gemeente Eindhoven
Raadsnummer 09.R3336.OOI Inboeknummer ogbstor8q6 Dossiernummer 94I.4OI 6 oktobe> zoog
Raads informatiebrief Betreft M/et investeren in jongeren
Inleiding Op 1 oktober 2009 is de Wet investeren in jongeren (WIJ) in werking getreden. Deze
wet geldt voor personen tot 18 tot 27 jaar en in bijzondere gevallen voor 16 en 17jarigen. In het kader van de WIJ kunnen jongeren een aanvraag indienen voor een werkleeraanbod. Op basis van het werkleeraanbod wordt ambtshalve beoordeeld of een aanvullende inkomensvoorziening van toepassing is. Met de inwerkingtreding van de WIJ is de bijstand (Wet werk en bijstand) niet meer toegankelijk voor jongeren tot 27 jaar.
Het doel van de WIJ is dat alle jongeren zonder werk of scholing een traject (werkleeraanbod) gericht op scholing, werk of een combinatie van beide, aangeboden krijgen, zodat jongeren werken aan een (economisch) zelfstandige toekomst.
Het behalen van een startkwalificatie heeft in dit kader prioriteit. Daar waar jongeren niet in staat zijn om aan deze eis te voldoen, zal een ander passend werkleeraanbod worden gedaan.
Besluit van college van burgemeester en wethouders Wij hebben besloten: 1 kennis te nemen van de nieuwe wetgeving WIJ die per 1 oktober 2009 in werking is getreden; 2 in te stemmen met de startnotitie en de uitgangspunten die daarin staan
opgenomen.
Raadsnummer 09.RQQQ6.OOI
Argumenten 1 De WlJgaat per1 oktober2009van kracht. Degemeentedient per diedatum uitvoering te geven aan deze wet. 2 De startnoti ti e geeft weer op welke wijze de gemeenteinvulling geeft aan de WIJ. Hierbij wordt eerstingestoken op het behalen van een startkwali fi ca ti e en vervolgens reguliere scholing, werken of een combinatie van beiden. Passend bij de mogelijkheden en (ree/e) wensen van dejongere.
Ter inzage gelegde stukken Startnotitie Wet investeren in Jongeren ’WIJ werken samen aan jouw toekomst. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
A. Brunninkhuis, secretaris
YG09042958
9emeente Eindhoven
WIJ werken samen aan jouw toekomst
Startnotitie Wet investeren in jongeren (WIJ)
Sector Economie & Cultuur! EZA
In samenwerking met; Sector Ondersteuning Stadspleinen / Projecten & Beleid Sector Werk & Werkplein Mercado Sector Control
September 2009
September 2009 Plan van aanpak WU - Wet investeren in jongeren Sector Economie & Cultuur
Colofon Uitgave
Gemeente Eindhoven Economie & Cultuur
In samenwerking met:
Sector OSP -afdelingen projecten en beleid Sector Werk & Werkplein Mercado
Sector Control
Datum
September 2009
September 2009 Plan van aanpak Wfj - Wet investeren in jongeren Sector Economie & Cultuur
Inhoudsopgave Inhoudsopgave
I INLEIDING oom m meeeett
MHtttbt&tttttt ttttltttt 5
2 WET INVESTEREN IN JONGEREN.......................... 6 2.1 WAT HOUDT DE WU IN7. 22 DOELGROEP WIJ .......... 2.3 INDIENEN VAN DE A42ArRAAG BII UWV WERKBEDRJJF....
2.4 HET WERKIBERAAb&oD..
2.4.1 Besluitvorming werkleeraanbod en start 2.5 KWmmCATIEPuCHT 2.5.1 Vnjstelling van de kwalificatieplicht; 2.5.2 Werkleeraanbod 16 ÃćâĆňâĂİ 17 jarigen.
2.6 HALVE VASTSTEILING INKOME&EVOO1UZENING.
2.6.1 Voorschot.. 2.6.2 Geen werkleeraaebod wel gnkomensvoorziening. 2.7 OVERGANGSRECHT..... 2.8 VISIE PARTICIPATIE..
3
.6 7
.8 .8
.8 ...... 9
10
..10 10
.10 .11 .11
EINDHOVEN EN REGIOitNttNttN AtttttNttNttNttttttttttlttNtNttNt t IttttNtNttN ttt12
3.1 INIEIDING.. 32 OhIVANG DOELGROEP. 3.3 WERKPumr ltriERCADO..
3.4 SeerOR WERK 3.4,1 Werkteam West, 3.4.2 Werkteam Bijmndere Doelgroepen. 3.4.3 Inkomensteams Noord en Zuid............. 3.4.4 Toepassing overgangsrecht (ornzetnng) . 33 REGIOt dEEN TEN. 3.6 HEI’WERKLEERAANBGD.
3.6.1 De aanvraag. 3.6.2 Inhoud werkleeraanbod.. 3.6.3 Werkplein Mercado ( < 6 ntaanden)..
3.6,4 Sector Werk () 6maanden).,
3.6.5 Regiogemeenten.. 4 VERORDENINGEN
5 FINANCIEN 4 VKR itOORDING 5.1 FINANCIERING/BEKOSTIGING. 5.2 VER,ANTrivOGRDING EN Toanmr
6 IMPLEMENTATIE WIJ 6.1 REGIOGEhIEENTEN.
12
.12 .13 .14 .14 .15
.16 .16 .16 .17
,17 .17 .18 .19 .20
6.2 Basucrvo WIJ, 6.2.1 MT Werkplein Mercado & Sector Werk
6.2.2 Clitintenraad.
25
... 25
6.2.3 College.......... 6.2.4 Vaststellen verordeningen door Raad........ Bijlage 1 Details Wet investeren in jongeren . Bijlage 2 Proces in bet kader van de WIJ .
.25 27 .29
Ondanks de landelijke kritiek (VhlG, FNV, Divosa etc.) is op 30 juni jl. de Wet investeren
in Jongeren (Wij) aangenomen door de Eerste Kamer. Deze wet richt zich op de verbetering van de arbeidsmarktparticipatie van jongeren van 18 ÃćâĆňâĂİ 27 Jaar. Vanwege
de toenemende werkloosheid hecht staatssecretaris Jetta Klijnsma aan een snelle invoering van de WIJ per I oktober 2009,
In het kader van de aanpak Jeugdwerkloosheid is de gemeente, in samenwerking met de regio, onderwijs, ondernemers en andere organisaties, druk bezig om een goede
aanpak vorm te geven, Hierbij wordt gebruik gemaakt van aanbod dat reeds aanwezig is, Daarnaast wordt gekeken waar behoefte aan is en waar nog niet in wordt voorzien. De activiteiten die in dat kader plaatsvinden zijn ook meegenomen in de WIJ aanpak.
in deze nota wordt ingegaan op de WIJ en de consequenties voor de uitvoering, Achtereenvolgens komen de volgende onderwerpen aan de orde:
In hoofdstuk 2 worden de wettelijke kaders van de WIJ beknopt weergegeven Hoofdstuk 3 bevat de vertaling van de WIJ naar de Eindhovense situatie inclusief de regiogemeenten In hoofdstuk 4 wordt kort ingegaan op de financiÃńn en verantwoording
ln hoofdstuk 5 staan de implementatie activiteiten weergegeven inclusief het te lopen besluitvormingtraject
Wet investeren in jongeren z.x Wat houdt de WIJ in? De WIJ wil de positie van jongeren verbeteren door middel van arbeidsparticipatie. Arbeidsparticipatie beschermt de jongere tegen sociale problemen zoals armoede, sociale uitsluiting, criminaliteit en integratieproblemen. Deze wet beoogt een verandering ten opzichte van Wet werk en bijstand (WWB). In de WIJ staat het werkleeraanbod voorop. De jongere kan geen uitkering aanvragen, uitsluitend een werkleeraanbod, In het kader van de WWB, wordt wel een uitkering aangevraagd en bestaat het recht op een voorziening gericht op arbeidsinschakeling.
De WIJ gaat uit van het recht voor de jongere op een aanbod dat via een startkwali6catie (een diploma havo, vwo of mbo (niveau 2))’ leidt tot duurzame arbeidsparticipatie. Aan de Jongere wordt pas een aanbod gedaan wanneer regulier onderwijs of reguliere arbeid geen oplossing bieden.
De jongere is niet verplicht het aanbod te accepteren. Wanneer hij het aanbod weigert bestaat er ook geen recht op een inkomensvoorziening.
Als van de jongere niet kan worden gevraagd dat die het werkleeraanbod uitvoert of
als het aanbod onvoldoende inkomsten genereert dan wordt een inkomensvoorziening verstrekt. Daarnaast geldt, dat jongeren die door ziekte of
handicap niet in staat zijn om te leren of werken recht hebben op een inkomensvoorziening WIJ.
De WIJ gaat uit van de gedachte dat de meeste jongeren direct kunnen starten met
een werkleervoorziening en meteen inkomen genereren, waardoor maar beperkt gebruik zal worden gemaakt van de inkomensvoorziening. De gemeente heeft volgens de Wij de opdracht om samen te werken met UVW Werkbedrijf.
Zie voor meer detailinformatie over de wet bijlage 1.
1
5oatle: een diploma van een opleiding als bedoeld In artikel 7 , eerste lid, onderdelen
b tot en met e, van de Wet educatie en beroepsonderWris of een diploma hoger algemeen voortgezet onderWils ol voorbereidend wetenschappelijk onderWils als bedoeld in artikel 7 ondersohetdenli]k 8 van de Wet op het voortgezet onderVfijs.
Hieronder een beknopt overzicht van een aantal verschillen tussen de WWB en de WIJ:
Wwb
WU
Aanvraag + uitkering + traject
Aanvraag + aanbod + inkomensvoorziening wanneer het aanbod is geaccepteerd en dat onvoldoende inkomen genereert Inkomensvoorzienin (ambtshalve)
Uitkerin Geen uitkering = geen traject
Geen traject (werkleeraanbod) = geen
Vermogen = geen uitkering = geen traject 4 weken vakantie
inkomensvoorziening Vermogen = geen inkomensvoorziening = wel een aanbod 13 weken vakantie
Verwijtbaar werkloos bij aanvraag uitkering ÃćâĆňâĂİ afstemming van de
Verwijtbaar werkloos bij aanvraag heeft geen invloed op de inkomensvoorziening
uitkerin (Inkomen) partner telt mee
(Inkomen) partner telt niet mee bij het doen van een aanbod, bij het verstrekken van een inkomensvoorzienin wel
In het kader van de WIJ dienen de volgende onderwerpen in nieuwe of bestaande verordeningen opgenomen te worden: het werkleeraanbod het verlagen van de inkomensvoorziening het bestrijden van misbruik en oneigenlijk gebruik de betrokkenheid van jongeren bij de uitvoering het verhogen en verlagen van de norm
Doelgroep WIj Jongeren van 18 tot 27 jaar die niet leren en niet werken behoren tot de doelgroep.
Bij het werkleeraanbod geldt een uitzondering voor een kleine groep 16 en 17 jarigen. Deze groep valt onder het bereik van het werkleeraanbod wanneer zij al voor hun 18e de startkwalificatie behalen, of op grond van de Leerplichtwet zijn vrijgesteld van de kwalificatieplicht.
Voor de inkomensvoorziening geldt de leeftijdsgrens van 18 jaar. Voor de jongeren onder de 18 jaar bestaat geen recht op een inkomensvoorziening, voor de ouders van
deze jongeren bestaat namelijk recht op kinderbijslag en de ouders zijn onderhoudsplichtig.
De verplichtingen uit de Wij kunnen parallel gaan lopen met de Wet verbetering arbeidsmarktpositie alleenstaande ouders met kinderen onder 5 jaar. Die houdt in dat
alleenstaande ouders op verzoek worden ontheven van sollicitatieplicht en tegelijkertijd een scholingsplicht krijgen opgelegd.
De nieuwe regeling geldt niet voor jongeren die niet kunnen werken of leren. Het kan hierbij bijvoorbeeld gaan om jongeren met een handicap. Deze groep jongeren komt wel in aanmerking voor financiÃńle ondersteuning (opgenomen in Wij), die aansluit bij de huidige bijstandsnorm,
Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat de WWB dus niet meer toegankelijk is voor jongeren tot 27 jaar, zij vallen volledig onder wet Wil (weliswaar gefinancierd uit het Ideel en Participatiebudget),
2.3 Indienen van de aanvraag bij UV/V Werkbedrijf Een aanvraag om een werkleeraanbod moet bij UWV Werkbedrijf worden aangevraagd. Het UWV werkbedrijf stuurt de aanvraag door naar de gemeente waarin de jongere woont of verblijft.
Voorheen werd door jongeren de aanvraag voor een WWR via de site www werk ni ingediend. Reeds bekend is dat deze site niet tijdig zai zijn aangepast aan de nieuwe wet per > oktober, Werkplein Mercado heeft derhalve zelf een aanvraagformulier opgesteld,
Het werkleeraanbod Jongeren die zich melden bij de gemeente kunnen bemiddeld worden naar arbeid of
school, of een combinatie van deze twee, Hiermee wordt automatisch in het levensonderhoud van die jongeren voorzien (inkomen door arbeid of inkomen door studiefinanciering). Indien het reguliere aanbod niet toereikend of passend is, dient de gemeente een aanbod te doen gericht op scholing of werken of een combinatie. Een werkleeraanbod bestaat uit het aanbieden van:
algemeen geaccepteerde arbeid; een voorziening gericht op arbeidsinschakeling (scholing, opleiding, sociale activering), of;
ondersteuning bij arbeidsinschakeiing.
Z,di x Beeluitvorming werkleeraanbod en Start Het besluit inzake het werkleeraanbod dient minimaal de volgende zaken te bevatten: aard activiteiten
omvang activiteiten plaats waar de activiteiten worden uitgevoerd (korte) motivatie van het aanbod en doel opmerking over de inbreng die de klant zelf heeft gehad"
’uitdrukkelijk Is opgenomen dat de jongere zelf Inbreng moet hebben in het werkleeraanbad. Immers, indien de jongere gemotiveerd is, is de slagingskans het hoogst. Niet altijd zal de wens van de Jongere gehonoreerd kunnen worden, Over deze inbreng dient (kort) gerapporteerd te worden in het besluit.
Aan het aanbod wordt, na besluitvorming, direct uitvoering gegeven, tenzij de jongere hier (zonder zijn/haar schuld) niet aan kan voldoen. Bijvoorbeeld, omdat instroom naar het onderwijs pas op een later moment piaats kan vinden. Uiterlijk 2 maanden na besluitvorming, dient het aanbod van start te gaan. Indien dit niet het geval is, dient er een ’tussentraject’ aan de jongere aangeboden te worden.
Bijvoorbeeld, indien een opleiding pas over 4 maanden start, dan dient er een werkleeraanbod te komen, dat de tijd tot aanvang opleiding overbrugt. Voorkomen moet worden dat de jongere te lang ’stilzit’. Indien de jongere, na afronding van een traject, nog niet economisch zelfredzaam is,
dient opnieuw een aanbod gedaan te worden. Dft blijft gelden tot de jongere is uitgestroomd naar regulier onderwijs of arbeid. Uitzondering hierop geldt voor de Jongeren waarvan is vastgesteld dat zij niet kunnen werken of leren.
Km a1jficatieplicht Alle Jongeren bliJven volledig leerplichtig tot het einde van het schooljaar waarin ze
16 jaar worden. Ha de behindlging van de volledige leerplicht gaat de kwalificatieplicht gelden voor jongeren die:
nog geen18jaarzijn; nog geen startkwalificatie hebben behaald; de volledige leerplicht achter de rug hebben.
Kwalificatieplicht betekent dat alle jongeren tot hun 18e verjaardag een volledig onderwilsprogramma moeten volgen, gericht op het behalen van een startkwalificatie.
Een startkwalificatie is het minimale onderwijsniveau om goed geschooid de arbeidsmarkt op te kunnen gaan en vervolgens een goede kans te maken op geschooid werk. Een startkwalificatie ls minimaal een havo-, vwo- of mbo-Z-diploma,
z.5.x VrijsteMing van de kwaliTicatieplicht: Ook onderstaande doelgroepen vallen onder de WIJ: zeer moeilijk lerende kinderen en meervoudig gehandicapte kinderen (voor zover geen recht op WAJONG bestaat).
jongeren in het praktijkonderwijs die in bezit zijn van een getuigschrift of schooldiploma. Zij kunnen een programma volgen dat past bij hun niveau. Jongeren die een individuele vrijstelling van de leerplichtambtenaar hebben
gekregen omdat zij door lichamelijke of psychische redenen geen startkwalificatie zouden kunnen behalen.
%.5.2 W’erkle era anbod x6 ÃćâĆňâĂİ r7 jarigen
Een Jongere van 16 of 17 Jaar kan een werkleeraanbod ontvangen op grond van de wet WIJ als hij:
de startkwalificatie al heeft behaald; of is vrijgesteld van de kwallflcatieplicht.
.6 Ambtshalve vaststelling inkomensvoorziening In het kader van de WIJ wordt gesproken over een ’inkomensvoorziening’ in plaats
van een uitkering. De Jongere kan geen aanvraag indienen voor een inkomensvoorziening, uitsluitend voor een werkleeraanbod. Ambtshalve zal op basis van het werkleeraanbod bepaald worden of er recht bestaat op een {aanvullende) inkomensvoorzienlng. Dit is van toepassing in de volgende gevallen: Oe jongere wacht op een werkleeraanbod; De Jongere genereert uit het werken onvoldoende inkomen;
De jongere kan niet deelnemen aan het werkleeraanbod wegens lichamelijke, geestelijke of sociale beperkingen.
Jongeren die weigeren deel te nemen aan een aanbod, hebben geen recht op inkomensvoorziening. Dit geldt ook voor jongeren waarvan het werkleeraanbod reeds is gestart en vervolgens weigeren om deel te nemen.
Er zijn juridisch geen mogelijkheden om Jongeren te begeleiden indien zij niet mee willen werken aan het behalen van een startkwalificatle of het vinden van betaalde arbeid,
z.6.x Voorschot Conform de WWB, is in artikel 37 van de WU geregeld dat iedere 4 weken een voorschot door de gemeente moet worden toegekend gedurende de periode dat de gemeente het recht op een inkomensvoorziening nog niet heeft vastgesteld.
z.6.s Geen werldeeraanbod wel inkomensvoorxiening In de WIJ is opgenomen {17 lid 2 WIJ) dat indien het college van oordeel is dat om
redenen van lichamelijke, geestelijke of sociale aard, van een jongere niet kan worden gevergd dat hij uitvoering geeft aan een werkleeraanbod, het college deze jongere ook geen leeraanbod doet,
Overgangsrecht Nieuwe gevallen vallen direct onder de nieuwe wetgeving. Bestaande gevallen (WWB-gerechtigden op 30 september 2009) kunnen tot maximaai 1 juli 201 0 onder het regime van de WWB vallen. Daarna moeten zij dan zijn/worden omgezet naar de WU.
z.8 Visie participatie In het eerste kwartaal van dit jaar heeft het college de visienota ’Een pakket op maat ... voor iedereen die wil participeren... ’ vastgesteld. De uitwerking van de WIJ sluit aan bij die visie en zeker voor deze doelgroep geldt (voorbereiding op) economische en maatschappelijk zelfredzaamheid (trede 6 van de participatieladder),
Eindhoven en regio
g.x Inleiding De gemeente is verplicht jongeren een werkleeraanbod te doen. Dit houdt in dat Jongeren een aanbod moeten krijgen gericht op werken of leren of een combinatie van beiden. Aansluitend bij het beleid van de gemeente Eindhoven en de aanpak van de Jeugdwerkloosheid, wordt in dit hoofdstuk de voorgestelde aanpak beschreven. Het inzetten op het behalen van een startkwalificatie en het verder leren blijven prioriteit (ook conform intentie WIJ). Daar waar een intensieve inzet noodzakelijk is, zal deze ook worden geboden.
De jongeren moeten een aanvraag indienen bij het UWV Werkbedrijf voor het werkleeraanbod. Voor de Jongeren van de gemeente Eindhoven e.o, houdt dit in dat de jongere zich meldt bij het Werkplein Mercado. Omdat deze werkwijze dus ook
geldt voor de jongeren uit de regiogemeenten Best, Nuenen, 5on & Breugel en
Veldh oven, zijn deze gemeenten ook betrokken bij de (beleidsmatige) voorbereidingen ten behoeve van de implementatie van de WIJ.
Otnvang doelgroep Om een idee te krijgen over de omvang van de doelgroep, is voor onderstaand overzicht uitgegaan van het huidige bljstandsbestand WWB. De verwachting is immers dat die aantallen overeen zullen komen. Daarnaast is ook inzicht verschaft in het aantal personen dat reeds op traject zit. Voor zover de gegevens beschikbaar waren, zijn ze ingevoegd in onderstaande tabel. Stond; september 2009
Alleenstaande
tke’itrj’
608 362
367 218
Alleenstaande ouder 180
115
Gehuwd
34 26
Nuqqers
66 26
Stond: Se tember 2009
gPp Alleenstaande Alleenstaande ouder Gehuwd
33 32
6096 5296
Stand: September 2009
23
65%
Alleenstaande Alleenstaande ouder Gehuwd Stand. September 2009
Alleenstaande Alleenstaande ouder Gehuwd Stan
37
Alleenstaande Alleenstaande ouder Gehuwd
Werkplein Mercado Jongeren melden zich bij het Jongerenloket met een verzoek om ondersteuning gericht op arbeid of onderwijs of een combinatie hiervan. De dienstverlening die wordt geboden aan de jongeren sluit aan bij de dienstverlening van werkplein Mercado:
heeft en is uitgestroomd naar werk of onderwijs, vindt de dienstverlening binnen het werkplein plaats. Indien de verwachting is dat de dienstverlening lan er dan 6 ma nden in beslag neemt, dan wordt de Jongere overgedragen aan de sector Werk (zie paragraaf 3.4).
Het werkplein is dus verantwoordelijk voor de jongeren waarvan de verwachting is
dat deze binnen 6 maanden uitstromen naar arbeid of regulier onderwijs, De volgende volgorde wordt hierbij gehanteerd: Jongeren worden (terug)begeleid naar regulier onderwijs o De jongere heeft geen startkwaliRcatie en gaat terug naar school o De jongere heeft een startkwaiificatie en wordt gestimuleerd om door te leren /studeren wegens de huidige economische situatie Jongere wordt begeleid naar BPV (Ieren en werken)
o De jongere heeft geen startkwalificatie, wil geen fulltime onderwijs volgen, maar gaat onderwijs volgen aanvullend op een arbeidscontract. De jongere wordt begeleid bij het vinden van een BPV-plek
Jongeren worden begeleid naar regulier arbeid (korter dan 6 maanden) o De jongere heeft geen startkwalificatie en zal deze ook niet gaan halen (omdat de capaciteiten of ambitie ontbreekt) of de jongere heeft een startkwalificatie en wil niet verder leren. Indien de jongere reeds in bezit is van een baan, dient deze baan behouden en eventueel uitgebreid te
worden. Ondersteuning naar (ander) werk (meer passend bij de afgeronde opleiding) kan geboden worden.
o In bepaalde sectoren zijn nog voldoende arbeidsplaatsen vacant, dit reguliere werk gaat boven een ondersteunend werkaanbod van de gemeente, maar is afhankelijk van de capaciteiten van de jongere (zie hieronder) o Jongeren worden ondersteund door middel van een re-integratietraject o De jongere heeft een korte afstand tot arbeid, maar dient ondersteund te worden bij het vinden van arbeid: Trabajo
Indien de jongere een aanvraag voor een werkleeraanbod indient, wordt de aanpak behorend bij bovengenoemde acties hierin opgenomen j beschreven, inclusief het traject dat daarbij hoort.
De ambitie hierbij is dat binnen 4 weken, vanaf datum aanvraag, het besluit is genomen inzake het werkleeraanbod.
Niet iedereen zal een aanvraag werkleeraanbod in het kader van de WU In willen
dienen. Daar waar jongeren geen beroep doen, wegens voor hun moverende redenen, worden zij ook begeleid zoals nu reeds het geval is. Doelstelling is dat jongeren begeleid worden (wel aldan niet in het kader van de WIJ).
3.4 Sector Werk De Sector Werk is verantwoordelijk voor de uitvoering van de WIJ waarbij het jongeren betreft die voor de begeleiding aangewezen zijn op een traject van 6 maanden of langer. Deze jongeren vallen onder Werkteam West. Daarnaast zijn er ook jongeren die dak- en of thuisloos zijn of verblijven in de opvang, dan wel vaNen onder
de doelgroep ex-gedetineerden. Deze jongeren vallen onder het Werkteam Bijzondere doelgroepen.
B.4.x Werkteam West Het Werkteam West van de Sector Werk begeleid jongeren
Jongeren worden begeleid naar regulier onderwijs (eventueel na een voorschakeltraject) Jongeren worden begeleid naar reguliere of ondersteunende arbeid (langer dan 6 maanden)
o De jongere heeft een grote afstand tot arbeid en dient ondersteund te worden bij het vinden van arbeid: Arbeidspool o Jongeren worden ondersteund door middel van een re-integratietraject
3 2 Werkteam Bijzondere Doelgroepen Het werkteam Bijzondere Doelgroepen kent drie units:
1. Tehuizen 2. Dak- en thuislozen 3. Re-integratie ex-gedetineerden
Jongeren worden begeleid naar regulier onderwijs (eventueei na een voorschakeltraject) Jongeren worden begeleid naar reguliere of ondersteunende arbeid (langer dan 6 maanden)
o De jongere heeft een grote afstand tot arbeid en dient ondersteund te worden bij het vinden van arbeid: Arbeidspool
o Jongeren worden ondersteund door middel van een re-integratietraject Daarnaast geldt voor deze Jongeren dat ze behoren tot een bijzondere doelgroep en
ontvangen op basis van de leef-woon en sociale omstandigheden ondersteuning, gericht op het (wederom) leren van sociale en economische zelfredzaamheid. Hulpverlening is cruciaal in deze trajecten omdat deze jongeren zelf niet in staat zijn
de benodigde zelfredzaamheid te verkrijgen. Deze jongeren krijgen een werkleeraanbod in combinatie met een hulpverleningsaanbod, Indien noodzakelijk wordt gedurende een eerste periode een inkomen verstrekt op basis van de WU, tot dat de situatie voldoende stabiel is om vorm te geven aan ieren, werken of een combinatie hiervan. Dit laatste wordt zo spoedig als mogelijk ingezet.
Voorbeelden:
De jongere behoort tot de doelgroep zwerfjongere (Stedelijk Kompas);
De jongere behoort tot de doelgroep tienermoeder en verblijft wegens bijzondere omstandigheden in de opvang (JEM & Kids, Stichting MAJ, Stichting Neos, etc.);
Uitgangspunt is dat zoveel mogelijk de aanvraag op de reguliere wijze geschiedt, dus via het Werkplein Mercado, tenzij dit om redenen niet mogelijk is. In die gevallen wordt de aanvraag rechtstreeks ingediend bij het Werktearn Bijzondere Doelgroepen. Met Stichting Neos is tot op heden de afspraak dat een aanvraag rechtstreeks ingediend wordt bij het Werkteam Bijzondere Doelgroepen. Dit wordt vooralsnog gehandhaafd.
3,$.3 Inkomensteams Koord en Zuid De jongerenwerkcoaches van het werkpiein Mercado en de Casemanagers Werk van de sector Werk zijn verantwoordelijk voor het werkleeraanbod.
De ambtshalve beoordeling van de inkomensvoorziening vindt plaats bij de Inkomensteams Noord en Zuid door de Casemanagers Inkomen.
Toepassing overgangsrecht (omzetting) De gemeente heeft tot 1 Juli 2010 de tijd om de jongeren dfe op 30 september 2M9 een WWB ontvingen, om te zetten naar de WIJ,
De Sector Werk is reeds bezig met de uitwerking van een plan van aanpak om de omzettingen te kunnen realiseren. In het kader van de omzettingen zal eerst gekeken worden of jongeren met een WWB uitkering over een startkwaliflcatie beschikken, zo niet, dan wordt daar een traject op ingezet. Daarnaast wordt beoordeeld of jongeren
reeds een traject volgen, dat wordt dan voorgezet en omgezet naar een werkleeraanbod. Voor de overigen zal een werkleeraanbod worden bezien.
Gezien de prioriteit voor de implementatie voor nieuwe instroom per 1 oktober, zal dit proces vanaf 1 oktober intensiever opgepakt gaan worden.
3.5 Regiogeme enten De bemiddeling van de jongere vindt in eerste instantie plaats op het werkplein. Indien er sprake is van een werkleeraanbod, zal de casemanager van de regiogemeente hierbij betrokken worden. Over de exacte invulling van dit proces op het werkplein, worden nog nadere afspraken gemaakt. Met betrekking tot het besiuit inzake werkleeraanbod geldt dat gezien het ontbreken van een mandatering, de gemeente zelf het werkleeraanbod zal moeten
ondertekenen. Inkomensvoorziening Net als de verdeling geldt bij Wphll en de Sector Werk voor het inkomensdeel, geldt dit ook voor de regiogemeenten. Indien een aanvraag voor een WIJ wordt uitgedeeld wordt de regiogemeente geInformeerd en bij het indienen van de aanvraag wordt het deel inzake de inkomensvoorziening naar de regio gezonden, inclusief een kopie van de aanvraag
werkleeraanbod.
Volledige overriracht naar regio ’Indien de verwachting is dat de jongere niet binnen 6 maanden bemiddeld I begeleid
kan worden naar onderwijs of arbeid, zal de aanvraag werkleeraanbod direct overgedragen worden aan de betreffende regiogemeente.
De regiogemeenten hebben ieder een eigen werkwijze waarop zij dan de jongere verder een werkleeraanbod doen in het kader van de WIJ. Dit zal niet verder worden beschreven in deze nota.
g.6 Het Wet kleeraanbOd 3.6,x De aanvraag De jongere kan een aanvraag doen in het kader van de WIJ. De gemeente heeft zelf een aanvraagformulier ontwikkeld omdat hier landelijk niet in voorzien is. De aanvraag bestaat uit twee delen: aanvraag werkleeraanbod (I ) Inlichtingenformulier in het kader van de beoordeling inkomensvoorziening (2) De aanvraag komt binnen op het WPM en gaat vervolgens (afhankelijk van de doelgroep) naar. Werkcoach Werkplein Mercado (< 6 maanden) Casemanager werk Sector Werk (> 6 maanden):
o Team West o Bijzondere doelgroepen Regiogemeente () 6 maanden) Deel 2 gaat naar de inkornenscasemanager van de Sector Werk of de regiogemeente,
z.6.z Inhoud werkieeraanbod Om vorm en inhoud te kunnen geven aan het werkleeraanbod hebben het Werkplein Mercado en de gemeenten diverse middelen ter beschikking. In deze paragraaf zal een overzicht worden gegeven van de verschillende werkleeraanbod-mogelijkheden die er zijn.
De verschillende producten en diensten zullen afzonderlijk of gezamenlijk het werkleeraanbod gaan vormen. In het werkleeraanbod staat opgenomen: Doel (gericht op arbeid, scholing of combinatie) Aard (intensief traject, diagnose, scholing, voorschakeltraject, etc.) Omvang /duur (aanvang, duur, aantal uren per week, etc.) Plaats (locatie(s) waar aanbod wordt uitgevoerd)
Het werkieeraanbod wordt besproken met de Jongere. Hierbij wordt de mening van de jongere betrokken. Nadat het werkleeraanbod is besproken met de Jongere, krijgt deze het werkleeraanbod in de vorm van een besluit toegezonden.
3.6.3 Vrerkplein Mercado ( c 6 maanden) Het werkplein beschikt over onderstaande diensten die voor alle gemeenten vallend onder het werkplein beschikbaar zijn. Indien een aanvraag WU is ingediend en de
verwachting is dat de dienstveriening van het werkplein toereikend is, zullen onderstaande diensten ÃćâĆňâĂİ of onderdelen daarvan ÃćâĆňâĂİ beschreven worden en samen het
werkleeraanbod vormen: Werkplein (ook niet ww’ers): individuele coaching naar onderwijs of werk Bemiddeiingsservice vanuit de Brancheteams Informatie en advies inzake onderwijs, arbeidsmarkt en re-integratie
Producten aanvullend op bovenstaande dienstverlening: Sollicitatietrainingen EVC-procedure Competentie Test Centrum Begeleiding en bemiddeling vanuit de diverse servicepunten (Leren 5 Werken, Techniek, Detailhandel en Zorg) Netwerkgroep Hoger Opgeleiden Opleidingscheque Werk.nl Digitale werkmap Eures (internationale bemiddeling tussen werknemers en werkgevers) In Bedrijf J eugdwerkloosheid ÃćâĆňâĂİ wervin gs programma’ s:
School ex programma Proppers (acquisitie) Samenwerking met RMC
Exclusief voor 5’ll Trabajo (ook voor 27+ WWB)
3 aanbleders: kort traject Speelklaar houden van jongeren (Medio oktober operationeel ÃćâĆňâĂİ besluit voorlopige gunning d.d. 16.09.09 - ):
o ln dit kader zijn S00 trajecten ln een opdracht weggezet en wordt gezocht naar 3 uitvoerders, Deze trajecten worden geAnancierd uit het partlcipatiebudget. Bij eventuele inzet hiervan voor de regiogemeenten,
dient vooraf toestemming te worden gevraagd, gezien de extra facturatie,
Bovenstaande producten (onder ’exclusief voor WIJ’) zijn uitsluitend in te zetten in het kader van een werkleeraanbod WIJ. De trajecten worden gefinancierd in het kader van de WIJ, Indien de regiogemeenten hiervan gebruik wensen te maken, dient dit apart gefinancierd te worden door de betreffende gemeente,
3.6 Sector Werk ( > 6maanden) De sector Werk beschikt over een scala aan trajecten die zijn ingekocht vanuit het Participatiebudget. Specifiek voorjongeren Lopende contracten /samenwerkingsafspraken: Bemiddeling door jongeren-casemanager Werk Traject van 18 maanden voor jongeren met een grote uitvalkans in relatie tot werk, onderwijs en maatschappij (Sterk in Werk) Sarnenwerkingsafspraken met Stichting MAI (tienermoeders) Samenwerkingsafspraken Vast & Verder (Jongeren die met Justitie is aanraking zijn geweest) Samenwerkingsafspraken JEM & Kids (Lumensgroep) Samenwerkingsafspraken ’Nazorg op de Jeugdzorg’ (Sector M&M)
Qutreachende medewerkers die jongeren die nergens in beeld zijn in beeld brengen en benaderen (Jongerenloket) Start 4’ kwartaal 2009:
Intensief voortraject van 6 weken voor jongeren gericht op keuzes te maken in het kader van onderwijs of arbeid. Aandacht is voor houding, ritme, sociale vaardigheden, conflicthantering, omgaan met omgeving, etc. (Jongcoachen)
Voortraject van 6 maanden waarbij Jongeren werkervaring opdoen bij verschillende onderdelen van een welzijnsorganisatie. Dit traject helpt jongeren die moeilijkheden hebben om toekomstgerichte keuzes te maken. Het traject is
erop gericht om Jongeren terug te leiden naar onderwijs of arbeid (Lumensgroep) Overige contracten (niet specifiek voor jongeren) Lopende contracten i samenwerkingsafspra ken: Diagnose (n.t,b,) Personen met een (ex) verslavingsproblematiek (Rework) Personen met een (ex) psychiatrisch ziektebeeld (Bounce) Dak-en thuislozen’directe plaatsing het bedrijf (Stichting Neos) Dak- en thuislozen ÃćâĆňâĂİ re-integratietraject gericht op activering / arbeid (Stichting
Neos)
Ex-gedetineerden (Sint Annaklooster, Atlantgroep, ID-plein) Opstapbanen (financiLile prikkel voor werkgevers) Trabajo (Ergon) Arbeidspool (Ergon) Dia-methode
Persoonlijk begeleider (AIM)
Zelfstandig ondernemerschap (Motivity) Start 4’ kwartaal 2009: Niet willers (n,t,b.)
B.6.S Regiogerneenten In het kader van de trajecten voor jongeren, hebben de regiogemeenten ook inzichtelijk gemaakt welke trajecten beschikbaar zijn en ingezet kunnen worden op het werkplein. Hierover zullen nog u! tvoeringsafspraken worden gemaakt.
8est Arbefdsgeschiktheidstoets (Aob
Cursussen en tramingen: Motivatietraining, Alfabetisering, Taal actief voor oudkomers, Persoonlijke coaching, Assertiviteitstraining, Omgaan met geld,
Balans in privÃľ’ en werk, Conflicthantering, Persoonlijke presentatie,
Computervaardlgheden, Sol licitatietraining, Goed communiceren, Cultuurverschillen op de werkvloer (De WIG) Cursussen en trainingen (ROC) Compleet re-integratietraject (Vier L en Salto) Inburgeringscursussen (Alexander Calder) Bemiddeling en nazorg (POR) Opstapbaan (POR) Leerwerkplekken (Stichting de Omslag en WSD) Leerwerktrajecten (Stichting de Omslag en WSD) Work-Flrst (Stichting de Omslag en WSD) Opstapbaan (Stichting de Omslag) Groenproject (WSD)
Nuertert
De gemeente Nuenen c,a. werkt samen met de volgende bedrijven:
W,S.D. (detacheringsbanen, begeleiding moeilijk plaatsbare klanten en Sintiproject) Vier L
Drive Werkconsult
Getaway IMK (beginnende zelfstandigen) Beekmans & van de Ven Reatis
Lunet zorg Sterk in Werk Van de Boomen.
Son & Breuyel < 30 jaar en dichter bij werk(Reatis, Serin & WSD) Alleenstaande ouders (Bounce, Por & Serin) (voormalige) inburgeraars (Serin) Verder weg van werk (Bounce, BWI 5 Por)
Veldhoven Direct werk (Ergon) Maatwerk(re-integratie)traject (Ergon)
Bemiddeling, plaatsing en nazorg (Ergon) Gesubsidieerde arbeid (Ergon)
Diagnose breed: (niet) medisch, verzuimcontrole, begeleiding, onderzoek belastbaarheid, etc. (Aob-Compaz) Perspectief verbreding (Randstad Solutions) Psychologische interventie/ mental coaching (Drive- The Care Company BV)
Cursussen en trainingen: Motivatietraining, Alfabetisering, Taal actief voor oudkomers, Persoonlijke coaching, Assertiviteitstraining, Omgaan met geld,
Balans in privÃľ’ en werk, Conflicthantering, Persoonlijke presentatie, Computervaardigheden, Sollicitatletraining, Goed communiceren,etc. (Parasol en ROC Eindhoven) Fysieke training (Ergo Control BV)
Direct Werk (Stichting de Omslag)
Verordeningen De WIJ heeft ook invloed op de verordeningen. Naast het feit dat overal de WIJ in verwerkt dient te worden, dienen ook expliciet bepaalde zaken van de WIJ
opgenomen te worden, Op de volgende onderdelen dienen de verordeningen aangepast te worden: Onder vrer
Verordenin
Werkleeraanbod:
Re-integratieverordening
Verlagen van de inkornensvoorzienin
Afstemmings- en fraudeverordening
Bestri den misbruik en oneigenlijk gebruik Afstemmlngs- en fraudeverordening Betrokkenheid van on erenbij de uitvoerin Verordenin Cliantenpartici atie Verhogen en verlagen van de norm
Verordening Toeslagen en Verlagingen
Er is bewust voor gekozen om zo veel als mogelijk aan te sluiten bij de uitvoering van de WWB, zeker als het gaat om de toeslagen en verlagingen op de inkomensvoorziening en de sanctieverordenlng. In dit hoofdstuk wordt kort weergegeven waar de WIJ om een andere aanpak vraagt.
Re-integratieverordening Een aantal voorzieningen zijn niet toegankelijk voor Jongeren, zoais: Premiebeleid Geen vrijlating van inkomsten bij gedeeltelijke baan Daarnaast dient In de verordening een beschrijving van het werkleeraanbod opgenomen te worden. Abt emmings- en fraudeverordening Indien werkleeraanbod wordt geweigerd of beÃńindigd door toedoen van de jongere, vervalt het recht op de inkomensvoorziening. Er wordt dus niet afgestemd op de inkomensvoorziening, maar wordt deze beitindigd. Met college is wel verplicht om binnen 1 maand onderzoek te doen naar de situatie van de Jongere. Verder geldt wel de mogelijkheid van het afstemmen op de uitkering in het kader van de inlichtingenplicht en bij lichtere gedragingen die het werkleeraanbod frustreren,
Verordening Clientenparticipatie Geen opmerkelijke wijzigingen, Verordening Toeslagen en Verlagingen Geen opmerkelijke wijzigingen.
Algemene strbsidieverordening De loonkostensubsidie is ook mogelijk voor jongeren tot 27, Deze verordening dient op dit onderdeel WIJ-proof gemaakt te worden.
Financien 5 Verantwaording
ts.x Financiering / bekostiging De bekostiging van de WIJ is als volgt
werkleeraanbod: participatiebudget Inkomensvoorziening: inkomensdeel WWB uitvoeringskosten: gemeentefonds Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat er geen extra middelen beschikbaar komen voor de implementatie en uitvoering van de WIJ. De huidige budgetten dienen dus aangewend te worden.
Zoals vermeld wordt het werkleeraanbod (de voorziening) gefinancierd uit het Participatiebudget. Uitgangspunt is dat ’k van de jongeren een loonkostensubsidie nodig heeft: W-deel.
De inkomensvoorziening volgt de bestaande systematiek en regels van het WWB Ideel, en maakt dus ook onderdeel uit van het budget WWB I-deel.
Op termijn wordt een structurele netto besparing van t 143 min per jaar ingeschat op het budget WWB I
Doordat een deel van de Jongeren zal worden afgeschrikt door het feit dat het recht op een uitkering niet meer vanzelfsprekend is;
Doordat een deel van de jongeren met een loonkostensubsidie zal werken; Doordat een deel van de Jongeren (alsnog) een regulier bekostigde
opleiding gaat volgen (en daarmee gebruik gaat maken van een voorliggende voorziening). in de gemeentelijke optiek leidt de WU niet tot structurele besparingen, maar blijft dit (minimaal) tot op hetzelfde niveau gehandhaafd. De wet betekent zeker een toename van de administratieve last en eventueel tot extra uitgaven uit het Participatiebudget.
Verantwoording en toezicht Dit sluit aan bij het systeem van de WWB.
De verantwoording vindt plaats via SISA (single Information Single Audit). Dit is een bijlage bij de Jaarrekening,
6 Implementatie WIJ ln het kader van de WU zijn a) diverse acties ondernomen, Zowel voor de defiinitieve vaststelling van de wet als daarna. De nieuwe wetgeving brengt veel werk met zich mee. Gezien de vaststelling door de Eerste Kamer op 30juni en de inwerkingtrede van de wet per 1 oktober (3 maanden) is het niet mogelijk om tijdig alles vastgesteld te hebben.
Staatssecretaris Klijnsma wijst weliswaar op het feit dat gemeenten eerder hadden moeten beginnen met de fmplementatie (al v66r de wet was aangenomen), echter gezien de onzekerheid rondom die aanname (hoorzitting, omvang amendementen, weerstand diverse politieke partijen, aantal nota’s van wijzigingen (4), moties, etc)
kan die uitspraak van de staatsecretaris niet echt serieus worden genomen. Daarnaast worden op dit moment nog wetswijzigingen voorgesteld die gevolgen hebben voor de verordeningen. Die ontwikkelingen worden uiteraard op de voet gevolgd. Echter, vele partijen zijn betrokken en de jongere kan (nog steeds) rekenen op een goed aanbod per 1 oktober aanstaande.
Om een indicatie te geven van de oinvang van het 4project hieronder een overzicht van de sectoren I afdelingen waarvan medewerkers betrokken zijn geweest bij de voorbereidingen (van ICT, tot beleidsvorming, tot ontwikkelen aanvraagformulier, werkprocessen, etc.) : Sector Werk Beleid
projecten l&A: automatisering Bezwaar
m Control Opleidingscentrum
m Jongerenloket Werkplein Mercado (UWV Werkbedrijf en gemeente)
Regiogemeenten Vanaf het moment dat de wetgeving definitief is vastgesteld, is een stag gemaakt om de impiementatie vorm te kunnen geven, De projectgroep is uitgedund en er zijn werkgroepen geformeerd: Communicatie Bedrijfsvoering Beleid Scholing
6.x Regiogerneenten In het kader van de WIJ is periodiek overleg gevoerd met de regiogemeenten. In dit kader is ondermeer afgesproken dat we na 1 oktober verder zullen kijken naar een aanpak in het kader van de WIJ waarbij een integrale werkwijze wordt gehanteerd. Voor dit moment is gekozen om klaar te zijn voor de start per 1 oktober. Verfijning zal na die datum plaatsvinden.
6.z Besluitvorrningstraject WIJ De invoering van de WIJ betreft een hele operatie, Alleen de voorbereidingen nemen veel tijd in beslag. Tijd die er eigenlijk niet is. Ondanks dat er ondersteuning wordt geboden van het Rijk (voorbeelden van standaardverordeningen en brieven), blijkt uit de praktijk dat voorbeelden toch iokaal gemaakt moeten worden en standaarden niet werken.
6.a,x MT Werkplein Mercado Ik Sector Werk Het Sectoroverleg Werk (MTj heeft op 14 september jl. de startnotitie besproken en vastgesteld. Op 17 september jl. heeft het MT Werkplein Mercado deze startnotitie besproken en vastgesteld. In het MT van het WPM zijn ook de regiogemeenten vertegenwoordigd.
6.a,z Cli@ntenraad De cli5ntenraad zal op 23 september advies uitbrengen. Dit advies zal aan het dossier
worden toegevoegd.
6a.3 College Eind juni is de concept startnotitfe aan het stafoverleg aangeboden. Dit was mede ter voorbereiding mocht de WIJ toch per 1 juli 2009 inwerking treden. De nota zal 29 september in het college worden behandeld.
6.s Vaststellen verordeningen door Raad Naast de voorbereidingen dienen ook besluiten genomen te worden over de wijze waarop Eindhoven vorm gaat geven aan de WIJ. De gemeenteraad is hierbij exclusief bevoegd om verordeningen vast te stellen. Dit traject neemt 3 maanden in beslag.
Daarmee kunnen de verordeningen nooit eerder dan medio december 2009 vastgesteld worden, Het gaat hierbij om de volgende verordeningen: - Verordening Toeslagen en Verlagingen - Re-integratieverordening ÃćâĆňâĂİ Afstemmings- en fraudeverordening
- Verordening cliitntparticipatle
Via kkn college- en raadsbesluit worden alle verordeningen als gevolg van de invoering van de Wet Wij aangeboden. Ook overige wijzigingen worden in de betreffende verordeningen verwerkt (bijv, visie arbeidsmarktbeleid, Wet Stap, etc.). De planning voor de besluitvorming van de verordeningen is als volgt: Datum 08-10-2009 20-10-2009 27-10-2009 24-11-2009 ’i 5-1 2-2009
Bijlage x Details Wet Investeren in jongeren
Recht op een werkleeraanbod heeft: De jongere die zich in de leeftijdscategorie van 16 tot en met 17 Jaar bevindt, geen scholing op opleiding volgt, minder dan 16 uur arbeid verricht en heeft
voldaan aan de kwalificatieplicht, dan wel aan wie een vrijstelling van de kwalificatieplicht is verleend; ÃćâĆňâĂİ De Jongere die zich in de leeftijdscategorle van 18 tot en met 26 jaar bevindt
en wiens in aanmerking te nemen inkomen lager is dan de op hem van toepassing zijnde norm, Werken is gerelateerd aan de eigen inkomsten van
de jongere en niet van de partner, Vermogensbezit staat een werkleeraanbod niet in de weg;
- Studiefinanciering (WSFj of tegemoetkoming onderwijsbljdrage en schoolkosten (WTOSl
- Werkleeraanbod moet binnen 8 weken aangeboden zijn. Daadwerkelijke start mag maximaal 2 maanden later liggen. Het aanbod bevat in ieder geval een omschrijving van de te verrichten activiteit naar aard, omvang en piaats; Het college doet geen werkleeraanbod, indien de jongere niet meewerkt aan een plan met betrekking tot zijn arbeidsinschakeling;
- Een jongere die zich ernstig misdraagt en aan wie dit te verwijten is kan tijdelijk worden uitgesloten van het recht op een werkleeraanbod. Het besluit door het college te worden heroverwegen binnen een door hem te bepalen termijn, van maximaal heen maand.
Regulier onderwijs is een voorliggende voorziening;
- De huidige re-integratievoorzieningen kunnen worden ingezet. Echter vrijlatingen en premies behoren niet tot de mogelijkheden voor Jongeren. Er is geen inzet van participatieplaatsen mogelijk voor Jongeren(max drie jaar additionele arbeid);
- jongeren die niet vallen onder de leeftijdscriterium van de Wajong vallen onder het werkleerrecht; - jongeren die op de SW wachtlijst staan in afwachting van een arbeidsplaats komen in aanmerking voor een werkleeraanbod dat hen voorbereidt op de Wsw arbeidsplaats,
Ink rn n orzienin - De Jongere hoeft de inkomensvoorzienlng niet afzonderlijk aan te vragen; het
college stelt het recht op de inkomensvoorziening ambtshalve vast, gelijktijdig met de vaststelling van het recht op een werkleeraanbod; ÃćâĆňâĂİ de inkomensvoorziening en de inkomens ÃćâĆňâĂİ en vermogenstoets sluit aan bij de
Wwe;
Jongeren die een leerwerkaanbod weigeren hebben geen recht op een inkomensvoorziening. Indien de jongere bezwaar of beroep instelt tegen een besluit tot vaststelling van het werkleerbod, ontvangt hij in de periode dat het bezwaar of beroep
aanhangig is, geen inkomensvoorziening. In bijzondere gevallen is het echter mogelijk voor de jongere een beroep te doen op artikel 16 van de VAVB dringende redenen.
Verond r ellin en ver dedoel roe i.v.m.berekenin bezuini i - 15 9t vindt een baan (door oa, inzet Work First), alleenstaande ouders 5 %; ÃćâĆňâĂİ 25 91 gaat aan het werk met loonkostensubsidie (10 96 van de alleenstaande
ouders); - 20 96 gaat regulier onderwijs volgen; ÃćâĆňâĂİ 20% gaat deelnemen aan korte scholingstrajecten;
- 10 9( niet kunners (inclusief alleenstaande ouders met Jonge idnderen en degenen met een SW indicatie; 10 % doet tijdelijk een beroep op de inkomensvoorziening omdat hun werk of stage onvoldoende middelen genereert,
Bijlage 2 Proces in het kader van de %VIJ
Inleiding De WIJ gaat inwerking treden per 1 oktober 2009. Dit houdt in dat in zeer korte tijd een omvangrijke operatie plaats moet vinden. Gelukkig zijn er al stappen gezet, maar sinds 30 juni jl., weten we pas dat het echt is en moeten we nu ook vaart gaan maken.
De gemeente Eindhoven had eind mei 554 jongeren tot 27 jaar met een bijstandsuitkering, Het bestand is het afgelopen jaar toegenomen met 25% ten gevolge van de economische crisis. De verwachting is niet dat er door de WIJ een enorme toename zal ontstaan, Srand: mei 2009
554
318
Alleenstaande 334
203
Alleenstaande ouder 166
91
Gehuwd 54
24
Er Is, ter voorbereiding een nota gemaakt, die ook in het stafoverleg van wethouder Don is besproken. In deze nota zijn kort wat uitgangspunten benoemd die van belang zijn in het kader van de nieuwe wet en hoe we die uit willen gaan voeren.
Daarnaast is er ook overleg met de 65 en met de regiogemeenten. Met de 65 om ideeen uit te wisselen en hoe we zaken aan kunnen pakken (hoe braaf of hoe stout zullen we zijn) en met de regiogemeenten omdat we vanuit het Werkplein ook een verantwoordelijkheid hebben voor die jongeren en ook die verantwoordelijkheid nog eens is opgenomen in het Regionaai Strategisch Plan Zuidoost Brabant.
Hieronder is beknopt weergegeven wat de 12rr> an is, met andere woorden:
waar wordt welke jongere gesproken en begeleid in het kader van ’doelmatigheid’ wat is de volgorde van het aanbod en hoe geven we dat vorm waar wordt de inkomensvoorziening geregeld
Hierbij worden de volgende uitgangspunten gehanteerd; Zoveel mogelijk bij bestaande processen en structuren aansluiten; Aanbod aansluiten bij huidig aanbod en eventueel aanvullen met nieuwe vormen.
Procesgang Hieronder wordt kort de procesgang weergegeven zoals die is besproken gedurende het overleg 16 juni jl. met Marcel Degens, Rob van der Maden, Elly van de Ven, Liza Hurkens en Jan Vermeulen,
De jongere meidtzich: Via Werk.nl (wordt pas rist I oktober ingeregeid)
De jongere meldt zich op het Werkplein Mercado bij de jongerenmedewerkers. Deze vallen onder i team, Dit team bestaat uit een samengesteld team (UWV Werkbedrijf en gemeentelijke medewerkers), met
andere woorden, het valt onder de (nieuwe) aanpak van geintegreerde dienstverlening. INe onderscheiden 3 doelgroepen; Jongeren die binnen 6 maanden geen dienstverlening meer nodig hebben: m Werkplein Mercado (Josette Bloks) Jongeren die langer dan 6 maanden dienstverlening nodig hebben:
SectorWerk, Team West(Ellyvan de Ven) Jongeren die dak- en of thuisloos zijn of in een tehuis (opvang) verblijven: Sector Werk: Team Bijzondere Doelgroepen (Dirk van Doorn)
Inkomensvoorziening In de WIJ staat het werkleeraanbod voorop en de inkomensvoorziening is volgend hierop. Dus, er kan pas (en dat gebeurt ambtshalve) beoordeeld worden of er recht bestaat op een inkomensvoorziening indien: het werkleeraanbod bekend is
indien de klant wegens sociale of medische redenen niet instaat is een werkleeraanbod te volgen De inkornensvoorziening wordt beoordeeld / uitgevoerd door de Inkomensteams Zuid en Noord (resp. Marcel Degens en Jan van der i.eck).
Aanbod (bestaand)
Uitgangspunt de Jongere wordt begeleid zoals nu ook het geval is (binnen 6 maanden uitstroom) op het werkplein Mercado:
Jongeren worden (terug)begeleid naar regulier onderwijs De jongere heeft geen startkwalificatie en gaat terug naar school; De Jongere heeft een startkwalifiÂńatie en wordt gestimuleerd om door te leren / studeren wegens de huidige economische situatie, Jongere wordt begeleid naar BPV (leren en werken) De Jongere heeft geen startkwaliAcatie, wil geen fulltime onderwijs volgen, maar gaat onderwijs volgen aanvullend op een arbeidscontract, De Jongere wordt begeleid bij het vinden van een BPV-plek.
Jongeren worden begeleid naar regulier arbeid De jongere heeft een startkwalificatie en wil niet verder leren, indien de Jongere reeds in bezit is van een baan, dient deze baan behouden en eventueel uitgebreid te worden. Ondersteuning naar ander werk (meer passend bij de afgeronde opleiding kan geboden worden);
In bepaalde sectoren zijn nog voldoende arbeidsplaatsen vacant, dit reguliere werk gaat boven een ondersteunend werkaanbod van de gemeente.
Onderzoek aanvraag vrerkfeeraanbod Zo snel blijkt dat jongeren niet binnen korte termijn zonder de dienstverlening van WPM kan, zal een traject opgesteld worden, het zogenaamde leerwerkaanbod. Het gaat om:
een leeraanbod; een werkaanbod; of een combinatie van beiden.
o Jongeren worden ondersteund door middel van een re-integratietraject o Jongeren worden begeleid naar ondersteunende arbeid o De Jongere heeft een koKe afstand tot arbeid, maar dient ondersteund te worden bij het vinden van arbeid: Trabajo o De Jongere heeft een grote afstand tot arbeid en dient ondersteund te worden bij het vinden van arbeid: Arbeidspool
o Jongeren worden ondersteund door middel van een re-integratietraject o Jongeren worden ondersteund omdat ze tot een bijzondere doelgroep behoren o De jongere behoort tot een bijzondere doelgroep en ontvangt op basis van de leef-woon en sociale omstandigheden ondersteuning, gericht op het (wederom) leren van sociale en economische zelfredzaamheld. Hulpverlening is cruciaal in deze trajecten omdat jongere zelf niet in staat zijn de benodigde zelfredzaamheid te verkrijgen, Deze jongeren krijgen een werkleeraanbod in combinatie met een hulpverleningsaanbod. Indien noodzakelijk wordt gedurende een eerste periode een inkomen verstrekt op basis van de WIJ, tot dat de situatie voldoende stabiel is om vorm te geven aan leren, werken of een combinatie hiervan. Dit laatste wordt zo spoedig als mogelijk ingezet.
Voorbeelden: De jongere behoort tot de doelgroep zwerfjongere (Stedelijk Kompas); De jongere behoort tot de doelgroep tlenermoeder en verblijft wegens bijzondere omstandigheden in de opvang (JEN ik Kids, Stichting MAJ, Stichting Neos, etc.);
Jongeren vallen onder ’Niemand uit Beeld’ (nazorg op de jeugdzorg).
