RENCANA STRATEGIS PENGEMBANGAN PERBENIHAN HORTIKULTURA TAHUN

RENCANA STRATEGIS PENGEMBANGAN PERBENIHAN HORTIKULTURA

TAHUN 2015 - 2019

DIREKTORAT PERBENIHAN HORTIKULTURA DIREKTORAT JENDERAL HORTIKULTURA 2017

KATA PENGANTAR Ketersediaan benih bermutu sangat strategis karena merupakan kunci utama untuk mencapai keberhasilan dalam usaha budidaya hortikultura. Untuk menghasilkan produk hortikultura yang prima dibutuhkan benih bermutu tinggi, yaitu benih yang mampu mengekspresikan sifat-sifat unggul dari varietas yang diwakilinya. Mengingat pentingnya arti benih maka diperlukan upaya untuk meningkatkan produksi, memperbaiki mutu, memperbaiki distribusi, meningkatkan pengawasan peredaran dan meningkatkan penggunaan benih bermutu dalam kegiatan agribisnis hortikultura. Penyediaan benih hortikultura harus direncanakan minimal 2 tahun sebelumnya, sehingga kebutuhan benih untuk pengembangan kawasan dapat terpenuhi tepat pada waktunya. Para produsen / penangkar benih perlu dibina baik teknis maupun manajerial agar mampu menyediakan benih bermutu sesuai dengan prinsip 7 tepat (jenis, varietas, mutu, jumlah, waktu, lokasi, harga). Rencana Strategis Pengembangan Perbenihan Hortikultura Direktorat Perbenihan Hortikultura Tahun 2015 - 2019 dimaksudkan sebagai acuan dalam melaksanakan kegiatan pengembangan perbenihan hortikultura secara komprehensif di semua tingkatan. Diharapkan Rencana Strategis ini bermanfaat untuk mencapai target yang telah ditetapkan.

Jakarta,

Januari 2017 Direktur,

Ir. Sri Wijayanti Yusuf, M.Agr Sc

i

DAFTAR ISI

Kata Pengantar .............................................................................................. Daftar Isi ......................................................................................................... Daftar Tabel ………………………………………………………………………. Daftar Gambar ................................................................................................ BAB I. PENDAHULUAN …………………………………………..………… A. Latar Belakang ………………………………………………………. B. Tujuan Penyusunan Renstra ……………………………………….. C. Organisasi Pelaksana ………………………………………………. BAB II. CAPAIAN KINERJA 2010 – 2014 ………………………………….

Hal i ii iii Iv 1 1 1 1 4

ii

DAFTAR TABEL Tabel 1. Tabel 2.

Kebutuhan Benih Tanaman Hortikultura 2010 – 2014 ………… Sasaran P Benih Tanaman Hortikultura 2010 – 2014 …………

Hal 4 4

DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Skema Pengembangan Sistem Perbenihan Hortikultura ...........

Hal 8

iii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Benih hortikultura merupakan sarana pokok dalam usaha agribisnis hortikultura yang berdaya saing. Mutu benih akan menentukan produktivitas, mutu produk serta keunikan produk yang dihasilkan. Oleh sebab itu, penggunaan benih bermutu merupakan suatu keharusan. Berkembangnya usaha agribisnis hortikultura sangat ditentukan oleh ketersediaan benih bermutu sesuai dengan keinginan pasar. Mengingat pentingnya arti benih bagi usaha agribisnis hortikultura, maka diperlukan upaya-upaya untuk meningkatkan produksi benih bermutu dan pengawasan peredaran benih. Kebutuhan akan benih bermutu memperlihatkan angka yang terus meningkat seiring dengan program pengembangan kawasan, dan penerapan budidaya yang baik dan benar. Pemberdayaan lembaga perbenihan juga salah satu usaha dalam peningkatan ketersediaan benih bermutu. Balai Benih Hortikultura (BBH) merupakan institusi penyedia benih bermutu dibawah koordinasi pemerintah daerah yang bertanggungjawab untuk menjamin tersedianya benih bermutu di wilayahnya. Di samping itu ketersediaan benih bermutu sangat ditentukan oleh dukungan penangkar dan produsen benih.

Balai

Pengawasan Benih dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura (BPSBTPH) merupakan institusi yang mengawasi mutu benih. Dari uraian di atas, maka perlu disusun rencana strategis pengembangan perbenihan hortikultura tahun 2015 – 2019 sebagai acuan pelaksanaan kegiatan.

B. Tujuan Penyusunan Renstra Tujuan penyusunan Renstra adalah untuk membuat dokumen sebagai acuan dalam perencanaan dan pelaksanaan program pengembangan sistem perbenihan hortikultura tahun 2015 – 2019.

C. Organisasi Pelaksana Sesuai Peraturan Menteri Pertanian Nomor : 43/Permentan/O.T.010/8/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pertanian, bahwa Direktorat Perbenihan Hortikultura mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan

1

kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta bimbingan teknis dan evaluasi di bidang perbenihan hortikultura. Dalam rangka melaksanakan tugasnya, Direktorat Perbenihan menyelenggarakan fungsi : 1.

Penyiapan perumusan kebijakan di bidang benih tanaman buah, sayuran, obat, dan florikultura, serta penilaian varietas dan pengawasan mutu benih;

2.

Pelaksanaan kebijakan dan rekomendasi teknis di bidang benih tanaman buah, sayuran, obat, dan florikultura, serta penilaian varietas dan pengawasan mutu benih;

3.

Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang benih tanaman buah, sayuran, obat, dan florikultura, serta penilaian varietas dan pengawasan mutu benih;

4.

Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang benih tanaman buah, sayuran, obat, dan florikultura, serta penilaian varietas dan pengawasan mutu benih; dan

5.

Pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat Perbenihan Hortikultura.

Dalam rangka menyelenggarakan fungsinya, Direktorat Perbenihan mempunyai susunan organisasi yang terdiri dari: 1.

Subdirektorat Pengembangan Varietas;

2.

Subdirektorat Pengawasan Mutu Benih;

3.

Subdirektorat Produksi dan Kelembagaan Benih;

4.

Subbagian Tata Usaha; dan

5.

Kelompok Jabatan Fungsional.

Subdirektorat Pengembangan Varietas mempunyai tugas melaksanakan penyiapan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang penyediaan varietas benih hortikultura. Subdirektorat Pengawasan Mutu Benih mempunyai tugas melaksanakan penyiapan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang peningkatan pengawasan mutu benih hortikultura.. Subdirektorat Produksi dan Kelembagaan Benih mempunyai tugas melaksanakan penyiapan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang

2

peningkatan penyediaan benih aneka cabai, bawang merah, aneka jeruk, dan tanaman hortikultura lain serta kelembagaan benih. Subbagian Tata Usaha mempunyai tugas melakukan urusan kepegawaian, keuangan, perlengkapan, rumah tangga, dan surat menyurat, serta kearsipan Direktorat Perbenihan Hortikultura. Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas melakukan kegiatan sesuai dengan jenjang jabatan fungsional masing-masing berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

3

BAB II CAPAIAN KINERJA 2010 – 2014

Tingkat keberhasilan dalam pencapaian kinerja pembangunan perbenihan hortikultura diukur dari tiga indikator keberhasilan yaitu (1) peningkatan produksi/ketersediaan benih bermutu; (2) penguatan kelembagaan; (3) peningkatan jumlah varietas unggul yang tersedia untuk pengembangan agribisnis hortikultura. Berdasarkan tiga indikator tersebut, maka kinerja pembangunan perbenihan hortikultura tahun 2010 - 2014 digambarkan sebagai berikut :

A. Kebutuhan dan Ketersediaan Benih Hortikultura Kebutuhan benih hortikultura secara nasional dihitung berdasarkan angka luas tanam, luas tambah tanam, peremajaan, dan penyulaman. Secara nasional kebutuhan benih tanaman hortikultura untuk komoditi-komoditi utama (buah, sayuran dan tanaman obat, dan tanaman florikultura) dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 1. Kebutuhan Benih Tanaman Hortikultura Tahun 2010 – 2014 No I.

Komoditas Benih Buah (pohon)

2010

2011

2012

2013

2014

1

Mangga

13.553.112

13.688.643

13.825.529

13.963.784

14.103.422

2

Durian

11.821.969

11.940.189

12.059.591

12.180.187

12.301.989

3

Jeruk

6.938.751

7.008.139

7.078.220

7.149.002

7.220.493

4

Manggis

988.925

998.814

1.008.803

1.018.891

1.029.080

5

Pisang

17.745.751

17.923.209

18.102.441

18.283.465

18.466.300

6

Rambutan

7.203.601

7.275.637

7348393

7.421.877

7.496.096

58.252.109

58.834.631

59.422.977

60.017.206

60.617.380

Total II.

Benih Sayuran (kg)

1

Kentang

109.776.150

98.805.300

108.881.850

110.536.854

109.776.150

2

Bawang merah

144.716.880

123.640.440

131.365.080

133.361.829

144.716.880

3

Bawang putih

1.599.840

1.608.640

2.316.160

2.351.366

1.599.840

4

Cabai

52.163

52.749

53.321

54.131

52.163

5

Kacang panjang

2.360.270

2.189.633

2.082.823

2.114.481

2.360.270

6

Tomat

20.181

18.910

18.719

19.003

20.181

7

Buncis

1.203.939

1.058.079

1.023.693

1.039.253

1.203.939

8

Kangkung

1.517.010

1.531.860

1.467.180

1.489.481

1.517.010

9

Kol/ Kubis

22.285

21.557

21.211

21.534

22.285

10

Mentimun

93.920

88.433

84.617

85.903

93.920

4

No 11

Komoditas

2010

Wortel

2011

2012

2013

2014

111.990

137.066

120.990

122.829

111.990

26.158 261.500.785

27.077 229.179.743

26.866 247.462.510

27.274 251.223.940

26.158 255.042.544

12

Petsai/ Sawi Total

III.

Benih Tan. Hias (benih)

1

Anggrek

25.568.345

25.824.028

26.082.269

26.343.091

26.606.522

2

Gladiol

12.621.693

12.747.910

12.875.389

13.004.143

13.134.184

3

Krisan

482.764.349

487.591.992

492.467.912

497.392.592

502.366.517

4

Mawar

10.806.165

10.914.226

11.023.369

11.133.602

11.244.938

5

Melati

11.698.192

11.815.174

11.933.326

12.052.659

12.173.186

6

Sedap malam

26.338.756

26.602.144

26.868.165

27.136.847

27.408.215

569.797.500

575.495.475

581.250.429

587.062.934

592.933.563

11.949.583

12.080.026

12.383.569

12.755.076

13.137.728

Total IV.

Benih Tan. Biofarmaka (kg)

1

Jahe

2

Lengkuas

2.112.860

4.615.714

4.479.136

4.613.510

4.751.915

3

Kencur

4.216.480

3.514.655

4.934.803

5.082.847

5.235.333

4

Kunyit

9.399.697

6.523.721

7.049.380

7.754.318

7.986.947

5

Temulawak

3.220.679

2.877.482

3.998.696

4.118.657

4.242.217

6

Lempuyang

904.200

921.800

904.200

959.266

959.266

31.803.499

30.533.399

33.749.783

35.283.673

36.313.405

Total

Ketersediaan benih hortikultura berasal dari produksi dalam negeri dan impor. Produksi benih dalam negeri dilakukan oleh produsen benih skala mikro sampai besar, dan Balai Benih Hortikultura (BBH) dengan pengawasan mutu produksi benih dilakukan oleh Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura (BPSBTPH), bagi produsen yang belum memiliki Sistem Sertifikasi Mutu dan Sertifikasi Mandiri, untuk produsen yang telah memiliki Sistem Sertifikasi Mutu dapat melakukan sertifikasi mandiri. Dari angka kebutuhan benih hortikultura untuk komoditas-komoditas utama tersebut sebagian besar dipenuhi oleh masyarakat sendiri dengan cara membeli benih yang tersedia di lapangan, sedangkan dukungan dari anggaran pemerintah terbatas. Sasaran peningkatan produksi melalui dana APBN adalah 4% untuk benih tanaman buah, 4% untuk benih tanaman sayuran, 3% untuk benih tanaman florikultura, dan 2% untuk benih tanaman obat.

5

Dengan sasaran peningkatan produksi benih tersebut, maka sasaran produksi benih hortikultura TA. 2010 – 2014 untuk komoditas prioritas dapat dilihat pada tabel 2. Tabel 2. Sasaran Produksi Benih Hortikultura Tahun 2010 – 2014 No Komoditas I. Benih Buah (pohon) 1

Mangga

2

2010

2011

2012

2013

2014

8.917.94

9.020.816

9.138.675

9.244.025

9.350.569

Durian

7.778.859

7.868.585

7.971.390

8.063.284

8.156.218

3

Jeruk

4.565.698

4.618.364

4.678.704

4.732.640

4.787.187

4

Manggis

650.713

658.219

666.819

674.506

682.280

5

Pisang

7.240.266

7.330.592

7.440.103

7.532.788

7.626.582

6

Rambutan

4.739.969

4.794.645

4.857.288

4.913.283

4.969.912

24.975.505

25.270.405

25.614.304

25.916.501

26.222.179

Total II.

Benih Sayuran (kg)

1

Kentang (kg)

18.377.500

21.187.500

33.637.500

37.040.000

18.377.500

2

Bawang merah

3

Bawang putih

34.353.750 195.000

42.437.500 201.080

40.766.250 289.520

47.333.750 293.921

34.353.750 195.000

4

Cabai

80.315

83.756

115.572

120.940

80.315

5

Kacang panjang

2.325.736

2.441.738

2.755.431

2.838.074

2.325.736

6

Tomat

26.045

24.743

60.725

56.874

26.045

7

Buncis

573.221

548.138

781.688

805.139

573.221

8

Kangkung

6.972.025

6.382.000

2.207.194

2.267.113

6.972.025

9

Kol/ Kubis

22.793

34.938

34.868

38.994

22.793

10

Mentimun

156.984

164.836

162.959

168.053

156.984

11

Wortel

28.584

22.356

18.188

18.769

28.584

12

Petsai/ Sawi Total

57.168 63.169.121

55.954 73.584.539

180.284 81.010.179

6.405.971 97.387.598

57.168 63.169.121

III.


1

Anggrek

7.529.600

7.680.192

7.833.796

7.990.472

8.150.281

2

Gladiol

1.502.369

1.532.416

1.563.065

1.594.326

1.626.213

3

Krisan

4

Mawar

1.080.000

1.101.600

1.123.632

1.146.105

1.169.027

5

Melati

1.286.801

1.312.537

1.338.788

1.365.564

1.392.875

6

Sedap malam

3.292.340

3.358.187

3.425.351

3.493.858

3.563.735

Total IV. 1

108.400.810 110.619.068 112.831.449 115.088.078 117.389.840

123.091.920 125.604.000 128.116.081 130.678.403 133.291.971

Benih Tan.Biofarmaka (kg) Jahe 454.151

465.505

477.143

489.071

498.852

6

No Komoditas 2 Lengkuas

2010

2011

2012

2013

2014

61.766

63.310

64.894

66.516

67.846

3

Kencur

68.476

70.189

71.943

73.741

75.216

4

Kunyit

88.015

90.215

92.471

94.783

96.679

5

Temulawak

33.733

34.576

35.440

36.326

37.053

6

Lempuyang

13.656

13.998

14.348

14.706

15.000

Total

719.797

737.793

756.239

775.143

790.646

Dari target sasaran produksi yang ditetapkan tersebut ternyata tidak semuanya dapat terealisasi karena beberapa faktor antara lain: ketersediaan benih sumber / mata tempel, kekurang terampilan tenaga lapangan yang mengokulasi/grafting, faktor iklim, lingkungan dan lain-lain. Berdasarkan data dan laporan daerah, realisasi produksi benih TA. 2010 – 2014 dapat dilihat pada Tabel 3 berikut.

Tabel 3. Realisasi Produksi Benih Hortikultura Tahun 2010 – 2014 No Komoditas I. Benih Buah (pohon)

2010

2011

2012

2013

2014

1

Mangga

8.720.082

5.101.693

4.228.806

3.798.681

3.950.628

2

Durian

7.913.423

6.656.099

6.493.264

4.525.376

4.706.391

3

Jeruk

11.485.975

7.544.911

3.412.548

4.164.191

4.330.759

4

Manggis

2.487.282

2.243.630

2.383.801

750.331

780.344

5

Pisang

573.824

585.739

464.321

5.843.349

6.077.083

6

Rambutan Total

1.609.480 32.790.066

2.619.455 24.751.527

1.662.413 18.645.153

1.947.396 21.029.324

2.025.292 21.870.497

II.

Benih Sayuran (kg)

1

Kentang

14.702.000

16.950.000

26.910.000

29.632.000

29.508.000

2

Bawang merah

27.483.000

33.950.000

32.613.000

37.867.000

3

Bawang putih

156.000

160.864

231.616

235.137

37.436.000 244.542

4

Cabai

64.252

67.005

92.458

96.752

80.509

5

Kacang panjang

1.860.589

1.953.390

2.204.345

2.270.459

2.385.206

6

Tomat

20.836

19.795

48.580

45.499

51.920

7

Buncis

458.577

438.510

625.350

644.111

676.379

8

Kangkung

5.577.620

5.105.600

1.765.755

1.813.690

1.909.294

9

Kol/ Kubis

18.234

27.950

27.894

31.195

63.782

10

Mentimun

125.587

131.869

130.367

134.442

151.152

11

Wortel

22.867

17.885

14.550

15.015

22.941

12

Petsai/ Sawi

45.734 50.535.296

44.763 58.867.631

144.227 64.808.142

5.124.777 77.910.077

215.478 72.745.203

Total

7

No

Komoditas

2010

2011

2012

2013

2014

III.


1

Anggrek

6.575.134

8.311.393

8.660.825

8.765.692

9.028.663

2

Gladiol

1.344.680

1.379.160

1.406.740

1.434.878

1.477.924

3

Krisan

4

Mawar

1.053.000

1.159.511

1.030.170

1.031.494

1.062.439

5

Melati

1.254.631

1.286.200

1.311.925

1.344.722

1.385.064

6

Sedap malam

3.210.032

3.291.020

3.356.840

3.423.977

3.526.696

Total IV.

105.961.686 108.381.890 112.759.150 117.696.429 121.227.322

119.399.163 123.809.174 128.525.650 133.697.192 137.708.108


1

Jahe

363.321

372.404

381.714

391.257

401.038

2

Lengkuas

49.413

50.648

51.915

53.213

54.543

3

Kencur

54.781

56.151

57.554

58.993

60.468

4

Kunyit

70.412

72.172

73.977

75.826

77.722

5

Lempuyang

10.925

11.198

11.478

11.765

12.059

6

Temulawak

26.986

27.661

28.352

29.061

29.788

Total

575.838

590.234

604.990

620.115

635.618

Benih Tanaman Buah Dari data di atas terlihat bahwa kebutuhan benih tanaman buah dalam 5 tahun terakhir selalu meningkat sesuai dengan pengembangan / penumbuhan sentra / kawasan buah-buahan di lapangan. Hal ini disebabkan oleh peningkatan perluasan areal/kawasan sentra tanaman buah sebagai program pemerintah. Realisasi produksi benih tanaman buah setiap tahunnya selama 5 tahun terakhir berfluktuasi (Tabel 3). Dari tahun 2010 sampai tahun 2012 terjadi penurunan selanjutnya setelah tahun 2012 sampai dengan tahun 2014 terjadi peningkatan.

Dibandingkan sasaran

produksi yang telah ditetapkan dari tahun 2010 s/d 2014, realisasi produksi hanya bisa dicapai pada tahun 2010 yaitu sebesar 31% dari target yang ditetapkan.

Hal

tersebut dikarenakan masih lemahnya komitmen pemerintah daerah dalam memproduksi benih bermutu, kapasitas penangkar benih tanaman buah masih belum optimal, dan penerapan aturan perbenihan hortikultura belum optimal. Permasalahan umum dalam produksi benih tanaman buah antara lain: (1) Memproduksi benih tanaman buah diperlukan waktu relatif lama antara 1 s/d 2 tahun tergantung dari komoditas, sedangkan permintaan benih seringkali mendadak; (2) Produsen benih yang memproduksi benih buah tahunan umumnya masih produsen benih skala kecil, sehingga benih yang diproduksi juga terbatas; (3) Produsen benih

8

skala kecil masih terbatas kemampuannya baik dari segi modal, SDM dan teknologinya. (4) tidak ada jaminan pasar. (5) Sistem informasi perbenihan belum berjalan dengan baik terutama tentang keberadaan sumber benih/mata tempel dari varietas-varietas unggul yang dikehendaki masyarakat sehingga ketersediaan sumber benih/mata tempel melimpah di suatu tempat tetapi kekurangan di tempat lain.

Benih Tanaman Sayuran Produksi benih tanaman sayuran dan tanaman obat dipenuhi dari produksi dalam negeri dan sebagian dari impor. Produksi dalam negeri dilaksanakan oleh produsen benih mikro sampai besar dan Balai Benih Hortikultura (BBH). Pada benih hibrida sayuran lebih banyak diproduksi oleh produsen benih menengah/besar. Sedangkan benih Open Pollinated (OP)/non hibrida diproduksi oleh produsen benih kecil. Penyediaan benih bawang merah bermutu hampir seluruhnya dilakukan oleh produsen benih mikro dan kecil yang secara khusus sudah menerapkan teknologi budidaya dengan baik, namun masih banyak petani yang menggunakan benih berasal dari hasil seleksi pertanamannya sendiri hasil panen musim tanam sebelumnya. Produksi benih kentang dalam negeri sebagian besar diperoleh dari Balai Benih Hortikultura dan produsen benih kentang dalam negeri. Benih kentang untuk sayur sebagian besar diproduksi oleh Balai Benih Hortikultura dan produsen benih kecil, selebihnya petani masih menggunakan benih hasil dari seleksi pertanamannya sendiri. Sedangkan benih kentang olahan atau untuk industri sebagian besar masih diimpor, karena masih belum efisien untuk diproduksi dalam negeri dan sebagian diproduksi di dalam negeri. Realisasi produksi benih sayur dari peningkatan

kecuali

tahun

2014

tahun 2010 - 2014 selalu menunjukkan yang

mengalami

penurunan

dari

2013.

Peningakatan produksi tahun 2013 yang cukup signifikan dikareanakan adanya permintaan ekspor yang cukup besar pada tahun tersebut untuk benih biji sebesar 8.645 ton. Peningkatan yang cukup signifikan antara tahun 2010 – 2012 dikarenakan penumbuhan penangkar benih tanaman sayuran meningkat baik secara kualitas maupun kuantitas, peranan pemerintah dalam memfasilitasi penggunaan benih tanaman sayuran bermutu semakin besar dan tepat sasaran, komitmen pemerintah daerah terhadap produksi benih tanaman sayuran semakin meningkat.

9

Benih Tanaman Florikultura Produksi benih tanaman florikultura belum seluruhnya dapat dipenuhi dari produksi dalam negeri, sebagian masih impor. Produksi benih dalam negeri dilakukan oleh produsen kecil sampai menengah dan Balai Benih Hortikultura (BBH). Produksi benih tanaman florikultura selama tahun 2010 - 2014 cenderung meningkat setiap tahunnya rata – rata sebesar 3 %. Benih anggrek yang diproduksi pada umumnya berasal dari perbanyakan dengan biji, belum diperbanyak secara meriklon, sehingga benih yang dihasilkan jumlahnya terbatas, varietasnya beragam dan mutunya masih rendah. Sedangkan untuk krisan, mawar, melati benih diperbanyak dengan stek, gladiol dan sedap malam diperbanyak melalui umbi. Pada periode 2010 - 2014 produksi benih tanaman florikultura rata-rata baru dapat memenuhi sekitar 22,1 % dari kebutuhan. Masih rendahnya tingkat produksi ini disebabkan karena kecepatan produsen benih untuk mengikuti trend perubahan selera

masyarakat

masih

lambat,

serta

penerapan

teknologi

maju

dalam

perbanyakan benih florikultura masih rendah. Capaian produksi dibandingkan dengan sasaran produksi sudah tercapai 100 %. Kebutuhan benih tanaman florikultura sebagaian besar dipenuhi oleh produsen benih yang mandiri. Pelaku usaha perbenihan tanaman florikultura meningkat dari tahun ke tahun.

Benih Tanaman Obat Produksi benih tanaman obat pada umumnya diperoleh dari produksi benih dalam negeri. Usaha produksi benih tanaman obat belum banyak dilakukan secara komersial, karena pasarnya belum menentu. Umumnya petani masih menggunakan benih berasal dari seleksi pertanaman sendiri. Pertumbuhan produksi benih tanaman obat sejak tahun 2010 – 2014 rata-rata sebesar 2,5 %. Sedangkan rata-rata ketersediaan benih tanaman obat dibandingkan kebutuhannya sajak tahun 2010 - 2014 baru mencapai 2,25 %. Kebutuhan benih tanaman obat sebagaian besar dipenuhi oleh produsen benih yang mandiri. Pelaku usaha perbenihan tanaman obat meningkat dari tahun ke tahun.

10

B. Pengembangan Kelembagaan Perbenihan 1.

Balai Benih Hortikultura (BBH) Balai benih yang memproduksi benih buah, sayuran, florikultura dan tanaman obat dapat dilihat pada tabel 4 berikut : Tabel 4. Komoditas yang diproduksi Balai Benih Hortikultura di Indonesia Nama BBH

1 2

BBH Saree BBH Gedung Johor BBH Kuta Gadung BBH Arse BBH Lubuk Minturun BBH Alahan Panjang BBH Padang Marpoyan

Aceh Sumatera Utara Sumatera Utara Sumatera Utara Sumatera Barat Sumatera Barat Riau

BBH Sei Tiga BBH Kentang Kerinci BBH Talang Aling BBH Pekalongan BBH Jarai BBH Martapura BBH Kenten UPTD BB Pertanian UPTD BBTPH BBH Ragunan BBH Lebak Bulus BPHAT Pasir Banteng BPBK Pengalengan BBH Salaman BBH Pendem BPBK Kledung BBH Ngipiksari BBH Wonocatur BBH Pohjentrek BBH Pasuruan BBH Sidomulya BBH Luwu BBH Anjongan BBH Kruing UPBH Guntung Payung BBH Loajanan BBH Modoinding

Jambi Jambi Bengkulu Lampung Sumatera Selatan Sumatera Selatan Sumatera Selatan Bangka Belitung Banten DKI Jakarta DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Barat Jawa Tengah Jawa Tengah Jawa Tengah DI Yogyakarta DI Yogyakarta Jawa Timur Jawa Timur Jawa Timur Bali Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan

√

Kalimantan Timur Sulawesi Utara

√

3 4 5 6 7 8

9 10 11 12 13

14 15

16 17 18 19 20 21

Propinsi

Tan. Buah √ √ √ √ √

No

Tan. sayur

Tan. Flori

√

√ √

√ √

Tan. Obat

√ √

√ √ √ √ √

√ √ √

√ √

√ √ √

√

√

√ √ √

√ √

√ √ √

√

√ √ √ √ √ √

√ √ √ √

11

No 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Nama BBH BBH Kairagi BBH Sidera KBIH Lombongo BBH Bonto Bonto BBH Amoito BBH Narmada BBH Sedau BBH Nonbes BBH Telaga Kodok BBIH Papua BBIH Papua Barat

Propinsi Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Gorontalo Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara NTB NTB NTT Maluku Papua Papua Barat

Tan. Buah √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

Tan. sayur

Tan. Flori √

Tan. Obat

√ √

BBH sebelum otonomi daerah merupakan instalasi kebun dinas dan setelah otonomi daerah ditingkatkan menjadi UPTD Pemerintah Propinsi. Saat ini BBH berjumlah 32 unit yang tersebar di seluruh Indonesia. BBH berperan dalam penyediaan benih sumber (Benih Dasar dan Benih pokok) serta membantu percepatan dalam penyediaan Benih Sebar. Propinsi yang baru (Propinsi Papua Barat) sudah memiliki BBH, namun tugas dan fungsinya belum optimal. BBH yang banyak memproduksi benih tanaman buah antara lain BBH Pendem dan Salaman (Propinsi Jawa Tengah), BBH Pohjentrek (Propinsi Jawa Timur), BBH Pasir Banteng, Kasugengan (Propinsi Jawa Barat), BBH Anjungan (Propinsi Kalimantan Barat), BBH Sei Tiga (Propinsi Jambi), BBH Luwu (Propinsi Bali), BBH Bonto Bonto (Propinsi Sulawesi Selatan), BBH Pekalongan (Propinsi Lampung), BBH Narmada dan Sedau (Propinsi Nusa Tenggara Barat), serta BBH Amoito (Propinsi Sulawesi Tenggara). Sedangkan BBH yang banyak memproduksi benih tanaman sayuran khususnya kentang diantaranya adalah BBH Karo (Propinsi Sumatera Utara), BBH Alahan Panjang (Propinsi Sumatera Barat), BBH Kayu Aro (Propinsi Jambi), Balai Pengembangan Benih Kentang Pengalengan (Propinsi Jawa Barat), BPBK Kledung (Propinsi Jawa Tengah), BBH Pasuruan (Propinsi Jawa Timur), BBH Bonto-Bonto (Propinsi Sulawesi Selatan), dan BBH Modoinding (Propinsi Sulawesi Utara). Untuk BBH yang banyak memproduksi benih Tanaman florikultura diantaranya adalah BBH Gedung Johor (propinsi Sumatera Utara), Kebun Benih Margahayu (propinsi Jawa Barat), BBH Kairagi (propinsi Sulawesi Utara), BBH Alahan Panjang (propinsi Sumatera Barat), BBH Lebakbulus (propinsi DKI Jakarta), Kebun Benih Claket, serta Kebun Benih Sidomulyo (propinsi Jawa Timur), Balai Benih Tanaman Hias Margahayu (Lembang, Jawa Barat).

12

Untuk BBH yang memiliki laboratorium kultur jaringan memproduksi benih tanaman florikultura, buah dan sayuran diantaranya adalah BBH Gunung Johor (Propinsi Sumatera Utara), BBH Lubuk Minturun (Propinsi Sumatera Barat), BBH Padang Marpoyan (Propinsi Riau), BBH Sei Tiga (Propinsi Jambi), BBH Kenten (Propinsi Sumatera Selatan), BBH Lebakbulus (propinsi DKI Jakarta), BBH Salaman (Propinsi Jawa Tengah), BBH Wonocatur (DI Yogyakarta), BPHAT Pasir Banteng (Propinsi Jawa Barat), BBH Sido Mulyo (Propinsi Jawa Timur), BBH Anjongan (Propinsi Kalimantan Barat), BBH Loajoanan (Propinsi Kalimantan Timur), BBH Bonto-Bonto (Propinsi Sulawesi Selatan) dan BBH Kairagi (Propinsi Sulawesi Utara).

2.

Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura (BPSBTPH) Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura (BPSBTPH) adalah sebagai Lembaga Sertifikasi Benih Tanaman Pangan Dan Hortikultura, dimana mulai dari melakukan proses produksi menjadi benih siap salur, pengawasan peredaran benih terhadap varietas dan mutu dan melakukan observasi dan uji keunggulan dalam rangka pendaftaran varietas. Selain itu juga melakukan pengawasan peredaran benih, observasi dan uji keunggulan dalam rangka pendaftaran varietas. BPSBTPH berkedudukan ditiap propinsi, sampai dengan tahun 2013 sudah berdiri 33 BPSBTPH. Propinsi yang belum memiliki BPSBTPH adalah Kalimantan Utara. Untuk mendukung kegiatan pengawasan mutu benih BPSBTPH dilengkapi dengan laboratorium. Sampai saat ini laboratorium pada BPSBTPH yang sudah terakreditasi ada 13 laboratorium yaitu Propinsi Sumatera Utara, Sumatera Barat, Sumatera Selatan, Lampung, Jawa Barat, DKI, Jawa Tengah, DI. Yogyakarta, Jawa Timur, Nusa Tenggara Barat, Kalimantan Selatan, Sulawesi selatan, dan Balai Besar Pengembangan Mutu Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura. Sedangkan yang sedang dalam proses akreditasi adalah BPSBTPH propinsi Nusa Tenggara Timur dan Sulawesi Tenggara. Balai Besar Pengembangan Mutu Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura (BBPPMBTPH) sudah menjadi anggota ISTA dan sudah diakreditasi.

3.

Lembaga Sertifikasi Sistem Mutu (LSSM) Perbenihan LSSM

dibentuk

dengan

1100.1/Kpts/Kp.150/10/1999,

Keputusan diadakan

Menteri

Pertanian

penyesuaian

dengan

(Kepmentan)

No.

Kepmentan

No.

13

361/Kpts/Kp.150/5/2002. LSSM berperan memberikan sertifikat sertifikasi sistem mutu kepada perusahaan benih swasta yang memenuhi syarat untuk melakukan sertifikasi sistem mutu secara mandiri. Sampai tahun 2014 perusahaan perbenihan hortikultura yang telah memperoleh sertifikat sertifikasi sistem mutu dari LSSM BTPH berjumlah 18 perusahaan sebagaimana tabel berikut: Tabel 5. Produsen Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura Yang Sudah Mendapatkan Sertifikat Sistem Manajemen Mutu No.

Nama Produsen

No. Sertifikat

Ruang Lingkup

1.

PT. Dupont

01-LSSM BTPH

Tanaman Pangan

2.

PT. BISI Internasional Tbk.

03-LSSM BTPH

Tanaman Pangan dan Hortikultura

3.

PT. East West Seed Indonesia

04-LSSM BTPH

Tanaman Hortikultura

4.

PT. SHS Sukamandi

05-LSSM BTPH

Tanaman Pangan

5.

PT. Jagung Hibrida Sulawesi

05-LSSM BTPH

Tanaman Pangan

6.

PT. Branita Sandini

08-LSSM BTPH

Tanaman Pangan

7.

PT. Agri Makmur Pertiwi

09-LSSM BTPH


8.

PT. Benih Citra Asia

10-LSSM BTPH


9.

UPBS Balai Benih Padi Sukamandi

11-LSSM BTPH

Tanaman Pangan

10.

PT. Tunas Agro Persada

12-LSSM BTPH


11.

CV. Aditya Sentana Agro

13-LSSM BTPH


12.

PT. SHS Pasuruan

14-LSSM BTPH

Tanaman Pangan

13.

PT. Aura Seed Indonesia

15- LSSM BTPH


14.

PT. AHSTI

15- LSSM BTPH


15.

PT. SHS Cabang Pujon Malang

17-LSSM BTPH


16.

PT. Syngenta Seed Indonesia

18-LSSM BTPH


14

No.

Nama Produsen

No. Sertifikat

Ruang Lingkup

17.

UPBS Balitsa Lembang

19-LSSM BTPH


18.

UPBS Balithi

20-LSSM BTPH


Dengan sertifikat ini produsen-produsen benih tersebut dapat melakukan proses sertifikasi benih secara mandiri.

4.

Penyedia Benih Hortikultura Industri Benih Hortikultura mulai tumbuh dan berkembang, baik melalui Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) maupun Penanaman Modal Asing (PMA). Pengusaha menengah keatas mendominasi produksi sayuran bentuk biji dan buah semusim. Produsen Benih mikro dan kecil merupakan pelaku usaha perbenihan yang mendominasi produksi benih buah-buahan tahunan, benih tanaman sayuran umbi, benih tanaman obat dan sebagian florikultura. Untuk benih florikultura yang diekspor diproduksi oleh produsen benih menengah sampai besar antara lain PT. Selektani, PT. Tamora Stekindo dan PT. Florion. Dalam memproduksi benih, produsen benih menengah sampai besar bermitra dengan produsen mikro dan kecil. Produsen benih kecil juga merupakan mitra produsen benih menengah sampai besar dalam memproduksi benih sayuran dan tanaman obat.

5.

Importir dan Eksportir Importir benih dikategorikan sebagai Importir Produsen Benih; Importir Pedagang dan Importir Pengusaha Hortikultura. Importir produsen adalah pengusaha yang disamping melakukan impor juga sebagai produsen benih di Indonesia. Importir pedagang adalah importir yang melakukan impor dan memasarkan benih asal impor di Indonesia. Sedangkan importir pengusaha adalah importir yang melakukan impor benih untuk pengembangan usaha agribisnis. Dalam mendorong berkembangnya industri benih di dalam negeri, telah diatur dalam UU No 13 Tahun 2010 tentang Hortikultura bahwa importir pedagang harus dapat mengembangkan perbenihan di dalam negeri sehingga menjadi produsen benih. Dalam upaya memberikan iklim yang kondusif bagi industri benih dalam negeri maka diatur tentang ketentuan benih yang diperbolehkan untuk diimpor, hal ini sesuai dengan UU Nomor 13 Tahun 2010 bahwa impor benih hortikultura hanya dilakukan

15

bila ketersediaan benih di dalam negeri kurang mencukupi atau benih tidak dapat diproduksi di dalam negeri. Perkembangan ekspor-impor benih hortikultura tahun 2010-2014 menunjukkan angka yang fluktuatif baik volume maupun nilainya. Untuk benih sayuran, terdapat 7 komoditas ekspor, sayuran biji, yaitu cabe, kacang panjang, tomat, buncis, kangkung, kubis, mentimun, wortel, dan sawi putih. Data ekspor tersaji mulai tahun 2010 sampai dengan bulan Desember 2014 yang menunjukkan cenderung berflutuatif baik dari volume maupun nilai devisanya. Ekspor benih sayuran pada tahun 2010 sebesar 5.769 ton dengan nilai 13.492.798 US$, pada tahun 2011 naik menjadi 6.945 ton dengan nilai 23.118.326 US$, sedangkan pada tahun 2012 mengalami penurunan yang siginifikan dengan nilai ekspor sebesar 4.692 ton dengan nilai 46.108.680 US$, meskipun mengalami penurunan volume ekpor tetapi nilainya naik hal ini dikarenakan nilai tukar dolar mengalami kenaikan terhadap nilai tukar rupiah. Pada tahun 2013 mengalami kenaikan menjadi sebesar 8.395 ton dengan nilai 76.649.260 US$, pada tahun berikutnya mengalami penurunan volume, yaitu pada tahun 2014 mengalami sedikit penurunan volume ekspor menjadi sebesar 7.027 ton dengan nilai 56.240.534 US$,.

Tabel 6. Volume Pengeluaran Dan Pemasukan Benih Sayuran Tahun 2010 - 2014 2010 No

2011

2012

2013

2014

Komoditas EX

IM

EX

IM

EX

IM

EX

IM

EX

IM

Umbi 1

Kentang

-

3.750

50

2.382

2

Bawang Merah

-

4.170

-

8.700

Jumlah Umbi (ton)

-

7.920

50

11.082

-

4.735

-

2.977

-

400

2.500

-

1.353

-

2.157

-

7.235

-

4.330

-

2.557

Biji 1

Cabe/Hot Pepper

22.298

4.552

25.633

9.355

34.785

5.070

41.307

6.742

20.995

3.220

2

Kacang Panjang

5.800

224

39.247

-

6.415

20

19.320

4

10.113

1.004

3

Tomat

10.918

4.934

7.038

3.629

10.030

5.506

8.071

1.133

3.211

3.373

4

Buncis/French bean

91.851

1.400

11.600

2.000

7.300

-

5

Kangkung

5.538.000

3.000

6.784.000

5.500

751

6.931.967

4.751

6

Kubis/Cabagge

-

22.164

-

27.950

15.374

106

31.180

7

Mentimun/Cucumbur

98.725

1.008

77.572

1.159

357

54.016

9.978

8

Wortel

2.328

17.800

-

12.800

2.400

2.500

100

7.200

9

Sawi Putih/Chinese C

-

12.270

-

14.410

8.354

8.830

-

10.497

5.769.920

67.352

6.945.090

76.803

35.691

7.027.808

71.203

Jumlah Biji (kg)

3.000 4.585.500

5.620

8.236.784

7.541 55.473

4.692.203

187

34.698

86.962

8.395.444

16

Tabel 7. Nilai Pengeluaran Dan Pemasukan Benih Sayuran Tahun 2010 - 2014 No

Komoditas

2010 (US $) EX

2011 (US $) IM

EX

2012 (US $) IM

EX

2013 (US $) IM

EX

2014 (US $) IM

EX

IM

Umbi 1 2

Kentang

-

4.500.000

60.000

2.858.400

-

7.102.500

-

4.465.500

-

600.000

Bawang Merah

-

Jumlah Umbi (ton)

-

2.293.500

-

4.785.000

6.793.500

60.000

7.643.400

-

3.000.000

-

1.623.600

-

2.588.400

-

10.102.500

-

6.089.100

-

3.188.400

3.344.700

682.800

4.357.610

29.000

1.120

313.976

1.590.350

16.001.100

3.858.270

46.263.840

7.551.040

23.514.400

3.606.736

-

32.075

400

96.600

20

50.563

5.020

1.637.700

740.100

1.196.460

616.930

4.613.800

4.190.066

9.039.520

1.268.960

3.595.760

3.777.536

551.108 9.011

8.400

92.800

16.000

-

584.000

-

921

10.176.000

1.510

6.878.250

42.150

12.355.176

1.127

10.397.951

7.127

3.136.296

-

10.164.680

36.414

18.095.360

4.340.430

Biji 1

Cabe/Hot Pepper

2

Kacang Panjang

3

Tomat

4

Buncis/French bean

5

Kangkung

6

Kubis/Cabagge

7

Mentimun/Cucumbur

8

Wortel/Carrot

9

Sawi Putih/Chinese C

Jumlah Biji (kg)

24.000

-

1.684.464

-

2.236.000

-

2.458.366

7.898.000

80.640

6.981.480

104.310

18.583.455

81.345

23.280

178.000

-

166.400

60.000

62.500

2.500

180.000

-

920.250

-

1.138.390

1.361.702

1.439.290

-

1.711.060

13.492.798

4.296.695

23.118.326

5.869.890

13.495.647

56.240.534

23.792.589

46.108.680

12.052.299

8.870.124

76.649.260

Selain ekspor, benih hortikultura juga sebagian diimpor. Impor benih hortikultura masih diizinkan guna memenuhi kekurangan benih didalam negeri karena beberapa jenis komoditas tidak diproduksi atau tidak efisien jika diproduksi di dalam negeri. Kebijakan perbenihan hortikultura diarahkan agar secara berangsur-angsur mengurangi impor dan mendorong ekspor. Nilai impor benih sayuran juga bervariasi setiap tahunnya. Pada tahun 2010 sebesar 67.352 ton dengan nilai sebesar 4.296.695 US$,, tahun 2011 mengalami kenaikan menjadi 76.803 ton dengan nilai sebesar 5.869.890 US$, namun demikian pada 2 tahun berikutnya mengalami penurunan, pada tahun 2013 volumenya sebesar 34.698 ton dengan nilai 12.052.299 sedangkan pada tahun 2014 sebesar 35.691 ton dengan nilai 13.495.647 US$. Pada tahun 2014 mengalami kenaikan menjadi sebesar 71.203 ton dengan nilai 23.792.589 US$. Ekspor benih buah terdiri dari 2 (dua) komoditas yaitu semangka dan melon mulai tahun 2010-2014.

Eksport buah cenderung naik setiap tahunnya. Tahun 2010 volume ekspor

sebesar 4.608 kg dengan nilai 691.200 US$, tahun 2011 naik menjadi sebesar 7.276 kg dengan nilai 1.091.400 US$, tahun 2012 juga mengalami kenaikan volume ekspor yaitu sebesar 13.357 kg dengan nilai 2.003.550 US$, tahun 2013 mengalami kenaikan menjadi 18.090 kg dengan nilai 2.713.500 US$, sedangakan pada tahun 2014 mengalami penurunan menjadi sebesar 9.098 kg dengan nilai 1.364.700 US$.

17

Tabel 8. Volume Pemasukan dan Pengeluaran Benih Buah Tahun 2010 s/d 2014 2010 No.

2011

2012

2013

2014

Komoditas EX

IM

EX

IM

EX

IM

EX

IM

EX

IM

1

Melon

(kg)

1.836

125

3.912

1.741

5.217

462

7.568

402

4.489

1.133

2

Semangka

(kg)

2.772

6.645

3.364

14.838

8.140

1.391

10.522

530

4.609

587

Jumlah

(kg)

4.608

6.770

7.276

16.579

13.357

1.853

18.090

932

9.098

1.720

Tabel 9. Nilai Pemasukan dan Pengeluaran Benih Buah Tahun 2010 s/d 2014 2010 No.

2011

2012

2013

2014

Komoditas EX

IM

EX

IM

EX

IM

EX

IM

EX

IM

1

Melon

(USD)

275.400

18.750

586.800

261.150

782.550

69.240

1.135.200

60.300

673.350

169.950

2

Semangka

(USD)

415.800

996.750

504.600

2.225.700

1.221.000

208.650

1.578.300

79.500

691.350

88.050

(USD)

691.200

1.015.500

1.091.400

2.486.850

2.003.550

277.890

2.713.500

139.800

1.364.700

258.000

Jumlah

Nilai impor benih buah juga hanya untuk 2 (dua) komoditas yaitu semangka dan melon mulai tahun 2012-2014. Volume impor benih buah cenderung berfluktuatif setiap tahunnya. Impor benih pada tahun 2010 sebesar 6.770 kg dengan nilai 1.015.500 US$, tahun 2011 mengalami kenaikan cukup signifikan menjadi sebesar 16.579 kg dengan nilai 2.486.850 US$, pada tahun 2012 mengalami penurunan sebesar 1.853 kg dengan nilai 277.890 US$, tahun 2013 mengalami penurunan menjadi 932 kg dengan nilai 139.800 US$, sedangkan tahun 2014 kembali mengalami kenaikan menjadi 1.720 kg dengan nilai 258.000 US$. Ekpor benih florikultura terdiri dari 18 (delapan belas) jenis komoditas. Benih komoditas krisan yang lebih banyak diekspor dari tahun 2010 hingga bulan desember 2014. Ekspor benih florikultura periode tahun 2010-2014 menunjukkan peningkatan baik dari volume maupun nilai devisanya. Pada tahun 2010 ekspor sebesar 102.611 ribu batang dengan nilai 40.043.641 US$, tahun 2011 sebesar 141.247 ribu batang dengan nilai 110.284.400 US$, tahun 2012 sebesar 161.144 ribu batang dengan nilai 161.144.339 US$, sedangkan pada tahun 2013 mengalami penurunan volume ekspor yaitu hanya sebesar 145.706 ribu batang dengan nilai 72.259.349 US$, penurunan nilai ekspor ini dikarenakan tidak dilakukan ekspor terhadap 2 (dua) komoditas yaitu mawar dan poinsettia. Pada tahun 2014 kembali mengalami kenaikan volume ekspor yaitu sebesar 199.753 ribu batang dengan nilai 110.574.201. Tahun 2014 meskipun tidak dilakukan ekspor terhadap komoditas mawar dan poinsettia tetapi volume ekspor untuk komoditas saint paulina mengalami peningkatan volume ekspor yang tinggi.

18

Tabe 10. Volume Pengeluaran dan Pemasukan Benih Florikultura Tahun 2010-2014 (Berdasarkan Surat Izin Pemasukan/Pengeluaran Benih)

2010 No.

2011

2012

2013

2014

Komoditas EX

IM

EX

IM

EX

IM

1

Anggrek

(benih)

1.464.425

2.159.740

259.350

3.213.957

349.900

2

Krisan

(benih)

49.348.798

38.000

44.363.710

235.700

58.895.000

3

Mawar

(benih)

2.000

99.105

4

Gerbera

(benih)

917.060

1.991

856.200

16.510

5

Lili

(benih)

3.475.950

1.158.780

10.350.000

6

Palem

(benih)

1.151.463

505.926

5.193.209

(kg)

22.500

168.071

EX

1.871.365 361.51 0

IM

512.100

53.843.990

EX

3.746.070

163.150

IM

547.840

51.787.350

2.508.470

163.200

18.900

0

0

0

1.099.350

10.575

541.700

13.430

139.500

2.994.950

12.550.000

2.525.290

7.020.000

6.260

500

500

253.924

2.400

613.106

2.020

64.020

0

49.111

0

42.400

14.185

2.457.730

16.200.800

18.555 0 2.815.220

7

Aglaonema

(benih)

13.872

43.570

13.032

35.201

28.220

16.250

49.075

13.700

564.930

9.420

8

Adenium

(benih)

231.953

350

1.530.500

600

1.625.000

100

1.842.553

0

1.005.041

0

9

Euphorbia

(benih)

1.431.650

4.625.000

4.500

3.610.000

66.000

7.151.500

0

7.501.700

24

10

Impatiens

(benih)

3.000.200

6.800

2.500.200

800

4.000.000

2.120

1.255.000

1.200

130

0

110

0

6.500.000

23.540

1.250.000

2.000

480

0

(kg) 11

Pelargonium

(benih) (kg)

4.500 284 7.000.000

104 113.200

7.000.000

228 6.100

5.900.000

20.470

659

619

953

708

0

23.352.000

15.416.000

22.613.612

0

0

0

0

0

7.334.010

0

7.845.700

0

12

Saint paulia

(benih)

16.500.500

13

Poinsettia

(benih)

1.000

14

Polycias

(benih)

4.299.900

15

Dracaena

(benih)

13.711.970

300

19.064.460

200

41.156.679

300

28.843.722

0

26.143.225

20

16

Anthurium

(benih)

715.495

16.097

62.230

9.130

14.240

18.000

14.010

200

535.099

254

17

Amaryllis

(benih)

602.614

4.466.000

150

3.396.000

200

2.067.000

0

1.380.500

0

18

Pachira

(benih)

1.742.500

4.591.500

3.119.000

0

1.921.000

0

Total

(benih)

102.611.150

145.706.196

6.422.340

199.753.043

(kg)

23.443

0

0

0

12.520.450

4.141.559

141.247.841

42.123

0

0

10.571.750

4.031.500

6.698.129

161.144.339

15.366

4.910.260

64.858

81.062.252

0

5.520.383

49.701

19

Tabel 11. Nilai Pengeluaran dan Pemasukan Benih Florikultura Tahun 2010-2014 (Berdasarkan Surat Izin Pemasukan/Pengeluaran Benih)

2010 (USD) No.

EX 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

2011 (USD)

2012 (USD)

2013 (USD)

2014 (USD)

Komoditas Anggrek Krisan Mawar Gerbera Lili Palem Aglaonema Adenium Euphorbia Impatiens Pelargonium Saint paulia Poinsettia Polycias Dracaena Anthurium Amaryllis Pachira Total

IM

EX

1.610.868

215.974

285.285

321.396

384.890

187.137

563.310

374.607

602.624

250.847

1.480.464

2.660

1.330.911

16.499

1.766.850

25.306

1.615.320

11.421

1.553.621

11.424

3.000

132.801

-

225.215

-

25.326

-

-

-

24.864

210.924

1.991

1.712.400

16.510

2.198.700

10.575

1.083.400

13.430

279.000

-

2.780.760

927.024

8.280.000

2.395.960

10.040.000

2.020.232

5.616.000

1.966.184

12.960.640

2.252.176

913.232

12.648.150

3.115.925

156.500

300

12.500

152.354

60.000

1.212

50.500

9.710

21.785

9.122

17.601

19.754

8.125

34.353

6.850

395.451

4.710

57.988

175

382.625

300

406.250

-

460.638

-

251.260

-

357.913

-

1.156.250

900

902.500

13.200

1.787.875

-

1.875.425

5

599.240

360

6.549.862

544

5.458.291

64

8.732.567

170

2.739.843

96

2.191.100

9.056

2.075.100

488

1.749.013

1.638

1.926.879

1.883

370.554

160

495.015

-

700.560

-

462.480

-

21

-

2.431.868

-

500

-

-

-

-

-

-

-

-

-

9.201.786

-

26.793.763

-

22.623.545

-

15.694.781

-

16.789.798

-

15.083.167

330

48.800.081

220

105.350.441

330

18.773.167

-

66.919.886

22

357.748

6.439

31.115

3.652

7.120

7.200

14.421.861

80

267.550

102

1.205.228

-

6.000.400

-

4.562.776

-

18.823

-

1.854.803

-

3.485.000

-

3.061.000

-

2.687.667

-

1.378.000

-

1.280.667

-

40.043.641

13.966.745

110.284.400

IM

EX

3.155.784

IM

158.620.577

EX

2.311.632

IM

72.259.349

EX

2.434.624

IM

110.574.201

2.594.905

Nilai impor benih florikultura dari tahun 2010-2014 cukup fluktuatif mengalami kenaikan dan penurunan setiap tahunnya. Pada tahun 2010 nilai impor sebesar 4.141 ribu batang dengan nilai 13.966.745 US$, tahun 2011 mengalami kenaikan menjadi sebesar 6.698 ribu batang dengan nilai 3.155.784 US$, sedangkan pada tahun 2012 mengalami penurunan menjadi sebesar 4.910 ribu ton dengan nilai sebesar 2.311.632 US$, pada tahun 2013 mengalami kenaikan menjadi sebesar 6.422 ribu ton dengan nilai 2.434.624 US$, sedangkan pada tahun 2014 kembali mengalami penurunan menjadi 5.520 ribu ton dengan nilai sebesar 2.594.905 US$. Untuk komoditas tanaman obat, volume ekspornya sangat sedikit dan jarang sekali dilakukan. Kebanyakan benih tanaman obat kebutuhan benih hamper seluruhnya dipenuhi oleh petani dari hasil seleksi pertanaman sendiri dan belum banyak produsen benih yang tertarik untuk memproduksi.

20

C. Pengembangan Varietas Unggul Hortikultura Dalam rangka penyediaan varietas unggul hortikultura, setiap tahun pemerintah melakukan pelepasan/pendaftaran varietas. Jenis dan varietas tanaman hortikultura yang telah dilepas/didaftar oleh Menteri Pertanian sejak tahun 2010 sampai dengan tahun 2014 sebanyak 73 jenis yang terdiri dari 797 varietas, dengan rincian : a) 26 jenis tanaman buah yang terdiri dari 177 varietas; b) 30 jenis tanaman sayuran yang terdiri dari 495 varietas; c) 11 jenis florikultura yang terdiri dari 115 varietas; dan d) 6 jenis tanaman tanaman obat yang terdiri dari 10 varietas.

Tabel 12. Jumlah Komoditas dan Varietas Hortikultura Yang Telah Didaftar Oleh Menteri Pertanian Tahun 2010 – 2014 Tahun 2010 No

2011

2012

2013

2014

Jumlah

Komoditas Jen

Var

Jen

Var

Jen

Var

Jen

Var

Jen

Var

Jen

Var

1

Buah

16

41

16

66

18

19

8

23

14

28

26

177

2

Sayuran

18

97

23

161

14

54

24

117

16

66

30

495

3

Hias

6

22

7

43

2

3

5

29

2

18

11

115

4

Biofarmaka

1

3

3

4

0

0

2

3

0

0

6

10

41

163

49

274

34

76

39

172

32

112

73

797

Jumlah

Varietas hortikultura (buah, sayur, florikultura dan obat) yang dilepas/didaftar berasal dari varietas lokal, hasil pemuliaan dalam negeri, dan introduksi hasil pemuliaan varietas dari luar negeri. Pelepasan/pendaftaran varietas tanaman buah didominasi oleh varietas unggul daerah, varietas tanaman sayur didominasi oleh hasil pemulian dalam negeri dan introduksi hasil pemuliaan luar negeri, varietas tanaman florikultura didominasi oleh hasil pemuliaan dalam negeri, sedangkan varietas tanaman obat didominasi oleh varietas unggul daerah.

21

BAB III POTENSI, TANTANGAN DAN PERMASALAHAN

Untuk melihat kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan dalam pengembangan perbenihan hortikultura, telah dilakukan analisa SWOT dengan hasil sebagai berikut : Bagan 1.

Bagan Analisis SWOT Perbenihan Hortikultura PELUANG (P) Eksternal

- Kebutuhan benih semakin meningkat

TANTANGAN (T) yang - Ketersediaan benih belum mencukupi kebutuhan

- Pasar benih yang terbuka

- Produk hortikultura berdaya saing

yang

- Penyediaan benih sesuai permintaan pasar - Preferensi konsumen yang cepat berubah

Internal

KEKUATAN (K)

Rencana Strategis (KP)

Rencana Strategis (KT)

- Regulasi

- Pembaharuan regulasi - Membuat perencanaan yang diperlukan untuk penyediaan benih secara - Komitmen pemerintah memenuhi kebutuhan benih tepat, cukup, harga - Kelembagaan (BPSB, terjangkau, dan - Pemberdayaan BBH, produsen benih) berkesinambungan kelembagaan benih dalam - Beragamnya pilihan jenis penyediaan benih sesuai komoditas/varietas yang permintaan pasar sudah dilepas/didaftar KELEMAHAN (L)

Rencana Strategis (LP)

- Penerapan aturan belum optimal

yang - Sosialisasi perbenihan

- Sarana produksi terbatas

benih

Rencana Strategis (LT)

aturan - Meningkatkan kesadaran untuk mengikuti aturan perbenihan dalam - Kualitas Sumberdaya - Meningkatkan kompetensi memproduksi benih manusia sumberdaya - Bimbingan intensif dari - Teknologi terbatas - Mendorong komitmen instansi terkait dan pemda dalam - Dukungan Pemda lemah Direktorat Perbenihan pengembangan perbenihan terhadap kelembagaan perbenihan

22

A. Potensi a)

Regulasi Perbenihan Saat ini hortikultura telah memiliki UU No. 13 tahun 2010 yang mengatur tentang regulasi dan kebijakan di bidang hortikultura termasuk dengan peraturan perbenihan yang akan terus dikaji ulang mengikuti tren dan keperluannya.

b)

Komitmen pemerintah Pemerintah telah memberikan komitmen yang tinggi terhadap pengembangan perbenihan hortikultura. Hal ini terlihat dari anggaran APBN yang dialokasikan baik di pusat maupun di daerah sehingga kondisi kelembagaan perbenihan semakin baik. Dengan dana yang ada pemerintah telah melakukan kegiatan pemasyarakatan benih, penguatan dan pembinaan produsen benih mikro dan kecil, peningkatan SDM, pengawasan mutu benih, fasilitasi pendaftaran varietas dan pengembangan varietas hortikultura.

c)

Kelembagaan (BPSB, BBH, penangkar benih, produsen benih) Dalam pelaksanaan pengembangan perbenihan hortikultura dibutuhkan peran kelembagaan. Saat ini terdapat

lembaga perbenihan hortikultura (BPSB, BBH,

produsen benih) yang tersebar di seluruh provinsi di Indonesia. d)

Beragamnya pilihan jenis komoditas yang sudah dilepas/didaftar Sejak tahun 1980 hingga 2014 telah dilepas/didaftar varietas hortikultura sebanyak 2.242 varietas. Hal ini memberikan pilihan yang besar kepada pengguna benih.

B. Kelemahan a)

Penerapan aturan yang belum optimal Pelaksanaan penerapan aturan di daerah sering terhambat karena pelaku usaha perbenihan belum mau berkomitmen dalam melaksanakan peraturan tersebut.

b)

Kualitas Sumberdaya manusia Tingkat kualitas sumberdaya manusia perbenihan di daerah dan pelaku usaha perbenihan di daerah masih rendah sehingga kualitas produksi masih rendah. Pengawasan mutu benih masih lemah hal ini disebabkan oleh kurangnya SDM dan fasilitas di BPSB.

23

c)

Teknologi terbatas Tingkat penyerapan teknologi oleh sumberdaya manusia dan pelaku usaha perbenihan masih terbatas

d)

Dukungan Pemda lemah terhadap kelembagaan perbenihan Sebagian besar pemerintah daerah belum memberikan dan komitmen yang tinggi terhadap pengembangan perbenihan di daerahnya. Hal ini dapat dilihat dari minimnya anggaran yang dialokasikan di kelembagaan perbenihan yang ada di daerahnya.

e)

Sarana produksi benih terbatas Sarana produksi yang ada sebagian tidak berfungsi sebagaimana mestinya. Disamping itu juga minimnya sarana produksi yang dimiliki pelaku usaha menyebabkan ketersediaan benih bermutu belum sesuai permintaan.

C. Peluang a)

Kebutuhan benih yang semakin meningkat Kebutuhan benih hortikultura meningkat seiring dengan peningkatan jumlah permintaan produk hortikultura yang berkualitas. Hingga saat ini ketersediaan benih hortikultura belum mencukupi kebutuhan benih.

b)

Pasar benih yang terbuka Kebutuhan benih dalam negeri selalu meningkat sejalan dengan meningkatnya permintaan produk hortikultura yang berkualitas. Saat ini telah banyak produk hortikultura nasional yang mampu bersaing di pasar internasional sehingga peluang pasar untuk kebutuhan ekspor dan nasional masih terbuka.

c)

Penyediaan benih sesuai permintaan pasar Minat pelaku usaha terhadap penggunaan benih cukup tinggi karena sebagian besar pengguna benih sudah memahami dan menyadari manfaat penggunaan benih bermutu. Ketersediaan benih bermutu hortikultura masih rendah namun mengalami peningkatan produksi tiap tahunnya.

D. Tantangan a)

Ketersediaan benih belum mencukupi kebutuhan

24

Kebutuhan benih bermutu yang terus meningkat namun hingga kini pelaku usaha perbenihan belum mampu menyediakan benih sesuai dengan kebutuhan.

b)

Produk hortikultura yang berdaya saing Saat ini telah banyak produk hortikultura nasional yang mampu bersaing di pasar internasional. Untuk meningkatkan volume ekspor diperlukan penyeragaman varietas, oleh karena itu merupakan peluang pemasaran benih bermutu dari varietas unggul.

c)

Preferensi konsumen yang cepat berubah Preferensi konsumen yang cepat berubah memberikan tantangan dalam perbenihan hortikultura dalam penyediaan varietas yang disukai oleh pasar.

25

BAB. IV TARGET PENGEMBANGAN PERBENIHAN HORTIKULTURA

A. SASARAN PRODUKSI BENIH HORTIKULTURA, PENDAFTARAN VARIETAS DAN SERTIFIKASI BENIH Kondisi yang diinginkan dalam rangka pembangunan perbenihan hortikultura tahun 2015 – 2019 adalah meningkatnya produksi benih hortikultura per-tahun. Kebutuhan benih hortikultura berdasarkan target luas tanam yang ditetapkan selama lima tahun adalah sebagai berikut: Tabel 13. Sasaran Kebutuhan Benih Hortikultura Nasional Tahun 2015 – 2019 No I. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Komoditas Benih Buah (pohon) Mangga Durian Jeruk Manggis Pisang Rambutan Alpukat Belimbing Duku/Langsat Jambu biji Jambu air Nangka/Cempedak Pepaya Salak Sawo Markisa Sirsak Sukun Apel Anggur Total

II. 1 2 3 4 5

Benih Sayuran (kg) Kentang Bawang merah Bawang putih Cabai Besar Cabai Rawit

2015

2016

2017

2018

2019

27.139.473 7.806.890 7.785.938 2.205.336 127.449.904 11.896.337 2.593.154 1.577.958 3.609.091 6.026.066 1.654.558 7.084.257 15.902.019 66.577.681 1.277.736 2.116.382 1.737.212 1.373.733 4.295.513 119.224 300.228.462

27.410.868 7.884.959 7.863.798 2.227.390 128.724.403 12.015.301 2.619.086 1.593.738 3.645.182 6.086.327 1.671.104 7.155.099 16.061.039 67.243.458 1.290.513 2.137.545 1.754.584 1.387.470 4.338.468 120.416 303.230.748

27.684.977 7.963.809 7.942.436 2.249.664 130.011.647 12.135.454 2.645.277 1.609.675 3.681.634 6.147.190 1.687.815 7.226.650 16.221.649 67.915.892 1.303.418 2.158.921 1.772.130 1.401.345 4.381.853 121.620 306.263.056

27.961.827 8.043.447 8.021.860 2.272.160 131.311.763 12.256.808 2.671.729 1.625.772 3.718.451 6.208.662 1.704.693 7.298.917 16.383.866 68.595.051 1.316.453 2.180.510 1.789.851 1.415.358 4.425.672 122.837 309.325.687

28.241.445 8.123.881 8.102.079 2.294.882 132.624.881 12.379.376 2.698.447 1.642.030 3.755.635 6.270.748 1.721.740 7.371.906 16.547.705 69.281.002 1.329.617 2.202.315 1.807.750 1.429.512 4.469.928 124.065 312.418.944

113.922.713 151.531.200 2.423.390

115.654.338 154.935.600 2.460.226 38.213 47.017

117.412.284 159.351.600 2.497.621 47.017 48.428

119.196.951 162.032.400 2.535.585 47.487 49.644

120.984.905 164.892.000 2.574.126 47.962 51.012

55.789

26

No 6 7 8 9 10

Komoditas Kacang panjang Tomat Buncis Kangkung Mentimun

2015 2.179.250 19.586 1.087.367 1.535.105 88.534 258.758.575

2016 2.212.375 19.883 1.103.895 1.558.439 89.880 274.735.866

2017 2.246.003 20.185 1.120.674 1.582.127 91.246 281.163.985

2018 2.280.142 20.492 1.137.708 1.606.176 92.633 287.748.818

2019 2.314.800 20.804 1.137.708 1.630.590 94.041 294.460.748

III. 1 2 3 4 5 6

Benih Tan. Hias (kg) Anggrek Gladiol Krisan Mawar Melati Sedap malam Total

26.873.000 11.357.000 12.294.000 27.682.000 13.266.000 507.390.000 598.862.000

27.141.000 11.470.000 12.417.000 28.000.000 13.400.000 512.464.000 604.892.000

27.412.000 11.585.000 12.542.000 28.280.000 13.534.000 517.500.000 610.853.000

27.681.000 11.700.000 12.665.000 28.557.000 13.667.000 522.574.000 616.844.000

27.958.000 11.817.000 12.792.000 28.843.000 13.804.000 527.800.000 623.014.000

IV. 1 2 3 4 5 6

Benih Tan. Biofarmaka (kg) Jahe 13.531.860 Lengkuas 4.894.472 Kencur 5.392.393 Kunyit 8.226.556 Temulawak 4.369.483 Lempuyang 988.044 Total 37.402.807

13.937.816 5.041.307 5.554.164 8.473.352 4.500.568 1.017.685 38.524.892

14.355.950 5.192.546 5.720.789 8.727.553 4.635.585 1.048.216 39.680.638

14.786.628 5.348.322 5.892.413 8.989.380 4.774.652 1.079.662 40.871.058

15.230.227 5.508.772 6.069.185 9.259.061 4.917.892 1.112.052 42.097.189

Baseline sasaran produksi ditetapkan berdasarkan realisasi produksi yang telah dicapai pada tahun 2015. Berdasarkan realisasi produksi 2015, target produksi 2016-2019 ditetapkan rata-rata meningkat 1,5% untuk benih sayur, 1% untuk benih buah dan 2% untuk benih florikultura dan biofarmaka.

27

Sasaran produksi benih hortikultura dapat dilihat pada tabel 14 berikut :

TABEL 14. SASARAN PRODUKSI BENIH HORTIKULTURA No I.

Komoditas Benih Buah (pohon)

2015

2016

2017

2018

2019

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Mangga Durian Jeruk Manggis Pisang Rambutan Alpukat Belimbing Duku/Langsat Jambu biji Jambu air Nangka/Cempedak Pepaya Salak Sawo Markisa Sirsak Sukun Apel Anggur Total

17.640.658 5.074.479 4.718.279 1.433.469 31.862.476 7.732.619 1.685.550 1.025.673 2.345.909 3.916.943 1.075.463 4.604.767 10.336.312 43.275.493 830.528 1.375.648 1.129.188 892.926 2.792.084 77.496

17.817.064 5.125.224 4.907.010 1.447.803 32.181.101 7.809.946 1.702.406 1.035.930 2.369.369 3.956.112 1.086.217 4.650.814 10.439.675 43.708.248 838.834 1.389.404 1.140.480 901.856 2.820.004 78.271

17.995.235 5.176.476 5.103.290 1.462.281 32.502.912 7.888.045 1.719.430 1.046.289 2.393.062 3.995.673 1.097.080 4.697.323 10.544.072 44.145.330 847.222 1.403.299 1.151.884 910.874 2.848.204 79.053

18.175.187 5.228.241 5.307.422 1.476.904 32.827.941 7.966.925 1.736.624 1.056.752 2.416.993 4.035.630 1.108.050 4.744.296 10.649.513 44.586.783 855.694 1.417.331 1.163.403 919.983 2.876.687 79.844

18.356.939 5.280.523 5.519.719 1.491.673 33.156.220 8.046.595 1.753.990 1.067.319 2.441.163 4.075.986 1.119.131 4.791.739 10.756.008 45.032.651 864.251 1.431.505 1.175.037 929.183 2.905.453 80.642

II.

Benih Sayuran

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Kentang (kg) Bw merah (kg) Bw putih (kg) Cabai Besar (kg) Cabai Rawit (kg) Kc panjang (kg) Tomat (kg) Buncis (kg) Kangkung (kg) Mentimun (kg) Total

155.744.911 157.302.360 158.875.382 160.464.135 162.068.776

27.888.280 29.003.811 30.163.964 31.370.522 32.101.000 32.582.515 33.071.253 33.567.322 302.924 307.528 312.203 316.948 44.327 54.540 55.085 64.715 54.540 56.176 57.587 2.636.893 2.676.974 2.717.664 2.758.972 22.524 22.865 23.213 23.566 924.262 938.311 952.573 967.052 2.287.306 183.265 69.406.889

2.322.074 186.052 70.482.446

2.357.369 188.879 71.551.339

2.393.202 191.750 72.626.215

32.779.152 34.070.831 321.766 55.636 59.174 2.800.908 23.925 967.052 2.429.579 194.665 73.702.688

28

No III. 1 2 3 4 5 6

Komoditas Benih Tan. Hias (benih) Anggrek Gladiol Krisan Mawar Melati Sedap malam Total

IV.

2015

2016

2017

2018

2019

8.314.000 8.480.300 8.650.000 8.823.000 9.000.000 119.738.000 122.133.000 124.576.000 127.068.000 129.609.000 1.193.000 1.217.000 1.241.300 1.266.000 1.292.000 1.425.000 1.453.500 1.483.000 1.513.000 1.543.000 3.635.000 3.707.700 3.782.000 3.858.000 3.935.000 1.665.000 1.700.000 1.734.000 1.769.000 1.804.000 135.970.000 138.691.500 141.466.300 144.297.000 147.183.000


1 2 3 4 5 6

Jahe Lengkuas Kencur Kunyit Temulawak Lempuyang Total

508.830 69.203 76.720 98.612 37.794 15.300 806.459

519.006 70.587 78.255 100.585 38.549 15.606 822.588

529.386 71.999 79.820 102.596 39.320 15.919 839.040

539.974 73.439 81.416 104.648 40.107 16.237 855.821

550.773 74.908 83.044 106.741 40.909 16.562 872.937

Dengan dicapainya sasaran produksi, diharapkan pada tahun 2019 kebutuhan benih dapat dipenuhi masing-masing benih kentang 28 %; bawang merah 23%; benih sayuran bentuk biji 123%; benih buah 49%; benih florikultura 55%; dan biofarmaka 2%. Untuk pendafataran varietas, berdasarkan rata-rata realisasi setiap tahun, target peningkatan jumlah varietas yang didaftar untuk benih tanaman sayuran dan buah masing-masing sebesar 5%; benih tanaman florikultura 10% dan untuk tanaman obat besarnya tetap pada setiap tahunnya. Tabel 15. Tabel Target Jumlah Peningkatan Pendaftaran Varietas No.

KOMODITAS

2015

2016

2017

2018

2019

1.

Sayuran

108

80

84

88

92

2.

Buah

45

30

32

34

36

3.

Florikultura

25

10

11

12

13

4.

Tanaman Obat

2

1

1

1

1

180

121

128

135

142

JUMLAH

29

Sasaran/Target Sertifikasi Benih Hortikultura

Jaminan mutu benih menjadi bagian penting dan berdampak nyata dalam upaya peningkatan produksi dan produktivitas komoditas hortikultura. Diantara mekanisme yang efektif untuk menyatakan mutu suatu benih adalah melalui sertifikasi benih. Mekanisme sertifikasi benih hortikultura merupakan amanah undang-undang dan secara

teknis

telah

diatur

dalam

Peraturan

Menteri

Pertanian

Nomor

01/Kpts/SR.130/12/2012 tentang Pedoman Teknis Sertifikasi benih Hortikultura. Dalam rencana strategis kegiatan pengembangan perbenihan hortikultura juga telah dirancang target sertifikasi hortikultura tahun 2015 – 2019. Target sertifikasi ini mengunakan satuan ‘unit’ sertifikasi. Masing-masing unit sertifikasi memiliki definisi yang berbeda tergantung luas pengusahaan, jenis perbanyakan dan lain sebagainya. Tabel dibawah merupakan Target sertifikasi benih hortikultura tahun 2015 – 2019. Untuk kelompok tanaman buah, jumlah unit sertifikasi ditargetkan meningkat 5 % setiap tahunnya, tanaman sayuran ditargetkan 10 % dan tanaman biofarmaka sebanyak 5% per tahun sampai tahun 2019.

Tabel 16: Target Sertifikasi Benh Hortikultura (Unit)

Jenis Buah * Sayuran *) Biofarmaka *) JUMLAH

2015 784 8.124 178 9.086

Target Sertifikasi (Unit) 2016 2017 2018 2019 823 865 908 953 8.937 9.830 10.813 11.894 187 197 206 217 9.947 10.892 11.927 13.064

Jumlah 4.333 49.598 985 54.916

*)Keterangan: (sesuai Permentan 01/Kpts/SR.130/12/2012) -

1 unit sertifikasi benih sebar pada buah setara 2.000 – 5.000 mata tempel/batang bahan sambung/stek; setara 2.000 – 5.000 batang, setara 100 – 500 batang cangkok; setara 500- 1.000 batang anakan; setara 1.000 – 2.000 batang tanaman; setara lahan maksimal 2.000 m2 (untuk buah biji) atau setara 300 pohon (untuk buah pepaya).

-

1 unit sertifikasi benih sebar pada sayuran umbi (kentang, bawang merah dan bawang putih) setara lahan seluas maksimal 1 ha dan dalam satu hamparan; setara lahan maksimal 2.000 m2 untuk sayuran dengan perbanyakan generatif

-

1 unit sertifikasi benih sebar pada tanaman obat berbentuk rimpang setara lahan seluas maksimal 1 ha; setara maksimal 1.000 rumpun (untuk lidah buaya)

30

B. TARGET PENGEMBANGAN PERBENIHAN HORTIKULTURA Mengacu pada program Direktorat Jenderal Hortikultura tahun 2015 – 2019 yaitu peningkatan produksi, produktivitas dan mutu produk hortikultura dalam rangka mendukung peningkatan diversifikasi pangan, peningkatan nilai tambah, daya saing ekspor serta peningkatan kesejahteraaan petani, maka Direktorat Perbenihan menetapkan kegiatan pengembangan sistem perbenihan meliputi: 1.

Produksi benih tanaman bawang merah

2.

Produksi benih tanaman kentang

3.

Produksi benih tanaman jeruk

4.

Produksi benih tanaman buah lainnya

5.

Fasilitasi penguatan kelembagaan perbenihan

6.

Pendaftaran varietas baru hortikultura.

7.

Sertifikasi dan pengawasan benih hortikultura

Kegiatan-kegiatan tersebut merupakan output/ indikator sasaran strategis Direktorat Perbenihan tahun 2015 – 2019 dengan target volume seperti pada tabel 17.

Tabel 17. Target volume indikator sasaran strategis Direktorat Perbenihan Tahun 2015 – 2019 No.

Kegiatan

Satuan

2016

2017

2018

2019

2.015.000

2.100.000

2.205.000

2.315.250

245.000

252.000

264.600

277.830

Unit

1.520

1.575

1.651

1.734

Knol

250.000

257.250

270.113

283.618

Batang

172.000

178.500

187.425

196.796

Lembaga

65

65

65

65

1.

Produksi benih Bawang Merah

Kg

2.

Produksi Benih Jeruk

Batang

3.

Sertifikasi dan Pengawasan peredaran benih hortikultura

4.

Produksi Benih Kentang

5. 6.

Produksi Benih Buah Lainnya Fasilitasi Penguatan Kelembagaan

Tahun 2015

7.

Fasilitasi Penangkar benih

Kelompok

28

30

38

42

8.

Pendaftaran Varietas Baru Hortikultura

calon var/var

25

35

45

55

31

C. Langkah Operasional Pencapaian Target Untuk mencapai target indikator sasaran strategis Direktorat Perbenihan Tahun 2015 – 2019 dilaksanakan melalui langkah-langkah operasional sebagai berikut:

1. Perbenihan Sayuran (Kentang dan Bawang Merah) Ketersediaan benih merupakan salah satu indikator kinerja yang akan dicapai oleh Direktorat Perbenihan Hortikultura pada Tahun 2015 - 2019. Target ketersediaan benih hortikultura merupakan produksi benih yang dilakukan oleh BBH di daerah dengan dukungan dana APBN Pusat serta produsen benih yang menjadi binaan BBH setempat dibawah pengawasan mutu benih BPSB. Kebijakan peningkatan ketersediaan benih akan dikembangkan produksi benih mendekati pengembangan kawasan.

Peningkatan

ketersediaan benih setiap tahun ditetapkan sebesar 4 %. Komoditas yang menjadi target ketersediaan benih sayuran adalah benih kentang dan bawang merah. Dengan terbitnya Peraturan Menteri Pertanian Nomor 116/Permentan/ SR.120/11/2013 Junto 48/ Permentan/SR.120/8/2012 tentang Produksi, Sertifikasi dan Pengawasan Peredaran Benih, mengatur pengkelasan benih kentang G0 setara dengan Benih Dasar (BD), G1 setara dengan Benih Pokok (BP) dan G2 setara dengan Benih Sebar (BR). Dengan memperhatikan perubahan kebijakan tersebut maka dalam penyediaan benih kentang Balai Benih akan memproduksi BD dan BP, sedangkan BR dapat dikerjasamakan dengan produsen benih. Untuk mencapai ketersedian benih yang diharapkan, pemerintah akan memberikan dukungan terhadap Balai Benih dan produsen benih mikro dan kecil melalui penguatan kelembagaan dengan fasilitasi sarana produksi benih,

meningkatkan

kemampuan

SDM,

penerapan

peraturan

yang

kondusif,

penumbuhan penangkar benih mendekati lokasi pengembangan, pembinaan; dan pemasyarakatan benih bermutu melalui bantuan benih serta memberikan pedoman sebagai acuan produksi benih dan pembinaan. Pengembangan bawang merah akan dilaksanakan menyebar ke wilayah Indonesia sesuai agroklimatnya. Kegiatan yang akan dilaksanakan adalah penguatan kelembagaan dengan sosialisasi penggunaan benih bermutu di wilayah baru seperti lahan gambut, fasilitasi sarana produksi, meningkatkan kemampuan SDM, penerapan peraturan yang kondusif, penumbuhan produsen benih skala mikro dan kecil mendekati lokasi pengembangan dan pembinaan, serta pemasyarakatan benih bermutu melalui bantuan benih.

32

Dasar dalam menentukan ketersediaan benih sayur: a) Berdasarkan sasaran pengembangan budidaya sayuran b) Potensi produksi benih sayur di BBH dan produsen benih mikro dan kecil. Didasarkan pada kapasitas fasilitas yang dimiliki seperti: screen house, lahan yang dimiliki, gudang, SDM dari produsen benih di sentra pengembangan benih sayuran. c) Kemampuan sumber daya manusia di daerah dalam memproduksi benih kentang. Pemberian informasi teknologi produksi melalui bahan informasi pedoman dan leaflet produksi benih sayuran, pelaku usaha perbenihan, pihak akademis dan lembaga penelitian. d) Penerapan peraturan perbenihan e) Ketersediaan dukungan dana. Upaya – upaya yang dilakukan dalam mencapai target ketersedian benih sayuran: - Peningkatan kemampuan BBH dan produsen benih mikro dan kecil dalam memproduksi benih sayuran, dengan memfasilitasi sarana produksi - Memfasilitasi bahan informasi teknologi produksi benih sayuran bermutu - Pembinaan terhadap BBH dan produsen benih - Identifikasi lokasi baru yang berpotensi untuk pengembangan benih sayuran - Sosialisasi varietas dan penggunaan benih bermutu kepada petani/masyarakat - Sinkronisasi antara pengembangan budidaya dan perbenihan sayuran, target komoditas daerah

Kegiatan pengembangan perbenihan sayuran: a)

Penguatan kelembagaan : -

Fasilitasi sarana produksi (screen house, gudang benih, sarana penunjang lainnya)

-

Bantuan benih sumber bermutu ke BBH dan produsen benih mikro dan kecil

-

Temu Teknologi antara BBH, produsen benih, akademis, lembaga penelitian

-

Pertemuan Koordinasi dengan BBH, BPSB, penangkar, Dinas Pertanian, Direktorat Budidaya

b)

c)

Pemasyarakatan Benih Bermutu -

Bantuan benih bermutu ke petani/masyarakat

-

Jambore Varietas, demplot, Pameran

Pedoman -

Penyusunan SOP, Leaflet

-

Pengumpulan data

33

d)

2.

Pembinaan penyediaan benih sayuran -

Identifikasi lokasi baru pengembangan

-

Pembinaan BBH dan produsen benih mikro dan kecil

Perbenihan Tanaman Buah Salah satu indikator kinerja Direktorat Perbenihan Hortikultura pada Tahun 2015 – 2019 yang akan dicapai adalah produksi benih tanaman buah. Target ketersediaan benih tanaman buah yang ditetapkan dengan menggunakan dana APBN. Pengembangan Sistem Perbenihan Hortikultura adalah produksi benih jeruk dan buah lainnya. Produksi benih tanaman buah dilaksanakan oleh BBH sedangkan kegiatan sertifikasi, pengawasan mutu dan peredarannya oleh BPSB. Peningkatan ketersediaan benih setiap tahun ditetapkan sebesar 4 %.

Kegiatan yang akan dilaksanakan adalah penguatan kelembagaan dengan tujuan kegiatan meningkatkan kapasitas kelembagaan produsen benih buah tahunan terutama tanaman jeruk maupun benih tanaman buah tahunan lainnya melalui fasilitasi sarana produksi benih. Khususnya yang tidak mampu disediakan oleh penangkar sendiri, dapat berupa screen house, shading net, alat packing benih, dll. Kegiatan penguatan kelembagaan meliputi: -

Koordinasi / Identifikasi, menyangkut sosialisasi kepada produsen benih mikro dan kecil dan pengidentifikasian profil penangkar;

-

Fasilitasi Sarana Produksi untuk produsen benih mikro dan kecil, menyangkut pengadaan fisik alat atau pendukung produksi benih;

-

Monitoring, evaluasi dan pelaporan.

Kegiatan lainnya adalah pemasyarakatan benih bermutu melalui fasilitasi benih buah bermutu yang ditujukan untuk masyarakat (petani) dan organisasi kewanitaan sesuai permintaan. Kegiatan pemasyarakatan benih bermutu meliputi : -

Koordinasi / Identifikasi

-

Pameran dan Eksibisi Perbenihan Hortikultura

-

Penyediaan

Benih

Bermutu

Hortikultura

untuk

Petani/Masyarakat

dan

Penanggulangan Bencana Alam -

Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan

34

D. Pendafataran Varietas dan Sertifikasi Benih Hortikultura UU No.13 tahun 2010 tentang Hortikultura mengamanatkan bahwa varietas yang beredar di pasaran harus sudah didaftarkan. Disamping itu, sesuai dengan Peraturan Menteri Pertanian No. 48/Permentan/SR.120/8/2012 jo No. 116/Permentan/Kpts/11/2013 jo 71/Permentan/Kpts/07/2013 tentang Produksi, Sertifikasi dan Pengawasan Peredaran Benih Hortikultura, maka setiap benih yang beredar wajib melalui sertifikasi benih yang dilakukan oleh instansi pemerintah yang menyelenggarakan tugas pokok dan fungsi pengawasan dan sertifikasi benih (BPSBTPH) maupun oleh produsen benih yang telah mendapatkan sertifikat sistem manajemen mutu benih. Oleh karena itu setiap benih yang diproduksi dan akan diedarkan wajib disertifikasi. Untuk memproduksi benih florikultura, jamur dan benih yang diperbanyak dengan proses invitro dilakukan melalui penilaian proses produksi. Dalam rangka menjamin benih hortikultura bermutu, maka proses produksinya harus dilaksanakan melalui sertifikasi benih. Sertifikasi benih buah dilaksanakan di seluruh wilayah kerja BPSBTPH yang tersebar di seluruh Indonesia, kecuali Provinsi Kerpulauan Riau yang belum memiliki Instansi BPSB. Berdasarkan

anggaran

yang

tersedia

maka

ditetapkan

target

jumlah

calon

varietas/varietas yang didaftarkan dan jumlah unit sertifikasi dari tahun 2015-2019 masing-masing dengan rata-rata persentase peningkatan 16% dan 30%. Kegiatan pengembangan varietas hortikultura dilakukan melalui : -

Pemeriksaan dan penilaian usulan pendaftaran calon varietas unggul hortikultura.

-

Pembinaan uji keunggulan dan kebenaran varietas dalam rangka mendapatkan calon varietas unggul.

-

Pembinaan inventarisasi penyebaran varietas

-

Kontes calon varietas.

-

Demplot pengenalan varietas/jambore varietas.

-

Peningkatan kompetensi PBT dan produsen benih terkait dengan pengembangan varietas.

-

Penyusunan pedoman pengembangan varietas.

-

Evaluasi varietas unggul hortikultura.

-

Evaluasi penyebaran varietas unggul.

35

-

Evaluasi penyebaran pohon induk/rumpun induk/pohon induk populasi.

-

Monitoring evaluasi dan pelaporan.

Sedangkan kegiatan sertifikasi dilaksanakan melalui: Pembinaan sertifikasi dan pengawasan mutu benih dilaksanakan: -

Peningkatan kompetensi produsen untuk menerapkan pelaksanaan sertifikasi benih

-

Peningkatan kompetensi petugas dan produsen benih terkait dengan sertifikasi sistem manajemen mutu di bidang perbenihan

-

Peningkatan penerapan sistem manajemen mutu di bidang perbenihan hortikultura

-

Peningkatan kompetensi PBT dan produsen benih dalam bidang teknis sertifikasi benih antara lain penilaian kelayakan benih sumber

-

Peningkatan kompetensi PBT dalam bidang pengawasan peredaran

-

Penyusunan pedoman sertifikasi dan pengawasan peredaran benih

-

Evaluasi mutu benih yang beredar

-

Evaluasi penerapan peraturan perbenihan

-

Evaluasi penyebaran pohon induk/rumpun induk/pohon induk populasi terkait ketersediaan benih

-

Monitoring evaluasi dan pelaporan.

36

BAB V VISI, MISI, DAN TUJUAN

A. Visi Dengan memperhatikan prioritas pembangunan nasional dan dinamika lingkungan strategis, maka Visi Pembangunan Perbenihan tahun 2015 - 2019 adalah ”Tersedianya benih hortikultura dalam jumlah yang cukup, tepat varietas, tepat kualitas, tepat waktu dan harga terjangkau untuk mendukung kawasan hortikultura yang berdaya saing dan berkelanjutan”.

B. Misi Dalam rangka mencapai visi pembangunan hortikultura tersebut, Direktorat Perbenihan mengemban Misi sebagai berikut : 

Merumuskan kebijakan perbenihan secara nasional dengan memperhatikan kebijakan di propinsi serta kabupaten/kota.



Mendorong dan memfasilitasi tumbuh dan berkembangnya usaha perbenihan serta memfasilitasi berkembangnya kerjasama / kemitraan bisnis antara produsen benih mikro dan kecil dengan produsen menengah dan besar yang saling menguntungkan.



Meningkatkan kualitas SDM aparat pemerintah pada instansi terkait maupun pelaku usaha perbenihan.



Mengembangkan inovasi dan adopsi teknologi maju perbenihan.



Mempromosikan penggunaan benih bermutu varietas unggul kepada masyarakat.

C. Tujuan Sejalan dengan visi dan misi yang diemban, maka tujuan pembangunan perbenihan tahun 2015-2019 adalah : 1.

Meningkatkan ketersediaan benih bermutu untuk mendukung pengembangan kawasan sesuai dengan perkembangan teknologi dan permintaan konsumen.

2.

Meningkatkan penerapan standar mutu benih dan pengawasan peredaran benih dalam menjamin mutu benih.

37

3.

Meningkatkan penerapan inovasi dan adopsi teknologi maju perbenihan di tingkat pelaku usaha.

4.

Memberdayakan potensi nasional di bidang perbenihan dan meningkatkan peran swasta dalam penumbuhan industri benih nasional.

5.

Menumbuh kembangkan kelembagaan perbenihan di wilayah sentra pengembangan.

D. Sasaran Sasaran pembangunan hortikultura tahun 2015 – 2019 adalah : 1.

Terpenuhinya kebutuhan benih bermutu untuk mendukung pengembangan kawasan sesuai dengan perkembangan teknologi dan permintaan konsumen.

2.

Terwujudnya usaha perbenihan hortikultura yang tangguh, mandiri, dan kelanjutan.

38

BAB VI ARAH KEBIJAKAN

Sesuai dengan komitmen pemerintah yang telah menetapkan pembangunan pertanian sebagai salah satu prioritas pembangunan nasional, maka untuk tahun 2015 – 2019 diperlukan berbagai terobosan yaitu melalui Strategi Pembangunan Pertanian 2014 – 2045 untuk mewujudkan visi dan misi pembangunan pertanian ke depan. Pembangunan hortikultura sebagaimana tertuang dalam cetak biru pengembangan hortikultura tahun 2011 – 2025 sebagai bagian dari pembangunan pertanian harus menjabarkan secara operasional komitmen tersebut yang diarahkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat tani serta memberi kontribusi dalam pembangunan ekonomi nasional. Arah kebijakan pengembangan perbenihan mengacu pada arah kebijakan pengembangan hortikultura yang diselaraskan dengan tupoksi Direktorat Perbenihan. Sesuai

dengan kebijakan

pengembangan

hortikultura yaitu

“Peningkatan

Produksi,

produktivitas dan Mutu Produk Hortikultura untuk memenuhi kebutuhan pasar dalam negeri dan meningkatkan ekspor melalui penerapan GAP/SOP, Penerapan PHT, GHP, perbaikan kebun, penerapan teknologi maju dan penggunaan benih bermutu. Maka arah kebijakan pengembangan perbenihan adalah: 1.

Peningkatan ketersediaan benih bermutu hortikultura (benih tanaman sayuran, tanaman florikultura, tanaman buah dan tanaman obat) sesuai prinsip 7 Tepat (Tepat Jenis, varietas, mutu, jumlah, lokasi, waktu, dan harga).

2.

Penguatan kelembagaan perbenihan hortikultura melalui revitalisasi Balai Benih, Penguatan Kelembagaan produsen benih mikro dan kecil, Penataan BF dan BPMT, Penguatan Kapasitas SDM Perbenihan, Pengawasan dan Sertifikasi Benih.

3.

Peningkatan peran swasta dalam membangun industri benih melalui pemberian insentif tertentu guna menciptakan iklim yang kondusif bagi tumbuh kembangnya usaha perbenihan.

4.

Pemberdayaan pelaku usaha perbenihan melalui bantuan sarana, pendidikan dan pelatihan, magang, studi banding, dan pendampingan teknologi.

5.

Peningkatan sosialisasi dan pemasyarakatan benih bermutu kepada petani dan masyarakat.

39

BAB VII STRATEGI

Strategi pengembangan perbenihan hortikultura yang merupakan penjabaran dari strategi pengembangan hortikultura meliputi: 1.

Penataan kelembagaan perbenihan melalui peningkatan kompetensi SDM, modernisasi peralatan, pengembangan sistem perbenihan, standarisasi proses dan akreditasi, peningkatan peran dan fungsi, penguatan teknologi informasi.

2.

Penguatan kelembagaan produsen benih mikro dan kecil benih melalui fasilitasi sarana produksi dan benih sumber.

3.

Menggali, melindungi, memelihara dan memanfaatkan sumber daya genetik nasional untuk pengembangan varietas unggul daerah, melalui eksplorasi, observasi, domestikasi, duplikasi PIT, dll.

4.

Peningkatan kualitas SDM perbenihan (petugas BBH, PBT, produsen benih) melalui latihan, magang, seminar, dll.

5.

Meningkatkan peran swasta dalam membangun industri benih dalam negeri melalui penyederhanaan regulasi, pendaftaran varietas, pembinaan proses akreditasi, dan sertifikasi mandiri.

6.

Meningkatkan sosialisasi dan pemasyarakatan benih bermutu melalui demonstrasi lapang, jambore varietas, pemberian bantuan benih bermutu langsung ke masyarakat, pameran, media cetak (leaflet).

Sebagai Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) di bidang perbenihan, peran BBH dan BPSBTPH sangat penting dalam penyediaan benih bermutu di wilayahnya. Penyediaan benih hortikultura harus direncanakan minimal 2 tahun sebelumnya, sehingga kebutuhan benih dapat terpenuhi tepat pada waktunya. Produsen/penangkar benih perlu dibina baik teknis maupun manajerial agar mampu menyediakan benih bermutu sesuai dengan prinsip 7 tepat (jenis, varietas, mutu, jumlah, waktu, lokasi, harga). Dari Analisis SWOT, Rencana Stategis yang dapat diambil adalah: -

Pembaharuan regulasi yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhan benih

-

Pemberdayaan kelembagaan benih dalam penyediaan benih sesuai permintaan pasar

-

Membuat perencanaan penyediaan benih secara tepat, cukup dan berkesinambungan

-

Sosialisasi aturan perbenihan

40

-

Meningkatkan kompetensi sumberdaya

-

Mendorong komitmen pemda dalam pengembangan perbenihan

-

Meningkatkan kesadaran untuk mengikuti aturan perbenihan dalam memproduksi benih

-

Bimbingan intensif dari instansi terkait dan Direktorat Perbenihan

41

BAB VIII KERANGKA REGULASI, KELEMBAGAAN, PENDANAAN

A.

KERANGKA REGULASI Sejalan dengan kebijakan pengembangan kawasan hortikultura, benih bermutu merupakan potensi ekonomi yang sangat besar untuk menggerakkan roda perekonomian yang dapat menciptakan pendapatan, peluang usaha, kesempatan kerja, serta keterkaitan hulu-hilir dengan sektor lain, sehingga ketersediaan benih bermutu baik dari segi

jumlah

maupun

waktu

penyediaannya

haruslah

terlaksana

secara

berkesinambungan. Sehubungan dengan hal tersebut, diperlukan pengaturan penyelenggaraan sistem pengembangan perbenihan hortikultura yang menuntut kejelasan kewajiban dan kewenangan Pemerintah, serta hak dan kewajiban pelaku usaha dan masyarakat pengguna benih yang dijamin oleh kepastian hukum. Dalam upaya mencapai sasaran tersebut, dan sesuai dengan peran pemerintah dalam pembangunan, maka program pembangunan perbenihan diarahkan untuk memotivasi dan menstimulasi partisipasi masyarakat dengan memberikan regulasi yang kondusif dan fasilitasi terhadap para pelaku usaha perbenihan, agar dapat menjalankan dan mengembangkan usahanya dengan baik. Peraturan

perundangan

yang

dijadikan

dalam

penyelenggaran

pengembangan

perbenihan hortikultura antara lain: 1.

Undang-Undang No. 13 Tahun 2010 tentang Hortikultura.

2.

Peraturan Menteri Pertanian No. 38/Permentan/OT.140/7/2011 tentang Pendaftaran Varietas Tanaman Hortikultura.

3.

Peraturan Menteri Pertanian No. 05/Permentan/OT.140/2/2012 tentang Pemasukan dan

Pengeluaran

Benih

Hortikultura

jo

Peraturan

Menteri

Pertanian

No.

76Permentan/OT.140/7/2013 tentang Perubahan Peraturan Menteri Pertanian No. 05/Permentan/OT.140/2/2 tentang Pemasukan dan Pengeluaran Benih Hortikultura 4.

Peraturan Menteri Pertanian No. 48/Permentan/SR.120/8/2012 tentang Produksi, Sertifikasi dan Pengawasan Peredaran Benih Hortikultura jo Peraturan Menteri Pertanian No. 116/Kpts/SR.120/11/2013 jo tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Pertanian jo Peraturan Menteri Pertanian No. 46/Kpts/SR.130/8/2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Pertanian No. 48/Permentan/SR.120/8/2012 tentang Produksi, Sertifikasi dan Pengawasan Peredaran Benih Hortikultura

42

5.

Keputusan Menteri Pertanian No. 511/Kpts/PD.310/ 9/2006 tentang Jenis Komoditi Tanaman Binaan Direktorat Jenderal Perkebunan, Direktorat Jenderal Tanaman Pangan dan Direktorat Jenderal Hortikultura.

6.

Keputusan Menteri Pertanian No. 510/Kpts/OT.320/D/11/2011 tentang Jenis Tanaman Hortikultura Yang Dikecualikan Dari Uji Kebenaran Varietas.

7.

Keputusan Menteri Pertanian No. 720 /Kpts/OT.320/ 12/2011 tentang Tim Penilai Pendaftaran Varietas Hortikultura (TP2VH).

8.

Keputusan Menteri Pertanian No. 150 /Kpts/SR.130/ 11 /2013 tentang Benih Hortikultura Yang Tidak Dapat Diproduksi Di Wilayah Negara Republik Indonesia.

Sebagai pelaksanaan dari peraturan perundangan di atas diterbitkan pula Pedoman Teknis sebagai acuan kepada para stake holders perbenihan, yaitu : 1.

Keputusan Menteri Pertanian No. 700/Kpts/OT.320/D/2/2011 tentang Pedoman Penyusunan Deskripsi dan Pengujian Kebenaran Varietas Tanaman Hortikultura.

2.

Peraturan Menteri Pertanian No. 01/Kpts/SR.130/12/2012 tentang Pedoman Teknis Sertifikasi Benih Tanaman Hortikultura

3.

Peraturan Menteri Pertanian No. 02/Kpts/SR.130/12/2012 tentang Pedoman Teknis Pengawasan Peredaran Benih Hortikultura

4.

Peraturan Menteri Pertanian No. 25/Kpts/SR.130/06/2013 tentang Pedoman Teknis Sertifikasi Kompetensi Produsen dan Pengedar Benih Hortikultura

5.

Peraturan Menteri Pertanian No. 45/Kpts/SR.130/8/2013 tentang Pedoman Teknis Penilaian Proses Produksi Benih Jamur.

6.

Peraturan Menteri Pertanian No. 151/Kpts/SR.130/11/2013 tentang Pedoman Teknis Penilaian Proses Produksi Benih Florikultura.

7.

Peraturan Menteri Pertanian No. 170/Kpts/SR.130/11/2013 tentang Pedoman Teknis Pemurnian Varietas Hortikultura.

Peraturan tersebut diharapkan mampu memenuhi kebutuhan dalam pengembangan perbenihan hortikultura. Mengingat perkembangan hortikultura yang bersifat dinamis sangat dimungkinkan terjadi perubahan pada peraturan perbenihan tersebut.

B.

KELEMBAGAAN PERBENIHAN Dalam Pasal 32 ayat (1) Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2010 tentang Hortikultura dinyatakan bahwa benih bermutu merupakan salah satu sarana dalam melaksanakan budidaya hortikultura. Pada Peraturan Menteri Pertanian No. 48 tahun 2012 ditegaskan bahwa benih dari varietas yang sudah dilepas/didaftar apabila akan diedarkan harus melalui sertifikasi benih. Pelaksanaan sertifikasi ini dapat dilakukan oleh Instansi pemerintah yang menyelenggarakan tugas pokok dan fungsi pengawasan dan sertifikasi

43

benih atau perorangan / badan hukum yang telah memperoleh ijin dari lembaga yang berwenang. Tujuannya adalah untuk melindungi konsumen dari perolehan benih yang tidak benar baik varietas maupun mutunya. Untuk melaksanakan Peraturan Perbenihan tersebut maka keberadaan kelembagaan perbenihan sangat dibutuhkan. Adapun lembaga-lembaga yang dimaksud adalah :

1.

Balai Benih Hortikultura (BBH) BBH merupakan Unit Pelaksana Teknis Daerah Pemerintah Propinsi yang berfungsi sebagai penyedia benih sumber dan perbanyakan benih sebar, sumber informasi edukasi, koleksi plasma nutfah, pembinaan penangkar, wisata agro hortikultura. Saat ini BBH tersebar di 32 propinsi. Dalam upaya meningkatkan peran BBH telah diterbitkan Keputusan Menteri Pertanian No. 347/2003 tentang Pedoman Pengelolaan Balai Benih hortikultura dan Tanaman Hortikultura.

2.

Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura (BPSBTPH) Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura (BPSBTPH) merupakan Unit Pelaksana Teknis Daerah Pemerintah Propinsi yang mempunyai tugas pokok dan fungsi dalam pengawasan mutu benih tanaman, mulai dari proses produksi melalui sistem sertifikasi sampai benih siap diedarkan serta pengawasan mutu benih yang beredar. BPSBTPH berkedudukan di Propinsi dan berjumlah 32 BPSBTPH. Propinsi yang belum memiliki instansi/bagian yang menangani sertifikasi dan pengawasan peredaran benih adalah Kepulauan Riau.

3.

Lembaga Sertifikasi Sistem Mutu (LSSM) Perbenihan LSSM

dibentuk

dengan

1100.1/Kpts/Kp.150/10/1999,

Keputusan diadakan

Menteri

Pertanian

penyesuaian

dengan

(Kepmentan)

No.

Kepmentan

No.

361/Kpts/Kp.150/5/2002. LSSM berperan memberikan sertifikat sertifikasi sistem mutu kepada perusahaan benih swasta yang memenuhi syarat untuk melakukan sertifikasi sistem mutu secara mandiri.

44

4.

Penyedia Benih Hortikultura Industri Benih Hortikultura mulai tumbuh dan berkembang, baik melalui Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN); Modal patungan; maupun Penanaman Modal Asing (PMA). Pengusaha menengah keatas mendominasi produksi benih sayuran bentuk biji, buah semusim dan tanaman florikultura. Penangkar benih merupakan pelaku usaha perbenihan yang mendominasi produksi benih buah-buahan, sayuran umbi (kentang dan bawang merah) dan benih tanaman obat. Penangkar benih juga merupakan mitra pengusaha dalam memproduksi benih sayuran dan tanaman obat.

5.

Pelaku Usaha Pemasukan dan Pengeluaran Benih Pelaku usaha pemasukan dan pengeluaran benih merupakan Produsen Benih. Dalam mendorong berkembangnya industri benih di dalam negeri, telah diambil kebijakan bahwa pelaku usaha pemasukan benih harus dapat mengembangkan perbenihan di dalam negeri sehingga menjadi produsen benih. Dalam upaya menahan laju pemasukan benih maka diatur ketentuan tentang benih yang dimasukkan.

C. PENDANAAN Pendanaan kegiatan perbenihan hortikultura bersumber pada dana APBN melalui program pengembangan sistem perbenihan yang dialokasikan di pusat dan daerah.

45

RENCANA STRATEGIS PENGEMBANGAN PERBENIHAN HORTIKULTURA TAHUN

Recommend Documents