RIEC Rotterdam-Rijnmond
Page 1 of 8
Feddema-Wardenaar, MY Van:
_BSD_Secretariaat RIEC [
[email protected]]
Verzonden: woensdag 13 maart 2013 16:27 Aan:
_BSD_Secretariaat RIEC
Onderwerp: Nieuwsbrief RIEC Rotterdam maart 2013
Nieuwsbrief
RIEC Rotterdam
Nummer 14, maart 2013
Het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum is het kennisknooppunt bij de bestrijding van georganiseerde misdaad. In deze nieuwsbrief
‘Ga altijd terug naar de bron’ Vastgoed Stadshavens ontleed Meld signalen 1% Motorclubs Grotere pakkans coffeeshops Handhavingsplan coffeeshops op papier Trends vastgoedfraude in kaart Effectieve aanpak mensenhandel Chinese massagesalons zijn ‘schoon’ Meetbare resultaten in jaarplan 2013 Afscheid en welkom Agenda Kort nieuws Colofon
‘Ga altijd terug naar de bron’
De eerste financiële training Bibob bracht de deelnemers nieuwe inzichten. Met de komst van de nieuwe Wet Bibob als aanleiding, organiseerde RIEC Rotterdam deze tweedaagse cursus. De training is opgezet voor ambtenaren die werken met horecavergunningen. Om witwaspraktijken in horeca, coffeeshops en de prostitutie te herkennen, gaf de financiële training goede handvatten voor het interpreteren van jaarrekeningen. Casussen, contracten en dossiers kwamen op tafel. Voor Rens de Ron van gemeente Schiedam was de training de verdiepingsslag die hij nodig had. ‘De basiscursus was voor mij niet meer toereikend, een jaarrekening lezen kan ik wel. Wat ik met name heb geleerd is een kasboek controleren op oneffenheden.’ Het geleerde brengt Rens de Ron direct in praktijk. Wat hij dankzij de training in zijn hoofd heeft geprent: ga altijd terug naar de bron. ‘Ook al overlegt een ondernemer een lening- en bankoverzicht, altijd verder achterhalen
14-3-2013
RIEC Rotterdam-Rijnmond
Page 2 of 8
hoe hij aan het geld komt.’ Anders lezen Ook voor Jacqueline van de Langenberg (gemeente Lansingerland) was het ‘lezen’ van het kasboek een eye opener. ‘Ik heb er veel van geleerd, vooral hoe ik op een andere manier naar financiële gegevens kan kijken. Een bedrag dat in het kasboek staat vermeld maar verder nergens anders voorkomt, dat klopt niet.’ Jacqueline van de Langenberg schakelt waarschijnlijk wel het RIEC in als Lansingerland een zware zaak voor handen heeft. ‘Als we heel diep moeten graven, is de expertise van het RIEC zeer welkom.’ Nieuwe trainingsrondes De cursus was zo succesvol, dat de tweede ronde al vol zit. Voor de derde financiële training Bibob zijn nog wel enkele plekken vrij. Deze training duurt twee dagen vindt plaats op 21 en 28 mei. Neem voor meer informatie contact op met accounthouder Avril Schreurs. Naar boven ▲ Vastgoed Stadshavens ontleed
De wereld van vastgoedinvesteringen is complex. Inzicht is onmisbaar om ondermijnende criminaliteit aan te pakken. Daarom heeft RIEC Rotterdam een bestuurlijke criminaliteitsanalyse (B-CBA) gemaakt. Gekozen is voor Stadshavens, een gebied dat een drastische herontwikkeling tegemoet gaat. Het vergroten van bestuurlijk bewustzijn en bestuurlijke weerbaarheid tegen georganiseerde criminaliteit is essentieel voor een bestuurlijke aanpak. De B-CBA Stadshavens levert een helder beeld van het investeringsproces, het gebruik van vastgoed en van de overheidspartijen. Vanuit bestaande processen is blootgelegd van welke gelegenheidsstructuren criminelen gebruik kunnen maken. Met als doel ondermijnende criminaliteit te voorkomen of aan te pakken. Wat de meest effectieve aanpak is, dat onderzoeken en besluiten de RIEC-partners gezamenlijk. Barrièremodel In een zogeheten barrièremodel staan de processtappen, de betrokken overheidspartijen, de gelegenheidsstructuren en de interventies. Dit zijn nieuwe of bestaande interventies die nog niet, of soms deels, worden toegepast. Bijvoorbeeld de uitbreiding en wijziging van de Wet Bibob (voorjaar van 2013) die ook voor de vastgoedsector gaat tellen. Een integriteittoets is belangrijk, zowel aan de voorkant als tijdens het proces. Hoe verder Het RIEC Rotterdam heeft de B-CBA Stadshavens gemaakt in opdracht van de stuurgroep RIEC. In een expertmeeting is de rapportage besproken. Vervolgens ontvangen de stuurgroep RIEC en de directeuren en bestuurders van de betrokken partijen, het rapport. Mogelijk zijn de uitkomsten van het onderzoek aanleiding voor verder onderzoek in concrete cases die op de RIEC-tafel worden behandeld. Voor meer informatie kunt u terecht bij de onderzoekers Trudy van Iperen en Frank Rovers. Naar boven ▲ Meld signalen 1% Motorclubs
Regio Rotterdam was goed vertegenwoordigd tijdens de landelijke bijeenkomst ‘Aanpak 1% Motorclubs’. Dit zijn de clubs waarvan de leden zichzelf buiten de wet stellen. Burgemeesters Aboutaleb (Rotterdam), Bruinsma (Vlaardingen) en Lamers (Schiedam) waren van de partij.
14-3-2013
RIEC Rotterdam-Rijnmond
Page 3 of 8
Het was een vruchtbare burgemeestersbijeenkomst op 25 januari en de opkomst van burgemeesters en ketenpartners was groot. Al ruim een jaar neemt RIEC Rotterdam de 1% Motorclubs (MC’s) in de regio onder de loep. Dit zijn vooral chapters (regionale afdelingen) zonder clubhuis. Samen met het OM, de politie en de Belastingdienst, heeft het RIEC Rotterdam de actieve leden goed tegen het licht gehouden. Signalen melden RIEC Rotterdam roept alle partners op om elk signaal te melden, zodat we de informatiepositie kunnen versterken. Denk aan een vergunningaanvraag, en ook aan signalen uit de wijk over leden of een mogelijk clubhuis. Met vragen en waarschuwingstekens kunt u terecht bij Avril Schreurs. Voor meer informatie: Wim Bladel. Naar boven ▲ Grotere pakkans coffeeshops
De handelsvoorraad van coffeeshops. Het is een onderwerp waarover elke keer weer discussie is. Dankzij een uitspraak van de Raad van State, is overtreding van de maximale voorraad makkelijker aan te pakken. In een coffeeshop mag maximaal 500 gram hennepvoorraad aanwezig zijn. ‘Met maximaal vijf gram per klant kan een coffeeshophouder daar snel doorheen zijn’, zegt Henk de Vries (accounthouder en Bibob-adviseur). ‘Daarom heeft hij meestal op een andere locatie meer voorraad.’ Zo ook in een coffeeshop in Heerlen. Een hennepvoorraad van 38 kilo werd gevonden in een ander pand en een auto op andermans perceel. Beide waren eenvoudig via de achterdeur van de coffeeshop te bereiken. De uitspraak van de Raad van State: deze 38 kilo mag aan de voorraad worden toegerekend. Dit is jurisprudentie voor soortgelijke zaken. Henk de Vries: ‘Deze uitspraak maakt het makkelijker om overtredingen van de maximale voorraad aan te pakken. Als het gaat om zoveel kilo’s, is de kans groot dat sprake is van georganiseerde criminaliteit.’ Meer informatie De Raad van State deed deze uitspraak anderhalf jaar geleden. Nu in deze nieuwsbrief te lezen, omdat bij het RIEC regelmatig vragen binnenkomen over soortgelijke situaties. Vragen over deze uitspraak? Daarvoor kunt u terecht bij Henk de Vries en Avril Schreurs. Beide zijn accounthouder en Bibob-adviseur bij RIEC Rotterdam. Lees de volledige uitspraak op de website van de Raad van State. Naar boven ▲ Handhavingsplan coffeeshops op papier
Gemeenten met één of meer coffeeshops moeten een lokaal coffeeshopbeleid en handhavingsplan opstellen. Burgemeesters sturen dit plan uiterlijk voor 1 mei 2013 naar de minister van Veiligheid en Justitie. Een einde maken aan het opendeurbeleid van coffeeshops. Dat is het doel van het landelijke coffeeshopbeleid. Dit om overlast en criminaliteit tegen te gaan die verband houden met handel in verdovende middelen: kleinere coffeeshops, die meer beheersbaar en minder aantrekkelijk zijn voor gebruikers uit het buitenland. Een tweede doel is om de zichtbaarheid van coffeeshops voor scholieren te verkleinen. Voorwaarden
14-3-2013
RIEC Rotterdam-Rijnmond
Page 4 of 8
Burgemeesters ontvingen begin februari een brief van minister Opstelten met het verzoek een handhavingsplan voor coffeeshops op te stellen en voor 1 mei 2013 naar hem op te sturen. Het lokale bestuur stelt het lokale coffeeshopbeleid vast en voert de regie (binnen het landelijke kader). De lokale driehoek vult het beleid concreet in en stelt prioriteiten bij de dagelijkse handhaving. Neem voor meer informatie en ondersteuning contact op met het RIEC. Telefoon: (010) 267 29 44. Of: stuur een e-mail naar Wim van Bladel. Naar boven ▲ Trends vastgoedfraude in kaart
Met trots meldt RIEC Rotterdam dat de vastgoedkaart is afgerond. Trends in vastgoedfraude en de betrokken grote spelers zijn in beeld gebracht. Het resultaat: top-10-lijsten met natuurlijke personen en rechtspersonen (subjecten). Verdere uitwerking leverde vier onderzoekswaardige subjecten op. Om de top-10-lijsten concreet te maken, heeft Ibrahim Tokmak een aantal subjecten verder uitgewerkt. Hij is afgestudeerd criminoloog en stagiair bij het RIEC. Het onderzoek stond in het teken van: het verzamelen, verwerken en het veredelen van relevante informatie van de subjecten. Deze subjecten zijn door de gegevensbestanden van de partners van het RIEC gehaald. Zo ook door de gegevensbestanden van de Belastingdienst en de Fiscale Inlichtingen- en Opsporingsdienst (FIOD). Ook is gevraagd wat bekend is over de subjecten. Dit leidde tot zicht op de achtergronden van de scores die de subjecten op basis van de eerste analyse toegekend hebben gekregen. Succesvolle methode De uitwerking leverde vier onderzoekswaardige subjecten op. Deze zijn gepresenteerd aan de stuurgroep RIEC (31 januari 2013) en ze worden als casus in het werkproces van het RIEC opgenomen. De Vastgoedkaart Rotterdam is hiermee afgerond. De methodiek zet het RIEC ook in voor de doorontwikkeling van de Bestuurlijke Criminaliteitsbeeldanalyse (B-CBA). Meer informatie: Marco Meuleman. Naar boven ▲ Effectieve aanpak mensenhandel
De regionale aanpak van mensenhandel komt in het rapport van de nationaal rapporteur goed naar voren. Vlaardingen is een van de vier middelgrote gemeenten die onder de loep is gelegd. Het rapport ‘Mensenhandel, effectieve aanpak op gemeentelijk niveau’ is eind 2012 verschenen. De nationaal rapporteur onderzocht hoe vier gemeenten, samen met politie, het Openbaar Ministerie en opvang- en zorginstellingen mensenhandel aanpakken. Waar boeken de gemeenten succes en wat zijn de verbeterpunten? Samen met partners De aanpak van gemeente Vlaardingen komt goed uit de bus. De nationaal rapporteur is positief over: een duidelijk opgesteld beleid voor toezicht op en handhaving binnen de prostitutiebranche; voor de aanpak van mensenhandel in het algemeen, en voor Midden- en Oost-Europese arbeidsmigranten. De samenwerking met het RIEC komt duidelijk naar voren en de aansluiting en informatieuitwisseling met ketenpartners is goed.
14-3-2013
RIEC Rotterdam-Rijnmond
Page 5 of 8
Twee conclusies uit het rapport ‘Medewerkers van verschillende ketenpartners geven aan tevreden te zijn over de regionale aanpak. De samenwerking blijkt over het algemeen goed te verlopen en er is onderling vertrouwen.’ ‘Het onderlinge vertrouwen dat is opgebouwd tussen ketenpartners binnen het RIEC RR en het Regionale Convenant Mensenhandel dat gesloten is tussen de ketenpartners, lijkt de informatieuitwisseling te vergemakkelijken. Dit komt de informatiepositie van deze instanties ten goede. Zo melden de gemeente Vlaardingen, het OM en de politie dat ze informatie delen via het RIEC en dat er weinig of geen knelpunten zijn bij het uitwisselen van informatie met elkaar en met andere ketenpartners.’ Punten van aandacht De nationaal rapporteur noemt ook een aantal punten van aandacht. Zo adviseert zij een vast meldpunt voor het verzamelen van signalen van alle vormen van mensenhandel. Goed zicht op de aard en omvang van mensenhandel is hierdoor groter. De gemeente Vlaardingen werkt aan bewustwording bij leidinggevende ambtenaren. Als aanvulling hierop, adviseert de nationaal rapporteur ook uitvoerende medewerkers bewust te maken van signalen van mensenhandel. Tot slot signaleren ketenpartners knelpunten in zorg voor slachtoffers, zoals gebrek aan opvangplaatsen voor bepaalde groepen slachtoffers. Meer informatie: Enes Cengic. Naar boven ▲ Chinese massagesalons zijn ‘schoon’
Controles bij Chinese massagesalons leverde in Rotterdam andere resultaten op dan in Amsterdam en Den Haag. In de Maasstad zijn geen acute misstanden van mensenhandel aangetroffen, terwijl dat in de andere twee steden wel het geval was. Een controleactie in de drie grote steden vond plaats op 31 oktober vorig jaar. Rotterdam nam vijf Chinese massagesalons onder de loep, en Amsterdam en Den Haag bezochten beide vier salons. De uitvoering van de actie was in Rotterdam in handen van de politie, de Belastingdienst, de inspectie SZW, de gemeente en het RIEC. Zij controleerden op illegale arbeid, illegale prostitutie, vreemdelingenwetgeving en naleving van fiscale regels. Rotterdams resultaat Acute misstanden, zoals seksgerelateerde en arbeidsuitbuiting, zijn in de gecontroleerde massagesalons in Rotterdam niet ontdekt. In drie salons was een geringe hoeveelheid biologisch materiaal aanwezig. Aan twee salons is een bestuurlijke waarschuwing opgelegd, vanwege een optelsom van signalen van seksuele dienstverlening. Ook liet bij alle vier salons de financiële administratie te wensen over. Hiervoor heeft de Belastingdienst waarschuwingen opgelegd. Het verschil met Amsterdam en Den Haag is groot. In deze twee steden zijn wel illegalen, grote sommen contant geld, grote hoeveelheden biologisch materiaal en een slachtoffer mensenhandel aangetroffen. Een mogelijke verklaring voor het verschil is de preventieve werking van de intensieve controles op de Rotterdamse massagesalons in de afgelopen jaren. En Rotterdam heeft geen prostitutiegebied zoals Den Haag en Amsterdam. Vervolg Deze actie is onderdeel van The Wall. Dit is een project waarin verschillende overheidsinstanties hun krachten bundelen om
14-3-2013
RIEC Rotterdam-Rijnmond
Page 6 of 8
signalen van Chinese mensenhandel en mensensmokkel te onderzoeken en misstanden beter te kunnen bestrijden. In 2013 blijft de Chinese massagebranche een aandachtspunt binnen het RIEC. De betrokken partners houden de ondernemingen in de gaten en neemt ze op in reguliere controles. Meer informatie: Christine Vermeerssen. Naar boven ▲ Meetbare resultaten in jaarplan 2013
Wat zijn de ambities van de partners van het RIEC? In het jaarplan 2013 staan de activiteiten die het RIEC onderneemt in de aanpak van ondermijnende criminaliteit. Door concrete targets per thema zijn de resultaten meetbaar. In het jaarplan 2013 staan tastbare resultaten die we met de inzet van alle instrumenten willen boeken’, zegt Corine Duitman (waarnemend hoofd RIEC Rotterdam). ‘Fiscaal, vergunningen, wet Bibob en strafrechtelijk. Dit jaar zijn voor het eerst de hoofdthema’s (mensenhandel, vastgoed, softdrugs en handhavingsknelpunten) verdeeld in subthema’s. Corine Duitman: ‘We hebben de subthema’s met alle partners benoemd. Een voorbeeld is de aanpak van arbeidsuitbuiting via arbeidsbureaus.’ Gezamenlijke inzet Voor alle drie de hoofdthema zijn zes concrete targets benoemd, bijvoorbeeld: in 2013 pakken we minstens zes criminele netwerken mensenhandel aan. In totaal zijn dus achttien targets benoemd. Alle partners zetten zich gezamenlijk in voor het halen van de doelen: ze geven signalen, zetten capaciteit in en vieren successen. 2013 is ook het jaar dat het RIEC toewerkt naar een meerjarenplan. Hierin worden de doelstellingen specifieker per organisatie opgesteld. En in dit meerjarenplan maakt het RIEC een koppeling met de meerjaren veiligheidsplannen van de gemeenten en met het regionale beleidsplan. Het RIEC ondersteunt alle 33 gemeenten en levert maatwerk. In welke vorm dat is, kan voor een kleine gemeente anders zijn dan voor een grote gemeente. Hiermee houdt het RIEC rekening, bijvoorbeeld bij de uitvoering van de doelstellingen. Zo heeft een kleine gemeente meestal behoefte aan ondersteuning in de zin van expertise. De omvang van criminaliteit is in grotere gemeenten vaak groter. De ondersteuning van het RIEC is dan gericht op aantallen casussen die integraal worden geanalyseerd en opgepakt. Proces Het regionale college heeft het jaarplan 3 december 2012 vastgesteld. De stuurgroep bewaakt de voortgang van de gemaakte afspraken en ontvangt kwartaalrapportages met de resultaten. Het jaarplan wordt besproken in verschillende dvo’s. Voor meer informatie: Bob Peters. Lees het volledige jaarplan 2013. Naar boven ▲ Afscheid en welkom
RIEC Rotterdam neemt afscheid van twee ketenregisseurs en verwelkomt de tijdelijke voorzitter van casuïstiekoverleg Vastgoed. Twee ketenregisseurs zetten een volgende stap in hun carrière. Willemijn Blommestein (Vastgoed) gaat aan de slag bij Directie Veiligheid, gemeente Rotterdam en Xamara de Goede (Mensenhandel) is 1 maart bij de politie Rotterdam Rijnmond
14-3-2013
RIEC Rotterdam-Rijnmond
Page 7 of 8
begonnen. Enes Cengic voert een belangrijk deel van haar taken uit, hij is het aanspreekpunt voor Mensenhandel. Het voorzitterschap van het casuïstiekoverleg Vastgoed is de komende tijd in handen van Marco Meulenman. Bij de politie is hij deskundige op het vlak van financiële en economische criminaliteit. Dit is voor een periode van ongeveer een half jaar. In deze periode kunnen we heel wat van hem verwachten. ‘Tot nu is veel energie gestoken in de opzet en de voorbereidingen, zegt Meuleman. ‘Hierdoor is het casusoverleg nog niet optimaal benut. Mijn doel is om zes tot acht casussen op de agenda te krijgen en via de integrale interventieaanpak zes criminele samenwerkingsverbanden aan te pakken.’ RIEC Rotterdam is momenteel bezig met de werving van een ketenregisseur Vastgoed. Agenda 19 maart: Awarenesstraining Bibob voor medewerkers gemeente Lansingerland. 21 en 28 mei: Financiële training Bibob. Nog enkele plaatsen vrij! Meer informatie: Avril Schreurs
Kort nieuws
Aan het woord in Opportuun Lees het interview met Corine Duitman (waarnemend hoofd RIEC Rotterdam) in het OM-magazine Opportuun. Zij vertelt over het belang van de aanpak van ondermijnende criminaliteit in RIECverband. Ook stadsmarinier Jur Verbeek van de gemeente Rotterdam en Esther Jongeneel van het Veiligheidshuis Rotterdam komen aan het woord. Lees het artikel. Bibob in het buitenland Henk de Vries (Bibob-adviseur) gaf vrijdag 8 maart een presentatie aan een delegatie van 25 cursisten van The Hague Academy. Zij kwamen uit Kroatië, Montenegro, Albanië, Servië, Srpska, Bosnië, Herzegovina, Macedonië en Turkije en volgden een integrity course. Van elkaar leren was het doel. Hoe gaan zij om met integriteit en hoe doen wij dat? De wet Bibob was voor hen verrassend (besluiten mede op basis van vermoedens). Mogelijk neemt een aantal landen het mee als nieuwe ontwikkeling. Bekijk de PowerPoint-presentatie. Naar boven ▲ Colofon Deze nieuwsbrief is een uitgave van: Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC) Rotterdam Bezoekadres: Coolsingel 6 (6e etage), 3011 AD Rotterdam Postadres: Postbus 70012, 3000 KP Rotterdam Telefoonnummer: (010) 267 29 44 Website: www. riecnet.nl De nieuwsbrief verschijnt iedere twee maanden. Heeft u een vraag of opmerking over de inhoud van de nieuwsbrief? Of heeft u input voor een nieuwsbericht? Neem contact op met RIEC Rotterdam. RIEC Rotterdam heeft als doel de slagkracht van de gemeenten in de regio bij de bestuurlijke aanpak van georganiseerde misdaad te versterken. Naar boven ▲
14-3-2013
RIEC Rotterdam-Rijnmond
Page 8 of 8
Aan- en afmelden U kunt zich aan- of afmelden voor de nieuwsbrief via
[email protected] Stuur de nieuwsbrief ook door naar uw partners of publiceer hem op intranet
14-3-2013
