Voor het kiezen van de datum voor de raadsvergadering --> Klik op het knopje ernaast om een raadsvergaderdatum te selecteren.Onderstaande velden worden door tekstverwerking ingevuld!!!STUUR DIT RAADSVOORSTEL WANNEER HET GEREED IS, DIRECT DOOR NAAR TEKSTVERWERKING!!!!!! DUS NIET WACHTEN TOT NA DE B. EN W.-VERGADERING!!!!!
Raadsvergadering
: 15 december 2014
Voorstelnr.
: R 7071
Onderwerp
: omzetten tijdelijke contracten in vaste contracten bij medewerkers van Wedeka Stadskanaal, 9 december 2014
Beslispunten 1. De SW-medewerkers van Wedeka die als gevolg van de Wet Werk en Zekerheid niet langer een tijdelijk dienstverband kunnen krijgen, een vast dienstverband bieden bij het aflopen van hun laatste tijdelijk dienstverband. 2. Deze maatregel per direct in laten gaan. 3. Hieraan als voorwaarden verbinden dat de betreffende medewerker goed functioneert en dat in het nieuwe arbeidscontract wordt opgenomen dat de betreffende medewerker zich maximaal inspant om op een zo regulier mogelijke werkplek te gaan werken. 4. Wedeka verzoeken voor 1 maart 2015 met een meerjarenbegroting komen zodat alle financiële gevolgen van dit besluit kunnen worden meegenomen in de voorjaarsnota 2015.
Aan de raad 1.
Inleiding In onze vergadering van 11 december 2012 hebben wij met betrekking tot dit onderwerp het volgende besloten: - Wedeka gaat per 1 januari 2013 geen SW-arbeidsovereenkomsten voor onbepaalde tijd meer aan. - SW-medewerkers waarvan het tijdelijk dienstverband afloopt en die op dat moment drie jaar in dienst zijn, krijgen geen nieuwe arbeidsovereenkomst. Dit besluit was gebaseerd op het beperken van het financiële risico van de gemeente omdat de gevolgen van de Participatiewet en de bezuinigingen op de SW-sector toen nog niet duidelijk waren. Tot eind november 2014 waren de uitgangspunten over de precieze berekeningswijze van de verdeling van het Wsw-budget onduidelijk. Het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) en Cedris, de belangenorganisatie van SW-bedrijven, kwamen met tegenstrijdige berichten hoe deze berekeningswijze geïnterpreteerd moest worden. Wij hebben het dan over de zogenaamde t-2 of t-1 systematiek. T-2 houdt in dat de rijksbijdrage voor de SW-bedrijven wordt gebaseerd op het gemiddeld aantal realiseerde SWmedewerkers dat twee jaar geleden bij het betreffende SW-bedrijf in dienst was. Bij t-1 gaat dat om één jaar. Op 2 december jl. heeft het ministerie hierover op zijn site (gemeenteloket SZW) duidelijkheid verstrekt en aangegeven dat de berekeningswijze wordt gebaseerd op de t-1 methode. Dit nieuws betekent dat de verdeling van de middelen voor 2015, 2016 en 2017 wordt gebaseerd op de realisatie in respectievelijk 2014, 2015 en 2016. Gemeenten die hun Wsw-bestand versneld afbouwen door tijdelijke contracten niet te verlengen, merken dat dus het volgend jaar in hun Wsw-middelen en ontvangen dan minder geld. In de leesmap treft u het bericht van het ministerie aan.
1
Dit gegeven is voor het dagelijks bestuur van Wedeka aanleiding geweest om, op basis van een memo van de directie van Wedeka, te besluiten de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten te adviseren de tijdelijke contracten om te zetten in vaste contracten. Ook deze memo treft u in de leesmap aan. 1.1. Beoogd effect Het omzetten van tijdelijke contracten in vaste contracten waardoor 313 medewerkers van Wedeka de komende jaren hun werk kunnen behouden. 2.
Argumenten 2.1. Op termijn is het financieel gunstig de tijdelijke (derde termijn) contracten om te zetten in vaste contracten In het memo van de directie aan het dagelijks bestuur wordt ingegaan op de financiële consequenties om de tijdelijke contracten om te zetten in vaste contracten. Hieruit blijkt dat de exploitatie over 2015 en 2016 als gevolg van de omzetting naar vaste dienstverbanden een extra tekort kent van in totaal € 2.050.000,00. In 2014 wordt een meevaller verwacht van € 1.400.000,00. Door dit voordeel in te zetten in 2015 en 2016 wordt het extra tekort per saldo € 650.000,00. Door het aangaan van vaste contracten zal vanaf 2017 het exploitatietekort van Wedeka jaarlijks ongeveer € 1.000.000,00 minder zijn dan indien dit niet wordt gedaan. Dit staat overigens los van de verwachte reguliere exploitatietekorten over deze jaren. Zoals namelijk uit het memo blijkt, zijn de exploitatietekorten over de jaren 2016 en 2017 nog niet bekend, evenals over de jaren daarna. Bij het opstellen van de begroting 2015 was Wedeka, in verband met de onduidelijkheid over de berekeningswijze van de verdeling van het Wsw-budget, niet in staat een deugdelijke meerjarenbegroting te presenteren. 2.2. Het is goed voor de werkgelegenheid en betrokken medewerkers behouden hun baan Indien niet wordt overgegaan tot het verlengen van de tijdelijke (derde termijn) contracten in vaste contracten, zullen bij Wedeka de komende drie jaar geleidelijk 313 medewerkers op straat komen te staan. Voor onze gemeente bedraagt dit aantal 143. Bekend is dat van deze 143 medewerkers ongeveer 40 personen zouden kunnen terugvallen in oude regelingen als Wajong (Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten) en Wia (Wet werk en inkomen arbeidsvermogen). Van de overgebleven 100 personen wordt ingeschat dat hiervan 50 à 60 personen een beroep zouden moeten doen op de Participatiewet. 2.3. De gestelde voorwaarden passen in de visie dat Wedeka meer de samenwerking moet zoeken met marktpartijen In de nota "Invoering Participatiewet in Oost-Groningen" is als visie voor Wedeka opgenomen dat Wedeka zich in de toekomst alleen nog bezig houdt met de organisatie van beschut werken, eventueel in combinatie met dagbesteding omdat wij denken dat hier efficiency-voordelen te behalen zijn. Vervolgens willen wij dat de huidige werkzaamheden blijven behouden en het liefst worden uitgebreid maar dat deze werkzaamheden wel meer in samenwerking met marktpartijen in bijvoorbeeld BV's of via PPS-constructies worden georganiseerd. In dit kader is het belangrijk dat ook de medewerkers die nu een vast contract krijgen zich ervan bewust moeten zijn dat zij (op termijn) zich moeten inspannen om de "beweging naar buiten" te maken (detachering, begeleid werken etc.). Dit is dan ook de reden dat dit als voorwaarde wordt gesteld in het arbeidscontract van betrokken medewerkers.
3.
Draagvlak In de vergadering van het dagelijks bestuur van Wedeka van 4 december 2014 is besloten om het memo van de directie van 1 december 2014 inzake "Tijdelijke dienstverbanden" voor te leggen aan de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten ter heroverweging van het eerder genomen besluit betreffende de beëindiging van de tijdelijke dienstverbanden. 2
4.
Aanpak/uitvoering/voortgang Nadat uw raad akkoord is, zal de directie van Wedeka hiervan op de hoogte worden gesteld. Vervolgens kan de directie nog voor 1 januari 2015 de derde termijncontracten van de betrokken medewerkers, deels met terugwerkende kracht, omzetten in vaste contracten.
5.
Juridische consequenties Van betrokken medewerkers bij Wedeka zal het tijdelijk contract worden omgezet naar een vast contract waarbij de gestelde voorwaarden worden opgenomen.
6.
Kosten, baten en dekking Onderstaand worden de financiële gevolgen van dit besluit voor onze gemeente inzichtelijk gemaakt. Deze zijn gebaseerd op de memo van 1 december 2014 van de directie van Wedeka aan het dagelijks bestuur. De genoemde effecten staan los van de verwachte reguliere exploitatietekorten. 2015 In onze begroting 2015 is een bijdrage in het exploitatietekort van Wedeka opgenomen van € 929.000,00. Wedeka verwacht voor 2015 totaal een extra tekort van € 500.000,00. Voor onze gemeente betekent dit € 200.000,00 (40%). 2016 In onze begroting 2016 is een bijdrage in het exploitatietekort van Wedeka opgenomen van € 999.000,00. Wedeka verwacht in 2016 totaal een extra tekort van € 1.550.000,00. Voor onze gemeente betekent dit € 620.000,00 (40%). Voor 2015 en 2016 zou dit voor onze gemeente betekenen dat er totaal een extra bijdrage wordt gevraagd van € 820.000,00. Echter, door het positieve resultaat van Wedeka over 2014 van € 1.400.000,00 in te zetten, daalt onze bijdrage met € 560.000,00 (40%) en komt daarmee uit op € 260.000,00. 2017 Voor de periode vanaf 2017 verwacht Wedeka structureel € 1.000.000,00, minder verlies op hun exploitatie. Ons aandeel hierin is € 400.000,00. Tabel Ontwikkeling exploitatietekort Positief resultaat Wedeka 2014 Resultaat gemeente
2015
2016
2017
2018
-/- € 200.000,00
-/- € 620.000,00
+/+ € 400.000,00
+/+ € 400.000,00
€ 200.000,00
€ 360.000,00
Nihil
-/- € 260.000,00
+/+ € 400.000,00
+/+ € 400.000,00
Resumé Om de verliezen die ontstaan door het verlengen van de tijdelijke contracten te dekken, is vanuit onze gemeente een eenmalige bijdrage over 2015 en 2016 nodig van totaal € 260.000,00. De Tweede Kamer heeft onlangs een motie van de heer Kerstens aangenomen waarin gevraagd wordt om eenmalig extra geld beschikbaar te stellen voor de SW-sector. Mogelijk dat deze ontwikkeling kan leiden tot een lager tekort. Bovenstaande geeft de financiële consequenties weer van het omzetten van tijdelijke contracten in vaste contracten. Daarnaast heeft dit besluit ook nog een positief effect op onze Bijstandsuitgaven (BUIG). Zoals in onderdeel 2.2. van de argumenten is aangegeven, wordt ingeschat dat op termijn aan ongeveer 50 à 60 personen geen bijstandsuitkering behoeft te worden verstrekt. Daarnaast heeft dit als voordeel dat er minder beroep wordt gedaan op de Participatiemiddelen.
3
Decemberwijziging Feitelijk is ons tekort over 2015 € 460.000,00. Wedeka houdt namelijk in het memo rekening met het één op één doorbetalen van de extra rijksvergoeding van € 260.000,00 die in de septembercirculaire bekend is gemaakt. In de decemberwijziging hebben wij aangegeven dat dit een voordeel binnen de begroting 2015 zou opleveren. Dit zou in de voorjaarsnota 2015 worden verwerkt. Door dit besluit geven wij nu een bestemming aan het genoemde voordeel van € 260.000,00.
Burgemeester en wethouders
de heer G.J. van der Zanden secretaris
mevrouw B.A.H. Galama burgemeester
ALu/ 4
De raad van de gemeente Stadskanaal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 december 2014, nr. R 7071; besluit: 1.
2. 3.
4.
de SW-medewerkers van Wedeka die als gevolg van de Wet Werk en Zekerheid niet langer een tijdelijk dienstverband kunnen krijgen, een vast dienstverband te bieden bij het aflopen van hun laatste tijdelijk dienstverband; deze maatregel per direct in te laten gaan; hieraan als voorwaarden te verbinden dat de betreffende medewerker goed functioneert en dat in het nieuwe arbeidscontract wordt opgenomen dat de betreffende medewerker zich maximaal inspant om op een zo regulier mogelijke werkplek te gaan werken; Wedeka te verzoeken voor 1 maart 2015 met een meerjarenbegroting te komen zodat alle financiële gevolgen van dit besluit kunnen worden meegenomen in de voorjaarsnota 2015.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 15 december 2014.
De raad
mevrouw A.M. Sijperda wnd. raadsgriffier
ALu/
mevrouw B.A.H. Galama voorzitter
