Gemeentehuis B ezo ek adr es Po st a dre s
T it el Numm er D at um Pro g ramma
Visie op decentralisatie Jeugdzorg
S amenv at t ing
075 651 2100
F ax
075 651 2244
Int e rnet
[email protected] www.oostzaan.nl
Raadsvoorstel
5 maart 2012 Maatschappelijke participatie
F as e O nde rwe rp
Postbus 20, 1530 AA Wormer
T el efo o n
E-mail mail
12/11
Kerkbuurt 4, 1511 BD Oostzaan
Af del ing
Beleid en regie
B ehand elen d am bt enaa r
Vaststellen “Perspectief op zorg voor jeugd
Po rt e feu ille ho uder
E.J. Taams
Oostzaan”
D at um ra adsc uc lus
19 maart 2012
In 2015 worden gemeenten verantwoordelijk voor de Jeugdzorg. Bijgevoegd document “Perspectief op zorg voor jeugd Oostzaan” verwoordt een visie met een aantal uitgangspunten. Dit vormt de meetlat, waarlangs de gemeente Oostzaan alle transitieopgaven legt die vanuit de decentralisatie jeugdzorg op ons afkomen. De Oostzaanse visie op de decentralisatie van de jeugdzorg is dat wij de jeugdzorgen willen normaliseren, de regie op opvoeden en opgroeien terug willen leggen bij de gezinnen zelf en daar waar nodig de zorgen integraal benaderen en aanpakken. De uitgangspunten hierin zijn: - Eigen verantwoordelijkheid & Eigen regie - Investeren in preventie en helder toegang - Integrale & inclusieve benadering en aanpak
rv 12 11 rv Vaststellen Perspectief op zorg voor jeugd OZ.doc
5 maart 2012
1/5
Aanleiding
Het ontwerpen van een visie op de zorg voor jeugd voor de gemeente Oostzaan is bijzonder en ook redelijk uniek. Op het moment van schrijven is nog slechts een voornemen tot decentralisatie van jeugdzorgtaken bekend uit het Regeerakkoord, is een bestuursakkoord over deze en andere voornemens tot decentralisatie niet ondertekend en is nog geen letter aan het papier toevertrouwd ten behoeve van een concept wetstekst. Het college acht het vanuit de gemeente echter heel belangrijk om op lokaal niveau in de vorm van een visie belangrijke uitgangspunten voor overdracht van jeugdzorgtaken te formuleren. We vinden het verstandig om lokaal visie te hebben en alvast de regie te pakken. Niet in de laatste plaats omdat het 'veld' van de jeugdzorg al volop in beweging is! We realiseren ons dat de decentralisatie van de jeugdzorg, ook nog in relatie met de andere twee decentralisaties en de ontwikkelingen rond bijvoorbeeld passend onderwijs, en gepaard gaand met behoorlijke bezuinigingen, veel veranderingen zullen vragen van alle partijen. We spreken niet zozeer over transitie, maar daadwerkelijk transformatie van het maatschappelijk domein. De samenleving, mensen, maatschappelijke organisaties, maar zeker ook de gemeente zal zich hiervan bewust moeten zijn en bewust moeten handelen. Op bestuurlijk niveau raakt het de vraag wat de (grenzen aan de) rol van de gemeente is en wat je van de samenleving mag verwachten. Het college dankt Wmo-adviesraad voor haar reactie op het aan haar voorgelegd stuk “Eigenwijs opgroeien in Oostzaan”. Dit stuk betreft een voorloper van het huidige visiedocument. De vragen die de Wmo-raad heeft verwoord liggen volledig in het verlengde van de visie die nu voor u ligt. Het visiedocument is kort, bondig en nog vrij algemeen geformuleerd. Dit is een bewuste keuze, aangezien er nog veel niet bekend is en de gemeente binnen deze transitie graag ruimte houdt om veranderingen in het lokale systeem aan te brengen en te experimenteren. De uitgangspunten zijn algemeen verwoord. Vragen over de rol van Centrum Jong, de rol en ruimte van professionals en samenwerking met en tussen organisaties zijn legitiem, maar behoren tot de uitwerkingsvragen die te maken hebben met het organiseren van integraliteit, verantwoordelijkheid en sturing. Deze komen uitgebreid aan de orde wanneer de gemeente de vraagstukken behandeld die te maken hebben met het organiseren van beleidsruimte, toegang naar hulp en contractering van zorgaanbieders. De staatssecretaris van VWS heeft in de brief aan de Tweede Kamer over de Stelselwijziging zorg voor jeugd (30 september 2011) het volgende opgenomen over de wetgeving: ‘Wij willen het wetsvoorstel – nadat de
rv 12 11 rv Vaststellen Perspectief op zorg voor jeugd OZ.doc
5 maart 2012
2/5
consultatie met het veld is afgerond – na de zomer van 2012 voorleggen aan de Raad van State, om het vervolgens als geheel in één keer eind 2012 aan de Tweede Kamer aan te bieden.’ Fasering Het document dat we u als raad vragen vast te stellen gaat enkel en alleen over de visie van de gemeente Oostzaan. Het biedt dus nog geen kaderstelling ten aanzien van de transitieopgaven die op gemeenten gaan afkomen. Ook de maatschappelijke effecten zijn en kunnen nog niet in kaart worden gebracht. Dit wil het college in een latere fase dit jaar, na het zomerreces, aan u voorleggen.
Inleiding en
Met de decentralisatie van de jeugdzorg wordt de gemeentelijke overheid
probleem-
verantwoordelijk voor de gehele zorg voor jeugd en gezin. Dat behelst zowel
stelling
de preventieve zorg als meer intensieve en/of specialistische zorg, die wordt verleend op vraag van ouders en/of jongeren of wordt opgelegd door de kinderrechter en die nu nog afzonderlijk gefinancierd en georganiseerd is in ‘jeugdzorg’, jeugd GGZ (geestelijke gezondheidszorg) en jeugd LVG (voor licht verstandelijk gehandicapten). Met de decentralisatie wordt beoogd meer samenhang te verkrijgen door het samenvoegen van financieringsstromen en bevoegdheden bij één overheidslaag. Gemeenten kunnen daarmee aan kinderen/jongeren en gezinnen beter samenhangende & gerichte ondersteuning bieden en zorg effectiever & efficiënter inzetten.
Oplossings-
Het college heeft willen starten met een stevige verkenning van
richtingen
vraagstukken en aanbod, zowel kwantitatief als kwalitatief. In een presentatie hebben we u laten zien welke beelden dit oplevert van 'jeugdzorgen'. We hebben een groot aantal werkbezoeken afgelegd aan jeugdzorgorganisaties, we hebben portretten en netwerkanalyse gemaakt van kinderen & jongeren met zorgen, we hebben top tienen van jeugdzorgen opgevraagd bij Centra jong, Jongerenloket, welzijnsorganisaties en straathoekwerk. We realiseren momenteel in stadsregionaal verband een aantal pilots/proeftuinen. De voorliggende visie wil belangrijke uitgangspunten voor overdracht van jeugdzorgtaken formuleren. Het college acht het verstandig om lokaal visie te hebben en alvast de regie te pakken, gezien de het belang en complexiteit van de materie en de brede afstemming met de andere decentralisaties.
rv 12 11 rv Vaststellen Perspectief op zorg voor jeugd OZ.doc
5 maart 2012
3/5
Communicatie Het visiedocument wordt via de gebruikelijke kanalen gecommuniceerd.
Evaluatie
Bij het vaststellen van de kaders rondom de transitieopgaven, wordt het visiedocument gebruikt als leidraad.
Voorstel
Het college stelt de raad voor om: •
college
Het document “Perspectief op zorg voor jeugd Oostzaan” vast te stellen, met daarin verwoord de gemeentelijke visie op de decentralisatie van de jeugdzorg
Met dit
B1 Perspectief op Zorg voor Jeugd Oostzaan
voorstel meegestuurd: Stukken ter inzage: Auteur, e-
H.L. Klomberg
mailadres
[email protected]
Het college van burgemeester en wethouders van Oostzaan,
R. Schaatsbergen
P.J. Möhlmann
gemeentesecretaris
burgemeester
rv 12 11 rv Vaststellen Perspectief op zorg voor jeugd OZ.doc
5 maart 2012
4/5
RAADSBESLUIT
Vaststellen “Perspectief op zorg voor jeugd Oostzaan”
Nummer
12/11
De raad van de gemeente Oostzaan Gezien het advies van het college van Burgemeester & Wethouders
Besluit: Het document “Perspectief op zorg voor jeugd Oostzaan” vast te stellen, met daarin verwoord verwoord de gemeentelijke visie op de decentralisatie van de jeugdzorg
Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 2 april 2012
E.H.M. Ouwehand
P.J. Möhlmann
griffier
voorzitter
rv 12 11 rv Vaststellen Perspectief op zorg voor jeugd OZ.doc
5 maart 2012
5/5
