Gemeentehuis
B ez o ek a dr e s P o st a dr e s T e l ef oon
T i t el Nummer D a tu m P ro gr a m ma
Kadernotitie Centrum Jeugd en Gezin Oostzaan 0957 19 oktober 2009 Maatschappelijke participatie
Fase O n d er w er p
Fax E-m a i l In t ern e t
Postbus 15, 1510 AA Oostzaan 075 684 7777 075 684 7778
[email protected] www.oostzaan.nl
Raadsvoorstel A f de li n g B eh an d e l en d a m bt en a ar
Centrum Jeugd en Gezin Oostzaan
Kerkbuurt 4, 1511 BD Oostzaan
P or t ef eu i ll eh ou d e r D a tu m
Beleid en bestuur H.L. Klomberg E.J. Taams 30 november 2009
S a m en v at tin g
In de jeugdketen worden in het algemeen gebreken geconstateerd. Zo is er onvoldoende
aandacht voor preventie, staan ouders en kinderen onvoldoende centraal, is samenwerking
binnen de jeugdketen te vrijblijvend en zijn taken versnipperd georganiseerd. Dit alles draagt ertoe bij dat ondanks grote inspanning het algemene beeld is dat de jeugdketen niet goed werkt met alle treurige incidenten van dien. Het voor 2011 in te richten Centrum Jeugd en Gezin moet hierin verandering aanbrengen.
In de bijgevoegde notitie wordt uw raad gevraagd om 11 opeenvolgende, met elkaar verband houdende keuzes te maken die moeten leiden tot het gestelde doel:
Door het realiseren van een CJG in Oostzaan tijdige, nabije en passende opvoed- en opgroeiondersteuning voor ouders, kinderen en jongeren kunnen bieden.
Raadsvoorstel 2009 Kadernotitie CJG in Oostzaan.doc19 oktober 2009
1/7
Aanleiding
Elke gemeente is verplicht om zelf een CJG op te zetten op basis van de
functies uit het basismodel. Deze plicht wordt vastgelegd in de Wet op de Jeugdzorg. In 2011 dient er een landelijk netwerk van Centra Jeugd en Gezin te bestaan. Voor 1 januari 2011 dient er dus een laagdrempelig
fysiek inlooppunt in de gemeente Oostzaan te worden gerealiseerd, met een overkoepelende zorgstructuur.
In 2008 heeft de raad ter info een startnotitie ontvangen met een korte
beschrijving van de wettelijke verplichtingen die gemeenten hebben ten aanzien van de ontwikkeling van hun eigen centrum. Vervolgens is het
nieuwe jeugdbeleid door de Raad vastgesteld, dat duidelijk stelt dat het
CJG, de spil dient te worden van praktisch alles wat met ondersteuning van jeugd te maken heeft. Deze notitie stelt u voor een aantal keuzes op hoofdlijnen waarbinnen het Centrum Jeugd en Gezin in Oostzaan vorm kan worden gegeven. Bij het
opstellen van dit document is de kadernotitie van Wormerland herschreven voor Oostzaan om het proces ambtelijk zoveel mogelijk gelijk te kunnen lopen.
Het feit dát er een fysiek inlooppunt dient de worden gerealiseerd binnen de gemeente en de locatie waar dit wordt gerealiseerd, zijn geen
beslispunten voor de raad. Wel dient de raad zich te buigen over met name de verschijningsvorm van het CJG, het beleggen van de functies van de
projectleider en de coördinator CJG, en de te reserveren middelen om dit te bekostigen.
Inleiding en probleemstelling
Een CJG dient een laagdrempelig fysiek inlooppunt zijn waar (aanstaande)
ouders, kinderen en jongeren voor alles aangaande opgroeien en opvoeden terecht kunnen. Daarboven wordt een overkoepelende zorgstructuur
gerealiseerd, die invulling geeft aan de 5 functies die de gemeente heeft op het gebied van preventief jeugdbeleid.
Het doel is een CJG in te richten met tijdige, nabije en passende opvoed- en
opgroeiondersteuning voor ouders, kinderen en jongeren die tot stand komt in een dialoog tussen ondersteunde en ondersteuner.
Raadsvoorstel 2009 Kadernotitie CJG in Oostzaan.doc19 oktober 2009
2/7
Oplossingsrichtingen
De kernkeuzes die op het moment voorliggen zijn: 1. Instemmen met de kadernotitie Centrum Jeugd en Gezin Oostzaan. 2. Vaststellen van de visie: De Oostzaanse jeugd ontwikkelt zich tot evenwichtige volwassenen die zowel sociaal als economisch
zelfstandig kunnen functioneren in de samenleving. Ieder kind krijgt
de kans veilig en gezond op te groeien en zich/zijn talenten te
ontwikkelen. Alle ouders/opvoeders krijgen de kans hun kinderen veilig en gezond op te voeden.
3. Vaststellen breedte doelgroep CJG, met de 3 volgende keuzes: a)
b) c)
professionals (bijv. leidsters peuterspeelzalen, kinderopvang,
onderwijs): ja
zwaardere problematiek doorverwijzen: ja
jongeren in justitiële keten doelgroep CJG: nee
4. Vaststellen volgorde samenwerkingpartners CJG volgens het groeimodel en
achtereenvolgens te kiezen voor: a)
JGZ, onderwijs, BJAA, algemeen maatschappelijk werk
b)
kinderopvang, peuterspeelzalen, welzijns- en straathoekwerk,
c)
nader te bepalen organisaties
eerstelijnszorg
5. Instemmen met de uitwerking van het basismodel CJG, te weten het CJG als drieluik als startsituatie voor Oostzaan.
Eerste luik: een inlooppunt voor informatie en advies Tweede luik: een opvoed- en opgroeipraktijk Derde luik: sluitende aanpak
6. Keuze uit één van de volgende drie verschijningsvormen: 1.
2.
3.
inlooppunt onder leiding van een hoofdaannemer Alternatieven:
inlooppunt als bedrijfsverzamelgebouw
inlooppunt als een procesgeïntegreerde organisatie
7. Nader onderzoeken welke locaties mogelijk zijn om het CJG te
huisvesten, wat de financiële consequenties daarvan zijn en hierover in een later stadium een besluit te nemen.
8. De gemeente kiest bij het aanstellen van een projectleider voor: 1.
externe werving, al dan niet in samenwerking met gemeente
Wormerland Alternatief:
2.
interne werving, al dan niet in samenwerking met gemeente
Wormerland
Raadsvoorstel 2009 Kadernotitie CJG in Oostzaan.doc19 oktober 2009
3/7
9. De gemeente kiest bij het beleggen van de coördinatiefunctie van het CJG voor: 1.
de GGD Zaanstreek-Waterland
2.
een andere partner in het CJG (nader te bepalen)
Alternatief:
3.
de gemeentelijke organisatie
10. De gemeente kiest bij de ontwikkeling van het CJG voor: 1.
2.
de aansluiting bij de Centra Jong, zoals deze functioneren in de gemeente Zaanstad Alternatief:
het ontwikkelen van een eigenstandig centrum, waarbij zoveel mogelijk wordt samengewerkt met de gemeente Wormerland
11. De gemeenteraad besluit om het accres gemeentefonds ten behoeve van de vorming CJG te reserveren voor dit doel volgens
onderstaande verdeling: 2009: € 10.000 2010: € 47.250 2011: € 54.000
De voor- en nadelen van bovenstaande kernkeuzes, al dan niet voorzien van een advies, worden beschreven in de bijlage ‘Kadernotitie Centrum Jeugd en Gezin Oostzaan’. Ook zijn hierin de personele/financiële gevolgen en de planning opgenomen.
Raadsvoorstel 2009 Kadernotitie CJG in Oostzaan.doc19 oktober 2009
4/7
Communicatie Voor vaststelling worden de inhoudelijke visie en vormingsaspecten van deze kadernotitie besproken met de kernpartners die het CJG moeten vormen. Gezien het planningsaspect, mede gezien de ambtelijke
samenwerking met Wormerland, bleek het niet mogelijk deze kadernotitie nog langer uit te stellen. Gelukkig zijn de ontwikkelingen in de regio dusdanig ver gevorderd dat betrokken partijen de reeds opgedane
ervaringen en hun visies inmiddels vrij duidelijk hebben. Deze zijn dan
voor een deel ook in deze kadernotitie verwerkt. Tijdens het bestuurlijke traject door o.a. het vaststellen van de kaders zal met alle betrokken
partijen reeds verder worden gesproken om samenwerking te realiseren,
draagvlak te creëren en te komen tot concrete invulling van een dergelijk centrum in Oostzaan.
Na vaststelling worden betrokken partijen een exemplaar toezonden en wordt het document via de gebruikelijk communicatiekanalen bekend gemaakt.
Evaluatie
Voor het zomerreces van 2010, wordt de raad geïnformeerd over de voortgang van het proces, zodat invulling wordt gegeven aan de controlerende taak van de raad. Planning ontwikkeling: -
-
-
Na een start bijeenkomst, ligt er in het laatste kwartaal van
2009 een gezamenlijke visie van de betrokken partijen voor ontwikkeling van het centrum in Oostzaan
Laatste kwartaal 2009 wordt een besluit genomen over wie de
projectleiding op zich zal nemen, al dan niet in samenwerking met Wormerland
Eerste kwartaal 2010 is het locatieonderzoek afgerond en
wordt over de locatie door het college een besluit genomen Aansluitend op het collegebesluit zal de huisvesting “CJG-
klaar” worden gemaakt
Tweede kwartaal 2010 wordt een coördinator CJG geworven, die in de tweede helft van 2010 aan de functie begint.
Laatste kwartaal van 2010 wordt het centrum geopend
Raadsvoorstel 2009 Kadernotitie CJG in Oostzaan.doc19 oktober 2009
5/7
Voorstel
1.
college 2.
Met dit
De voorgestelde richting van ontwikkeling van het CJG, zoals
beschreven in de Kadernotitie Centrum Jeugd en Gezin Oostzaan, te volgen;
De beslispunten uit de Kadernotitie Centrum Jeugd en Gezin Oostzaan conform het voorstel over te nemen.
Kadernotitie Centrum Jeugd en Gezin in Oostzaan
voorstel meegestuurd
Het college van burgemeester en wethouders van Oostzaan,
W. van Twuijver
P.J. Möhlmann
gemeentesecretaris burgemeester
Raadsvoorstel 2009 Kadernotitie CJG in Oostzaan.doc19 oktober 2009
6/7
RAADSBESLUIT Nummer 0957
De raad van de gemeente Oostzaan Gezien het advies van het college van Burgemeester & Wethouders
Besluit: 1. 2.
De voorgestelde richting van ontwikkeling van het CJG, zoals beschreven in de
Kadernotitie Centrum Jeugd en Gezin Oostzaan, te volgen;
De beslispunten uit de Kadernotitie Centrum Jeugd en Gezin Oostzaan conform het
voorstel over te nemen.
Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 30 november 2009.
P. Boom griffier
P.J. Möhlmann voorzitter
Raadsvoorstel 2009 Kadernotitie CJG in Oostzaan.doc19 oktober 2009
7/7
