RAADSVOORSTEL
Agendanummer 9.1
Raadsvergadering van 17 april 2008 Onderwerp: keuze tussen twee locaties voor een brandstofverkooppunt te Fijnaart. Verantwoordelijke portefeuillehouder: L.M. Koevoets SAMENVATTING In het bestemmingsplan Buitengebied zijn twee nieuwe locaties voor brandstofverkooppunten opgenomen. Deze zijn van goedkeuring onthouden door de provincie omdat uit onderzoek is gebleken dat slechts ruimte is voor één brandstofverkooppunt. De gemeente moet dan ook een keuze maken tussen de twee locaties. Vanwege de financiële gevolgen voor de ontwikkeling aan de Molenstraat 137141 is het noodzakelijk om tijdig een besluit te nemen. Het verkooppunt op de locatie aan de Molenstraat maakt onderdeel uit van een grotere ontwikkeling. De onderbouwing voor de ontwikkeling is gereed en de benodigde vergunningen zijn verleend. Voor het initiatief bij de locatie aan de Oudemolensedijk 9 is nog geen bouwplan ingediend en zijn geen vergunningen verleend. Daarnaast is de initiatiefnemer geen eigenaar van de gronden en worden plannen van de eigenaar gefrustreerd wanneer het brandstofverkooppunt wordt gerealiseerd. Daarom wordt voorgesteld om voor de locatie Molenstraat e een brandstofverkooppunt op te nemen in de 1 herziening van het bestemmingsplan Buitengebied.
WAT WILLEN WE BEREIKEN? Aanleiding In het bestemmingsplan Buitengebied zijn bij de vaststelling van het plan twee nieuwe brandstofverkooppunten opgenomen bij Fijnaart, één aan de Molenstraat 137-141 (locatie Molenstraat) en één aan de Oudemolensedijk 9 (locatie Oudemolensedijk). Door Gedeputeerde Staten is aangegeven dat, op basis van het Distributie Planologisch Onderzoek (DPO) dat voor de locatie Molenstraat is uitgevoerd, slechts één nieuw brandstofverkooppunt mogelijk is, waarbij is opgemerkt dat de gemeente een keuze moet maken tussen de twee locaties. In het goedkeuringsbesluit van Gedeputeerde Staten over het bestemmingsplan Buitengebied is dan ook goedkeuring onthouden van beide nieuwe brandstofverkooppunten. Dit standpunt is bevestigd door de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Door de initiatiefnemer van de locatie aan de Molenstraat is aangegeven dat een snelle uitspraak over een keuze tussen beide locaties door de gemeenteraad van groot belang is. Dit met name vanwege de financiële gevolgen die uitstel van dit besluit zal hebben voor de gehele ontwikkeling aan de Molenstraat. Zonder een uitspraak zal het niet mogelijk zijn de benodigde financiële middelen zeker te stellen om de ontwikkeling aan de Molenstraat te realiseren. Daarbij is deze ontwikkeling economisch gezien niet haalbaar wanneer het brandstofverkooppunt niet gerealiseerd kan worden. Doelstellingen Een keuze maken tussen de twee nieuwe brandstofverkooppunten aan de westzijde van Fijnaart. Beleidsmarges e Aangezien een 1 herziening van het bestemmingsplan Buitengebied wordt opgesteld, is het mogelijk om opnieuw een brandstofverkooppunt op te nemen in het bestemmingsplan. Gezien de uitspraken van zowel Gedeputeerde Staten als de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is het echter niet mogelijk om beide nieuwe brandstofverkooppunten op te nemen in de herziening van het bestemmingsplan. Daarom is het van belang dat een keuze wordt gemaakt tussen de twee verschillende initiatieven.
Uitgangspunten en randvoorwaarden Locatie Molenstraat Voor de locatie Molenstraat is in het bestemmingsplan Buitengebied een onderbouwing opgenomen voor de geplande ontwikkeling. De ontwikkeling beslaat realisatie van een doe-het-zelf-zaak gecombineerd met een productgroep dier en tuin met een verkooppunt voor motorbrandstoffen. De ontwikkeling vormt een integraal geheel en de verschillende onderdelen kunnen niet los van elkaar worden gezien. De financiële haalbaarheid van de ontwikkeling staat of valt met de realisatie van alle verschillende onderdelen. Op dit moment bestaat de zekerheid dat de detailhandel gerealiseerd kan worden. Zekerheid over de realisatie van het brandstofverkooppunt ontbreekt op dit moment, aangezien nog geen uitspraak is gedaan door onze gemeente over een keuze tussen de twee verschillende nieuwe initiatieven. De planvorming verkeert in een vergevorderd stadium, de benodigde vergunningen zijn al verleend. Over de milieuvergunning is op 20 september 2006 uitspraak gedaan door de Raad van State, waardoor nu beschikt wordt over een geldige milieuvergunnign voor het brandstofverkooppunt. Momenteel wordt alleen nog gewacht op een uitspraak over het brandstofverkooppunt alvorens begonnen kan worden met de volledige realisatie van de ontwikkeling. Wanneer een uitspraak wordt uitgesteld, zal de financiële zekerheid voor de ontwikkeling ernstig in het geding zijn. Locatie Oudemolensedijk Het brandstofverkooppunt aan de Oudemolensedijk was in eerste instantie niet opgenomen in het bestemmingsplan Buitengebied. Bij amendement is de locatie bij vaststelling van het bestemmingsplan opgenomen. Tot op heden is nog niet gebleken van bouwplannen voor de ontwikkeling. Wel is recent een aanvullende DPO ingediend door de initiatiefnemer, welke aanhaakt op de DPO die voor de Molenstraat is gemaakt door de initiatiefnemer voor de ontwikkeling aan de Molenstraat. Uit het aanvullende DPO blijkt nogmaals dat slechts ruimte is voor één nieuw brandstofverkooppunt ten westen van Fijnaart. Op de locatie Oudemolensedijk vindt ook een andere ontwikkeling plaats, welke voor een groot deel planologisch mogelijk is gemaakt in het bestemmingsplan Buitengebied. Het gaat om de vestiging van een Aldi-supermarkt. Wanneer op de locatie Oudemolensedijk toch een brandstofverkooppunt zou worden gerealiseerd, zal dit de concrete plannen voor de realisatie van de Aldi-supermarkt frustreren. Daarnaast is de initiatiefnemer van het brandstofverkooppunt geen eigenaar van de gronden. Hieronder volgen de verschillende overwegingen: - het initiatief voor de locatie Molenstraat is volledig uitgewerkt en maakt integraal onderdeel uit van de algehele ontwikkeling op de locatie, de realisatie kan vrijwel direct beginnen aangezien alle vergunningen verleent zijn; - zonder de realisatie van het brandstofverkooppunt wordt de gehele ontwikkeling op de locatie Molenstraat economisch niet rendabel; - het initiatief voor de Molenstraat is eerder ingediend dan het initiatief aan de Oudemolensedijk; - voor het initiatief voor de locatie Oudemolensedijk ontbreekt een duidelijke invulling aangezien er geen bouwplan aanwezig is; - het initiatief voor de locatie Oudemolensedijk is strijdig met de plannen van de eigenaar van de gronden, voorzover bekend is de eigenaar hier niet in gekend; - het is niet mogelijk om beide locaties op te nemen, aangezien uit alle onderzoeken blijkt dat slechts ruimte is voor één nieuw brandstofverkooppunt. Gezien de bovenstaande overwegingen wordt voorgesteld om te kiezen voor de locatie aan de Molenstraat. Betrokken partijen Initiatiefnemers van de twee brandstofverkooppunten Relaties met andere beleidsvelden Niet van toepassing.
2
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? Toetsingskader e Voor de locatie Molenstraat wordt een brandstofverkooppunt opgenomen in de 1 herziening van het bestemmingsplan Buitengebied. Alternatieven Kiezen voor de locatie Oudemolensedijk. Hiermee wordt de ontwikkeling aan de Molenstraat economisch gezien niet haalbaar en worden de plannen van de eigenaar aan de Oudemolensedijk gefrustreerd. Daarnaast zullen concrete plannen voor het brandstofverkooppunt moeten worden ingediend en beoordeeld. Evaluatie Niet van toepassing.
WAT MAG HET KOSTEN? Personeel Niet van toepassing. Organisatie Niet van toepassing. Financiën Niet van toepassing. Risico’s Gezien het feit dat in het voorgaande bestemmingsplan op beide locaties geen brandstofverkooppunt mogelijk was, is er geen recht op planschade. Wel kan de initiatiefnemer aan de Molenstraat een schadeclaim indienen vanwege de gewekte verwachtingen.
OVERIG Juridische consequenties Niet van toepassing. Communicatie Het besluit zal worden meegedeeld aan beide initiatiefnemers. ICT Niet van toepassing. Planning De eerste herziening van het bestemmingsplan Buitengebied zal in het voorjaar van 2008 als ontwerpbestemmingsplan ter inzage worden gelegd. Daarmee zal het mogelijk zijn om in de zomer van 2008 het plan ter vaststelling aan te bieden aan de raad.
VOORSTEL Rekening houdend met de financiële zekerheid voor de ontwikkeling aan de Molenstraat en het belang van deze ontwikkeling, en daarnaast het besluit van Gedeputeerde Staten en de uitspraak van de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State inzake deze kwestie, een uitspraak te doen 3
over een keuze tussen twee verschillende locaties voor een nieuw brandstofverkooppunt in Fijnaart. e Voorgesteld wordt om een brandstofverkooppunt op te nemen in de 1 herziening van het bestemmingsplan Buitengebied voor de locatie aan de Molenstraat 137-141 te Fijnaart. Daarmee vervalt de mogelijkheid om een brandstofverkooppunt te realiseren aan de Oudemolensedijk 9 te Fijnaart.
Mocht u vragen hebben over dit voorstel, kunt u contact opnemen met de opsteller: F. Both, via tel.nr. 0168-373932.
Burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk d.d. 13 februari 2008, de gemeentesecretaris, de burgemeester,
drs. A.E.B. Kandel
H.W. den Duijn
4
RAADSBESLUIT Raadsvergadering van 17 april 2008 De raad van de gemeente Moerdijk, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 13 februari 2008; overwegende dat een besluit moet worden genomen over de keuze tussen twee locaties voor een brandstofverkooppunt ten westen van Fijnaart vanwege financiële zekerheid en het verzoek van Gedeputeerde Staten en de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State om een uitspraak te doen; gelet op de concrete plannen en verleende vergunningen voor een brandstofverkooppunt aan de Molenstraat 137-141 te Fijnaart; gelet op het ontbreken van concrete plannen voor een brandstofverkooppunt aan de Oudemolensedijk 9 te Fijnaart en de frustratie van de plannen van de eigenaar van dit perceel;
BESLUIT: e
voor de locatie Molenstraat 137-141 te Fijnaart een brandstofverkooppunt op te nemen in de 1 herziening van het bestemmingsplan Buitengebied, waarmee de mogelijkheid voor een nieuw brandstofverkooppunt aan de Oudemolensedijk 9 te Fijnaart komt te vervallen.
Vastgesteld in de vergadering van de raad d.d. 17 april 2008, de griffier, de voorzitter,
J.A.M. Hereijgers
H.W. den Duijn
5
