gemeente Eindhoven Raadsnummer 14R6043 Inboeknummer 14bst01553 Beslisdatum B&W 21 oktober 2014 Dossiernummer 14.43.151
Raadsvoorstel Vernieuwing Mondiale Bewustwording
Inleiding In het coalitieakkoord 2014 -2018 heeft het college haar ambitie op de beleidsterreinen internationale economische samenwerking en mondiale bewustwording als volgt verwoord: “Voor de economie van de stad is internationale betrokkenheid een ‘must’. Onze connecties over de grens zijn van levensbelang om onze werkgelegenheid te waarborgen. We werken daarom steeds meer samen met ‘triple helix” – partners wereldwijd. Het schaalniveau en de netwerken wisselen naar gelang de opgave. We gaan de komende periode uitleggen waarom we deze internationale strategie belangrijk vinden en brengen een internationaal programma in de raad. De kracht van Eindhoven als internationale stad, in economische oriëntatie en in werkpopulatie willen we ook inzetten voor mondiale bewustwording.” Op 26 augustus 2014 heeft de commissie Financiën & Bestuur de notitie “Mondiale Bewustwording en Internationale Samenwerking” besproken. Een ruime meerderheid heeft zich uitgesproken voor scenario 2: “Eindhovens DNA in de wereld”. Dit houdt in dat binnen het beleid ruimte moet zijn voor zowel activiteiten in Eindhoven, als voor internationale samenwerking. Meerdere fracties hebben daarbij de opmerking geplaatst dat de Eindhovense koers/agenda leidend moet zijn, ook indien deze niet één op één past op de koers van het Rijk. Inmiddels is de nota uitgewerkt en wordt als voorstel ter besluitvorming aan u voorgelegd. Hierbij is rekening gehouden met: De bespreking van de commissienotitie op 26 augustus jl en de inbreng die daarin vanuit de verschillende fracties geleverd is. De resultaten van de conferentie op 10 september 2014 over dit onderwerp. De organisatoren hebben ons college er in een brief van 25 september 2014 op gewezen dat de resultaten van deze conferentie zich als volgt laten samenvatten: “er is behoefte aan een platform, gericht op samenwerking, kennis uitwisselen, deskundigheidsbevordering en de relatie met onderwijs en bedrijfsleven; Mondiale Bewustwording (MBW) en Internationale Samenwerking (IS) zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Mondiale Bewustwording leidt tot meer en betere IS-resultaten en Internationale Samenwerking leidt tot meer en betere MBW-resultaten. De discussiepartners zien een voorwaardenschappende rol voor de gemeente weggelegd.”
Raadsnummer 14R6043
-
De resultaten van de dertien een-op-een gesprekken die we hebben gevoerd met vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties, bedrijfsleven en kennis/onderwijsinstellingen. Deze hebben mede geleid tot het initiatief om de link naar economische handelsrelaties via Brainport Development aan het programma toe te voegen.
Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Doelstelling Samengevat is het doel van ons beleid het vergroten van mondiale bewustwording in Eindhoven door: Het stimuleren van mondiaal burgerschap onder de Eindhovense burgers, maatschappelijke organisaties, onderwijs- en kennisinstellingen en bedrijven, Het stimuleren van mondiale partnerschappen en netwerken; Het verbinden van het beleid voor mondiale bewustwording aan ons economisch beleid, door synergie te zoeken met handelsrelaties en -belangen. Definities Onder mondiale bewustwording wordt hier verstaan het vergroten van het inzicht in de levensomstandigheden van mensen in ontwikkelingslanden en in de relatie tussen deze omstandigheden en die van ons, met als doel een bredere betrokkenheid bij de thema’s uit de VN ontwikkelingsagenda: rechtvaardige verdeling van welvaart en welzijn, eerlijke handel en productie, duurzame ontwikkeling en vrede & veiligheid. Onder mondiaal burgerschap verstaan we gedrag dat recht doet aan de principes van wederzijdse afhankelijkheid in de wereld, de gelijkwaardigheid van mensen en de gedeelde verantwoordelijkheid voor mondiale vraagstukken. Onder mondiaal partnerschap verstaan we een samenwerkingsverband tussen een alliantie van rechtspersonen in Eindhoven en in een stad in de wereld die een gezamenlijk doel nastreeft dat aansluit bij de VN ontwikkelingsagenda. Voorstel 1. In te stemmen met het nieuwe beleid Mondiale Bewustwording en Internationale Samenwerking zoals verwoord in de nota “Stad in de wereld, wereld in de stad” van 14 oktober 2014, waarbij de volgende uitgangspunten worden gehanteerd voor het vormgeven van het beleid: a. Inhoudelijk sluiten we aan bij de VN ontwikkelingsagenda, waarbij we streven naar de koppeling tussen onze economische agenda en de agenda voor mondiale bewustwording. We werken daarbij vanuit het DNA van Eindhoven door ons te laten leiden door initiatieven in de stad, ons te richten op die sectoren waar we sterk in zijn en het ‘multiple helix’ model; b. Het beleid is gericht op het ondersteunen van activiteiten van Eindhovense burgers, maatschappelijke organisaties, onderwijs- en kennisinstellingen en het bedrijfsleven, met speciale aandacht voor jongeren, onderwijs en MKB;
2
Raadsnummer 14R6043
c.
d.
Bij de uitvoering van het beleid ligt het primaat bij partners in de stad met een heldere rolverdeling; de gemeente treedt op als facilitator en verbinder en ondersteunt ook bij de implementatie van het beleid als dat betrekking heeft op haar eigen kerntaken; Behoud van de financiële ruimte van € 20.000,-- voor de activiteiten met de jumelage van Bayeux.
2.
In te stemmen met de volgende instrumenten voor het vormgeven van het beleid: a. Instellen van een subsidieprogramma voor het ondersteunen van kleinschalige initiatieven van Eindhovense organisaties die mondiaal burgerschap onder de Eindhovense bevolking stimuleren; b. Instellen van een subsidieprogramma voor het ondersteunen van grotere projecten en jaarprogramma’s van organisaties die mondiaal burgerschap onder de Eindhovense bevolking stimuleren; c. Beschikbaar stellen van een budget voor het stimuleren van mondiale partnerschappen.
3.
Kennis te nemen van het feit dat 2015 een overgangsjaar is, waarin nog verplichtingen lopen in de vorm van structurele subsidies aan Switch, Wereldwinkel Eindhoven en Vredesburo Eindhoven. Met ingang van 2016 de structurele subsidies aan Switch, Wereldwinkel en Vredesburo te beëindigen, en de organisaties ervan op de hoogte te stellen dat ze aanvragen kunnen doen onder de nieuwe regeling.
4.
Het College van B&W opdracht te verlenen het nieuwe beleid per 1 januari 2015 te doen uitvoeren en hiervoor de uitwerking van de kaders ter hand te laten nemen ondermeer door het opstellen van nieuwe subsidieregelingen.
Argumenten 1.
Eindhoven is een internationale stad. In economisch opzicht is de positie van Eindhoven in een internationaal netwerk cruciaal. In Eindhoven wonen studenten, kenniswerkers en anderen uit de hele wereld. Eindhoven is voor zijn economische succes afhankelijk van bedrijven die vooral internationaal zaken doen. Burgers en instellingen in Eindhoven hebben veel internationale contacten. Het zijn belangrijke ambassadeurs van de stad. Ook vinden we het belangrijk dat de kenniswerkers van morgen weten wat er in de wereld gebeurt. We hebben en nemen als stad daarom een verantwoordelijkheid naar de wereld toe. We willen met ons beleid Eindhovense burgers, instellingen en bedrijven ondersteunen die activiteiten willen ontplooien op het gebied van mondiale bewustwording. We hebben daarin speciale aandacht voor het actief betrekken van jongeren en onderwijs, en het actief betrekken van het MKB.
2.
Net als in het verleden hebben we in ons beleid ruimte voor bewustwordingsactiviteiten in Eindhoven én ondersteunen we organisaties en bedrijven die activiteiten in ontwikkelingslanden initiëren.
3
Raadsnummer 14R6043
Een verschil met voorheen is dat we niet langer als gemeentebestuur formele stedenbanden aangaan met buitenlandse steden waar we een speciale band mee willen onderhouden. We laten het initiatief bij de partners in de stad,en ondersteunen hen in hun ambities. We bieden ook ruimte om binnen het beleid voor mondiale bewustwording activiteiten te ontplooien in de zogenaamde Europese nabuurlanden. Als gemeente vinden we het belangrijk om ook vanuit onze economische relaties aandacht te besteden aan inclusieve economische groei, inclusieve sociale groei, duurzaamheid en vrede & veiligheid. Er liggen kansen in het betrekken van bedrijven (met name MKB) en kennisinstellingen. Veel bedrijven en instellingen zijn bereid om in het verlengde van hun handelsrelaties een bijdrage te leveren aan de post-2015 ontwikkelingsdoelen. Maar het ontbreekt ze aan de kennis of de tijd om daar zelfstandig invulling aan te geven. Om daadwerkelijk een bijdrage te leveren is een katalysator en verbinder nodig die de koppelingen tot stand brengt. Dat kan het beste vanuit de plek waar de overheid al contacten heeft met bedrijven in de regio over internationalisering: Brainport International Desk. Vanuit Brainport wil de gemeente bedrijven en instellingen stimuleren om via een projectmatige aanpak een bijdrage te leveren aan de post-2015 ontwikkelingsdoelen. Bij voorkeur gebeurt dat in een multiple helix samenwerking. Dit vraagt om koppelingen met maatschappelijke organisaties en met onderwijs- en kennisinstellingen. Deze aanpak werkt alleen, als we een goed beeld hebben van hetgeen bedrijven kunnen en willen bieden, en als we actief koppelingen kunnen leggen met andere partners in de stad. Op die manier zijn bedrijven en andere instellingen bereid om binnen hun eigen doelstellingen en in het verlengde van hun eigen kernkwaliteiten, een bijdrage te leveren aan mondiale bewustwording binnen mondiale partnerschappen. De keuze en invulling van projecten vindt dan ook plaats in nauwe samenspraak met partners. De partners leveren geld en mankracht om de projecten uit te voeren. Om succesvol te kunnen zijn is het belangrijk om in te zetten op meerjarige projecten, waarbij het tegelijkertijd goed is om afspraken te maken over de eindigheid van de samenwerking. Dit geeft ook de druk om binnen de beschikbare tijd tot concrete resultaten te komen. 3.
Een aantal verplichtingen met partners is aangegaan in 2014, en loopt door in 2015. Dit zijn bijvoorbeeld afspraken met het Vredesburo, de Wereldwinkel en Switch. Na 2015 kunnen ook deze organisaties aanvragen indienen binnen het programma voor mondiaal burgerschap en/of deelnemen in een mondiaal partnerschap.
4.
Na goedkeuring door de Raad gaat het college het beleid uitvoeren en stelt daartoe onder andere een subsidieverordening in.
4
Raadsnummer 14R6043
Kanttekeningen Er wordt voorgesteld om een deel van het programmabudget te besteden voor het instellen van een makelfunctie gekoppeld aan Brainport International Desk. Doel is om actief een koppeling te leggen tussen de agenda voor mondiale bewustwording en onze economische agenda, en daarmee MKB meer te betrekken bij mondiale bewustwording binnen multiple helix samenwerking. Kosten In de begroting 2015-2018 is voor het Collegeproduct Mondiale Bewustwording een budget opgenomen van jaarlijks € 378.000,-- (d.w.z. na aftrek van gerealiseerde bezuinigingen). Dit bedrag is inclusief € 20.000,-- voor de jumelage met Bayeux. Voor Mondiale Bewustwording is op jaarbasis € 358.000,- beschikbaar. Daarnaast is binnen de huidige formatie structureel 0,5 fte ambtelijk capaciteit beschikbaar voor de coördinatie van het programma. De voorgestelde inzet van het programmabudget Mondiale Bewustwording is als volgt: € 378.000,00
Totaal budget
€ 20.000,00
jumelage Bayeux Subsidies kleinschalige initiatieven in de stad Subsidies grotere projecten en jaarprogramma's
€ 40.000,00 € 100.000,00
Totaal mondiaal burgerschap Financiële ondersteuning mondiale partnerschappen / multiple helix initiatieven Totaal mondiale partnerschappen
€ 140.000,00 € 129.000,00 € 129.000,00
Bijdrage makelfunctie Brainport International Desk
€ 39.000,00
Out of pocketkosten makel- en schakelfuncties
€ 50.000,00
€ 39.000,00 € 50.000,00
Communicatie Op 10 september 2014 heeft in de raadzaal van het Stadhuis een conferentie plaatsgevonden waar vijftig vertegenwoordigers van partijen in de stad van gedachten hebben gewisseld over de nieuwe koers. Hierbij waren ook raadsleden aanwezig. Op verzoek van betrokkenen hebben we tijdens deze conferentie een mondelinge toelichting gegeven over de nieuwe beleidsontwikkelingen en gekozen aanpak. De resultaten van deze bijeenkomst vormen input voor het nieuwe beleid. Daarnaast hebben we dertien een-op-een gesprekken gevoerd, verdeeld over verschillende soorten partners: met maatschappelijke organisaties, onderwijs- en kennisinstellingen, bedrijfsleven en de overheid. Ook de resultaten van deze gesprekken vormen input voor het nieuwe beleid.
5
Raadsnummer 14R6043
Planning en uitvoering Na vaststelling van het raadsvoorstel worden de bestaande subsidieregelingen Fonds Mondiale Bewustwording en Fonds Contactsteden en Verdubbelingsbijdragen aangepast op het gewijzigde beleid. Het nieuwe beleid gaat in op 1 januari 2015. De subsidieverordeningen die gekoppeld zijn aan de uitvoering van dit beleid gaan eveneens in op 1 januari. Evaluatie Begin 2016 worden de nieuwe Millenniumdoelen van kracht. De gemeente zal begin 2017 haar beleid en de ingezette instrumenten evalueren, en zo nodig de aanpak herzien. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: b Beleidsnota Stad in de wereld, de wereld in de stad;
De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer
Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
, secretaris.
6
Raadsnummer 14R6043
Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 oktober 2014; besluit: 1. In te stemmen met het nieuwe beleid Mondiale Bewustwording en Internationale Samenwerking zoals verwoord in de nota “Stad in de wereld, wereld in de stad” van 14 oktober 2014, waarbij de volgende uitgangspunten worden gehanteerd voor het vormgeven van het beleid: a. Inhoudelijk sluiten we aan bij de VN ontwikkelingsagenda, waarbij we streven naar de koppeling tussen onze economische agenda en de agenda voor mondiale bewustwording. We werken daarbij vanuit het DNA van Eindhoven door ons te laten leiden door initiatieven in de stad, ons te richten op die sectoren waar we sterk in zijn en het ‘multiple helix’ model; b. Het beleid is gericht op het ondersteunen van activiteiten van Eindhovense burgers, maatschappelijke organisaties, onderwijs- en kennisinstellingen en het bedrijfsleven, met speciale aandacht voor jongeren, onderwijs en MKB; c. Bij de uitvoering van het beleid ligt het primaat bij partners in de stad met een heldere rolverdeling; de gemeente treedt op als facilitator en verbinder en ondersteunt ook bij de implementatie van het beleid als dat betrekking heeft op haar eigen kerntaken; d. Behoud van de financiële ruimte van € 20.000,-- voor de activiteiten met de jumelage van Bayeux. 2.
In te stemmen met de volgende instrumenten voor het vormgeven van het beleid: a. Instellen van een subsidieprogramma voor het ondersteunen van kleinschalige initiatieven van Eindhovense organisaties die mondiaal burgerschap onder de Eindhovense bevolking stimuleren; b. Instellen van een subsidieprogramma voor het ondersteunen van grotere projecten en jaarprogramma’s van organisaties die mondiaal burgerschap onder de Eindhovense bevolking stimuleren; c. Beschikbaar stellen van een budget voor het stimuleren van mondiale partnerschappen.
3.
Kennis te nemen van het feit dat 2015 een overgangsjaar is, waarin nog verplichtingen lopen in de vorm van structurele subsidies aan Switch, Wereldwinkel Eindhoven en Vredesburo Eindhoven. Met ingang van 2016 de structurele subsidie aan Switch, Wereldwinkel en Vredesburo te beëindigen, en de organisaties ervan op de hoogte te stellen dat ze aanvragen kunnen doen onder de nieuwe regeling.
4.
Het College van B&W opdracht te verlenen het nieuwe beleid per 1 januari 2015 te doen uitvoeren en hiervoor de uitwerking van de kaders ter hand te laten nemen ondermeer door het opstellen van nieuwe subsidieregelingen.
7
Raadsnummer 14R6043
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 25 november 2014.
R. van Gijzel, voorzitter.
J. Verheugt, griffier.
8
