Raadsmededeling - openbaar
Nummer Datum B&W datum Portefeuillehouder Onderwerp
: 198/2010 : 23-11-2010 : : De heer H. Rijks : jaarverslag leerplicht 2008-2009 en 2009-2010
Aanleiding Op grond van artikel 25 van de Leerplichtwet dienen burgemeester en wethouders jaarlijks verslag uit te brengen aan de Raad over het cursusjaar gevoerde leerplichtbeleid.
Inhoud mededeling In het jaarverslag leerplicht worden de werkzaamheden van de leerplichtambtenaar uiteen gezet. De kerntaak van de leerplichtambtenaar is om ervoor te zorgen dat een leerling naar school gaat en een diploma haalt. Om dit te realiseren is er samenwerking nodig met andere personen die hierin verantwoordelijkheid dragen. De ouders die hierin een spilfunctie hebben, de scholen, zorgnetwerken, jeugdzorginstellingen en politie. Tevens worden de voornaamste actiepunten voor het schooljaar 2010-2011 belicht. Deze zijn: - intensiveren van de samenwerking met de lokale partners zoals het jongerenwerk, JEKK, politie en het Centrum voor Jeugd en Gezin. Samenwerking met name gericht op preventie. - de ambtsinstructie van de leerplichtambtenaar vernieuwen en vast laten stellen door de raad. Nieuwe ontwikkelingen moeten worden toegevoegd zoals: Sociale verzekeringsbank, inhouden kinderbijslag en IB groep.
De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: Jaarverslag leerplicht 2008-2009 en 2009-2010 De volgende stukken zijn voor u ter inzage gelegd:
2008-2009 en 2009-2010
Leerplichtverslag Gemeente Aalten
Inhoudsopgave
INHOUDSOPGAVE
Inleiding 1. Gemeentelijke taken - Rol van de gemeente - In en uitschrijvingen leerlingen - Verzuimregistratie 2. Samenwerkingsverbanden - Intern - Onderwijsinstellingen - RMC en Youw Unit - Jongeren en kleine criminaliteit (Jekk) en Eerste Hulp bij schoolverzuim (EHBS) - Justitie - Verwijsindex - Regionaal overleg leerplichtambtenaren 3. Cijfers - Algemeen - Meldingen 2008-2009 - Meldingen 2009-2010 4. Ontwikkelingen Actiepunten - Lokaal netwerk - Contact met scholen - Dag van de leerplicht - Leerplichtadministratie - Ambtsinstructie
1
INLEIDING Voor u ligt het jaarverslag leerplicht schooljaar 2008-2009 en 2009-2010. Conform artikel 25 van de Leerplichtwet 1969 treft u onderstaand een verslag aan van de werkzaamheden van de leerplichtambtenaar. Dit jaarverslag beschrijft twee schooljaren. Vanwege personele veranderingen, werkdruk en afwezigheid van 1 maand van de leerplichtambtenaar is er vorig jaar geen jaarverslag geschreven. Dit verslag beschrijft de taak van de gemeente, het wettelijk kader en de samenwerkingsverbanden. Ook ziet u de cijfers over het aantal leerplichtige leerlingen en de meldingen van (ongeoorloofd) verzuim. Tot slot worden de acties en toekomstige ontwikkelingen beschreven.
2
1. GEMEENTELIJKE TAKEN Het volgen van onderwijs is een recht maar ook een plicht. De Leerplichtwet 1969 en het Regionale Meld en Coördinatiepunt (RMC) hebben tot doel ongeoorloofd schoolverzuim te bestrijden en voortijdig schooluitval te voorkomen. Het toezicht op naleving van de leerplichtwet valt in het kader van maatschappelijke zorg. Artikel 16 van de leerplichtwet bepaalt dat het toezicht op de naleving van deze wet is opgedragen aan burgemeester en wethouders. Zij wijzen daartoe een of meer ambtenaren aan. Burgemeester en wethouders stellen een ambtsinstructie vast, die bepaalt welke werkzaamheden de leerplichtambtenaar uitvoert. Schoolverzuim is vaak een indicatie van problemen met of rond het kind. In de gemeente Aalten is de leerplichtfunctie een schakel in de lokale en regionale organisaties. Afstemming en samenwerking zorgen er namelijk voor dat de leerling zo spoedig mogelijk weer naar school gaat. Personele bezetting Leerplicht is een is een onderdeel van de afdeling Publiek, team Welzijn en Onderwijs. Vanaf 1 januari 2010 is er nog 1 leerplichtambtenaar in dienst voor zowel het basisonderwijs als het Voortgezet Onderwijs. Zij is ook beëdigd tot buitengewoon opsporingsambtenaar. Registratie en administratie Voortgezet onderwijs De scholen melden hun in en uitschrijvingen bij de IB groep. Daarnaast meldden zij deze ook naar de gemeenten. Dit was dubbel werk voor de scholen. Ter ondersteuning van scholen en in het kader van het terugdringen van absoluut verzuim (niet ingeschreven staan bij een school) biedt de IB groep sinds januari 2009 de gemeenten de mogelijkheid om rechtstreeks de in en uitschrijvingen van leerlingen te ontvangen. De gemeente Aalten heeft sinds januari 2009 de koppeling gerealiseerd van deze bestanden met ons eigen leerlingvolgsysteem. (Civision onderwijs) Na enige aanloopproblemen werkt deze gegevens uitwisseling uitstekend. De gegevens van de leerlingen zijn niet altijd up-to-date omdat vooral de MBO scholen niet tijdig de in en uitschrijvingen melden. Het betreft informatie op welke school ze ingeschreven staan, het leerjaar, de opleiding en diploma’s die zijn behaald. Basisonderwijs Voor de in/uitschrijvingen van de basisscholen en het speciaal onderwijs (SO) heeft de IB groep dit nog niet gerealiseerd. Deze in/uitschrijvingen worden nog door de scholen aangeleverd aan de gemeente en handmatig verwerkt in het leerlingvolgsysteem. De verwachting is dat in schooljaar 2010-2011 ook deze gegevens door de IB groep geleverd gaan worden. Melden van verzuim Vanaf augustus 2009 hebben de scholen de wettelijke verplichting om verzuim en voortijdig schoolverlaten te melden aan de IB groep. Deze zorgt dat iedere gemeente deze meldingen ontvangt, verwerkt en afhandelt. Het geautomatiseerde systeem biedt de mogelijkheid om de melder te informeren over de acties. Het wettelijke verzuim waarbij de school moet melden is sinds kort vastgesteld op 16 uur in 4 weken. De termijnen uit de leerplichtwet van 1969 sloten niet aan op de bestaande praktijk. Deze is gericht op vroegtijdige signalering en daardoor kan het verzuim vroegtijdig aangepakt worden. Ook Justitie ondersteunt deze aanpak. In het schooljaar 2009/2010 werd er door scholen zowel rechtstreeks naar de
3
leerplichtambtenaar gemeld als via de verzuimregistratie via de IB groep. (zie overzicht van de cijfers op pag. 12)
Profijt Dit betreft een samenwerking tussen het voortgezet onderwijs en het MBO met als doel om iedere leerling te volgen die de overstap maakt van het VO naar het MBO. Gevolgd wordt of de leerling die ingeschreven staat ook daadwerkelijk start met de opleiding op het MBO. De verantwoordelijkheden van beide scholen voor deze controle zijn vastgelegd. Via een website, met een inlogcode kan aan de leerplichtambtenaar gevraagd worden om vroegtijdig een rol te spelen in het begeleiden van deze leerling naar school.
4
2. SAMENWERKINGSVERBANDEN Samenwerking intern Van belang blijft om intern met collega’s van burgerzaken, zorg en inkomen, beleidsmedewerker jeugd, openbare orde en veiligheid situaties af te stemmen waarbij jongeren en/of gezinnen betrokken zijn. Overlast gevende jongeren, huiselijk geweld, financiële problemen hebben gevolgen op de schoolgang en resultaten van een schoolgaand kind. Samenwerking met onderwijsinstellingen Basisonderwijs Het afgelopen jaar heeft de leerplichtambtenaar alle basisscholen bezocht. Het betrof een kort bezoek in het kader van de dag van de leerplicht. In verband met deze dag heeft de gemeente een folder ontwikkeld “Leerplicht en Schoolverlof”. De scholen gaven aan blij te zijn deze informatie aan ouders te kunnen geven, indien er een verzoek komt van ouders. Ook wordt overwogen om bij nieuwe leerlingen deze folder standaard aan te bieden. Verder is er een gesprek geweest met de voorzitter van het regionaal Zorg Advies Team (ZAT) voor de basisscholen. De leerplichtambtenaar wordt sinds dit schooljaar op verzoek bij dit overleg uitgenodigd. Ook wordt de leerplichtambtenaar op basis van agendapunten betrokken bij het directeurenoverleg basisonderwijs wat de beleidsmedewerker onderwijs twee keer per jaar initieert. Voortgezet Onderwijs Christelijk College Schaersvoorde. Locatie Dinxperlo, Stationsstraat en de Slingelaan. Het verzuimoverleg, waaraan de politie, Jekk, EHBS, leerplicht en school deelnamen om de zaken op elkaar af te stemmen werd eind van het schooljaar 2008-2009 afgeschaft. Schaersvoorde gaf aan zich te willen bezinnen op de interne en externe zorgstructuur. Ook vonden ze het verzuimoverleg niet efficiënt genoeg. In het afgelopen jaar is de aandacht op Schaersvoorde vooral gericht om intern een aantal zaken te realiseren ten aanzien van bijscholing, structuur en verantwoordelijkheden. De gemeente heeft twee keer een overleg gehad met Schaersvoorde met als doel een overlegstructuur te zoeken waarbij dicht bij de leerling, het gezin en zijn omgeving afstemming gezocht kan worden tussen school en kernpartners buiten de school. Schaersvoorde heeft aangeboden een of twee keer per jaar een lunch bijeenkomst te organiseren met alle interne en externe partners. Dit heeft een informeel karakter om bekend met elkaar te blijven. Verder overleg over hoe de verbindingen gelegd gaan worden tussen school en lokale partners is nog een punt van aandacht en zal binnen het Centrum voor Jeugd en Gezin verder worden opgepakt. Voor de leerplichtambtenaar heeft deze ontwikkeling als consequentie dat de verzuimmeldingen nu via de verschillende teamleiders bij de leerplichtambtenaar gemeld worden. In het begin constateerde de leerplichtambtenaar dan ook een sterke daling van het aantal verzuimmeldingen. Omdat meldingen nu door veel verschillende mensen gedaan moeten worden, wordt er ook op verschillende manieren gemeld. De een meldt op tijd, de ander veel te laat en weer een ander meldt helemaal niet. De leerplichtambtenaar heeft veel geïnvesteerd in de communicatie met school om aan te geven wanneer er gemeld moet worden. De laatste tijd nemen de meldingen weer wat toe. Voor het schooljaar 2010-2011 heeft de leerplichtambtenaar een gesprek gepland met alle teamleiders om de risicoleerlingen in dit schooljaar te bespreken.
5
Een tendens die zichtbaar is, is dat de leerplichtambtenaar in het afgelopen jaar vooral werd gevraagd bij verzuim vanwege te laat komen. Ook dit soort verzuim wordt als ongeoorloofd verzuim gezien en wordt gezien als signaalverzuim. Daarnaast worden ook maandelijks de aangemelde leerlingen besproken met het JEKK en EHBS. In het komend schooljaar wordt hierover afstemming gezocht met de coördinator van het Centrum voor jeugd en Gezin (CJG), politie en school. Het Almende College De leerplichtambtenaar heeft een kennis gemaakt met de afdelingsleider HAVO en VWO van het Isala College en de onderlinge samenwerking besproken. Zowel het Isala als de Wesenthorst meldt de leerlingen waar een vermoeden is van ongeoorloofd verzuim geautomatiseerd aan via het verzuimportaal van de IB groep. De leerplichtambtenaar wordt op afroep uitgenodigd voor het ZAT. Dit is in het afgelopen schooljaar 1 keer gebeurd voor een leerling uit Dinxperlo. Praktijkscholen Pronova in Winterswijk. (vooral leerlingen uit Aalten/Bredevoort ) Leerlingen van praktijkscholen worden door de leerplichtambtenaar gezien als risicoleerlingen. In de zin dat deze groep leerlingen minder weerbaar en snel beïnvloedbaar zijn. Daarnaast hebben ze over het algemeen minder kansen op de arbeidsmarkt. Deze leerlingen hoeven niet te voldoen aan de kwalificatieplicht. Dit betekent dat ze geen diploma hoeven te halen op minimaal niveau 2 MBO. De leerlingen blijven in het algemeen ingeschreven tot de leeftijd van 18 jaar. De leerplichtambtenaar heeft in het begin van het schooljaar een gesprek met de zorgcoördinator van Pronova om de risicoleerlingen door te spreken. De leerplichtambtenaar van Winterswijk heeft maandelijks een overleg met deze school waar ook de leerlingen van de gemeente Aalten besproken worden. Dan wordt besproken of leerplicht een rol moet gaan spelen richting het gezin. Indien dit het geval is wordt de leerplichtambtenaar van de gemeente Aalten ingeschakeld. Daarnaast worden de leerlingen besproken in het ZAT van het samenwerkingsverband van de V.O scholen. Prakticon in Doetinchem (leerlingen uit Dinxperlo) Er is een intensief contact geweest in het afgelopen schooljaar betreffende twee leerlingen. Dit contact was er vooral met het schoolmaatschappelijk werk. Prakticon heeft nog geen samenwerking met een ZAT in Doetinchem. Scholen voor het Speciaal Onderwijs Klein Borculo (Speciaal Onderwijs en Voorgezet Speciaal Onderwijs.) Ook deze groep leerlingen wordt door leerplicht gezien als risicoleerlingen, in de zin van weerbaarheid en kansen op de arbeidsmarkt. Vooral in het afgelopen jaar is er een intensief wederzijds contact geweest over een aantal leerlingen in het VSO. De meerwaarde is dat leerplicht de grenzen kan aangeven die de leerplichtwet stelt. Op het moment dat de kaders duidelijk liggen kan daarmee ook hulpverlening bij de leerling of het gezin eerder ingezet worden.
Middelbaar Beroeps Onderwijs (MBO) Graafschapcollege Het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap verstrekt een rijksbijdrage aan het RMC om de kwalificatieplicht uit te voeren. In de praktijk betekent dit dat er 3 parttime collega’s de risicoleerlingen in het MBO volgen. Het betreft leerlingen die nog onder de werking van de leerplichtwet vallen (tot 18 jaar). De kwalificatieplichtambtenaren van het MBO en de leerplichtambtenaren van de 8 gemeenten hebben 1 keer per 6 weken een afstemmingsoverleg.
6
Jouw Unit Als een leerling 18+ is en nog niet voldaan heeft aan de kwalificatieplicht (niveau 2 MBO) en de school voordien voortijdig verlaat (VSV-er) heeft de school de verplichting dit te melden bij het jongerenloket van het Centrum voor Werk en Inkomen (CWI). Dit jongerenloket wordt Jouw Unit genoemd en de jongeren melden zich in Ulft of Winterswijk. Trajectbegeleiders in dienst van het RMC proberen deze jongeren te motiveren voor een leer/werk traject met als doel om in de toekomst behoud van werk te realiseren. Justitie Vanaf november 2009 nemen de 8 Achterhoekse gemeenten deel aan het Justitieel Casus Overleg (JCO). Het betreft een pilot voor 2 jaar, waarbij er een vertegenwoordiger van alle acht gemeenten deelneemt aan het JCO. Deze functionaris wordt betaald door het RMC. Het betreft een fulltime functie. In iedere gemeente werd vervolgens een contactpersoon aangesteld die de contacten onderhoudt tussen het lokale zorgnetwerk en het JCO. Voor de gemeente Aalten is de leerplichtambtenaar de contactpersoon voor het JCO. In het JCO worden jongeren besproken die een strafbaar feit gepleegd hebben. Ook leerplichtzaken waarbij een proces verbaal wordt opgemaakt, worden daar besproken. De partners in dit overleg zijn het Openbaar Ministerie, politie, de Raad voor de Kinderbescherming, Bureau jeugdzorg (Jeugdreclassering) en de gemeente. Het doel van dit overleg is om voor de jongere een passende straf te adviseren aan de rechtbank. Het betreft een wekelijks overleg. De gemeentelijke vertegenwoordiger in het overleg geeft iedere woensdag de namen door van jongeren uit de gemeente Aalten die een proces verbaal hebben gekregen. Verwacht wordt dat voor vrijdag 12 uur een terugrapportage plaats vindt. De leerplichtambtenaar doet dossier onderzoek (wat is er van deze jongere en gezin bekend) en neemt contact op met de teamleider van de school. Er wordt om een verzuimoverzicht opgevraagd en er wordt gevraagd naar het functioneren op school. Ook wordt er contact opgenomen met de JEKK medewerker. Bekeken moet worden hoe de informatiestroom lokaal en intern binnen de gemeente naar het JCO verder vorm gegeven moet worden. In de periode november 2009 tot juli 2010 werden er 24 jongeren uit de gemeente Aalten in het JCO besproken worden (zie cijfermatig overzicht JCO). JEKK en EHBS Zoals al genoemd in het jaarverslag, heeft V.O. school Schaersvoorde het preventieve verzuimoverleg in het schooljaar 2009-2010 geschrapt. Vanwege het ontbreken van een preventief overleg over jongeren in de gemeente Aalten heeft de leerplichtambtenaar in januari 2010 een overleg gestart met het JEKK en EHBS. Op dit moment wordt daarin de inbreng van school en politie gemist. In dit overleg worden nieuw aangemelde leerlingen en lopende zaken besproken en er wordt afstemming gezocht. Voor het werk van de leerplichtambtenaar is samenwerking met deze partners zeer belangrijk. Zowel JEKK als EHBS heeft als specialisme het werken met jongeren. Deze begeleiders hebben de kennis om de signalen die de jongeren geven te duiden en ondersteuning te bieden. Daarnaast zijn het JEKK en EHBS snel inzetbaar. Zij kunnen binnen 1 à 2 dagen de jongere opzoeken, analyseren wat er speelt, contact opnemen met het gezin, school en anderen die er bij betrokken zijn. In het cijfermatig overzicht worden het aantal contacten genoemd.
Verwijsindex De verwijsindex is een landelijk signaleringssysteem waarin hulpverleners een melding kunnen doen als zij een redelijk vermoeden hebben dat een jongere bedreigd wordt in zijn
7
ontwikkeling. Vanaf mei 2010 kan de leerplichtambtenaar een melding doen in de verwijsindex.
Regionaal overleg leerplichtambtenaren. Ongeveer 8 keer per jaar komen de leerplichtambtenaren van 8 gemeenten en de drie regionaal werkende leer en kwalificatieplicht ambtenaren bijeen. Bij dit overleg is ook de coördinator van het RMC aanwezig. De nadruk ligt op bespreken van casussen en het afstemmen en volgen van landelijke ontwikkelingen.
8
CIJFERS Periode 2008-2009 Peildatum 1 oktober 2008 Totaal aantal leerlingen: 4648 leerlingen Het betreft leerlingen waar de leerplichtwet van toepassing is. Dit zijn de 5 tot 18 jarigen.
Periode 2009-2010 Peildatum 1 oktober 2009 Totaal aantal leerlingen: 4723 leerlingen Het betreft leerlingen waar de leerplichtwet van toepassing is. Dit zijn de 5 tot 18 jarigen.
Spreiding scholen binnen de gemeente Aalten School Plaats Basisschool ‘t Möllenveld Basisschool ‘t Warmelinck Basisschool Barlo Basisschool De Broekhof Basisschool Groen van Prinsteren Basisschool St. Jozefschool Basisschool De Klimop Openbare basisschool De Slinger OBS de Wegwijzer RK St. Liboriusschool CBS ’t Welink Ds. van Dijkschool CBS De Höve Basisschool ’t Bastion CBS De Triangel - Triangel laag - Triangel hoog Het Aladon
Aalten Aalten Aalten Aalten Aalten Aalten Aalten Aalten Dinxperlo Dinxperlo Dinxperlo Dinxperlo De Heurne Bredevoort
Nieuw Hessen
Aalten
Chr. College Schaersvoorde - Aalten - Dinxperlo Totaal
Aalten Dinxperlo
Aalten Aalten Aalten
Onderwijs Basisschool Basisschool Basisschool Basisschool Basisschool Basisschool Basisschool Basisschool Basisschool Basisschool Basisschool Basisschool Basisschool Basisschool Basisschool
Speciale school Speciale basisschool VO-school
Aantal ll. 2008-2009 74 98 93 227 286 187 61 168 145 139 172 165 110 160
Aantal ll. 2009-2010 74 101 85 220 292 198 58 161 124 142 166 190 106 173
182 152 18
184 161 20
72
78
1162 203 3874
1239 156 3928
9
Spreiding scholen buiten de gemeente Aalten School Plaats Basisschool De Borckeshof Basisschool FE van Velden Basisschool Pastoor van Ars Hamalandschool
Breedenbroek Lichtenvoorde Lichtenvoorde Lichtenvoorde
OBS Het hof RK basisschool Frans ten Bosch RK basisschool Sint Joris Bontebrugschool Maranathaschool Openbare basisschool Op Koers: - Hoofdvestiging - De Wegwijzer CNS Knienenbult RK Basisschool Antonius RK basisschool St. Jozef Basisschool Jan Ligthart RK basisschool De Schakel Basisschool De Ni-je Veste Klaraschule
Lichtenvoorde Lichtenvoorde Lichtenvoorde Silvolde Varsseveld
Pfaffer Wigger Schule
Varsseveld Sinderen Westendorp Vragender Azewijn Zelhem Eibergen Groenlo Bocholt (Duitsland) Suderwick (Duitsland)
Almende College: - Isala - Wesenthorst Chr. College Schaersvoorde - Winterswijk De Driemark Gem. SGM - Hoofdvestiging (Zonnebrink) - Nevenvestiging (Jan Stienstraweg) Marianum: - Hoofdvestiging (Deken Hooijmansingel) Locatie Lichtenvoorde St. Ludgercollege: - Metzo College Graafschap College AOC-Oost: - Hoofdvestiging - Gezellenlaan 16 - Borculo Isendoorn College Vrije School De IJssel Rietveld Lyceum SG ROC Rijn IJssel College SGM Mariendael VBO LWOO Groenhorst College
Doetinchem Doetinchem Borculo Warnsveld Zutphen Zutphen Arnhem Arnhem Ede
ROC Onderwijsgroep A12 MaxX ROC van Twente
Ede Neede Hengelo (OV)
Onderwijs
Aantal ll. 2008-2009 18 4 3 18
Aantal ll. 2009-2010 17 4 3 19
2 1 1 2 1
2 1 1 1 1
Basisschool Basisschool Basisschool Basisschool Basisschool Basisschool Basisschool
1 4 1 1 2 1 0 2 1
1 2 1 1 0 1 1 2 1
Basisschool
2
2
161 30
179 25
2
3
7 5
8 1
3
3
13 1 5 261
4 1 10 258
23 13 1 2 1 2 20 1 5
32 13 1 2 1 4 14 1 6
1 2 1
1 1 2
Basisschool Basisschool Basisschool Speciale school Basisschool Basisschool Basisschool Basisschool Basisschool Basisschool
VO-school Silvolde Ulft VO-school Winterswijk VO-school Winterswijk Winterswijk VO-school Groenlo Lichtenvoorde VO-school Doetinchem Doetinchem
ROC AOC met VO-onderwijs
VO-school VO-school VO-school ROC VO-school AOC met VO-onderwijs ROC PRO-school ROC
10
Het Stedelijk Lyceum Nijmeegse Scholen Gemeenschap Groenewoud Helicon Opleidingen - locatie Nijmegen Stichting ROC Aventus Scholengemeenschap Jacobus Fruytier SVO Opleiding voor de vleessector CIBAP Christelijk MBO Deltion College Hoornbeeck College ROC Nijmegen eo SOMA - College Albert-Schweitzer-Realschule Pronova De Korenburg
Enschede Nijmegen
VO-school VO-school
2 0
2 1
Nijmegen Apeldoorn Apeldoorn
AOC met VO-onderwijs ROC VO-school
2 1 1
4 3 0
0 1 2 1 0 2 1 65 1
1 2 1 1 2 2 1 65 1
St. Ludgerus
Lichtenvoorde
1
1
Prakticon School voor SBO SAM (locatie van Limburg Stirum) School voor SBO SAM (locatie Calslaan) SG Klein Borculo: - Hoofdvestiging (Schoollaan) - De Isselborgh Klein Borculo School voor Speciaal Onderwijs Dr. PCM Bosschool
Doetinchem Doetinchem
8 1
7 1
2
3
2 17 15
2 15 20
1
2
School voor VSO De Stijgbeugel
Arnhem
4
3
Scholencombinatie De Radar
Arnhem
2
2
SGM Mariendael
Arnhem
2
3
Prof. Huizingsschool
Enschede
2
2
Onderwijscentrum Het Roessingh
Enschede
7
5
Schuttes Bosschool voor Langdurig Zieke Kinderen SGM De Brouwerij
Enschede
1
1
Zetten
0
2
ZMOK De Bolster
Voorst
1
1
Kindercentrum Anneriet Kindercentrum De Timp Diverse scholen/instellingen
Doetinchem Lievelde
2 1 1
3 2 3
774
795
Totaal
Houten Zwolle Zwolle Amersfoort Boxmeer Harderwijk Bocholt Winterswijk Winterswijk
Doetinchem
Borculo Doetinchem Borculo Arnhem
Vakschool Vakschool ROC ROC ROC Vakschool VO-school PRO-school Speciale basisschool Speciale basisschool PRO-school Speciale basisschool Speciale basisschool Speciale school Speciale school Speciale school Speciale school Speciale school Speciale school Speciale school Speciale school Speciale school Speciale school Speciale school Kindercentrum Kindercentrum
11
Verzuim Verzuim jaar 2008-2009 basisscholen Verzuim jaar 2009-2010 basisscholen Verzuim jaar 2008-2009 voortgezet onderwijs Verzuim jaar 2009-2010 voortgezet onderwijs *recidive
5 6 60 72 24
* Recidive zijn leerlingen die in beide schooljaren gemeld zijn bij de leerplichtambtenaar.
Vrijstellingen Schooljaar 2008-2009 Schooljaar 2009-2010
11 12
Proces-verbaal Ondanks alle hulp die geboden werd en officiële waarschuwingen werd er aan enkele leerlingen en/of ouders een proces-verbaal opgemaakt. Schooljaar 2008-2009 Schooljaar 2009-2010
2 3
Inzet van Eerste Hulp bij Schoolverzuim (EHBS) Schooljaar 2008-2009 8 Schooljaar 2009-2010 13
Justitieel Casus Overleg (JCO) Periode 1 maart 2009 tot 1 maart 2010 In het JCO zijn 24 jongeren besproken. De leerplichtambtenaar kent 11 van de 24 jongeren. Van deze 11 jongeren vallen 4 jongeren onder de risico/veelplegers groep. Voor het werk van leerplichtambtenaar is het van belang te weten wie in aanraking gekomen zijn met Justitie. Er is namelijk een duidelijk verband tussen grensoverschrijdend gedrag, verzuim en voortijdig school uitval.
12
4. ACTIEPUNTEN SCHOOLJAAR 2010-2011 Lokaal netwerk In het schooljaar 2008-2009 werd het verzuimoverleg uitgebreid met inbreng van de wijkagent en de JEKK-medewerker. Voor zowel de politie, JEKK, EHBS en leerplicht had dit overleg een meerwaarde in afstemming zoeken en elkaar informeren. Schaersvoorde vond dit overleg niet efficiënt genoeg en wilde zich intern beraden om de interne zorgstructuur goed neer te zetten en trok zich terug uit het verzuim overleg (wat op Schaersvoorde plaats vond). Om een netwerk te houden op lokaal niveau waarbij preventie het uitgangspunt is werd in januari 2010 een overleg gestart met JEKK, EHBS en leerplicht. Actie: De rol van de leerplichtambtenaar duidelijk krijgen binnen het lokale zorgnetwerk, het Justitieel casus overleg, de regionale Zorg en Advies teams van de scholen en het Centrum voor Jeugd en Gezin. Contact met scholen De leerplichtambtenaar heeft geïnvesteerd in het onderhouden van contacten van scholen met risicoleerlingen. Het betreft de praktijkscholen en het voortgezet speciaal onderwijs. Bekendheid en wederzijds contact zijn een goede basis gebleken om elkaar te steunen om de jongere (en ouders) kansen te bieden voor de toekomst. Actie: Ook in 2010-2011 blijven investeren in de contacten met de scholen voor het speciaal en praktijkonderwijs. Actie: Ook met 3 teamleiders van V.O school Schaersvoorde is afgesproken dat de leerplichtambtenaar begin schooljaar 2010-2011 het verzuim en de risicoleerlingen met hen bespreek. De bedoeling is om alle teamleiders te spreken. Ook de contacten met de zorgcoördinator van Schaersvoorde intensiveren. Duidelijk krijgen wanneer de leerplichtambtenaar bij het interne zorgteam betrokken wordt. Actie: kennismaken met het Almende College, locatie de Wensenthorst, dit is een VMBO school. De leerplichtambtenaar heeft vorig schooljaar kennisgemaakt op het Almende college, locatie het Isala. Dag van de leerplicht In het schooljaar 2009-2010 door middel van een folder voorlichting gegeven aan basisscholen over toekennen van verlof buiten de schoolvakanties. Het afgeven van deze folders was tevens een middel voor een kennismaking met de basisschool. Actie: In 2010-2010 opnieuw invulling geven aan de dag van de leerplicht. Leerplichtadministratie Het leerlingvolgsysteem in de gemeente Aalten is gekoppeld aan de Gemeentelijke Basis Administratie en de in en uitschrijvingen van de IB groep. Actie: de ontwikkelingen van de IB groep blijven volgen ten aanzien van koppelingen met de basisscholen en het speciaal voorgezet onderwijs. Actie: Daarnaast de ontwikkelingen volgen van het melden van de scholen naar het verzuimloket van de IB groep. Daarbij de vraag beantwoorden of deze verzuimmeldingen ook gekoppeld moeten worden aan het leerlingvolgsysteem. Ambtsinstructie Actie: De ambtsinstructie van de leerplichtambtenaar vernieuwen en vast laten stellen door de raad. Nieuwe ontwikkelingen moeten worden toegevoegd zoals: Sociale verzekeringsbank, inhouden kinderbijslag, Ib groep en kwalificatieplicht
13
