gemeente Eindhoven
Raadsnummer 09.R3087.OOI Inboeknummer ogbstoobgo Dossiernummer 9I7.302 zr april zoog
Raads informatiebrief Betreft toepassing artikel rg W’RO-procedures.
Inleiding Mede naar aanleiding van de brief van de Provincie Noord-Brabant van 8 mei 2008, met betrekking tot de toepassing van het overgangsrecht van de (nieuwe) Wet ruimtelijke ordening, is bij verschillende partijen enige ongerustheid ontstaan over de legitimiteit van het afwikkelen van nog lopende vrijstellingsprocedures op basis van artikel 19 van de (oude) Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO). Daarom wordt hieronder enige uitleg gegeven over de status van artikel 19 WRO en het overgangsrecht, en de wijze waarop de gemeente Eindhoven de nog lopende vrijstellingen afwikkelt.
Status artikel 19 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening In 1965 is de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) in werking getreden. In deze wet is het bestemmingsplan aangewezen als het centrale instrument in de gemeentelijke ruimtelijke ordening. Omdat de wetgever voorzag dat er zich situaties zouden voordoen waarbij de bestemmingsplanprocedure te lang zou duren om een project van de grond te krijgen, is in artikel 19 van deze wet een vrijstellingsprocedure voor spoedeisende gevallen opgenomen. De bedoeling van de wetgever was dat door middel van deze procedure vooruitgelopen zou worden op een herziening van het bestemmingsplan, waarin het project vervolgens zou worden opgenomen. De procedure werd daarom ook wel de "anticipatieprocedure" genoemd. In de praktijk bleek echter dat er met artikel 19 niet zozeer werd geanticipeerd op een nieuw bestemmingsplan, maar dat de vrijstelling steeds meer een zelfstandig karakter kreeg. Bij de wetswijziging van 2000 koos de wetgever er dan ook voor om de bestaande praktijk in wetgeving om te zetten; artikel 19 was niet langer een anticipatie op een nieuw bestemmingsplan, maar een zelfstandig instrument naast het bestemmingsplan. De vrijstelling heette dan ook voortaan de zelfstandige projectprocedure. De gemeente kon zelf kiezen van welk instrument gebruik gemaakt werd.
Raadsnummer Og.Rgo8y.ooX
Bij deze wetswijziging zijn ook de verschillende varianten van deze vrijstellingsmogelijkheid ingevoerd, namelijk artikel 19, lid 1 (verklaring van geen bezwaar van Gedeputeerde Staten vereist voor vrijstelling), artikel 19, lid 2 (vrijstelling door burgemeester en wethouders binnen door Gedeputeerde Staten gegeven categorieen), en artikel 19, lid 3 (vrijstelling door burgemeester en wethouders in door de wet gegeven gevallen).
De nieuwe Wet ruimtelijke ordening en het overgangsrecht Per 1 juli 2008 is de geheel herziene Wet ruimtelijke ordening in werking getreden. In deze wet is de artikel 19-procedure vervallen. Weliswaar is in deze wet het projectbesluit geintroduceerd, maar deze is wederom aan het bestemmingsplan gekoppeld, waardoor de cirkel weer rond is. De wetgever heeft echter voorzien dat de wereld per 1 juli 2008 niet in een keer zou veranderen. Daarom is in de lnvoeringswet overgangsrecht opgenomen (artikel 9.1.10) waarbij is bepaald dat verzoeken om vrijstelling op grond van artikel 19 WRO, die voor ijuli 2008 zijn ingediend, nog onder de werking van de oude WRO kunnen worden afgewikkeld. Dat geldt voor alle varianten van artikel 19, dus zowel voor de plannen die voor een verklaring van geen bezwaar naar Gedeputeerde Staten gezonden dienen te worden (artikel 19, lid 1 WRO), als voor de plannen die onder de categorieaanwijzing van de Provincie van 16 mei 2006 vallen (artikel 19, lid 2 WRO).
De wet geeft uitsluitend als criterium dat een verzoek om vrijstelling voor 1 juli 2008 moet zijn ingediend. De Provincie heeft bij brief van 8 mei 2008 alle gemeenten verzocht om zoveel mogelijk alle lopende procedures voor 1 januari 2009 af te ronden. Deze datum vindt echter geen grond in de wet; de nog lopende procedures worden dan ook nog steeds afgewerkt. De Provincie beoogt met deze brief enkel te voorkomen dat zij nog in lengte van jaren met artikel 19-procedures geconfronteerd wordt. Ook de provinciale categorieaanwijzing voor toepassing van artikel 19, lid 2 van 16 mei 2006 is onder de werking van het overgangsrecht nog steeds van toepassing (en nog steeds op de provinciale website te vinden).
Om eventuele misverstanden te voorkomen zijn wij voornemens om een brief aan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te sturen, waarbij wordt aangegeven welke plannen nog door middel van artikel 19 zullen worden afgewikkeld. Zonder tegenbericht gaan wij ervan uit dat medewerking door de Provincie aan deze plannen gegarandeerd is.
Besluit van college van burgemeester en wethouders
Raadsnummer Og.RgO8y.OOX
Wij hebben besloten om enerzijds de Provincie te berichten welke vrijstellingsprocedures bij de gemeente nog onder het oude recht in procedure zijn, en anderzijds uw raad hierover te informeren.
Argumenten 1.1 Verzoek om informatie.
Door zowel raadsleden als door derden zijn aan ons college vragen gesteld over de toepassing van artikel 19 WRO en het geldende overgangsrecht. Daarom wordt voorgesteld om uw raad te informeren middels een raadsinformatiebrief. 1.2 Waarborgen voortgang lopende projecten. Het afbreken van de lopende procedures zou tot onnodige vertraging van de betrokken projecten en extra kosten leiden. Dat is sowieso ongewenst, maar in de huidige economische situatie klemt dat des te meer.
Ter inzage gelegde stukken Brief aan de Provincie met bijbehorend overzicht van projecten. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
A. Brunninkhuis, secretaris
Raadsnummer Og.RgO8y.OOX
BF09005810
gemeente Eindhoven
jtetouradres Postbus gga, s6oo Az Eindhoven
Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant Postbus 90151 5200 MC ’s-Hertogenbosch
Sector Openbare ndmte, Verkeer en l8lieu Afdeling Stedenbouxs Behandeki door dre. R. Gaaien Telefoon (oso) sgg 6s 66
Uw brief van Uvr kenmerk Ons kenmerk oguitoyyrr
2 > A
Geacht college, Zoals bekend is per ’i Juli 2008 de Wet ruimtelijke ordening in werking getreden. De vrijstellingsprocedure op grond van artikel 19 WAO is daarmee komen te vervaHen. De invoeringswet Wet ruimtelijke ordening voorziet echter in overgangsrecht, waarbij in artikel 9.1.10 is bepaald dat verzoeken om vrijstelling, die v66r 1 juli 2008 zijn ingediend, nog onder de werking van het oude recht kunnen worden
afgewikkeld. In uw brief van 8 mei 2008, nummer 141 3015, verzoekt u gemeenten om uiterlijk per 1 januari 2009 vrijstellingsprocedures op grond van artikel 19 WRO af te handeien. Echter, de praktijk wijst uit dat het niet mogelijk is om verzoeken die vlak v66r 1 Jug 2008 zijn ingekomen, voor de genoemde datum af te wikkelen. De door u genoemde termijn vindt ook geen grond in de wet; deze noemt immers slechts ais criterium voor toepassing van het overgangsrecht dat het verzoek om vrijstelling v66r 1 Juli 2008 moet zijn ingediend. Wij gaan er dan ook van uit dat de nog lopende verzoeken onder het oude recht afgewikkeld kunnen worden.
Bijgesloten treft u een overzicht aan van de verzoeken die nog bij onze gemeente in behandeling zijn, en onder werking van welke procedure (artikel 19 Ild 1 of 2). Zonder tegenbericht van u gaan wij ervan uit dat de benodigde verklaringen van geen bezwaar nog door uw college verleend zullen worden.
hoogachtend, burgemeester en wethouders van Eindhoven hen,
rgl/BF09005110
Eesoekadres Kennedyplein soo openingstijden van ma t/m vr o8ao uur tot xy.oo uur
Postsdrea Postbue gga Sdoo AZ Eindhoven telefonisch bereikbaar van ma t/m vr
Overzicht artikel 19 WAO-procedures gemeente Eindhoven (maart 2009)
Pro’ect Stationslocatie Zuid-Oost
Stand van zaken/zaaknummer bouw lan
Rond de Admirant
Zodra beoogde wijzigingen bekend zijn, wordt ruimtelijke onderbouwing opgesteld.
Ruimtelijke onderbouwing wordt opgesteld.
Mo eli’km.e.r; Rchti . aanpassing (functies en hoogte) Groot Blok
3 Rembrandttheater
Verlegging Siifferstestraatl Grassavanne
Aanleg HOV-busbaan Heerbaan (Meerhoven)
6 8ouwplan 20 in Grasrijk
7 Herontwikkeling Rochusbuurt
Onderhandelingen met ontwikkelaar zijn nog niet afgerond. Als daar overeenstemming over is bereikt, en vaststaat dat ontwikkeling gewenst en haalbaar is, dan ruimtelijke onderbouwing opstellen. BenW heeft op 30 september 2008 besloten de ingebrachte zienswijze ongegrond te verklaren en vrijstelling te verlenen. Vrijstelling is inmiddels verleend. Ben W heeft op 30 september 2008 besloten de
ingebrachte zienswijze ongegrond te verklaren en vrijstelling te verlenen, Vrijstelling Is inmiddels verleend. Betreft een bouwplan voor ca. 85
grondgebonden woningen. Woningen vallen gedeeltelijk in de bestemming verkeer waarin woningbouw niet mo elijk is. Op 3 februari heeft het college besloten om vrijstelling te verlenen. Het vrijsteliingsbestuit iigt van 26 februari t/m 8 april 2009 ter inzage.
Vestiging Van Happen GDC Noord
Ontwerp-vrijstellingsbesluit heeft ter visie
gele en. 9 De Barrier (noordelijk plandeel)
10 Hoogstraat-Lambertusstraat
11 Beukenlaan 12 Tivoliker k
Bestaat uit drie afzonderlijke procedures die parallel worden doorlopen. Vrijstellingsbesluiten zijn inmiddels genomen en liggen momenteel ter inzage. Definitief vrijstellingsbesluit is genomen. Daartegen is beroep in esteld. Ontwerp-vrijstellingsbesluit heeft ter visie gelegen, in voorbereiding. Ontwikkelaar persisteert bij artikel 19, lid 2-procedure en neemt daarvoor het risico op zich,
13 ROC op De Hurk
BenW hebben ingestemd met start procedure,
ins raak rocedureis nog niet estart. 14 Automotive lnnovation en Experience Center op De Hurk
Ontwerp-vrijstelllngsbesluit heeft ter inzage gelegen. Verklaring van geen bezwaar is inmiddels door provincie verleend.
15
Verplaatsing proefdraaifaciliteit vlie basis Eindhoven
art. 19, lid 1 Inspraakprocedure loopt t/m I april 2009.
Blaarthemseweg
art.19, lid 2
Anirnali
art. 19, lid 1
Grobbendonckstraat
art,19, lid 2
Iristuinen
art.19, lid 2
Vrijstellingsbesluit heeft ter inzage gelegen. Er zijn zienswijzen ingediend. Exploitatle-
overeenkomst moet no worden o esteld. Ontwerp-vrijstellingsbesluit gaat binnenkort ter inzage. Ontwerp-vrijstellingsbesluit gaat binnenkort ter inzage. Vrijstellingsbesiuit heeft ter inzage gelegen. Dossier behandeling zienswijzen in
voorbereidin . 20
Pastoriestraat
art. 19, lid 1 of 2?
Centrum Doornakkers, 2’ fase
art, 19, lid 1
Drents Dorp
art.19, lid 2
Verzoek om vrijstelling is ingediend, Afgewogen moet nog worden of aan initiatief zal worden
mee ewerkt. College heeft besloten zienswijzen ongegrond te verklaren, Verklaring van geen bezwaar is door GS afgegeven, Vrijstelling is inmiddels ook verleend
enli tterinza evan26februarit/m8a ril2009. Betreft herontwikkeling noord-westelijk plandeel. Wordt in enkele fasen opgedeeld. Eerste fase betreft nieuwbouw 129 woningen. Ontwerp-vrijstellingsbesluit ligt ter inzage van 12 februari t/m 25 maart 2009. 23
VMBO Botenlaan
art,19, lid 1
24
SPIL-centrum Rapeniand
art. 19, lid 1 of 2
Tribunegebouw Sportpark De Hondsheuvels
art. 19, lid 2
Veldhuiskliniek (kavel 6 Veldm.
art. 19, lid 2
Montgome laan)
Ontwerp-vrijstellingsbesluit gaat binnenkort voor 2’ keer ter inzage. Initiatiefnemer stelt zelf ruimteiijke onderbouwing op. Precieze stand van zaken is op dit moment onduideii’k. Verzoek om vrijstelling is v66r 1 juli 2008 ingediend, Precieze stand van zaken is op dit moment onduidelijk. Ontwerp-vrijstellingsbest uit gaat binnenkort ter inzage. Ontwerp-vrijstellingsbesluit gaat binnenkort ter inzage.
27
IVS Putten, fase 2
art. 19, lid 1
28
Lidl-Aalsterweg
art. 19, lid 1
Hoogstraat 178 (bouwen van
In ediend. Is no in onderhandelin . art. 19, lid 1 Zaaknurnmer 08/0033
29
Verzoek om vrijstelling is v66r 1 juli 2008
a arternenten) 30
31
32
Nieuwe Fellenoord 8-10 (bouwen van aan- en opbouw t.b.v. magazi’n!opslag Frankrijkstraat 79 (bouwen van en basisschool en s ortzaal) Frankrijkstraat 79 (bouwen van buurtontmoetingsruimte en
wonin en)
art. 19, lid 2 Zaaknummer 08/0262
art. 19, lid 2 Zaaknurnmer 08/I 380 art. 19, lid 1 of 2
Zaaknurnmer 08/2497; exacte procedure moet nog bepaald worden,
33
Urkhovenseweg 65 (bouwen van
art.19,lid2
Zaaknummer 08/0636
art. 19, lid 2
Zaaknummer 0&/0495
art.19,lid 1
Zaaknummer 08/0073
art. 19, lid 1
Zaaknummer 08/0088
art.19, lid 1
Zaaknummer 08/0538
art. 19, lid 2
Zaaknummer 08/0439
een ara e/ber in ) 34
E(burg(aan 51 (bouwen van een
kerk ebouw) 35
37
38
Aalsterweg 159 (bouwen van een technische dienstengebouw en o slag) Oude Urkhovenseweg 2 (bouwen van een wonin ) (v(uschbergweg/Satijnvlinderlaan (bouwen van 9 woningen) Zeelsterstraat 93i-f (bouwen van 3 studio’ s)
39
Schootsestraat 66 (verbouwen uitbreiden feestzaal)
art. 19, lid 2
Zaaknummer 08/0674
40
Kruispunt Aalsterweg/A, Coolenlaan/Floralaan-West
art. 19, lid 1
Zaaknummer 08/1 01 6
art, 19, lid 2
Zaaknummer 08/0134
art. 19, lid 1
Zaaknummer 06/1155
art. 19, lid 1
Zaaknummer 04/0968
art. 19, lid 1
Zaaknummer 07/0846
art.19, lid1
Zaaknummer 07/0045
art. 19, lid 1
Zaaknummer 06/1 368
art.19, lid 2
Zaaknummer 08/0710
1/ijfkamplaan 1& (bouwen van een hotel)
art. 19, lid 1
Zaaknummer 08/01 17
Wijerbeemd 4 (bouwen van een overslaggebouw, kantoor en vrerkplaats) Locatellistraat (bouwen van een paardenstal) Tonnaerstraat 16 (verbouwen van een cafetaria)
art 19 lid 2
Zaaknummer 08/2789
art. 19, lid 1
Zaaknummer 08/0087
art.19,lid1
Zaaknummer 08/0220
41
(gebruikswijziging openbaar groen in verkeersbestemmin ) Canopuslaan 5 (wijziging gebruik tandartsprakti’k in wonen) St. Wirostraat 2 (wijzigen gebruik zalencentrum in restaurant/zalen-
centrum en plaatsen afzuiginstallatie) 43
St. Servaesweg 3 (verbouwen van een kerkgebouw tot 5
appartementen en een ontmoetin s-/kerkruimte) Bouvigne (bouwen kantoorgebouw met showroom) 45 Hoogstraat 185 (bouwen appartementencomplex met parkeergarage) 46 Schuurstraat 2 (bouwen van een 47
49
50 51
bijgebouw t.b.v. mantelzorg) St. Trudostraat la (bouwen van een appartementencomplex en commerci&le ruimte)
52
Pastoor Van Arsiaan 3-5
(verbouwen van een winkel in woonruimte) De Vriesstraat 24 (bouwen van een bungalow en een twee-onder-een kap-woning) 54 Biarritzplein 6-7 (verbouwing van een winkel in pizzeria) 55 Boschdijk 436 (verbouwing keuken tbv frituur) 56 Catharinaplein 17 (verbouwing van een winkel in restaurant) Artoislaan 2-4 (bouwen van een ezondhe idscentrum) 58 Hastetweg 36-38 (bouwen van 6
53
art.’i9, lid1
of2
Za aknummer 08/2544, exacte procedure moet nog bepaald worden.
art, 19, lid 1 of 2
Zaaknummer 09/01 14; exacte procedure moet
art. 19, lid 1 of 2
Za a k nummer 08/2856: exacte procedure moet
art. 19, lid 1 of 2
Zaaknummer 06/1 833; exacte procedure moet
art 19, lid 1 of 2
Zaaknummer 08/2868; exacte procedure moet
art, i9, lid 2
Zaaknummer 08/1 064
art. 19, lid 2
Zaaknummer 08/2899
Zaaknummer 08/2902; exacte procedure moet
nog vastgesteld worden.
nog vast esteld worden,
no vast esteldworden. no vast esteldworden.
a artementen) 59
Fiight Forum 3450 (plaatsen van lichtrecla me)
art,19,lid1 of 2
no vastgesteld worden.
60
Esp113 (veranderen van brandscheiding t,p.v. schuifloket/ kantoor
art, 19, lid 1 of 2
Zaaknummer 08/2964; exacte procedure moet nog vastgesteld worden.
6i
Esp 115 (inpandige aanpassingen bedrijfshal) Florencelaan/Paiermopad (bouwen van kerk en mutifunctioneel ebouw) Dommeistraat 36 (verbouwen en uitbreiden van een woning/cafrs en restaurant)
art. 19, lid 1
63
64
65
Zaaknummer 08/2908; exacte procedure moet
of 2
nog vast esteid worden,
art, 19, lid 2
Zaaknummer 08/1 008
art. 19, lid 2
Zaaknummer 02/1 971
art. ’I 9, lid 2
Zaaknummer 07/0043
art. 19, lid 1
Zaaknummer 07/0930
Mimosaplein 9 (verbouwen winkel and tot wonin )
art, 19, lid 1
Zaaknummer 08/0032
Zeelsterstraat 50 (bouwen van 11
art. 19, lid 2
Zaaknummer 06/1 050
Parklaan 83 (wijzigen gebruik en verbouw van een woning in een woning/kantoor) Laagstraat 449 (verbouwen van een bedrijfspand met bovenwoning naar 6 studio’ s)
66
ap arternenten) 68 69
70
71
Barrierweg > (plaatsen van een
berging) Tongelresestraat 83/Valklaan (bouwen van 6 appartementen en 8 studio’s met arkeerkelder) Vrijstraat 6-8 (verbouwen en uitbreiden van winkels t.b.v. kantoor en 3 a artementen) Hoogstraat 122 (bouwen van 20
art.19, lid 2
Zaaknummer 08/0175
art. 19, iid 2
Zaaknummer 07/1 285
art.19, lid 2
Zaaknummer 08/0584
art.19, lid1
Zaaknumrner 08/1036
wooneenheden) 72
Bokt 8 (verbouwen van een woning met atelier)
73
EkkerstraatJCederlaan 2 (wijzigen
bouwvergunning voor het bouwen van 71 appartementen met parkeergara e m.b.t. blok 8)
74 Dommeistraat19 (uitbreiden van 75
een restaurant) Kerkstraat 30-34 (uitbreiden van
een winkel and) 76 Kerkstraat 28 (uitbreiden van een winkel and) 77 Kerkstraat 8 (uitbreiden van een winkel and) 78 Kerkstraat 18-26 (uitbreiden van een winkel and) 79 Kerkstraat 10 (uitbreiden van een winkelpand) 80 Kerkstraat12-14 (uitbreiden van een winkei and) hhainelaan 114 (uitbreiden van schoolgebouw) 82 Kronehoefstraat 8 (verbouwen kamerverhuurpand in a partementen) 83 Pieter Zeemanstraat 1b (bouwen van 13 studio’ s)
84 85
86 87
Leenderweg 193 (verbouwen van een wonin /kantoor in 4 studio’ s) Park Forum (bouwen van een bio-
energiecentrale) Kronehoefstraat 10-12 (verbouwen en uitbreiden van een hotel) Johan de Witt)aan 30(bouwen van een wonin ) Kerkakkerstraat 2-4 (verbouwen en uitbreiden van 2 winkels/woninen tot 3 studio’ s
