Raadsvergadering. 3 december 2015, voortgezet op 10 en 16 december 2015

Raadsvergadering 3 december 2015, voortgezet op 10 en 16 december 2015 Voorzitter: Raadsleden:

Wethouders:

Ambtelijk: Afwezig m.k.:

de heer W.C. Luijendijk mevrouw H.M.I.A. Broeders-Habraken de heer J.C.G.M. Brekelmans mevrouw P.J.C. Coolegem-Jacobs de heer B.G.M. van Drunen (later) de heer P.J.M. Flohr de heer J.F.A. van Gorkum de heer A.P.M. Groenendaal de heer E.J. Kemmeren de heer M. Krikken de heer H.J. van Komen de heer R.A.J. de Kort de heer A.J.M. van Laarhoven mevrouw S.A.C. Mandemakers mevrouw J.A.M. Smit-van Gijsel de heer J.H. Verboven mevrouw M.P.L. Verschure de heer A.W.J. van Wel de heer G. Bruijniks de heer C.C.J.M. Grootswagers de heer W.J.J. Ligtenberg mevrouw P.A.M. van Bavel mevrouw L.E.J. Heijs-Schouten de heer G.J.T.J. van den Dries

De voorzitter geeft voorafgaand aan de vergadering de rekenkamercommissie gelegenheid een toelichting te geven op de bestuurlijke samenwerking van de gemeente met een aantal partijen; governance en effectiviteit van de samenwerking is hiervan het onderwerp. Hij heet de aanwezigen van de rekenkamercommissie hartelijk welkom. De heer Kuijpers (rekenkamercommissie) presenteert het rapport Governance en de effectiviteit van de samenwerking. De rekenkamercommissie heeft dit jaar een aantal onderzoeken opgeleverd, onder andere over de jeugdzorg, een zeer actueel onderwerp. In Dongen is een ander onderzoek gedaan met betrekking tot projectmanagement en risicomanagement; de raad heeft de aanbevelingen ter zake overgenomen. Het onderwerp samenwerking; het onderzoek zou aanvankelijk uitgevoerd worden met betrekking tot Baanbrekers samen met Heusden en Waalwijk. Het onderzoeksplan is voorgelegd aan de raadscommissies en de gemeente Heusden zag hierin geen toegevoegde waarde, waarna Waalwijk hier ook van af zag. Vervolgens is het teruggelegd bij het audit comité. Nu is een onderzoek uitgevoerd voor Loon op Zand. Geen zwaar theoretisch onderzoek, maar erg praktijkgericht en niet alleen beperkt tot de verbonden partijen. Vraagpunten waren onder andere de stand van zaken, is er een visie voor de samenwerking, effectiviteit en governance. Welke vormen van samenwerking kent de gemeente. Hoe zit het met de besluitvorming rondom de samenwerking, welke afwegingen zijn er gemaakt en hoe was de betrokkenheid van de raad. Oordelen van betrokkenen in de praktijk waren in dit kader ook interessant. Hoe verhoudt de praktijk zich tot de theorie. Gekeken is welke leerpunten er uit de samenwerking te destilleren zijn. Hoe kunnen de kaderstellende en controlerende rol van de raad versterkt worden. De werkwijze bij het onderzoek wordt nader toegelicht. Er zijn vier brown peper sessies belegd, wat ook erg interessant was. Vervolgens geeft de onderzoeker, de heer Smits, een nadere toelichting. Het was een leuk onderzoek om uit te voeren. Er is veel geschreven over verbonden partijen en daar is veel voor geregeld, maar de praktijk is vaak lastig. De raad heeft dikwijls het gevoel er te weinig zicht op te hebben. Er zijn vier casussen bekeken. Een eerste vraag is hoe de raad tot afspraken komt; gebeurt dat ad hoc of op basis van een visie. Niet altijd is dat vastgelegd. Het afwegingsproces is onderzocht; Notulen raadsvergadering 3 december 2015, voortgezet op 10 en 16 december 2015

148

er worden eigenlijk altijd goede afwegingen gemaakt bij keuzes, zowel ambtelijk als bestuurlijk. De raad zou eigenlijk vooraf randvoorwaarden moeten opstellen; er vindt wel een goede discussie plaats, maar er worden weinig alternatieven besproken. De betrokkenheid van de raad is wisselend. Vroegtijdige betrokkenheid is belangrijk. Bij governance gaat het onder andere om transparantie en sturingsmodel. De raad moet zich in een vroeg stadium afvragen waarop hij wil sturen. Er is dikwijls geen informatieprotocol. De raad heeft dikwijls het gevoel te laat en niet voldoende te worden geïnformeerd. Er is ook geen lange termijn agenda voor de verbonden partijen. Praktische zaken moeten ook goed geregeld zijn; de raad moet ook in staat zijn zaken te beoordelen. De raad is over het algemeen meer volgend dan leidend. De betrokkenheid bij verschillende verbonden partijen is ook wisselend. De heer Smits geeft vervolgens gelegenheid om vragen te stellen. De heer Flohr (Pro3) merkt op dat er grote verschillen bestaan tussen de samenwerkingspartijen en ook tussen de betrokkenheid van de raad erbij. De raad wordt goed geïnformeerd over Baanbrekers en geeft ook zienswijzen. Bij de OMWB is de betrokkenheid aanzienlijk minder. Er wordt door de OMWB ook geen poging gedaan om die betrokkenheid te vergroten. Voor de verschillende partijen kunnen ook niet dezelfde criteria gehanteerd worden. De heer Smits bevestigt dit; bij ieder samenwerkingsverband moet de raad wel nadenken over hoe groot de betrokkenheid zou moeten zijn. De OMWB is wel technisch, maar moet wel iets betekenen voor de veiligheid van de gemeente. De voorzitter stelt vast dat er geen vragen meer zijn. Het rapport komt op een later moment terug in de raad in het kader van de besluitvorming. De heer Kuijpers (rekenkamercommissie) stelt voor nader in te gaan op de aanbevelingen. De eerste aanbeveling heeft betrekking op de effectiviteit; zicht houden is vooral vooruit kijken. Er zou een lange termijn agenda moeten zijn en een samenwerkings-APK. Zo kan de kaderstellende rol opgepakt worden. De heer Brekelmans (“VOOR LOON”) is het hiermee eens. Er moet een goede vorm voor gezocht worden, want de raad voelt zich nogal eens op afstand gezet. Mevrouw Verschure (Pro3) vindt een APK-keuring goed. Er is sprake van een gedwongen samenwerking. Zij noemt de moeilijkheid van de materie en de financiële risico’s. Evenwicht is wel belangrijk. Voor de burgers moet ook een vertaalslag gemaakt worden. Het moet wel uitgelegd kunnen worden. De heer Smits (onderzoeker) zegt dat het belangrijk is de verschillende rollen van de gemeente, eigenaar en opdrachtgever, uit elkaar te houden. De realisatie van de eigen beleidsdoelstellingen moet in het oog gehouden worden. De heer Van Gorkum (Pro3) denkt bij APK aan zijn auto die naar de garage gaat waar mankementen gevonden worden. Hoe stelt men zich in dit kader een APK-keuring voor? Er dreigen bestuurslagen toegevoegd te worden waar geen democratische controle bij hoort. De heer Brekelmans (“VOOR LOON”) is het hiermee niet helemaal eens. De raad moet proberen aan de voorkant inbreng te hebben met kaderstelling en niet alleen controleren. De heer Van Gorkum (Pro3) legt de vraag voor hoeveel raadsleden vertegenwoordigd zijn in de besturen van de samenwerkingsverbanden. De heer Brekelmans (“VOOR LOON”) kan dat alleen voor Baanbrekers zeggen, maar in Hart van Brabant zijn ook dagen en middagen die belegd worden. De raad moet zelf ook initiatief nemen om die bijeenkomsten in te vullen. De heer Kuijpers (rekenkamercommissie) denkt dat de APK geen technische zaak moet zijn, maar bedoeld om vooruit te kijken, welke maatschappelijke opgaven komen eraan en op welke manier moet het samenwerkingsverband hieraan bijdragen. Daar moeten dan afspraken over gemaakt worden.

Notulen raadsvergadering 3 december 2015, voortgezet op 10 en 16 december 2015

149

De volgende stelling sluit hierop aan. Er moet meer focus komen op de inhoudelijke prestaties van de samenwerking. Er is onvoldoende zicht op beleidsprestaties. De heer Brekelmans (“VOOR LOON”) mist de aanbeveling in de richting van hoe ervoor te zorgen dat de raadsleden beter geïnformeerd worden over de prestaties die verwacht kunnen worden. De heer Flohr (Pro3) denkt dat veel raadsleden dit gevoel hebben. Het gaat over de informatie die vooraf gegeven moet worden; het is aan de bestuurders om hierop alert te zijn. Hij noemt het informatieprotocol. Bij Baanbrekers zitten de raadsleden wel in het bestuur en is de aansluiting beter. Bij Hart van Brabant moeten de bestuurders de raad beter informeren. De voorzitter geeft aan dat het dikwijls een dilemma is hoeveel informatie er aan de raad gegeven moet worden. De heer Brekelmans (“VOOR LOON”) ziet graag een beknopte samenvatting van de belangrijkste doelstellingen voor het volgende jaar. Nu worden er dikke boekwerken geleverd die niet erg toegankelijk zijn. De heer Flohr (Pro3) sluit zich hierbij aan. De raad moet hierover nog een duidelijke uitspraak doen. De raad heeft onvoldoende tijd om vooraf de stukken te bestuderen. De heer Van Laarhoven (GemeenteBelangen) noemt ook het verwachtingen management; eigenaarschap en opdrachtgeverschap. Het zou beter zijn als er een goede voorbereiding is van de topics die voor de gemeente belangrijk zijn bij een bepaald samenwerkingsverband, de status en de financiën. Dat moet voor alle samenwerkingsverbanden eens in beeld gebracht worden. De voorzitter deelt de mening inzake de omvangrijke stukken. De heer Brekelmans (“VOOR LOON”) wijst op een publicatie van de VNG over hoe als raad om te gaan met samenwerkingsverbanden. De heer Flohr (Pro3) sluit zich aan bij de woorden van de heer Van Laarhoven, maar er moet ook wel de tijd voor zijn; stukken moeten tijdig beschikbaar zijn. De verwachtingen van bestuur en raadsleden moeten duidelijk zijn. De heer Smits begrijpt de reacties en adviseert de raadsleden vooral op de inhoud in te gaan en de verbondenheid te zoeken. De eigen inhoudelijke visie van de raad moet leidend zijn voor de visie van de verbonden partij. Goed opdrachtgeverschap is in dezen ook belangrijk. De heer Kuijpers (rekenkamercommissie) gaat in op de volgende stelling, de governance; weet wat kan en nodig is om zicht en grip te houden. Hoe zit het besturingsmodel in elkaar. Er is een visie op samenwerking, maar er is geen duidelijke visie op het gewenste besturingsmodel. De heer Flohr (Pro3) adviseert te kijken naar samenwerkingsverbanden waar het wel goed gaat en noemt de Drechtstedenraad waar vertegenwoordigers vanuit de raden nadrukkelijk betrokken zijn. De voorzitter legt de vraag voor of de raadsleden meer zouden willen participeren in de besturen van samenwerkingsverbanden. De heer Brekelmans (“VOOR LOON”) is voor kaderstelling en budgettering door de raad en de uitvoering aan het college laten. De heer Van Laarhoven (GemeenteBelangen) sluit zich hierbij aan, maar het college moet wel een opdracht meekrijgen en ook terugkoppelen, niet alleen financieel maar ook inhoudelijk. De heer Flohr (Pro3) is het hiermee eens, maar de raad moet wel dicht bij de bron blijven. Raadsleden moeten meer betrokken worden bij Hart van Brabant. Drechtsteden is te vergelijken met Hart van Brabant.


150

De heer Van Laarhoven (GemeenteBelangen) meent dat de samenwerkingsverbanden nog eens doorgelopen kunnen worden op dit punt. Voor bepaalde thema’s kan het belangrijk zijn om meer betrokken te zijn. De heer Brekelmans (“VOOR LOON”) is er op tegen. De raad moet beoordelen of de belangen van Loon op Zand op de juiste manier behartigd worden en of de juiste keuzes gemaakt worden. Het college moet een opdracht meegegeven worden. De heer Van Wel (VVD) noemt de regio Hart van Brabant en de dagen die georganiseerd worden. Je kunt je afvragen of het voldoende oplevert. Mogelijk moet er een andere manier gevonden worden om de betrokkenheid te begroten. Het is goed om de eigen visie helder te hebben, maar het is wel een samenwerking met een aantal gemeenten. De heer Smits (onderzoeker) zegt dat de samenwerkingsverbanden erg verschillend zijn. Het doel van het samenwerkingsverband moet in het oog gehouden worden. Als het gaat om het leveren van diensten, dan moet de raad de opdrachtgeversrol goed invullen en minder betrokken zijn op het bestuur. De voorzitter merkt op dat in de werkgroep Anders Besturen ook nog over dit onderwerp gesproken zal worden. De heer Van Wel (VVD) merkt op dat de raad ook naar het eigen functioneren moet kijken, want de gemeente zal aan steeds meer samenwerkingen deelnemen. De raad en de gemeente moeten hier ook een uitspraak over doen. De heer Kuijpers (rekenkamercommissie) schetst de laatste aanbeveling, het borgen van de continuïteit in de raad, borg de kennis en ervaring, zodat de risico’s ten aanzien van de democratische controle niet in het geding komen. Hij gaat er vanuit dat dit breed ondersteund wordt. Hij bedankt ieder voor de medewerking aan het onderzoek en wenst de raad veel succes bij de behandeling van het raadsvoorstel. De voorzitter bedankt de heren Smits en Kuijpers voor hun inbreng. De raad is het aan zichzelf verplicht om werk te maken van de aanbevelingen. Hij sluit het informele gedeelte af. 1.

Opening

De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Hij spreekt het vertrouwen uit dat de raad zal komen tot een zorgvuldige besluitvorming en dat de aan de raad toevertrouwde belangen eervol en zonder aanzien des persoons worden behartigd. De voorzitter meldt de berichten van verhindering. 2.

Vaststellen agenda

De voorzitter neemt de agenda door. 3.

Spreekrecht burgers ex art. 14 van het Reglement van Orde

Hier heeft niemand zich aangemeld. 4.

Mededelingen 4a.

Mededeling van de voorzitter van de vertrouwenscommissie met betrekking tot de herbenoeming van burgemeester Luijendijk

De heer Brekelmans (“VOOR LOON”) meldt dat op 19 april 2016 de ambtstermijn van de burgemeester eindigt. De burgemeester kan worden herbenoemd. De raad zal daartoe een aanbeveling doen aan de minister door tussenkomst van de commissaris van de Koning. In de vergadering van 5 november 2015 is besloten een vertrouwenscommissie in te stellen voor de voorbereiding van deze aanbeveling en is de verordening daartoe vastgesteld.


151

De commissie heeft in een gesprek het functieprofiel en de wijze waarop hij hieraan invulling heeft gegeven nader bezien. Op basis hiervan is een verslag van bevindingen opgesteld en is voorgesteld een positieve aanbeveling aan de commissaris van de Koning te zenden. De gemeenteraad heeft vandaag op 3 december 2015 naar aanleiding van het voorstel van de vertrouwenscommissie besloten de heer Wim Luijendijk aan te bevelen voor herbenoeming tot burgemeester van de gemeente Loon op Zand. De voorzitter geeft gelegenheid voor het geven van een reactie. De heer Kemmeren (GemeenteBelangen) merkt op dat hij de eer heeft om namens de raad en ondersteuners en de inwoners van de gemeente de burgemeester van harte geluk te wensen met de herbenoeming en wenst hem veel succes in de komende jaren. De voorzitter bedankt de raad voor het in hem gestelde vertrouwen dat hij naar eer en geweten zal proberen waar te maken. Hij bedankt ook het college en de ambtelijke organisatie voor de adviezen die in dit kader gegeven zijn. 5.

Vaststelling van de notulen van de raadsvergadering van 5 november 2015

De heer Krikken (CDA) noemt pagina 119 waar de rol van het audit comité aan de orde is. Hij stemt in met de tekst, maar heeft een opmerking naar aanleiding van. Het is geen besluitvormend orgaan, maar materieel heeft het er alle schijn van dat het audit comité in haar laatste bijeenkomst een besluit heeft genomen. De voorzitter ervan heeft gezegd dat hij daar nog een toelichting op wil geven. De raad zou nog een besluit moeten nemen over de overschrijding van het budget. (De heer Van Drunen (“VOOR LOON”) arriveert ter vergadering.) De heer Brekelmans (“VOOR LOON”) schetst de voorgeschiedenis. In de laatste vergadering is gesproken over de accountantsverklaring en het dilemma dat de accountant veel meer werk had gedaan dan afgesproken was. Het audit comité heeft in haar wijsheid gedacht om de heer Schier te laten onderhandelen met de accountant over het bedrag. Toen is ook een maximumbedrag genoemd. Er is een briefwisseling gevolgd en daar is een significant voordeel uit gekomen. Het audit comité is verantwoordelijk voor de keuze van de accountant. Er moest snel besloten worden omdat anders een patstelling zou kunnen ontstaan vanwege de werkzaamheden van de accountant. Het gaat om een overschrijding van het budget waarover bij de Bestuursrapportage een besluit genomen kan worden. De notulen worden ongewijzigd vastgesteld. 6.

Raadsinformatiebrieven 6a. Raadsinformatiebrief Economisch programma 2016-2020 Wordt betrokken bij agendapunt 24. 6b. Raadsinformatiebrief Raadsmotie 31 oktober 2013 met betrekking tot bezuiniging beheer buurt- en jongerencentra Mevrouw Verschure (Pro3) merkt op dat belangrijk is hoe de invulling gaat verlopen. Als Baanbrekers dit doet, is er sprake van social return. De rol van ContourdeTwern is dan waarschijnlijk verwaarloosbaar. Wethouder Ligtenberg zegt dat als alles via Baanbrekers verloopt in een goede constructie en de werkzaamheden worden op de juiste wijze begeleid, er geen rol is weggelegd voor ContourdeTwern. Je kunt je ook voorstellen dat de begeleiding er wel wordt belegd. Dat is een kwestie van uitwerking en keuze van de jongerencentra. Mevrouw Verschure (Pro3) gaat er vanuit de raad hierover geïnformeerd zal worden.


152

Wethouder Ligtenberg meent dat de opdracht is het beheer van de jongerencentra goed te regelen; zij zijn zelf bezig om dit te bekijken. De raad wordt geïnformeerd over de uitkomst. Mevrouw Verschure (Pro3) stemt hiermee in. 6c. Raadsinformatiebrief uitspraak Raad van State bestemmingsplan "Bedrijvenpark De Hoogt 2014" De heer Van Gorkum (Pro3) zegt dat hij het vaststellen van het bestemmingsplan stil is gestaan bij de verkeersontwikkelingen. Er is gesproken over een mogelijke tweede ontsluiting. Zijn fractie heeft aangegeven dat de verkeersbewegingen van Oud Loon via dit gebied wel eens anders kunnen uitpakken dan de cijfers aangaven. Het stoort hem dat er iets besloten is in de raad, eenrichtingsverkeer op de Hoogt, dat vervolgens in een week is opgeheven, terwijl de noodzaak ertoe groot is. Het college wil de tweede ontsluiting niet berekenen; is die dan ook niet meer in beeld? De heer De Kort (VVD) merkt op dat de VVD heeft gevraagd naar de ontsluiting via het Van Roosmalenterrein. Wellicht kan hier nog op worden ingegaan. Hij vindt het vreemd dat de Raad van State de gemeente terugfluit en het onderzoek opnieuw gedaan moet worden. Hij vraagt wanneer de raad een preadvies mag verwachten van het college over de uitspraak van de Raad van State. De gemeente zal ook de direct belanghebbenden en omwonenden moeten informeren hierover. Mevrouw Coolegem (“VOOR LOON”) informeert naar de stand van zaken met betrekking tot de werkzaamheden die zijn opgedragen door de Raad van State. Wethouder Bruijniks zegt dat het college de Raad van State procedure inmiddels in onderzoek heeft. De rapporten worden op dit moment gemaakt en de gevolgen voor de directe omgeving worden onderzocht. Bij de aannames en uitkomsten zijn twee ontsluitingen aan de inwoners voorgelegd. Bij het laatste bestemmingsplan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het gebied van Van Roosmalen. Morgen vindt een gesprek plaats met Van Roosmalen. De raad zal hierover geïnformeerd worden. Met betrekking tot de situatie van tellingen zegt hij dat op het terrein tellingen zijn gemaakt. Die komen redelijk overeen met de verwachtingen ten aanzien van het Van Roosmalenterrein. Hiermee komt een tweede ontsluiting aan de orde. De heer De Kort (VVD) vraagt wanneer de raad een preadvies krijgt en of de omwonenden er ook een afschrift van krijgen. Wethouder Bruijniks zegt dat het gebruikelijk is dat er een nieuwe vorm van een bestemmingsplan wordt opgesteld, waarin de onderzoeken een rol spelen. De raad krijgt dit dan voorgelegd volgens de gebruikelijke procedures. Na 27 oktober heeft de gemeente 26 weken de tijd hiervoor, maar het zal naar verwachting eerder zijn, maar wel zorgvuldig. 6d. Raadsinformatiebrief consultatiebureau Loon op Zand Wordt betrokken bij agendapunt 19. 6e. Raadsinformatiebrief stand van zaken locatie-onderzoek nieuwbouw basisschool Kaatsheuvel De heer Flohr (Pro3) bedankt voor de informatie. Hij vraagt naar het kostenplaatje voor de locatie Vossenberg als er een school wordt gerealiseerd en een kostenplaatje voor de nieuwbouw Westkant en de renovatie KlimOp. Wethouder Ligtenberg zegt dat er nog geen kostenplaatje voor de Vossenberg is. Dat is aan de partijen die moeten ontwikkelen. Het is bekend dat er gezocht wordt naar synergievoordeel. De gemeente speelt hier geen rol bij. De middelen zijn gebaseerd op gedeeltelijke vernieuwbouw van de KlimOpschool en vier lokalen erbij bouwen.


153

Met dat bedrag wordt gekeken of volledige nieuwbouw mogelijk is. De bedragen die destijds gepresenteerd zijn, zijn nog steeds leidend, als uitgangspunt € 1,9 miljoen plus € 600.000,00 van het schoolbestuur voor vernieuwbouw KlimOp. En € 1,9 miljoen voor zowel de Vossenberg als de Westkant, waarbij het schoolbestuur € 375.000,00 zou willen bijleggen. Als er meer duidelijkheid over is, zal hierover gecommuniceerd worden met de raad. Als de Vossenberg in beeld komt, wil het college dat eerst met de raad delen voordat allerlei kostenplaatjes gemaakt worden rond de andere locaties. De heer Flohr (Pro3) is het eens met de procedure. Hij vraagt naar het normbedrag voor huisvesting van een nieuwe school vanuit de huisvestingsverordening voor onderwijs. Wethouder Ligtenberg zegt dat de gemeente niet verplicht is om een nieuwe school te bouwen, maar de oude KlimOp opknappen en vier lokalen bijbouwen is de norm. Daar is volgens de norm € 1,9 miljoen voor nodig. Misschien is er een synergievoordeel. 6f. Raadsinformatiebrief voortgang proces terrassenbeleid Geen vragen of opmerkingen. 6g. Raadsinformatiebrief SMC: informatie jaarrekening SMC 2014 Geen vragen of opmerkingen. 6h. Raadsinformatiebrief spoedaanvraag asbestsanering basisschool De Lage Weijkens Wordt betrokken bij agendapunt 9. 6i.

Raadsinformatiebrief opvang asielzoekers en huisvesting vergunninghouders

De heer Flohr (Pro3) vindt het jammer dat het in een raadsinformatiebrief staat, want er kan dan niet uitgebreid over gesproken worden. Hij heeft wel vragen gestuurd naar het college. Hij noemt het regionaal crisisplan waarover hij geïnformeerd wil worden. Hoeveel formatie wordt ingezet als helpende hand bij andere gemeenten? Wie coördineert de inzet van vrijwilligers bij hulp en ondersteuning bij toenemend aantal vergunninghouders? De gemeente is in dezen heel actief, maar waarom worden vrijwilligers en bewoners er niet direct bij betrokken? Waar kunnen mensen zich melden? Wethouder Ligtenberg zegt dat het regionale crisisplan het normale plan betreft voor als zich een crisis voordoet in de gemeente. De Veiligheidsregio heeft aangegeven dezelfde structuren en locaties te kunnen gebruiken om vluchtelingen op te vangen. Het gaat dan om de eigen opvanglocaties die bij een ramp gebruikt zouden worden. De medewerking van Loon op Zand bij opvang van vluchtelingen elders is één keer voorgekomen in Heusden. Het aantal uren dat is ingezet, kent de wethouder niet maar hij kan dat nog berichten. De coördinatie van de inzet van vrijwilligers bij de opvang van statushouders is al geregeld en het Servicepunt speelt hierin een centrale rol richting vrijwilligersorganisaties en de wijken. Er zullen extra vrijwilligers geworven worden als er meer inzicht is in de taakstelling. Dit wordt samen met Casade bekeken. De heer Flohr (Pro3) begrijpt dat er 9 of 10 vrijwilligers beschikbaar zijn voor coaching van statushouders die er nu zijn; het is gemakkelijker als er meer vrijwilligers zijn. Wethouder Ligtenberg bevestigt dit, maar er moet eerst meer duidelijkheid zijn onder andere over het nieuwe akkoord van de VNG met het Rijk. 6j.

Raadsinformatiebrief proces beleidsregels Bed and Breakfast en recreatief gebruik van (boven)woningen

Geen vragen of opmerkingen.


154

6k. Raadsinformatiebrief nieuwe dienstregeling openbaar vervoer per 13 december 2015 Geen vragen of opmerkingen. Raadsvoorstellen 7.

Voorstel inzake rapport rekenkamercommissie 'Governance en effectiviteit samenwerking'

De heer Flohr (Pro3) verwijst naar de moties van Waalwijk en Heusden. Zij vragen Loon op Zand om de motie te ondersteunen om een signaal af te geven naar het bestuur van de regio Hart van Brabant om een verenigde vergadering uit te schrijven, zodat de raden tijdig betrokken worden bij de strategische nota voor de komende jaren. Hij stelt voor een motie in te dienen. Overwegende dat: − het aspect van democratische legitimering bij gemeenschappelijke regelingen de laatste jaren steeds vaker onderwerp van discussie is; − er bij Hart van Brabant momenteel gewerkt wordt aan een nieuwe Strategische Meerjarenagenda 2016-2020 en dat deze nog ter besluitvorming aan de diverse gemeenteraden zal worden aangeboden; − de gemeenschappelijke regeling Hart van Brabant in artikel 18 een mogelijkheid van een zogenaamde verenigde vergadering biedt, waarbij gemeenteraden van alle deelnemende gemeenten deelnemen aan de besluitvorming; − de meerjarenagenda zich bij uitstek leent voor behandeling in een verenigde vergadering omdat daarin de uitgangspunten voor het beleid in de komende vier jaren worden vastgelegd; − het initiatief voor een verenigde vergadering afkomstig moet zijn van minimaal drie deelnemende gemeenten. Besluit: − de eerder gelijkluidende moties van de gemeenten Waalwijk en Heusden over dit onderwerp te ondersteunen; − het college te verzoeken hiertoe een verzoek in te dienen bij de voorzitter van het Algemeen Bestuur; − het college te verzoeken deze motie ter kennisname door te zenden aan de raden van de deelnemende gemeenten met het verzoek dit initiatief mede te ondersteunen voor zover deze ondersteuning nog niet kenbaar is gemaakt. En gaat over tot de orde van de dag. De heer Flohr (Pro3) begrijpt uit de wandelgangen dat er beweging zit bij het bestuur van Hart van Brabant om enigszins tegemoet te komen aan deze wensen. Wellicht kan hiervan een indruk gegeven worden. De heer Brekelmans (“VOOR LOON”) bedankt de rekenkamercommissie voor het onderzoek. Hij vond de gehanteerde methode erg goed. Hij verwijst naar zijn algemene beschouwingen over samenwerkingsverbanden. De aanbevelingen zijn een goede leidraad voor het beter behartigen van de belangen van de gemeente en de beleidsdoelen. Met name de aanbeveling om meer op de inhoud te gaan, is belangrijk. Hij verwacht van samenwerkingsverbanden bondige informatie. De heer Van Wel (VVD) sluit zich aan bij de vorige spreker. De motie van Pro3 kan hij ondersteunen, maar het moet geen Poolse landdag worden. De heer Brekelmans (“VOOR LOON”) steunt de motie en ook de woorden van de heer Van Wel. Misschien is het verstandig als de raad zelf een dergelijke vergadering goed voorbereid om te voorkomen dat het een Poolse landdag wordt. Mevrouw Broeders (CDA) gaat altijd naar de Hart van Brabant dagen en de laatste keer ontving zij een bericht vanuit het college over de punten die voor Loon op Zand van belang zijn. Notulen raadsvergadering 3 december 2015, voortgezet op 10 en 16 december 2015

155

Er wordt wat negatief gedaan over de inbreng van de gemeente in Hart van Brabant, terwijl er wel degelijk inbreng geleverd wordt. Zo moet Loon op Zand daar leisure op de kaart zetten. Het risico van een Poolse landdag is zeker aanwezig. De heer Flohr (Pro3) heeft vertrouwen in de creativiteit van het bestuur om een dergelijke vergadering goed te leiden en met een goed voorstel te komen. De heer Brekelmans (“VOOR LOON”) bevestigt dat Loon op Zand altijd goed vertegenwoordigd is. Het is wel zo dat er weinig gelegenheid voor inbreng is. De heer Van Laarhoven (GemeenteBelangen) merkt op dat de raad vooral op de inhoud moet zitten en de bestuurders zaken moet meegeven. Hij heeft ook verschillende sessies meegemaakt. Het moet wel een kans krijgen. Er zou ook een afvaardiging van de raad naar de vergadering kunnen gaan. De heer Flohr (Pro3) begrijpt de aarzeling, maar er wordt wel een instrument voorgesteld dat mogelijk is in de gemeenschappelijke regeling. Het bestuur van Hart van Brabant kan hier creatief mee omgaan en het risico van de Poolse landdag voorkomen. De heer Van Wel (VVD) merkt op dat de raad hierdoor ook gedwongen wordt om aan de voorkant een inbreng te hebben. Het is goed als de raad hier met elkaar over spreekt. De voorzitter vindt het mooi dat de werkwijze van de rekenkamercommissie is gewaardeerd. Hij vindt het ook goed dat gevraagd wordt om een beknopte rapportage van een gemeenschappelijke regeling met betrekking tot de beleidsdoelen. Hij zal dit zeker meenemen. Met betrekking tot de motie van Pro3 zegt hij dat deze mogelijkheid door de gemeenten zelf in het leven is geroepen en ondersteund wordt door het Algemeen Bestuur. De voorzitter van Hart van Brabant zal hier serieus een goede vorm voor zoeken. Hij verwacht dat het Algemeen Bestuur in de vergadering van 10 december het voorstel van Waalwijk, Heusden en Loon op Zand zal overnemen. Hij zelf zal dit ook bepleiten en aangeven dat het wel werkbaar gemaakt moet worden. Hij bedankt mevrouw Broeders voor de inbreng; hij vindt het ook altijd prettig als er verschillende raadsleden aanwezig zijn. Een afvaardiging is natuurlijk ook mogelijk. Mevrouw Coolegem (“VOOR LOON”) zegt dat deze moties niet uit de lucht komen vallen. Zij is niet altijd met genoegen aanwezig geweest op de Hart van Brabant dagen. De voorzitter stelt de besluitvorming inzake het voorstel aan de orde. Zonder hoofdelijke stemming wordt besloten overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. De voorzitter brengt vervolgens de motie van Pro3 in stemming. De motie wordt unaniem aanvaard. 8.

Voorstel inzake wijziging Gemeenschappelijke Regeling RAV Brabant Midden-West-Noord

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt besloten overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. 9.

Voorstel inzake beschikbaarstelling krediet voor asbestsanering basisschool De Lage Weijkens

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt besloten overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.


156

10.

Voorstel inzake Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Loon op Zand 2016


Voorstel inzake Verordening materiële en financiële gelijkstelling gemeente Loon op Zand


Voorstel inzake Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren 2015


Voorstel inzake het van toepassing verklaren van de Coördinatieregeling ex. Artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening op het woningbouwproject "De Hil"

De heer Van Gorkum (Pro3) noemt de wisseling van grond met degene die er gaat bouwen. Het verbaast hem dat de gemeente de wijziging van het bestemmingsplan financiert. Een wijziging van het bestemmingsplan wordt altijd betaald door degene die dit aanvraagt naar zijn mening. Wethouder Bruijniks verwijst naar de bespreking een aantal maanden geleden. Toen is besloten dat de gemeente de regie zou voeren om samen met de bewoners eruit te komen om een goede bebouwing te realiseren. De gemeente zou de grond ook bouwrijp opleveren. In die zin wordt de procedure gelopen samen met de bewoners. In deze situatie komen delen van de kosten van het bestemmingsplan voor rekening van de gemeente. Dat wordt verrekend in de grondprijs. De heer Van Gorkum (Pro3) vindt het een rare oplossing, want in andere situaties moet een aanvrager wel de kosten van het bestemmingsplan betalen. Hij vraagt ook of er nadelen zitten aan het versnellen van de procedure. Hij vraagt ook aandacht voor de communicatie over deze procedure. Wethouder Bruijniks zegt dat de werkwijze met de kosten van het bestemmingsplan ook bij De Hooivork is gehanteerd. In andere situaties was de grond al eigendom van een andere partij die vroeg om een wijziging van het bestemmingsplan. Hier gebeurt dit op aangeven van de gemeente. Er is geen sprake van ongelijkheid ten opzichte van andere partijen. Wat betreft de communicatie is de gemeente met een valse start begonnen. Er zijn nu twee bijeenkomsten geweest naar tevredenheid van de bewoners. Men was erg blij met de bijstelling van het plan. Ook is gesproken over de procedure en de buurt heeft ook behoefte aan snelheid na de sloop van het gebouw. Met betrekking tot anderen die bezwaar of beroep willen maken; er zal nog een artikel in de Duinkoerier geplaatst worden waarin de procedure wordt toegelicht. De voorzitter stelt de besluitvorming aan de orde. Zonder hoofdelijke stemming wordt besloten overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. 14.

Voorstel inzake Controleprotocol 2015


Voorstel inzake Normenkader 2015

Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt besloten overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.


157

16.

Voorstel inzake Belastingverordeningen 2016

De voorzitter zegt dat wethouder Grootswagers vanavond helaas niet aanwezig kan zijn. De heer Flohr (Pro3) gaat in op de vermakelijkhedenretributie. Dit onderwerp is al in 2009 aan de orde gesteld. Er is een uitspraak van de Hoge Raad en de Raad van State ter zake die niet akkoord gingen met de zienswijze van de Efteling om het niet zo hoog te maken. Het is nu zes jaar verder en inmiddels zijn er tweemaal zoveel bezoekers. Er wordt een inflatiepercentage van 1% voorgesteld. Hij denkt dat ook gezien de verwachtingen voor de toekomst het zo ver is dat dit grondig moet worden herzien. De Efteling betaalt de laagste bijdrage in de vorm van € 0,13 per betalende bezoeker. Hij vraagt de andere fracties of het geen tijd is om dit grondig te herzien, bijvoorbeeld door het maximum van € 266.000,00 per jaar af te schaffen. Er zou nu een maximum van € 450.000,00 of € 500.000,00 gehanteerd kunnen worden. Het kan ook zonder maximum gerelateerd worden aan het aantal bezoekers. Hij noemt in dit kader de parkeeroverlast en milieuoverlast, geluid en fijnstof, sluipverkeer en dergelijke. Hij is benieuwd naar de mening van het college en de andere fracties. De voorzitter vraagt of de vraag is of er voor het komende jaar bereidheid is om hierover te spreken of dat het de bedoeling is dit nu te betrekken bij de vaststelling van de huidige verordening. De heer Flohr (Pro3) kan zich voorstellen dat het volgende week gebeurt als de wethouder aanwezig kan zijn, maar hij zou graag een eerste reactie van de andere fracties horen. De heer Van Laarhoven (GemeenteBelangen) zegt dat dit geen onbekend fenomeen is voor zijn fractie. Hij sluit zich wel aan bij de oproep om bij een nieuw convenant hierover met de Efteling in gesprek te gaan. Het is de moeite waard. De heer Van Wel (VVD) staat niet onwelwillend tegenover het voorstel als dit inderdaad sterk verouderd is, maar hij heeft daarvoor wel meer gegevens nodig. De heer Brekelmans (“VOOR LOON”) denkt dat het zinvol is om te kijken welke kosten de gemeente maakt en een goede richtlijn te zoeken hiervoor. Destijds is het bedrag voortgekomen uit de aanleg van de Europaweg. Het ging toen niet over het aantal personen, maar over de kosten die de gemeente moest maken. Naar de toekomst kan zeker gekeken worden naar mogelijkheden en hierbij kan een onafhankelijke partij betrokken worden. De heer Krikken (CDA) vindt het voorstel van Pro3 een voorstel wat de raad al langere tijd bezig houdt. De samenhang van de maatregelen moet wel goed bekeken worden. De wethouder van financiën kan gevraagd worden een en ander op een rij te zetten. In dit kader noemt hij ook de OZB en een vergelijking met andere parken. Het zou volgende week nader besproken kunnen worden aan de hand van nadere informatie. Wethouder Bruijniks zegt dat het onderwerp hem al een tijd bezighoudt. Hij verwijst naar het convenant met de Efteling. De komende periode wordt hierover met de Efteling weer gesproken. Als het gaat op de retributie, adviseert hij in dezen zorgvuldig te handelen omdat zaken met elkaar verweven zijn. Hij verwijst naar de uitspraak van de Raad van State. Het lijkt hem beter om het geheel nog eens goed door te rekenen en dat kan niet in één week tijd. In 2016 moet er een nieuw convenant gesloten worden en in dat kader kan een goede oplossing gekozen worden. De heer Flohr (Pro3) is blij met de inbreng van de wethouder en de fracties. Het punt moet zeker bij de onderhandeling met de Efteling betrokken worden. Er moet niet te veel nadruk gelegd worden op de relatie met de kosten die de gemeente maakt. Het zal niet in een week tot stand gebracht kunnen worden, maar in de onderhandelingen moet het college wel dit signaal meenemen. De heer Van Wel (VVD) merkt op dat de VVD tegen de belastingverordening zal stemmen omdat men ook tegen de begroting heeft gestemd. Wethouder Bruijniks zegt dat de kosten niet de factor zijn voor de retributie en verwijst naar de uitspraak van de Raad van State. De gemeente is vrij om de retributie vast te stellen zonder rekening te houden met eventuele kosten.


158

De voorzitter stelt de besluitvorming aan de orde. Zonder hoofdelijke stemming wordt besloten overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders met de aantekening dat de VVD-fractie geacht wordt te hebben tegengestemd. De voorzitter schorst de vergadering tot 10 december 2015. De voorzitter heropent de vergadering op 10 december 2015. De heer Michgelsen (cursist Politiek Actief) wil graag een dankwoord uitspreken. Deelnemers aan de cursus Politiek Actief hebben de mogelijkheid gekregen om kennis en kunde op te doen inzake de politiek. Het betrof interessante bijeenkomsten over onder andere debatteren en lobbyen. Het was een gemêleerd gezelschap qua leeftijd en kennisniveau. De cursus was een eyeopener. Hij wil graag een woord van dank uitspreken naar de sprekers tijdens de cursus. Hij bedankt de heer Schier en aanwezige raadsleden voor de groepsinterviews en het speed daten. Hij bedankt ook mevrouw Van Loon, die namens ProDemos heel veel kennis en kunde en enthousiasme heeft overgebracht betreffende de politiek. Hij bedankt ook de heer Franken, omdat hij alles geregeld heeft en er iedere keer bij was. De cursisten hebben een kernenpakket gemaakt, dat zij graag samen met een bloemetje willen aanbieden aan mevrouw Van Loon en de heer Franken. Het kernenpakket bevat een St. Janneke uit Loon op Zand, honing uit De Moer en mikkemannen uit Kaatsheuvel. De gemeente Loon op Zand is nu 23 ambassadeurs rijker. Hij nodigt een ieder uit om eens een keer met de ambassadeurs te gaan praten. De voorzitter memoreert dat het college elk jaar een pakketje op de raadstafels legt. Meestal wordt er een boekwerk voor in de kerstperiode meegeven. Dit jaar was er niet zomaar een publicatie voorhanden. Daarom is ervoor gekozen om iemand naar voren te halen die zelf veel voor Loon op Zand publiceert. Hij spreekt bijzonder veel waardering uit voor de heer Jan in ’t Groen voor al die activiteiten die hij gedurende tientallen jaren in de gemeente heeft getoond, zijn sociale en culturele activiteiten in de gemeente. Hij noemt Prins Maurits en de Zonnebloem. Jan wordt gedreven door de zorg voor zijn familie. Binnen de familie was hij mantelzorger voor zijn broer en zusters. Zijn belangstelling richt zich niet alleen op de eigen gemeente. Hij is wel persoonlijker over alles wat in de gemeente Loon op Zand plaatsvindt. Voor een groot deel in het verleden van lokale televisie, radio en media die voorhanden waren. Hij deed bericht van alles wat er in de samenleving speelde. Uit deze berichtgeving blijkt een grote hartstocht voor de gemeente, daar heeft hij respect voor. Heel vaak komt Kaatsheuvel voor het voetlicht. Jan kent een grote betrokkenheid met het verenigingsleven. Zijn werk is altijd boeiend, getuigen zijn veel bezochte blog. De voorzitter is zelf niet niet zo’n blogger, maar wordt er wel eens op gewezen. Het is enorm van belang voor de inwoners van deze gemeente. Jan kenmerkt zich met een bevlogen en accurate wijze van verslaglegging. Hij heeft samengewerkt met verschillende verslaggevers, maar wist altijd weer een goede verstandhouding op te bouwen. Hij is een deel van het reportersteam. Dat is voor de democratie buitengewoon van belang. Hoe zou het werk van de gemeente anders voor het voetlicht gebracht moeten worden. De voorzitter is heel erg blij dat er veel mensen op de tribune aanwezig zijn. Het volgen van de activiteiten van de gemeente betekent ook dat men deel uit wil maken van de samenleving. Jan heeft al die jaren een buitengewoon grote bijdrage geleverd aan deze betrokkenheid. Een aantal jaren geleden is de heer in ’t Groen reeds geëerd, als lid in Orde van Oranje-Nassau. De bevlogenheid is even groot gebleven. Daarom is besloten tot het uitreiken van de zilveren erespeld van de gemeente Loon op Zand. De heer in ’t Groen spreekt als volgt: “zelf mijn collega’s en oud-collega’s zijn aanwezig. Een aantal mensen hebben zich vijf jaar geleden sterk gemaakt voor een lintje. Een lintje is niet iets wat ik elke dag zou dragen. Ik heb ooit tegen de burgemeester gezegd: het mooiste zou zijn als ik iets van de gemeente Loon op Zand zou hebben. Dat zou ik met trots iedere dag dragen. Hartelijk dank allemaal. Ik hoop jullie nog lang te mogen volgen. Mooi dat jullie er zijn. Krijg je Nico Snels over de vloer, krijg je gelijk een speldje.” De voorzitter schorst de vergadering. De voorzitter heropent de vergadering. Hij meldt het bericht van verhindering van mevrouw Heijs en mevrouw Smit. Notulen raadsvergadering 3 december 2015, voortgezet op 10 en 16 december 2015

159

17. 18.

Voorstel inzake herijkte deelbegroting Jeugd 2015 regio Hart van Brabant en Voorstel inzake herijkte deelbegroting Jeugd 2016 regio Hart van Brabant

Deze agendapunten worden tezamen besproken. De heer Van Drunen (“VOOR LOON”) merkt op dat het een belangrijk onderwerp betreft. Er is in de uitvoering nog veel onduidelijk. De vraag is groter dan ingeschat. De bedoeling is de kosten te dekken vanuit het innovatiebudget. Dat is jammer. In hoeverre wordt ingeboet aan kwaliteit hierdoor? Mevrouw Mandemakers (VVD) merkt op dat er sprake is van een tekort dat incidenteel bijgestuurd kan worden. Hoe moet dit tekort weggewerkt worden? De transformatie is erg belangrijk, want er moet in 2017 geen tekort ontstaan. Mevrouw Verschure (Pro3) merkt op dat de aanpassing budgettair noodzakelijk is. Er is een tekort voor de uitvoering. Het baart haar wel zorgen. De bedoeling was één plan, één regisseur met de bijbehorende kwaliteit. Het gaat om een kwetsbare groep. Het beheer van de financiën wordt steeds belangrijker. De financiën worden leidend en dat is iets wat de gemeente had willen voorkomen. Door de decentralisatie is er sprake van versnipperde administraties en verschillende regels per gemeente, meer financiële medewerkers en minder zorgverleners. Er is onvoldoende zicht op. Er is wel zicht op de wachttijden; voor de jongeren tot 18 jaar loopt dit op tot 32 weken en dat is alarmerend. Zij zou het graag regionaal willen voorleggen aan de bestuurscommissie Jeugd. De heer Groenendaal (GemeenteBelangen) bedankt de wethouder en de organisatie voor de informatie en verwijst naar de klankbordgroep. Aansluitend bij de vorige sprekers vraagt hij hoe een en ander de komende tijd in control gehouden kan worden. Wethouder Ligtenberg reageert op de vragen en opmerkingen. Met betrekking tot de financiën geeft hij aan dat er voor 2015 een inschatting is gemaakt. Aan het eind van dit jaar is duidelijk dat de vraag hoger is dan ingeschat. In 2015 waren er ook geen middelen om de vraag naar beneden bij te stellen. Hij verwijst naar de overdracht vanuit het Rijk. Het tekort is een gegeven. De jeugdzorg is ook een open eind regeling. Er is veel aandacht uitgegaan naar zorgen dat de zorg geleverd werd; er was minder aandacht voor innovatie. Voor 2015 is het geen probleem om een en ander te vereffenen. In 2016 wordt dit budget ook ingezet. Ook moet het volume van zorg in euro’s in 2016 lager worden. De bestuurscommissie Jeugd heeft zich hier ook over gebogen en geconcludeerd dat het innovatiebudget hiervoor ingezet kan worden. In 2016 zal resultaatgericht ingekocht worden; innovatieve organisaties krijgen daardoor een goede kans. Innovatie is altijd al een taak geweest, ook zonder dat hiervoor een apart budget was. Lokaal kan er steeds beter gestuurd worden op welke producten nodig zijn om mensen te helpen. Een aanbieder van een zwaarder zorgproduct moet op dit moment ook al een minder zwaar product aanbieden. Er wordt gestuurd op het budget, maar ook op goede resultaten. Het is overigens niet zo dat er meer administrateurs zijn en minder zorgverleners. Regionaal worden zaken goed op elkaar afgestemd, zodat de administratieve last gereduceerd kan worden. De heer Van Drunen (“VOOR LOON”) vraagt of er eerst wordt gesneden in het innovatiebudget en daarna pas gekeken wordt hoe het administratief anders kan. Wethouder Ligtenberg licht toe dat men in een proces zit; de jeugdzorg moet opnieuw vormgegeven worden. Als een deel regionaal en een deel lokaal uitgevoerd wordt, dan kan op enig moment blijken dat gemeenten lokaal meer hetzelfde doen in de uitvoering. Dan is het beter om een en ander te stroomlijnen. Werkende weg moeten processen soms bijgesteld worden. Bij sommige instellingen zijn er inderdaad wachtlijsten; die zijn niet altijd duidelijk want soms kan een bepaalde leverancier niet leveren, terwijl een andere leverancier dat wel kan. Mevrouw Verschure (Pro3) merkt op dat door de versnippering de wachtlijsten groeien. Zorg inkopen voor de jeugd is ingewikkeld. De cliënten moeten niet in de verdrukking komen.


160

Wethouder Ligtenberg licht toe dat bij de inkoop nadrukkelijk gekeken wordt naar de kwaliteit van de producten; er wordt meer resultaatgericht gewerkt. Dit is zeker in het belang van de cliënt. De heer Van den Dries (CDA) merkt op dat de wethouder vanuit het perspectief van Hart van Brabant spreekt. Hij verwijst naar het preadvies waaruit de indruk kan ontstaan dat een en ander in balans is. De vraag is of de gemeente lokaal in het geven van zorg aan cliënten in balans is. Wethouder Ligtenberg zegt dat hem niet bekend is dat er mensen in Loon op Zand in de knel komen omdat zij niet de nodige zorg geleverd krijgen. Jeugdzorg is een open eind regeling. Mevrouw Mandemakers (VVD) vertrouwt erop dat het goed mogelijk is het innovatiebudget in te zetten, aangezien de professionals dit aangeven. Zij steunt het voorstel. De heer Van Drunen (“VOOR LOON”) zegt dat als dit geen structureel iets wordt, hij voor deze keer kan instemmen met het voorstel. Hij begrijpt van de wethouder dat er ook naar de administratieve kant gekeken wordt. Mevrouw Verschure (Pro3) verwijst met betrekking tot de aantallen financiële medewerkers en zorgverleners naar landelijke onderzoeken die zijn uitgevoerd. Zij vraagt nogmaals naar de wachttijden. Zij zag dit ook graag besproken in de bestuurscommissie. De heer Van den Dries (CDA) merkt op dat zijn opmerking positief bedoeld was. Hij begrijpt dat een en ander in Loon op Zand goed in balans is. Wethouder Ligtenberg zegt dat het belangrijk is om aan te geven dat wat Loon op Zand betreft de vraag van de jeugd leidend is, want niemand mag van zorg verstoken blijven. De financiën zijn niet leidend, maar het moet wel effectief gebeuren. De administratieve last in het oude systeem was overigens groter, maar het opnieuw invoeren van het systeem kost wel tijd en inzet. De voorzitter stelt de besluitvorming aan de orde. Zonder hoofdelijke stemming wordt besloten overeenkomstig beide voorstellen van het college van burgemeester en wethouders. De voorzitter stelt voor enkele agendapunten waarvoor publieke belangstelling is, naar voren te halen. 21.

Voorstel inzake bestemmingsplan "Herziening Buitengebied 2015"

De heer De Kort (VVD) complimenteert het college en de organisatie met de proactieve communicatie met de bewoners / eigenaren inzake de woonbestemmingen. Daardoor komen er ook minder zienswijzen. Het is belangrijk dat dergelijke gesprekken in een goede sfeer verlopen. Het is jammer dat maar 40 van de ruim 100 eigenaren gebruik hebben gemaakt van de handreiking van de gemeente om een individueel gesprek te hebben. Hij vindt het communicatietraject een mooi voorbeeld. De heer Van Laarhoven (GemeenteBelangen) vindt het ook een mooi voorbeeld in vergelijking met enkele jaren geleden. Er is meer geluisterd naar de inwoners en zaken zijn geheel of gedeeltelijk gehonoreerd. Wethouder Bruijniks bedankt voor de positieve reacties en complimenten die hij zal doorgeleiden naar de ambtelijke organisatie. Hij is trots op de medewerkers die de gesprekken gevoerd hebben. Een aantal mensen heeft niet gereageerd, misschien zijn zij tevreden, maar de gemeente wil de inwoners graag op maat bedienen. Deze werkwijze is zeker een voorbeeld voor andere trajecten. De voorzitter stelt de besluitvorming aan de orde. Zonder hoofdelijke stemming wordt besloten overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.


161

22.

Voorstel inzake herstelde bestemmingsplan "Woningen Horst 4"

De heer De Kort (VVD) merkt op dat het voorstel hem enige hoofdpijn heeft bezorgd. Hij hoopt op een goed besluit en verwijst naar de mail die vanmorgen is ontvangen. Hij noemt de brief namens de initiatiefnemers en zorgen omtrent de gang van zaken. Hij heeft eerder met initiatiefnemers gesproken en heeft nog enkele vragen. Het gaat om een verschil inzake een afspraak over de bomenrij van een paar weken geleden en een wijziging van de gemeente inzake de bomen. Dit zou een aanzienlijke planschade opleveren. Hij vraagt waarom de bandbreedte van de bomenrij nu zo onderscheidend is ten opzichte van de kroonprojecties. Waarom zijn er acht bomen ingetekend in plaats van zes? Hij noemt ook de lijst van waardevolle bomen. Wethouder Bruijniks merkt op dat het dossier de nodige aandacht heeft gevraagd. Er is veel met partijen gesproken over dit plan. Hij noemt het bestemmingsplan van 6 november 2014; de Raad van State heeft hierover op 5 augustus 2015 een tussenuitspraak gedaan. De waardevolle bomenrij moest beschermd worden en de bomen moesten ook nauwkeuriger geduid worden. De vraag van vorige week was in dit kader heel belangrijk, hoeveel bomen er staan. Er staan acht eiken in de bomenrij en in het rapport is aangegeven dat er zes als waardevol aangemerkt moeten worden. De verbeelding is aangepast naar aanleiding van de vraag die is gesteld. Er is ook contact opgenomen met initiatiefnemer, maar geen overeenstemming bereikt. In het rapport van 3 juli van initiatiefnemer staat dat de kroonprojectie anderhalve meter beschermd zou moeten worden in de onderlaag en het wortelgestel. Daarvan kan afgeweken worden door een boomeffectrapportage te maken. Er was overeenstemming over een strook als vergunningstelsel en die moest anderhalve meter buiten de kroonprojectie komen. Dat is zo gedaan opdat het bestemmingsplan door de Raad van State goedgekeurd kan worden. Het college deelt niet de mening dat twee stroken voor de woning daarmee zijn aangetast. De initiatiefnemer heeft wel een zwaardere procedure, maar het is nog steeds mogelijk om na de effectrapportage de gronden te kunnen verkopen. De heer De Kort (VVD) merkt op dat zijn vraag was of de acht bomen er nog staan. Ze staan er inderdaad nog. Hij begrijpt niet waarom zijn vraag leidend was om de bandbreedte breder te maken. Wethouder Bruijniks verwijst naar het rapport dat hij graag beschikbaar stelt; daarin staat hoe een en ander gemeten moet worden. In het document is aangegeven dat er anderhalve meter uit de kroonprojectie gebleven moet worden. Er staan ook voorwaarden genoemd onder welke conditie daarvan afgeweken kan worden. Omdat er nog geen boomeffectrapportage is, is de maximale maat aangegeven zodat het Raad van State proof is. De heer Krikken (CDA) merkt op dat de Raad van State zich niet heeft gebogen over de interpretatieovereenkomst. Is er geen enkele schadeplicht na wijziging van het bestemmingsplan dat nu vastgesteld moet worden? Wethouder Bruijniks zegt dat de gemeente een initiatiefovereenkomst maakt voor het opstellen van een bestemmingsplan. De voorwaarden zijn met elkaar besproken. Daarin staat ook dat het algemeen belang prevaleert boven dat van de initiatiefnemer en dat is in deze het geval. De gemeente moet wel voldoen aan de vraag van de Raad van State. De heer De Kort (VVD) vraagt of het klopt dat deze bomen aanvankelijk niet zijn aangemerkt als waardevol op de lijst van waardevolle bomen. De raad moet vanavond een besluit nemen over het plan. Hij zou graag zien dat het college met de initiatiefnemers uit de impasse komt. Wethouder Bruijniks zegt dat in de bomenverordening de bomen staan aangemerkt en in de hele procedure is ook met partijen over de waardevolle bomen gesproken. Er is best een discussie met de initiatiefnemer en daarvoor lopen nu juridische procedures over de bomenverordening. De voorzitter stelt de besluitvorming aan de orde. De heer De Kort (VVD) verzoekt om een schorsing. De voorzitter schorst de vergadering.


162

De voorzitter heropent de vergadering. De heer De Kort (VVD) stelt vast dat vaststelling van het bestemmingsplan volgens het erratum dat voorligt in feite verdere invulling van de bebouwing niet in de weg staat voor zover daar verder onderzoek naar gepleegd kan worden in hoeverre dat bebouwing dichter of verder van de bomenrij af moet staan. Als dat zo is, kan hij instemmen met het voorstel. Wethouder Bruijniks zegt dat in het bestemmingsplan is opgenomen om een vergunningsaanvraag te kunnen doen als daar de juiste documenten onder gelegd worden met een Boom Effect Analyse, dan zou die analyse kunnen uitwijzen dat het er ondergronds anders uitziet. Dan kan naar aanleiding van die rapportage geacteerd worden. De voorzitter stelt de besluitvorming aan de orde. Zonder hoofdelijke stemming wordt besloten overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. 23.

Voorstel inzake Nota Ambities en Uitgangspunten Wereld van de Efteling 2030

De heer Van Laarhoven (GemeenteBelangen) verwijst naar de structuurvisie en de ambities van de gemeente om inwoners meer te betrekken bij het beleid. Het is een bijzonder proces. GemeenteBelangen juicht deze werkwijze toe. Voor alle partijen is het even wennen, de Efteling, de inwoners, stakeholders, buurgemeenten en gemeente. Hij schetst de belangen en taken van de verschillende partijen. De Efteling is een speler van formaat in de wereld van recreatie en toerisme en levert een positieve bijdrage aan de leefomgeving. De Efteling zorgt voor veel werkgelegenheid. Indirect zijn de ondernemers in de gemeente nauw betrokken bij de Efteling. Ook in financieel opzicht levert de Efteling een bijdrage aan de gemeente. De inwoners hebben dankbaar gebruik gemaakt van de uitnodiging om aandachtspunten in te brengen. De heer Van Laarhoven gaat in op het verkeer en het parkeren en verwijst naar de ombouw van de N261. Het verkeer loopt nog steeds vast. Dit zou op korte termijn opgelost moeten worden. Ook de luchtkwaliteit is een aandachtspunt. Er is al gesproken over een tweede ontsluiting. Ook moet onderzocht worden of het mogelijk is elders te parkeren en gebruik te maken van transferia. Steeds verder uitbreiden van de parkeerplaatsen is niet wenselijk. GemeenteBelangen dringt erop aan hier kritisch naar te kijken. Gedacht kan worden aan verdiept of verhoogd parkeren. Kwaliteit van de leefomgeving, uitlaatgassen, fijnstof en CO2 en geluid vormen steeds meer een probleem. Er worden nog steeds klachten over ingediend. Er zal binnen de geluidsnormen gewerkt moeten worden. Natuur en omgeving; 11% wordt maximaal bebouwd en de natuur wordt gecompenseerd. Dat moet duidelijk worden gespecificeerd. Mobiliteit van fietsers, voetgangers en langzaam verkeer; GemeenteBelangen is blij dat de plannen al enigszins zijn aangepast. Een en ander moet goed in het ontwerp terugkomen. Er moet ook voor gewaakt worden dat de Dodenauweg geen verlenging wordt van de Europalaan. Ook dat in het verlengde van de Eftelingsestraat-oost geen autoverkeer op de Dodenauweg gaat ontsluiten. Wel is fietsverkeer daar mogelijk. Het zoekgebied in de oostelijke richting; overweeg de grotere attracties vooral in dit gebied te plaatsen met aandacht voor het geluid vanwege de nabijheid van woongebieden. Bereikbaarheid voor hulpvoertuigen is ook belangrijk. Calamiteitenplannen moeten aangepast worden, zeker voor de dagen met maximale toevoer van verkeer. De planvorming is meer bij de inwoners gaan leven; het is voor velen nog niet helemaal duidelijk hoe de procedure loopt, ook vanwege de andere manier van voorbereiding. Hij nodigt het college uit om op de gemeentelijke website de hele procedure nog eens goed in beeld te brengen. Ook zou regelmatig de stand van zaken gemeld moeten worden. De inwoners willen ook betrokken blijven bij de inhoudelijke uitwerking van de plannen. GemeenteBelangen vraagt de Efteling ook regelmatig een stuk in de Duinkoerier te plaatsen om de bevolking mee te nemen in het proces. Hij wenst de Efteling veel inspiratie bij de invulling van de uitgangspunten in de richting van het ontwerpbestemmingsplan samen met de medewerkers van de gemeente. Mevrouw Mandemakers (VVD) merkt op dat het plan veel impact heeft op de toekomst van de gemeente. Zorgvuldigheid is dan ook een vereiste met en voor de inwoners. De VVD staat voor een sterke economische groei en de Efteling draagt hieraan bij. Ze is blij met de inzet van de Efteling dat ook de noodzaak ziet van een breed gedragen plan. De inwonersconsultatie was slechts een begin. De inwoners moeten ook bij de uitwerking van het plan betrokken worden en de Efteling moet Notulen raadsvergadering 3 december 2015, voortgezet op 10 en 16 december 2015

163

daarvoor het initiatief nemen. De gemeente kan hierbij faciliteren en de regie houden. Zij noemt in dit kader een klankbordgroep met heldere taken en kaders, thema gerelateerd ingevuld. De VVD is voorstander van duidelijke kaders voor de leefbaarheid van de inwoners; zij noemt in dit kader geluids- en milieunormen en goede bereikbaarheid. Er moet ook rekening gehouden met de in- en uitstroom van het verkeer. Zij vraagt aandacht voor sluipverkeer. De wegen kunnen nu al het verkeer niet aan. De VVD wil dat er een nieuw en toekomstgericht verkeersplan opgesteld wordt. Ook moet een haalbaarheidsstudie uitgevoerd worden naar alternatieve oplossingen voor het parkeren. Wellicht een transferium of een parkeergarage in het groen. Samen met het CDA en Pro3 heeft de VVD een amendement opgesteld. Mevrouw Coolegem (“VOOR LOON”) zegt dat de gemeente een groot belang heeft bij het veiligstellen van het bestaansrecht van de Efteling in de toekomst. Zij noemt de werkgelegenheid en de leveranciers van producten uit de omgeving. De gemeente moet echter niet klakkeloos achter de plannen van de Efteling aanlopen. De gemeente moet voor de belangen van de inwoners opkomen. Het abstractieniveau van de bijeenkomsten voor de inwoners was aan de hoge kant. Zij licht dit nader toe. Vanuit Loon op Zand werd de sluiting van de Horst als een amputatie van Kaatsheuvel ervaren. “VOOR LOON” is van mening dat een dergelijke afsluiting onbespreekbaar is. Gelukkig dat in de uitgangspunten een duidelijke stelling is ingenomen. Een nieuwe noord-zuid-verbinding blijft voor langzaam en autoverkeer beschikbaar. Een mogelijk transferium Loonse en Drunense Duinen is een aandachtspunt. Dit zou nabij het Café De Efteling gerealiseerd kunnen worden. De Nota Ambities en Uitgangspunten moet uiteindelijk resulteren in een masterplan voor de Efteling. Zij wil graag tussentijds op de hoogte gehouden worden en zij hoopt dat het masterplan voor maart 2018 kan worden besproken in de raad. Mevrouw Broeders (CDA) zegt dat elke ondernemer vooruit wil kijken, zo ook de Efteling. Dat heeft veel impact op de omgeving. De Efteling heeft drie bijeenkomsten georganiseerd om de plannen te delen met inwoners, bedrijven, stakeholders en belangstellenden. Dit had tot doel draagvlak te creëren. Er zijn ook samenvattingen van de bijeenkomsten gemaakt. Het woord uitgangspunt in de notities vindt zij te zwak uitgedrukt. De vraag is of er later in het proces nog wel randvoorwaarden gesteld kunnen worden. Het komt stapsgewijs naar de gemeente toe. Welke invloed heeft de raad nog op de uitbreiding van de Efteling? Het CDA heeft enkele pijnpunten geconstateerd die als voorwaarden meegenomen moeten worden in het verdere proces. Buiten de N261 moet er een directe noord-zuid-verbinding blijven tussen Loon op Zand en Kaatsheuvel. Een oost-west-verbinding tussen Kaatsheuvel via Kinkenpolder en Eftelingsestraat en de Loonse en Drunense Duinen moet in stand blijven voor langzaam verkeer. Aanvullende parkeermogelijkheden die niet in de directe omgeving van het park zijn gelegen. Als deze voorwaarden toegevoegd worden weten de inwoners waar ze aan toe zijn. Voor de Efteling is het dan ook helder hoe een en ander uitgewerkt moet worden. Het CDA wil ook meegenomen worden in de nadere uitwerking van de plannen zoals benoemd in de nota. De heer Flohr (Pro3) merkt op dat vier fracties hem zijn voorgegaan met veel informatie die hij deelt en niet zal herhalen. Hij wil zaken doen met de raad en constateert dat in het preadvies een duidelijke richting is meegegeven. Hij beperkt zich tot hoofdstuk 4. In een gewijzigd preadvies is aangegeven dat het college vraagt de hoofdstukken naast hoofdstuk 4 te onderschrijven. Hij stelt voor hiervan kennis te nemen. Dit is het eerste amendement dat hij mede namens CDA en VVD indient. Amendement 1 De raad van de gemeente Loon op Zand in vergadering bijeen d.d. 10 december 2015; Overwegende: − dat de verwoorde uitgangspunten in hoofdstuk 4 van de nota getoetst moeten worden aan de Structuurvisie Loon op Zand 2030; − dat een groot aantal zaken eerst verder onderzocht worden alvorens hier verdere besluitvorming over te doen plaatsvinden; − dat de gemeente in een later stadium nog een eigen bevoegdheid heeft om wel of niet in te stemmen met de planuitwerkingen.


164

Gelet op: − het conceptbesluit, ad 2, waarin voorgesteld wordt om de overige hoofdstukken van de Nota Ambities en Uitgangspunten Wereld van de Efteling 2030 te onderschrijven; − het onderschrijven van de Nota op dit moment niet aan de orde is gezien bovenstaande overwegingen; − het onderschrijven van de Nota wellicht gezien wordt als een op voorhand onderschrijven van de ambities van de Efteling zoals in deze nota verwoord; − de ambities van de Efteling nog uitgewerkt moeten worden in concrete plannen die getoetst moeten worden aan de wettelijke procedures (bestemmingsplannen, MER, et cetera). Besluit: −

in het conceptbesluit punt 2 te herformuleren in:

“kennis te nemen van de inhoud en strekking van de overige hoofdstukken van de Nota Ambities en Uitgangspunten Wereld van de Efteling 2030.” Een tweede amendement dat Pro3 wil indienen mede namens CDA en VVD betreft hoofdstuk 4 waar heldere uitgangspunten in staan, waarvan de raad gevraagd wordt om ermee in te stemmen. Hij verwijst naar het betoog van GemeenteBelangen dat hierin terugkomt. Amendement 2 De raad van de gemeente Loon op Zand in vergadering bijeen d.d. 10 december 2015; Constaterende dat: − in het besluit instemming gevraagd wordt met de in hoofdstuk 4 van de Nota Ambities en Uitgangspunten Wereld van de Efteling 2030 benoemde uitgangspunten; − de Efteling in het kader van haar toekomstplannen een maatschappelijke raadpleging heeft georganiseerd; − tijdens deze maatschappelijke raadpleging een aantal zorgen zijn uitgesproken door inwoners van onze gemeente waarvan de raad kennis heeft genomen; − een groot aantal zaken eerst verder onderzocht worden alvorens hier verdere besluitvorming over te doen plaatsvinden. Overwegende dat: − de raad zich aansluit bij de reacties van inwoners die zijn geuit ten aanzien van de bereikbaarheid van de kernen en natuurgebieden in onze gemeente en de verkeer- en parkeeroverlast die daarbij wordt ondervonden; − er zorgen zijn omtrent de geluids- en milieunormen; − deze elementen te weinig concreet naar voren komen als uitgangpunt voor de uitwerking van de verdere plannen; − de raad het van belang vindt om duidelijke kaders mee te geven aan beide partijen, die enerzijds waarborging geven aan inwoners en anderzijds voldoende de uitbreiding van het park faciliteren en bespoedigen; − het van essentieel belang is dat de inwoners bij de uitwerking van de plannen worden betrokken om een breed gedragen plan te creëren. − het belang om de nu reeds ervaren verkeersoverlast in de omgeving van de Efteling zoveel mogelijk terug te dringen; − het belang om de west-oost-verbindingen binnen de Wereld van de Efteling in stand te houden en daarmee de bereikbaarheid van het Natuurgebied De Loonse en Drunense Duinen vanuit Kaatsheuvel te handhaven; − het belang om structurele arbeidscontracten voor alle werknemers en werkzoekenden mogelijk te maken; − het belang van een continue en goede communicatie tussen gemeente, Efteling en inwoners.


165

Besluit: − binnen het thema “Bereikbaarheid en mobiliteit” het uitgangspunt op te nemen te onderzoeken of een directe noord-zuid-verbinding tussen Kaatsheuvel en Loon op Zand via de Horst en binnen de Wereld van de Efteling in stand gehouden kan en moet worden”; − binnen het thema “Bereikbaarheid en mobiliteit” de tekst “De gemeente toetst periodiek de ervaren parkeeroverlast” aan te vullen met de tekst “en stelt zich ten doel de parkeeroverlast tot 0 te reduceren.”; − binnen het thema “Bereikbaarheid en mobiliteit” het volgende uitgangspunt toe te voegen: “Er wordt een haalbaarheidsstudie uitgevoerd naar alternatieve oplossingen om de parkeerproblematiek te verminderen en nieuwe vormen van parkeren te onderzoeken.”; − binnen het thema “Bereikbaarheid en mobiliteit” het volgende uitgangspunt toe te voegen: “De west-oost-verbindingen tussen de kern Kaatsheuvel (Kinkenpolder, Eftelingsestraat) en via de Wereld van de Efteling de bereikbaarheid van het Natuurgebied De Loonse en Drunense Duinen voor recreatief gebruik (voetgangers, fietsverkeer, ruiters) blijven gehandhaafd.“; − binnen het thema “Economie en werkgelegenheid” de tekst “jongeren of 65+ers” te vervangen door “werknemers en werkzoekenden”; − binnen het thema “Overige zaken” als uitgangspunt op te nemen: “Borgen dat er sprake is van een continue communicatie tussen gemeente, Efteling en inwoners over onderwerpen die betrekking hebben op planvorming, geluidsoverlast, parkeeroverlast, verkeersoverlast, bereikbaarheid en milieuzaken.”. De heer Flohr (Pro3) vermoedt dat een concrete invulling van thema’s een handreiking is voor het college om een en ander verder uit te werken. De heer Van Laarhoven (GemeenteBelangen) merkt op dat in feite geamendeerd wordt wat het college wordt meegegeven door GemeenteBelangen. Als het college dit meeneemt, dan heeft hij geen behoefte aan de amendementen. Er wordt een zwaarder gewicht meegegeven met het ene amendement en anderzijds wordt het ontkracht door kennis te nemen van. Vaststellen geeft meer kracht dan kennis nemen. Hij wacht de reactie van de wethouder af. De heer Flohr (Pro3) zegt dat de overige hoofdstukken niet volledig onderschreven kunnen worden, omdat het niet duidelijk is wat er uit de ambities naar voren komt. Wethouder Bruijniks reageert op de inbreng in eerste termijn. Het voorstel heeft veel impact. Daarom hebben college en Efteling ervoor gekozen om niet direct met een RO-procedure te starten, maar te kiezen voor een raadpleging van inwoners, bedrijven en buurgemeenten. Draagvlak en duidelijkheid zijn wenselijk. Hij verwijst naar de structuurvisie. De omgeving moet goed geïnformeerd blijven worden door de gemeente. De komende jaren vraagt dit een grote wegingsfactor. Dit komt hier regelmatig terug. De procedure moet nog eens duidelijk verwoord worden. Binnenkort komt er een planning waarin ook duidelijk wordt verwoord wanneer de raad aan de orde is. Er komt ook een moment waarbij de formele procedures gestart worden, zienswijzen en bezwaar en beroep. De wethouder gaat in op het amendement. De bereikbaarheid van Loon op Zand op de noord-zuid-verbinding is concreter omschreven in de nota van uitgangspunten, dan in het amendement. Het gaat ook over landbouwverkeer. De toetsing van parkeeroverlast; het is in ieders belang dat het parkeren op het Efteling terrein plaatsvindt. Dat moet periodiek getoetst worden. In de woonwijken moet gewoon geparkeerd blijven worden. Reguleren is belangrijker dan een nul aangeven. Met betrekking tot de haalbaarheidsstudie voor alternatieven voor parkeren zegt de wethouder dat ook de provincie uitdrukkelijk hierin meekijkt. Veilig, slim en duurzaam zijn de uitgangspunten; er moet gekeken worden naar andere modaliteiten, fiets en openbaar vervoer. In het document wordt ook gesproken over groepsarrangementen. De gemeente is met de provincie in overleg over snelle verbindingen. Deze zaken komen in het onderzoek met betrekking tot verkeer en bereikbaarheid aan de orde. Er zijn verschillende suggesties gedaan door de fracties die de wethouder graag meeneemt naar de Efteling. In de hoofdstukken 1, 2 en 3 is verwoord dat het parkeren zo dicht mogelijk bij het Huis van de vijf zintuigen moet plaatsvinden. De wethouder vraagt enige ruimte om de Efteling onderzoeken te laten doen die in het masterplan tot uitdrukking zullen komen. De bereikbaarheid is ook voor de Efteling essentieel. Doorstroming is belangrijk. Er moet ook gekeken worden naar alternatieve aanrijroutes. Rond parkeren en mobiliteit is voldoende aangegeven in het voorstel. Met betrekking tot de oost-west en noord-west-verbindingen verwijst hij naar pagina 26 van het document en naar de structuurvisie waar gesproken wordt over een netwerk voor langzaam verkeer. Notulen raadsvergadering 3 december 2015, voortgezet op 10 en 16 december 2015

166

De Efteling heeft ter zake ook toezeggingen gedaan; het woord kunnen kan geschrapt worden. Hiermee is geborgd dat de fietsverbindingen rond en door de Efteling in stand blijven. De routes zouden iets anders kunnen zijn, ook beter. Met betrekking tot de ruiterpaden zegt de wethouder dat gekeken zal worden hoe deze geborgd kunnen worden. Tijdens de avonden is expliciet gevraagd om aandacht voor jongeren en 65-plussers. Dat neemt niet weg dat de Efteling ook behoefte heeft aan de middengroep. Dit zal ook meegegeven worden aan de Efteling in relatie tot Baanbrekers. Communicatie is een belangrijk onderwerp, er zal een planning gemaakt en gepubliceerd worden. Er zal ook aandacht besteed worden aan de klankbordgroep. De wethouder gaat in op het amendement met betrekking tot hoofdstuk 1, 2 en 3. Het college vindt onderschrijven belangrijk omdat hierin paragrafen staan die voor de gemeente belangrijk zijn in de richting van de Efteling. De wethouder vraagt de raad om toch te onderschrijven en niet alleen kennis te nemen. De raad heeft overigens in de ruimtelijke procedures nog een publiekrechtelijke taak om de punten op de i te zetten en aan de hand van zienswijzen te reageren. De heer Flohr (Pro3) merkt op dat de uitgangspunten in hoofdstuk 4 staan; in de andere hoofdstukken wordt aangegeven wat er al dan niet mogelijk is. Het is zijn bedoeling om te voldoen aan de opdracht om hoofdstuk 4 vast te stellen en met betrekking tot de andere hoofdstukken af te wachten wat de realisatie ervan wordt. Wellicht is het handig om de vergadering even te schorsen. De voorzitter schorst de vergadering. De voorzitter heropent de vergadering. Vanwege de tijdsduur van de vergadering stelt hij voor dit agendapunt vanavond nog te behandelen en de andere agendapunten te bespreken op woensdag 16 december aanstaande. Hij stelt de tweede termijn aan de orde. De heer Flohr (Pro3) deelt namens de mede-indieners mede dat het amendement met betrekking tot kennis nemen gehandhaafd wordt. Het andere amendement inzake de uitgangspunten: bij de tekst inzake het besluit wordt het woord uitgangspunt vervangen door voorwaarde. Dit gewijzigde amendement wordt ook gehandhaafd. Mocht er afgeweken worden van de voorwaarden, dan zal hierover nader gesproken worden. De heer Van Laarhoven (GemeenteBelangen) had gehoopt tot unanieme besluitvorming te kunnen komen over dit onderwerp. De wethouder deed eigenlijk toezeggingen naar aanleiding van de inbreng van de fracties. Hij heeft er moeite mee als fractie van GemeenteBelangen, waarbij de burgers geraadpleegd zijn en de fracties hun inbreng hebben gegeven en de wethouder toezeggingen heeft gedaan naar aanleiding van het amendement die nog kunnen leiden tot verbeteringen, om de amendementen te steunen. De raad moet wel realistisch zijn. Een raadsbreed gedragen besluit zou mooier zijn. Mevrouw Broeders (CDA) merkt op dat dit het moment is waarop de raad aan knoppen kan draaien en een boodschap kan meegeven. De Efteling kan het proces inrichten naar de door de raad in het amendement gestelde voorwaarden. Als de raad het masterplan krijgt voorgelegd, kan er niet veel meer aan veranderd worden. De heer Flohr (Pro3) reageert op de inbreng van de heer Van Laarhoven. Hoofdstuk 4 is de neerslag van de maatschappelijke raadpleging. Hij waardeert dit zeer en onderschrijft dit met toevoegingen vanuit de indieners van het amendement om dit te verbeteren. Parkeeroverlast tot nul terugbrengen, zal moeilijk zijn, maar je kunt het wel als doel opnemen. De heer Brekelmans (“VOOR LOON”) ziet een discussie over uitgangspunten en voorwaarden, waar men zich aan moet houden. In hoofdstuk 4 leest hij dat de nieuwe noord-zuid-verbinding voor langzaam verkeer en autoverkeer beschikbaar blijft. In het amendement wordt dit onderzocht en dat zou kunnen resulteren in een afsluiting van de verbinding. Daarnaast zijn de Efteling en de gemeente onlosmakelijk met elkaar verbonden. In het amendement klinkt een bepaald wantrouwen; het lijkt op vastspijkeren, terwijl het om een nota van uitgangspunten en ambities gaat. Spreker stelt voor raadsbreed het voorstel aan te nemen en de amendementen even te vergeten. Hij verwijst ook naar de toezeggingen van de wethouder. De Efteling heeft ook goed geluisterd. Notulen raadsvergadering 3 december 2015, voortgezet op 10 en 16 december 2015

167

De heer Van Laarhoven (GemeenteBelangen) hoort graag een reactie van de wethouder op het aangepaste amendement en sluit zich aan bij de vorige spreker. Hij zou ook graag een raadsbrede steun zien. Mevrouw Mandemakers (VVD) reageert op de woorden van de heer Brekelmans die sprak over wantrouwen. Naar de mening van de VVD gaat het juist om helderheid. Zij is het eens met het CDA dat nu het moment is om helderheid te scheppen. Zij noemt ook het sluipverkeer en het verzoek om een verkeersplan op te stellen, zodat de kernen ingericht zijn op meer verkeersaanbod. Zij heeft nog niet van de wethouder gehoord dat hij met het plan aan de slag gaat. Mevrouw Coolegem (“VOOR LOON”) zegt in het verhaal de MER-rapportage te missen; dat is een heel zware rapportage. Als het gaat over fijnstof, dan is dat onderzoek veel strenger dan de raad. Het milieu zal heel goed bekeken worden. Mevrouw Broeders (CDA) hoort dat de verbinding oost-west wel zal blijven, maar niet dat de Kinkenpolder op dezelfde plek blijft. Wanneer kan de raad hierover nog met de inwoners communiceren en wanneer komt het plan naar de raad en is er nog een mogelijkheid om er een mening over te hebben? De heer Flohr (Pro3) hoort dat er een sfeer neergezet wordt door de heer Brekelmans, wantrouwen, en sluit zich aan bij de woorden van mevrouw Mandemakers. Wantrouwen is echt niet de bedoeling. De indieners willen alleen helderheid. De heer Brekelmans (“VOOR LOON”) heeft niet gezegd dat er wantrouwen is, maar de stukken stralen de sfeer uit van wantrouwen. Als je de puntjes op de i wil zetten, dan vertrouw je dus niet wat er in het plan staat. Hij verwijst ook naar de toezeggingen van de wethouder. Wethouder Bruijniks reageert op de tweede termijn. Hij vindt het heel goed dat er in de omgeving zo veel is opgehaald. Het is goed dat de omgeving is geraadpleegd, want er zijn veel items uitgekomen die anders pas in een later stadium bij het vaststellen van het bestemmingsplan aan de orde zouden zijn gekomen. Er is een inhoudelijke vraag gesteld door de VVD, hoe zit het met het hele verkeer in de omgeving van de Efteling. De wethouder citeert pagina 25 waar staat uitwerken van een verkeerscirculatie en parkeerplan voor de Wereld van de Efteling en haar omgeving als onderdeel van het masterplan. Mevrouw Mandemakers (VVD) verduidelijkt haar vraag; als de hele kernen meegenomen worden en ook het sluipverkeer, dan vindt zij het prima. Wethouder Bruijniks zegt dat het college ervan uitgaat dat het verkeer gebruik maakt van de reguliere weg. Als mensen andere routes gaan kiezen, dan moet dat zo onaantrekkelijk mogelijk gemaakt worden. Hij sluit niet uit dat er ooit een automobilist is die een andere route kiest. Dat kan nooit helemaal voorkomen worden. De grote stromen van verkeer zullen in ieder geval goed gereguleerd worden. Dat maakt onderdeel uit van het onderzoek. De raad kan nu uitdrukkelijk aangeven dat bepaalde wegen precies moeten blijven liggen, maar in het masterplan zullen routes uitgewerkt worden. Er zal verkeer vanaf het dorp Kaatsheuvel door het park van de Efteling naar de achterliggende omgeving moeten kunnen. Of de weg nu blijft liggen of tien meter naar links of rechts komt te liggen omdat dit aantrekkelijker zou zijn, die ruimte wil de wethouder aan de Efteling geven. Het is geenszins de bedoeling dat er een hele omleidingsroute via de Dodenauweg - Eftelingsestraat komt. Op de tekeningen is ook een fietsverbinding aangegeven van de Akker in de richting van de Eftelingsestraat. Of die exact blijft liggen; geef de ruimte om een win-win situatie te creëren. Desgevraagd zegt de wethouder met betrekking tot de amendementen dat het college aanbeveelt het onderschrijven van de stukken vast te houden. Mocht de raad toch vinden dat het kennis nemen moet worden, dan zal het college er geen halszaak van maken. Met betrekking tot het andere amendement zegt hij dat het college dit ontraadt omdat dit de mogelijkheden en ruimte voor de Efteling beperkt om creatief tot betere oplossingen te komen. Hij verwijst naar de toezeggingen die de wethouder in reactie op de eerste termijn heeft gedaan. Die kunnen meegegeven worden in de richting van het masterplan. De voorzitter schorst de vergadering voor beraad.


168

De voorzitter heropent de vergadering. De heer Van Laarhoven (GemeenteBelangen) meent dat het voorstel dat voorligt een goed plan is; hij heeft al eerder de oproep gedaan dit raadsbreed te steunen. Hij is nog steeds die mening toegedaan. Het plan wordt, inclusief de inbreng van de fracties en de reactie van de wethouder, meegenomen naar het overleg met de Efteling. Dit is voor GemeenteBelangen voldoende en geeft de wethouder en de Efteling voldoende speelruimte maar ook richting. Hij heeft begrepen dat ook “VOOR LOON” deze mening is toegedaan. Hij hoort graag een reactie van de indieners van de amendementen. De heer Flohr (Pro3) reageert mede namens de andere indieners van de amendementen. Zij hebben tijdens de schorsing dit standpunt meegekregen en een voorstel voorgelegd gekregen waarbij eigenlijk de inhoud van het amendement meegegeven kan worden aan het college. Hij heeft begrepen dat de wethouder ook bereid is wat in het amendement staat als kader mee te nemen, dat het beschouwd kan worden als toetspunten in het verdere proces. Als dit inhoudelijk meegenomen wordt, dan is er meer bereikt dan in het begin van de vergadering. De drie indieners handhaven het eerste amendement, voor kennisgeving aannemen, maar dat het tweede amendement niet in stemming gebracht hoeft te worden gezien de toezegging van de wethouder. Zo kan het leiden tot een raadsbreed akkoord. Wethouder Bruijniks vraagt met betrekking tot de Kinkenpolderweg of die ook een stukje naar links of naar rechts mag komen te liggen. De heer Flohr (Pro3) zegt dat alles nuances mogen als de raad het maar terugkrijgt bij het proces en de besluitvorming. Wethouder Bruijniks zegt toe dat hij dit meeneemt in de richting van het masterplan en het als toetsingskader meeneemt. De heer Flohr (Pro3) tekent hierbij aan dat als er afwijkingen zijn van het kader, dit ook aan de raad gerapporteerd wordt en er duidelijkheid gegeven wordt over wat er wel of niet gerealiseerd wordt binnen het kader. Wethouder Bruijniks zegt toe dat hierover terug gerapporteerd wordt. De voorzitter vraagt of hij begrijpt dat het amendement ingetrokken wordt. De heer Flohr (Pro3) zegt dat het amendement qua inhoud wordt meegegeven aan de wethouder; het komt niet in stemming. Wel in stemming komt het eerste amendement, waardoor het dossier voor kennisgeving wordt aangenomen. De voorzitter stelt vast dat de wethouder hiermee kan leven. Hij sluit de beraadslagingen af en stelt de besluitvorming aan de orde. Mevrouw Mandemakers (VVD) legt een stemverklaring af. De VVD stemt in met alles wat zojuist is gezegd, maar wel met de nadrukkelijke bewoording van wat in de eerste termijn is gezegd, het kader wordt meegenomen en bijgehouden. Het amendement wordt nu niet in stemming gebracht, maar is wel van groot belang voor de toekomst. De voorzitter brengt amendement 1 in stemming. Het amendement wordt unaniem aangenomen. De voorzitter brengt het geamendeerde voorstel van het college in stemming. Het geamendeerde voorstel wordt unaniem aangenomen. Zonder hoofdelijke stemming wordt besloten overeenkomstig het geamendeerde voorstel van het college van burgemeester en wethouders.


169

De voorzitter schorst de vergadering tot 16 december aanstaande; dan zullen de resterende voorstellen besproken worden. De voorzitter heropent de vergadering op 16 december. Hij meldt de berichten van verhindering van mevrouw Heijs en de heren Van den Dries en De Kort. 19.

Voorstel inzake consultatiebureau kern Loon op Zand

De heer Van Drunen (“VOOR LOON”) is erg tevreden over het voorstel en verwijst naar de onrust over de mogelijke sluiting. Er is goed geluisterd naar de raad en de samenleving. Er is nu tijd gekocht om te zoeken naar een definitieve oplossing. Complimenten aan het college. Hij is benieuwd naar de resultaten van het onderzoek. De heer Flohr (Pro3) sluit zich aan bij de vorige spreker; hij is blij met de creatieve oplossing. Voor 2016 is het niet helemaal dekkend; voor 2017 zal de dekking onderzocht worden. Een oplossing zou zijn een verhuizing van het hele sociaal team naar de Doelen. Hij neemt aan dat dit een besparing oplevert en vraagt de wethouder om een reactie. In juni is gezegd dat de raad had kunnen weten dat dit de consequentie is van de bezuiniging bij de GGD; de afstand tussen de GGD en de raad wringt hier enigszins. Bij dit soort voorzieningen zijn inhoudelijke argumenten belangrijk. De heer Van Wel (VVD) heeft hier weinig aan toe te voegen en ondersteunt het voorstel. In het komend jaar moet wel gezocht worden naar een efficiënte oplossing die kostenbesparend werkt, zodat het voor de toekomst kan blijven bestaan in Loon op Zand. Wethouder Ligtenberg zegt dat het uiteraard niet de bedoeling was een consultatiebureau te sluiten, maar de raad had een bezuinigingsopdracht bij de GGD neergelegd. Het is prettig dat samen met de GGD een oplossing is gevonden die ook in 2017 en verder kan voortduren. Het is echter de bedoeling om voor de toekomst andere oplossingen te zoeken. Wellicht kan de Wetering een locatie zijn, waardoor een inkomstenpost voor het SMC ontstaat. De raad had inderdaad kunnen weten dat dit een consequentie van de bezuiniging bij de GGD kon zijn, maar soms raken zaken wat uit beeld. De voorzitter stelt de besluitvorming aan de orde. Zonder hoofdelijke stemming wordt besloten overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. 20.

Voorstel inzake stopzetten starterslening

De heer Van Wel (VVD) merkt op dat het college voornemens is de woningmarkt nader te bekijken en vraagt hoe het college dit gaat doen. Waarom is dit niet eerder gebeurd en hoe worden potentiële starters hierbij betrokken? Mevrouw Broeders (CDA) verwijst naar de start van de starterslening; verschillende mensen zijn hier blij van geworden. De landelijke overheid is hiermee gestopt. Ze begrijpt dat een nieuwe vorm onderzocht wordt en vraagt wanneer dat zal zijn. Het is belangrijk dat starters toegang hebben tot de woningmarkt. De heer Van Drunen (“VOOR LOON”) sluit zich aan bij de vorige sprekers. Hij vindt het jammer dat deze regeling gestopt wordt en dat er nu pas gekeken wordt naar een mogelijke andere regeling. In Kaatsheuvel is het probleem minder groot, maar in Loon op Zand zit de markt voor starters op slot. Er is nauwelijks aanbod. Jongeren worden gedwongen om naar Tilburg te gaan. Het is een behoorlijk probleem. Wellicht is er in Hart van Brabant verband een snelle oplossing te verzinnen. De heer Van Gorkum (Pro3) merkt op dat het vanaf 2008 heel slecht gaat in de woningbouw, nu trekt de economie aan en wordt de starterslening afgepakt. Hij vraagt het college het voorstel aan te houden. Er zal aan een woonvisie gewerkt worden en vormen van subsidie kunnen hierbij betrokken worden om starters tegemoet te komen. Starters zijn overigens niet altijd jongeren, maar ook mensen die in een huurhuis wonen en willen kopen. Overigens staan in het preadvies vragen terwijl dat niet de bedoeling is in het nieuwe vergaderstelsel. Notulen raadsvergadering 3 december 2015, voortgezet op 10 en 16 december 2015

170

De heer Van Laarhoven (GemeenteBelangen) merkt op dat de starterslening een goede stimulans is geweest voor jongeren. Het voorstel aanhouden lijkt niet mogelijk, want er ontbreekt dan een dekking. Hij ziet wel graag zo spoedig mogelijk een nieuw voorstel tegemoet, waardoor het kopen van een woning door minder draagkrachtigen bevorderd wordt. Wethouder Bruijniks reageert op de inbreng van de raad. De starterslening was een goede stimulans om mensen aan een koopwoning te helpen. Er is veel gebruik van gemaakt. Voor het komende jaar zouden enkele tonnen nodig zijn als hiermee doorgegaan wordt en ook structurele middelen voor de komende 20 jaar. In het afgelopen jaar is gestart met de bouw van nieuwe woningen, waarmee ook een aanbod onderin de koopmarkt beschikbaar komt. Hij verwijst naar de bouwplannen. Desgevraagd zegt de wethouder dat er in de Kerkstraat 10 of 12 goedkope appartementen gerealiseerd zullen worden. In de kadernota en begroting is al aangekondigd dat dit eraan zou komen. Mogelijk moet het bedrag van € 225.000,00 ook omlaag gebracht worden. Er zijn ook alternatieven voorhanden en die worden onderzocht. Ook de component energie komt hierbij aan de orde en in Hart van Brabant zijn daar al ideeën voor. Waarom het college nu pas hiermee komt. Het maken van regelingen vergt tijd. In de begrotingscyclus is al aangegeven dat het college begin 2016 met een nieuwe regeling komt. Er zal ook gekeken worden naar pachtsituaties. De wethouder ontraadt het aanhouden van het voorstel, mede gezien de financiële consequenties. De heer Van Wel (VVD) vraagt hoe het college dit ziet in relatie tot de woonvisie. Wethouder Bruijniks zegt dat het college niet kiest voor een tussenregeling, maar voor een goede definitieve regeling die wel onderdeel van de woonvisie zal worden, maar bewust naar voren gehaald wordt. Overigens is het zeker zo belangrijk om betaalbare woningen te bouwen en daarnaast regelingen op maat in plaats van een generieke regeling. De heer Van Drunen (“VOOR LOON”) vindt het goed dat de wethouder ook de urgentie ziet. Het is goed dat er in de woonvisie aandacht voor komt en dat de maatregel al eerder zal komen. Hij verwacht in de woonvisie een paragraaf over hoe om te gaan met starters op de woningmarkt. De heer Van Gorkum (Pro3) kan zich voorstellen dat het financieel niet meer te overzien is, maar als dit afgeschaft wordt en vervolgens komt er een maatregel, dan is dat lastig voor mensen die op dit moment bezig zijn met het kopen van een huis. Hij noemt ook de mogelijkheid van pacht. Het was netter geweest als een nieuwe regeling gelijk zou kunnen ingaan, want nu kunnen mensen tussen de wal en het schip vallen. Wethouder Bruijniks zegt dat als de regeling aangehouden zou worden, het de gemeente grote bedragen zal kosten die de gemeente niet aan kan. In de eerste helft van 2016 zal een alternatief onderzocht worden. De voorzitter stelt de besluitvorming aan de orde. Zonder hoofdelijke stemming wordt besloten overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. 24.

Voorstel inzake Economisch Programma de Langstraat

De heer Krikken (CDA) vergelijkt economie met voetbal, iedereen heeft er verstand van. Er zijn economische plannen in allerlei maten en soorten, op Rijks en provinciaal niveau en op regionaal niveau. Het verhaal van de drie O’s is heel belangrijk, maar niet altijd te kopiëren naar het lokale niveau. Er zal zwaar op ingezet moeten worden. Lokaal is focus belangrijk. Er ligt een mooi document voor de Langstraat, maar Loon op Zand kan niet op alle terreinen van alle markten thuis zijn. De gemeente heeft de handen al vol aan leisure, recreatie en toerisme. Het leisure plan kan onderdeel zijn van de uitvoeringsagenda. Er moet niet te zwaar ingezet worden op perifere aandachtsvelden. Een beleidsplan is noodzakelijk, maar de gemeente moet vooral focussen op de reeds benoemde aandachtsvelden.


171

De heer Brekelmans (“VOOR LOON”) meent dat dit voorstel bezien moet worden in het totale Hart van Brabant. Langstraat is hiervan onderdeel. Het is verstandig om een deel van dit programma in Hart van Brabant te krijgen, want daardoor wordt het draagvlak vergroot. Als de koppeling gemaakt kan worden met de drie O’s, dan is dat een grote kans. Het stuk moet ook goed landen bij lokale ondernemers. Zij moeten het herkennen en zich erkend voelen. Als de regio de Langstraat het visitekaartje moet zijn, dan moet er ook iets verbeterd worden aan de entree van de dorpen. Hij noemt ook de mogelijkheid om langs de grote weg borden Welkom in de Langstraat te plaatsen. Wat betreft de detailhandel vraagt hij aandacht voor de leegstand. De heer Van Gorkum (Pro3) legt de vraag voor wat de Langstraat kan bijdragen aan de wereldeconomie. Het economisch programma voor de Langstraat kan hij alleen voor kennisgeving aannemen. Hij verwijst naar het proces van totstandkoming en zegt hiervoor te passen. Het verhaal van de gemeentesecretaris van Waalwijk dat moest leiden tot dit plan rammelde aan alle kanten. Het vervolgproces, waarbij de raadsleden werden uitgenodigd, was onvoldoende voorbereid en georganiseerd. Het centrum in Drunen is heel anders dan in Loon op Zand, Kaatsheuvel en Waalwijk. Dat hoeft niet op elkaar afgestemd te worden. Hij denkt dat meer ingezet moet worden op Hart van Brabant. De heer Van Komen (GemeenteBelangen) zegt dat zijn fractie wel voor economische samenwerking in de Langstraat is. Er is nog wel het nodige huiswerk te doen. Er komt een economisch programma voor Loon op Zand waarvan hij eerst kennis wil nemen. Hij verwijst ook naar het leisure plan dat vertaald moet worden naar een economisch programma en het uitvoeringsprogramma. De gemeente moet eerst de eigen ambities in beeld brengen en op basis daarvan kan een bijdrage geleverd worden aan het economisch programma voor de Langstraat. Samenwerking in de Langstraat is belangrijk en vanuit de Langstraat kunnen de deelnemende gemeenten inbreng hebben in Hart van Brabant. Hij vraagt of er eerst een uitvoeringsprogramma van Loon op Zand komt? Mevrouw Mandemakers (VVD) zegt dat het een mooi en groot programma is waar men niet tegen kan zijn. De vraag is wel wat de echte acties zijn. Het lijkt een structuurvisie light. Voor wie is het geschreven, voor de Langstraat, de gemeenten, de provincie? Wat is het uitvoeringsprogramma? Moet dit niet eerst opgesteld worden? De VVD gaat meer voor acties. Wethouder Grootswagers verwijst naar de sociaal economische verkenning van eind 2014 en noemt de beroepsbevolking van 10.700 personen; er zijn 8.900 banen in de eigen gemeente en 1.900 werkgevers. 1.700 van de inwoners vinden werk in Waalwijk, slechts 2.500 van de inwoners werkt in Loon op Zand. Het restant gaat naar andere plaatsen. Hij noemt het lokale, subregionale en regionale niveau. Het accent moet voor Loon op Zand op leisure liggen. Er is veel informatie opgehaald bij ondernemers en daardoor komt er ook commitment. De SOL is er ook actief bij betrokken en wil hiermee aan de slag. Desgevraagd licht de wethouder toe dat er bij ondernemers andere wensen liggen dan waar scholen aan werken. Het is belangrijk partijen bij elkaar te brengen. Er is recent iets ondernomen in het kader van de metaalindustrie. De entrees van de dorpen verbeteren is in een van de sessies ook aan de orde gekomen, zo ook een bordje Welkom in de Langstraat. Leegstand is inderdaad een problematiek die de aandacht verdient. De gemeenten in de Langstraat moeten zich ieder op een eigen manier profileren en elkaar in die zin niet voor de voeten lopen. De laatste sessie in het proces heeft inderdaad geen schoonheidsprijs verdiend. De wethouder licht een en ander nader toe. De andere sessies heeft de wethouder wel als positief ervaren. Er komt ook een uitvoeringsprogramma en de raad wordt in ieder geval jaarlijks op de hoogte gehouden. Er zullen realistische prioriteiten gesteld worden, ook gezien de beperkte capaciteit en middelen. Er moet gezocht worden naar een win-win-situatie. Jaarlijks zal ook verantwoording afgelegd worden. Met betrekking tot de leisure component licht de wethouder toe dat er binnenkort een raadsinformatiebrief verschijnt over dit onderwerp. Het signaal is duidelijk hierin verweven. Het college wil graag verder in dit proces. De voorzitter geeft gelegenheid voor een tweede termijn. De heer Krikken (CDA) verwijst naar de opmerking van de heer Van Gorkum die hem uit het hart is gegrepen; sluit aan bij de realiteit. De wereld is groter dan hier. Hij verwijst naar het jaarverslag van het ministerie van Economische Zaken; dit gebied zit helemaal niet in het focusgebied.


172

Het zijn de feiten die aangeven dat het niet mogelijk is andere ondernemingen buiten de regio te bewegen zich hier te vestigen. Er kan slechts gezorgd worden voor organische groei door het lokale MKB te faciliteren. Met leisure heeft Loon op Zand een kerncompetentie en daarmee kunnen ondernemers gefaciliteerd worden. Steun zoeken bij de Langstraat of Hart van Brabant maakt zijn fractie daarbij niet uit. Ieder gemeente bepaalt zijn eigen prioriteiten. De heer Brekelmans (“VOOR LOON”) zegt er wat anders tegenaan te kijken. Hij bedankt de wethouder voor de toelichting. De Langstraat kan tot een soort ondernemersloket komen en een kenniscentrum voor ondernemers. Hij is het er niet mee eens dat de gemeente alleen bij leisure moet blijven. Met meerdere mensen in een grotere regio kan er meer bereikt worden. Het is van belang samen op te trekken in de Langstraat en Hart van Brabant op het gebied van economie. Natuurlijk heeft Loon op Zand de Efteling; als dat niet zo was, dan was het slecht gesteld met de economie in de gemeente. De aandachtspunten van de Langstraat kunnen goed in Hart van Brabant op de kaart gezet worden. Zo kan er meer werkgelegenheid georganiseerd worden. De heer Krikken (CDA) zegt niet veel van mening te verschillen met de heer Brekelmans; de gemeente heeft zeer beperkte middelen. Er moet gekeken worden naar een focus. Het geheel is wel meer dan de som der delen, maar gezien de beperkte middelen moet een bepaalde kracht ontwikkeld worden. De heer Brekelmans (“VOOR LOON”) merkt op dat het budget groter is dan de € 40.000,00 in de begroting. Hij noemt ook de infrastructuur en andere terreinen die voor het ondernemersklimaat belangrijk zijn. Door samenwerking ontstaat er meer financiële kracht en menskracht. De heer Van Gorkum (Pro3) merkt op dat de regering akkoord is gegaan met een bezuiniging van € 5 miljard op de belasting. Er zouden 35.000 arbeidsplaatsen gecreëerd worden; kort daarop kondigde de Rabobank een groot aantal ontslagen aan. Er kan lokaal van alles gedaan worden, maar multinationals trekken naar plaatsen waar de meeste winst geboekt kan worden. Hij pleit ervoor lokaal het economische programma op orde te hebben en op te schalen als het om leisure gaat. Hij noemt in dit kader ook Hart van Brabant. Er worden veel rapporten geschreven, maar wordt er wel gekeken naar wat het resultaat hiervan is? De heer Brekelmans (“VOOR LOON”) merkt op dat Loon op Zand, Waalwijk en Heusden aangesloten zijn bij de Loonse en Drunense Duinen. Het is belangrijk om te kijken hoe de gemeenten elkaar kunnen versterken en kunnen verbinden. De heer Van Gorkum (Pro3) is het hiermee eens, maar kijk ook naar wat er in de praktijk gaande is. Er komen steeds meer zzp-ers, kleine zelfstandigen, en daarmee moet op een andere manier omgegaan worden. Daar moet ook goed naar gekeken worden. Hij vraagt de raad om het Economisch Programma de Langstraat voor kennisgeving aan te nemen en niet vast te stellen. De heer Van Komen (GemeenteBelangen) benadrukt dat de samenwerking in de Langstraat belangrijk is, ook economisch. Het voorliggende programma vindt hij wel erg mager. De eigen ambities van Loon op Zand zijn mager vertegenwoordigd. In het uitvoeringsprogramma voor de eigen gemeente moet een goede bijdrage geleverd worden. Inzicht in de eigen ambitie is belangrijk. Hij vraagt ook hoe de raden van Heusden en Waalwijk hiernaar kijken. Mevrouw Mandemakers (VVD) reageert op het CDA dat sprak over beperkte middelen. Zij begrijpt dat Loon op Zand gezien wordt als de gemeente die van alle walletjes mee eet. Het is belangrijk dat ook anderen kunnen meeliften met Loon op Zand. Het is wel duidelijk waar Loon op Zand goed in is; er moet niet weer een ambitieus programma opgesteld worden. De VVD hecht vooral aan de uitvoering. Zij verwijst naar de bijeenkomsten die georganiseerd zijn. Met betrekking tot de capaciteit en de middelen vraagt zij of de wethouder wat zorgen kan wegnemen. Hoe moet zij het uitvoeringsprogramma zien? De heer Krikken (CDA) zegt dat hij wilde reageren op de raadsleden die de voorkeur geven aan Hart van Brabant boven de Langstraat. Iedere gemeente komt uiteindelijk op voor zijn eigen economische activiteit. Hij noemt de Efteling en Experience Island die enorm gaan groeien. Het zou jammer zijn als de gemeente daar niet in zou meedrijven.


173

Wethouder Grootswagers reageert op de inbreng in tweede termijn. De suggestie inzake het ondernemersloket wordt meegenomen in het uitvoeringsprogramma. De focus niet alleen op leisure leggen ondersteunt hij want 75% van de bedrijven zijn niet werkzaam in die sector. Met drie gemeenten is men sterker in Hart van Brabant. Elkaar versterken en verbinden is belangrijk. In de richting van de heer Van Gorkum zegt hij dat produceren in goedkope landen kwalitatief dikwijls minder goed is, waardoor bedrijven terugkomen. Voor kennisgeving aannemen; de wethouder pleit er toch voor om het vast te stellen. Het college komt met het uitvoeringsprogramma terug naar de raad. In Heusden is dit voorstel een akkoordstuk geworden en in Waalwijk is door de commissie positief geadviseerd. Het eigen sociaal economisch beleidsplan is afgewerkt en er wordt een nieuw opgesteld. De eerste voorzet wordt in een raadsinformatiebrief aan de raad voorgelegd. Onlangs is een bedrijf gevestigd in Loon op Zand vanuit Waalwijk en dat heeft 140 medewerkers. De overlap in de Langstraat vindt wel plaats. In de richting van de VVD zegt de wethouder dat de gemeente niet te ambitieus moet zijn, maar de plus uit de toeristenbelasting kan ingezet worden in de leisure activiteiten. Met slimme samenwerking kan gebruik gemaakt worden van de beschikbare middelen. Mevrouw Mandemakers (VVD) zegt dat voor kennisgeving aannemen wel goed klonk, maar zij hoort dat het college met het uitvoeringsprogramma terugkomt. De VVD kan instemmen met het voorstel. Wethouder Grootswagers licht toe dat het college de keus wil overlaten aan de ondernemers die een prioritering kunnen aangeven. De gemeente kan dan de lat van de financiële middelen aangeven. De heer Van Gorkum (Pro3) verwijst naar de overlap die is genoemd. Mandemakers is van Kaatsheuvel naar Waalwijk gegaan; dat zijn zaken die een ondernemer bepaalt. Wethouder Grootswagers bevestigt dit, maar verwijst ook naar het vliegwiel dat is toegelicht door de gemeentesecretaris van Waalwijk. De voorzitter sluit de beraadslaging af en stelt de besluitvorming aan de orde. Hij constateert dat het voorstel van Pro3 om het voorstel voor kennisgeving aan te nemen niet kan rekenen op een meerderheid in de raad. Zonder hoofdelijke stemming wordt besloten overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. 25.

Voorstel inzake werkkrediet Bruisend Dorpshart 2016

De heer Van Wel (VVD) informeert naar de status van ISV-3 subsidie en de BTW-compensatie; wanneer kan daar uitsluitsel over gegeven worden? De VVD staat ervan te kijken dat er weer een flinke budgetoverschrijding is. Als hiernaar niet was gevraagd, wanneer was de raad hier dan over geïnformeerd? De heer Burgmans (CDA) vraagt om een toelichting op de post onvoorziene kosten. Veel zaken zijn inmiddels afgerond. Er zijn extra kosten voor het transformatorhuisje; de schoonmaakkosten vallen wellicht hoger uit. Zijn er nog risico’s met betrekking tot de inkomsten uit subsidie? Heeft de wethouder al zicht op de publicatiedatum van de volgende rapportage? Wethouder Bruijniks reageert op de vragen en opmerkingen. Het college is in overleg met de Belastingdienst en dat zal voor het eind van het jaar afgerond worden. Er wordt wel gewacht op de beschikking, maar de BTW-component ziet er veelbelovend uit. De ISV-3 subsidie, er is een contract gesloten met Bijzonder Bruisend B.V., een van de voorwaarden voor de subsidie, de aanvraag is of gaat binnenkort uit. Er wordt voldaan aan de voorwaarden, maar de beschikking moet afgewacht worden. De budgetoverschrijding betreft geen uitgaven die meer zijn, maar gaat over het naar voren halen van een component van 2016 naar 2015 en een en ander zou gemeld zijn in de voortgangsrapportage. Binnen het Bruisend Dorpshart is altijd een post onvoorzien geweest. De wethouder noemt de bonus van Heijmans, de planschade van een aantal partijen, het afbreken van de gemeentewinkel, asbestverwijdering, het ruimtereserveringssysteem. Het gaat dan niet om de uitzetting van het totale budget. Aanstaande dinsdag wordt de volgende voortgangsrapportage besproken in het college en als het college hiermee instemt, wordt de rapportage aan de raad gestuurd met een raadsinformatiebrief en geagendeerd voor de eerste cyclus in 2016.


174

De voorzitter stelt de besluitvorming aan de orde. Zonder hoofdelijke stemming wordt besloten overeenkomstig het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. 26.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering met de volgende woorden: “aan het eind van deze vergadering spreken wij het vertrouwen uit dat de genomen besluiten in het belang zullen zijn van onze gemeente en het welzijn van onze inwoners. De vergadering is gesloten.”

Notulen gewijzigd / ongewijzigd vastgesteld door de raad der gemeente Loon op Zand in zijn openbare vergadering van 4 februari 2016.

De raad voornoemd,

voorzitter,

griffier,


175

Raadsvergadering. 3 december 2015, voortgezet op 10 en 16 december 2015

Recommend Documents