpisy posuzuje podle pravniho stavu a skutkovYch okolnosti v dobe jeho vydani; k vadam fizeni, 0 nichZ nelze mit za to, ze mohly mit vliv na soulad napadeneho rozhodnuti s pravnimi predpisy, popfipade na jeho spravnost, se nepfihlizl. Rozhodnuti ve veci v prezkumnem fizeni nelze vydat po uplynuti 15 mesicu ode dne pravni moci rozhodnuti ve veci (§ 97 odst. 2 spravniho radu). Rozhodnuti, ktere bylo vydano v rozporu s pravnimi predpisy, pfisiusny spravni organ zrusi nebo zmeni, pfipadne zrusi avec vrati odvolacimu spravnimu organu nebo spravnimu organu I. stupne; tyto spravni organy jsou vazany pravnim nazorem pfislusneho spravniho organu (§ 97 odst. 3 tehoz zakona). Spravni rad dale v § 98 stanovi, ze je-li poruseni pravniho predpisu zjevne ze spisoveho materialu, jsou spineny ostatni podminky pro pfezkumne fizeni a neni zapotrebi vysvetleni ucastniku fizeni, mMe spravni organ provest zkracene prezkumne fizeni; dokazovani se neprovadi, prvnim ukonem v fizeni je vydani rozhodnuti podle § 97 odst. 3 tohoto zakona. Ministerstvo provedio pr®dbeme posouzeni veci na zakiade prediozeneho sp'isoveho materialu obou spravnich organu nizsich stupnu, ktere ve veci opakovane rozhodovaly. Dospelo k zaveru, ze rozhodnuti kraj skeho uradu i stavebniho madu byla vydana v rozporu
6115
-
C.j.: MMR-2394/2015-83/185
s platn)imi pnivnimi predpisy. Ministerstvo vyuzilo mOZnosti provedeni zkniceneho prezkumneho nzeni, nebot' v danem pnpade byly splneny podminky pro jeho poufiti stanovene v § 98 spnivniho mdu, tj. poruseni pnivniho pfedpisu je zjevne ze spisoveho materialu a jsou splneny ostatni zakonem stanovene predpoklady - pravni moc a pfezkoumatelnost rozhodnuti, nebof spravni fad toto rozhodnuti nevylucuje z prezkoumani v pfezkumnem nzeni, nebylo treba vysvetleni ucastniku nzeni a do sud tez neuplynuly spravni lhuty k zahajeni pfezkumneho nzeni (1 rok od nabyti pravni moci prezkoumavaneho rozhodnuti) a k vydani rozhodnuti v prezkumnem nzeni. Krajsky urad byl pod Ie § 89 odst. 2 spravniho mdu povinen prezkoumat soulad odvolanim napadeneho rozhodnuti stavebniho uradu a nzeni, ktere vydani rozhodnuti predchazelo, s pravnimi pfedpisy a jeho spravnost prezkoumat v rozsahu namitek uvedenych v odvolam, jinak jen tehdy, vyzaduje-li to verejny zajem. K vadam nzeni, 0 nichZ neize mit duvodne za to, ze mohly mit vIiv na soul ad napadeneho rozhodnuti s pravnimi predpisy, popnpade na jeho spravnost, se nepnhlizl. Krajsky urad v odvolacim nzeni postupoval v rozporu s ryse citovanym ustanovenim § 89 odst. 2 spravniho radu, vady rozhodnuti stavebniho uradu nezjistil a vydal sve rozhodnuti v rozporu s § 3 a § 2 tohoto zakona, nebof nepostupoval tak, aby byl zjisten stay veci, 0 nemZ nejsou duvodne pochybnosti, pn soucasnem respektovani zakladnich zasad postupu spravnich organu zakotvenych v § 2 spravniho radu. Podle tohoto ustanoveni spravni organ uplatnuje svou pravomoc pouze k tem ucelum a v rozsahu, v jakem mu byla zakonem sverena, pncemz dba, aby pnjate reseni bylo v souladu s verejnym zajmem a aby odpovidalo okolnostem daneho pnpadu, jakoz i na to, aby pn rozhodovani skutkove shodnych nebo podobnych pnpadu nevznikaly neduvodne rozdily. Ministerstvo rovnez shledalo poruseni § 68 odst. 3 spravniho radu, spocivajici v nedostatecnem oduvodneni rozhodnuti spravnich organu obou nizsich stupnu s ohledem na namitky uplatnene ucastniky nzenL Ministerstvo k dane veci v obecne rovine uvadi, ze spravni organ ve spravnim nzeni musi dbat, aby pnjate reseni bylo v souladu s verejnym zajmem deklarovanym v pravnich pfedpisech, na useku uzemniho planovani a stavebniho fadu predne v souladu se zvlastnim pravnim predpisem, tj. stavebnim zakonem ajeho provadecimi predpisy. Posuzovani zameru Zadatele v uzemnim nzeni je upraveno v § 90 stavebniho zakona, ktery vymezuje jednotlive okruhy pozadavku, ktere jsou urcujici pro posuzovani zadosti 0 vydani Uzemniho rozhodnuti, stanovuje obecne pozadavky na vyufivam uzemi a obecne technicke pozadavky na stavby, ktere mus! by! v Uzemnim nzeni jednoznacne vyreseny. V Uzemnim nzeni 0 umisteni stavby je stavebni urad povinen posoudit a koordinovat vsechny Uzemne technicke pOZadavky na jeji umisteni vypl)'vajici z pravnich predpisu chranic1ch vefejny zajem i z projednani navrhu a vsechny uzemni vazby v sirsich vztazich. Soucasne je spravni organ povinen sledovat ochranu pray a pravem chranenych zajmu ucastniku tizenL Podle § 76 odst. 2 stavebniho zakona kaZdy, kdo navrhuje vydani Uzemnfho rozhodnuti nebo uzemniho souhlasu, je povinen dbat pozadavku uvedenych v § 90 uvedeneho zakona a by! setrny k zajmilm vlastniku sousednich pozemku a staveb, za timto ucelem si muze vyzadat Uzemne planovac1 informaci, nejsou-li mu podminky vyuziti Uzemf a vydani uzemniho rozhodnuti nebo Uzemniho souhlasu znamy. Podle § 90 stavebniho zakona stavebni urad v Uzemnim tizeni posuzuje, zda je zamer zadatele v souladu a) s vydanou uzemne planovaci dokumentaci, dale b) s cHi a Ukoly Uzemniho planovani, zejmena" s charakterem Uzemi, s pozadavky na Qchranu architektonickych a urbanistickych hodnot v uzemi, c) s pozadavky tohoto zakona a jeho provadecich pravnich pfedpisu, zejmena s obecnymi pOZadavky na vyuZivanl Uzemi, d) s pOZadavky na verejnou dopravni a technickou infrastrukturu a e) s pOZadavky zvlastnich 7/15
C.j.: MMR-2394/2015-83/185
pnivnich predpisu a se stanovisky dotcenych organu podle zvhistnich pravnich predpisu, popnpade s vYs1edkem reseni rozporu a s ochranou prav a pravem chranenych zajmu uCastniku nzeni. V souladu s cHi a ukoly uzemniho planovani a s ohledem na souvislosti a charakter u.zemi je obecnym poZadavkem takove vymewvani pozernku, stanovovani podminek jejich vyuZivani a umist'ovani staveb na nich, ktere nezhorsuje kvalitu prosttedi a hodnotu u.zemi (§ 20 odst. 1 vyhlasky c. 50112006 Sb., 0 obecnych pOZadavcich na vyuZivani uzemi). Pro dodrzeni techto obecnych zasad jsou pozadavky pro umisfovani staveb konkretizovany v jednotlivYch ustanovenich vyhlasky. Podle § 92 odst. 2 stavebniho zakona, neni-Ii zamer zadatele v souladu s pozadavky uvedenYmi v § 90 nebo jestlize by umistenim a realizaci zameru mohly by! ohrozeny zajmy chranene timto zakonem nebo zvlastnimi pravnimi predpisy, stavebni urad zadost 0 vydani uzemniho rozhodnuti zarnitne. K obsahu podnetu, ktery vychazi z namitek uplamovanych ucastniky nzeni po celou dobu uzemniho nzeni i odvolaciho nzeni, ministerstvo k otazce namitaneho poruseni § 25 odst. 4 vyhlasky c. 50112006 Sb., 0 obecnych pozadavcich na vyuzivani u.zemi uvadi, ze stavebni urad posuzoval soulad s pOZadavky uvedene vyhlasky na zaklade neuplne dokumentace, tedy nedostatecne zjisteneho stavu veci. Ministerstvo v obecne rovine uvadi, ze vzajemne odstupy staveb musi spliiovat pOZadavky stanovene v § 25 uvedene vyhlasky. PodIe odst. 4 tohoto ustanoveni, jsou-li v nektere z protilehlych sten sousedicich staveb pro bydleni okna obytnych mistnosti, musi by! odstup staveb roven alespoii vYsce vyssi z protilehlych sten (s vYjimkou vzajemnych odstupu staveb rodinnych domu). Podle § 26 uvedene vyhlasky je za podminek stanovenych v § 169 stavebniho zakona morna z tohoto ustanoveni vYjirnka. Z dokumentace dolozene k uzemnimu nzeni zalozene ve spravnim spise vsak vyplYva, ze zamer neni v souladu s § 25 odst. 4 vyhlasky c. 50112006 Sb. V dokumentaci pro vydani u.zemniho rozhodnuti je v Souhrnne zprcive v kapitole 1.5 Zduvodneni navrzem}ho reseni stavby z hlediska dodrzeni pfislusnych obecnych pozadavku na vystavbu pouze konstatovani, ze stavba je navrzena v souladu s obecne platnymi pozadavky na vYstavbu, ktere stanovuje zejmena vyhIaska c. 268/2009 Sb. a v souladu s navazujicimi zakony a zavaznYmi CSN (EN). K tomu ministerstvo podotyka, ze ceske technicke normy (CSN) nejsou obecne zavazne, nejsou povafovany za pravni predpisy. Povinnost dodrzovat pozadavky uvedene v ceskych technickych normach vyplYva z jinych pravnich aktu, jako je napi'. stavebni zakon. Prukaz dodrzeni u.zemne technickych poZadavku stanovenych vyhlaskou c. 50112006 Sb., 0 obecnych pOZadavcich na vyuzivani u.zemi, dokumentace neobsahuje. Na vYzvu stavebniho uradu byla zadost doplnena dne 6.2.2013 0 prukaz souladu zameru s § 25 odst. 4 vyhlasky c. 50112006 Sb. Prukaz se podrobne tykajen odstupove vzdalenosti steny vyssi (obytne) casti noveho bytoveho domu (v - 27,60 m od upraveneho terenu - UT), vyznacene v koordinacni situaci v M 1:500 v rozsahu 29,73 m, v i'ezu a - a v M 1:200 v rozsahu 39,30 m (ustupujici 9.NP), resp. 36,0 m (8.Np). Tato vzdaIenost vyhovuje pozadavku stanovenemu v § 25 odst. 4 uvedene vyhlasky. Pokud se tyka odstupu jednopodlafni (garazove) casti stavby od sousedniho 4-podlafuiho bytoveho domu c.p. 4141, zadatel v doplneni zadosti uvadi, ze "neni posuzovan, jelikoz se nejedna 0 stenu stavby" (tuto cast oznacuje jako "nadkryte otevrene parkoviste"). Ve vykresove casti dokumentace je vyznacena vzdalenost 12,23 m predmetne stavby od sousedniho bytoveho domu c.p. 4141, jehoz vYska vsak neni okotovana. V casti Posouzeni vlivu navrhovane stavby na zastineni okolni zcistavby z 10/2012 z vYkresu pncneho rezu a - a v M 1:200 vyplYva, ze vYska ~ousedniho podsklepeneho 4-podlafuiho bytoveho domu c.p. 4141 je od upraveneho terenu (UT) zrejme 14,0 m (neni okotovano). Podle § 25'odst. 4 vyhlasky c. 50112006 Sb., jsou-li v nektere z protilehlych sten sousedicich staveb pro bydleni okna obytnych mistnosti, musi by! odstup staveb roven alespoii vysce vyssi z protilehlych
8115
C.j.: MMR-239412015-831185
sten, s vYjimkou vzajemnych odstupu staveb rodinnych domu podle odstavce 2. Obdobne se urcuji odstupy od staveb nebytovych. Odstup protilehlych sten nizsi garazove casti (nikoliv "nadkryteho" parkoviste, jak je z dokumentace zfejme) umist'ovane stavby bytoveho domu (v - 3,75 m od UT) od stavajici sousedni stavby c.p. 4141 (4. NP - v - cca 14 m) ve vzdalenosti 12,23 m nesplnuje pOZadavek tohoto ustanoveni, ani pro odchylne feseni nebyla povolena vyjimka podle § 26 teto vyhlasky. Stavebni Mad vadu dokumentace nezjistil, pfevzal uvahy uvedene v dokumentaci a dale se posouzenim souladu zameru s podminkami § 25 odst. 4 vyhlasky c. 50112006 Sb. tykajici se uvedene casti stavby nezaby-val, dopustil se tak poruseni § 3 spravniho toou a vydal rozhodnuti v rozporu s pravnimi ptedpisy. K otazce posouzeni zameru z hlediska pozadavku § 90 pismo a) a b) stavebniho zakona ministerstvo uvadi, ze naby-va vYznamu skutecnost, jak oba spravni organy nizsich stupnu ptistoupily k vymezenf rozsahu ilzemi, jehoz vYskove uspotooani je rozhodne pro posouzeni souladu ptedmetneho zameru s charakterem dane lokality. Ze spisoveho materialu vyply-va, ze ptedmetny zamer fesi vyufiti pozemku c. parc. st. 524 v k.u. Ptiluky u Zlina po odstraneni stavby by-vale vYmenikove stanice c.p. 4142, situovaneho v zastavenem obytnem uzemi sidliste Bartosova ctvrt', a to zastavbou 9-ti podlaZnim bytovym domem 0 7 b.j., s mezonetovYm bytem v nejvyssich dvou podlafich a domovni vybavenosti vcetne 8 garazovych stant v parteru (1. NP). BytovY dum je navrzen z duvodu protipovodnove ochrany jako nepodsklepeny. Stavebni Mad umistil pfedmetnou stavbu do stavajici obytne zastavby v plochach urcenych Uzemnim planem Zlina, vydanym usnesenim Zastupitelstva mesta Zlina ze dne 15.12.2011 s uCinnosti od dne 31.12.2011, jako BH - Plochy bydleni hromadneho. V hlavnim vYkresu uzemniho planu tato funkcni plocha je vyznacena v rozsahu stavajicich 3 - 4 (z 60-tYch let) a 4 - 5 podlafnich (z 70-tych let) tadovYch a bodovych bytovych domu v podelnem sirokem pruhu mezi tekou Dfevnici ohranicujici Bartosovu ctvrt' ze severni strany a vodoteci bYvaleho tovamiho nahonu prochazejici podelne sttedem casH Bartosovy ctvrti a oddelujici plochy bydleni od ploch OV - obcanske vybaveni - verejne vybaveni a od vYhledove rozvojove plochy bydleni jihovYchodne od stavajici zastavby. Plochy BH - Plochy bydleni hromadneho, ktere vymezuji urbanisticky celek se spolecnymi naroky na regulaci ilzemi (napf. respektovat vYskovou zonaci okoli, jak stanovuje uzemni plan, kapitola F. Stanoveni podminek prostoroveho uspofadam) jsou zejmena na zapadni a jizni strane lemovany plochami odlisneho funkcniho vyufiti, a to OV - obcanske vybaveni verejne vybaveni, OS - obcanske vybaveni - telovychova a sport, OK - obcanske vybaveni komercni zafizeni, SP - plochy smisene vyrobni a plochy s dalSimi doprovodnymi funkcemi (plochy sidelni zelene, vefejnych prostranstvi, dopravni infrastruktury) s rozdilnym vYskovym usporadanim dIe naroku jednotlivych funkci. Pokud se tyka posouzeni souladu predmetmSho zameru s vydanou ilzemne planovaci dokumentaci, stavebnf Mad po posouzeni pfedlozenych podkladu v upravene dokumentaci pro vydani uzemniho rozhodnuti dospel k zaveru, ze zamer 9-ti podlafniho bytoveho domu je v danem prostoru v souladu s Uzemnim planem Zlina vcetne podminek prostoroveho usporadani uzemi, tj. i s pozadavkem na respektovani vYskove zonace okoli. K ochrane urbanistickych a architektonickych hodnot ilzemi konstatoval, ze neni v teto lokalite stano vena a ze se "v miste navrzeneho bytoveho domu nenachazi Mdne stavebni pamatky a dominanty". Pti posouzeni souladu zameru s cHi a Ukoly uzemniho planovarn stavebni Mad vychazel ze skutecnosti, ze dokumentace ptedlozena k zooosti 0 vydarn ilzemniho rozhodnuti byla zpracovana autorizovanou osobou, ktera je, jak uvedl, "zarukou vyssi stavebni a umelecke kvality dila", a z popisu povalecmSho vYvoje a uvah 0 ptipadnem ptedpokladanem rozvoji Bartosovy ctvrti uvedenych ve vyzadanem odbomem posouzeni zameru Ing. arch. Bergmanem ze dne 20.2.2013. Zpracovatel vsak podminil sve uvahy
9/15
C.j.: MMR-2394/2015-83/l85
pozadavkem na zpracovani iLzemni studie, kteni by jim naznacene souvislosti jednoznacne provefila v sirsim kontextu. Stavebni mad zejmena zdfuaznil z3vaznost funkcniho urceni ploch uzemnim planem, odmitl zavaznost oduvodneru uzemniho planu a oznaCiI vyjadfeni oddeleni urbanismu a architektury Magistratu mesta Zlfna k zameru ze dne 3.10.2011 jako nezavazne pro rozhodovAnf v iLzemnim fizeni a projelCt "Regenerace paneloveho sidliste Bartosova ctvrt', Zlin" (schvaIen dne 20.2.2003 Radou a Zastupitelstvem mesta Zlina) a odbome vyjadfeni k predmetnemu zameru Prof. Ing. arch. Vladimira Slapety, DrSc. z VUT Bmo, fakuIty architektury, ze dne 14.6.2012, jako podklady, ktere "nemaji v ramci uzemniho fizeni ZAdnou pravni vahu". Priibeh jednani (diskusi) a zavery komise vystavby a iLzemniho rozvoje jako poradniho organu Rady mesta Zlina oznacil za skutecnosti, ktere "nemaji v iLzemnim fizeni ZAdne legislativni uplatneni". Ve vypofadAnf namitek ucastniku fizeni vesmes odkazal na zduvodneni souladu zameru s Uzemnim planem Zlina zpracovatelem dolozene dokumentace a na autorizaci projektanta teto dokumentace, pfipadne na odbomost zpracovatele odbomeho posouzeni zameru Ing. arch. Bergmana ci na vy-Iucne kompetence stavebniho madu k rozhodovani v iLzemnim fizenL Krajsky mad byl povinen podle § 89 odst. 2 spravniho fadu pfezkoumat zakonnost rozhodnuti stavebniho madu, spravnost napadeneho rozhodnuti v rozsahu namitek uvedenych v odvolAnf. Odvolaci spravni organ vsak zcela pfevzal argumentaci stavebniho uradu a neuvedl vlastni zavery a uvahy, kterymi se fidil pfi hodnoceni pfedlozenych podkladu a vypofadani odvolacich duvodu tykajicich se posouzeni veci podle § 90 odst. a) a b) stavebniho zakona. Ministerstvo k teto otazce podotyka, ze vyskova zonace iLzeml Je v uzemnim planovani vyuzivana k regulaci vyskove hladiny zastavby zpravidla stejm5ho funkcniho typu pro zachovani urbanistickych a civilizacnfch hodnot vymezeneho uzemi a pfi rozhodovani v uzemi jako regulativ pro posouzeni souladu zameru s charakterem stavajici okolni zastavby dotcene lokality. StatutAmi mesto Zlin prostfednictvfm Uzemniho planu Zlfna vydaneho v souladu s koncepcemi ochrany pfirodnich, kultumich a civilizacnich hodnot uzemi a s pozadavky na koordinaci ploch uzemne planovaci Cinnosti obce stanoveny-mi Zasadami uzemniho rozvoje Zlinskeho kraje (zahmujici pravni stay ke dni 5.10.2012) vyjadfilo cite a ukoly sledovane v procesu uzemniho planovani pro regulaci stavebni Cinnosti na spravnim uzemi mesta Zlina, tj. i pfedmetneho iLzemi. Pro stanoveni pozadavku na ochranu architektonickych a urbanistickych hodnot a revitalizaci daneho obytneho uzemi pofidilo v r. 2003 projekt "Regenerace paneloveho sidliste Bartosova ctvrt', Zlfn" a ve vztahu ke koncepci urbanistickeho usporadani stavajici obytne zastavby Bartosovy ctvrti, ktera byla prvnim panelovy-m sidlistem ve Zline (I. etapa z let 1957 - 62, dalsi v 70-tych letech) nechalo zpracovat nezavisle odbome posouzeni pfedmetneho zameru. Krajsky ufad se v oduvodneni sveho rozhodnuti a vypofadani namitek ucastniku fizeni zcela ztotoZnil s uvahami a zavery stavebniho madu, ktery se vsak s takto stanoveny-mi cili a lIkoly iLzemnmo planovani daneho iLzemi nezaby-val v dostatecne mife. V teto casti ministerstvo shledava nedostatek oduvodneni rozhodnuti krajskeho Ufadu a jeho neprezkoumatelnost. Ministerstvo dale uvadi, ze krajsky mad v odvolacim fizeni vady vydaneho rozhodnuti stavebniho Ufadu nezjistil, v oduvodneni sveho rozhodnuti se ztotoznil s postupem stavebniho ufadu v fizeni a jeho zavery. Nebyl tak zjisten stav veci, 0 nemz nejsou duvodne pochybnosti. Vzhledem ke zjistenemu rozporu rozhodnuti stavebniho Ufadu v s pravnimi pfedpisy dospelo ministerstvo k zaveru, ze obe rozhodnuti uvedenych spravnich organu je tfeba zrusit avec vratit stavebnimu ufadu, aby znovu rozhodl 0 podane ZAdosti. V novem projednani veci stavebni ufad vyzve Zadatele k doplneni dokumentace pro vydani iLzemniho rozhodnuti o relevantni udaje pro posouzeni souladu zameru s pOZadavky vyhlasky c. 50112006 Sb., znovu posoudi plneni podminek § 25 odst. 4 teto vyhlasky a bude dusledne dbAt na posouzeni
lOllS
C.j.: MMR-2394/2015-831I85
miry Ci pnmerenosti zasahu do pniv a opnivnenych zajmu dotcenych osob. DaIe oznaci vsechny regulacni podminky stanovene vydanou itzemne planovaci dokumentaci a posoudi zadost podle vsech kriterii § 90 stavebniho zakona, zejmena soulad s vydanou itzemne planovaci dokumentaci a s cHi a zamery uzemniho planovWfi a svilj zaver presvedcive oduvodni v souladu s § 68 odst. 3 spravniho radu. Ministerstvo v prezkumnem nzeni zabyvalo otazkou dotceni pray ucastniku nzeni nabytych z prezkoumavaneho rozhodnuti, jak uklada ustanoveni § 940dst. 5 spravniho radu. S ohledem na vYse uvedena zjisteni dospelo k zaveru, ze ujma zpusobena verejnemu zajmu nezakonnYmi rozhodnutimi v danem pnpade, kdy bylo zjisteno, ze podkiady pro rozhodnuti byly neuplne a podminky pro umistenf predmetne stavby byly nespravne hodnoceny (zadost a dokumentace pro vydani rozhodnuti 0 umisteni stavby) a umisteni stavby je tak v rozporu s pozadavky pravnich predpisu (poruseni pozadavku verejneho zajmu), tedy nezakonne, prevaZuje nad pnpadnou ujmou, ktera vznikne zadateli 0 vydani uzemniho rozhodnuti. K tomu ministerstvo uVadi, ze uzemni rozhodnuti Zadateli nezaklada jina prava, nez jen cinit dalsi kroky smefujici k povoleni realizace zameru. S poukazem na skutecnost, ze spravni organy nezjistily vady dokumentace pro vydani rozhodnuti 0 umisteni stavby, ministerstvo konstatuje, ze nelze zcela odhlednout od odpovednosti zadatele za obsah jim dolozene zadosti, pncemz je nutne poukAzat na § 159 stavebniho zakona. Podle § 159 odst. 2 stavebniho zakona projektant odpovida za spravnost, celistvost a uplnost projektove dokumentace a za bezpecnost a proveditelnost stavby provedene podle jim zpracovane projektove dokumentace. Z vyse uvedeneho vyplyva, ze stavebnim uradem nebyl v rozporu s § 3 s odkazem na § 2 spravniho radu zjiSten stay veci, 0 nemz nejsou duvodne pochybnosti; pn umisteni predmetne stavby nebylo podle § 90 pismo c) a d) stavebniho zakona dostatecne posouzeno, zda zamer vyhovuje pOZadavkilm a podminkam umisteni podle § 20 odst. 1 a § 25 odst. 4 vyhlasky C. 501/2006 Sb., a stavba proto byla umistena v rozporu s pravnimi predpisy. V uzemnim nzeni 0 umisteni stavby je stavebni urad povinen posoudit a koordinovat vsechny itzemne technicke pOZadavky na jeji umisteni vyplyvajici z pravnich predpisu i z projednani navrhu a vsechny uzemni vazby v sirsich vztazich. Soucasne nebylo presvedCive oduvodneno ve smyslu § 68 odst. 3 spravniho radu posouzeni zameru podle § 90 odst. a) a b) stavebniho zakona. Ministerstvo dodava, ze podle § 96 odst. 2 spravniho radu se soulad rozhodnuti s pravnimi predpisy posuzuje podle pravniho stavu a skutkovYch okolnosti v dobe jeho vydani; k vadam ftzeni, 0 nicM nelze mit za to, ze mohly mit vliv na soulad napadeneho rozhodnuti s pravnimi predpisy, popftpade na j eho spravnost, se nepnhlizl. V souladu s pozadavky § 94 odst. 5 spravniho radu a v souladu s § 99 odst. 3 uvedemSho zakona ministerstvo urcilo, ze pravni ucinky tohoto rozhodnuti vydaneho v prezkumnem nzeni nastavaji ode dne jeho pravni moci, nebot' rozhodnutfm odvolaciho spravniho organu bylo priznano pravo a ani okolnosti pftpadu neoduvodiiuji jine resenL Ze vsech uvedenych duvodu rozhodio ministerstvo tak, jak je uvedeno ve vYroku. Ucastniky tohoto prezkumneho nzeni jsou podle § 95 odst. 4 spravniho radu 27738302, se sfdlem Dlouha 108, 760 01 Zlin, spolecnost EVON INVEST s.r.o., Petr Andrle, Na Drahach 431, Mladcova, 760 01 Zlin, PavIa Andrlova, Na Drahach 431, Mladcova, 760 01 Zlin, Vera Balejova, Drevnicka 4131, 760 01 Zlin, Jift Bepedykt, Drevnicka 4129, 760 01 Zlin, Jaroslav Beran, Drevnicka 4128, 760 01 Zlin, Anna Beranova, Drevnicka 4128, 760 01 Zlin, Ladislava Bergerova, M. Klesla 3994, 760 01 Zlin, JUDr. Jan Bobek, Zalesna II 3400, 760 01 Zlin, Mgr. Sarka Bobkova, Zalesna II 3400,
Ie
11/15
-
C.j.: MMR-2394/2015-83/185
760 01 Zlin, Ing. Michael Borkovec, Drevnicka 4157, 760 01 Zlin, Zdenek BOl-ysek, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Jana BOl-yskova, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Libuse Bouskova, Zborovska 4159, 760 01 Zlin, Vladimir Bozoii, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Eliska Bozoiiova, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Jaroslav Bradac, Zborovska 4158, 76001 Zlin, Anna Bradacova, Zborovska 4158, 760 01 Zlin, Marie Brhlova, Dfevnicka 4128, 76001 Zlin, Alenka Bfezikova, Dfevnicka 4156, 760 01 Zlin, Sylva Bfezikova, Na Honech I 4805, 760 05 Zlin, Zdenka Bursova, Drevnicka 4130, 760 01 Z1in, Stepan Caudr, Dtevnicka 4130, 760 01 Z11n, Ludmila Caudrova, Dfevnicka 4130, 760 01 Zlin, Josef Cech, Dfevnicka 4128, 760 01 ZIin, Anna Cechova, Drevnicka 4128, 760 01 ZlinEva Cvickova, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Zuzana Castova, NadraZni 1397, 765 02 Otrokovice, Anna Celustkova, Zborovska 4160, 760 01 Zlin, Lidmila Cerna, Zborovska 4158, 760 01 Zlin, Ing. Jaromir Cerny, Zborovska 4158, 760 01 Zlin, PavIa Dockalova, Dfevnicka 4156, 760 01 Zlin, Petr Dolezal, Dtevnicka 4128, 760 01 Zlin, Ing. Gabriela Drabova, Dfevnicka 4133, 76001 Zlin, Petr Esler, Zalesna II 3406, 76001 Zlin, Sarka Eslerova, Dfevnicka 4130, 76001 Z11n, Ing. Rudolf EVaZin, Dfevnicka 4130, 760 01 Z11n, Jana EVanZinova, Drevnicka 4130, 760 01 Zlin, MUDr. Vlasta Fojtikova, Slepa 590, 763 14 ZUn, Zdenek Fornusek, Lidicka 577, 686 04 Kunovice, Lenka Fornuskova, Lidicka 577, 686 04 Kunovice, Oldfich Frybort, Strane 447, 76001 Zlin, Alena Frybortova, Strane 447, 76001 Zlin, MUDr. Marek Galik, Dfevnicka 4156, 760 01 Zlin, Katefina Gerzova, Dfevnicka 4129, 760 01 Zlin, Jifi Gottwald, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Marie Gottvaldova, Zborovska 4141, 760 01 ZUn, Ing. Jarmila Greplova, HornomlYnska 847, 760 01 Zlin, Martin Hanzlik, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Katefina Hanzlikova, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Vlasta Hanzlikova, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Ing. Jaroslav Haspica, Drevnicka 4155, 760 01 Zlin, Renata Haspicova, Dfevnicka 4155, 760 01 ZHn, Marek Hawlin, Dfevnicka 4132, 760 01 ZHn, Helena Hawlinova, Dfevnicka 4132, 760 01 Zlin, MUDr. Josefa Hegerova, Dfevnicka 4133, 760 01 Zlin, Lenka Hlavata, Dfevnicka 4131, 760 01 Zlin, Jaroslav HoIMk, Dfevnicka 4131, 760 01 ZUn, Karla HolMkova, Dfevnicka 4131, 760 01 Zlin, Jarmila Holikova, Upa 293, 763 11 Zelechovice nad Dfevnici, Irena Hrubanova, Dtevnicka 4128, 760 01 Zlin, Jifina Chudejova, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Karolina Janalova, Dfevnicka 4132, 760 01 Zlin, Michal Janotka, Dfevnicka 4156, 760 01 Zlin, Frantisek Jez, Drevnicka 4129, 760 01 Zlin, Milena Jezova, Dfevnicka 4129, 760 01 Zlin, Martina Jifelova, Sucha Loz 217, 687 53 Sucha Loz, Jaroslav Jugas, Zborovska 4158, 760 01 Zlin, Zdenka Jugasova, Zborovska 4158, 760 01 Zlin, Marie Kahakova, Dtevnicka 4157, 760 01 Zlfn, Pavlina Kaiiokova, Jecmenna 629, 763 14 ZIin, Jaroslav Karasek, Zborovska 4160, 760 01 ZUn, Dagmar Karaskova, Zborovska 4160, 76001 Zlin, Lenka Kazlepova, Dfevnicka 4156, 760 01 ZUn, Mgr. Lubomir Klatil, Dfevnicka 4155, 760 01 Zlin, MUDr. Slavomir Klatil, Dfevnicka 4156, 760 01 Zlin, Ivana KIAtilova, Dfevnicka 4155, 760 01 Zlin, MUDr. Maria KlAtilova, Dfevnicka 4156, 76001 ZHn, Eva Kmet'ova, M. klesla 4023, 760 01 Zlin, Frantisek Kolek, Zborovska 4141, 76001 Zlin, Marie Kolkova, Zborovska 4141, 76001 Zlin, Ales Kostelnik, Kamenna 3851, 760 01 Zlin, Lenka Kostelnikova, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Dalibor Kovar, nam. Miru 12, 760 01 Zlin, Josef Krahulik, Dfevnicka 4133, 76001 Zlin, Anna Krahulikova, Dtevnicka 4133, 760 01 ZHn, Martina KrahuHkova, Podlesi III 4949, 760 05 ZUn, Milan Krajca, Dtevnicka 4155, 760 01 Zlin, Milena Krejcova, Kasava 136, 763 19 KaSava, Ing. Jaromir Kudlak, Osvoboditelu 1370, 760 01 Zlin, Jindra Kukla, SE Spokane st., OR 97202, USA, Otakar Kvapil, Zborovska 4159, 760 01 ZUn, Alzbeta Kvapilova, Zborovska 4159, 760 01 Zlin, Karel Latner, Zborovska 4160, 760 01 Zlin, Mgr. Eva Latnerova, Zborovska 4160, 760 01 Zlin, Michaela LaZova, Horni Lidec 314, 756 12 Horni Lidec, MUDr. Jan Lebeda, Dfevnicka 4157, 760 01 Zlin, Mgr. Hana Lebedova, Dfevnicka 4157, 760 01 Z11n, Stanislav Lexa, Dtevnicka 4155, '760 01 Zlin, Stanislav Lexa, Dfevnicka 4157, 76001 Zlfn, Libuse Lexova, Dfevnicka 4155, 760 01 Zlin, Petr Liska, Dfevnicka 4129, 760 01 ZHn,
12115
-
C.j.: MMR-2394/2015-83/185
Danuse Liskova, Dfevnicka 4129, 760 01 Zlin, Adam Lorenz, Dolnf Dedina 185, 760 01 Zlin, Zdeiika Lozanova, Dfevnicka 4132, 760 01 Zlin, Anna Lukasova, Brouckova 292, 760 01 Zlin, Jifina Lutonska, Drevnicka 4155, 760 01 Zlin, Lidmila Lvova, Podvesna XI 1406, 760 01 Zlin, Milan Macura, Dfevnicka 4157, 76001 Zlfp, Marie Macurova, Dfevnicka 4157, 760 01 Zlin, Tomas Machac, Dfevnicka 4129, 760'01 Zlfn, Dana Machackova, Dfevnicka 4129, 760 01 Zlin, Jan Manis, Dfevnicka 4131, 760 01 Zlin, Dita Mastrakova, Dfevnicka 4130, 760 01 Zlin, Vera Matejkova, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Ing. Ivan Matulik, Pod Vrskem 2310, 760 01 Zlin, MUDr. Sylva Matulikova, Pod Vrskem 2310, 760 01 Zlin, Doc. lng. Dagmar Meftnska, Ph.D., Bedficha Smetany 1181, 688 01 Uhersky Brod, Jift Metela, Oldfichovice 111, 763 61 Oldfichovice, Jozefa Metelova, Oldfichovice 111, 763 61 Oldfichovice, Vlastimil Mikl, Lannova 206118, 110 00 Praha 1, lng. Eduard Minafik, Batalicka 580, 763 11 Zlin, Ivana Minafikova, Batalicka 580, 763 11 Zlin, Tat'ana Mracanska, Dfevnicka 4131, 760 01 Zlin, Petr Mracansky, Dfevnicka 4131, 760 01 Zlin, Jana Mrazkova, Dfevnicka 4133, 760 01 Zlin, lng. Miroslav Nedbalek, Spojovaci 394, 763 16 Frystak, Danuse Nedbalkova, Pod Vodojemem 3001116, 760 01 Zlin, Lucie Neumannova, 2. kvetna 4095, 760 01 Zlin, Vlasta Novotna, Dfevnicka 4132, 760 01 Zlin, lng. Marek Novotny, Budovatelska 4795, 760 05 Zlin, Milan Novotny, Dfevnicka 4132, 760 01 Zlin, Vladimir Ondracek, Pfehradni 347, 763 14 Zlin, Anna Ondraskova, Zborovska 4158, 760 01 Zlin, Jift Ordelt, Dfevnicka 4155, 760 01 Zlin, Filip Orsava, Kfiby 4720, 76005 Zlin, Ing. Miloslav Palka, Dfevnicka 3969, 760 01 ZHn, Ludvik Pavlistik, Dfevnicka 4129, 760 01 Zlin, Zuzana Pavlistikova, Dfevnicka 4129, 760 01 Zlin, Zdeiika Peliskova, Zborovska 4159, 760 01 Zlin, Josef Pilat, Zborovska 4159, 760 01 Zlin, Roman Pilat, Podhradi 616, 687 51 Nivnice, Ing. Roman Plisek, Dfevnicka 4132, 760 01 Zlin, Ing. Mgr. Lucie Pluhafova, Slezska 4770, 760 05 Zlin, jift Podhorny, Dfevnicka 4155, 760 01 Zlin, Radek Polasek, Zborovska 4159, 760 01 Zlin, Ing. Radomir Polasek, Zborovska 4160, 760 01 Zlin, MUDr. Pavlina Polaskova, Zborovska 4160, 760 01 Zlin, Karel Polomik, Drevnicka 4156, 760 01 Zlin, Dagmar Polomikova, Dfevnicka 4156, 760 01 ZHn, Ing. Martin PospiSek, Zborovska 4159, 76001 ZHn, lng. Dana PospiSkova, Zborovska 4159, 76001 Zlin, Petr Pospisil, Obeciny XII 3641, 760 01 Zlin, Ludmila PospiSilova, Dfevnicka 4155, 760 01 Zlin, Marie PospiSilova, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Miroslava Pospisilova, Obeciny XII 3641, 760 01 Zlin, Lucie Praiakova, Duhova 475,76001 Zlin, MUDr. Michal Prochazka, Zborovska 4159, 76001 Zlin, MUDr. Miroslava Prochazkova, Zborovska 41659, 760 01 Zlin, Petr Prokupek, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Vera Prokupkova, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Mgr. Tamara Radoberska, Zborovska 4159, 760 01 Zlin, lng. Jan roubalik, Ludkovice 18, 763 41 Biskupice u Luhacovic, Ivan Rehak, Dfevnicka 4128, 760 01 Zlin, Michal Rehof, Dfevnicka 4131, 760 01 Zlin, Vera RehUfkova, Palackeho 1503, 763061 Napajedla, PaedDr. Zdenek Sasin, Dfevnicka 4130, 760 01 Zlin, Karla Sasinova, Dfevnicka 4130, 760 01 Zlin, Marta Shanelova, Sokolska 3823, 760 01 Zlin, Sylvie Simerska, OkruZni 4726, 760 05 Zlin, Jarmila Sitnikova, Dfevnicka 4129, 760 01 Zlin, Ing. et. lng. Ondrej Skoba, Dfevnicka 4133, 760 01 Zlin, lng. Eva SkyPalova, Zborovska 4166, 760 01 Zlin, lng. Stanislav Sobotka, Slovenska 1746, 760 01 Zlin, JUDr. Eva Sobotkova, Slovenska 1746, 760 01 Zlin, Eva Soldanova, Dfevnicka 4157, 760 01 Zlin, Ing. Jaroslav Stoklaska, Severni Vrsava 4446, 760 01 Zlin, Jifi Sachl, Dfevnicka 4131, 760 01 Zlin, Danuse Sachlova, Dfevnicka 4131, 760 01 Zlin, Bohumil Sebik, Dfevnicka 4129, 760 01 Zlin, Blanka Sebikova, Dfevnicka 4129, 760 01 Zlin, David Senkeftk, Dfevnicka 4157, 760 01 Zlin, Martina Senkefikova, Dfevnicka 4157, 760 01 Zlin, Doc. RNDr. Lubomir Simek, Zborovska 4159, 760 01 Zlin, Petr Simek, Obeciny IX 3618, 76001 Zlin, Lenka Simkova, Dfevnicka 4128, 76001 Zlin, Libor Simicek, Dfevnicka 4129, 76001 Zlin, Ivana Simickova, Dfevnicka 4129, 76001 Zlin, Mgr. Jana Sirnkova, Bfeznicka 5567, 760 01 Zlin, Jan Skubal, Zborovska 4158, 760 01 Zlin, Drahomira Skubalova,
13/15
-
C.j.: MMR-2394/2015-83/185
Zborovska 4158, 760 01 ZUn, Mgr. Zdeiika Sobanova, Zborovska 4160, 760 01 Zlin, lng. Alice Stitkovcova, Dtevnicka 3973, 760 01 ZUn, lng. Miroslav Strauf, Dtevnicka 4155, 760 01 Zlin, Milan Tesik, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, PavIa Tesikova, Zborovska 4141, 760 01 Zlin, Jana Tom
Proti tomuto rozhodnuti lze podle § 152 odst. 1 spravniho radu podat rozklad k ministryni pro mistni rozvoj ve Ihute do 15 dnu ode dne oznameni (doruceni) rozhodnuti, a to podanim (s potrebnym poctem stejnopisu) ucinenYm u Ministerstva pro mistni rozvoj, Staromestske nam. 6, 110 15 Praha 1.
Zvetejneno na elektronicke Ufedni desce: ......................................................... .
Vyveseno dne: ........................ .
Sejmuto dne : ........................... ..
'"
14115
C.j.: MMR-2394/2015-83/185
Rozdelovnik: I. Ucastniku taen. die § 27 odst. 1 spravniho radu: - do vlastnich rukou prostfednictvim vefejne datove site do datove schrimky: 1. FORMICA s.r.o., SIovenska 2685, 760 01 ZUn - zastupce iadatele EVON INVEST S.r.o., 27738302, se sidlem Dlouha 108, 76001 Zlin
Ie
II. Ostatnim ucastnikum taeni vetejnou vyhlaskou podle § 144 odst. 2 ve spojeni s § 25 odst. 2 spravniho radu: - zvefejnenim na ufedni desce Ministerstva pro mistni rozvoj, jako spravniho organu, ktery toto rozhodnuti dorucuje, po dobu 15 dni (15. dnem po tomto vyveseni se pisemnost povaiuje za dorucenou) 2. Ministerstvo pro mistni rozvoj, odbor hospodafskYch sluzeb - s interni iadosti 0 vyveseni na ufedni desce ministerstva po dobu 15 dni, vcetne zvefejneni zpusobem umoiftujicim dalkovy pf[stup, vyznaceni data vyveseni a sejmuti a 0 vraceni rozhodnuti odboru uzemne a stavebne spravnimu Ministerstva pro mistni rozvoj III. Dale obdrii: - prostfednictvim vefejne datove site do datove schranky: 3. KrajskY urad ZUnskeho kraje, tr. Tomase Bati 21, 761 90 ZUn - se iadosti 0 vyveseni na ufedni desce po dobu nejmene 15 dni, vyznaceni data vyveseni a sejmuti a 0 vraceni rozhodnuti Ministerstvu pro mistni rozvoj, odboru itzemne a stavebne spravnimu 4. Magistrat mlsta Zlfna, nam. Miru 12,76140 Zoo - se iadosti 0 vyveseni na ufedni desce po dobu nejmene 15 dni, vyznaceni data vyveseni a sejmuti a 0 vraceni rozhodnuti Ministerstvu pro mistni rozvoj, odboru uzemne a stavebne spravnimu IV. Na vedomi: - prostfednictvim vefejne datove site do datove schranky 5. KrajskY urad ZOOskeho kraje, odbor uzemniho planovani a stavebniho radu, tr. Tomase Bati 21, 761 90 Zlin - s tim, ie spisovy material bude zasldn po pnivni mod rozh odn uti
15115
-
