Raadsmededeling - Openbaar

Raadsmededeling - Openbaar

Nummer Datum B&W datum Portefeuillehouder Onderwerp

: 116/2012 : 9 augustus 2012 : 9 augustus 2012 : H.J. Rijks : Werkervaringsplan Connecting2U

Aanleiding Op 6 september 2011 hebt u het voorstel voor een gemeentelijk werkervaringsplan vastgesteld. Op 28 februari 2012 hebben wij ingestemd met nadere uitgangspunten. Op 3 juli en 9 augustus 2012 hebben wij twee werkervaringsplannen beoordeeld. Op basis van de aangeleverde plannen hebben wij besloten om met het werkervaringsplan van Connecting2U verder te gaan.

Inhoud mededeling Connecting2U geeft aan 30 mensen in het werkervaringsplan te kunnen plaatsen voor het opdoen van werkervaring gedurende maximaal 12 maanden. Hierbij is het uitdrukkelijk de bedoeling dat mensen van hieruit doorstromen naar regulier werk. Dit stimuleren wij door per geplaatste deelnemer een premie van € 1.500,- beschikbaar te stellen. Connecting2u voert op diverse plaatsen succesvol projecten uit. Zie ook de betreffende bijlage. De te plaatsen personen zijn woonachtig in Aalten. Het gaat primair om personen die een Wwb- of Wajong-uitkering hebben of op de wachtlijst voor een Wsw-indicatie staan. Het eerste jaar van het werkervaringsplan wordt beschouwd als een pilot. In 2013 wordt de pilot met alle betrokken partijen geëvalueerd en worden de voorwaarden/uitgangspunten op basis daarvan bijgesteld.

De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: - Collegevoorstel - Persbericht - Werkervaringsplan Connecting2U De volgende stukken zijn voor u ter inzage gelegd: --

 

AALTEN, 9 AUGUSTUS 2012

Gemeente Aalten start werkervaringsplan samen met Connecting2U Op 9 augustus 2012 hebben Connecting2U (C2U) en de gemeente Aalten een overeenkomst gesloten. C2U gaat per 15 september 2012 het werkervaringsplan voor de gemeente uitvoeren. Het is een gevolg van het door de gemeenteraad beschikbaar gestelde bedrag van € 100.000 in het najaar van 2011. De overeenkomst wordt voor 1 jaar aangegaan met een optionele verlenging van 1 jaar. De primaire doelgroep van het werkervaringsplan zijn mensen met een Wwb-uitkering (Wet werk en bijstand) in de leeftijdsgroep 50+. Het college van de gemeente Aalten is verheugd in deze tijd van oplopende werkeloosheid een project te kunnen starten waarin mensen vanuit een uitkeringssituatie een stimulans wordt gegeven op een toekomst met werk. Plan van aanpak - Connecting2U Op 3 juli 2012 heeft het college 2 plannen beoordeeld. Op basis van de aangeleverde plannen heeft het college besloten om met het plan van aanpak van C2U verder te gaan. Het plan van C2U beoogt het creëren van jaarlijks 30 nieuwe betaalde (leerwerk)banen in de volgende branches: klussendienst, horeca, huishoudelijke hulp, ICT, beveiliging, meubelmakerij en autowassen zonder water. Sociaal partnerprogramma Na de start van het project werkervaringsplan (15 september 2012) gaan C2U en de gemeente Aalten samen verder werken aan het realiseren van een sociaal partnerprogramma. Met dit programma worden meer projecten ontwikkeld met als doel participatieplaatsen en leerwerkbanen te realiseren voor andere mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt (Wajong, WIA, WSW, etc.). Aanmelden werkervaringsplan Inwoners van de gemeente Aalten die tot de doelgroep, leeftijd 50+ met een Wwb-uitkering behoren en interesse hebben kunnen zich aanmelden via: [email protected] onder vermelding van ‘werkervaringsplan’.

Beste Henk, Gert‐Jan en Johan,    Naar aanleiding van ons gesprek ontvang julliehierbij het werkervaringsplan van Connecting2u  BV.  Het plan stelt de gemeente Aalten in staat om jaarlijks meer dan dertig uitkeringsgerechtigden  relevante werkervaring op te laten doen in de directe omgeving, ondersteund met een erkende  vakopleiding.   Met het werkervaringsplan wordt een sociale infrastructuurin Aalten e.o. aangelegd, waar niet  alleen de eerste lichting deelnemers direct van profiteren, maar ook toekomstig werkzoekenden  uit Aalten.   Het plan leidt niet alleen tot meer (gedeeltelijk) betaalde banen, maar ook tot een schoner,  veiliger en gezelliger Aalten.      Ons plan voor een sociale infrastructuur in Aalten bestaat uit zes pijlers:    1. Starten van nieuwe ‘inclusieve’ organisaties;  2. Ontwikkelen en implementeren van een sociaal partner programma;  3. Starten van een Aaltens centrum voor ondernemerschap;  4. Gebruik maken van bestaande voordelen ten behoeven van de banenmotor; relevante  werkervaring en een erkende vakopleiding;  5. het maken van slimme verbindingen    Afbeelding 1: sociale infrastructuur 

    1.   Inleiding werkervaringsplan    Niet iedereen uit Aalten neemt even gemakkelijk deel aan het arbeidsproces. Het gaat dan over  groepen met een oververtegenwoordiging in het bestand van uitkeringsinstanties. Dit zijn in  principe personen die gedurende langere tijd werkloos zijn (langer dan 12 maanden), 50 jaar of  ouder zijn of zonder re‐integratieondersteuning niet of moeilijk aan het werk komen.   Om participatie te bewerkstelligen is het voor de gemeente Aalten van belang zelf de regie te  voeren in het samenbrengen van organisaties, diensten en voorzieningen.    Participatie krijgt namelijk pas echt vorm door deelname aan het arbeidsproces.Nog te vaak  wordt het resultaat van de reintegratie‐activiteiten afhankelijk gemaakt van de bereidheid van  regionale werkgevers om werk te bieden aan de doelgroep.  

De meest gangbare initiatieven binnen de re‐integratie richten zich dan ook op het verbeteren  van het proces van aanbieden van werkzoekenden. Voorbeelden zijn het aantrekken van  jobhunters,  instellen van een werkgeversloket of begeleiding specifiek gericht op bepaalde  doelgroepen (jongerenteams).  Het ontbreekt partijen aan een integrale visie. Een aanpak die  zich niet alleen richt op het verbeteren van de manier van aanbieden, maar ook ruimte biedt aan  het creëren van een vraag naar werkzoekenden.    Het lukt partijen de laatste jaren onvoldoende om bij reguliere werkgevers werkplekken te  vinden waar eventuele (tijdelijke) obstakels naar werk worden geaccepteerden niet direct  leiden tot de beëindiging van een traject. Een werkplek waar de werknemer tijdens het  uitoefenen van zijn functie actief kan worden bijgestaan. Begeleiding vanuit uitkeringsinstanties,   reïntegratiebedrijven en sociale werkplaatsen missen simpelweg hun effectiviteit door de  afstand tot de feitelijke werkvloer. Het bestendigen van de deelname bij een reguliere werkgever  ligt bij de vaardigheid van een leermeester of ervaren collega op de werkvloer, niet bij de  externe begeleiding.     Het is dus van belang werk te creëren. Zowel betaalde als semi‐betaalde werkplekkenwaar de  gemeente Aaltenzelf de regie kan voeren over het personeelsbeleid. Over de werving en  selectieen de begeleiding op de werkvloer. Gezocht zal moeten worden naar een verbinding met  bedrijven en instellingen die praktische ervaring hebben in het ondernemen met de  doelgroepen. Ondernemers met een sociaal hart oftewel sociale ondernemingen. Deze nieuwe  ondernemingen zullen het kloppend hart van de sociale infrastructuur in Aalten vormen. Zij  bieden plek aan inwoners die niet zelfstandig hun plek kunnen vinden op de arbeidsmarkt.   Maar ook voor inwoners die stage willen lopen, die op zoek zijn naar een betaalde baan, die  andere willen coachen of ervaren krachten die na hun welverdiende pensioen op zoek zijn naar  een full of parttime dagbesteding.     Door zogenaamde ‘inclusieve’ leerwerkomgevingen te ontwikkelen voor en door de bewoners  kan de gemeente Aaltenzelf inhoud geven en daarmee regie voeren over de participatie van haar  inwoners. Niet alleen kan men zelf meer banen voor de inwoners van Aalten creëren, ook kan bij  aanname een koppeling met het onderwijs worden gemaakt. Dezeinclusieve ondernemingen zijn  bij aanvang erkend als leerwerkomgeving, waardoor plaatsing ook direct het volgen van een  erkende vakopleiding betekent. Praktijk en theorie komen in Aalten dan direct samen.  Maar niet alleen de eigen ‘ inclusieve’ leerwerkomgevingen, ooklokale bedrijven en instellingen  worden betrokken en erkend voor hun bijdragen aan de participatie.  Zij zullen actief worden  betrokken bij het bieden van stages, werk of dagbesteding voor de buurt.  Hun participatie krijgt  vorm door middel van het sociaal partner programma, waarover later meer.  

 

Afbeelding 2: participatiestrategie 

 

1. 

De ‘inclusieve’ onderneming 

  Leerwerkbedrijven zijn een praktisch voorbeeld van de inclusieve samenleving. Werkplekken  waar iedere werkzoekende uit Aalten tot zijn of haar recht kan komen. Het maakt niet uit welke  culturele achtergrond, gender, leeftijd, talenten of beperkingen onze medewerker heeft.  Iedereen neemt op een gelijkwaardige manier deel aan de werkzaamheden. Medewerkers  worden aangesproken op hun mogelijkheden, niet op hun beperkingen. Deze manier van  werken noemen wij de inclusieve onderneming.     Onze leerwerkbedrijven kenmerken zich door de‘inclusieve’ benadering. De  verantwoordelijkheid tot ‘aanpassing’ ligt in onze visie niet alleen bij de medewerker. Het is ook  de organisatie die zich aanpast en diversiteit als een meerwaarde ziet.Wij zien het als onze taak  om onze bedrijfsvoering, waar mogelijk, af te stemmen op de mogelijkheden van onze  medewerkers. Op deze manier wordt het mogelijk om bewoners een kans te bieden die  normaliter niet direct voldoen aan de eisen gesteld door een reguliere werkgever.     Afbeelding 3: de inclusieve leerwerkomgeving 

    Elke medewerker heeft zijn of haar eigen verhaal en is op zijn eigen wijze in staat deel te nemen  het arbeidsproces.  De acceptatie van verschillen tussen medewerkers betekent niet dat op de  werkvloer elk gedrag wordt getolereerd.  

Wij geven duidelijk aan welk gedrag welkom is en welk gedrag niet geaccepteerd wordt. Zo  worden ook medewerkers beschermd die zichzelf moeilijk kunnen verdedigen. Een werkplek in  de nabije omgeving waar men de medewerker de ruimte biedt voor het wegnemen van  belemmeringen in de privésfeer. Een ongeoorloofd verzuim of tijdelijke terugval moet niet direct  leiden tot het beëindigen van de baan en daarmee het traject. Het kan juist een beginpunt zijn de  cliënt te laten inzien waar het misloopt en hoe belangrijk het is tijdig orde op zaken te stellen.  Niet loslaten, maar juist aanklampen. Hindernissen voor sociale participatie worden (letterlijk  en figuurlijk) verwijderd, zodat iedereen naar het best van het vermogen kan deelnemen aan het  maatschappelijk leven.    Bij de ontwikkeling van inclusieve ondernemingen is bewust gekeken naar het opzetten van  bedrijven met een relatieve laagdrempelige vorm van arbeid. Omdat het merendeel van onze  klanten niet beschikt over een startkwalificatie. Een werkplek die door de direct omgeving van  de medewerker wordt gezien als een normale baan. Vaak kent de klant een vorm van schaamte  om aan de slag te gaan bij een sociale werkplaats of workfirst project. Men heeft dan het idee  ongewild een ‘etiket’ opgeplakt te krijgen. Inpakwerkzaamheden kunnen van meerwaarde zijn  voor het opdoen van arbeidsritme, maar staan in geen enkele relatie tot duurzame uitstroom.   Ook leveren zij geen producten of diensten op die het wonen in de buurt aantrekkelijker maken.   Activiteiten zonder zingeving.     De C2U‐groep heeft in het verleden namelijk vaak geworsteld met de vraag op welke manier wij  werkzoekenden duurzaam konden bemiddelen naar werk. Ondanks het vroegtijdig betrekken  van werkgevers lukte het niet om zowel voldoende als geschikte arbeidsplekken te vinden. Het  bleek lastig de gevonden vacatures om te zetten in duurzame plaatsingen. De stap naar een  reguliere baan bleek in de meeste gevallen te groot. Voor slechts een enkeling was het  weggelegd om vanuit een uitkeringssituatie direct te worden bemiddeld naar een reguliere baan  en deze ook te behouden. Mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt beschikten veelal over  een CV met onvoldoende werkervaring en het ontbrak hen aan de gevraagde diploma’s. Een zeer  beperkt aantal klanten werd uitgenodigd voor een sollicitatiegesprek. Het aantal klanten dat na  een sollicitatiegesprek een reguliere baan kreeg aangeboden was zelfs nog lager.   Tijdens de sollicitatiegesprekken bleken zij moeite te hebben om antwoord te geven op met  name de werk gerelateerde vragen.  In de praktijk koos de werkgever voor de sollicitant  die bij  aanvang al beschikte over het vakdiploma en de relevante werkervaring.     Zowel werkzoekenden, werkgevers als onze begeleiders gaven aan dat een tussenstap wenselijk  was. Een stap waarbij de inspanning direct in relatie staat tot de kans op duurzame uitstroom.  Werkzaamheden met relevantie, met een zingeving, op basis van redelijkheid. Werk waarvan de  klant zelf inziet dat het hem of haar dichter bij een vaste baan brengt. Geen bezigheidstherapie,  maar praktische werkzaamheden die aansluiten bij het volgen van een erkende vakopleiding.     Deelnemers krijgen een arbeidsovereenkomst aangeboden waarbinnen zij een dag in de week  betaald kunnen deelnemen aan een kwalificerende opleiding. Ook wordt er binnen de planning  van de werkzaamheden rekening gehouden met tentamen en examenperioden. Nog belangrijker  is de structuur van de werkzaamheden binnen de bedrijven. De leidinggevenden van de  deelnemer is een erkend praktijkbegeleider. Iemand die door de brancheorganisatie geschoold  is in het vak volwassen maken van medewerkers.     Wij adviseren de gemeente Aalten om te kiezen voor het starten van een zevental succesvolle  bedrijfsformules door Connecting2u BV. Leerwerkbedrijven die door hun inclusieve benadering  werkervaring bieden voor niet alleen de dertig mensen die nu starten, maar ook latere  instromers. De bekostiging van het werkervaringsplan betekent niet de financiering van de  kosten voor een jaar, maar is een investering in de toekomst.  

2. 

Sociaal Partner Programma  

  Onderdeel van ons werkervaringsplan is de introductie van het “Sociaal Partner Programma’.  Een initiatief waarbij lokale bedrijven en instellingen erkenning als sociaal partner ontvangen  als men oog heeft voor het betrekken bij hun activiteiten van groepen die minder eenvoudig  werk vinden.   Bedrijven en instellingen die voldoen aan de gestelde (dynamische) criteria van toekenning  mogen de naam sociaal partner van de gemeente Aalten dragen en gebruiken in hun PR‐ uitingen. Doel van het programma is tweeledig. Het erkent de inspanningen van werkgevers die  nu vaak onzichtbaar blijven. Daarnaast willen wij met de erkenning een vraag creëren naar  medewerkers die minder makkelijk een baan vinden. Het programma maakt het de  medewerkers van sociale diensten, reïntegratiebedrijven en werkbedrijven eenvoudiger om de  juiste werkplek te vinden voor hun klanten.       De gestelde criteria dienen dynamisch te zijn. Zij moeten inspelen op de behoeften van de  gemeente Aalten en in het bijzonder op de behoeften van de bewoners.  Zo zouden sociale  partners gevraagd kunnen worden om actief samen te werken in het kader van de nieuwe wet  werken naar vermogen of om leerwerkplekken te bieden voor jonge werklozen. Ook kunnen  vrijwilligers actief betrokken worden in het coachen van jongeren die wat meer begeleiding  nodig hebben.  Mogelijk criteria zouden bijvoorbeeld kunnen zijn:    • 10% van het personeel heeft een uitkeringsverleden (Wajong, WIA, WWB, WW) korter  dan 3 jaar;  • Er wordt actief gebruik gemaakt van vrijwilligers;  • Jaarlijkse biedt de organisatie meer dan twee stageplekken (Bol/BBL) voor regionale  opleidingsinstituten;  • Het personeelsbestand kent een inclusieve opbouw . Dat wil zeggen dat bijvoorbeeld het  percentage arbeidsgehandicapten, ouderen, allochtonen, etc.  gelijk of hoger is dan de bevolkingssamenstelling van het hart van Zuid.     De sociale partners ontvangen niet alleen een digitaal logo dat gevoerd mag worden in de PR‐ uitingen, maar ook een groot sociaal partner logo dat aan de gevel bevestigd zal worden.  Op  deze manier wordt het voor bezoekers van het bedrijf en organisatie in de direct omgeving  duidelijk dat de organisatie zich committeert aan de gestelde doelen van de gemeente Aalten.    Bij uitreiking van de logo door de wethouder sociale zaken zal een persbericht worden  opgemaakt en is op de gemeentesite een interview te lezen met de organisatie in kwestie.   Twee keer per jaar worden alle sociale partner uitgenodigd voor een diner bij een van de  erkende leerwerkbedrijven in de horeca. Ook ontvangen sociale partners korting op de  produkten en diensten aangeboden door de opgerichte erkende leerbedrijven.     Additioneel aan het starten van een partnerprogramma zal de gemeente Aalten ‘contract  compliance’ een plaats moeten geven in hun beleid ten aanzien van aanbestedingen. Op deze  manier wordt sociale partners een legitieme voorsprong geboden. Het is op dit moment  gebruikelijk dat onderdeel van de gunning bij een aanbesteding ‘social return’ wordt  meegenomen in de weging.  Een onderneming kan dus extra punten scoren bij een aanbesteding  als zij zich committeren aan de inzet van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Social  return moet dus een actieve rol gaan krijgen in de nieuwe aanbestedingen van de gemeente  Aalten.      

3. 

Centrum voor Ondernemerschap 

  Dit centrum is een broedplaats voor starters en een kweekvijver voor jong hoogopgeleid  ondernemend talent. De starters zijn ambitieuze ondernemers (0 – 5 jaar ondernemerservaring)  die met ondersteuning van professionals uit Aalten e.o. en elkaar hun ondernemerschap willen  laten uitgroeien.     De kweekvijver is vormgegeven in een projectbureau met studenten MBO, HBO en WO niveau.  Deze studenten lopen stage, studeren af of volgen een minor bij het centrum. Door de  uitstekende contacten met kennisinstellingen kan het centrum optreden als schakel tussen  bedrijfsleven, overheid en kennisinstellingen.  Zo is het centrum voor jong ondernemerschap in Doetinchem mede mogelijk gemaakt door  nauwe samenwerking met bijvoorbeeld Gemeente Doetinchem, Provincie Gelderland, Rabobank  Graafschap Midden, het ACT, het bedrijfsleven en kennisinstellingen.    Wij willen een centrum voor jong ondernemerschap starten in Aalten. Het dient als broedplaats  voor de ambities van de hoger opgeleide bewoners in de omgeving. Door de jonge ondernemers  te faciliteren en ze kennis te laten maken met de doelstellingen van het sociaal partner  programma wordt het mogelijk om een nog veelzijdigere participatie op te bouwen in de buurt.     De C2U‐groep zou bereid moeten zijn zowel faciliteiten als financiële middelen in te zetten om  ondernemers een optimale kans te bieden te slagen. Gedacht moet worden aan het beschikbaar  stellen van tijdelijk goedkope of gratis ruimte, het huren van zelf gefabriceerde  kantoorinventaris tegen gereduceerde tarieven, etc.      

4. 

De banenmotor 

  Meer werk, beter onderwijs en een aantrekkelijk wonen laten zich combineren in onze aanpak.  Centraal staat onze ‘banenmotor’. De drie basiselementen voor het creëren van zoveel mogelijk  banen zijn het volgen van een erkende vakopleiding, werkervaring opdoen in een erkende  ‘inclusieve ‘ leerwerkomgevingen en goed ‘sociaal’ ondernemerschap.    Deze drie pijlerssamen dragen niet alleen zorg voor meer werk en onderwijs wat beter aansluit  op de praktijk, maar ook voor een aantrekkelijkere woonomgeving.     Afbeelding 4: de banenmotor 

      Wij adviseren de gemeente Aalten gebruik te maken van de leerwerkconstructie. C2U‐groep past  deze constructie als sinds 2006. Door mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt relevante  werkervaring te laten opdoen in combinatie met een erkende vakopleiding wordt de deelnemer 

in staat gesteld op na een periode van twaalf maanden te solliciteren vanuit een baan met en  vakdiploma op zak. Ook wordt de klant in staat gesteld deel te nemen aan een sportprogramma  afgestemd op het werk en de opleiding.     Dertig uitkeringsgerechtigden uit Aalten kunnen met ingang van 1 juli aan de slag bij de  inclusieve ondernemingen. Na een periode van 3 maanden proefplaatsing ontvangen zijn een  arbeidscontract van 36 uur per week voor de bepaalde tijd van 12 maanden.   Voor de gemeente Aalten betekent dit de financiering van € 10.000 per werkplek, inclusief  verloning. Dit zijn namelijk de feitelijke loonkosten voor een uitkeringsgerechtigden die tegen  het minimumloon werken en een erkende BBl‐opleiding volgen in de gekozen beroepsrichting.   Een besparing van 5.000 ten opzichte van de gemiddelde kosten voor een uitkering. Dan zijn de  additionele kosten voor het uitvoeren van de WWB (intake, rechtmatigheid, controle,  consulenten, overhead en huisvesting) nog niet meegenomen. Een investering van €300.000 ter  financiering van 30 werkplekken levert dus direct een besparing van € 500.000 in het  inkomensdeel op. Per saldo een voordeel van € 200.000 per jaar voor de gemeente Aalten.     De leerwerkconstructie biedt een deelnemer niet alleen structuur, het biedt de werkgever en  daarmee ook de gemeente Aalten ook een aanzienlijk belastingvoordeel. Vanuit de overheid  wordt werkgevers een drietal fiscale voordelen geboden die een aanzienlijke besparing op de  loonsom betekenen. Hetgeen zich weer laat vertalen naar het creëren van meer banen. Zo is er  bij een voormalig werkloze met een leeftijd van 50 jaar of ouder al sprake van een jaarlijkse  korting op de loonbelasting van meer dan € 12.000,‐‐. Een korting die maar liefst 3 jaar toe te  passen is. Het toepassen van de leerwerkconstructie betekent in dit geval de creatie van twee  keer zoveel banen voor mensen in Aalten met een achterstand op de arbeidsmarkt.      Wij kunnen de gemeente Aalten een banenmotor aan bieden met een dubbele kracht. Twee keer  zoveel mensen aan het werk, daarnaast heeft  deze constructie ook een aantrekkelijk effect voor  het regionaal opleidingscentrum. Het aantal nieuwe leerlingen zal verdubbelen, waardoor er  veel nieuwe banen zullen ontstaan binnen het reguliere onderwijs. De bekostiging van deze  banen komen voort uit de OCW‐gelden. Per nieuwe leerling ontvangt het Regionaal  Opleidingscentrum een vaste en prestatieafhankelijke vergoeding.     De C2U‐groep biedt de mogelijkheid bestaande succesvolle bedrijfsformules direct bij aanvang  te starten. Op dit moment zijn er 8 bedrijfsformules die passen binnen zelfstandig inclusieve  leerwerkomgevingen. Deze formules hebben betrekking op meer dan 7 verschillende branches.    

Afbeelding 4: 7 erkende beroepsrichtingen 

 

   

       

1. GUUS Diensten; 

  Deze dienst richt zich op het verrichten van klein onderhoud bij particulieren en  bedrijven tegen een gereduceerd tarief. De doelstelling van de dienst is tweeledig.  Ouderen in staat stellen langer zelfstandig te wonen en uitkeringsgerechtigden relevante  werkervaring te laten opdoen in de bouw en infra. Een sector die het nu zwaar heeft  maar op niet al te lange termijn een tekort heeft aan een ervaren vakkrachten. 

  Klanten vanuit de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) genieten een  voorkeurbehandeling en betalen slechts € 9,50 incl. btw per uur.  Zij gaan voor op  reguliere klanten.   Voor meer vermogende particulieren en bedrijven geldt een hoger tarief van € 14,50  excl. btw per uur. Er wordt klanten geen opslag in rekening gebracht voor gebruikte  materialen.   Dit resulteert niet alleen in een forse bezuiniging op het WMO‐budget maar stelt  gemeenten tevens in staat om werkzoekenden die affiniteit met techniek hebben  werkervaring te laten opdoen in combinatie met het volgen van een erkende  vakopleiding.     Sinds de introductie van GUUS Diensten in 2009 is er jaarlijks voor meer dan 25 mensen  fulltime werk op basis van de vraag uit een gemeente met 55.000 inwoners.De  organisatie is financieel zelfstandig en ontvangt geen additionele subsidies van de  gemeente. De inspanning van de gemeente beperkt zich tot het versturen van een  mailing ter introductie van het dienstenaanbod aan de klanten van de WMO.     GUUS Diensten is door Fundeon erkend als leerwerkbedrijf voor de bouw & infra. De  medewerkers van GUUS volgen één dag in de week een assistent opleiding of de  opleiding tot elektricien, timmerman, schilder of loodgieter bij een regionaal  opleidingscentrum.     

2. De tafel van 6;  Deze formule maakt deel uit van Horecawerk. Een onderneming van de C2U‐groep  specifiek gericht op de horeca. Drie horecagelegenheden van de C2U‐groep werken met  het tafel van 6 menu. Een succesformule die zich kenmerkt door  een keuze uit 6  daghappen met een prijs van € 6,‐‐ en een driegangenmenu voor € 12,‐‐.     Op dit moment zijn er zes horecagelegenheden die onder Horecawerk vallen. Alle  locaties zijn door Kenwerk erkend als leerwerkbedrijf voor de horeca.   Medio 2012 start Horecawerk met de verkoop van Marokkaanse broden op drie locaties  in Nederland (Leiden, Huizen en Doetinchem). In samenwerking met een bakkerij in  Leiden zullen deze ambachtelijke broden worden verkocht. In de andere  horecagelegenheden zullen deze broden gebruikt worden bij het bereiden van gerechten.     Waar mogelijk is bij de inrichting van de locaties gebruik gemaakt van meubels die door  ons eigen fabriek zijn ontworpen en gefabriceerd. De medewerkers van La Campagna,  het interieurlabel van de C2U‐groep, hebben allen een uitkeringsachtergrond.   Zowel bij het schilderen, het leggen van de vloeren, het ontwerp en de bouw van de bar  en het onderhoud is gebruik gemaakt van GUUS Diensten.   De beveiliging en het afstorten van de kas vindt plaats door het eigen beveiligingsbedrijf.    

 

 

  Horecawerk en de tafel van zes kunnen in Aalten (wellicht in het stationsgebouw van  Aalten) invulling geven aan de behoeften van de bewoners om tegen een gereduceerd  tarief te genieten van een hapje of drankje. Zowel bij een station, waardoor er extra  menselijk toezicht is als in een winkelcentrum.      

3. Alfa & Zorg; 

  Verricht diensten in het kader van de huishoudelijke hulp ten behoeve van de WMO. In  opdracht van diverse gemeenten in Nederland wordt zowel door uitkeringsgerechtigde  als niet‐uitkeringsgerechtigde huizen schoongehouden.  

 

De huishoudelijke hulpen werken ongeveer 24 uur per week en volgen daarnaast een  opleiding tot verzorgende. Alfa & Zorg beschikt over een HKZ‐certificering. Dit keurmerk  heeft betrekking op het kwaliteitsmanagementsysteem van de organisatie. Zo'n systeem  heeft een organisatie nodig om kwaliteit goed te kunnen managen. De klant heeft de  zekerheid dat er zorgvuldig gekeken is naar zijn veiligheid en dat er maatregelen  genomen zijn om de zorg voor de patiënt voortdurend veiliger te maken.  Het HKZ‐keurmerk maakt zichtbaar dat het kwaliteitsmanagementsysteem voldoet aan  eisen die vanuit de sector zelf, door financiers, patiënten/consumenten en de overheid  worden gesteld. Dit is vastgesteld door een onafhankelijke certificatie‐instelling.  Het keurmerk biedt een basisgarantie voor kwaliteit. De gecertificeerde instelling heeft  het werk zodanig georganiseerd, dat aan alle voorwaarden is voldaan om optimale zorg  te kunnen leveren.  Alfa & Zorg is door branchevereniging Calibris erkend als leerwerkbedrijf voor de zorg.     Voor de gemeente Aalten  kan Alfa & Zorg huishoudelijke hulp bieden tegen een  aantrekkelijk tariefstelling (€ 17,5 HH1). Voor de gemeente Aaltemlevert dit een dubbele  besparing op. Een besparing op het WMO‐budget en op de uitkeringen (inkomensdeel).   Alfa & Zorg is sinds januari 2012 actief als thuiszorginstelling voor de huishoudelijke  hulp en heeft in het eerste kwartaal van 2012 al meer dan 30.000 uur aan huishoudelijke  hulp gegund gekregen door de gemeenten in de Bollenstreek. Naar verwachting zal het  einde van 2012 jaarlijks meer dan 100.000 uur (80 FTE) aan huishoudelijke hulp  (worden afgenomen door inwoners in de Bollenstreek (110.000 inwoners).   

  In de praktijk werkt Alfa & Zorg intensief samen met GUUS Diensten. De huishoudelijk  hulp kan eventuele mankementen aan het huis in overleg met de WMO‐consulent direct  laten wegnemen door de medewerkers van GUUS. Ouderen kunnen daardoor langer  zelfstandig wonen. Op deze manier kan bijvoorbeeld voorkomen worden dan klanten  vallen en daarmee beroep zullen doen op een extra zorgvraag.  

  Omdat in het bestek tevens gevraagd wordt naar de bouw van een zorginstelling is het  mogelijk een koppeling te maken met Alfa & Zorg. De huishoudelijke hulpen die hun  opleiding tot verzorgende hebben afgerond kunnen doorstromen naar een baan bij de  zorginstelling.        

4. In2Apps;  Is de nieuwste onderneming van de C2U‐groep. Deze onderneming bedenkt en  ontwikkelt mobiele applicatie voor opdrachtgevers.   In 2012 hebben we van de provincie Gelderland de opdracht gekregen om een mobiele  applicatie te ontwikkelen voor van ‘het nieuwe reizen’. Een nieuwe manier van reizen  ontwikkelt door In2Apps.     Deze applicatie is ontworpen en ontwikkeld door een technisch  ontwerper/ontwikkelaar ondersteund door jonge studenten informatica en Wajonger’s.   In deze laatste groep zijn jongeren te vinden die door het syndroom van Asperger een  bovenmatige aanleg hebben voor het programmeren van applicaties. Ook hier is weer  sprake van een ‘inclusieve’ ondernemersvorm door deze groep jongeren te combineren  met meer ervaren programmeurs en jonge studenten informatica.     Bij het nieuwe reizen staat de individuele reiziger centraal. Alle dynamische informatie  over zijn of haar reis is op iedere plaats op elk moment ter beschikking. De laatste  reisinformatie, informatie over de omgeving of een helpende hand kan mobiel op elk  moment opgevraagd of aangeboden worden. Een nieuwe, unieke werkwijze die reizigers  in staat stelt veiliger, prettiger en efficiënter te reizen.       Het nieuwe reizen bestaat uit twee belangrijke onderdelen: een mobiele applicatie en  menselijk toezicht. Hiermee maken we de komende jaren van de spoorlijn Arnhem‐ Winterswijk een voorbeeld voor andere spoorlijnen in Nederland en Europa.  De mobiele applicatie (App) wordt ‘digitale reiscoach’ genoemd. Deze App maakt het  mogelijk dynamische informatie aan te bieden en te ontvangen over de reis. Dit kan op  iedere plaats en op elk moment. Het stelt de partners op het spoor in staat diensten te  richten op de individuele behoeften in plaats van een collectieve benadering. 

Een reiziger kan met behulp van deze App de hulp van een toezichthouder oproepen, zijn  verloren spullen aanmelden of een melding krijgen als hij vanaf zijn locatie moet 

 

vertrekken om de trein te kunnen halen. Met name de mogelijkheid individuele  informatie te verzenden en te ontvangen maakt het gebruik van deze mobiele App uniek.  De toezichthouders zijn onmisbaar voor het nieuwe reizen. Sinds 1 juli 2010 houden zij  met veel succes toezicht op de stations van Wehl tot en met Winterswijk. Samen met de  andere partners op en rondom het spoor geven zij inhoud aan het nieuwe reizen, door  gehoor te geven aan de hulpvraag of melding van de reiziger.    De introductie van de nieuwe mobiele applicatie ‘de digitale reiscoach’  luidt voor de  treintoezichthouders een nieuwe manier van werken in. Er wordt met het nieuwe reizen  ‘vraaggestuurd’ gewerkt. Dit beperkt zich niet tot een situatie van onveiligheid of een  gezondheidsprobleem, het kan ook van toepassing zijn op een melding van verloren  eigendom of een geplande aanvraag voor assistentie perron/voertuig door een  hulpbehoevenden.  Niet alleen de reisinformatie zal met de introductie van de digitale reiscoach  dynamischer zijn, ook de inzet van de toezichthouders. Centraal staat de behoefte van de  reiziger in plaats van het volgen van vaste werkwijze / procedure.     De digitale reiscoach zou in samenspraak met de partners in het openbaar vervoer  geïntroduceerd kunnen worden in Rotterdam. Connecting2u heeft inmiddels regelmatig  contact over de applicatie met de marketing manager van de RET.  De bewoners van het  hart van Zuid zouden relevante werkervaring kunnen opdoen als beveiliger in opleiding  door toezicht de houden op het openbaar vervoer en de stations / perrons.      

5. Correct Beveiliging;   

Bestaat al sinds 2007 en is inmiddels in de achterhoek een officieel beveiligingsbedrijf  met meer dan 30 fulltime medewerkers. Voor onze opdrachtgever houden wij toezicht  op meer dan 20 stations in Gelderland. In het verlengde van het toezicht werken wij in  opdracht van de concessiehouder Syntus als reiscoach en spitsbegeleider.   Daarnaast houden de beveiligers toezicht in de openbare ruimte en in het horecagebied  op de vrijdag en zaterdag.     Door beveiligers in opleiding te koppelen aan de RET ontstaat de mogelijkheid om een  zeer groot aantal mensen een relevante werkplek te bieden. Een werkplek die tevens  bijdraagt aan het vergoten van de veiligheidsbeleving van reizigers en medewerkers.     Eind 2011 is gestart met een nieuwe dienstverlening aan winkeliers. Zij maken gebruik  van een ‘tracker’ waardoor onze beveiliger direct kunnen worden oproepen als de  winkelier een vorm van onveiligheid ervaren. De ‘tracker’ verschaft de beveiliger direct  de juiste coördinaten en opent een audioverbinding waardoor de beveiliger direct kan  meeluisteren.  Deze nieuwe vorm van beveiliging is inmiddels door het  hoofdbedrijfschap detailhandelgeadopteerd en staat in de interesse van de gemeenten  Groningen, Apeldoorn en Amsterdam.De tracker zalnaarverwachtingaan het einde van  2012 plaatsmakenvooreenmobieleapplicatie.    In het kader van social return beveiligt Correct op dit moment drie grote parkeergarages  in Doetinchem. Daar zijn zeven dagen in de week 24 uur per dag beveiligers aanwezig.  Correct is tevens verantwoordelijk voor het bemannen van het commandocentrum /  meldcentrum gevestigd in de parkeergarage onder het theater. Het meldcentrum dient  tevens als regieruimte voor de meldingen via de mobiele applicatie.    

Onze toezichthouders worden door de gemeenten ook ingezet bij onverwachte situaties.  Dit kan uiteenlopen van het afzetten van een straat bij de moord, het houden van toezicht  bij een nieuw centrum voor dak en thuislozen in overleg met de buurtbewoners.    Correct beveiligingsdiensten is een erkend leerbedrijf voor de beveiliging en beschikt  over een eigen ID‐nummer.  

   

6. La Campagna Interieur;  Is onze merknaam voor meubels  die gebruikt worden voor het inrichten van huizen,  horecagelegenheden of bedrijven.   Begonnen met steigerhouten banken is ons product portfolio inmiddels uitgebreid met  buitentafels, buitenstoelen, ligstoelen, plantenbakken en kleine accessoires.   Op een eigen werkplaats wordt in opdracht van diverse opdrachtgevers meubels  gemaakt.    

7. Wassen zonder water 

  Is een nieuwe dienst voor bedrijven en particulieren. Bij normale wasbeurten wordt  gebruik gemaakt van agressieve reinigingsmiddelen worden gebruikt die schadelijk zijn  voor het milieu en met ruim water afgespoeld. Dit gaat allemaal in het oppervlaktewater.  Ons produkt is gebaseerd op natuurlijke producten (zeep en lotus‐ en citrusextracten) is  daardoor volledig biologisch afbreekbaar.   Daar komt bij dat geen water meer nodig is om een auto of vrachtwagen te reinigen. Dat  scheelt ook nog eens tientallen liters schoon leidingwater. Steeds meer gemeenten  werken op dit moment aan het scheiden van hemelwater en riool. Dat betekent dat er  langs de openbare weg dus geen auto meer gewassen mag worden, omdat dit afvalwater  dan met het hemelwater gemengd wordt.     Voormalig werklozen kunnen na een korte instructie worden ingezet als autowasser.  Een dag in de week volgen zij een opleiding tot autoreconditioneren, zodat zij ook leren  auto’s te poetsen voor autobedrijven. In de gemeente Leiden werken al meer dan 15  Wajongers als autopoetser. Jongeren die voorheen thuis zaten.     Niet alleen wordt het milieu gespaard. Jongeren worden tevens in staat gesteld een  aanzienlijk deel van hun loonkosten terug te verdienen.  

    Financiën      Een aanzienlijk deel van het werkervaringsplan behoeft geen bekostiging. Het gaat  immers om het maken van slimme verbindingen tussen bestaande gemeentelijke  afdelingen (WMO/ Accomodaties). Het gaat dan alleen om de uren van een uitvoerend  projectleider. Deze zal in overleg met de gemeentelijke afdelingen inhoud moeten geven  aan de geadviseerde verbindingen. Additioneel zullen er kleine kosten gemaakt moeten  worden in de communicatie.     De kosten voor de projectleiding en de additionele kosten voor het neerzetten van een  sociale infrastructuur zouden geheel gefinancierd kunnen worden uit de besparing op  uitkeringen. De gemeente Aalten heeft immers een direct voordeel van € 600.000 (€  200.000 per jaar gedurende 3 jaar).  Als er gekozen wordt om de besparing los te zien  van de financiering van het plan dat is in totaal € 75.000 nodig om het  werkervaringsplan uit te voeren: 

    Ontwikkelen sociaal partner programma (PR, Logo’s, Flyer,  Website, App)  Huur en inrichten bedrijfsruimte voor centrum voor  ondernemerschap en aantal nieuwe ‘inclusieve’   ondernemingen (kan eventueel goedkoper als er een geschikte  locatie leeg staat)  Uren projectleider om diverse ‘slimme’ verbindingen te maken  tussen de gemeente Aalten  en de verschillende  bedrijfsformules:  ‐ Koppeling klussenbedrijf aan WMO;  ‐ Social return meenemen in nieuwe aanbestedingen;  ‐ Restaurant inpassen in plan stationsgebouw;  Totaal 

€ 10.000,‐‐ € 22.500,‐‐

€ 35.000,‐‐

€ 67.500,‐‐  (excl. btw)

    Om het plan goed te kunnen uitvoeren is het van belang wel tijd en energie te steken in  het creëren van een netwerk binnen de gemeente. De projectleider zal regelmatig en het  liefst vanuit het gemeentehuis werken om verbindingen te leggen die direct kunnen  leiden tot meer werkervaringsplaatsen voor uitkeringsgerechtigden.     Uitvoering van het werkervaringsplan betekent voor de gemeente Aalten concreet:    1. Jaarlijks 30 nieuwe betaalde leerwerkbanen. Leerwerkbanen volgens bewezen  formules in meer dan zes verschillende branches;  2. 50 Participatieplaatsen / leerwerkbanen . vrijwilligersbanen voor Wajong, Wia,  studenten, gepensioneerden en vrijwilligers;  3. introductie van het sociaal partnerprogramma in Aalten. Hetgeen moet  resulteren in een additionele vraag naar nog eens 50 leerwerkbanen per  jaar in Aalten e.o.;  4. Bieden van faciliteiten en kansen aan nieuwe ondernemers in Aalten;  5. Aanzienlijke besparing op het WMO‐budget;  6. Vestiging van ‘goedkoop’ restaurant in stationsgebouw in Aalten  (huurinkomsten!)  7. Start van kringloopwinkel in Aalten;  8. Ouderen in Aalten die ondersteuning behoeven kunnen ‘langer’ thuis blijven  wonen, door mogelijkheid ‘ gerichte’ en ‘goedkope’ klussenhulp aan te  bieden;  9. Directe besparing van de gemeente Aalten op het inkomensdeel van € 200.000,‐‐  per jaar. Dit zou eventueel meer kunnen zijn als de sociale infrastructuur in  staat is om meer  mensen een erkende leerwerkplek te bieden;   

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Bijlage III 

  Werkprojecten van C2U    Plaats: Leiden & de Bollenstreek  Wat:      Huishoudelijk hulp Wmo   Formule: Alfa & Zorg  Resultaat:   maandelijks 90.000 aan inkomsten door huishoudelijke hulp aan WMO. opbouw in 6 maanden  van 0 naar 60.000 uur per jaar, tarief HH1 naar 17,50 per uur (besparing van 250.000 per jaar op WMO).  Inzet van 10 WW/WWB als HH, besparing 250.000 per jaar    Plaats;   Leiden  Wat: fietsen opknapservice  Formule: Guus  Resultaat:  maandelijkse verkoop van 5.000 aan opgeknapte fietsen, 6 Wajongers aan de slag. Krijgen  arbeidscontract en in sommige gevallen loondispensatie (als er sprake is van aantoonbare belemmeringen  in werkzaamheden)    Plaats: Leiden  Wat: auto's wassen en poetsen  Formule; wassen zonder water  Resultaat: maandelijks 4.000 aan inkomsten door wassen van auto's. 8 wajongers aan de slag, Krijgen  arbeidscontract en in sommige gevallen loondispensatie (als er sprake is van aantoonbare belemmeringen  in werkzaamheden)    Plaats: Hilversum / Weesp  Wat: Meubels maken  Formule: La Campagna  Resultaat: maandelijks 3.000 aan inkomsten door verkoop van houten meubelen (tafels, stoelen, banken)  .  3 wajongers aan de slag, Krijgen arbeidscontract en in sommige gevallen loondispensatie (als er sprake  is van aantoonbare belemmeringen in werkzaamheden)    Plaats: Doetinchem / Duiven  Wat: horeca  Formule: Horecawerk Achterhoek  Resultaat: maandelijks 35.000 aan inkomsten uit verkoop horeca in sportkantines, grandcafe en  buurthuis. 30 medewerkers aan de slag (combinatie 50+, wajang, wwb en ww).     Plaats: Doetinchem / Zutphen / Hilversum / Weesp  Wat: klussendienst  Formule ; GUUS  Resultaat; maandelijks 30.000 aan inkomsten uit klein onderhoud voor particulieren en bedrijven. 40  medewerkers aan de slag (combinatie 50+, wajang, wwb en ww).