PT Sarana Multi Infrastruktur Kerangka Kerja Pengelolaan Lingkungan dan Sosial

PT Sarana Multi Infrastruktur – Kerangka Kerja Pengelolaan Lingkungan dan Sosial

03 Februari 2017 Didukung oleh TA 8484 INO: Program Bantuan Infrastruktur Berkelanjutan Fasilitas Pengelolaan Klaster Bantuan Teknis (Subproyek 1) -

Asian Development Bank

Daftar Isi

Isi 1.

PENGANTAR ................................................................................................................................................ 1

2.

KEBIJAKAN UPAYA PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL DAN TUJUANNYA ............. 4 2.1 TUJUAN-TUJUAN KEBIJAKAN ESS .......................................................................................................................... 4 2.2 KEBIJAKAN OPERASINAL LAIN YANG BERLAKU DAN CAKUPANNYA ................................................................ 4 2.2.1 Hukum Indonesia.................................................................................................................................................... 4 2.2.2 Kebijakan Upaya Perlindungan Lain yang Berlaku ............................................................................... 5 2.3 TUJUAN ESMF ........................................................................................................................................................... 5 2.3.1 Maksud, Cakupan dan Tujuan ESMF ............................................................................................................. 5 2.3.2 Prosedur Upaya Perlindungan Bagi Berbagai Produk Finansial dan Komponen Proyek ... 6 2.3.3 Persyaratan ESS yang Mengatur Persiapan dan Pelaksanaan Proyek......................................... 7 2.3.4 Persyaratan Kinerja ESS ..................................................................................................................................... 8 2.3.5 Rencana Konsultasi dan Pengungkapan ESMF ........................................................................................ 9 2.3.6 Pemutakhiran dan Uji Coba Pelaksanaan ESMF, Pedoman Operasi.............................................. 9

3.

PRINSIP UPAYA PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL ................................................. 10 PENGKAJIAN DAN PENGELOLAAN RISIKO DAN DAMPAK LINGKUNGAN DAN SOSIAL (ESS10 KONDISI TENAGA KERJA DAN KERJA (ESS-2)....................................................................................... 12 PENCEGAHAN DAN PENGURANGAN POLUSI (ESS-3) ....................................................................... 13 KESELAMATAN, KESEHATANDAN KEAMANAN (ESS-4).................................................................. 15 PENGADAAN TANAH DAN PEMUKIMAN KEMBALI TIDAK SECARA SUKARELA (ESS-5) ... 17 PELESTARIAN KEANEKARAGAMAN HAYATI DAN PENGELOLAAN SUMBER DAYA ALAM 23

3.1 1) 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6

3.7 MASYARAKAT ADAT DAN PENDUDUK TEMPATAN (ESS -7) .................................................... 26 3.8 WARISAN BUDAYA (ESS-8) ........................................................................................................................... 30 3.9 PENGHEMATAN ENERGI DAN ENERGI RAMAH LINGKUNGAN (ESS-9)..................................... 31 3.10 KONSULTASI DAN MEKANISME PENANGANAN KELUHAN (ESS-10) ......................................... 32 4.

PROSEDUR OPERASIONAL UPAYA PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL ............. 34 4.1 KERANGKA PENGKAJIAN DAN PENINJAUAN LINGKUNGAN (ESMF) ............................................................. 34 4.1.1 Maksud dan Tujuan Pengkajian ................................................................................................................... 34 4.1.2 Tahap Permohonan Pinjaman ...................................................................................................................... 34 4.1.3 Prosedur Awal Skrining dan Pengkajian Dampak............................................................................... 35 4.1.4 Pentaksiran Rinci Proyek................................................................................................................................. 37 4.1.5 Tahap Sanksi Pinjaman dan Pencairan dana Pinajaman ................................................................ 39 4.1.6 Tahap Pelaksanaan dan Pemantauan Proyek ....................................................................................... 40 4.1.7 Tahap Penyelesaian Proyek............................................................................................................................ 41

5.

KONSULTASI, PARTISIPASI DAN PENGUNGKAPAN INFORMASI ............................................. 42 5.1 PRINSIP KONSULTASI ............................................................................................................................................ 42 5.2 MEKANISME KONSULTASI DENGAN MASYARAKAT .......................................................................................... 42 5.2.1 Mekanisme Konsultasi....................................................................................................................................... 42 5.2.2 Konsultasi Bermakna......................................................................................................................................... 43 5.3 KONSULTASI DENGAN MASYARAKAT ADAT DAN PROSEDUR PERSETUJUAN ............................................... 44 5.3.1 Definisi ...................................................................................................................................................................... 44 5.3.2 Tujuan ....................................................................................................................................................................... 44 5.3.3 Persetujuan Masyarakat Adat Terkena Dampak ................................................................................. 44 5.4 ANALISIS DAN KETERLIBATAN PEMANGKU KEPENTINGAN ........................................................................... 45 5.6 PERSYARATAN UNTUK KONSULTASI PUBLIK DAN PENGUNGKAPAN INFORMASI ....................................... 48 i

5.6.1 5.7.1

Konsultasi Publik ................................................................................................................................................. 48 Pengungkapan Informasi ................................................................................................................................ 48

6.

MEKANISME PENANGANAN KELUHAN (GRM) .............................................................................. 50

7.

ORGANISASI DAN TANGGUNG JAWAB.............................................................................................. 52 7.1 STRUKTUR KEORGANISASIAN DAN TANGGUNG JAWAB ESS ........................................................................... 52 7.1.1 Struktur Keorganisasian .................................................................................................................................. 52 7.1.2 Presiden Direktur ................................................................................................................................................ 52 7.1.3 Divisi Manajemen Risiko .................................................................................................................................. 53 7.1.4 Divisi Bisnis............................................................................................................................................................. 56 7.1.5 Divisi Pengawasan Fasilitas Pendanaan (DPFP).................................................................................. 56 7.1.6 Divisi Penasihat dan penunjang pengembangan Proyek (DDPPA) ............................................. 56 7.2 PENGATURAN ORGANISASI UNTUK PELAKSANAAN DAN PENDANAAN ESMF ........................................... 56 7.2.1 Rencana Konsultasi dan Pengungkapan ESMF, Pedoman Operasional .................................... 56 7.2.2 Rencana Commissioning Pelaksanaan ESMF, Pedoman Operasional ........................................ 57 7.2.3 Kerangka Organisasi Keterlibatan Pemangku Kepentingan Eksternal .................................... 57 7.2.4 Pengkajian Kapasitas Klien untuk Melaksanakan Hukum Negara dan Persyaratan ESS 57 7.2.5 Pemutakhiran Berkala Kerangka Hukum Indonesia Pendukung ................................................ 58 7.2.6 Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan ESMF dan Pedoman Operasional ............................ 58 7.2.7 Pengontrolan dan Pemutakhiran ESMF dan Dokumen Pedoman Operasional ..................... 58 7.2.8 Prosedur Pelaksanaan, Aggaran, dan Pengaturan Kelembagaan ............................................... 59

8.

9.

8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7

PENGEMBANGAN KAPASITAS ............................................................................................................. 60 MAKSUD DAN TUJUAN ........................................................................................................................................... 60 DOKUMEN OPERASIONAL ..................................................................................................................................... 60 KEPEGAWAIAN ....................................................................................................................................................... 60 OUTSOURCING ........................................................................................................................................................ 60 PELATIHAN .............................................................................................................................................................. 60 TANGGUNG JAWAB PERUSAHAAN ....................................................................................................................... 62 PENDANAAN............................................................................................................................................................ 62

9.1 9.2

PEMANTAUAN, PENINJAUAN DAN PELAPORAN ........................................................................... 63 PEMANTAUAN, PENINJAUAN DAN PELAPORAN PROYEK INVESTASI ............................................................. 63 MEMANTAU, MENGAWASI DAN MELAPORKAN PELAKSANAAN ESMF ........................................................ 63

10.

DAFTAR ACUAN........................................................................................................................................ 65

LAMPIRAN1 – DAFTAR PENGECUALIAN PT SMI....................................................................................... 66 LAMPIRAN 2 – PERATURAN REPUBLIK INDONESIA YANG BERLAKU TERKAIT UPAYA PERLINDUNGAN LINGKUNGAN DAN ............................................................................................................. 68 LAMPIRAN 3 – KEBIJAKAN ASIAN DEVELOPMENT BANK, WORLD BANK & IFC YANG BERLAKU ................................................................................................................................................................................... 72 Kebijakan Operasional Asian Development Bank (ADB) .................................................................................... 72 Kebijakan Operasional World Bank .............................................................................................................................. 72 Standar Kinerja Internasional ......................................................................................................................................... 73 LAMPIRAN 4 – CONTOH KERANGKA ACUAN STAF AHLI SOSIAL DAN LINGKUNGAN PT SMI ... 76 1 Manajer Lingkungan dan Sosial ............................................................................................................................ 76 2 Spesialis bidang Sosial................................................................................................................................................ 78 3 Spesialis Lingkungan .................................................................................................................................................. 80 LAMPIRAN 5 – DAFTAR PERIKSA SKRINING AWAL LINGKUNGAN DAN SOSIAL ........................... 83 LAMPIRAN 6 – LEMBAR INFORMASI SOSIAL DAN LINGKUNGAN PROYEK...................................... 86 LAMPIRAN 7 – FORMULIR PERMINTAAN INFORMASI PROYEK.......................................................... 88 ANNEX 8 – KATEGORI SKRINING LINGKUGNAN DAN SOSIAL PROYEK ............................................ 90

ii

LAMPIRAN 9 – DAFTAR PERIKSA UNTUK MENENTUKAN APAKAH PINSIP-PRINSIP DAPAT DITERAPKAN ........................................................................................................................................................ 63 LAMPIRAN 10 – PENGKAJIAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL & JENIS PENDANAAN .......................... 68 LAMPIRAN 11 – FORMAT PENINJAUAN SOSIAL DAN LINGKUNGAN (MEMO KEPADA DEWAN DIREKSI PT SMI) .................................................................................................................................................. 70 LAMPIRAN 12 – DAFTAR PERIKSA DAN CATATAN KUNJUNGAN LAPANGAN ................................ 71 LAMPIRAN 13 – IKHTISAR PENTAKSIRAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL/ LAPORAN UJI TUNTAS ................................................................................................................................................................................... 72 LAMPIRAN 14 – PERSETUJUAN MENGENAI UPAYA PERLINDUNGAN LINGKUNGAN & SOSIAL UNTUK DIMASUKKAN KE DALAM KONTRAK PERJANJIAN ................................................................... 75 LAMPIRAN 15 – IKTISAR KERANGKA ACUAN UNTUK ANALISIS KAJIAN DAMPAK LINGKUNGAN & SOSIAL ..................................................................................................................................... 77 LAMPIRAN 16 – CONTOH KERANGKA ACUAN AMDAL (PROYEK INFRASTRUKTUR) .................. 84 Pengantar .................................................................................................................................................................................. 84 Ruang Lingkup Laporan Pengkajian Dampak Lingkungan .............................................................................. 84 Kerangka Hukum Peraturan dan Perencanaan ...................................................................................................... 85 Deskripsi Proyek ..................................................................................................................................................................... 85 Informasi Dasar ...................................................................................................................................................................... 86 Identifikasi dan Prediksi Dampak .................................................................................................................................. 87 Kajian Lingkungan dan Kajian Dampak Kumulatif .............................................................................................. 88 Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) .................................................................................................................. 89 Pemantauan Lingkungan................................................................................................................................................... 89 Persyaratan Konsultasi Publik dan Mekanisme Penanganan Keluhan........................................................ 89 Penguatan Kelembagaan untuk mengelola dampak lingkungan secara efektif: .................................... 90 LAMPIRAN 17 – CONTOH KERANGKA ACUAN UNTUK MENYIAPKAN RENCANA PEMBEBASAN TANAH DAN PEMUKIMAN KEMBALI ............................................................................................................ 91 Tujuan ......................................................................................................................................................................................... 91 Jangka Waktu .......................................................................................................................................................................... 91 Personil ....................................................................................................................................................................................... 91 Tugas-tugas .............................................................................................................................................................................. 91 LAMPIRAN18 – IKHTISAR LAPORAN PEMERIKSAAN LINGKUNGAN AWAL (IEE) ........................ 94 LAMPIRAN 19 – IKHITSAR LAPORAN KAJIAN DAMPAK LINGKUNGAN ............................................ 96 LAMPIRAN 20 – IKHTISAR RENCANA PENGELOLAAN LINGKUNGAN (RKL) ................................ 100 1. Rencana Pengelolaan Lingkungan .................................................................................................................... 100 2. Mitigasi ........................................................................................................................................................................... 100 3. Pemantauan ................................................................................................................................................................. 100 4. Pengembangan Kapasitas dan Pelatihan ...................................................................................................... 101 5. Jadwal Implementasi dan Perkiraan Biaya ................................................................................................... 101 6. Integrasi RKL pada Proyek.................................................................................................................................... 101 LAMPIRAN 21 – BIMBINGAN TENTANG PENERAPAN PRINSIP OPERASIONAL PEMBEBASAN LAHAN DAN PEMUKIMAN KEMBALI TIDAK SECARA SUKARELA .................................................... 102 1. Pirnsip-prinsip Pembebasan Tanah dan Pemukiman Kembali (LARP) ........................................... 102 2. Prosedur Pembebasan Tanah Untuk Proyek Yang Didukung Oleh PT SMI.................................... 103 3. Penilaian Tanah ......................................................................................................................................................... 107 4. Jenis Warga yang Dipindahkan yang Layak untuk Kompensasi ......................................................... 108 LAMPIRAN 22 – IKHTISAR RENCANA PEMUKIMAN KEMBALI TIDAK SECARA SUKARELA (LARP) .................................................................................................................................................................. 109 LAMPIRAN 23 – IKHTISAR KERANGKA PEMUKIMAN KEMBALI TIDAK SECARA SUKARELA 113 LAMPIRAN 24 – IKHTISAR RENCANA PENGEMBANGAN MASYARAKAT ADAT .......................... 115 iii

LAMPIRAN 25 – IKHTISAR KERANGKA PERENCANAAN PENGEMBANGAN MASYARAKAT ADAT ................................................................................................................................................................................ 119 LAMPIRAN 26 – IKHTISAR PROSEDUR TEMUAN KEBETULAN DALAM KAITANNYA DENGAN PRINSIP OPERASIONAL KEKAYAAN & WARISAN BUDAYA (PCR) ................................................... 121 Definisi Prinsip PCR........................................................................................................................................................... 121 Kepemilikan ........................................................................................................................................................................... 121 Pengakuan.............................................................................................................................................................................. 121 Prosedur di Waktu Penemuan ...................................................................................................................................... 121 Demarkasi SIuts Penemuan ........................................................................................................................................... 121 LAMPIRAN 27 – PEMANTAUAN PENGAWASAN ..................................................................................... 122 LAMPIRAN 28 – LAPORAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN PENGEMBANG PADA PT SMI ......... 126 LAMPIRAN 29 – LAPORAN UPAYA PERLINDUNGAN SOSIAL PENGEMBANG PADA PT SMI .... 128 LAMPIRAN 30 – LAPORAN KINERJA SOSIAL DAN LINGKUNGAN PT SMI PADA INVESTOR STRATEGIS.......................................................................................................................................................... 131 Pengantar ............................................................................................................................................................................... 132 Pengelolaan sosial dan lingkungan............................................................................................................................ 132 Kepatuhan PT SMI pada Persyaratan Sosial dan Lingkungan (seperti yang ditetapkan dalam perjanjian pemegang saham) ....................................................................................................................................... 132 Ringkasan Kinerja Keamanan dan Tindakan perbaikan apapun ............................................................... 134 Inisiatif Pembangunan Berkelanjutan dan Hubungan Masyarakat........................................................... 134 Ikhtisar Pengadaan Tanah dan Rencana Pemukiman Kembali Tanah (LARP) dengan penjelasannya untuk untuk Proyek Investee ......................................................................................................... 134 Relokasi Perumahan dan Pemukiman ...................................................................................................................... 137 Pemulihan dan Rehabilitasi Sumber Penghasilan .............................................................................................. 137 Anggaran Pemukiman Kembali dan Rencana Pendanaan ............................................................................. 137 Jadwal Pelaksanaan........................................................................................................................................................... 138 Kerangka Kelembagaan Untuk Pemukiman Kembali ....................................................................................... 138 Pemantauan Dan Peninjauan ....................................................................................................................................... 138 LAMPIRAN 31 – LAPORAN PELAKSANAAN DAN PENYELESAIAN PROYEK .................................. 139 LAMPIRAN 32 – PENINJAUAN BERDASARKAN SEKTOR/ DAFTAR PERIKSA PENTAKSIRAN 141

iv

List of Abbreviations

ADB AFD CAP EA EARF ESMF ESDD ESS – OM ESS FI FPIC GEF GOI GRM IFC IFI IIF IPF IPDP IUCN JICA LARAP LARF MFI MFF NGO PT SMI RAP RIDF SECO SOE WB

Asian Development Bank Agence Française de Développement Rencana Tindakan Perbaikan Pengkajian Lingkungan Kerangka Kerja Peninjauan dan Pengkajian Lingkungan Kerangka Kerja Pengelolaan Lingkungan dan Sosial Evaluasi Kelayakan Lingkungan dan Sosial Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial– Pedoman Operasional Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial Badan Perantara Pendanaan Persetujuan yang bebas, terlebih dahulu dan diinformasikan (Free, Prior, and Informed Consent) Fasilitas Lingkungan Global Pemerintah Indonesia Mekanisme Penanganan Keluhan International Finance Corporation Lembaga Keuangan Internasional Indonesia Infrastructure Finance Kerangka Pengembangan Masyarakat Adat Rencana Pengembangan Masyarakat Adat Serikat Internasional untuk Konservasi Alam (International Union for the Conservation of Nature) Japan International Cooperation Agency Rencana Aksi Pembebasan Lahan dan Pemukiman Kembali Kerangka Kerja Pembebasan Lahan dan Pemukiman Kembali Lembaga Pendanaan Multilateral Fasilitas Pembiayaan Multi Tahap LSM PT Sarana Multi Infrastruktur (Persero) Rencana Aksi Pemukiman Kembali Dana Pembangunan Infrastruktur Daerah Sekretariat Negara Bidang Perekonomian, Pemerintah Swiss BUMN World Bank

v

1. Pengantar 1. PT Sarana Multi Infrastruktur (Persero) (PT SMI) adalah perusahaan pembiayaan infrastruktur yang didirikan pada tanggal 26 Februari 2009, sebagai Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang sepenuhnya dimiliki oleh Pemerintah Indonesia melalui Menteri Keuangan (KemenKeu). PT SMI berperan aktif dalam memfasilitasi pembiayaan infrastruktur serta mempersiapkan proyek dan melayani sebagai penasehat untuk proyek-proyek infrastruktur di Indonesia. PT SMI bertugas mendukung agenda pembangunan infrastruktur pemerintah untuk Indonesia melalui kemitraan dengan lembaga-lembaga keuangan swasta dan/atau multilateral di proyek-proyek kemitraan publik- swasta (Public-Private Partnership). Visi PT SMI adalah untuk menjadi katalisator terkemuka di Indonesia untuk percepatan agenda pembangunan infrastruktur nasional. Sedangkan Misi PT SMI adalah1: i) menjadi mitra strategis dengan nilai tambah untuk mengembangkan infrastruktur Indonesia; ii) menciptakan produk pembiayaan yang fleksibel; dan iii) menyediakan layanan yang berkualitas yang sesuai dengan tata kelola perusahaan yang baik. Sebagai bagian dari komitmen dalam tata kelola perusahaan yang baik, PT SMI telah berkomitmen untuk mengelola kegiatan usahanya dengan cara yang ramah lingkungan dan sosial, menghapus atau meminimalkan dampak negatif lingkungan atau sosial, dan meningkatkan dampak positif lingkungan atau sosial, dalam proyek-proyek investasi. Dalam kegiatan pembiayaan dan investasi, pengembangan proyek, dan konsultasi penyediaan jasa untuk proyek-proyek infrastruktur, PT SMI patuh pada kerangka upaya perlindungan lingkungan dan sosial (ESS) yang keduanya dirumuskan dengan baik, yang ditinjau secara berkala dan progresif, dan juga selaras dengan hukum Indonesia terkait dan prosedur pembangunan Pemerintah Indonesia, dan pada standar internasional dan praktik terbaik. 2. PT SMI melandaskan kerangka ESS pada sepuluh prinsip perlindungan dasar: i) ESS-1 - Penilaian dan Pengelolaan Risiko dan Dampak Lingkungan dan Sosial; ii) ESS-2 - Tenaga Kerja dan Kondisi Kerja; iii) ESS3 - Pencegahan dan Pengurangan Polusi; iv) ESS-4 - Keselamatan, Kesehatan dan Keamanan; v) ESS-5 Pembebasan Tanah dan Pemukiman Kembali; vi) ESS-6 - Konservasi Keanekaragaman Hayati dan Pengelolaan Sumber Daya Alam; vii) ESS-7 - Masyarakat Adat dan Masyarakat Setempat; viii) ESS-8 Warisan Budaya; ix) ESS-9 - Konservasi Energi dan Lingkungan- Energi yang aman; dan x) ESS-10 Konsultasi dan Mekanisme. 3. Untuk mencapai dukungan yang cukup untuk BUMN yang bekerja di sektor pembangunan infrastruktur, Pemerintah Indonesia telah mengeluarkan peraturan yang memungkinkan pinjaman langsung dari lembaga keuangan multilateral (MFI) seperti ADB dan Bank Dunia untuk BUMN2. Peraturan ini memungkinkan PT SMI untuk bertindak sebagai wadah bagi pinjaman langsung, di mana PT SMI sebagai perantara keuangan (FI) on-lend ke BUMN yang kepemilikan oleh pemerintah kurang dari 100% , atau untuk BUMN 100 % milik pemerintah yang berafiliasi, bekerja sama, bermitra, bergabung, menghubungkan, bertautan, berasosiasi atau bekerja sama dengan baik dengan BUMN lain atau perusahaan swasta untuk mengembangkan dan mempercepat hasil infrastruktur. Peraturan ini, yang menghasilkan peningkatan dalam pembiayaan infrastruktur oleh Lembaga Keuangan Multilateral (MFI), telah membuat PT SMI perlu menyelaraskan prinsip ESSnya dengan standar dan prosedur upaya perlindungan lingkungan dan sosial MFI terkemuka seperti ADB, Bank Dunia, IFC dan JICA. Dalam kasus tersebut, PT SMI akan bertindak sebagai agen bagi pemerintah, melakukan penilaian evaluasi kelayakan proyek, menggunakan kerangka kerja ESS yang sesuai, ketika MFI mendanai BUMN secara langsung misalnya PT PLN, dan MFI mendapatkan jaminan pemerintah. Dalam melakukan evaluasi kelayakan, PT SMI akan diharapkan mengkaji komponen proyek dalam hal teknis, keuangan, ekonomi dan upaya 1

(SMI, 2015) Laporan Tahunan 2015 – Menyusun Transformasi Strategis - Sebuah Katalisator unggulan dalam Memfasilitasi Pembangunan Infrastruktur di Indonesia, Jakarta, PT Sarana Multi Indonesia (SMI). 2 Perpres 82/2015 menyediakan jaminan pemerintah yang dikeluarkan oleh Departemen Keuangan untuk Lembaga Pembiayaan Pembangunan untuk 100% dari pinjaman terhutang ditambah bunga. Untuk menerapkan Perpres 82/2015, Menteri Keuangan (Depkeu) telah mengeluarkan peraturan pelaksanaan (Peraturan Menteri Keuangan PMK.08 / 2015, yang menyediakan peraturan bagi BUMN untuk mengajukan jaminan dan kepatuhan. Selain itu DepKeu telah menyiapkan protokol manajemen risiko untuk melikuidasi jaminan dan untuk memperhitungkan kewajiban kontinjensi. Pemerintah saat ini sedang mencari dukungan dari ADB untuk memperkuat manajemen risiko fiskal untuk mempercepat pembangunan infrastruktur.

1

perlindungan lingkungan sosial, dan menyarankan pemerintah tentang kesiapan suatu proyek atau program. 4. Untuk membantu proses penyelarasan di atas, pada bulan Oktober lalu PT SMI menyusun peraturan pemandu pelaksanaan upaya perlindungan lingkungan dan sosial untuk proyek-proyek multilateral3 (SMI, 2016c), yang memberikan panduan kebijakan menyeluruh tentang pelaksanaan standar upaya perlindungan lingkungan dan sosial (ESS) MFI sebagai bagian dari portofolio investasi proyek dan konsultatif PT SMI. Bersamaan dengan pengembangan dokumen pedoman perusahaan tingkat tinggi ini, PT SMI bekerja sama dengan Bank Dunia yang telah berusaha mempersiapkan sebuah Kerangka Kerja Lingkungan dan Sosial (ESMF) untuk Dana Pembangunan Infrastruktur Daerah Indonesia4 (Regional Infrastructure Development Funds/RIDF)5. Dokumen ini, dan ESMF yang terpisah yang khusus memfokuskan pada investasi proyek panas bumi, telah membantu PT SMI untuk menyelaraskan ESS nya dengan sistem perlindungan World Bank dan IFC. 5. Untuk memungkinkan program pinjaman PT SMI lebih jauh memfasilitasi kajian evaluasi kelayakan proyek-proyek yang dijamin pemerintah, PT SMI telah melakukan program dari Juni sampai Okt 2016 untuk menyiapkan Pedoman Operasional Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial (ESS - OM) guna memandu kegiatan PT SMI, dan Kerangka pengelolaan Lingkungan dan Sosial (ESMF) untuk memandu para ahli PT SMI ESS dalam manajemen siklus proyek investasinya. Upaya ini juga membantu MFI, seperti ADB, yang secara aktif melakukan pengkajian untuk menilai apakah Sistem Upaya Perlindungan Negara Indonesia telah konsisten dengan ESS ADB 6, Bank Dunia juga telah melakukan pengkajian yang sama di waktu yang lalu7. 5. Tujuan dari Kerangka Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (ESMF) adalah untuk menguraikan kebijakan, prosedur operasi, pengaturan kelembagaan dan alur kerja yang harus diikuti oleh PT SMI agar seluruh investasinya selaras dengan hukum dan peraturan Indonesia dan prinsip upaya perlindungan MFI sebagai pemangku kepentingan, serta standar praktik internasional terbaik. PT SMI berkomitmen untuk mengimplementasi ESS-OM sebagai bagian dari komitmennya bagi pembangunan infrastruktur lingkungan dan sosial yang berkelanjutan, dan sebagai bagian integral dari pelaksanaan ESS di tingkat manajemen perusahaan, sebagaimana yang didukung oleh langkah-langkah dan prosedur rinci yang dirangkum dalam ESS-OM yang berisi pedoman pada tingkat majemen perusahaan. 6.

Kerangka Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (ESMF) terdiri dari: i)

Kerangka Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (ESMF); dan

ii)

Prosedur, proses dan format rinci Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (Lampiran).

7. ESMF adalah kerangka untuk digunakan oleh PT SMI sebagai sebuah badan, dan oleh seluruh staf dari semua tingkatan organisasi perusahaan, sebagai dokumen pernyataan kebijakan dan berperan dalam 3

(SMI, 2016c) Peraturan Direksi PT Sarana Multi Infrastruktur (Persero) tentang Pedoman Perlindungan Lingkungan dan Sosial (Environmental and Social Safeguards - ESS) Proyek Multilateral, Jakarta, Indonesia, PT Sarana Multi Infrastruktur (Persero). 4 Funded by the Government of Switzerland, State Secretariat for Economic Affairs (SECO), and administered by the World Bank. 5 (World Bank, 2016) Indonesia - Regional Infrastructure Development Fund Project : Environmental and Social Management Framework (ESMF), World Bank; and (SMI, 2016a) Environmental and Social Management Framework Jakarta, Regional Infrastructure Development Fund Project, PT Sarana Multi Indonesia (Persero) - World Bank. 6 ADB.2013. Bantuan Teknik (TA) untuk Indonesia dalam menyelaraskan SPS ADB dengan CSS Indonesia untuk meningkatkan kinerja proyek, yang dilaksanakan ileh ADB dan BAPPENAS, dimulai dari misi pencarian fakta bulan October – November, 2013, Manila (TA 8548 – INO). TA tersebut bertujuan untuk meningkatkan kinerja proyek melalui (I) mendukung pemakaian CSS untuk pertama kalinya di dalam anggota negara berkembang ADB, (, (ii) memulai penggunaan pendekatan berbasis risiko baru untuk menerapkan sistem pengadaan negara, dan (iii) meningkatkan keselarasan antara proses bisnis ADB dan pemerintah untuk persiapan proyek dan start up. 7 (Bank Dunia, 2005) Ujicoba Penggunaan Sistem Peminjam untuk Menangani Isu Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial dalam Proyek yang Didanai , Washington DC, Bank Dunia.; dan (World Bank, 2008) Evaluasi Tahap awal dari Program Percontohan Penggunaan Sistem Negara Lingkungan dan Perlindungan Sosial., Washington DC, World Bank.

2

komunikasi dengan investor publik potensial (Seperti MFI) dan untuk membantu para pemangku kepentingan eksternal memahami Kebijakan Upaya Perlindungan Sosial Lingkungan (ESS) dan prosedur PT SMI.

3

2. Kebijakan Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial dan Tujuannya 2.1

Tujuan-tujuan Kebijakan ESS

8. PT SMI berkomitmen untuk mengelola risiko dan dampak lingkungan dan sosial8, yang mungkin timbul dari kegiatan usahanya. Kebijakan ESS adalah aturan-aturan untuk mendorong keberlanjutan proyek dengan melindungi masyarakat dan lingkungan dari dampak merugikan proyek. PT SMI berkomitmen mendukung klien mereka untuk mengembangkan kapasitas dalam mengkaji dan mengelola risiko lingkungan dan sosial dan dampak proyek. 9.

Tujuan-tujuan Kebijakan ESS PT SMI adalah: i)

Menghindari, atau apabila penghindaran tidak memungkinkan, meminimalkan, mengurangi, atau memberi ganti kerugian atas dampak merugikan, dan meningkatkan setiap dampak positif proyek dan investasi bagi pekerja, warga terkena dampak, masyarakat adat dan lingkungan;

ii) Mengurangi, atau memberi ganti kerugian atas risiko dan dampak proyek sosial dan lingkungan yang merugikan dan sesuai dengan ESS, perundang dan peraturan pemerintah, dan sampai tingkat yang dapat diterima bagi investor strategis dan pemodal MFI; iii) Mendukung upaya untuk mendorong pembangunan yang berkelanjutan, konservasi atau rehabilitasi sumber daya alam dan keanekaragaman hayati, dan penggunaan optimal dari energi dan air; iv) Memastikan bahwa masyarakat yang terkena dampak dilibatkan secara tepat tentang isu-isu yang berpotensi membawa dampak terhadap mereka; v) Memastikan bahwa upaya perlindungan sosial berdasarkan prinsip pemulihan dan perbaikan status ekonomi orang-orang terkena dampak proyek (PAP) dan/ atau warga terkena dampak diintegrasikan oleh pengembang ke dalam desain proyek sebelum pembiayaan dan dalam pelaksanaannya sejak tahap konstruksi dan operasi; vi) Menggalakkan kesehatan dan keselamatan masyarakat dan pekerja; vii) Menunjang klien untuk meningkatkan kapasitas dalam mengkaji dan mengelola risiko lingkungan dan sosial serta dampak proyek. 10. Untuk mencapai tujuan kebijakannya, PT SMI akan mengimplementasikan prinsip kebijakan dan menjalankan prosedur yang tercantum dalam bagian 4 hingga 9 seperti berikut: i)

Melakukan evaluasi kelayakan dan pengkajian untuk menilai potensi risiko lingkungan sosial dan dampak proyek serta proses perencanaan proyek;

ii)

Membantu klien untuk mengkaji dan mengelola risiko potensial lingkungan dan sosial dan dampak proyek;

iii) Mengadakan pemantauan secara berkala, dan mengawasi upaya perlindungan Lingkungan dan sosial agar sesuai dengan dan patuh pada kebijakan ESS, dan meninjau kinerja pengelolaan upaya perlindungan lingkungan dan sosial.

2.2

Kebijakan Operasinal Lain yang Berlaku dan Cakupannya

2.2.1 Hukum Indonesia 11. Hukum dan peraturan Indonesia digunakan sebagai dasar hukum bagi ESMF, Undang-undang dan peraturan terkait disebutkan, namun tidak terbatas pada daftar yang terangkum dalam Lampiran 29. 8

Dampak dan risiko dapat berupa dampak langsung, tidak langsung, kumulatif, dampak yang diinduksi maupun risiko fisik, biologi, sosial ekonomi (termasuk dampak pada penghidupan melalui media lingkungan, kesehatan dan keselamatan, isu-isu kelompok rentan, dan gender), serta sumber daya budaya fisik dalam daerah pengaruh proyek. 9 Peraturan yang dijabarkan hanya terbatas sampai tingkat peraturan pemerintah.

4

Undang-undang dan peraturan-peraturan tersebut berlaku untuk seluruh kegiatan usaha, proyek, investasi dan jasa konsultasi PT SMI.

2.2.2 Kebijakan Upaya Perlindungan Lain yang Berlaku 12. Pedoman Operasional ESS PT SMI secara keseluruhan harus memperhitungkan kebijakan perlindungan yang diterapkan oleh Lembaga Keuangan Multilateral (MFI) yang memiliki hubungan kerja dengan PT SMI, yaitu: i)

Tiga Kebijakan Perlindungan ADB yang akan dipicu oleh proyek-proyek PT SMI dan persyaratan ESS yang disediakan oleh Pernyataan Kebijakan Perlindungan ADB (2009)10;

i)

Sepuluh Kebijakan Operasional Upaya Perlindungan Bank Dunia yang mungkin dipicu oleh proyekproyek PT SMI, dengan memperhatikan kebijakan payung (OP 4.01) pada upaya perlindungan lingkungan dan sosial, dan perhatian terhadap Kerangka Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial (ESF)11, yang sedang dalam persiapan untuk implementasi 2017; dan

ii) Delapan Standar Kinerja IFC versi 201212, yang juga digunakan oleh Badan Keuangan Perancis (AFD) dan Badan-badan Keuangan Prinsip Ekuator13 dalam proses penilaian dan pengelolaan Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial (ESS). 13. Ringkasan rinci dari tiap-tiap ESS MFI di atas dan masing-masing tujuan upaya perlindungannya disajikan dalam Lampiran 3.

2.3

Tujuan ESMF

2.3.1 Maksud, Cakupan dan Tujuan ESMF 14. Maksud ESS-OM adalah melengkapi PT SMI korporasi secara keseluruhan dan klien pengembang, dengan seperangkat kebijakan, prinsip, prosedur upaya perlindungan lingkungan dan sosial, pengaturan kelembagaan dan alur kerja yang diikuti oleh PT SMI dalam menjalankan investasi. PT SMI harus menggunakan ESMF untuk memastikan implementasi praktik manajemen lingkungan dan sosial dengan konsisten dan efektif di semua kegiatan, investasi, proyek pembangunan dan juga untuk menjadi pedoman dalam layanan konsultasinya. 15. Untuk mencapai tujuan tersebut, ESMF memenuhi tujuan untuk i)

Memandu PT SMI untuk mengidentifikasi risiko, bahaya dan dampak di atas sedini mungkin dalam siklus proyek, termasuk pertimbangan tentang proses pemilihan tempat proyek, desain, perencanaan rekayasa untuk aplikasi modal, permintaan untuk pekerjaan rekayasa, otorisasi modifikasi fasilitas, atau perencanaan tata letak dan perubahan proses;

ii) Memandu PT SMI dalam mengidentifikasi kemungkinan dan skala risiko berdasarkan: a) jenis kegiatan proyek, apakah proyek akan menciptakan emisi atau limbah yang signifikan, melibatkan proses bahan berbahaya dan beracun, atau mengganggu lansekap hidrologi atau kualitas air

10

(ADB, 2009) Pernyataan Kebijakan Upaya Perlindungan, Asian Development Bank, Manila. (World Bank, 2016a) Kerangka Kerja Lingkungan dan Sosial - Menetapkan Standar Lingkungan dan Sosial Pembiayaan Investasi Proyek, Washington D.C., World Bank.. 12 (IFC, 2012), Standar kinerja dalam hal Keberlanjutan Lingkungan dan Sosial, International Finance Corporation Grup Bank Dunia, Washington DC.. 13 Lembaga Keuangan Prinsip Ekuator adalah lembaga-lembaga finasial yang telah mengadopsi Prinsip Equator, kerangka kerja industri keuangan untuk mengatasi risiko sosial dan lingkungan dalam pembiayaan proyek. Diadopsi pada 2003 oleh 10 bank komersial terkemuka di dunia, Prinsip Ekuator merupakan buah dari keinginan bank-bank untuk mengembangkan seperangkat kebijakan dan pedoman yang koheren tentang lingkungan dan sosial untuk diterapkan secara global dan di semua sektor industri. Masing-masing lembaga keuangan menyatakan memiliki atau akan menempatkan kebijakan atau proses bisnis yang konsisten berdasarkan Prinsip Ekuator. Mereka berkomitmen untuk tidak memberikan pinjaman kepada proyek-proyek di mana peminjam tidak akan atau tidak dapat memenuhi persyaratan sosial dan Lingkungan (ADB, 2009).. 11

5

disekitarnya atau kualitas udara atau tingkat kebisingan; dan b) konsekuensi potensial bagi pekerja, masyarakat, ekonomi atau lingkungan jika bahaya tidak dikelola dengan baik; iii) Memandu pengembang untuk mendidik buruh dan masyarakat sekitar untuk dapat mengantisipasi terjadinya kecelakaan, termasuk menyediakan sumber daya teknik dan finasial untuk menghindari, mengurangi risiko, dan untuk pengendalian semua kecelakaan yang efektif.

2.3.2 Prosedur Upaya Perlindungan Bagi Berbagai Produk Finansial dan Komponen Proyek PT SMI akan memiliki tiga kategori produk finansial. i)

Jasa Konsultasi PT SMI telah menyediakan dana atau diinstruksikan (yaitu paling sering dari Kementerian Keuangan) untuk memberikan jasa konsultasi pengembangan proyek, yang tidak melibatkan pencairan dana PT SMI;

ii) Pembiayaan dan Investasi (produk berbasis dana) PT SMI menyediakan layanan finansial dan perbankan untuk membantu pengembangan proyek ( misalnya: Pembiayaan senior, pinjaman subordinasi, pendanaan mezanin, investasi ekuitas, pembiayaan dana talangan, refinancing, sekuritisasi)14 - melibatkan pencairan dana PT SMI; iii) Pengembangan Proyek (produk berbasis dana) PT. SMI mengelola dan menyiapkan pengembangan proyek secara langsung dengan bantuan pengembang proyek- melibatkan pencairan dana PT SMI yang sebenarnya. 17. Pendekatan pengkajian, pengelolaan, dan pemantauan dampak lingkungan dan sosial akan berbeda satu proyek dan lainnya dengan tahap kesiapan yang berbeda-beda (Tabel 2-1).

Tabel 2-1: Kategori Proyek menurut Tahap Pembangunan

Jenis Proyek

Tahap Pengembangan

Type 1

Proyek di tahap awal persiapannya (ketika lokasi proyek belum dipilih dan opsi disain masih terbuka) akan disyaratkan untuk menjalani Prosedur review ESS secara keseluruhan dalam Bab 4. PT SMI akan menyarankan klien untuk bekerja sama dengan tim manajemen risiko PT SMI untuk menyiapkan dokumen yang diperlukan.

Type 2

Proyek yang telah dipersiapkan seluruhnya (ketika tender konstruksi sudah dibuka). PT SMI akan melakukan penilaian terhadap dokumen-dokumen ESS yang ada dan akan meminta klien untuk melengkapi atau jika perlu menyusun dan mengungkapkan dokumen-dokumen baru sebelum pentaksiran final proyek. Jika kajian menemukan kesenjangan, maka PT SMI menyaratkan agar kesenjangan tersebut harus ditutup, bukan saja dalam hal dokumen-dokumen yang harus dilengkapi, namun juga dalam hal penanganan demi menghindari atau mengurangi dampak yang ditimbulkan oleh proyek

Type 3

Proyek dengan fasilitas yang telah dibangun atau untuk proyek-proyek yang sedang dibangun, PT SMI akan melaksanakan evaluasi kelayakan untuk mengkonfirmasi bahwa: (a) proyek ini sesuai dengan ESMF ini; (B) tidak ada resiko reputasi bagi PT SMI dan MFI apabila mereka terlibat; dan (c) tidak ada masalah warisan atau sengketa atau kewajiban hukum yang masih tertunda. Berdasarkan temuan kajian tersebut, PT SMI akan meminta klien jika diperlukan, untuk menerapkan langkah-langkah perbaikan atau untuk mengurangi risiko reputasi yang potensial, atau menangani masalah-masalah warisan atau kewajiban yang belum terselesaikan, melalui pengungkapan semua dokumen dan elemenelemen ESS sebelum pentaksiran final proyek.

14

5 Kategori pertama proyek yang didanai - Pembiayaan senior, pinjaman subordinasi, pendanaan mezanin, investasi ekuitas, pembiayaan dana talangan, - semua melibatkan pendanaan untuk infrastruktur baru. Dua kategori terakhir- refinancing dan sekuritisas- melibatkan meningkatkan pembiayaan berdasarkan infrastruktur yang ada (efektif sebagai jaminan), untuk tujuan membangun infrastruktur baru.

6

18. Kegiatan Usaha pinjaman infrastruktur dan pengembangan PT SMI akan mencakup produk berbasis dana, dan juga akan memerlukan pertimbangan dalam kesiapsiagaan atau kesanggupan implementasi seperti yang disebutkan oleh jenis proyek di atas. Dengan demikian, akan ada empat jenis proyek yang akan termasuk dalam proses kegiatan usaha PT SMI, yang akan membutuhkan berbagai jenis prosedur kajian: i)

Type 1 – Proyek pada tahap awal persiapan (dengan situs yang belum dipilih dan pilihan desain yang masih terbuka); Selain dokumen persiapan proyek lainnya (seperti studi kelayakan), Klien harus mempersiapkan dan mengungkapkan dokumen upaya perlindungan Lingkungan dan Sosial (yaitu AMDAL, Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL-PL), Analisis Mengenai Dampak Sosial, LARAP, Rencana Masyarakat Adat (IPP) dll), yang relevan dengan proyek. Pada tahap ini, PT SMI akan menyarankan Klien untuk berkolaborasi dengan tim ESS untuk mempersiapkan dokumen yang diperlukan; ii) Type 2 – Proyek yang telah sepenuhnya siap (di mana tender konstruksi sudah dibuka); PT SMI akan meninjau dokumen lingkungan dan sosial yang tersedia dan akan meminta Klien untuk melengkapi atau jika perlu menyusun yang baru. Klien dapat meminta bantuan dari tim ESS untuk mempersiapkan atau meningkatkan dokumen yang diperlukan. Semua dokumen yang diperlukan harus diungkapkan sebelum pentaksiran subproyek. iii) Type 3 – Proyek dengan fasilitas yang telah dibangun atau untuk proyek-proyek yang sedang dibangun, PT SMI akan melaksanakan uji tuntas untuk mengkonfirmasi bahwa: (a) proyek ini sesuai dengan ESMF ini; (B) tidak ada resiko reputasi bagi PT SMI; dan (c) tidak ada masalah warisan atau sengketa atau kewajiban hukum yang masih tertunda. Berdasarkan temuan asesmen tersebut, PT SMI akan meminta klien jika diperlukan, untuk menerapkan langkahlangkah perbaikan atau untuk mengurangi risiko reputasi yang potensial, atau menangani masalah-masalah warisan atau kewajiban yang belum terselesaikan, meminta klien agar semua dokumen dan elemen-elemen ESS diungkapkan sebelum pentaksiran final proyek; iv) Type 4 – Proyek yang dilengkapi dengan layanan konsultasi. PT SMI akan melaksanakan evaluasi kelayakan untuk memastikan bahwa: (a) proyek sudah sesuai dengan ESMF; dan (b) tidak ada resiko reputasi bagi PT SMI dan / atau Lembaga Keuangan Multilateral (MFI) yang mendukung. 19. ESMF akan diterapkan untuk proyek-proyek di masing-masing kategori di atas. Namun, kegiatankegiatan khusus yang dilakukan dalam pengkajian, pengelolaan dan pemantauan dampak lingkungan dan sosial suatu proyek akan berbeda satu sama lainnya tergantung dari apakah itu merupakan layanan konsultasi ataukah produk berbasis dana. 20. Untuk Produk Berbasis Dana (investasi proyek dan pembangunan), akan diterapkan tahap dan prosedur standar ESMF yang dijabarkan di Bagian 2.3.3. dan Bab 4. Proyek-proyek yang dilengkapi dengan layanan konsultasi akan perlu dikaji dengan cara lain, dan akan mencakup layanan jasa penasihat dan konsultasi bagi berbagai klien seperti pemerintah, pengembang sektor swasta, badan-badan hukum, dll. 21. Untuk semua proyek yang dilengkapi dengan layanan konsultasi, PT SMI akan harus memastikan, berdasarkan kajian awal (mengacu pada Bab 4.3 di bawah), bahwa rekomendasinya konsisten dengan kebijakan dan prinsip ESS PT SMI. Untuk dapat mencapainya, Direktur dan tim manajemen risiko akan harus memastikan bahwa kepala Divisi Pengelolaan Risiko diberitahu tentang semua tugas penyediaan layanan konsultasi. 22. Perbedaan dalam persyaratan dan prosedur ESS antara berbagai macam tipe produk pembangunan berbasis dana dan produk pembangunan berbasis layanan konsultasi dijabarkan secara lebih rinci di Lampiran 10 Kerangka Pengelolaan Lingkungan dan Sosial PT SMI. Lampiran ini menyajikan matriks yang berisi paparan risiko, contoh, dan dan pendekatan pengkajian risiko ESS untuk berbagai jenis prosedur bisnis PT SMI .

2.3.3 Persyaratan ESS yang Mengatur Persiapan dan Pelaksanaan Proyek 23. ESMF dirancang untuk mengarusutamakan ESS ke dalam siklus proses pinjaman untuk proyek yang membutuhkan bantuan dana dari PT SMI. Pelaksanaan ESMF mulai sejak dini pada persiapan proyek dan permohonan pinjaman pada PT SMI dan berlangsung melalui tahap-tahap, juga dalam pengaturan 7

organisasi rinci PT SMI di bawah lini bisnis kerangka pengelolaan lingkungan dan sosial (ESMF). Pemberlakuan ESS dan prosedur ESMF dimulai dari tahap persiapan proyek dan permohonan bantuan pinjaman kepada PT SMI, kemudian dilanjutkan pada tahap: (1) permohonan pinjaman, (2) skrining awal, (3) pentaksiran proyek, (4) penandatanganan kontrak, (5) pencairan dana pinjaman, (6) pemantauan dan evaluasi. ESMF juga mencakupkan norma-norma audit eksternal, pemutakhiran dokumen dan pengungkapan. Pedoman Operasional ESMF meliputi: i)

Alat-alat mitigasi risiko lingkungan dan sosial seperti AMDAL, dan Rencana Pengelolaan Lingkungan dan Pemantauan Lingkungan (RKL-RPL), berdasarkan pengkategorian risiko proyek. Kerangka Acuan umum dari dokumen AMDAL dan RKL-RPL juga disediakan untuk dapat digunakan dalam kajian persiapan proyek (sebelum studi kelayakan dan studi kelayakan) untuk tinjauan oleh PT SMI

ii) Kerangka Kerja Pembebasan Lahan dan Pemukiman Kembali (LARAP), yang berisi prinsip, prosedur dan persyaratan pembebasan lahan dan pemukiman kembali, rencana lengkap pengadaan lahan dan pemukiman kembali atau disingkat dngan rencana aksi pemukiman kembali berdasarkan pengkategorian risiko proyek. iii) Kerangka Kerja Pengembangan Masyarakat Adat (IPP), yang berisi prinsip, prosedur, dan persyaratan serta pengaturan kelembagaan untuk menangani masyarakat adat menurut proyek; Pengkajian Sosial dan Rencana Pengembangan Masyarakat Adat jika masyarakat adat terkena dampak. iv) Mekanisme penanganan keluhan dan konsultasi dengan pemangku kepentingan untuk menjamin pendekatan partisipasi dan adil dalam mengevaluasi dan menangani risiko proyek. v) Keterangan rinci tentang para pemangku kepentingan dan tanggung jawabnya. vi) Keterangan rinci tentang penguatan sumber daya manusia yang disyaratkan di PT SMI untuk menjalankan kerangka kerjanya vii) Pedoman tentang Peningkatan kapasitas. viii) Instruksi tentang pemantauan dan pemutakhiran dokumen ini. 24. ESMF menggarisbawahi persyaratan dan prosedur untuk melaksanakan kerangka kerja tersebut dalam siklus kegiatan bisnis PT SMI. ESMF berisi sebuah perangkat alat seperti tempat untuk daftar periksa, formulir pentaksiran dan contoh kerangka acuan (terms of reference), untuk menyiapkan langkahlangkah mitigasi upaya perlindungan, ikhtisar tentang berbagai alat upaya perlindungan lingkungan dan sosial, daftar tentang perjanjian wajib (mandatory covenants) yang harus dimasukkan ke dalam perjanjian pinjaman (loan agreement) (lihat Lampiran 4 sampai Lampiran 32). ESMF juga menyediakan rincian tentang bagaimana mengikuti prosedur operasi, menjalankan kerangka kerja, dan menggunakan format, kerangka acuan dan ikhtisar AMDAL, UKL-UPL, LARAP, kajian sosial, dan Rencanan Pengembangan Masyarakat Adat yang tersedia. 25. Rincian mengenai skrining lingkungan dan sosial, pengkategorian dan prosedur pengelolaan dampak dan risiko dijabarkan dalam Bab 4.

2.3.4 Persyaratan Kinerja ESS 26. PT SMI akan memastikan bahwa semua investasi, proyek dan layanan konsultasi ditinjau dan dievaluasi terhadap persyaratan-persyaratan ESS berikut: i)

Daftar Pengecualian (lihat Lampiran 1);

ii) Hukum dan peraturan Indonesia tentang lingkungan, kesehatan, keselamatan dan isu sosial (lihat Lampiran 2); dan iii) Prinsip PT SMI (Lihat Bab 3). Prinsip-prinsip tersebut konsisten dengan persyaratan staregis PT SMI dan investor MFI, yang diubah dari waktu ke waktu.

8

2.3.5 Rencana Konsultasi dan Pengungkapan ESMF 27. PT SMI di bawah panduan prosedur-prosedur pemerintah Indonesia dan dengan komunikasi dengan MFI kunci (misalnya ADB, World Bank, IFC, JICA dan AFD), akan memastikan bahwa konsultasi bermakna akan dilaksanakan untuk meninjau semua draft ESMF yang direvisi di masa depan, dan bahwa proses konsultasi akan didokumentasi secara baik dalam ESMF final yang telah direvisi. Divisi upaya perlindungan lingkungan dan sosial dari MFI juga diundang untuk melakukan evaluasi kelayakan dan tinjauan semua dokumen ESMF yang direvisi di masa depan, untuk menentukan bahwa PT SMI telah memenuhi persyaratan pengembangan ESMF. 28. Untuk keperluan revisi draft ESMF dimasa depan, Konsultasi dengan berbagai pemangku kepentingan harus dilakukan dengan tujuan utama untuk mendapat input dari organisasi-organisasi klien, lembagalembaga kunci pusat, LSM terkait dan lembaga-lembaga lain; dan untuk mensosialisasikan komitmen PT SMI dalam mengikuti praktik-praktik terbaik internasional untuk menjamin bahwa proyek-proyek yang didanai akan ramah lingkungan dan berkelanjutan secara sosial. 29. Semua draft ESMF yang direvisi dimasa depan setelah konsultasi harus diungkapkan untuk publik di dalam website PT SMI. 30. Insturmen-instrumen upaya perlindungan spesifik proyek (seperti LARAP, IPP, IEE, EIA, EMP, AMDAL, UKL/UPL yang diterima oleh PT SMI dan lembaga keuangan multilateral terkait ) harus dikonsultasikan dan diungkapkan secara terpisah oleh organisasi-organisasi klien pada setiap pengembangan proyek atau investasi PT SMI. Organisasi-organisasi klien akan mengungkapkan IEE, EIA, EMP, LARAP, IPP, dll, di tahap perencanaan persiapan proyek di website mereka, di ruang publik yang mudah diakses oleh kelompok terkena dampak, LSM lokal dan pemangku kepentingan lainnya. Disamping itu PT SMI juga akan mengungkapkan15 intsrumen-intsrumen tersebut dalam website perusahaan, setelah ada persetujuan klien untuk mendapat pinjaman dari PT SMI.

2.3.6 Pemutakhiran dan Uji Coba Pelaksanaan ESMF, Pedoman Operasi 31. Dokumen ESMF adalah dokumen yang dinamis, yang dapat diperbaharui dari waktu ke waktu oleh PT SMI tergantung kebutuhan, pelajaran yang diperoleh selama operasi pengelolaan ESS dan pengembangan proyek, dan untuk menyelaraskan ESMF yang dimiliki baik oleh PT SMI dan pemangku kepentingan MFI dalam hal upaya perlindungan lingkungan dan sosial, persyaratan hukum, jenis dan ukuran proyek, serta keadaan Lingkungan. ESMF yang telah diperbaharui harus ditinjau oleh MFI pemangku kepentingan, disetujui oleh dewan manajemen PT SMI, dan akan tersedia bagi para pemangku kepantingan melalui website PT SMI. 32. Semua temuan/ pengamatan tinjauan eksternal, dan pelajaran yang diambil, juga harus dimasukkan ke dalam revisi pembaharuan ESMF untuk memastikan agar ESMF senantiasa sesuai dan layak. Pemutakhiran harus dicatat dalam lembar revisi kontrol ESMF untuk melestarikan sejarah, lingkup tinjauan dan alasan perubahan. Staf Upaya perlindungan Lingkungan dan sosial (ESS) PT SMI bertanggung jawab atas tugas pemutakhiran. 33. ESMF juga akan operasional, hanya setelah dilakukan proses peninjauan dan persetujuan secara internal oleh dewan manajemen PT SMI, dan kemudian diperiksa lebih lanjut oleh pihak MFI sebagai proses peer review yang merupakan standar PT SMI ESS.

15

persyaratan pengungkapan MFI harus dipenuhi, misalnya ADB mensyaratkan 120 pengungkapan proyek kategori A untuk lingkungan di situs ADB sebelum persetujuan.

9

3. Prinsip Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial 34. Penerapan ESS PT SMI dalam pinjaman hutang dan siklus proyek dipandu di tingkat kebijakan tertinggi oleh Pedoman Lingkungan dan Perlindungan Sosial (ESS) PT SMI untuk Dana Proyek MultiLateral16. Sebagaimana ditetapkan dalam dokumen kerangka ESS ini, PT SMI mendasarkan pendekatan ESS kepada inti dari sepuluh prinsip-prinsip upaya perlindungan yang dijelaskan secara rinci sebagai berikut.

3.1 PENGKAJIAN DAN PENGELOLAAN RISIKO DAN DAMPAK LINGKUNGAN DAN SOSIAL (ESS-1) 35. Elemen pertama menekankan pentingya pengelolaan aspek lingkungan dan sosial dalam pelaksanaan proyek. Pemenuhan aturan lingkungan dan sosial adalah proses yang dinamis dan berkelanjutan yang dimulai dengan manajemen yang melibatkan perusahaan, pemerintah dan masyarakat. Pemenuhan aturan lingkungan lingkungan dan sosial adalah hal utama sebelum proyek dimulai. Hal ini melibatkan perizinan lingkungan, izin lokasi, izin pemanfaatan lahan, dan izin-izin lain yang diatur sesuai dengan peraturan dan hukum Negara Republik Indonesia. Pemenuhan ini bersifat compliance yang meliputi unsur-unsur proses bisnis dari “perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, dan perbaikan”, yang pelaksanaannya telah melalui kajian dan penilaian terhadap dampak dan risiko lingkungan dan sosial, serta menyiapkan mitigasi dan mengelola risiko yang ditemukan. Tujuan i)

Untuk mendapat izin pembangunan dan izin sosial sebagai upaya pemerintah untuk mengidentifikasi, mengkaji, dan mengelola risiko, dampak dan risiko lingkungan positif maupun negatif, dan keberlangsungan proyek sebelum pelaksanaan sebuah proyek.

ii) Untuk mengidentifikasi risiko dan dampak lingkungan, sosial, kesehatan, keselamatan dan dampak dan risiko pada masyarakat setempat, dengan maksud menghilangkan atau mengurangi dampak negatif, dan meningkatkan dampak positif, jika memungkinkan. iii) Mendukung pelestarian sumber daya alam dan penggunaan yang optimal dari energi dan sumber daya air. iv) Untuk memastikan transparansi dan partisipasi dalam proses pengkajian dan mitigasi risiko ESS PT SMI melalui implementasi keterlibatan masyarakat yang tepat, FPIC, konsultasi publik, pengungkapan informasi dan implementasi mekanisme penanganan keluhan bagi masyarakat terkena dampak dan publik. v) Untuk melakukan evaluasi secara teratur untuk memperbaiki kualitas semua kinerja lingkungan dan sosial proyek dan kegiatan perusahaan, serta untuk mengkaji efektifitas kebijakan ESS PT SMI. Cakupan Penerapan 36. Elemen pertama ini diterapkan pada proyek yang berisiko rendah, sedang dan tinggi, yang harus memperoleh ijin yang diperlukan sebelum pelaksanaan proyek. Dengan demikian, dampak lingkungan dan sosial dapat dikelola secara berkelanjutan. Ketetapan 36. PT SMI mensyaratkan kajian lingkungan untuk proyek-proyek usulan untuk pendanaan PT SMI untuk membantu memastikan bahwa proyek-proyek usulan tersebut ramah lingkungan dan berkelanjutan, hingga dapat mendukung pengambilan keputusan.

16

(SMI, 2016b) Pedoman Perlindungan Lingkungan dan Sosial Proyek Multilateral (Pedoman upaya perlindungan lingkungan dan sosial untuk Dana Proyek Multilateral), yang dijadikan peraturan pada bulan Oktober, 2016.

10

i)

Pengkajian Lingkungan (EA) adalah suatu proses yang luasnya, kedalamannya, dan jenis analisisnya tergantung dari jenis, skala dan potensi dari dampak lingkungan proyek usulan17. EA mengevaluasi potensi dampak dan risiko lingkungan di dalam wilayah terkena pengaruh proyek; mempelajari alternatif proyek; identifikasi cara untuk memperbaiki pilihan proyek, lokasi, perencanaan, desain, dan pelaksanaan dengan mencegah, mengurangi, memperkecil, atau memberi kompensasi atas dampak parah lingkungan dan meningkatkan dampak positif; mencakupkan proses penanggulangan dan mitigasi dampak lingkungan sepanjang pelaksanaan proyek. PT SMI memilih langkah-langkah pencegahan dibandingkan langkah-langkah penanggulangan atau langkah kompensasi, jika mungkin.

ii) EA mempertimbangkan lingkungan fisik dan alam (udara, air, dan tanah); kesehatan manusia dan keselamatan; aspek sosial (pemukiman kembali tidak secara sukarela, masyarakat adat, dan budaya fisik) dan mata pencaharian yang berhubungan dengan sumber daya lingkungan; dan aspek lingungan lintas batas dan global. EA memandang aspek fisik, alam dan sosial secara terpadu. EA juga mempertimbangkan perbedaan-perbedaan kondisi proyek dan negara; temuantemuan analisis lingkungan negara; rencana aksi lingkungan nasional; semua kerangka kebijakan negara; hukum dan peraturan negara; dan kapasitas kelembagaan terkait aspek lingkungan dan sosial; serta kewajiban negara tentang kegiatan proyek, seuai dengan pakta dan kesepakatan internasional terkait. iii) PT SMI tidak mendanai aktivitas proyek yang mungkin melanggar kewajiban negara yang diidentifikasi pada kajian lingkungan (EA). EA dimulai sedini mungkin dalam pemrosesan proyek dan dipadukan erat dengan analisis ekonomi, keuangan, kelembagaan, sosial, dan teknis dari proyek usulan. iv) PT SMI melakukan penyaringan lingkungan pada semua proyek usulan untuk menentukan tingkat dan jenis EA. PT SMI membagi proyek-proyek usulan menjadi empat jenis, tergantung dari jenis, lokasi, kepekaan, dan skala proyek dan jenis serta besarnya potensi dampak lingkungannya. v) PT SMI menggunakan sistem klasifikasi yang mencerminkan besarnya potensi dampak lingkungan sebuah proyek. Kategori sebuah proyek ditentukan oleh komponen proyek yang paling peka secara lingkungan. Termasuk dampak langsung, tidak langsung, kumulatif, dan dampak imbas di area terpengaruh oleh proyek18. Setiap proyek yang diusulkan diteliti dengan cermat jenis, lokasi, skala, dan sensitivitas lingkungan penerima dan besarnya potensi dampak lingkungan. Proyekproyek usulan dimasukkan dalam salah satu dari empat kategori berikut (lihat Lampiran 5 untuk rincian). vi) EA harus dilakukan berdasarkan penyaringan dan klasifikasi proyek. Proyek harus memiliki izin yang ditetapkan oleh hukum dan peraturan Indonesia sebelum pelaksanaan proyek dan penyerahan laporan rutin pada otoritas yang bersangkutan. Jika ada izin yang berakhir masa berlakunya, maka izin harus diperpanjang, atau diberitahukan jika hal ini disyaratkan

17

Termasuk damapk langsung, tak langsung, kumulatif, dan dampak imbas. Daerah Pengaruh Proyek ditetapkan sesuai dengan SPS ADB 2009 dan meliputi (i)lokasi primer dan fasilitas terkait yang dibangun dan dikendalikan oleh pengembang/ klien ( termasuk kontraktornya) seperti koridor transmisi listrik, jaringan pipa, kanal, terowongan, jalan akses, borrow pits dan daerah pembuangan dan perkemahan proyek, (ii) fasilitas terkait yang tidak didanai sebagai bagian dari proyek (pendanaan dapat diberikan secara terpisah oleh peminjam / klien atau oleh pihak ketiga), dan yang kelangsungan hidup dan keberadaannya tergantung hanya pada proyek dan yang barang-barang atau Layanan sangat penting untuk keberhasilan operasi proyek; (iii) daerah dan masyarakat yang berpotensi terkena dampak kumulatif dari pembangunan yang direncanakan lebih lanjut dari proyek, sumber lain dari dampak serupa di wilayah geografis, setiap proyek atau kondisi yang ada, dan pembangunan yang terkait dengan proyek lain yang secara benar-benar didefinisikan pada saat pengkajian dilakukan; dan (iv) daerah dan masyarakat yang berpotensi terkena dampak pembangunan yang tidak direncanakan tapi dapat diprediksi yang disebabkan oleh proyek yang mungkin terjadi nanti atau di lokasi yang berbeda. Daerah pengaruh tidak mencakup potensi dampak yang mungkin terjadi tanpa adanya proyek atau dampak yang tidak ada hubungan dengan keberadaan proyek.” 18

11

vii) Jika proyek telah mendapatkan persetujuan untuk operasi, namun masih memerlukan izin sesuai peraturan, maka proyek harus terlebih dahulu mendapat izin terebut. viii) Jika dianjurkan agar proses evaluasi kelayakan dan pemantauan dilakukan oleh ahli upaya perlindungan lingkungan dan sosial atau oleh Pool of Experts, maka proyek harus memperoleh izin tersebut. ix) Jika proyek tidak memiliki izin lingkungan, izin lokasi, maka proyek terssebut tidak memenuhi syarat untuk didanai oleh PT SMI. x) Selain itu, proyek ini akan diminta untuk memperhatikan hal-hal berikut ini, sebagai bagian dari Peraturan Kepatuhan Lingkungan dan Sosial: 1. Kapasitas dan Kompetensi Organisasi 2. Pelatihan: a) Tanggap Darurat dan Kesiapsiagaan; b) Keterlibatan Masyarakat; dan c) Pemantauan, peninjauan, dan pelaporan.

3.2

KONDISI TENAGA KERJA DAN KERJA (ESS-2)

37. Elemen ke dua menekankan upaya pertumbahan ekonomi melalui ketenagakerjaan dan pendapatan yang adil sebagai hak-hak dasar pekerja. Untuk semua proyek, tenaga kerja adalah aset yang tak ternilai, dan hubungan baik antara pekerja dan manajemen merupakan kunci kemajuan dan produktivitas perusahaan. Gagal menjaga hubungan baik tersebut akan mengurangi komitmen pekerja, yang pada akhirnya akan membahayakan proyek. Dengan memiliki hubungan antara pekerja dan manajemen yang konstruktif, juga dengan memperlakukan pekerja dengan adil dan dengan menyediakan kondisi kerja yang aman dan sehat, akan membawa keuntungan pada proyek, seperti produktivitas dan efektivitas operasi. Tujuan i)

Untuk menciptakan, memperbaiki, dan memelihara hubungan antara manajemen dan pekerja.

ii) Untuk mendorong perlakuan adil tanpa diskriminasi dan kesempatan yang sama bagi pekerja dan upaya untuk mematuhi Undang-Undang Ketenagakerjaan. iii) Untuk melindungi pekerja dengan menghindari pekerja dibawah umur (anak-anak) dan tenaga kerja paksa. iv) Mendorong kondisi kerja yang aman dan sehat (jika disediakan oleh perusahaan) juga untuk melindungi dan mendorong kesehatan pekerja. Lingkup Penerapan 38. Elemen kedua ini adalah salah satu persyaratan yang ditetapkan oleh perusahaan dalam melakukan kajian lingkungan dan sosial sebagai langkah mitigasi risiko lingkungan dan sosial, yang keduanya dilakukan pada waktu proyek memulai konstruksi, dan selama proyek berlangsung. Implementasi ini harus sesuai dengan hukum ketenagakerjaan. 39. Adalah kewajiban manajemen proyek untuk memperlakukan para pekerja dengan adil, baik pekerja permanen maupun pekerja kontrak maupun pekerja outsourcing. Manajemen harus mengikuti peraturan mengenai renumerasi dan upah minimum yang telah ditetapkan oleh pemerintah. Ketentuan Kebijakan Sumber Daya Manusia 40. Proyek harus menerapkan kebijakan sumber daya manusia dengan menerapkan pendekatan manusiawi untuk mengelola pekerja dengan baik sesuai dengan hak dan kewajiban, termasuk hak untuk menerima remunerasi dan kompensasi sesuai dengan peraturan yang berlaku.

12

Kondisi dan Persyaratan Kerja Kerja 41. Proyek disyaratkan untuk memberikan kondisi kerja yang baik dalam segi administrasi maupun aturan kerja seperti jam kerja, lembur, ijin untuk meninggalkan kantor karena sakit, melahirkan serta perlindungan seperti asuransi sosial dan asuransi kesehatan. 42. Proyek ini harus menyediakan lingkungan kerja yang aman, sehat dan aman bagi pekerja dengan mempertimbangkan risiko di sektor-sektor tertentu, termasuk bahaya fisika, kimia, biologi, dan radiologi. Manajemen proyek harus mengambil langkah-langkah untuk mencegah kecelakaan dan penyakit akibat kerja. Serikat Buruh 43. Manajemen proyek tidak boleh melarang para pekerja untuk bergabung dengan organisasi apapun dan pekerja berhak untuk menyuarakan pendapat mereka sesuai dengan UU kebebasan untuk bergabung dengan serikat apapun dan untuk mengekspresikan pendapat mereka di depan umum; Namun, pekerja juga harus mematuhi batasan yang ditetapkan dalam peraturan yang berlaku dalam kebebasan untuk bergabung dengan asosiasi dan menyuarakan pendapat di depan umum. Non-Diskriminasi dan Peluang yang Adil 44. Proyek ini tidak boleh membuat keputusan ketenagakerjaan berdasarkan karakteristik di luar persyaratan kerja dasar. Manajemen proyek harus menciptakan kesempatan yang sama dan adil sesuai dengan peraturan Republik Indonesia dalam memperlakukan pekerja tanpa membedakan jenis kelamin, kelompok etnis, agama, pandangan politik termasuk dalam proses perekrutan, kompensasi (gaji dan tunjangan), kondisi kerja dan jenis kerja, pelatihan, promosi, penghentian atau pensiun dan tindakan disiplin. Pemutusan Hubungan Kerja 45. Manajemen proyek harus menyusun rencana untuk mengurangi dampak buruk dari pemutusan hubungan kerja dengan pekerja. Jika karena alasan tertentu, pemutusan hubungan kerja harus dilakukan, maka harus dilaksanakan sesuai dengan ketentuan yang berlaku dan berkonsultasi dengan kantor tenaga kerja setempat. Pekerja Anak an Pekerja Paksa 46. Proyek tidak boleh mempekerjakan anak- anak di proyek dalam konteks kepentingan ekonomi karena dapat mengganggu atau membahayakan pendidikan anak-anak tersebut atau melakukan kekerasan terhadap kesehatan atau perkembangan fisik, mental, spiritual, moral, atau sosial mereka. Semua pekerja harus berusia minimal 18 tahun dan harus secara hukum dipekerjakan di bawah peraturan pemerintah yang berlaku. Proyek ini tidak boleh mempekerjakan buruh paksa atau seseorang di bawah ancaman paksaan atau hukuman.

3.3

PENCEGAHAN DAN PENGURANGAN POLUSI (ESS-3)

47. Elemen ketiga menekankan pentingnya pencegahan dan pengurangan polusi di dalam aktivitas industri dan proyek, misalnya, polusi air, tanah, dan udara serta suara termasuk emisi gas rumah kaca yang bisa membahayakan bagi lingkungan dan manusia. Elemen ini menggarisbawahi pendekatan yang ramah lingkungan dengan memasukkan metode dan teknologi sejauh kegunaannya layak secara teknis dan efektif dalam biaya karena proyek bergantung pada keahlian dan sumber daya yang tersedia secara komersial. Tujuan i)

Mencegah atau mengurangi dampak negatif pada kesehatan manusia dan kualitas lingkungan dengan menghindari atau memperkecil polusi akibat kegiatan proyek.

ii) Mendorong pengurangan gas rumah kaca yang ikut mengakibatkan fenomena pemanasan global. 13

Lingkup Penerapan 48. Elemen ini diterapkan dalam pengkajian lingkungan dan sosial sebelum proyek dimulai dan selama pengkajian berkala. Jika ada temuan, rekomendasi perbaikan segera harus diberikan sebagai upaya untuk memperbaiki masalah dan harus dikelola di bawah Pengelolaan sistem Lingkungan dan Sosial proyek. Ketentuan Persyaratan Umum 49. Dalam desain, konstruksi, operasi, dan uji coba proyek, manajemen proyek harus mempertimbangkan kondisi sekitar dan melakukan pencegahan dan pengendalian polusi secara teknik dan operasional dengan cara yang paling tepat untuk menghindari atau jika tidak memungkin, berusaha untuk memperkecil atau mitigasi dampak negatif pada kesehatan manusia dan lingkungan, dan tindakan ini harus dilakukan sepanjang itu mungkin dilakukan secara teknik dan finasial juga efektif biaya. Pencegahan dan Pengurangan Polusi 50. Proyek ini harus menghindari pelepasan bahan pencemar atau polutan ke dalam tanah, air dan udara. Jika itu tidak dapat dihindari, proyek harus meminimalkan atau mengendalikan intensitas atau jumlah polutan yang dilepaskan. Kajian risiko harus dilakukan dalam kegiatan rutin dan non-rutin, atau dalam kegiatan apapun yang memiliki dampak negatif terhadap masyarakat dan lingkungan dengan melakukan langkah-langkah terukur internal di dalam kegiatan operasional sesuai dengan prinsip-prinsip operasi yang ramah lingkungan. Limbah 51. Sebisa mungkin, proyek harus meminimalisasi limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (B3) dan bahan non B3 dengan 1) Metode mengurangi (reduce) atau mengurangi produksi limbah, dan 2) Metode Penggunaan Kembali (reuse) atau menggunakan kembali limbah untuk proses yang bermanfaat 3) Metode Daur Ulang (recycle) atau mendaur ulang limbah. Jika ini tidak mungkin untuk dilakukan, proyek harus memproses, menghancurkan, dan untuk sementara menyimpan zat berbahaya dalam cara yang ramah lingkungan dan sesuai dengan peraturan. Jika limbah yang dihasilkan juga termasuk zat berbahaya dan beracun (B3), proyek harus memproses, memanfaatkan atau membuang, menurut peraturan Kementerian Lingkungan dan Kehutanan. Jika pembuangan limbah dilakukan oleh pihak ketiga, proyek harus menggunakan kontraktor bereputasi baik dan disetujui oleh instansi yang berwenang. Bahan-bahan Berbahaya dan Beracun (B3) 52. Proyek harus melakukan pencegahan, jika ini tidak memungkinkan, proyek harus meminimalisasi penggunaan atau mengendalikan bahan-bahan berbahaya dan beracun yang berasal dari produksi, transporatsi, penanganan, penyimpanan, dan penggunaan untuk aktivitas proyek. Proyek harus menghindari manufaktur, perdagangan dan penggunaan bahan kimia yang tidak diperbolehkan oleh pemerintah, disepakati dikurangi oleh pemerintah, atau disyaratkan oleh konvensi internasional karena toksisitas yang tinggi untuk organisme hidup, ketahanan lingkungan, atau potensi penipisan lapisan ozon. Penggunaan dan Manajemen Pestisida, herbisida dan fungisida 53. Dalam membantu proyek-proyek untuk mengelola hama, gulma dan infeksi jamur yang mempengaruhi pertanian atau kesehatan masyarakat, PT SMI mendukung strategi yang mempromosikan penggunaan metode kontrol biologis atau fisika dan mengurangi ketergantungan pada pestisida kimia sintetis. Dalam proyek-proyek yang dibiayai PT SMI, proyek membahas masalah-masalah pengelolaan hama dalam konteks Pengkajian lingkungan proyek. 54. Dalam pentaksiran sebuah proyek yang melibatkan manajemen hama, PT SMI mengkaji kapasitas lembaga untuk mengembangkan dan mendukung manajemen hama yang ramah lingkungan yang aman, efektif. Bila perlu, PT SMI dan proyek memasukkannya dalam komponen proyek untuk memperkuat kapasitas dalam bidang tersebut.

14

55. PT SMI mensyaratkan agar pesitsida, hebisida atau fungisida yang didanai harus diproduksi, dikemas, diberi label, ditangani, disimpan, dibuang, dan dipakai sesuai dengan standar yang berlaku. PT SMI tidak membiayai produk yang diformulasikan yang jatuh dalam kategori WHO kelas IA dan IB, atau formulasi produk di Kelas II, jika (a) negara tidak memiliki pembatasan distribusi dan penggunaan bahanbahan tersebut d; atau (b) bahan bahan yang mungkin untuk digunakan oleh, atau dapat diakses oleh personel, petani, atau orang lain tanpa pelatihan, peralatan, dan fasilitas untuk menangani, menyimpan, dan memakai produk ini dengan benar. PT SMI juga tidak akan mendukung penggunaan pestisida, herbisida atau fungisida pada proyek-proyek investasi atau pembangunan yang meliputi bahan kimia yang tercantum sebagai daftar bahan yang penggunaannya terlarang atau dibatasi berdasarkan UU Indonesia19 atau berdasarkan konvesi Stockholm (2001) pada Polutan Organik Persisten 20. Kondisi Sekeliling (Kondisi Ambient) 56. Untuk mengatasi dampak merugikan dari proyek pada kondisi sekeliling, proyek harus mencatat rona lingkungan awal dan membandingkan pengukuran dari kondisi sekeliling secara teratur. Jika ada peningkatan yang signifikan terdeteksi, proyek harus mencari penyebab dan membuat rencana tindakan yang diperlukan. Meminimalkan atau mengurangi pelepasan polutan adalah salah satu cara yang direkomendasikan dalam memelihara kondisi sekeliling dan ini juga sebagai sarana untuk mengurangi risiko perubahan potensial dalam kondisi lingkungan sekeliling. Emisi Gas Rumah Kaca (GRK) 57. Proyek ini harus mendorong pengurangan emisi gas rumah kaca (GRK) yang berasal dari kegiatan proyek. Proyek ini harus menerapkan tindakan mitigasi gas rumah kaca dan memperkirakan emisi gas rumah kaca yang potensial dalam berbagai siklus proyek dari pra-konstruksi, konstruksi dan pasca konstruksi serta tahap operasional. Perhitungan dan pemantauan GRK harus dilakukan setiap tahun mengacu pada metodologi yang ditetapkan pemerintah. Pengurangan emisi termasuk, namun tidak terbatas pada, efisiensi energi, penggunaan sumber energi terbarukan, proses perubahan desain, dan adopsi langkah-langkah mitigasi GRK lain secara yang layak secara finansial dan teknis lainnya.

3.4

KESELAMATAN, KESEHATANDAN KEAMANAN (ESS-4)

58. Elemen keempat ini menitikberatkan, tidak hanya pada kegiatan proyek dan pengembangan infrastruktur yang membawa manfaat pada masyarakat dalam pertumbuhan ekonomi, tapi juga memperkecil potensi paparan risiko dan dampak proyek pada masyarakat yang timbul dari kecelakaan tempat kerja karena kegagalan perlengkapan, struktur, penjalaran bahan–bahan berbahaya dan beracun, limbah berbahaya dan beracun, maupun masalah keamanan. Elemen ini digunakan sebagai kewajiban proyek untuk mencegah, memperkecil risiko dan dampak pada keselamatan, kesehatan, dan keamanan yang timbul dari aktivitas proyek. Tujuan i)

Mencegah dan meminimalisasi risiko dan dampak pada kesehatan, keselamatan dan keamanan para pekerja dan masyarakat sekitarnya dalam kegiatan rutin dan non-rutin.

ii) Memastikan bahwa perlindungan pada personil dan properti dilakukan dengan benar agar dapat mencegah atau memperkecil risiko terhadap keselamatan dan keamanan masyarakat. Lingkup Penerapan 59. Penerapan elemen ini dilakukan sebagai bagian proses pengkajian lingkungan dan sosial. Sistem pengelolaan kesehatan dan keselamatan lingkungan dan sosial proyek mencakup prosedur untuk perlindungan terhadap lingkungan, kesehatan dan keselamatan kerja untuk menghindari dampak terhadap kesehatan manusia dan keselamatan kerja dan untuk mengantisipasi gangguan keamanan. 19 20

Keputusan Menteri Pertanian No. 434.1/Kpts/TP.270/7/2001. See http://www.pops.int/documents/convtext/convtext_en.pdf

15

Ketetapan Kesehatan dan Keselamatan Kerja 60. Proyek harus mengukur risiko dan dampak pada keselamatan dan kesehatan para pekerja dan masyarakat terkena dampak pada saat desain, konstruksi, uji coba dan operasi proyek, dan membuat langkah-langkah pencegahan untuk mengatasi masalah ini, sesuai dengan risiko dan dampak yang diidentifikasi, langkah-langkah tersebut dapat mendukung pencegahan risiko dan dampak melalui pengurangan dan minimisasi bahaya. Keselamatan Infrastruktur dan Peralatan 61. Elemen atau komponen struktur dari desain, konstruksi, uji coba dan operasi proyek harus sesuai dengan peraturan yang ada dan harus mempertimbangkan potensi risiko bahaya, khususnya jika elemen struktur tersebut dapat diakses oleh publik atau jika kegagalan struktur terjadi selama periode konstruksi dan operasional dapat mengakibatkan cidera pada seseorang. Elemen struktur harus dirancang dan dibangun oleh ahli yang berkualifikasi dan berpengalaman, dan bersertifikat atau yang disahkan oleh instansi pemerintah, dengan kata lain, oleh para profesional yang kompeten. Untuk proyek yang mengoperasikan peralatan bergerak di jalan umum dan proyek infrastruktur lainnya, manajemen proyek harus mengusahakan untuk mencegah terjadinya insiden dan kecelakaan. Isu-isu Lingkungan dan Sumber Daya Alam 62. Proyek harus menghindari atau memperkecil potensi bencana alam seperti tanah longsor atau banjir yang mungkin timbul akibat perubahan penggunaan fungsi lahan terkait aktivitas proyek. Proyek harus juga mencegah atau meminimalisasi dampak negatif yang merugikan akibat kegiatan proyek terkait tanah, air dan sumber daya alam lainnya yang digunakan oleh masyarakat sekitarnya. Penyesuaian pada Dampak Perubahan Iklim 63. Proyek harus mendukung berbagai langkah-langkah untuk penyesuaian pada dampak perubahan iklim. Langkah-langkah tersebut bertujuan untuk memperkecil dampak perubahan iklim pada masyarakat dan mengurangi kerentanan serta meningkatkan ketahanan masyarakat menghadapi risiko perubahan iklim terkait yang di berbagai sektor. Paparan Penyakit Pada Masyarakat 64. Proyek harus menghindari atau memperkecil potensi paparan pada penyakit akibat kegiatan proyek. Jika penyakit yang timbul di dalam masyarakat terkena dampak bersifat endemik, proyek harus memantau dan mendorong kesempatan untuk memperbaiki kondisi lingkungan kesehatan selama kegiatan proyek sehingga menurunkan besarnya paparan. Tanggap Darurat dan Kesiapsiagaan 65. Proyek harus mengkaji potensi risiko dan dampak kegiatan proyek dan memberitahu masyarakat sekitar tentang bahaya yang siknifikan dengan cara yang sesuai dengan kebudayaan lokal. Proyek ini dapat bekerja sama dengan tokoh masyarakat dan pemerintah daerah dalam penyusunan tanggap darurat sehingga penanganan darurat dapat dilakukan secara efektif. Proyek ini harus mendokumentasikan kegiatan tanggap darurat, alat dan peralatan, tim tanggap darurat dan orang yang bertanggung jawab dalam kondisi darurat serta menyampaikan informasi yang bersangkutan mengenai rencana tindakan lain yang relevan atau dokumen kepada para pekerja, masyarakat sekitar dan instansi pemerintah. Petugas Keamanan 66. Proyek harus mempekerjakan pegawai atau kontraktor untuk penyediaan petugas keamanan untuk pekerja dan properti. Proyek juga mengkaji risiko di dalam dan di luar area proyek usulan oleh perusahaan keamanan. Dalam menyusun pengaturan tersebut, proyek ini diarahkan oleh prinsip-prinsip yang ditetapkan oleh Kepolisian Republik Indonesia dalam hal perekrutan, pelatihan dan implementasi pola keamanan. Manajemen tidak harus memerintahkan petugas keamanan untuk mengambil tindakan 16

represif. Pasukan Keamanan digunakan untuk pencegahan dan keamanan sesuai dengan peraturan kepolisian yang sesuai dengan sifat dan ruang lingkup ancaman keamanan proyek. proyek harus memastikan bahwa pengamanan personil dan properti dilakukan sesuai dengan prinsip-prinsip hak asasi manusia terkait dan dengan cara yang menghindari atau meminimalkan risiko dengan komunitas Terkena. Keselamatan Bendungan 67. Ketika PT SMI membiayai proyek yang meliputi pembangunan bendungan baru, disyaratkan agar bendungan dirancang dan konstruksinya diawasi oleh profesional yang berpengalaman dan kompeten; (I) Untuk konstruksi bendunganyang lebih tinggi dari 15 mete , proyek akan ditunjuk panel ahli yang terdiri dari 3 atau lebih, (ii) Untuk bendungan yang kurang dari 15 meter, harus desain oleh para ahli yang kompeten.

3.5 PENGADAAN TANAH DAN PEMUKIMAN KEMBALI TIDAK SECARA SUKARELA (ESS-5) 68. Pemindahan penduduk termasuk pemindahan fisik (relokasi) dan ekonomi (kehilangan aset atau akses yang mengakibatkan kehilangan sumber penghasilan atau kegiatan penghidupan) sebagai akibat dari pembebasan lahan untuk proyek. Pemindahan penduduk menjadi secara tidak sukarela bila individu atau masyarakat yang terkena dampak atau masyarakat tidak memiliki hak untuk menolak pembebasan lahan dan ini akan mengarah pada pemindahan paksa. 69. Pemukiman kembali secara tidak sukarela dapat mengakibatkan kondisi yang sulit dan kemiskinan jangka panjang pada warga dan masyarakat yang terkena dampak, demikian juga kerusakan lingkungan dan tekanan sosial di tempat yang baru dimana mereka dipindahkan, jika masalah ini tidak ditangani dengan benar. Pemukiman kembali secara tidak sukarela bisa dihindari atau setidaknya diminimilisasi. Jika tidak dapat dihindari, maka proses dan tahapan pemindahan penduduk harus dimitigasi untuk mengurangi dampak negatif pada penduduk yang direlokasi. Langkah-langkah tersebut harus direncanakan dan dilaksanakan dengan hati-hati. 70. Ini berlaku untuk semua komponen proyek yang mengakibatkan pemukiman kembali, terlepas dari sumber pembiayaan. Hal ini juga berlaku untuk kegiatan lain yang mengakibatkan pemukiman kembali yang dalam penilaian PT SMI: i)

Terkait proyek-proyek yang didanai oleh PT SM dengan risiko rendah, sedang dan tinggi;

ii) Perlu untuk mencapai tujuan-tujuannya seperti yang ditetapkan dalam dokumen proyek; dan iii) Dilaksanakan atau akan dilaksanakan serentak dengan proyek. Tujuan 71. Tujuan Upaya Perlindungan Pemukiman Kembali Secara Tidak Sukarela adalah: i)

Untuk menghindari dampak merugikan atau setidaknya meminimalkan risiko pemukiman kembali.

ii) Untuk mengurangi dampak sosial dan ekonomi dari pembebasan lahan berbahaya pada orang yang terkena dampak akibat penggunaan lahan dengan: (i) memberikan kompensasi atas kehilangan aset sebesar biaya penggantian; dan (ii) memastikan kegiatan pemukiman kembali dilakukan dengan baik dengan melakukan keterbukaan informasi, konsultasi dan partisipasi bagi mereka yang terkena dampak. iii) Untuk meningkatkan atau setidaknya mengembalikan mata pencaharian dan standar hidup orang dipindahkan. Lingkup Penerapan 72. Penerapan elemen ini dilakukan dialam proses pengkajian lingkungan dan sosial untuk memenuhi ketentuan sistem pengelolaan Lingkungan dan Sosial diatur dalam Peraturan Negara tentang penyediaan 17

lahan yang memberi dampak buruk pada aspek ekonomi, sosial, atau lingkungan dari aktivitas proyek. Pembebasan lahan mengkakibatkan hilangnya akses ke aset atau sumber daya atau pembatasan penggunaan lahan; dengan demikian, dampak tersebut harus dihindari, diminimalkan, dimitigasi, atau dikompensasi melalui proses yang adil sesuai dengan prinsip saling menguntungkan. 73. Persyaratan pemukiman kembali berlaku untuk pemindahan fisik penuh atau parsial, permanen atau sementara (relokasi, hilangnya lahan perumahan, atau kehilangan tempat tinggal) dan pemindahan ekonomi (hilangnya lahan, aset, akses ke aset, sumber pendapatan, atau sarana mata pencaharian) akibat dari (i) pembebasan tanah atau taman bukan dengan (ii) pembatasan paksa terhadap pemanfaatan lahan atau pada akses taman dan kawasan lindung yang ditentukan. Pemukiman dianggap bukan dengan sukarela ketika individu atau komunitas yang dipindahkan tidak memiliki hak untuk menolak pembebasan tanah yang mengakibatkan pemindahan. Hal ini terjadi dalam kasus di mana (i) lahan diperoleh melalui pengambilalihan berdasarkan eminent domain; dan (ii) lahan diperoleh lewat kesepakatan, jika proses pengambilalihan diakibatkan oleh kegagalan negosiasi. 74. Elemen ini tidak berlaku untuk pemukiman kembali yang berdasarkan transaksi tanah yang menguntungkan. Ketentuan Desain Proyek 75. Proyek harus mempertimbangkan desain proyek yang layak secara teknik dan finansial untuk menghindari atau setidaknya meminimalkan pemindahan fisik atau ekonomi secara paksa. 76. Sebuah proyek usulan dimasukkan dalam salah satu kategori di bawah tergantung dari besarnya kemungkinan dampak pemukiman kembali secara tidak sukarela: (i)

Kategori A: Proyek usulan dimasukkan dalam kategori A jika memberi dampak pemukiman kembali secara tidak sukarela yang signifikan. Disyaratkan rencana pemukiman kembali, termasuk analisis dampak sosial (ANDAS). (ii) Kategori B: Proyek usulan termasuk dalam kategori B bila ada dampak pemukiman kembali secara tidak sukarela yang tidak signifikan Disyaratkan rencana pemukiman kembali termasuk Kajian Sosial. (iii) Kategori C: Proyek usulan masuk dalam kategori C bila tidak ada dampak pemukiman kembali secara tidak sukarela. Tidak ada tindakan selanjutnya yang disyaratkan. (iv) Kategori FI: Proyek usulan masuk dalam kategori FI jika melibatkan investasi PT SMI kepada, atau melalui sebuah perantara finasial 77. Kategori pemukiman kembali sebuah proyek ditentukan oleh kategori komponen proyek yang paling peka dalam dampak pemukiman kembali secara tidak sukarela. Dampak pemukiman kembali secara tidak sukarela di proyek PT SMI dianggap signifikan jika ada 200 warga atau lebih yang mengalami dampak yang besar, yang didefinisikan sebagai (I) yang secara fisik mengungsi dari rumah, atau (ii) kehilangan 10% atau lebih dari aset produktif mereka (yang mendatangkan pendapatan). Tingkat ketelitian dan kelengkapan rencana pemukiman kembali sepadan dengan pentingnya potensi dampak dan risiko.

Kompensasi, Bantuan, manfaat bagi Orang yang dipindahkan tidak secara sukarela 78. Jika pemindahan paksa tidak data dihindari, bagi orang atau masyarakat yang dipindahkan tidak secara sukarela proyek harus menyediakan lahan pengganti dan kompensasi atas kerugian atas kehilangan aset dengan biaya penggantian tanah dan bangunan, bantuan biaya pemindahan dan bantuan lainnya untuk membantu mereka meningkatkan atau setidaknya memulihkan martabat hidup mereka dan mata pencaharian. 79. Warga yang dipindahkan secara tidak sukarela terdiri dari tiga jenis: (i) orang dengan hak legal resmi atas tanah yang kehilangan secara keseluruhan atau sebagian dari tanah miliknya; (Ii) orang yang kehilangan lahan yang mereka tempati secara keseluruhan atau sebagian yang tidak memiliki hak hukum 18

resmi atas tanah tersebut, tetapi yang memiliki pernyataan atas tanah tersebut yang diakui atau dikenali di bawah hukum; dan (iii) orang yang kehilangan lahan yang mereka tempati secara keseluruhan atau sebagian yang tidak memiliki baik hak hukum resmi maupun pernyataan yang diakui atau dikenali untuk tanah tersebut. Persyaratan pemukiman kembali berlaku untuk semua tiga jenis warga yang dipindahkan. 80. Proyek akan menyediakan lahan atau struktur pengganti yang layak dan memadai atau kompensasi tunai setara dengan biaya penggantian penuh untuk tanah dan struktur, kompensasi yang layak untuk struktur yang sebagian terkena dampak, jika ada, untuk orang-orang yang disebutkan di ayat 79 (i) dan 79(ii) sebelum pemindahan, untuk mereka yang disebutkan dalam ayat 79 (iii). Peminjam/ klien akan memberi ganti kerugian atas kerugian tanah dan aset, tidak atas tanah, seperti serta bantuan relokasi seperti tempat tinggal, dan juga untuk perbaikan lain untuk tanah, dengan biaya penggantian penuh. Keberhakan untuk mereka yang sebutkan dalam ayat 79 (iii) hanya diberikan jika mereka menempati lahan atau struktur di wilayah proyek sebelum tanggal batas (cutoff date) untuk kelayakan atas bantuan pemukiman kembali. 81. Tingkat kompensasi untuk perumahan diperoleh, tanah dan aset lainnya yang hilang akan dihitung dengan biaya penggantian penuh berdasarkan penilaian dari penilai independen. Perhitungan biaya penggantian penuh akan didasarkan pada unsur-unsur berikut: (i) nilai pasar wajar; (Ii) biaya transaksi; (Iii) bunga yang masih harus dibayar; (Iv) transisi dan pemulihan biaya; dan (v) pembayaran lain yang berlaku, jika ada. Di mana kondisi pasar tidak ada ataupun dalam tahap formatif, peminjam / klien akan berkonsultasi dengan orang-orang yang dipindahkan tidak secara sukarela dan penduduk tuan rumah untuk memperoleh informasi yang memadai tentang transaksi terbaru tanah, nilai tanah berdasarkan jenis, sertifikat tanah, penggunaan lahan, pola tanam dan produksi tanaman, ketersediaan lahan di wilayah proyek dan daerah, dan informasi terkait lainnya. Peminjam / klien juga akan mengumpulkan data dasar tentang perumahan, jenis rumah, dan bahan konstruksi. ahli yang berkualitas dan berpengalaman akan melakukan penilaian aset yang dibebaskan. Dalam menerapkan metode penilaian, penyusutan struktur dan aset tidak harus diperhitungkan Pemindahan Fisik 82. Jika warga yang hidup di daerah proyek harus dipindahkan ke tempat lain, maka proyek harus: (i) menawarkan pilihan yang memungkinkan pada mereka yang dipindahkan, termasuk tempat tinggal pengganti yang layak atau kompensasi yang layak , (ii) penyediakan bantuan relokasi yang sesuai dengan kebutuhan masing-masing kelompok warga dengan perhatian khusus pada kelompok miskin dengan akses yang sebanding pada kesempatan kerja dan produksi, infrastruktur sipil dan layanan sebagaimana disyaratkan masyarakat; (iii) dukungan transisi dan bantuan pengembangan, seperti pengembangan tanah, fasilitas kredit, pelatihan, atau kesempatan kerja; dan (iv) Kesempatan untuk memperoleh manfaat pembangunan yang sesuai dari proyek. 83. Jika masyarakat adat harus dipindahkan secara fisik dari tanah adatnya, maka proyek memenuhi ketentuan yang dijelaskan dalam Elemen masyarakat adat dan masyarakat asli.

Pemindahan Ekonomi 84. Jika pembebasan lahan untuk proyek mengakibatkan hilangnya penghasilan atau penghidupan, proyek harus mengikuti aturan-aturan dibawah ini: i)

Menyediakan kompensasi ekonomi bagi mereka yang dipindahkan atas kerugian akses atau akses pada aset dengan dengan biaya penggantian penuh.

ii)

Jika pembebasan lahan berdampak pada struktur komersial, kompensasi harus diberikan pada pemilik usaha atas biaya untuk membangun kembali kegiatan usahanya di tempat lain dan biaya pemindahan peralatan, instalasi ulang pabrik, mesin, atau peralatan lainnya.

iii) Untuk menyediakan kompensasi lahan dengan mengacu pada biaya penggantian penuh sedapat mungkin untuk orang-orang yang berhak atas tanah tersebut menunjukkan bukti kepemilikan atas tanah, yang disetujui atau dapat disahkan oleh Hukum Nasional. 19

iv) Untuk memberi kompensasi pada orang yang dipindahkan yang tidak memiliki klaim hukum atas lahan, seperti pertanian, infrastruktur dan irigasi dengan biaya penggantian penuh sesuai dengan peraturan yang berlaku. v)

Memberi bantuan tambahan seperti pelatihan, kesempatan kerja dan juga kesempatan untuk memperbaiki atau mengembalikan kemampuan mereka mendapatkan penghidupan yang layak.

Analisis Dampak Sosial (ANDAS) atau Kajian Sosial 85. Proyek akan melakukan survey dan sensus sosial ekonomi, dengan dasar data sosial dan ekonomi yang layak guna mengidentifikasi semua orang yang akan dipindahkan oleh proyek dan untuk menganalisa dampak sosial ekonomi terhadap mereka. Untuk tujuan ini, biasanya tanggal cut-off akan ditentukan oleh prosedur pemerintah daerah tuan rumah. Jika prosedur tersebut tidak ada, proyek akan menentukan tanggal cut-off untuk keberhakan. Informasi tentang tanggal cut-off akan didokumentasi dan disebarkan disegala penjuru area proyek. 86. Laporan ANDAL akan mencakup (i) dampak di masa lalu21, potensi masa sekarang dan mendatang, (ii) Inventaris orang-orang yang dipindahkan dan aset mereka, (iii) kajian tentang penghasilan dan penghidupan mereka, dan (iv) Informasi yang dipilah jender yang berkaitan dengan kondisi ekonomi dan sosial budaya dari orang yang dipindahkan, potensi dampak dan risiko sosial proyek akan dikaji terhadap persyaratan yang disajikan dalam dokumen ini dan hukum dan peraturan yurisdiksi yang berlaku di mana proyek beroperasi terkait masalah pemukiman kembali, termasuk kewajiban di bawah hukum internasional. Pemukiman Kembali Secara Tidak Sukarela dan Pelaksanaanya 87. Proyek akan menyiapkan rencana pemukiman kembali, jika pemukiman kembali secara tidak sukarela tidak dapat dihindari. Proyek harus mengadakan sensus dengan analisa dasar tentang ekonomi dan sosial untuk mengidentifikasi mereka yang harus dipindahkan, untuk menentukan siapa yang berhak mendapat kompensasi dan siapa yang tidak. Pemerintah setempat juga harus dilibatkan sebagai bagian dari komisi pengadaan lahan. Mereka yang dipindahkan tidak secara sukarela adalah mereka yang: (I) memiliki hak hukum resmi atas lahan ditempati; (Ii) tidak memiliki hak hukum resmi, namun mengklaim lahan, dan disetujui atau dapat disetujui oleh hukum atau (iii) tidak memiliki hak hukum atau mengklaim lahan yang ditempati. Jika tidak ada prosedur pemerintah, proyek akan menentukan tanggal cut-off untuk kelayakan. Informasi mengenai tanggal cut-off akan didokumentasikan dengan baik dan disebarluaskan ke seluruh wilayah proyek. 88. Tujuan rencana pemukiman kembali adalah untuk menjamin bahwa penghidupan dan tingkat hidup orang-orang yang dipindahkan akan membaik, atau setidaknya akan sama seperti sebelum ada proyek (secara fisik dan ekonomi), dan tingkat hidup kelompok miskin dan rentan akan membaik, tidak sekedar pulih, dengan jalan menyediakan bagi mereka perumahan yang layak, jaminan kepemilikan lahan dan sumber pendapatan dan penghidupan stabil. Seberapa detail dan lengkap rencana pemukiman kembali akan sepadan dengan besarnya dampak pemukiman kembali tidak secara sukarela. Garis besar rencana pemukiman kembali disediakan dalam lampiran 22 dokumen ini 89. Rencana pemukiman kembali akan berdasar pada pengkajian dampak sosial dan perencanaan tata ruang yang ada untuk menemukan lokasi alternatif melalui konsultasi yang bermakna dengan orang yang terkena dampak. Sebuah rencana pemukiman kembali akan mencakup langkah-langkah untuk memastikan bahwa orang yang dipindahkan (i) diberitahu tentang pilihan dan hak terkait kompensasi, relokasi, dan rehabilitasi mereka; (Ii) dikonsultasikan tentang opsi pemukiman kembali dan pilihan; dan (iii) disediakan alternatif pemukiman kembali. Dalam proses identifikasi dampak pemukiman kembali dan 21

Mengidentifikasi potensi dampak sosial masa lalu akan digunakan sebagai acuan untuk memprediksi dampak masa depan yang mungkin muncul dan bagaimana mengurangi dampaknya. Metode ini akan akan diterapkan melalui laporan studi uji tuntas dan rencana aksi (Laporan uji tuntas Lingkungan dan Sosial dan Rencana Aksi Pebraikan ESDD - CAP); lihat lampiran 13 dan 14 dokumen ini.

20

perencanaan pemukiman kembali, dan pelaksanaan, proyek ini akan memberi perhatian yang layak pada masalah gender, termasuk langkah-langkah khusus untuk menangani kebutuhan kepala keluarga perempuan, konsultasi yang inklusif gender, keterbukaan informasi, dan mekanisme pengaduan, untuk memastikan bahwa baik pria dan perempuan menerima kompensasi yang memadai dan tepat untuk properti mereka yang hilang dan bantuan pemukiman kembali, serta bantuan untuk memulihkan dan meningkatkan pendapatan dan standar hidup mereka. Untuk proyek berdampak pada masyarakat adat yang harus dipindahkan, sebuah Rencana Pengembangan Masyarakat Adat (IPP) dengan Persetujuan Bebas, terlebih dahulu, dan diinformasikan (FPIC) dari masyarakat adat harus disampaikan dan dilaksanakan oleh proyek. Rencana Pemulihan Penghidupan dan Pelaksanaan 90. Jika warga terkena dampak tidak setuju dengan tawaran kompensasi yang memenuhi persyaratan pedoman ini, maka, pengambilalihan atau prosedur hukum lainnya akan diprakarsai, proyek akan mencari peluang untuk bekerjasama dengan instansi pemerintah yang bertanggung jawab atau melibatkan organisasi perantara seperti universitas, LSM atau organisasi yang dipercaya akan berdiri berimbang, yang jika diizinkan, akan memainkan peran aktif dalam perencanaan pemukiman kembali, pelaksanaan dan pemantauan. 91. Pelaksanaan rencana Pemukiman kembali dan/ atau Rencana pemulihan penghidupan sudah selesai jika dampak buruk pemukiman kembali telah ditangani dan konsisten dan selaras dengan rencana yang relevan serta tujuan pedoman ini. Proyek akan mendokumentasikan semua transaksi untuk memperoleh hak atas lahan, serta langkah-langkah kompensasi dan kegiatan relokasi. Proyek ini juga akan menetapkan prosedur untuk memantau dan mengevaluasi pelaksanaan rencana pemukiman kembali dan mengambil tindakan korektif yang diperlukan. Sebuah pemukiman kembali akan dianggap lengkap bila dampak merugikan dari pemukiman kembali telah ditangani dengan cara yang konsisten dengan tujuan yang dinyatakan dalam rencana atau kerangka pemukiman kembali serta tujuan dari pedoman ini. Evaluasi akan mencakup, minimal, hal-hal: i) Tinjauan seluruh langkah-langkah mitigasi yang dilaksanakan oleh proyek; ii) Perbandingan hasil pelaksanaan terhadap tujuan yang disepakati; dan iii) Kesimpulan apakah proses pemantauan sudah dapat diakhiri. Kelompok Rentan dan Pertimbangan Jender 92. Proyek diwajibkan untuk memperhatikan secara khusus untuk menjamin bahwa kaum perempuan penerima kompensasi yang berkaitan dengan dan mencerminkan kegiatan penuh mereka. Proyek akan memastikan bahwa perempuan yang secara de-facto sebagai kepala rumah tangga, jelas terdaftar sebagai penerima manfaat dari kompensasi dan rehabilitasi proses. Dalam rangka untuk memastikan atas tindakan berikut akan: i) Analisa dampak akan memilah-milah warga terkena dampak menurut jenis kelamin (atau menurut orang-orang yang rentan, jika perlu) dan dengan jelas akan menunjukkan jumlah rumah tangga yang dikepalai perempuan (atau orang-orang yang rentan) dan status sosial ekonomi mereka sebelum proyek; ii) Perempuan dan kelompok rentan akan didorong untuk berpartisipasi secara aktif dalam semua konsultasi dan negosiasi terkait pembebasan tanah dan pemukiman kembali, difasilitasi oleh kelompok-kelompok perempuan; iii) Jika disyaratkan, akan disiapakan langkah-langkah/tindakan mitigasi untuk kelompok rentan/perempuan, dan akan dimasukkan dalam rencana pemukiman kembali; iv) Semua kompensasi yang harus dibayarkan pada rumah tangga yang dikepalai perempuan akan hanya diberikan pada kepala rumah tangga perempuan, dan; v) Pemantauan dan evaluasi rencana pemukiman kembali akan menaruh perhatian khusus pada dampak pemukiman kembali pada kaum perempuan dan kelompok rentan. 21

Pengungkapan Informasi 93. Proyek harus menyerahkan dokumen-dokumen di bawah ini kepada PT SMI untuk diungggah dalam website PT SMI dan proyek: (i) Draft rencana pemukiman kembali dan/atau kerangka kerja pemukiman kembali yang disyahkan oleh proyek sebelum pentaksiran proyek; (ii) rencana final pemukiman kembali yang disyahkan oleh proyek setelah sensus penduduk terkena dampak selesai; (iii) Rencana pemukiman yang baru atau rencana pemukiman yang telah dimutakhirkan, rencana aksi perbaikan disiapkan selama pelaksanaan proyek, jika ada; dan (iv) Laporan pemantauan pemukiman kembali. Proyek akan menyediakan informasi pemukiman kembali yang relevan, termasuk informasi dari dokumen di atas pada waktu yang tepat, di tempat yang dapat diakses dan dalam bentuk dan bahasa dipahamiorang-orang terkena dampak dan pemangku kepentingan lainnya. Bagi orang-orang yang buta huruf, akan digunakan metode komunikasi lainnya yang sesuai. Konsultasi 94. Proyek ini akan melakukan konsultasi yang bermakna dengan orang yang terkena dampak, masyarakat tuan rumah, dan masyarakat sipil untuk setiap proyek dan subproyek yang diidentifikasi memiliki dampak pemukiman kembali. Konsultasi yang bermakna adalah sebuah proses yang (i) dimulai awal dalam tahap persiapan proyek dan dilaksanakan secara berkesinambungan dalam seluruh siklus proyek; (Ii) memberikan pengungkapan informasi yang relevan dan memadai yang dapat dipahami dan mudah diakses masyarakat yang terkena dampak; (Iii) dilakukan dalam suasana yang bebas dari intimidasi atau pemaksaan; (Iv) gender inklusif dan responsif, dan disesuaikan dengan kebutuhan kelompok yang kurang beruntung dan rentan; dan (v) memungkinkan penggabungan semua pandangan yang relevan dari orang yang terkena dan pemangku kepentingan lainnya dalam pengambilan keputusan, seperti desain proyek, langkah-langkah mitigasi, pembagian manfaat pembangunan dan peluang, dan isu-isu implementasi. Konsultasi akan dilakukan dengan cara yang sepadan dengan dampak terhadap masyarakat yang terkena dampak. Peminjam / klien akan menaruh perhatian khusus pada kebutuhan kelompok yang kurang beruntung atau rentan, terutama yang di bawah garis kemiskinan, yang tidak memiliki lahan, orang tua, perempuan kepala rumah tangga, perempuan dan anak-anak, Masyarakat Adat, dan mereka yang tidak memiliki sertifikat atas tanah. 95. Manajemen proyek harus memfasilitasi mekanisme pengaduan dan membuka kesempatan untuk berpartisipasi dalam proyek bagi masyarakat yang terkena dampak karena pengadaan tanah. Disyaratkan keterlibatan pemerintah daerah dalam proses pengambilan keputusan yang berkaitan dengan pemukiman kembali termasuk pemantauan dan evaluasi tentang ganti kerugian dan pembayaran kompensasi lainnya. 96. Sehubungan dengan proses pemukiman kembali dan pemulihan penghidupan, proyek ini akan menerapkan proses pengambilan keputusan yang mencakup pilihan dan alternatif, di mana berlaku. pengungkapan proyek akan terus dilakukan selama pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi pembayaran kompensasi, kegiatan pemulihan mata pencaharian dan pemukiman kembali untuk mencapai hasil yang konsisten dengan tujuan pedoman ini. Mekanisme Keluhan 97. Proyek ini harus membentuk mekanisme pertemuan untuk menampung keluhan dan mendiskusikan isu-isu spesifik tentang kompensasi dan dari warga yang dipindahkan secara paksa atau anggota masyarakat setempat, termasuk mekanisme penyelesaian masalah, memberikan perhatian khusus terhadap dampak pada kelompok rentan. Mekanisme penanganan keluhan harus diukur menurut risiko dan dampak merugikan proyek. Mekanisme ini harus menjawab permasalahan dan keluhan yang terkena dampak dengan segera, menggunakan proses yang dipahami dan transparan, yang peka gender, sesuai dengan budaya, dan mudah diakses untuk orang-orang yang terkena dampak, tanpa biaya dan tanpa retribusi. Mekanisme ini tidak boleh menghalangi akses ke penyelesaian secara hukum atau administratif negara. Proyek ini akan menginformasikan orang yang terkena dampak tentang mekanisme proyek. Pemantauan dan Pelaporan 22

98. Proyek akan memantau dan mengukur perkembangan pelaksanaan rencana pemukiman kembali. Besarnya kegiatan pemantauan akan seimbang dengan risiko dan dampak proyek. Disamping mencatat perkembangan pembayaran kompensasi dan kegiatan-kegiatan pemukiman kembali lain, proyek akan mempersiapkan laporan pemantauan untuk memastikan bahwa pelaksanaan pemukiman kembali telah memperlihatkan hasil yang memuaskan. Untuk proyek-proyek yang berdapak pemukiman kembali yang besar, proyek akan mempekerjakan ahli eksternal yang berpengalaman dan LSM yang berkualifikasi untuk memeriksa informasi pemantauan proyek. Ahli eksternal yang dipekerjakan oleh proyek akan memberikan nasihat tentang hal-hal kepatuhan upaya perlindungan, jika isu pemukiman kembali yang signifikan diidentifikasi maka rencana aksi perbaikan akan dipersiapkan untuk menangani masalah. Sampai dokumen perencanaan tersebut dirumuskan, diungkapkan dan disetujui, proyek tidak akan lanjut pada implementasi komponen proyek dimana dampak pemukiman kembali diidentifikasi. 99. Proyek akan mempersiapkan laporan pemantauan setiap enam bulan yang berisi perkembangan pelaksanaan kegiatan pemukiman kembali dan isu-isu kepatuhan dan isu-isu perbaikan. Laporan-laporan ini akan mengikuti indikator pemantauan pemukiman kembali yang telah disetujui pada persetujuan rencana pemukiman kembali. Biaya persyaratan pemantauan pemukiman kembali internal dan eksternal akan dimasukkan dalam anggaran proyek.

3.6 PELESTARIAN KEANEKARAGAMAN HAYATI DAN PENGELOLAAN SUMBER DAYA ALAM 100. Perlindungan dan konservasi keanekaragaman hayati, berbagai kehidupan dalam berbagai bentuk, termasuk genetik, spesies dan ekosistem sangat penting untuk pembangunan berkelanjutan. komponen keanekaragaman hayati terdiri dari ekosistem dan habitat, spesies dan komunitas. Elemen ini menitikberatkan pada bagaimana proyek dapat menghindari atau mengurangi ancaman terhadap keanekaragaman hayati yang mungkin timbul dari kegiatan proyek serta bagaimana mengelola sumber daya alam yang bertujuan melestarikan keanekaragaman hayati dan untuk mendorong penggunaan sumber daya alam seperti yang direncanakan dan diarahkan secara berkelanjutan. 101. Seperti yang dirinci dalam lampiran 1 PT SMI tentang daftar pengecualian investasi, PT SMI tidak akan mendanai proyek-proyek yang mengakibatkan dan melibatkan, secara langsung maupun tidak: i) Pengubahan atau degradasi habitat kritis 22 atau habitat nalami 23 kecuali: a. Untuk habitat alami i. Tidak ada alternatif tersedia. ii. Analisis yang komprehensif membuktikan bahwa manfaat proyek secara keseluruhan akan jauh lebih besar dari nilai proyek termasuk nilai secara lingungan. iii. Segala pengubahan dan degradasi di kelola secara layak. b. Langkah-langkah mitigasi akan disusun untuk mencapai setidaknya tidak ada kerugian bersih keanekaragaman hayati. Langkah-langkah mitigasi dapat berupa gabungan dari beberapa aksi, pemulihan habitat setelah proyek, mengimbangi kerugian melalui penciptaan atau konservasi efektif kawasan ekologis sebanding yang dikelola untuk keanekaragaman hayati dengan tetap menghormati penggunaan berkelanjutan keanekaragaman hayati tersebut oleh Masyarakat Adat 22

habitat kritis didefinisikan sebagai habitat yang sangat penting untuk mendukung populasi yang terancam (daftar merah IUCN , yang dilindungi hukum atau yang ada dalam daftar CITES ) atau jenis endemik hewan atau tumbuhan , Termasuk juga habitat tumbuhan langka dan terancam secara lokal atau nasional dan habitat yang memiliki nilai tinggi untuk penyediaan layanan ecoystem lainnya (misalnya perlindungan banjir, erosi dan perlindungan Longsor, dukungan fungsi resapan dan penyediaan sumber daya air). 23 Lihat ADB SPS 2009

23

atau masyarakat tradisional, dan kompensasi kepada pengguna langsung keanekaragaman hayati. c. Untuk Habitat Kritis i.

Tidak ada dampak terukur yang merugikan, atau kemungkinan tersebut, pada habitat kritis yang dapat merusak nilai keanekaragaman hayati nya yang tinggi atau kemampuannya untuk berfungsi.

ii. Proyek ini tidak diantisipasi untuk menyebabkan penurunan populasi spesies yang diakui terancam punah atau hampir punah atau kerugian di daerah habitat terkait sehingga membahayakan kemampuan ekosistem yang ada yang representative untuk bertahan. iii. Dampak yang lebih kecil akan dimitigasi sesuai dengan pasal B di atas. ii) Pengubahan, pembukaan, pembakaran atau kegiatan penebangan hutan komersial, kecil-kecilan, atau pembelian alat-alat penebangan hutan untuk digunakan dalam hutan primer basah atau hutan dengan pohon-pohon tua, apakah itu berada di dalam maupun di luar kawasan hutan lindung atau cagar hutan, atau melibatkan produksi atau perdagangan produk kayu; iii) Perusakan, penebangan tumbuh-tubmuhan, drainase atau pembakaran lahan gambut tropis dalam (Lebih dari 3 m secara hukum, dan lebih dalam dari 2 m untuk memungkinkan penyangga untuk gambut dalam), atau penebangan hutan komersial atau skala kecil, perkebunan atau perkembangan pertanian di lahan gambut dalam (gambut dengan kedalaman dari 3 m); iv) Perusakan, pembabatan tanaman, drainase atau pembakaran lahan basah air tawar; v) Perusakan, pembabatan tanaman, drainase atau pembakaran hutan mangrove; atau vi) Pertambangan atau penggalian karang hidup, pelaksanaan pembangunan yang akan mengganggu atau menurunkan habitat karang hidup. Tujuan i) Melindungi dan melestarikan Keanekaragaman hayati. ii) Mendorong pembangunan yang berkesinambungan dan penggunaan sumber daya alam dengan menerapkan pelestarian terpadu. Lingkup Penerapan 102. Elemen ini diterapkan dalam proses pengkajian lingkungan dan sosial untuk memenuhi peraturan sistim pengelolaan lingkungan dan sosial yang ditetapkan dalam peraturan pemerintah terkait kenakaragaman hayati dan pelestarian sumber daya alam. Ketetapan Habitat 103. Perusakan habitat merupakan ancaman utama bagi keanekaragaman hayati. Habitat dapat dibagi menjadi 1)habitat alami, yaitu tanah dan air sebagai kelompok hayati yang terdiri dari tumbuh-tumbuhan dan satwi tanpa campur tangan manusia dan 2)habitat yang diubah, yaitu habitat yang telah diubah dengan keberadaan tumbuhan dan satwa asli. Kedua jenis habitat dapat mendukung keragaman di semua tingkatan, termasuk spesies endemik dan terancam. Habitat Kritis 104. Habitat kritis adalah sebagian habitat alami dan yang telah diubah yang membutuhkan perhatian khusus (lihat definisi di catatan kaki 43). Area habitat kritis24 dengan nilai keanekaragaman hayati, 24

Lihat ADB SPS 2009.

24

termasuk habitat yang diperlukan untuk kelangsungan hidup spesies terancam punah atau hampir punah; daerah yang memiliki makna khusus untuk spesies endemik atau terbatas; situs yang sangat penting untuk kelangsungan hidup spesies migrasi; daerah yang mendukung konsentrasi atau jumlah individu dari spesies yang penting secara global; daerah dengan kumpulan unik spesies atau yang terkait dengan proses kunci evolusi atau memberikan manfaat ekosistem kunci; dan daerah yang memiliki keanekaragaman hayati yang penting secara sosial, ekonomi, dan budaya untuk masyarakat setempat. 105. Di dalam area habitat kritis, proyek mempertimbangkan25:

harus pelaksanakan kegiatan proyek

dengan

(i) Tidak ada dampak yang terukur pada habitat kritis yang dapat mengganggu fungsinya, (ii) Tidak ada penurunan populasi, dan (iii) mengurangi segala dampak yang lebih kecil Jika proyek terletak di dalam kawasan lindung secara hukum, melaksanakan program tambahan untuk mengembangkan dan meningkatkan tujuan konservasi kawasan lindung. Di daerah habitat alam, tidak boleh ada pengubahan atau degradasi signifikan, kecuali (i) alternatif tidak tersedia, (ii) manfaat keseluruhan dari proyek tersebut secara substansial lebih besar daripada akibatnya pada lingkungan, dan (iii) semua pengubahan atau degradasi harus dimitigasi. Gunakan pendekatan pencegahan untuk penggunaan, pengembangan, dan pengelolaan sumber daya alam terbarukan. Area yang dilindungi Hukum 106. Jika proyek ada dalam lokasi yang dilindungi oleh hukum, manajemen proyek harus memenuhi ketentuan-ketentuan sbb: i) bertindak secara konsisten dengan rencana pengelolaan kawasan lindung. ii) memfasilitasi forum komunikasi dan konsultasi antara para pemangku kepentingan (termasuk pengelolaan kawasan lindung) dan masyarakat di daerah. iii) melaksanakan program tambahan untuk mengembangkan dan mencapai tujuan kawasan pelestarian yang dilindungi. iv) Tidak dengan sengaja memperkenalkan spesies baru yang di wilayah proyek, kecuali mendapat izin dari pihak berwenang.

Hutan ALami dan Hutan Lindung 107. Sebagaimana tercantum dalam daftar pengecualian PT SMI yang diuraikan di atas, jika proyek terletak di kawasan hutan alam di dalam atau di luar hutan lindung, atau cagarhutan, proyek harus mendapatkan izin dari pihak berwenang dan proyek tidak boleh menyebabkan konversi atau degradasi apapun pada habitat kritis, hutan tropis yang lembab, hutan primer, hutan bakau, hutan lahan basah air tawar , termasuk hutan rawa gambut. Selain itu, proyek harus memastikan bahwa semua ekosistem alam dan hutan lindung dan lahan gambut dalam (dengan gambut lebih dari 3 m) tidak secara langsung atau tidak langsung dikonversi, terdegradasi, dibakar, dikeringkan atau dikembangkan dengan cara apapun. Penggunaan Air Permukaan dan Air Tanah 108. Proyek yang perlu menggunakan air permukaan dan air tanah harus mengkaji isu-isu lingkungan dan sosial dan mitigasi risiko yang mungkin timbul. Semua penggunaan air permukaan dan air tanah memerlukan ijin dari yang berwenang sebelum penggunaan.

25

Lihat ADB SPS 2009.

25

3.7 MASYARAKAT ADAT DAN PENDUDUK TEMPATAN (ESS -7) 109. Masyarakat adat dan penduduk tempatan26 adalah kelompok sosial yang mungkin identitasnya berbeda dengan kelompok dominan dalam masyarakat. Status ekonomi, sosial dan hukum mereka terbatas pada pembelaan kepentingan dan hak atas tanah, sumber daya alam dan kebudayaan mereka. Mereka juga memiliki keterbatasan untuk berpartisipasi dan mendapat manfaat dari pembangunan. Mereka rentan, khususnya jika tanah dan sumber daya mereka dipergunakan dan dirusak parah oleh pendatang luar. Bahasa, budaya dan sumberdaya yang merupakan tulang punggung penghidupan mereka dapat terancam dan terekspos pada perubahan oleh masyarakat luar. 110. Proyek dapat membuka kesempatan untk masyarakat adat dan penduduk tempatan untuk berpartisipasi dan mendapat manfaat dari kegiatan proyek sehingga dapat membantu mereka untuk mencapai aspirasinya bagi pengembangan ekonomi dan sosial. Mereka juga dapat berperan dalam pembangunan yang berkesinambungan dengan jalan mendukung dan mengelola kegiatan-kegiatan sebagai pembangunan bersama. 111. Pada proyek yang berdampak merugikan pada masyarakat adat, proses konsultasi harus memastikan persetujuan yang bebas, terlebih dahulu dan diinformasikan (FPIC) dan memfasilitas partisipasi mereka yang diinformasikan dalam masalah yang mengenai mereka secara langsung, seperti langkah-langkah mitigasi yang diusulkan, manfaat dan kesempatan sharing pembangunan dan isu-isu pelaksanaan. 112. FPIC berlaku untuk desain, pelaksanaan dan hasil yang diharapkan dari proyek terkait dengan dampak pada masyarakat adat. Jika salah satu dari keadaan di atas terjadi, maka klien akan mempekerjakan ahli eksternal untuk membantu dalam identifiaksi risiko proyek. Untuk mencapai FPIC, tidak selalu perlu kebulatan suara. FPIC dapat juga dicapai jika seseorang atau kelompok dalam komunitas mengemukakan keberatan; dalam beberapa kasus tidak ada jalan keluarnya, dalam hal ini organisasi penengah harus dilibatkan. Hal-hal berikut harus didokumentasikan: (i) proses yang disetujui oleh pihak proyek dan pihak masyarakat terkena dampak; dan; and (ii) bukti kesepakatan antara dua belah pihak sebagai hasil dari negosiasi27. Tujuan i) Untuk melindungi dan membantu masyarakat adat dan penduduk tempatan dari dampak pembangunan yang tidak sesuai dengan tingkat pendiidkan, sosial dan budaya mereka. ii) Untuk mendorong masyarakat adat dan penduduk tempatan sebagai rekan pembangunan mendapatkan manfaat sosial dan ekonomi dari proyek. Lingkup Penerapan 113. Elemen ini diterapkan di proses kajian lingkungan dan sosial untuk memenuhi ketentuan sistem pengelolaan lingkungan dan sosial yang ditetapkan dalam peraturan pemerintah terkait masyarakat adat dan penduduk tempatan. 114. Masyarakat Adat digunakan dalam arti umum untuk mengacu pada kelompok yang berbeda, rentan, sosial, dan budaya yang memiliki empat karakteristik berikut dalam berbagai tingkat: i) Identikasi diri sebagai kelompok budaya adat yang berbeda dan pengakuan atas identitas ini oleh kelompok lain; ii) Keterikatan bersama pada habitat geografis yang khusus atau wilayah leluhur di wilayah proyek dan sumber daya alam di dalam habitat dan wilayah tersebut;

26

Penduduk tempatan mengacu pada keberadaan penduduk yang berdiam di daerah dampak proyek sesuai dengan definisi AMDAL atau studi proyek lain yang terkait. 27 Keterangan lebih rinci tentang FPIC dapat dilihat pada bab 5, bagian 5.3 prosedur konsultasi dan persetujuan dengan masyarakat adat dalam dokumen ini

26

iii) Institusi adat, budaya, ekonomi, sosial, atau politik yang secara tradisional terpisah dari masyarakat atau budaya yang dominan; dan iv) Bahasa yang berbeda, seringkali berbeda dari Bahasa resmi negara atau daerah. Ketentuan Desain Proyek 115. Proyek terusul dimasukkan dalam salah satu kategori di bawah tergantung pada pentingnya potensi dampak pada masyarakat adat: (i)

Kategori A. Proyek usulan dimasukkan kategori A jika memiliki dampak besar terhadap masyarakat adat. Rencana pengembangan masyarakat adat dan ANDAS disyaratkan. (ii) Kategori B. Proyek usulan dimasukkan kategori B jika memberi dampak terbatas pada masyarakat adat, Rencana pengembangan masyarakat adat dan ANDAS disyaratkan. (iii) Kategori C. Proyek usulan dimasukkan kategori C jika tidak diharapkan berdampak pada masyarakat adat, tak ada tindakan disyaratkan. (iv) Kategori FI. Proyek usulan dimasukkan kategori DI jika melibatkan investasi dana ADB untuk, atau melalui perantara finansial.

Pencegahan Dampak Parah 116. Melalui proses kajian lingkungan dan sosial, proyek harus mengidentifikasi masyarakat adat dan penduduk tempatan yang mungkin terkena dampak di dalam wilayah proyek, demikian juga jenis dan tingkat dampak sosial, budaya dan lingkungan pada mereka dan harus mencegah dampak negatif sedapat mungkin. 117. Jika tidak mungkin dilakukan pencegahan, maajemen proyek harus menekan, memperkecil atau memberi kompensasi untuk dampak-dampak tersebut sesuai dengan ada kearifan budaya lokal. Informasi, Pemberitahuan Konsultasi dan Partisipasi 118. Proyek akan melakukan konsulatasi bermakna dengan masyarakat adat terkena dampak untuk memastikan partisipasi yang diinformasikan dalam (i) perancangan, pelaksanaan, dan langkah-langkah pemantauan untuk menghindari dampak parah terhadap mereka atau, jika tak dapat dihindarkan, meminimalkan, memperkecil, dan memberi kompensasi atas dampak tersebut; dan (ii) menyesuaikan manfaat proyek yang diperoleh kepada mereka dengan cara yang sesuai dengan budaya dilakukan dalam suasana yang bebas dari intimidasi atau pemaksaan; (Iv) inklusif dan responsif jender, dan disesuaikan dengan kebutuhan kelompok yang kurang beruntung dan rentan; dan (v) memungkinkan penggabungan semua pandangan yang relevan dari orang yang terkena dampak dan pemangku kepentingan lainnya dalam pengambilan keputusan, seperti desain proyek, langkah-langkah mitigasi, pembagian manfaat pembangunan dan peluang, dan isu-isu implementasi. Konsultasi akan dilakukan dengan cara yang sepadan dengan besarnya dampak terhadap masyarakat yang terkena dampak. Proses konsultasi dan hasil-hasilnya akan didokumentasikan dan tercermin dalam rencana pengembangan Masyarakat Adat (IPP). 119. Proyek ini harus membangun hubungan yang berkelanjutan dengan masyarakat adat atau penduduk tempatan terkena dampak sedini mungkin selama perencanaan dan operasi proyek. Proses keterlibatan masyarakat harus sesuai dengan budaya serta potensi risiko dan dampak terhadap masyarakat adat. Proses ini meliputi langkah-langkah berikut: i. ii.

menyertakan badan perwakilan masyarakat adat, yaitu perkumpulan sesepuh, kelompok desa, kepala suku dan kepala desa. menyediakan waktu yang diperlukan bagi masyarakat adat untuk melakukan konsensus dan proses demokrasi dalam pengambilan keputusan. 27

iii.

memfasilitasi masyarakat adat untuk mengekspresikan pandangan mereka dalam budaya dan bahasa mereka sendiri, tanpa campur tangan, paksaan atau intimidasi.

Kajian Sosial (ANDAS) 120. Jika skrining PT SMI mengkonfirmasi bahwa kemungkinan akan ada dampak pada masyarakat adat, Proyek ini akan pempekerjakan ahli yang berkualitas dan berpengalaman untuk melakukan Analisis dampak sosial penuh (ANDAS), dan jika dampak pada masyarakat adat diidentifikasi, proyek ini akan menyiapkan IPP dalam hubungannya dengan studi kelayakan. Potensi risiko dan dampak sosial proyek akan dinilai terhadap persyaratan yang disajikan dalam dokumen ini dan hukum dan peraturan yurisdiksi yang berlaku di mana proyek beroperasi yang berkaitan dengan Masyarakat Adat, termasuk kewajibankewajiban di bawah hukum internasional. 121. Berdasarkan skrining, ANDAS berbasis lapangan akan dilaksanakan sebagai bagian dari studi kelayakan atau sebagai kegiatan yang berdiri sendiri. ANDAS akan dilaksanakan secara peka jender dan dengan berkonsultasi dengan masyarakat adat dan masyarakat setempat, untuk mengidentifikasi masyarakat adat terkena dampak dan potensi dampak proyek usulan kepada mereka. ANDAS akan memberi profil dasar sosial ekonomi masyarakat adat di dalam area proyek dan zona dampak proyek; menkaji kemudahan akses dan kesempatan mereka pada layanan dasar sosial dan ekonomi; dampak proyek jangka pendek dan jangka panjang, langsung dan tidak langsung, positif dan negatif pada status sosial, budaya dan ekonomi setiap kelompok, mengkaji dan memvalidasi kelompok masyarakat adat mana yang akan memicu prinsip kebijakan Masyarakat Adat; dan mengkaji pendekatan dan kebutuhan sumber daya untuk mengatasi berbagai masalah dan isu-isu proyek yang memberi dampak pada mereka Rencana Pengembangan Masyarakat Adat 122. Jika penyaringan dan ANDAS menunjukkan bahwa proyek yang diusulkan akan memiliki dampak, positif dan/atau negatif, pada masyarakat adat, proyek ini akan menyiapkan IPP dalam konteks ANDAS dan melalui konsultasi bermakna dengan masyarakat adat terkena dampak. IPP akan menetapkan langkah-langkah dimana peminjam/klien akan memastikan bahwa (i) Masyarakat Adat yang terkena dampak menerima manfaat sosial dan ekonomi sesuai dengan budaya; dan (ii) bahwa ketika potensi dampak buruk pada masyarakat adat yang diidentifikasi, akan dihindari semaksimal mungkin. jika tidak mungkin dihindarkan, berdasarkan hasil konsultasi yang bermakna dengan masyarakat adat, IPP akan menguraikan langkah-langkah untuk meminimalkan, memitigasi, dan mengimbangi dampak yang merugikan. Garis besar IPP dapat dilihat dalam lampiran 24 dokumen ini. Wilayah dan Tanah leluhur dan Sumber Daya Alam Terkait 123. Masyarakat Adat terkait erat dengan tanah, hutan, air, satwa liar, dan sumber daya alam lainnya, dan oleh karena itu pertimbangan khusus berlaku jika proyek mempengaruhi ikatan tersebut. Dalam situasi ini, ketika melaksanakan pengkajian dampak sosial dan menyiapkan Rencana Pengembangan Masyarakat Adat (IPP), proyek ini akan memberikan perhatian khusus berikut ini: i.

ii. iii. iv. v.

hak adat dari masyarakat adat, baik individual maupun kolektif, yang berkaitan dengan domain leluhur, tanah, atau wilayah yang secara tradisional mereka miliki atau gunakan, duduki secara adat, dan di mana akses ke sumber daya alam sangat penting untuk keberlanjutan budaya dan sistem mata pencaharian; Keperluan untuk melindungi wilayah, tanah dan sumber daya leluhur terhadap gangguan dan campur tangan; Nilai-nilai budaya dan spiritual yang dilekatkan oleh masyarakat adat pada tanah dan sumber daya tersebut; Praktik pengelolaan sumber daya alam masyrakat adat dan keberlangsungan jangka panjang nya; dan; Perlunya merehabitiasi sistim penghidupan masyarakat adat yang telah tersingkirkan dari tanah mereka.

Dampak dari Penggunaan Tanah Masyarakat Adat 28

124. Masyarakat adat dan/atau masyarakat setempat sering dikaitkan dengan tanah tradisi atau tanah adat. Jika tanah tidak dimiliki secara resmi menurut peraturan negara, penggunaan lahan, yang meliputi penggunaan musiman oleh masyarakat adat untuk hidup mereka atau untuk tujuan budaya, upacara atau spiritual dengan menunjukkan identitas dan komunitas mereka, dapat dibenarkan sebagai bukti dan dokumentasi kepemilikan tanah. 125. JIka proyek terletak di dalam wilayah yang terdapat sumber daya alam, maka manajemen proyek harus menghargai penggunaan lahan tradisional atau adat oleh masyarakat adat penduduk tempatan, dengan melakukan langkah-langkah berikut: i) melakukan upaya untuk menghindari atau setidaknya meminimalkan ukuran lahan yang diusulkan untuk proyek tersebut. ii) menentukan penggunaan tanah adat dengan melibatkan pemerintah dan para pemimpin desa masyarakat adat yang terkena dampak. iii) menginformasikan hak atas tanah di bawah Undang-Undang Negara untuk masyarakat adat dan masyarakat stempat, termasuk Hukum Negara yang mengakui hak atau penggunaan tanah adat; iv) menawarkan setidaknya kompensasi dalam bentuk lahan pengganti atau manfaat tambahan untuk masyarakat adat dan masyarakat setempat terkena dampak, jika memungkinkan. Pemindahan Masyarakat Adat dari Tanah Adat atau Tanah Leluhur 126. Proyek ini harus mempertimbangkan rancangan proyek alternatif yang layak untuk menghindari pemindahan masyarakat adat dari tanah mereka. Jika relokasi tidak dapat dihindari, proyek dapat dilakukan setelah mendapat izin dari kepala desa atau perwakilan dari masyarakat adat yang telah diamanatkan untuk menyuarakan atas nama masyarakat adat melalui proses FPIC. Pengungkapan Informasi 127. Proyek ini harus menyerahkan dokumen-dokumen berikut pada PT SMI untuk diungkapkan di website PT SMI dan website proyek: (i) draft IPP dan/atau perencanaan kerangka kerja pengembangan masyarakat adat, termasuk penilaian dampak sosial, yang disetujui oleh peminjam/klien, sebelum penilaian; (Ii) IPP final setelah selesai; (Iii) IPP baru atau dimutakhirkan dan rencana tindakan perbaikan yang disiapkan selama pelaksanaan, jika ada; dan (iv) laporan pemantauan. Mekanisme Penanganan Keluhan 128. Proyek akan menyusun mekanisme untuk menerima dan menfasilitasi resolusi kekhawatiran, keluhan dan keberatan masyarakat adat terkena dampak. Mekanisme penanganan akan setara dengan besarnya dampak. Mekanisme ini harus menangani keluhan secara cepat, menggunakan proses yang dipahami dan transparan yang sesuai dengan budaya, gender, dan dapat diakses oleh komunitas masyarakat adat yang terkena dampak tanpa biaya dan tanpa retribusi. Mekanisme ini tidak boleh menghalangi akses ke penyelesaian secara hukum atau administratif negara. Komunitas masyarakat adat yang terkena dampak akan diberi informasi yang tepat tentang mekanisme penanganan. Pemantauan dan Pelaporan 129. Proyek akan memantau dan mengukur progress pelaksanaan IPP. Luasnya pemantauan akan setara dengan besarnya risiko dan dampak proyek. Selain mencatat informasi untuk melacak kinerja, peminjam/klien harus menggunakan mekanisme yang dinamis, seperti inspeksi dan audit, untuk memverifikasi kepatuhan pada persyaratan dan kemajuan dalam pencapaian hasil yang diinginkan. Untuk proyek dengan dampak merugikan yang signifikan terhadap Masyarakat Adat, proyek akan mempekerjakan ahli yang berkualitas dan berpengalaman eksternal atau LSM yang memenuhi syarat untuk memverifikasi informasi pemantauan. Para ahli eksternal yang dilibatkan oleh proyek akan memberi nasihat tentang masalah kepatuhan, dan jika ditemukan masalah Masyarakat Adat yang signifikan, proyek akan menyiapkan rencana tindakan perbaikan atau pemutakhiran IPP yang disetujui. Proyek ini akan menerapkan tindakan perbaikan dan menindaklanjuti tindakan tersebut untuk memastikan efektivitasnya. 29

3.8

WARISAN BUDAYA (ESS-8)

130. Budaya diwariskan untuk generasi sekarang dan masa depan. Untuk selalu konsisten dengan UU Pelestarian Budaya, yang bertujuan untuk melestarikan warisan budaya nasional, PT SMI menekankan tanggung jawab sosial dalam proyek-proyek dan operasi bisnisnya dengan melindungi warisan budaya. Tujuan i) Untuk melindungi warisan budaya dari dampak merugikan proyek dan mendukung pelestariannya. ii) Untuk mendorong tanggung jawab manajemen proyek dalam kegiatan bisnisnya dengan melindungi warisan budaya disekitar area proyek. Lingkup Penerapan 131. Elemen ini diterapkan dalam proses pengkajian lingkungan dan sosial untuk memenuhi ketentuan sistem pengelolaan lingkungan dan sosial yang ditetapkan dalam peraturan-peraturan pemerintah terkait pelestarian budaya. 132. Warisan budaya mengacu pada bentuk-bentuk terukur, seperti bangunan dan lokasi yang memiliki nilai arkeologis (pra-sejarah), paleontology, sejarah, budaya, seni, dan agama, juga sebagai bagian dari lingkungan alam yang unik yang berisi nilai budaya, seperti hutan sakral. Hal ini juga termasuk gaya hidup tradisional yang dipraktikkan oleh masyarakat adat atau masyarakat setempat sekitar proyek. Ketentuan Situs Kebudayaan yang Dilestarikan 133. Jika lokasi proyek diperkirakan memiliki situs warisan budaya (baik yang ditentukan oleh peraturan negara, daftar situs pemerintah daerah, atau oleh kebiasaan lokal dan masyarakat adat), dimana mungkin, lokasi proyek harus dipindahkan ke tempat yang layak secara finansial dan teknik. Jika hal ini tidak memungkinkan, manajemen proyek harus melaksanakan prosedur kerja yang tidak akan membahayakan atau mengganggu situs budaya tersebut dan prosedur penemuan tak terduga ( find chance). Penemuan tak terduga tidak akan terganggu sampai penilaian oleh spesialis yang kompeten dibuat dan tindakan yang konsisten pada persyaratan ini diidentifikasi. Penilaian oleh para ahli yang kompeten atau rekomendasi dari pemerintah daerah dan tokoh adat masyarakat setempat (Ketua adat) harus diperoleh jika masih ada keraguan dalam melakukan upaya perlindungan ini. Warisan Budaya Daerah 134. Kebanyakan warisan budaya terlindungi dan dilestarikan sebaik baiknya di tempat asalnya. Proyek tidak boleh memindahkan atau menghilangkan bentuk warisn budaya apapun, kecuali jika tidak ada alternatif lain yang layak secara finansial dan teknik. Hal itu hanya bisa dilakukan setelah ada kajian para ahli, konsultasi dengan pemangku kepentingan budaya masyarakat adat, masyarakat setempat, dan pemerintah setempat. Warisan Budaya kritis 135. Warisan budaya kritis terdiri dari (i) praktik alami masyarakat adat secara turun temurun (ii) Cagar budaya yang dilindungi hukum. 136. proyek tidak boleh secara signifikan mengubah, merusak, atau menghapus berbagai bentuk warisan budaya. warisan budaya yang dilindungi secara hukum merupakan bagian penting untuk perlindungan dan konservasi warisan budaya. Jika proyek ini dibangun di kawasan sekitar warisan budaya, langkahlangkah tambahan disyaratkan, termasuk izin dari pemerintah, konsultasi dengan masyarakat adat, sisyaratkan tindakan perlindungan berdasarkan rekomendasi dari para ahli yang kompeten dan

30

pelaksanaan program-program tambahan yang tepat untuk mempromosikan dan mencapai tujuan kawasan lindung. Penggunaan Secara Komersial Warisan Budaya 137. Jika proyek ini menggunakan sumber daya budaya, wawasan atau praktek masyarakat setempat yang memiliki gaya hidup tradisional untuk tujuan komersial, proyek harus memberitahu masyarakat tentang: (i) hak-hak mereka yang dilindungi secara hukum; (Ii) lingkup dan jenis komersialisasi yang diusulkan. Proyek tidak harus memproses komersialisasi, kecuali (i) memiliki negosiasi yang layak dengan komunitas setempat yang terkena dampak. (Ii) memperoleh persetujuan tertulis dari masyarakat adat dan pemerintah daerah (iii) membagi hasil yang adil dan merata dari komersialisasi wawasan, inovasi, atau praktik adat dan tradisi budaya.

3.9

PENGHEMATAN ENERGI DAN ENERGI RAMAH LINGKUNGAN (ESS-9)

138. Penghematan energy adalah salah satu elemen penting dalam upaya perlindungan ingkungan dan sosial. Energi yang efisien akan mendatangkan keuntungan fisik dan finansial. PT SMI juga sangat mendorong pemakaian energi bersih atau yang ramah lingkungan dan mempromosikan proyek energi baru dan terbarukan sebagai bagian dari tanggung jawab lingkungan dan sosial. Energi yang ramah lingkungan adalah aspek penting dari pemabngunan yang berkesinambungan dan juga salah satu isu penting dalam kampanye perubahan iklim dan pengurangan gas karbon sesuai dengan peraturanperaturan pemerintah. 139. Proyek harus memiliki kebijakan pengematan energi dengan melakukan kajian lingkungan dan sosial yang dapat dilakukan sendiri maupun melalui pihak ketiga yang kompeten dalam upaya untuk meningkatkan efisiensi dan keuntungan dalam rangka melakukan penghematan di semua kegiatan proyek. Jika penghematan energi tidak mungkin dilakukan dalam kegiatan proyek, perlu dilakukan pemakaian peralatan hemat energi dan usaha untuk memperkecil penggunaan energi, sebagai bagian dari pengurangan emisi gas yang datang dari proyek. Kegiatan penghematan adalah bagian penting untuk mencegah dan mengurangi perubahan iklim. Tujuan i) Untuk mendukung penghematkan energi selaku upaya penghematan sumber daya alam dan mendorong pemakaian sumber daya yang direncanakan dan terarah dengan cara yang berkesinambungan. ii) Untuk mendorong pembangunan berkelanjutan dan penggunaan energi melalui penerapan penghemaan terpadu sebagai prioritas pembangunan. iii) Untuk mendorong pengembangan fasilitas energi hijau ramah lingkungan sebagai untuk meningkatkanenergi baru dan terbarukan. Lingkup Penerapan 140. Elemen ini diterapkan dalam proses pengkajian lingkungan dan sosial untuk memenuhi ketentuan sistem pengelolaan lingungan dan sosial yang ditetapkan dalam peraturan-peraturan pemerintah terkaitpenghematan energy dan energy hijau ramah lingkungan juga energi baru dan terbarukan. Ketetapan Penghematan Energi 141. Penghematan energi adalah aksi mengurangi jumlah pemakaian energi atau pemakaian energi yang optimal sesuai keperluan sehingga biaya yang diakibatkan dapat lebih rendah. Penghematan energi dapat dicapai dengan pemakaian energi secara efisien dimana manfaat yang sama dapat diperoleh dengan menggunakan lebih sedikit energi, atau dengan mengurangi konsumsi dan kegiatan proyek yang menggunakan energi. Penghematan energi dapat menyebabkan berkurangnya biaya serta meningkatkan nilai-nilai lingkungan dan sosial. 31

Energi Ramah Lingkungan 142. Penghematan energi juga memfasiliatsi penggantian sumber energi yang tidak terbarukan dengan sumber energi yang terbarukan. Dalam menghadapi kekurangan energi, penghematan energi sering merupakan cara yang paling ekonomis dan cara yang lebih ramah lingkungan daripada meningkatkan produksi energi. Sejalan dengan sumber daya alam yang semakin terbatas, krisis energi dan menurunnya kapasitas dukung lingkungan, permintaan untuk mengembangkan industri yang ramah lingkungan, yang dikenal sebagai energi hijau ramah lingkungan telah menjadi isu penting. Selain upaya kebijakan untuk mengatasi kekurangan energi yang semakin serius dan pertumbuhan kekurangan energi yang sangat tinggi, pengembangan sumber energi baru dan terbarukan alternatif, yang ramah lingkungan juga benarbenar harus didukung.

3.10 KONSULTASI DAN MEKANISME PENANGANAN KELUHAN (ESS-10) 143. Konsultasi adalah prosedur pemberian informasi kepada para pemangku kepentingan proyek di awal proses pembangunan untuk (i) merencanakan, melaksanakan, dan memantau langkah-langkah untuk menghindari dampak merugikan, atau, jika itu tidak dapat dihindari, untuk meminimalkan, memitigasi dan mengkompensasi dampak tersebut; dan (ii) menginformasikan manfaat proyek untuk mereka dengan cara yang sesuai dengan adat dan budaya masyarakat. (Iii) memberikan informasi yang dapat dipahami, mudah diakses, relevan dan memadai terikat waktu untuk masyarakat; (Iv) melakukan semua ini dalam suasana yang bebas dari intimidasi atau pemaksaan; (V) harus inklusif dan peka gender dan disesuaikan dengan kebiasaan dan tradisi setempat. Proyek ini harus menanggapi keprihatinan yang diangkat oleh pemangku kepentingan. Tujuan i) Untuk mendorong transparansi informasi dan mendorong partisipasi masyarakat dan pemangku kepntingan lain dalam upaya konsultasi yang adil dan menguntungkan. ii) Untuk mendorong masyarakat berpartisipasi dalam pembangunan yang berkesinambungan di daerahnya. iii) Sebagai upaya untuk memfasilitasi budaya musyawarah dan demokrasi di proyek dan di masyarakat terkena dampak sebagai mekanisme penanganan keluhan. Lingkup Penerapan 144. Elemen ini diterapkan dalam proses pengkajian lingkungan dan sosial untuk memenuhi ketentuan sistem pengelolaan lingkungan dan sosial yang ditetapkan dalam peraturan dan undang-undang pemerintah terkait pengungkapan informasi, kemufakatan dan kependudukan juga peraturan tentang kebebasan mengemukakan pendapat. Ketentuan Mekanisme Konsultasi 145. Proyek membentuk mekanisme konsultasi dengan pemerintah setempat untuk merespon keluhan masyarakat terkena dampak dan masyarakat setempat. Mekanisme konsultasi tidak bolek menghalangi akses pada solusi hukum dan administrasi di sebuah daerah. Penduduk terkena dampak dan masyarakat setempat akan diberikan informasi tentang mekanisme keluhan. Jika penduduk terkena dampak atau masyarakat sektempat mempunyai perbedaan pendapat atau ketidaksetujuan tentang proyek, manajemen proyek harus berunding untuk mengatasinya melalui konslutasi yang dapat dibentuk dan difasilitasi oleh pemerintah daerah. Mekanisme Penanganan Keluhan 146. Proyek harus membentuk mekanisme penanganan keluhan untuk menerima dan memfasilitasi solusi bagi masalah dan keluhan penduduk terkena dampak atau masyarakat setempat, baik itu berupak 32

keluhan lingkungan maupun sosial. Meknaisme harus seimbang dengan besarnya dampak proyek dan dan harus dapat menyelesaikan masalah dan keluhan dengan cepat dengan menggunakan metode yang mudah dipahami dan transparan sesuai dengan kepekaan jender dan budaya, dan harus dapat dijangkau oleh penduduk terkena dampak dan masyarakat setempat tanpa biaya. Mekanisme tidak boleh mnghalangi akses pada solusi hukum dan administrasi di sebuah tempat. Penduduk terkena dampak atau masyarakat setempat akan diberi informasi tentang mekanisme yang layak. Pengungkapan Informasi. 147. Proyek akan menyediakan informasi yang relevan, termasuk informasi dari dokumen pengelolaan lingkungan dan sosial sesuai dengan peraturan yang berlaku di tempat tertentu. JIka penduduk terkena dampak atau masyarakat setempat buta aksara maka bisa digunakan cara lain komunikasi lain yang layak. Pemantauan dan Pelaporan 148. Proyek harus menyusun laporan pemantauan berkala tentang pengelolaan lingkungan dan sosial sesuai dengan peraturan yang berlaku juga harus menyerahkan lapooran tentang masalah kepatuhan a dan aksi perbaikannya secara transparan.

33

4. Prosedur Operasional Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial 4.1

Kerangka Pengkajian dan Peninjauan Lingkungan (ESMF)

4.1.1 Maksud dan Tujuan Pengkajian 149. Prosedur operasional adalah proses implementasi yang utama dari ESMF. Prosedur ini memastikan kepatuhan siklus proyek pada peraturan-peraturan lingkungan dan sosial. Prosedur ini berisi persyaratanpersyaratan skrining sub proyek, pengkategorian, pengkajian dan perencanaan dari sub proyek. Maksudnya adalah untuk mengurangi dan mengelola dampak lingkungan dan sosial proyek yang didukung oleh PT SMI. Elemen-elemen kunci tercakup dalam prosedur operasioanal ini termasuk pedoman untuk: i) Kriteria upaya perlindungan yang dipakai di proyek-proyek ii) Tahap skrining dan pengkategorian proyek; iii) Tahap pengkajian lingkungan dan sosial (sistem harus menerangkan dampak dan risiko positif dan negatif proyek terhadap lingkungan, sosial dan masyarakat adat); iv) Pembentukan program pengembangan lingkungan dan sosial (sebuah sistem yang mengelola risiko dan dampak lingkungan dan sosial, dengan tujuan untuk menghilangkan dan memitigasi dengan tepat dampak negatif apapun dan meningkatkan dampak positif); v) Persyaratan dan persetujuan pelaksanaan yang; vi) Prosedur Pengawasan, peninjauan dan pemantauan serta pelaporan; dan vii) Prosedur kesiagaan dan respons. 150. Di bawah sebutan operasional yang lebih luas dari ESMF, prosedur-prosedur ini kadang-kadang disebut Sistem Penilaian dan Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (SEMS) oleh World Bank, Prosedur Operasional Lingkungan (IIF, 2014). Sistem Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (EARF) (ADB, 2012)28. 151. Bab ini menguraikan aksi dan langkah yang disyaratkan oleh ESMF, yang jatuh di bawah sebutan penilaian di atas, dan yang harus diikuti selama siklus proyek yang terdiri dari empat tahapan sebagai berikut: (i) Tahap Permohonan Pinjaman Hutang – Dalam tahap ini, prosedur diperlukan untuk menentukan apakah permohonan pinjaman dapat dibuat, dibandingkan dengan daftar pengecualian lingkungan dan sosial; (ii) Tahap Peninjauan Awal – Dalam tahap ini semua prosedur disyaratkan harus dilakukan sebelum persetujuan proyek secara prinsip dikeluarkan; (iii) Tahap Pentaksiran Proyek dan Sanksi – Di tahap ini, semua prosedur disyaratkan sebelum dilakukan adalah pentaksiran proyek untuk pendanaan yang berisi semua rincian pentaksiran tentang proyek yang akan didanai; (iv) Tahap Pemantauan pasca penandatanganan perjanjian pinjaman dan pasca - Dalam tahap ini, semua prosedur yang diperlukan untuk pemantauan proyek selama pelaksanaan serta pada akhir periode pencairan dana dilakukan. Selanjutnya, prosedur ini diikuti selama siklus operasi proyek sampai PT SMI memberikan investasinya.

4.1.2 Tahap Permohonan Pinjaman 152. Skrining dan pengkategorian jenis proyek dimulai dari tahap permohonan pinjaman di mana identifikasi proyek akan dilakukan melalui dialog dengan pengembang sektor swasta dan publik tentang proyek, kebutuhannya dan persyaratan-persyaratan PT SMI.

28

EARF secara khusus dimandatkan oleh ADB untuk dikembangkan untuk pinjaman sektor, fasilitas pendanaan multi-tranche (MFF), pinjaman bantuan darurat dan pinjaman untuk proyek-proyek di daerah konflik.

34

153. Ini adalah tahap pertama dalam siklus proyek, yang akan mengarah pada keputusan untuk menerima proposal baru untuk keperluan pentaksiran rinci. Ini juga merupakan tahap pertama proses kepatuhan dan pengelolaan ESS, dengan tujuan untuk: i) Secara awal menilai dampak potensial lingkungan dan sosial dan risiko yang terkait pada proyek yang diusulkan; dan ii) Secara awal menilai kepatuhan dari proyek yang diusulkan terhadap persyaratan PT SMI dan MFI dan hukum lingkungan dan peraturan-peraturan yurisdiksi di mana proyek beroperasi; dan 154. Langkah-langkah ESS pada tahap pembukaan ini, untuk proyek -proyek tipe 1 (tahap awal), tipe 2 (sepenuhnya siap), tipe 3 (dalam konstruksi) dan tipe 4 (layanan konsultasi berbasis biaya) seperti yang tercantum dalam Bagian 2.3.3, akan mencakup kegiatan berikut yang harus dilaksanakan oleh PT SMI dan pengembang: i)

Pastikan bahwa kegiatan usaha yang diusulkan berdasarkan informasi yang diberikan oleh pengembang tidak pada daftar investasi yang dilarang atau dikecualikan (lihat ESS - OM Bagian 4.2 dan Lampiran 1 - Daftar Pengecualian);

ii) Meminta pengembang untuk menyelesaikan checklist pengkajian awal lingkungan dan sosial (lihat Lampiran 5 untuk format); dan iii) Mendapatkan informasi proyek dasar dari pengembang dari pengkajian awal dan melaporkan kepada manajemen ST SMI (lihat Lampiran 6 – Lembar Informasi Proyek Sosial dan Lingkungan untuk format).

4.1.3 Prosedur Awal Skrining dan Pengkajian Dampak 155. Peninjauan, penyaringan dan kategorisasi proyek harus dilakukan sesuai dengan persyaratan PT SMI dan persyaratan MFI, dan persyaratan nasional yang berlaku. Ini adalah langkah kedua dalam kepatuhan ESS dan proses manajemen dengan tujuan untuk: i) Memberikan indikasi awal tentang pentingnya potensi dampak lingkungan dan sosial proyek; ii) Mengkaji dan mengkategorikan lebih lanjut kepatuhan proyek usulan terhadap persyaratan PT SMI dan MFI dan hukum dan peraturan yurisdiksi lingkungan yang berlaku di mana proyek beroperasi; iii) Mempertimbangkan kepekaan dan besarnya potensi dampak lingkungan dan sosial sebagai akibat dari jenis, lokasi, dan skala proyek (selama konstruksi dan operasi), dan menentukan kategori lingkungan untuk proyek usulan yang ditentukan berdasarkan komponen lingkungan proyek yang paling peka; iv) Identifikasi jenis dan tingkat pengkajian lingkungan dan sosial dan sumber daya kelembagaan yang disyaratkan untuk penilaian lingkungan dan perencanaan, sepadan dengan dampak dan risiko proyek yang akan dibiayai; dan v) Memasukkan langkah-langkah penghindaran dan mitigasi dampak secara dini dalam proses desain proyek sehingga dapat dengan mudah ditampung. 156. Langkah-langkah ESS dalam tahap peninjauan awal dan skrining akan termasuk: 157. Untuk proyek type 1 (Persiapan tahap dini): i) Melakukan skrining awal kegiatan proyek dan mengidentifikasi dampak lingkungan dan sosial yang potensial menggunakan daftar periksa lingkungan dan sosial untuk proyek-proyek infrastruktur (lihat Lampiran 32). Juga, untuk menilai apakah kegiatan melibatkan pembebasan tanah, pemukiman kembali tidak secara sukarela, berdampak pada masyarakat adat atau etnis minoritas (daftar periksa di Lampiran 9); ii) Berdasarkan penilaian awal ini, investasi usulan digolongkan sebagai kategori A, B, C (lihat Lampiran 8 untuk Penyaringan kategori Sosial dan Lingkungan) dan tingkat yang berhubungan dengan pengkajian lingkungan yaitu Pemeriksaan Lingkungan Awal (IEE) (ikhitisar ada pada 35

Lampiran 18), Pengkajian Dampak Lingkungan (AMDAL) (ikhtisar pada Lampiran 19) atau Rencana Pengelolaan Lingkungan (ikhtisar pada Lampiran 20); iii) Peninjauan klien / pengembang dan kepatuhan proyek dengan kebijakan ESS dan ESMF dalam hal kapasitas dan kompetensi organisasi, persyaratan untuk pelatihan, penyusunan prosedur tanggap dan kesiapsiagaan darurat dan, rencana keterlibatan masyarakat dan rencana pemantauan, peninjauan, dan pelaporan. Semua prosedur dan langkah-langkah yang disyaratkan untuk ditambahkan ke EMP proyek; iv) Jika proyek melibatkan pemukiman kembali, memastikan persyaratan untuk Rencana Aksi Pemukiman Kembali - RAP (lihat Prinsip 5 dalam Bagian 3 ringkasan, dan Lampiran 3 prinsip dan tujuan MFI). Jika proyek berdampak pada Masyarakat Adat, memastikan persyaratan untuk Rencana Pembangunan Masyarakat Adat - IPDP (lihat Prinsip 7 dalam Bagian 3 ringkasan, dan Lampiran 3 prinsip dan tujuan MFI); v) Menyarankan dan memberikan bimbingan kepada klien atau pengembang tentang jenis rencana pengelolaan sosial dan lingkungan yang perlu dipersiapkan dan persyaratan konsultasi dan pengungkapan sebelum pentaksiran proyek; dan vi) Jika proyek memenuhi syarat setelah review awal, proposal akan diajukan kepada Direktur, Divisi Manajemen Risiko - setelah menggabungkan pengamatan berdasarkan hasil penelaahan awal (lihat Lampiran 6 contoh lembar informasi proyek sosial dan lingkungan). Direktur, Divisi Manajemen Risiko, kemudian akan merekam / mengamati sendiri sementara penandatanganan Persetujuan Prinsip (AIP)29 dengan klien atau pengembang, dan menyerahkan memo kepada Dewan Direksi PT SMI (lihat Lampiran 11 ikhtisar. Unit Pengelolaan lingkungan dan sosial akan menindaklanjuti untuk mengirimkan memo yang telah direvisi akhir pada dewan direksi PT SMI untuk mendapat persetujuan akhir. 158. Untuk proyek type 2 and 3 (telah sepenuhnya dipersiapkan dan dalam proses konstruksi), seperti yang disebutkan dalam bagian 2.3.3 diatas, PT SMI akan: i) Melakukan evaluasi kelayakan pengkategorian, penilaian, analisis, desain dokumen, dll, yang telah disiapkan oleh klien atau pengembang; ii) Melaksanakan evaluasi kelayakan untuk mengkonfirmasi bahwa: (a) sub-proyek sesuai dengan semua hukum dan peraturan lingkungan dan sosial dan ESMS / EARF; (B) tidak ada resiko reputasi bagi PT SMI; dan (c) tidak ada masalah warisan atau sengketa atau kewajiban hukum yang tertunda. Berdasarkan temuan dari penilaian tersebut, PT SMI akan meminta klien untuk menerapkan langkah-langkah perbaikan, jika diperlukan, atau untuk mengurangi risiko reputasi potensial, atau menangani masalah-masalah atau kewajiban warisan; dan iii) Meninjau semua dokumen pengkajian ESS yang tersedia. Jika ada kesenjangan antara dokumen yang ada dan persyaratan ESS PT SMI, PT SMI akan meminta klien atau pengembang untuk melengkapi dokumen-dokumen ini atau mengembangkan yang baru untuk memenuhi persyaratan ESMS / EARF. Tergantung pada sifat dari dokumentasi tambahan, maka harus dilakukan konsultasi dan pengungkapan sesuai dengan persyaratan Pemerintah Indonesia dan PT SMI, sebagaimana diatur dalam prinsip 1 PT SMI (lihat Bagian 3) dan persyaratan spesifik yang terkait jenis dokumentasi yang bersangkutan (lihat Lampiran 18,19, 20, 22 dan 24); 159. Untuk proyek type 4 (layanan konsultasi yang disediakan), PT SMI akan memastikan bahwa semua layanan konsultasi disediakan dengan cara yang konsisten dengan tujuan kebijakan ESS PT SMI. 29

Agreement in Principle (AIP) adalah perjanjian antara PT SMI (Direktur, Divisi Manajemen Risiko) dan klien / pengembang potensial bahwa proyek usulan mungkin dapat melanjutkan dengan pentaksiran asalkan perlindungan sosial dan lingkungan instrumen akan disiapkan, atau tindakan korektif dilakukan sebelum pentaksiran. Dokumendokumen ini akan diserahkan kepada PT SMI bersama-sama dokumen teknis dan keuangan yang terkait dengan pengadaan dokumen sebagai satu paket dokumen pentaksiran. AIP juga berisi perjanjian tentang apa perlu disiapkan atau dipenuhi oleh klien dalam langkah-langkah berikutnya untuk mengajukan permohonan dana proyek dari PT SMI, yang dapat mencakup aspek teknis, keuangan, dan / atau pengadaan.

36

4.1.4 Pentaksiran Rinci Proyek 160. Pentaksiran rinci proyek harus dilakukan berdasarkan persyaratan PT SMI dan MFI. Dan semua persyaratan nasional. Langkah ketiga dalam proses kepatuhan dan pengelolaan bertujuan: i) Memberikan indikasi rinci tentang pentingnya potensi dampak lingkungan proyek dan risiko; ii) Melakukan kategorisasi upaya perlindungan, pengkajian lingkungan dan sosial dan perencanaan rinci, dan mengalokasikan sumber daya kelembagaan yang diperlukan yang sepadan dengan dampak dan risiko proyek yang akan dibiayai; dan iii) mengembangkan rencana rinci untuk tindakan penghindaran dan mitigasi dampak yang perlu dimasukkan ke dalam proses desain rinci dan jadwal pelaksanaan implementasi proyek;

161. Langkah-langkah ESS dalam tahap pentaksiran rinci seluruh proyek ini akan mencakup (lihat lampiran 10 untuk pengkajian khusus untuk proyek type 2, 3 dan 4): i)

Pelingkupan: identifikasi potensi dampak proyek yang signifikan (lingkungan dan sosial), dan memberikan fokus yang jelas untuk penilaian lingkungan, dan garis besar isi laporan pengkajian dan penelitian penting dalam bentuk kerangka acuan (lihat Lampiran 15, 16, dan 17 untuk contoh ToR untuk studi pengkajian lingkungan dan sosial, AMDAL dan RAP);

ii)

Analisis Alternatif: pertimbangan semua alternatif yang layak untuk meningkatkan pelaksanaan dan hasil proyek, dengan mempertimbangkan faktor-faktor ekonomi, keuangan, teknis, lingkungan dan sosial;

iii) Deskripsi Proyek: Ringkasan tentang lokasi proyek (termasuk lokasi alternatif dan situs konstruksi pendukung/ sementara30), desain, dan rincian operasi untuk memberikan pemahaman tentang, kegiatan, dan dampak lingkungan proyek; iv) Kerangka Kebijakan, Hukum dan Administrasi: deskripsi dari hukum, dan peraturan dan kebijakan nasional dan daerah yang relevan yang harus dipatuhi oleh proyek, serta standar dan pedoman yang berlaku, termasuk persyaratan MFI (lihat Lampiran 2 dan 3); v)

Rona awal Lingkungan: deskripsi dari kondisi lingkungan dan sosial saat ini, dengan berfokus pada fitur-fitur terkait potensi dampak proyek. Deskripsi ini adalah kuantitatif, di mana mungkin, memberikan data yang dibutuhkan untuk analisis dampak rinci;

vi) Penilaian Dampak dan Risiko: analisis terpadu semua potensi dampak proyek pada sumber daya fisik, biologi, sosial ekonomi dan budaya fisik, dan identifikasi dan menangani risiko, termasuk dampak kumulatif di seluruh lokasi pengembangan proyek, termasuk situs subproyek dan alternatif yang dipilih, termasuk dampak langsung di tempat/ langsung, yang berdekatan / tidak langsung, hilir / tidak langsung dan dampak otonom pembangunan / tidak langsung, termasuk dampak positif dan negatif. Dan, dalam hal kapasitas kelembagaan dan komitmen untuk mengelola dampak lingkungan tersebut (lihat Lampiran 8 dan 9; vii) Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL/EMP): garis rinci langkah-langkah mitigasi dampak yang diusulkan mitigasi untuk lingkungan, pemukiman kembali, masyarakat adat dan risiko sosial, dan dampak positif dan negatif (seperti yang dijelaskan di atas), tanggung jawab manajemen, pengaturan kelembagaan, persyaratan pemantauan dan pelaporan, prosedur tanggap darurat, pengembangan kapasitas dan tindakan pelatihan, jadwal pelaksanaan, perkiraan biaya, dan indikator kinerja (lihat Lampiran 20 untuk ikhtisar standar EMP); viii) Rencana Pemukiman Kembali Tidak Secara Sukarela dan Pengembangan Masyarakat Adat: dalam kasus dampak pemukiman kembali dan masyarakat adat dampak yang signifikan, ikhtisar rinci dari RAP dan langkah-langkah mitigasi dampak IPDP yang diusulkan, tanggung jawab 30

Ini adalah fasilitas yang terkait konstruksi dan pekerjaan sementara, misalnya akses jalan, tambang, pasir dan situs koleksi bahan lainnya, kamp-kamp pekerja, lokakarya, kantor manajemen, penyimpanan bahan konstruksi dan daerah penurunan (laydown area), pencegahan longsor dan daerah perlindungan DAS.

37

manajemen, pengaturan kelembagaan, pemantauan dan pelaporan, pengembangan kapasitas dan langkah-langkah pelatihan, jadwal pelaksanaan, perkiraan biaya, dan indikator kinerja; ix) Pengungkapan Informasi: penyampaian informasi tentang proyek untuk masyarakat umum, masyarakat yang terkena dampak dan pemangku kepentingan lainnya, mulai awal selama pengembangan proyek dan terus sepanjang hidup proyek (lihat Bab 5 untuk panduan rinci); x)

Konsultasi dan Partisipasi: melaksanakan konsultasi yang bermakna dengan orang-orang terkena dampak dan pemangku kepentingan terkait lainnya termasuk masyarakat sipil, dan memfasilitasi partisipasi yang diinformasikan mereka (lihat Bab 5 untuk panduan rinci);

xi) Pembentukan Mekanisme Penanganan Keluhan: pembentukan suatu proses yang sistematis untuk menerima, mengevaluasi dan menangani keprihatinan keluhan, dan keluhan orang yang terkena dampak , terkait dengan proyek (lihat Bab 6 untuk panduan rinci); xii) Pelaksanaan EMP: pengembangan rencana dan jadwal rinci untuk melaksanakan tindakantindakan manajemen yang ditetapkan dalam EMP; xiii) Prosedur Kesiapan dan Tanggap Darurat: pengembangan rencana dan jadwal rinci untuk melaksanakan prosedur kesiapsiagaan dan tanggap darurat tertentu dalam kasus bencana alam atau kecelakaan; xiv) Pemantauan dan Pelaporan: pengembangan rencana dan jadwal rinci untuk memantau pelaksanaan dan efektivitas EMP sub-proyek, untuk pengiriman dokumen dan laporan hasil pemantauan, termasuk pengembangan dan pelaksanaan rencana tindakan korektif di mana diperlukan, dan untuk pemantauan kepatuhan sub-proyek secara keseluruhan dengan ESS - OM dan ESMF (lihat Bab 9 untuk panduan rinci). 162. Langkah-langkah ESS pada Tahap Pentaksiran rinci PT SMI akan berfokus pada prosedur pemantauan dan peninjauan rinci poyek, yang akan mencakup kegiatan-kegiatan sbb: i) Analisis Kesenjangan. Melakukan review dan pengesahan Formulir Permintaan Informasi yang telah dilengkapi (lihat Lampiran 7 - Form Permintaan Informasi Proyek) untuk menentukan kecukupan informasi yang diberikan oleh pengembang. Jika informasi yang tidak memadai, Manajer divisi upaya perlindungan Lingkungan dan Sosial meminta informasi tambahan; ii) Mendapatkan, meninjau dan menyelidiki informasi yang tersedia dalam domain publik mengenai insiden, dampak negatif pada masyarakat lokal atau lingkungan atau kinerja lingkungan dan sosial yang merugikan terkait dengan proyek usulan; iii) Melakukan kunjungan lapangan oleh spesialis sosial dan lingkungan dan / atau konsultan untuk memverifikasi informasi yang diberikan oleh klien (lihat Lampiran 12 – daftar dan catatan kunjungan lapangan untuk format laporan). Sebelum kunjungan lapangan, anggota Divisi Manajemen Risiko, dan upaya perlindungan Lingkungan dan Sosial mempersiapkan rencana kunjungan dan memastikan bahwa rencana tersebut mencakup hal-hal berikut; a.

Sebuah diskusi dengan perusahaan;

b.

Kunjungan ke lokasi proyek termasuk reseptor sensitif, jika ada;

c.

Interaksi dengan orang-orang yang dipindahkan (jika ada);

d.

Kunjungi lapangan ke tempat relokasi (jika ada); dan

e.

interaksi informal dengan LSM lokal dan administrasi pemerintah daerah;

iv) Konfirmasi kategorisasi lingkungan dan sosial awal untuk proyek pada tahap ini, dan juga meninjau pelingkupan yang dilakukan selama tahap peninjauan awal; v) Untuk proyek yang diklasifikasikan sebagai Financial Intermediary (FI), meninjau SEM Pengembang; vi) Pengembang akan menyerahkan semua dokumen ESS yang berlaku - SEM, AMDAL, ANDAS, rencana pengelolaan lingkungan, RAP, Rencana Pengembangan Mayarakat Adat, Rencana 38

Tindakan Perbaikan, Kesehatan Kerja dan Rencana Keselamatan (LHSP), dan Rencana Kesehatan dan Keselamatan Masyarakat (CHSP) untuk proyek bersama dengan persetujuan dan izin pemerintah yang berlaku; vii) Menunjuk Engineer atau Spesialis/Konsultan Lingkungan yang bekerja atas nama PT SMI, jika diperlukan. Engineer/Konsultan tersebut akan melakukan ulasan rencana pembangunan lainnya seperti EIA, IEE, RAP, IPDP, dll untuk proyek tersebut; viii) Setelah kunjungan lapangan dan jaminan kualitas dari semua informasi yang disediakan oleh pengembang dilakukan, laporan evaluasi kelayakan Lingkungan dan Sosial (ESDD) dalam bentuk memo harus diserahkan kepada Dewan Direksi melalui Direktur RMC yang akan membubuhkan/komentar dan pengamatannya untuk persetujuan pinjaman. (ikhtisar laporan ESDD dalam Lampiran 13); ix) mengkomunikasikan syarat dan ketentuan & persyaratan lingkungan dan sosial pada pengembang dan memperoleh persetujuan mereka; x) Konfirmasi bahwa klien / pengembang telah memperoleh semua izin, termasuk ijin lingkungan, sebagaimana diatur oleh peraturan Republik Indonesia sebelum pelaksanaan proyek, dan memperoleh kesepakatan bahwa klien / pengembang akan menyerahkan laporan berkala pada pihak yang berwenang, dan memperpanjang masa berlaku jika salah satu izin yang telah habis masa berlakunya; dan xi) Setelah persetujuan didapat, dokumen-dokumen legal ditandatangani. Dokumen legal yang merinci syarat dan kondisi, termasuk prinsip-prinsip dan persyaratan kebijakan operasional PT SMI. 163. Manager unit upaya perlindungan lingkungan dan sosial (ESS), divisi manajemen risiko akan menyiapkan dokumen-dokumen yang berlaku berdasarkan hasil pengkajian di tahap ini. Dokumendokumen yang disyaratkan di tahap ini adalah: i)

Laporan evaluasi kelayakan lingkungan dan sosial (lihat lampiran 13) (ESDD)

ii) Rencana aksi perbaikan ESS dan Perjanjian hutang (lihat lampiran 14 contoh perjanjian terkait upaya perlindungan lingkungan dan sosial untuk dimasukkan ke dalam Persetujuan kontrak; iii) Memo draft final untuk presiden direktur yang disampaikan melalui divisi manajemen risiko proyek untuk persetujuan proyek (lihat lampiran 11 untuk contoh. 164. Hasil keluaran tahap proyek ini di evaluasi akan mendapat “catatan penolakan’ atau ‘mandat persetujuan” bersamaan dengan penandatanganan perjanjian. 165. Pemrakarsa proyek akan mengungkapkan dokumen ESS proyek seperti analisis lingkungan, rencana pemukiman kembali, rencana pengembangan msayarakat adat, dll, dalam website PT SMI, website sponsor, website klien atau pengembang dan di tempat umum yang dapat diakses oleh berbagai kelompok terkena dampak, LSM dan pemangku kepentingan lain yang diperlukan untuk memenuhi persyaratan pemerintah.

4.1.5 Tahap Sanksi Pinjaman dan Pencairan dana Pinajaman 166. Divisi pembiayaan dan investasi PT SMI akan melakukan kegiatan-kegiatan sbb: Prosedur Bisnis i) Surat Sanksi Pinjaman akan dikirim pada klien/Pengembang jika komisi kredit dan kemudian Dewan Direksi PT SMi menyetujui klien. Investor meminjam dana untuk proyek. Surat sanksi pinjaman berisi persetujuan-persetujuan peminjaman untuk memastikan kepatuhan pada kebijakan-kebijakan yang berlaku dan keterkaitan dari pencairan kredit kepada jadwal pelaksanaan; dan

39

ii) Perjanjian Pinjaman - Setelah klien / pengembang setuju dengan ketentuan dalam surat sanksi pinjaman, perjanjian pinjaman yang akan disusun, yang mencakup semua persyaratan yang berlaku. Penerapan ESMF i)

Mempersiapkan perjanjian lingkungan dan sosial - setiap surat sanksi pinjaman harus disertai dengan daftar wajib perjanjian lingkungan dan sosial (lihat Lampiran 14) di samping perjanjianperjanjian lain yang muncul dari penilaian ESS proyek. Perjanjian ini harus disiapkan oleh Divisi Manajemen Unit Upaya Perlindungan Sosial dan Lingkungan (ESS), dan diteruskan ke Divisi Keuangan dan Investasi untuk dimasukkan pada surat sanksi pinjaman.

ii) Mengkomunikasikan persyaratan dan kondisi dan perjanjian lingkungan dan sosial untuk pengembang dan mendapatkan persetujuan mereka. iii) Persyaratan pengungkapan ESS - Selain menyampaikan perjanjian untuk persyaratan pinjaman yang ditetapkan, klien/pengembang juga harus menyerahkan sertifikat kesiapan dan bukti kepatuhan terhadap pengungkapan persyaratan. Harus ada bukti bahwa dokumen ESS akhir (laporan analisis lingkungan, RAP, IPDPs dll) telah dipublikasikan di website PT SMI, di website klien/pengembang, dan di tempat umum yang dapat diakses untuk kelompok yang terkena dampak, LSM lokal dan pemangku kepentingan lainnya yang diperlukan untuk memenuhi persyaratan Pemerintah Indonesia. iv) Penandatanganan Pinjaman setelah perjanjian hutang disetujui, berisi syarat dan kondisi khusus PT SMI (di atas), persyaratan prinsip-prinsip kebijakan dan kepatuhan klien/pengembang pada persyaratan pengungkapan. v) Persyaratan Pencairan dana pinjaman- lebih lanjut, pencairan dana pinjaman harus dikaitkan dengan persyaratan pengungkapan tersebut di atas, dan dengan daftar periksa pembebasan lahan dan pemukiman kembali.

4.1.6 Tahap Pelaksanaan dan Pemantauan Proyek 167. Tahap ini terdiri dari pemantauan dan audit berkala tentang persyaratan-persyaratan kepatuhan bagi investasi dan rencana perbaikan yang diusulkan, sebagai bagian dari laporan evaluasi kelayakan lingkungan dan sosial (ESDD). Di tahap ini pengembang harus menyerahkan laporan berkala terkait kepatuhan pada perjanjian hutang terkait sosial dan lingkungan. 168. Langkah-langkah ESS pada operasi proyek setelah sanksi pinjaman akan difokuskan pada pengawasan pelaksanaan, peninjauan dan pemantauan proyek, yang akan mencakup kegiatan-kegiatan berikut: i)

Pemantauan kepatuhan berkala (Indikator dan format pemantauan dan pengawasan di lampiran 27);

ii) Memantau kepatuhan pada perjanjian pinjaman; iii) Mengkaji dan memantau pelaksanaan rencana aksi perbaikan lingkungan dan sosial (EMP, LARAP dan IPDP) dan langkah-langkah mitigasi, memeriksa kepatuhan pada standar sekitar; pemantauan melalui kunjungan / investigasi lapangan; iv) Mendapatkan, meninjau dan investigasi informasi yang tersedia di domain publik tentang insiden, dampak buruk, masyarakat atau lingkungan setempat, dampak lingkungan atau kinerja sosial terkait kegiatan proyek; v) Jika pada peninjauan didapatkan bahwa EMP menunjukkan kelemahan atau pengaruh yang tidak layak terhadap biaya proyek, maka pentaksiran proyek harus dilakukan ulang atau dimutakhirkan untuk meningkatkan EMP dan kelayakan komersial proyek harus dikaji ulang. Jika perlu meminta persetujuan dewan untuk revisi; 40

vi) Melakukan pemantauan kepatuhan, dan mengkaji efektifitas rencana pemukiman kembali dan rencana kegiatan perbaikan atau rencana pengembangan masyarakat adat, rencana kesehatan dan keselamatan masyarakat dengan frekuensi yang ditentukan sesuai persyaratan pinjaman; dan vii) Melakukan pemantauan untuk menilai kepatuhan semua sub proyek pada ESS-OM dan ESMF. 169. Hal-hal di atas merupakan tanggung jawab ahli lingkungan dalam Divisi upaya perlindungan lingkungan dan sosial dan manajemen keberlangsungan bisnis (ESSBCM) PT SMI, dengan berkoordinasi dengan para konsultan yang direkrut oleh divisi ESSBCM untuk mendapat masukan-masukan khusus. Divisi ESSBCM akan bertanggung jawab untuk laporan tahunan kinerja lingkungan dan sosial (AESPR) (lampiran 30). 170. Laporan: i)

Laporan tentang kepatuhan pada perjanjian pinjaman dalam hal sosial dan lingkungan dan pelaksanaan kegiatan perbaikan dengan frekuensi yang akan ditentukan dalam persetujuan pinjaman (pengembang akan melaporkan setiap kuartal selama tahap pelaksanaan proyek);

ii) Laporan tentang rencana mitigasi termasuk EMP, rencana pengadaan lahan dan pemukiman kembali/ pengembangan masyarakat adat dengan frekuensi yang ditentukan (pengembang akan menyampaikan laporan setiap kuartal); iii) Menyiapkan laporan tahunan tentang kinerja ESSBCM dalam hal upaya perlindungan sosial dan lingkungan pada pemangku kepentingan dan Dewan Direksi PT SMI. 171. Audit Lingkungan: melakukan audit lingkunan dan diungkapkan pada publik secara teratur. 172. Dokumen-dokumen pada tahap pemantauan proyek ini akan termasuk: i)

Laporan tahunan Pemantauan Lingkungan (AEMR) (lihat lampian 28) dan laporan tahunan pemantauan upaya perlindungan sosial (ASSMR) (lampiran 29) harus disampaikan oleh proyek pada PT SMI;

ii) Laporan Kinerja Lingkungan dan sosial (AESPR) oleh PT SMI pada semua investor strategis (lihat lampiran 30); iii) Laporan kepatuhan tiap kuartal oleh klien atau pengembang.

4.1.7 Tahap Penyelesaian Proyek 173. Setelah proyek rampung, misalnya di akhir periode pencairan pinjaman, parameter-parmeter pemantauan dan evaluasi lingkungan dan sosial terkait dengan proyek tertentu akan terus lanjut, yang akan termasuk: i)

Pemantauan dan Peninjauan terus menerus atas rencana pengelolaan lingkungan/ sosial;

ii)

Persiapan laporan penyelesaian pelaksanaan (ICR) (lihat lampiran 31);

iii) Laporan tentang pelajaran yang didapat dan praktik terbaik yang diikuti; iv) Melakukan audit lingkungan dan diungkapkan pada publik secara teratur; dan v)

Memantau kinerja ESS sesuai dengan pedoman-pedoman lingkungan.

41

5. Konsultasi, Partisipasi dan Pengungkapan Informasi 5.1

Prinsip Konsultasi

174. Konsultasi adalah sebuah proses yang berkelanjutan yang dimulai dari awal proyek untuk memberikan dan mendapatkan informasi ke dan dari pemangku kepentingan proyek, untuk (i) merencanakan, melaksanakan, dan memantau langkah-langkah untuk menghindari dampak negatif, atau, jika tidak dapat dihindari, maka meminimalkan, memitigasi dan mengimbangi dampak tersebut; (Ii) menginformasikan manfaat proyek kepada pemangku kepentingan sesuai dengan adat dan budaya masyarakat; (Iii) memberikan informasi yang mudah dimengerti, diakses, relevan dan memadai dan terikat waktu untuk masyarakat; (Iv) melakukan semua ini dalam suasana yang bebas dari intimidasi atau pemaksaan; (V) bersifat inklusif dan peka terhadap gender dan disesuaikan dengan kebiasaan dan tradisi setempat. 175. Konsultasi publik dan pengungkapan informasi dipandu oleh prinsp-prinsip dasar di bawah ini: (i)

Penyebarluasan informasi. Informasi yang memadai harus disediakan dengan cara yang mudah diakses dan sesuai dengan budaya setempat. Memberikan informasi tentang manfaat dan kerugian dari proyek pada tahap awal memberikan masyarakat waktu untuk berpikir tentang masalah, mempertimbangkan implikasi, dan merumuskan pandangan mereka. Masyarakat yang diinformasikan akan memahami manfaatnya; dapat memberi kontribusi yang bermanfaat untuk desain proyek; dan memiliki kepercayaan yang lebih besar dpada pemrakarsa proyek.

(ii) Pengumpulan informasi. Meminta dan mendengarkan masyarakat setempat, warga, dan kelompok yang tertarik tentang pandangan dan masukan dari mereka dan menghasilkan wawasan baru dan informasi spesifik lokasi terkait. Janji yang tak dipenuhi di masa lalu atau manajemen yang buruk meninggalkan warisan ketidakpercayaan. Pengumpulan informasi memberikan kewenangan pada pengalaman masa lalu masyarakat dan dapat memprakarsai dialog yang bersifat konstruktif. (iii) Integrasi. Memperkirakan potensi dampak langsung dan tidak langsung, akibat pemakaian sumber daya dalam jangka pendek atau panjang, mengevaluasi keparahan dan risikonya, membuat program mitigasi dan pemantauan yang tepat memerlukan tidak hanya data ilmiah yang didapat dari oleh Pengambilan sampel dan permodelan, tetapi juga harus didasarkan pada masukan dan pandangan pemangku. (iv) Koodinasi. Kemampuan untuk mengadakan konsultasi publik tergantung dari bagaimana anggota tim individu merasakan manfaat dari konsultasi, memahami peran mereka, dan bekerja sama dengan satu sama lain. Tim Proyek yang terintegrasi dengan peran dan tanggung jawab yang didefinisikan dengan baik dapat memfasilitasi dialog dengan lembaga eksekutif dan mendapatkan komitmennya untuk menghilangkan kendala apapun untuk melakukan konsultasi publik di seluruh siklus proyek. (v) Mengajak orang mengadakan dialog. Konsultasi publik melibatkan mengajak orang untuk berdialog - aliran informasi dan ide-ide yang bersifat dua arah antara pemrakarsa proyek dan pemangku kepentingan dengan memberi kesempatan bagi para pemangku kepentingan untuk mengekspresikan pandangan dan keprihatinan mereka. Memastikan kesempatan untuk berpartisipasi dalam dialog selama tahap persiapan awal memungkinkan untuk mengelola harapan dan mendeteksi konflik serius potensial dan membantu menyelesaikan masalah sebelum menimbulkan konflik, mengurangi kerugian finansial karena.

5.2

Mekanisme Konsultasi dengan Masyarakat

5.2.1 Mekanisme Konsultasi 176. Proyek membentuk mekanisme konsultasi dengan pemerintah setempat untuk menginformasikan dan mendapat masukan dari masyarakat terkena dampak dan warga setempat tentang proyek. Prosedur 42

konsultasi harus mencakup metode untuk: (i) Menerima, mendaftar, memvalidasi konsultasi dan permintaan informasi dari masyarakat; (Ii) menyaring dan menilai pentingnya masalah yang diajukan dan menentukan bagaimana untuk mengatasinya; (Iii) menyediakan, mengikuti, mendokumentasi dan mempublikasikan tanggapan; dan (iv) menyesuaikan program manajemen jika perlu. Mekanisme konsultasi harus tidak menghambat akses ke solusi hukum atau administratif di daerah. Warga terkena dampak atau masyarakat setempat akan diberikan informasi yang tepat tentang mekanisme. Jika warga atau masyarakat setempat terkena dampak memiliki perbedaan pendapat dan ketidaksetujuan tentang proyek, manajemen proyek harus juga melakukan negosiasi untuk menyelesaikan perbedaan dan perselisihan melalui upaya konsultasi, yang dapat dibentuk dan difasilitasi oleh pemerintah daerah.

5.2.2 Konsultasi Bermakna 177. Berikut adalah ciri-ciri konsultasi bermakna: i)

Terus-menerus, dimulai dini. Konsultasi yang bermakna dimulai pada awal siklus proyek dan dilaksanakan secara terus menerus dalam seluruh siklus proyek. Memberi informasi yang memadai pada orang-orang terkena dampak dan masyarakat setempat tentang potensi dampak merugikan proyek dan langkah-langkah mitigasi yang diusulkan, merupakan proses yang berulang dengan berbagai lapisan masyarakat.

ii)

Pengungkapan informasi yang relevan dan memadai dalam waktu tepat. Ini berarti orang-orang yang terkena dampak dan masyarakat setempat harus memiliki akses ke informasi proyek yang relevan yang dapat dipahami dan diterima oleh mereka sebelum setiap pengambilan keputusan yang akan mempengaruhi mereka. Relevan dan memadai, berbagi informasi dengan orang yang terkena dampak proyek dan masyarakat tuan rumah perlu menyediakan konteks dan perencanaan proyek yang cukup untuk memungkinkan mereka untuk berpartisipasi dalam cara yang bermakna dalam konsultasi proyek.

iii) Tidak ada ancaman dan paksaan. Konsultasi harus terjadi dengan bebas dan sukarela dimana masyarakat terkena dampak dan masyarakat tuan rumah dapat mengemukakan pendapat tanpa ada manipulasi dari luar, campur tangan, atau ancaman dan dendam, dan harus dilakukan dalam suasana yang trasnparan. iv) Inklusif jender, disesuaikan dengan kebutuhan kelompok kurang beruntung dan rentan. Memastikan konsultasi dan partisipasi perempuan, mungkin perlu mempekerjakan profesional dan staf teknis perempuan untuk berkomunikasi dengan kaum perempuan yang dipindahkan. Untuk kelompok lain yang disisihkan rentan, konsultasi terpisah, tanpa kehadiran kelompokkelompok sosial yang lebih tinggi peringkat, biasanya dibutuhkan agar mereka merasa nyaman untuk memberikan gambaran lengkap kebutuhan orang miskin dan rentan. v)

Dimasukkannya semua pandangan yang relevan dalam pengambilan keputusan. Proses konsultasi perlu mendengar semua nuansa dukungan atau oposisi terhadap proyek dan kegiatan yang diusulkan dari orang yang terkena dampak. Tergantung dari sifat proyek dan tingkat keparahan dampak, ini juga penting bahwa, semua pemangku kepentingan utama (pemimpin, rumah tangga biasa, badan pemerintah daaerah dan setempat) yang berasal dari berbagai suku dan jender, serta kelompok-kelompok sosial lainnya dilibatkan dalam proses konsultasi dan pengambilan keputusan seperti desain proyek, langkah-langkah mitigasi, pembagian manfaat dan kesempatan pembangunan, dan implementasi. proyek harus memastikan bahwa para pemangku kepentingan yang menghadiri konsultasi tersebut merupakan orang-orang yang terkena dampak untuk menghasilkan hasil konsultasi yang kuat.

43

5.3

Konsultasi dengan Masyarakat Adat dan Prosedur Persetujuan

5.3.1 Definisi 178. Tidak ada definisi standar untuk mengartikan masyarakat adat. Masyarakat adat dan penduduk tempatan dapat memiliki sebutan yang berlainan tergantung tempat. Istilah masyarakat adat, biasanya digunakan untuk mengacu pada kelompok sosial dan budaya yang berbeda, dengan karakterisitik sbb: (i)

Identifikasi diri sebagai bagian dari kelompok budaya yang berbeda dan penunjukan identitas ini oleh orang lain;

(ii) Sebagai bagian dari komunitas yang berbeda secara geografis atau wilayah leluhur di wilayah proyek dan sumber daya alam di daerah proyek (iii) Lembaga Budaya, ekonomi, dan sosial, yang secara tradisional dipisahkan dari masyarakat atau budaya yang dominan; (iv) Bahasa yang berbeda, sering berbeda dari bahasa resmi negara atau daerah; dan (v) Masyarakat yang secara historis menghuni daerah-daerah tertentu.

5.3.2 Tujuan 179. Tujuan konsultasi dan prosedur persetujuan dengan masyarakat adat adalah untuk merancang dan melaksanakan proyek dengan cara yang menunjung tinggi penghargaan penuh terhadap identitas, martabat, hak asasi manusia, sistem penghidupan, dan keunikan budaya Masyarakat Adat seperti yang didefinisikan oleh Masyarakat Adat sendiri sehingga mereka (i) menerima manfaat sosial dan ekonomi sesuai dengan budaya, (ii) tidak menderita dampak merugikan akibat proyek, dan (iii) dapat berpartisipasi secara aktif dalam proyek-proyek yang berdampak pada mereka.

5.3.3 Persetujuan Masyarakat Adat Terkena Dampak 180. Masyarakat adat dan penduduk tempatan31 adalah kelompok sosial dengan identitas yang mungkin berbeda dari kelompok dominan di masyarakat. Status ekonomi, sosial dan hukum mereka terbatas dalam membela kepentingan dan hak-hak mereka atas tanah, sumber daya alam dan budaya. Mereka juga memiliki keterbatasan untuk berpartisipasi dan mendapatkan manfaat dari pembangunan. Mereka rentan, terutama jika lahan dan sumber daya mereka digunakan oleh orang luar dan terdegradasi secara signifikan. Bahasa, budaya, dan sumber daya alam sebagai pilar utama mata pencaharian mereka dapat terancam dan terkena perubahan oleh masyarakat luar. 181. Masyarakat Adat mungkin sangat rentan jika kegiatan proyek meliputi: (i) pembangunan komersial sumber daya budaya dan pengetahuan masyarakat adat; (Ii) pemindahan secara fisik dari lahan tradisional atau adat; dan (iii) pembangunan komersial sumber daya alam di tanah adat yang penggunaan akan berdampak pada penghidupan atau penggunaan budaya, upacara, atau spiritual yang menentukan identitas dan komunitas Masyarakat Adat. 182. Jika kegiatan tersebut terjadi dan proyek memberi dampak buruk pada masyarakat adat terkena dampak, maka klien dan PT SMI akan memastikan bahwa proses konsultasi Persetujuan Atas Informasi Diawal Tanpa Paksaan (FPIC) dari Masyarakat adat. Persetujuan dari komunitas masyarakat adat terkena dampak mengacu pada pernyataan kolektif oleh masyarakat adat yang terkena dampak, melalui individu dan / atau wakil mereka yang diakui, atau dukungan masyarakat luas untuk kegiatan proyek. Dukungan masyarakat luas seperti ini mungkin saja ada walau jika beberapa individu atau kelompok yang menentang kegiatan proyek. 183. FPIC berlaku pada desain, pelaksanaan, dan hasil yang diharapkan dari proyek terkait pada dampak terhadap masyarakat adat. Ketika salah satu dari keadaan ini terjadi, klien akan melibatkan tenaga ahli dari luar untuk membantu dalam identifikasi risiko dan dampak proyek. Untuk mencapai FPIC, suara bulat 31

Penduduk tempatan mengacu pada keberadaan penduduk yang tinggal di dalam proyek yang berdampak sesuai dengan definisi AMDAL atau studi terkait proyek yang lain

44

tidak selalu diperlukan. FPIC juga dapat dicapai apabila individu atau kelompok dalam masyarakat secara eksplisit tidak setuju; dalam beberapa kasus yang tidak memiliki solusi, sebuah organisasi perantara harus terlibat. Berikut ini harus didokumentasikan: (i) proses yang diterima oleh kedua belah pihak, proyek dan Masyarakat yang Terkena Dampak; dan (ii) bukti perjanjian antara kedua pihak sebagai hasil negosiasi. 184. Klien akan menyediakan dokumentasi yang merinci proses dan hasil konsultasi dengan masyarakat adat dan organisasi masyarakat adat, termasuk (i) temuan analisis dampak sosial ; (ii) konsultasi bermakna dengan masyarakat adat terkena dampak; (iii) langkah-langkah tambahan, termasuk modifikasi desain proyek, yang mungkin disyaratkan untuk menangani dampak parah pada masyarakat adat dan memberi mereka manfaat proyek yang layak secara budaya; (iv) rekomendasi untuk konsultasi bermakna dengan partisipasi masyarakat adat selama pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi proyek; dan (v) isi dari semua persetujuan yang dicapai dengan masyarakat adat dan/ atau organisasi masyarakat adat. 185. Sementara itu, proyek dapat membuka peluang bagi masyarakat adat dan masyarakat setempat untuk berpartisipasi dan mendapatkan manfaat dari kegiatan proyek sehingga dapat membantu memenuhi aspirasi mereka bagi pembangunan ekonomi dan sosial. Mereka juga dapat berperan dalam pembangunan berkelanjutan dengan mempromosikan dan mengelola kegiatan bisnis dan sebagai codevelopment.

5.4

Analisis dan Keterlibatan Pemangku Kepentingan

186. Analisis pemangku Kepentingan adalah sebuah alat untuk mengidentifikasi semua pihak yang memiliki perhatian secara langsung maupun tidak pada proyek dan dampaknya kepada mereka. Kegagalan untuk mengidentifikasi para pemangku kepentingan dan berkonsultasi dengan mereka dapat mengganggu transparansi dalam pengambilan keputusan dan yang, pada gilirannya, dapat menyebabkan konflik dan menunda proses proyek. Oleh karena itu, penting untuk mengidentifikasi para pemangku kepentingan, potensi dampak proyek pada mereka, dan juga untuk mengevaluasi keprihatinan dan kebutuhan, dan kemampuan mereka untuk memahami dan mempengaruhi pengambilan keputusan pada tahap persiapan. 187. Pemangku kepentingan dapat didefinisikan sebagai individu, masyarakat, LSM, organisasi swasta, instansi pemerintah, komunitas keuangan, pekerja perusahaan, pemasok / kontraktor dan lain-lain yang memiliki kepentingan atau "saham" dalam proyek dan hasilnya. Pemangku kepentingan dapat dipengaruhi oleh, atau mempengaruhi perencanaan dan operasi proyek di berbagai tingkat, ada 5 kategori pemangku kepentingan: 1) Masyarakat setempat; 2) masyarakat sipil; 3) Badan Pemerintah dan pemerintah daerah; 4) Sektor swasta; dan 5) Lembaga lain. 188. Pemangku Kepenatingan ‘Utama” adalah mereka yang terkena dampak secara langsung maupun tidak. Ahli Pengembangan sosial akan harus menghasilkan dan mmbagikan informasi sosial ekonomi dan budaya dalam melakukan analisis pemangku kepentingan. Teknik dan metode analisis sosial dapat digunakan untuk mengidentifikasi pemangku kepentingan, kebutuhan, aspirasi dan kekhawatiran mereka tentang proyek. Jenis data dan informasi yang diperlukan untuk melakukan analisis pemangku kepentingan termasuk data sosial ekonomi tingkat rumah tangga, informasi tentang campuran suku dan interaksi, tradisi budaya, profil gender dalam kegiatan sosial ekonomi, mekanisme untuk pengambilan keputusan mengenai lingkungan dan pengalaman dengan proyek serupa mereka. Hal ini berguna untuk menentukan peringkat harapan, keprihatinan dan kebutuhan berbagai kelompok orang yang terkena dampak proyek. Hal ini juga penting untuk menentukan bagaimana kepentingan mereka yang beragam akan berdampak pada hasil proyek. Salah satu isu mendasar yang perlu analisis adalah bagaimana kelompok dan individu yang berbeda akan saling berinteraksi dalam mempengaruhi hasil proyek. 189. Dengan sistematis melibatkan masyarakat yang terkena dampak dalam identifikasi dan pengelolaan dampak yang berpengaruh merugikan terhadap mereka memberikan kontribusi untuk membangun kepercayaan, kredibilitas dan dukungan dan memberikan mereka kesempatan untuk menyoroti aspekaspek positif tentang keberadaan perusahaan. Hal ini akan menurunkan risiko sentimen anti-perusahaan yang dapat menyebabkan litigasi yang mahal atau gangguan operasi perusahaan.

45

190. Konsultasi dengan masyarakat yang terkena dampak akan efektif jika: 1) Mulai awal; 2) Mengungkapkan informasi yang berarti dan akurat; 3) Gunakan sarana budaya yang tepat untuk menjangkau mereka; 4) Memberikan kesempatan untuk dialog dua arah; 5) Dokumen untuk melacak isu yang diajukan; dan 6) Laporkan kembali bagaimana masukan mereka telah digunakan dan dianggap. 191. Pemangku kepentingan "lainnya" adalah mereka yang secara tidak langsung merasakan dampak proyek, tetapi mungkin memiliki kepentingan dalam apa yang dilakukan perusahaan. Pemangku kepentingan tersebut bisa merupakan organisasi yang dipakai untuk menyalurkan manfaat kepada pemangku kepentingan utama, pemerintah daerah dan nasional, LSM, individu yang tinggal di sekitarnya, lembaga swasta, dan lembaga-lembaga multilateral dan bilateral. Meskipun potensi dampak proyek pada mereka mungkin sekunder sifatnya, mereka juga bisa menjadi pemangku kepentingan utama tergantung pada jenis kegiatan, sektor yang terlibat dan kemampuan kelembagaan untuk mempengaruhi pengambilan keputusan. Oleh karena itu, adalah penting bahwa spesialis sosial dan lingkungan dan pemimpin proyek menyadari pentingnya pemangku kepentingan terkena dampak secara tidak langsung. dengan selalu menginformasikan kelompok ini dan memelihara hubungan komunikasi terbuka dapat menurunkan risiko kampanye negatif yang dapat mempengaruhi reputasi perusahaan. 192. Pemangku kepentingan eksternal utama yang terlibat dalam pelaksanaan ESMF termasuk namun tidak terbatas pada: (i)

Pemerintah pusat dan daerah dan berbagai departemen yang terkait;

(ii) Konsultan eksternal ahli lingkungan dan sosial dan lembaga yang melaksanakan analisis teknik lingkungan dan pengkajian sosial, pemantauan, program pelatihan dll; dan (iii) Organisasi MFI yang terlibat dalam mendukung PT SMI dalam pengembangan, implementasi dan ulasan ESMF. 193. Peran dan tanggung jawab pemangku kepentingan kunci dalam pelaksanaan ESMF adalah 194. Pemerintah Daerah di Indonesia – Pemerintah Daerah harus memainkan peran penting dalam mendapatkan persyaratan yang dilaksanakan di lapangan dan memberikan umpan balik/komunikasi mengenai kinerja. Beberapa kegiatan utama dari pemerintah daerah akan mencakup keterlibatan dengan konsultan/lembaga untuk mempersiapkan lingkup pekerjaan yang berkaitan dengan kepatuhan hukum dan kesesuaian dengan upaya perlindungan lingkungan dan sosial. 195. Badan eksternal yang melakukan pengkajian dan analisis lingkungan dan sosial – Peranan utama konsultan dan badan eksternal dan adalah untuk melaksanakan program analisis, pengkajian dan pelatihan, dll. Seperti yang tertera dalam lingkup kerja mereka, dan memberikan hasil berkualitas dalam jangka waktu yang ditetapkan sesuai dengan persyaratan sebagaimana ditentukan dalam ESMF.. 196. Dukungan MFI (seperti ADB, World Bank, IFC) – untuk lima proyek pertama yang berisiko tinggi, MFI akan: (i)

Melakukan pentaksiran proyek dan tinjauan bersama-sama dengan PT SMI sebelum persetujuan proyek. Jika diperlukan selama pelaksanaan proyek, pendekatan peninjauan awal bersama ini dapat diperpanjang untuk proyek-proyek berisiko tinggi tambahan di luar lima proyek pertama tersebut. Sebagai bagian dari pengawasan rutin MFI atas pelaksanaan upaya perlindungan proyek, untuk proyek berisiko menengah dan rendah MFI akan memantau operasi PT SMI melalui pasca review untuk memastikan bahwa ESMF secara konsisten ditaati, dan segera melakukan tindakan korektif jika diperlukan;

(ii) Memantau dan memberi bantuan pelaksanaan pada PT SMI untuk memastikan bahwa klien memenuhi persyaratan persyaratan yang ditentukan dalam ESMF; dan (iii) Memperkuat kapasitas PT SMI melalui peninjauan bersama, pengawasan bersama, pelatihan dll. Bersama-sama PT SMI, untuk memperkuat kapasitas klien/ pengembang jika diperlukan. 197. Membangun hubungan dengan pemangku kepentingan dan mengembangkan rencana keterlibatan pemangku kepentingan, ada dua langkah sbb: 46

1) Melakukan Pemetaan Pemangku Kepentingan 198. Pertama mengidentifikasi pemangku kepentingan langsung dan tidak langsung yang terkena dampak proyek. Kemudian memprioritaskan kelompok berdasarkan sifat dan tingkat keparahan dampak, dan kemampuan kelompok-kelompok ini untuk mempengaruhi bisnis. Keterlibatan harus kuat dan lebih sering dengan kelompok-kelompok yang terkena dampak lebih parah, serta dengan orang-orang yang memiliki kemampuan yang lebih besar untuk mempengaruhi bisnis. Dengan mengidentifikasi pemangku kepentingan dan isu-isu yang dapat mempengaruhi atau menarik perhatian mereka, dapat dikembangkan bahan komunikasi dan metode untuk secara efektif melibatkan mereka. 2) Menyusun Rencana Keterlibatan Pemangku Kepentingan 199. Rencana keterlibatan pemangku kepentingan harus proaktif dan untuk mengatasi masalah lingkungan dan sosial. Setidaknya, bahkan jika proyek tidak memiliki dampak negatif pada masyarakat atau pemangku kepentingan lainnya, proyek harus selalu menerapkan prosedur untuk menerima komunikasi dari masyarakat. 200. Jika ditetapkan bahwa ada masyarakat yang terkena dampak, mekanisme pengaduan harus dilaksanakan (lihat di atas) dan secara aktif melibatkan mereka dalam konsultasi, secara teratur mengungkapkan informasi yang jelas dan bermakna baik tentang dampak maupun manfaat potensial, dan memberikan masyarakat kesempatan untuk mengungkapkan keprihatinan dan saran-saran mereka. 201. Akhirnya, harus ada laporan berkala kepada pemangku kepentingan terkena dampak tentang kegiatan-kegiatan yang sedang dibuat untuk menangani isu yang diidentifikasi selama proses keterlibatan mereka. Komunikasi dengan berbagai kelompok pemangku kepentingan adalah cara terbaik untuk memahami bagaimana kegiatan perusahaan mempengaruhi mereka dan untuk mendapatkan peringatan dini kan timbulnya potensi masalah. Dalam semua upaya untuk menjangkau pemangku kepentingan, hubungan dengan pemangku kepentingan harus telah dibangun secara awal, dan tidak menunggu sampai krisis muncul untuk bertindak, karena tanpa hubungan baik dengan mereka akan lebih sulit untuk menyelesaikan masalah. 202. Proyek akan memberikan informasi yang relevan, termasuk informasi tentang dokumen pengelolaan sosial dan lingkungan proyek sesuai dengan peraturan yang berlaku di tempat-tempat yang ditentukan. Jika warga setempat atau masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya yang terkena dampak buta aksara, dapat digunakan metode komunikasi yang tepat lainnya. Informasi proyek yang relevan diungkapkan ke masyarakat terkena dan pemangku kepentingan lainnya akan membantu mereka memahami risiko, dampak dan peluang proyek. Klien akan memberikan masyarakat terkena dampak akses ke informasi yang relevan tentang: (i) tujuan, sifat, dan skala proyek; (Ii) durasi kegiatan proyek usulan; (Iii) risiko dan dampak potensial pada masyarakat tersebut dan langkah-langkah mitigasi yang relevan; (Iv) proses keterlibatan pemangku kepentinganyang diinginkan; dan (v) mekanisme pengaduan. 203. Pengungkapan dan konsultasi dan partisipasi merupakan suatu proses terpadu dalam penyusunan dan pelaksanaan proyek. Klien harus menyampaikan informasi kepada orang-orang terkena dampak dan pemangku kepentingan lainnya, dan berkonsultasi dengan mereka dengan cara yang sepadan dengan dampak proyek yang diantisipasi pada masyarakat terkena dampak. 204. Klien diminta untuk memberitahu dan berkonsultasi dengan orang-orang terkena dampak mengenai pilihan proyek dan untuk menyediakan mereka informasi yang terkait dengan proyek selama perencanaan dan pelaksanaan. Pengungkapan informasi harus mendahului konsultasi. Membatasi pengungkapan dapat merusak proyek. Manfaat pengungkapan adalah sebagai berikut: 1) menimbulkan kesadaran yang lebih besar tentang proyek dan tujuannya; 2) membantu mendorong pengambilan keputusan lokal dan strategi pembangunan partisipatif; 3) membuat pemangku kepentingan lebih [aham berkat komunikasi dua arah antara sponsor proyek dan masyarakat terkena dampak; dan 4) meningkatkan kepemilikan proyek oleh orang-orang terkena dampak. 205. Klien harus mengungkapkan informasi yang relevan secara tepat waktu, di tempat yang dapat diakses, dan dalam bentuk dan bahasa yang dimengerti oleh warga terkena dampak dan pemangku kepentingan lainnya. Informasi ini dapat diseiakan dalam bentuk brosur, leaflet, booklet atau dalam 47

bahasa lokal. Tujuannya memberi informasi proyek yang relevan dan dikonsultasikan adalah untuk memastikan bahwa informasi yang memadai dan tepat waktu disediakan untuk masyarakat yang terkena dampak proyek dan pemangku kepentingan lainnya, dan bahwa kelompok-kelompok ini diberi kesempatan yang cukup untuk menyuarakan pendapat dan keprihatinan mereka. Untuk orang yang buta huruf, metode komunikasi lainnya yang sesuai dapat digunakan, termasuk pesan bergambar dan pengumuman di tempat-tempat umum, seperti di pasar mingguan.

5.6

Persyaratan Untuk Konsultasi Publik dan Pengungkapan Informasi

5.6.1 Konsultasi Publik 206. Konsultasi publik merupakan bagian yang wajib dari proses persiapan proyek PT SMI kategori A dan B32. PT SMI akan mensyaratkan konsultasi publik pada tahap awal proses perencanaan. Kecukupan konsultasi dan pengungkapan informasi publik merupakan salah satu kriteria yang digunakan untuk menentukan kepatuhan proyek dengan kebijakan upaya perlindungan. 207. Untuk proyek kategori A, konsultasi publik harus dilakukan pada tahap awal persiapan dan selama seluruh pelaksanaan proyek untuk mengatasi masalah yang berdampak pada komunitas setempat, LSM, pemerintah, dan pihak berkepentingan lainnya. Untuk semua proyek Kategori A, konsultasi publik harus dilakukan setidaknya dua kali: sekali selama tahap awal pekerjaan lapangan dan sekali ketika draft laporan perencanaan tersedia, dan sebelum pentaksiran proyek. 208. Untuk proyek Kategori B, dianjurkan bahwa konsultasi publik dilakukan selama tahap awal proses persiapan dan selama pelaksanaan proyek untuk mengatasi masalah yang berdampak pada masyarakat setempat, LSM, pemerintah, dan pihak lain berkepentingan. 209. Untuk proyek Kategori C, konsultasi publik tidak diperlukan, namun, persyaratan konsultasi dapat ditetapkan atas dasar kasus per kasus, tergantung pada sifat proyek dan isu-isu lingkungan dan sosial yang relevan, dan tingkat kepentingan publik. 210. Untuk Proyek kategori FI, pinjaman dan investasi ekuitas mensyaratkan perantara keuangan memiliki ESMS untuk beroperasi, dan prosedur konsultasi publik yang memadai harus dimasukkan ke dalam ESMS. Jika proyek perantara keuangan melibatkan jalur kredit, persyaratan konsultasi publik PT SMI untuk proyek akan berlaku. Artinya, penilaian dan ulasan kerangka kerja untuk proyek harus memiliki prosedur untuk konsultasi publik.

5.7.1 Pengungkapan Informasi 211. Persyaratan Pengungkapan Informasi adalah sbb: 212. Untuk proyek kategori A, untuk memfasilitasi konsultasi yang dibutuhkan dengan kelompok yang terkena dampak dan LSM setempat, informasi tentang isu-isu lingkungan dan sosial proyek serta data teknis perlu ditransfer ke dalam bentuk dan bahasa yang dapat dipahami oleh mereka yang diajak berkonsultasi. Kajian Dampak Lingkungan (EIA) dibuat tersedia untuk umum, dan ditempatkan pada PT SMI dan situs Klien paling lambat 120 hari sebelum pertimbangan Dewan. EIA lengkap juga dibuat tersedia untuk pihak yang berkepentingan atas permintaan. 213. Untuk proyek kategori B, untuk memfasilitasi konsultasi yang dibutuhkan dengan kelompok yang terkena dampak dan LSM setempat, informasi tentang isu-isu lingkungan dan sosial proyek serta data teknis perlu ditransfer ke dalam bentuk dan bahasa dapat dipahami oleh mereka yang diajak berkonsultasi. Untuk proyek yang dianggap sensitif lingkungan, SIEE dan RP yang dibuat tersedia untuk umum, dan diunggah dalam website PT SMI dan Klien paling lambat 120 hari sebelum pertimbangan Dewan. Untuk proyek kategori B lainnya, analisis lingkungan dan LARP yang diunggah di website PT SMI dan Klien sebagai bagian tentang RRP. Laporan IEE penuh juga dibuat tersedia untuk pihak yang berkepentingan atas permintaan.

32

Tabel 4-5: Skrining kategori proyek dalam hal Lingkungan, sosial dan Masyarakat Adat, dokumen PT SMI ESS OM

48

214. Proyek usulan dan tukar pikiran dengan badan-badan pemerintah terkait serta pihak-pihak yang berkepentingan untuk memudahkan dialog. Pengungkapan informasi tentang pengkajian lingkungan tidak disyaratkan untuk proyek kategori C. Namun masyarakat dapat mengkses informasi upaya perlindungan lingkungan dan sosial yang tertera dalam rekomendasi pada dewan direksi PT SMI yang diunggah dalam website PT SMI.

49

6. Mekanisme Penanganan Keluhan (GRM) 215. PT SMI meminta klien membentuk dan mempertahankan mekanisme penanganan keluhan (GRM) untuk setiap proyek atau proyek kategori FI yang memiliki dampak lingkungan, pemukiman kembali, dan/ atau dampak pada masyarakat adat. Keluhan sering tentang transparansi dan kecukupan informasi tentang hak, kecukupan kompensasi, kualitas layanan di lokasi pemukiman kembali, sikap petugas pemukiman kembali, dan isu-isu lainnya. Penanganan keluhan yang tepat waktu sangat penting untuk mencapai hasil pemukiman kembali yang diinginkan dan untuk menyelesaikan proyek dengan cara yang memuaskan. GRM adalah pengaturan untuk menerima, mengevaluasi, dan memfasilitasi resolusi kekhawatiran dan keluhan warga terkena dampak, dan keluhan tentang kinerja sosial dan lingkungan peminjam pada tingkat proyek. Orang yang dirugikan juga dapat mencari ganti rugi melalui penyelesaian melalui pengadilan dan administrasi yang ada dalam sistem negara. 216. Praktek yang baik menggabungkan prinsip-prinsip berikut untuk membentuk dan memelihara GRM sebuah proyek 33: (i) Proporsionalitas. Ruang lingkup, waktu, dan bentuk GRM harus sesuai dengan konteks proyek dan kebutuhan dari proyek. Untuk mengukur GRM pada dampak merugikan atas orang yang terkena dampak, digunakan hasil pengkajian dampak sosial dan lingkungan proyek untuk memahami siapa yang akan terkena dampak dan dampak apa sekiranya yang akan mengenai mereka. Dalam proyek-proyek besar dan kompleks dengan dampak yang berpotensi signifikan, GRM harus dilaksanakan sedini mungkin dalam tahap persiapan proyek dan selalu dilakukan selama konstruksi dan operasi sampai akhir proyek. Sedapat mungkin, personil dari peminjam / klien yang menyelidiki keluhan dan yang menentukan respon harus terpisah dari orang-orang yang terlibat dalam manajemen proyek sehari-hari. Dalam proyek-proyek yang lebih kecil dengan masalah relatif mudah, proyek dapat mempertimbangkan untuk menunjuk focal point, seperti petugas penghubung masyarakat yang dapat dijadikan tempat untuk menampung dan menangani pendapat dan kekhawatiran masyarakat terkena dampak. (ii) Keterlibatan. GRM yang paling sukses melibatkan masyarakat yang terkena dampak dalam desain mereka, melalui keterlibatan wakil masyarakat dalam mengidentifikasi jenis sengketa yang bisa timbul, bagaimana orang terkena dampak mengemukakan kekhawatiran mereka, efektivitas setiap prosedur yang ada untuk menyelesaikan keluhan, ketersediaan sumber daya lokal untuk menyelesaikan konflik, dan faktor-faktor lain yang mungkin timbul. Kotak saran, pertemuan masyarakat periodik, dan konsultasi dan metode umpan balik lain juga dapat membantu dalam merumuskan GRM yang efektif. (iii) Aksesibilitas. Sebuah GRM meliputi prosedur untuk menerima, merekam, mendokumentasi, dan menanggapi keluhan dalam jangka waktu yang wajar. Prosedur harus diterangkan dengan cara yang mudah untuk dipahami oleh mereka. Kelompok-kelompok ini mungkin termasuk orang rentan seperti kaum miskin dan perempuan. Desain GRM biasanya mempertimbangkan banyak aspek yang terlibat agar mekanisme dapat diakses oleh masyarakat terkena dampak. Ini termasuk akses mereka ke transportasi dan jalan dan tingkat melek huruf dan pendidikan mereka, serta akses mereka ke fasilitas komunikasi seperti telepon, email, dan internet. GRM harus menghargai metode komunikasi lain yang dianggap penting, termasuk pertemuan tatap muka, keluhan tertulis, percakapan telepon, dan email. (iv) Kesesuaian Budaya. GRM yang baik dirancang dengan mempertimbangkan atribut budaya dan mekanisme tradisi dalam mengemukakan dan menyelesaikan masalah. Jika ada perbedaan budaya dalam sebuah masyarakat yang terkena bencana, mekanisme pendekatan harus dibuat untuk memastikan bahwa kelompok-kelompok individu, terutama perempuan dan masyarakat adat sepenuhnya dapat mengemukakan kekhawatiran mereka. Anggota masyarakat adat, misalnya, sering tidak memanfaatkan prosedur pengaduan resmi bahkan ketika mereka memiliki keluhan. Hal ini terutama berlaku ketika perbedaan kekuatan sosial antara masyarakat adat dan 33

ADB Involuntary Resettlement Safeguards – A Planning and Implementation Good Practice Sourcebook – Draft Working Document, November 2012, P49 – 51

50

perwakilan proyek atau ketika orang yang terkena dampak tidak melek huruf. Praktik yang baik akan mencari cara untuk menangkap perasaan masyarakat seperti itu dengan mempertimbangkan alat seperti pos-pos pelaporan di mana petugas perantara masyarakat dapat mengumpulkan keluhan lisan dan mendokumentasikan. Bagi mereka yang segan menghubungi petugas GRM, dapat mengemukakan keluhan dengan cara tidak resmi seperti pesan SMS. (v) Responsif. Keluhan diterima dan tanggapan yang diberikan harus didokumentasikan dan dilaporkan kembali ke masyarakat terkena dampak. Sebuah GRM baik memberikan informasi terbaru dengan reguler pada kegiatannya kepada komunitas setempat, dengan jelas menangani harapan-harapan masyarakat pada apa yang dilakukan dan tidak dilakukan mekanisme, menyajikan hasil tentang bagaimana keluhan diselesaikan, dan mengumpulkan umpan balik dari orang-orang yang terkena dampak untuk meningkatkan sistem ganti rugi. (vi) Tanggung jawab yang jelas. Sebuah GRM yang baik membentuk dan mempertahankan struktur organisasi dengan wewenang dan tanggung jawab yang jelas dari petugas penghubung masyarakat dan penyelesaian keluhan. Para petugas yang ditugaskan, sebagai titik akses yang paling efektif jika mereka dapat dipercaya, terlatih, berpengetahuan, dan mudah didekati, terlepas dari etnis, jenis kelamin, atau agama pengadu. (vii) Perlindungan yang tepat. Adalah penting bahwa peminjam / klien menyadari penyelesaian masalah secara dan administrasi yang tersedia di Indonesia untuk menyelesaikan sengketa sehingga GRM proyek tidak boleh dengan gegabah menghalangi akses ke mekanisme negara tersebut. GRM juga membentuk perlindungan untuk pelapor agar mereka jadi tidak menderita dari pembalasan.

51

7. Organisasi dan Tanggung Jawab 7.1

Struktur keorganisasian dan Tanggung Jawab ESS

7.1.1 Struktur Keorganisasian 193. Garis besar struktur organisasi secara keseluruhan PT SMI disediakan pada Gambar 6-1.

Sumber: Website PT SMI –Berlaku 24 Maret 2016

Gambar 6-1: Struktur Keorganisasian PT SMI

194. Staf dan divisi di dalam PT SMI di dalam struktur organisasinya yang bertanggung jawab untuk manajemen ESS dan masukan untuk prosedur ESMF seperti yang dijelaskan di bagian berikut.

7.1.2 Presiden Direktur 195. Bertanggung jawab di bawah prosedur manajemen ESMF untuk: i)

Menetapkan manajemen kebijakan dan risiko implementasi ESMF untuk semua proyek yang didanai oleh kegiatan Perusahaan;

ii)

Menetapkan struktur organisasi termasuk kewenangan dan tanggung jawab yang jelas terkait pelaksanaan dengan ESMF untuk semua proyek yang didanai oleh kegiatan Perusahaan; dan 52

iii) Memonitor kepatuhan pelaksanaan ESMF untuk semua proyek yang didanai dan memberikan bimbingan tentang perbaikan manajemen ESMF dalam proyek yang didanai melalui kegiatan Perusahaan.

7.1.3 Divisi Manajemen Risiko 196. Divisi Manajemen Risiko PT SMI secara keseluruhan bertanggung jawab atas manajemen ESS dan implementasi ESMF. Divisi ini terdiri dari Direktur Divisi Manajemen Risiko dan staf ahli ESS dari Divisi Perlindungan Sosial dan Lingkungan dan Manajemen keberlangsungan bisnis (ESSBCM), yang mencakup juga staf manajemen Keberlangsungan Bisnis (Gambar 6 -2).

Gambar 6-2: Struktur Organisasi Direktorat Manajemen Risiko

197. Divisi ESSBCM akan bertanggung jawab untuk mengawasi persyaratan ESS. Divisi ESSBCM akan berfungsi sebagai perluasan komisi Manajemen Risiko. Divisi ESSBCM akan dipimpin oleh seorang Manajer Sosial dan Lingkungan full time (SEM), yang akan bertanggung jawab atas semua fungsi Divisi ESSBCM (untuk profil pekerjaan generik dan latar belakang profesional yang diperlukan lihat Lampiran 4). Divisi ESSBCM akan memiliki jumlah staf ahli yang layak dalam bidang Sosial dan Lingkungan untuk membantu SEM dalam peninjauan dan penyusunan memo kepada Dewan Direksi PT SMI termasuk tanggung jawab lain yang dijelaskan di bawah. 198. Tugas utama Divisi ESSBCM adalah untuk mengawasi aspek ESS investasi selama tahap persiapan, konstruksi, operasi, dan serah terima. Divisi ESSBCM bertanggung jawab baik untuk memastikan persiapan proyek klien/pengembang juga proses dan implementasi pinjaman PT SMI agar memenuhi persyaratan yang ditentukan dalam ESMF. Para staf ahli akan memastikan bahwa PT SMI menerapkan prosedur, persyaratan dan format rinci yang akan mematuhi hukum dan peraturan Pemerintah Indonesia, kebijakan upaya perlindungan PT SMI ESS - OM, Kebijakan upaya perlindungan MFI dan standar keselamatan dan kesehatan kerja dan standar tenaga kerja internasional. 199. Proyek-proyek berdampak ESS parah mungkin memerlukan keahlian tambahan dan perhatian khusus. Untuk proyek tersebut, Divisi ESSBCM mungkin melibatkan pihak ketiga Konsultan ESS untuk mendukung kegiatan yang tercantum di bawah dalam ESMF. Gambar berikut mengilustrasikan struktur Divisi ESSBCM. 200. Staf Direktorat Manajemen Risiko sesuai dengan prosedur manajemen ESMF akan bertanggung jawab khususnya untuk: 53

Kepala Direktorat Manajemen Risiko: i)

memastikan pembiayaan dan kegiatan investasi, pengembangan proyek, dan penyediaan layanan konsultasi sesuai dengan ketentuan sebagaimana diatur dalam peraturan, sesuai dengan lingkup ESMF dan kebijakan PT SMI ESS;

ii) Menetapkan kategori risiko semua proyek di bawah manajemen ESMF; iii) Menyetujui hasil uji tuntas Lingkungan dan Sosial (ESDD) dan laporan pentaksiran Proyek dan hasil tinjauan laporan ESDD yang disiapkan oleh Spesialis upaya perlindungan ESS; iv) Menyampaikan laporan ESDD ke Komisi Pembiayaan pertimbangan keputusan pembiayaan dan investasi; dan v) Memastikan kecukupan sumber daya yang terkait dengan pelaksanaan ESMF proyek di Direktorat Manajemen Risiko Divisi Upaya Perlindungan Sosial dan Lingkungan dan Manajemen keberlangsungan bisnis (ESS&BCM), Kepala divisi ESS & BCM bertanggung jawab atas; i)

Memastikan pembiayaan dan kegiatan investasi, pengembangan proyek, dan penyediaan jasa konsultasi yang sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam peraturan Pemerintah Indonesia, dan sesuai dengan lingkup upaya perlindungan lingkungan dan sosial (ESS) proyek Multilateral ;

ii) Menyusun kategori manajemen risiko proyek-proyek Multilateral ESS iii) Menyetujui laporan uji tuntas lingkungan dan sosial (ESDD) dan hasil peninjauan laporan ESDD yang disiapkan oleh ahli ESDD; iv) Menyerahkan laporan ESDD pada DPI, DDPPA dan Komisi Kredit dan investasi (CIC) untuk pertimbangan keputusan pendanaan dan investasi;; v) Memastikan kelayakan sumber dana terkait pelaksanaan ESS di proyek multilateral di divisi ESS&BCM; vi) Memantau pelaksanaan ESMF; vii) Memastikan integrasi pengkajian risiko ESS ke dalam komisi manajemen risiko dan uji tuntas;; viii) Menyerahkan memo pada direktur manajemen risiko untuk mengkonfirmasi kepatuhan proyek pada persyaratan kinerja yang berlaku seperti yang disebutkan pada bagian 2.3.6 dalam bab 2; ix) Menyiapkan dan memasukkan persyaratan persetujuan S & E yang disyaratkan ke dalam perjanjian pinjaman; x)

Finalisasi tindakan perbaikan berdasarkan temuan dari uji tuntas lingkungan dan sosial;

xi) Memimpin inisiatif pengembangan kapasitas untuk meningkatkan kualitas uji tuntas dan pengawasan lingkungan dan sosial; xii) Merekrut dan mengelola staf untuk Divisi ESSBCM; xiii) Memutakhirkan ESMF yang diperlukan untuk memastikan konsistensinya dengan persyaratan dari investor strategis (sebagaimana didefinisikan dalam Perjanjian Pemegang Saham) dan hukum dan peraturan negara Republik Indonesia; xiv) Pelaporan secara teratur tentang Kinerja ESMF kepada investor strategis dan kepada manajemen tentang kinerja portofolio ESMF dan kepatuhan yang sedang berlangsung sesuai dengan Persyaratan Kinerja yang Berlaku; xv) Menginformasikan investor strategis tentang setiap tuntutan sosial dan lingkungan terhadap PT SMI dan / atau klien; xvi) Berinteraksi dan berkonsultasi dengan investor dan co-lender; 54

xvii) Mengembangkan dan memberikan layanan konsultasi kepada pengembang; dan xviii)Memberi masukan ESS untuk semua penugasan berdasarkan biaya (fee based) (proyek type 4) dan memastikan bahwa penugasan berbasis biaya dilakukan sesuai dengan Prinsip dan Kebijakan ESS. Tanggung jawab Ahli Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial– Divisi ESS&BCM: i)

Melakukan kegiatan pembiayaan dan investasi, pengembangan proyek, dan penyediaan layanan konsultasi sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam peraturan perundangan Pemerintah Indonesia dan kebijakan ESS proyek multilateral;

ii) Mengusulkan laporan kategori risiko dan manajemen dari ESS Proyek; iii) Kunjungan lapangan dan lokasi proyek, serta mempersiapkan laporan kunjungan; iv) Melakukan uji tuntas lingkungan dan sosial dan menyusun laporan Uji Tuntas Lingkungan dan Sosial (ESDD) termasuk rekomendasi untuk sebuah rencana kegiatan perbaikan; v) Meninjau laporan ESDD setelah disusun oleh kelompok ahli (Pool of Experts)- Divisi Penasehat dan pendukung Pengembangan Proyek (DDPPA) atau Konsultan, jika diperlukan untuk proyekproyek Kategori A; vi) Berkoordinasi dengan Divisi Bisnis untuk pencapaian dan pengelolaan ESS selama pelaksanaan proyek; vii) Melakukan pemantauan berkala proyek sesuai kesepakatan bersama antara Proyek dan PT SMI; viii) Menyimpan dan memelihara hardcopy atau softcopy dokumen ESS proyek multilateral. ix) Melakukan pninjauan kepatuhan untuk mengevaluasi apakah kegiatan pembiayaan dan investasi, pengembangan proyek, dan penyediaan layanan konsultasi sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam peraturan perundangan Pemerintah Indonesia dan ESMF dan kebijakan ESS PT SMI; x)

Mengadakan kunjungan lapangan dan menyiapkan laporan hasil kunjungan lapangan;

xi) Mengadakan skrining dan melakukan pelingkupan semua proyek investasi; xii) Mengusulkan laporan manajemen ESMF proyek dan kategori risiko xiii) Melakukan Evaluasi Kelayakan Lingkungan dan Sosial (ESDD) dan menyiapkan laporan ESDD termasuk rekomendasi untuk IEE, AMDAL, LARP atau; xiv) Atau Meninjau laporan ESDD setelah disusun oleh kelompok ahli (pool of experts)- Divisi Penasehat dan pendukung Pengembangan Proyek (DDPPA) atau Konsultan; xv) Menyiapkan rencana aksi perbaikan dan pengusulkan perjanjian ESS untuk dimasukkan ke dalam perjanjian investasi; xvi) Menyiapkan laporan kemajuan dan kinerja untuk berbagai investor; xvii) Memantau dan mengawasi proyek-proyek untuk memastikan kepatuhannya pada persyaratan kinerja ESS yang berlaku dan pelaksanaan rencana korektif; xviii)Membantu dalam mekanisme pengaduan, keterlibatan pemangku kepentingan termasuk konsultasi publik dan pengungkapan; xix) Melakukan penyebaran informasi dan lokakarya pembelajaran tahunan untuk PT SMI; xx) Melakukan pelatihan, konsultasi dan penyebaran luasan Prinsip PT SMI untuk pengembang proyek; xxi) Mempersiapkan TOR proyek tertentu untuk EIA, SIA, RP, IPDP atau studi lain yang diperlukan (sampel TOR ada di Lampiran 15, 16 dan 17); xxii) Memperkerjakan konsultan ESS eksternal yang berkualitas sesuai kebutuhan; xxiii) Memastikan pelatihan ESS untuk staf PT SM; 55

xxiv) Berkoordinasi dengan Divisi Bisnis untuk pemenuhan dan pengelolaan ESS selama pelaksanaan proyek; xxv) Melakukan pemantauan periodik proyek sesuai dengan kesepakatan bersama antara Proyek dan Perusahaan; dan xxvi) Menyimpan dan menjaga hardcopy atau softcopy dokumen ESS Proyek.

7.1.4 Divisi Bisnis 201. Direktorat Bisnis, menurut prosedur manajemen ESMF bertanggung jawab atas: i)

Memastikan bahwa proyek yang dilakukan tidak termasuk dalam Daftar Pengecualian;

ii)

Berkoordinasi dengan mitra / klien untuk melengkapi dokumen yang diperlukan dalam manajemen ESMF proyek;

iii) Berkoordinasi dengan Divisi ESS&BCM untuk pemenuhan dan pengelolaan ESS selama pelaksanaan proyek; iv)

Memantau fasilitas pembiayaan dan investasi atau pengembangan proyek atau konsultasi; dan

v)

menyimpan dan memelihara hardcopy atau softcopy dokumen ESS Proyek

7.1.5 Divisi Pengawasan Fasilitas Pendanaan (DPFP) 202. DPFP bertanggung jawab, menurut prosedur majemen ESS-OM atas: i)

Memantau pemenuhan kewajiban kepatuhan semua pihak, termasuk pemenuhan EIA / EMP, IEE, LARAP atau IPP, sesuai dengan perjanjian pembiayaan dan investasi;

i)

menyimpan dan memelihara dokumen asli ESS Proyek sebagai bagian dari Proyek pembiayaan dan investasi;

7.1.6 Divisi Penasihat dan penunjang pengembangan Proyek (DDPPA) 203. DDPPA bertanggung jawab, menurut prosedur manajemen ESS - OM untuk: i)

Consultants Memantau implementasi manajemen ESS proyek oleh keompok penasihat ahli dan divisi DDPPA atau konsutan;

ii) Penyimpanan fisik dan pengelolaan dokumen ESS asli proyek dana multilateral sebagai bagian dari dokumen kegiatan pembangunan proyek atau penyediaan layanan konsultasi; iii) Berkoordinasi dengan Divisi Manajemen Risiko untuk pemenuhan dan pengelolaan ESS selama proyek berlangsung.

7.2

Pengaturan Organisasi Untuk Pelaksanaan Dan Pendanaan ESMF

7.2.1 Rencana Konsultasi dan Pengungkapan ESMF, Pedoman Operasional 204. Konsultasi dan pengungkapan rencana ESMF diuraikan di atas dalam Bagian 2.3.4. Staf dari Divisi Perlindungan Sosial dan Lingkungan dan Keberlangsungan Usaha (ESSBCM), diawasi oleh Direktur Direktorat Manajemen Risiko, didukung oleh spesialis dan konsultan ESS yang disediakan oleh MFI, akan bertanggung jawab untuk pelaksanaan rencana konsultasi dan pengungkapan untuk ESMF. 205. Untuk mesosialisasikan komitmen ESMF PT SMI mengikuti praktik terbaik internasional dalam memastikan bahwa proyek yang didanai akan berkesinambungan secara lingkungan dan sosial, dan untuk mencari masukan teknis dan masukan peninjauan dari pemangku kepentingan terkait dan tertarik, ESMF akan disajikan dalam forum publik bagi: 56

i)

Organisasi klien potensial (mis. BUMN);

ii)

Badan pemerintah utama (seperti kementerian Lingkungan dan kehutanan);

iii) LSM aktivis lingkungan dan sosial terkait; dan i)

Badan-badan lain yang ada hubungannya dengan proses ESS - OM;

7.2.2 Rencana Commissioning Pelaksanaan ESMF, Pedoman Operasional 206. Proses commissioning ESMF diuraikan di atas pada Bab 2.3.5. Staf dari Manajemen Divisi Upaya Perlindungan Sosial dan Lingkungan dan Keberlangsungan Usaha (ESSBCM) diawasi oleh Direktur Direktorat Manajemen Risiko, didukung oleh spesialis dan konsultan ESS yang disediakan oleh MFI, akan bertanggung jawab untuk memulai commissioning ESMF dan proses peninjauan ESMF secara berkala. 207. Kepala Direktorat Manajemen Risiko akan bertanggung jawab atas review internal ESMF PT SMI, kebijakan dan prosedur penunjang dan anggaran. 208. Setelah PT SMI mengadakan kajian internal pada ESMF, seperti diuraikan pada Bab 2.4.3 di atas, ESMF harus disampaikan kepada Lembaga Keuangan Multilateral (MFI) yang mengepalai kemitraan (ADB, Bank Dunia dan IFC), untuk ditinjau oleh pakar ESS MFI untuk menentukan apakah ESMF memenuhi persyaratan hukum pemerintah dan persyaratan upaya perlindungan lingkungan dan sosial MFI. Dalam hal ini MFI dan PT SMI harus menyetujui terlebih dahulu tentang pengaturan ESMF, dan tentang prosedur peninjauan proyek oleh MFI, sebelum Dewan Direksi MFI menyetujui ESMF. 209. Setelah kajian eksternal MFI dan persetujuan dewan direktur MFI, ESMF PT SMI dapat diserahkan pada Presiden Direktur PT SMI, yang akan bertanggung jawab dalam memberi ijin commissioning ESMF, kebijakan dan prosedurnya serta struktur organisasi pendukung, juga wewenang dan tanggung jawab staff terkait implementasi ESMF. 210. Presiden Direktur PT SMI akan meminta persetujuan Dewan Komisaris PT SMI untuk persetujuan final tentang commissioning ESMF PT SMI, bersaman dengan kebijakan dan prosedur penunjang serta anggaran tahunannya.

7.2.3 Kerangka Organisasi Keterlibatan Pemangku Kepentingan Eksternal 211. Staf Divisi Upaya Perlindungan Sosial dan Lingkungan dan Keberlangsungan Usaha (ESSBCM), dibawah pengawasan Direktur divisi Manajemen Risiko, akan bertanggung jawab atas pengembangan kerangka kerja yang lebih luas untuk melibatkan pemangku kepentingan eksternal (MFI, badan pemerintah, pemerintah daerah, LSM dan masyarakat terkena dampak) dalam pelaksanaan, peninjauan dan pemutakhiran ESMF dan prosedurnya. 212. Panduan rinci tentang Organisasi dan langkah-langkah yang diperlukan dalam proses konsultasi pemangku kepentingan dan pelaksanaan mekanisme pengaduan bagi pemangku kepentingan yang terkena dampak, lebih lanjut diuraikan dalam Bab 5, bagian 5.2, dan pelaksanaan mekanisme untuk pemangku kepentingan lebih lanjut diuraikan dalam bab 6, bersama dengan langkah-langkah keterlibatan khusus yang harus diikuti oleh warga terkena dampak pemukiman kembali tidak secara sukarela dan masyarakat adat di bab 4, bagian 4.3 dan Bab 5. Bagian 5.5.

7.2.4 Pengkajian Kapasitas Klien untuk Melaksanakan Hukum Negara dan Persyaratan ESS 213. Divisi Upaya Perlindungan Sosial dan Lingkungan dan Keberlangsungan Usaha (ESSBCM), dibawah pengawasan Direktur Manajemen Risiko, akan bertanggung jawab atas pemutakhiran kapasitas peninjauan klien/peminjam untuk menjalankan pengelolaan ESMF sub proyek dengan mematuhi kerangka hukum Indonesia dalam pengelolaan lingkungan, dan kebijaksanaan dan prosedur upaya perlindungan PT SMI dan MFI. Peninjauan ini harus likakukan sebagai bagian dari siklus manajemen proyek dalam bagian 4.1.3 proses skrining awal. Divisi ESSBCM juga mempekerjakan konsultan eksternal untuk membantu dalam proses peninjauan ini.

57

7.2.5 Pemutakhiran Berkala Kerangka Hukum Indonesia Pendukung 214. Staf divisi ESSBCM, dibawah pengawasan Direktur Manajemen Risiko, akan bertanggung jawab untuk peninjauan pemutakhiran kerangka hukum Indonesia yang mendukung pengelolaan ESS, setidaknya setiap dua tahun. ESSBCM juga mungkin melibatkan konsultan eksternal untuk membantu dalam proses ini.

7.2.6 Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan ESMF dan Pedoman Operasional 215. Staf Divisi ESSBCM, dibawah pengawasan Direktur Manajemen Risiko, akan bertanggung jawab atas pemantauan dan evaluasi pelaksanaan ESMF. Kemudian di tinjau oleh dewan direksi PT SMI setiap tahun untuk memastikan kepatuhan proyek investasi pada ESS-OM dan ESMF. 216. Untuk meninjau kinerja ESMF, MFI pendukung secara teratur akan meninjau kapasitas dan kinerja PT SMI dalam melaksanakan ESMF sebagai bagian dari misi dukungan pelaksanaan, peninjauan akan dilakukan setidaknya dua kali setahun. Selain itu, tinjauan harus dilakukan secara periodik (setidaknya sekali dalam dua tahun) oleh MFI melalui badan peninjauan eksternal yang kompeten yang harus diangkat atas dasar norma-norma pengadaan yang layak. Tugasnya adalah untuk melakukan kegiatan sebagai berikut: i)

ii)

Meninjau ESMF dengan memeriksa dokumen-dokumen kunci yang disediakan oleh klien/ pengembang: a.

Meninjau struktur, prosedur dan format ESMF;

b.

Meninjau proses skrining (pengecualian dan skrining proyek), pedoman-pedoman IEE, EIA, LARP dan IPP;

c.

Memeriksa dokumen/ catatan tentang proyek untuk mengetahui (dengan bukti-bukti objektif) bahwa langkah-langkah mitigasi dan pengendalian operasi sudah dilaksanakan dalam proyek yang telah memberlakukan ESMF. Hal ini dilakukan berdasarkan wawancara dengan staf PT SMI, klien/ pengembang, badan pelaksana, kontraktor dan badan-badan O&M, dll.;

d.

Mengadakan audit pada PT SMI; semua dokumen yang diperlukan harus disediakan untuk auditor;

e.

Mengunjungi lokasi sub proyek sampel (kunjungan satu hari untuk satu lokasi proyek di beberapa daerah). Tujuan dari kunjungan ini adalah untuk meninjau pelaksanaan ESMF di lapangan terbatas pada tindakan / pengendalian yang diidentifikasi dalam dokumen / dokumentasi ESMF dan berlaku untuk proyek tertentu.

Berdasarkan ulasan di atas, peninjau eksternal harus menyediakan laporan pendek yang mencerminkan pendapatnya tentang: a.

Bagaimana dan sejauh mana ESMF menangani masalah sosial dan lingkungan terkait dengan proyek yang dilaksanakan

b.

Seberapa relevan dan lengkap elemen kunci ESMF dan sejauh mana elemen-elemen tersebut selaras dengan upaya perlindungan MFI dan peraturan serta hukum tingkat nasional

a.

Apakah pengaturan kelembagaan effektif dan tepat untuk melaksanakan ESMF pada berbagai tingkat

7.2.7 Pengontrolan dan Pemutakhiran ESMF dan Dokumen Pedoman Operasional 217. Proses pemeriksaan (pengontrolan) dan pemutakhiran isi ESMF dijabarkan dalam bab 2.3.6. Staf Divisi Upaya Perlindungan Sosial dan Lingkungan dan Keberlangsungan Usaha (ESSBCM) dibawah pengawasan Direktur Direktorat Manajemen Risiko, dan didukung oleh dan ahli peninjauan ESS dan konsultan yang disediakan oleh MFI akan bertanggung jawab untuk memutakhirkan ESS-OM setidaknya sekali setiap dua tahun dokumen ESS-OM, dapat dianggap sebagai dokumen hidup. 58

7.2.8 Prosedur Pelaksanaan, Aggaran, dan Pengaturan Kelembagaan 218. Prosedur pelaksanaan dan pengaturan kelembagaan pendukung ESMF dijabarkan dalam bab 6.1 di atas. Rincian teknis dari prosedur operasi lingkungan dan sosial diuraikan dalam Bab 4, pelaksanaan proses konsultasi dan mekanisme pengaduan dalam Bab 5 dan 6, pelaksanaan inisiatif pembangunan kapasitas dalam Bab 8 dan pelaksanaan monitoring, ulasan dan prosedur pelaporan dalam Bab 9. Rincian lebih lanjut dari langkah-langkah implementasi terkait dengan Kerangka kerja Ulasan Pengkajian Lingkungan (EARF), Kerangka Kerja Pemukiman Kembali dan Kerangka Kerja Rencana Pengembangan Masyarakat Adat (IPDP), didukung oleh Lampiran panduan 13, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27 dan 32. 219. Anggaran operasional ESMF akan disediakan tahunan oleh PT SMi.

59

8. Pengembangan Kapasitas 8.1

Maksud dan Tujuan

220. Divisi Upaya Perlindungan Sosial dan Lingkungan dan Keberlangsungan Usaha (ESSBCM) PT SMI terletak di dalam Divisi Manajemen Risiko PT SMI. Divisi ini dipimpin oleh seorang kepala Divisi. Kapasitas unit ESS yang ada saat ini di PT SMI akan terus diperkuat untuk dapat mengelola secara baik upaya perlindungan lingkungan dan sosial sesuai yang disyaratkan dalam ESS-OM. Selain mengambil pegawai baru, disyaratkan juga untuk melatih staf yang ada untuk memastikan pemutakhiran keahlian dan pengetahuan sesuai dengan persyaratan. 221. Karena Portofolio dan pipepline klien/ pengembang akan semakin besar maka PT SMI perlu memperkuat kapasitasnya dalam mengelola upaya perlindungan lingkungan dan sosial, khususnya divisi ESSBCM di bawah Direktorat Manajemen Risiko. Kapasitas PT SMI harus diperkuat untuk memastikan bahwa semua pemain kunci sangat mampu untuk melaksanakan tugas masing-masing terkait manajemen perlindungan lingkungan dan sosial. Selain Direktorat Manajemen Risiko, PT SMI juga harus membantu dan memastikan bahwa klien memiliki kapasitas yang memadai untuk memenuhi persyaratan yang ditentukan dalam ESS–OM. 222. ESS - OM berencana mengadakan pembangunan kapasitas bagi staf PT SMI dan pengembang proyek untuk memajukan pengarusutamaan lingkungan dan sosial dalam siklus proyek. Pelatihan akan dilakukan baik untuk klien maupun pengembang, serta staf PT SMI. Pelatihan dapat dilaksanakan dengan bantuan layanan eksternal yang dipekerjakan oleh PT SMI. 223. Bagian berikut menguraikan strategi peningkatan kapasitas yang dimiliki PT SMI saat ini dalam mengelola perlindungan lingkungan.

8.2

Dokumen Operasional

224. PT SMI akan menguraikan ESS - OM ke dalam dokumen operasional, yaitu Kerangka Manajemen Lingkungan dan Sosial (ESMF), Pedoman Operasi, bersama dengan rincian tentang pengaturan operasional untuk memandu Divisi ESSBCM dan klien; dan Catatan Panduan untuk sektor/subsektor/pengelolaan lingkungan/manajemen perlindungan sosial bagi peminjam. Pedoman Operasi akan siap pada bulan November 2016, dan Catatan Panduan akan siap pada Januari 2017.

8.3

Kepegawaian

225. Tergantung pada keperluan dari portfolio dan pipeline yang terus meningkat PT SMI akan menambah pegawai untuk divisi ESSBCM secara perlahan-lahan. PT SMI juga menggunakan “kelompok ahli” yang dapat dipekerjakan dengan basis “panggilan”.

8.4

Outsourcing

226. PT SMI akan menggunakan perusahaan konsultasi dan / atau spesialis upaya perlindungan lingkungan dan sosial, jika diperlukan, untuk membantu pelaksanaan peninjauan, penilaian dan uji tuntas lingkungan dan sosial (ESDD), dan untuk melaksanakan pelatihan di kantor untuk staf ESS, dan staf unit lain PT SMI untuk pelatihan kesadaran. Selain itu, PT SMI, jika diperlukan, juga akan outsourcing pekerjaan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan ESMF di tingkat klien / pengembang dan di tingkat PT SMI. Diharapkan dari outsourcing, staf PT SMI ESS akan meningkatkan pengetahuan dan pengalaman mereka karena perusahaan konsultan akan bekerja sama dengan staf PT SMI ESS selama pemeriksaan, ESDD dan pemantauan klien / peminjam.

8.5

Pelatihan

227. Pengembangan kapasitas ini harus dilaksanakan dengan membuat program peningkatan kesadaran dan pemekaan, lokakarya (terjun langsung pada pelaksanaan ESS-OM dan ESMF), program pelatihan 60

(Bidang teknis dan tematik yang berhubungan dengan lingkungan dan masalah sosial di portofolio dan pipeline proyek PT SMI. 228. Program-program ini harus dikoordinasikan dan dicanangkan melalui lembaga pelatihan yang tersedia di Indonesia dan ahli lokal, nasional atau internasional lainnya yang berpengalaman dalam berbagai aspek proyek infrastruktur sektoral. Keahlian MFI juga harus gunakan setiap kali dibutuhkan untuk pembangunan kapasitas. Tugas-tugas pembangunan kapasitas dapat di outsourcing dari perusahaan konsultan internasional dan domestik terkemuka. 229. Program pelatihan harus dilakukan sesuai dengan kalender pelatihan tahunan untuk memberikan keterampilan kerja dalam melaksanakan ESS - OM dan ESMF, untuk memberitahukan pemangku kepentingan pada perubahan eksternal (persyaratan hukum, perlindungan, dll) dan untuk berbagi pengalaman operasional, dan untuk mengkomunikasikan revisi dilakukan dalam ESS - OM dan ESMF. Program pelatihan harus jelas menentukan audiens yang dituju, pelaksana yang bertanggung jawab dan estimasi biaya serta pengaturan waktu. 230. Program pelatihan yang diselenggarakan untuk tujuan tersebut biasanya harus mencakup topik yang diperlukan untuk melaksanakan pengkajian ESMF dan hal-hal yang berkaitan dengan struktur ESMF. program harus dirancang untuk meningkatkan pengetahuan dan kemampuan dalam memberikan dukungan lingkungan dan sosial di seluruh organisasi PT SMI dan dalam proyek-proyek investasi dan pembangunan di semua tingkatan pelaksanaan. 231. Inisiatif Pengembangan Kapasitas adalah sbb : i)

Pelatihan pengenalan, pelatihan dan pelatihan penyegaran bagi seluruh staf PT SMI pada isu-isu ESS proyek infrastruktur dan Kebijakan, Prinsip, Prosedur dan Pedoman ESS termasuk pelatihan berkala tentang kesiapsiagaan dan tanggap;

ii)

Lokakarya kesadaran untuk pengembang tentang norma-norma, prosedur dan tinjauan lingkungan dan sosial dan persyaratan uji tuntas PT SMI untuk mencapai pelaksanaan dini yang efektif dalam persiapan AMDAL/ ANDAS seperti skrining dan / atau pencakupan dan pedoman tentang PT SMI, serta penyusunan Rencana Pemukiman Kembali dan Program Pengembangan Msyarakat Adat;

iii) PT SMI akan memastikan akan ada paling tidak satu staf senior yang mengikuti pelatihan upaya perlindungan lingkungan dan sosial di bawah progam yang ternama; iv) Pelatihan staf PT SMI dapat mencakup panduan tentang topik-topik seperti analisis alternatif untuk proyek 'Kategori A', penggunaan konsultan ESS, ketepatan penilaian dampak, ketentuan rencana pengemolaan lingkungan (EMP), dan persetujuan sosial dan lingkungan dalam perjanjian pinjaman; v)

Memberikan bimbingan kepada klien / pengembang untuk menggunakan dan meningkatkan sendiri ESS - OM dan ESMF; dan

vi) Berlangganan majalah tentang sosial dan lingkungan yang berhubungan untuk pemeliharaan pengetahuan. 232. Program Pelatihan tersebut dapat berisi topik sbb: i)

Isu-isu lingkungan dan sosial terkait dengan pembangunan infrstruktur urban dan daerah di Indonesia

ii)

Tata Hukum Indonesia dan Persyaratan

iii) Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial, dan Sistem manajemen MFI iv) Struktur dan tujuan v)

Commissioning ESS - OM dan ESMF terdiri dari proses penilaian yang terintegrasi dalam siklus bisnis melalui studi kasus (skrining, identifikasi persyaratan hukum, penilaian dampak, identifikasi langkah-langkah mitigasi, kategorisasi) 61

vi) Pemantauan proyek - apa yang dipantau / diukur, mengapa dan seberapa sering vii) Penilaian dampak proyek (lingkungan serta sosial) viii) Audit internal dan eksternal (tujuan, protokol, pelaporan, tindakan korektif) ix) Pengelolaan Dokumen (pemutakhiran kebijakan dan prosedur ESMF berdasarkan perubahan eksternal dan internal, merubah format untuk merekam informasi). 233. Semua staf ESS PT SMI harus diberikan pelatihan, yang dapat berupa in-house training dan pelatihan eksternal. Setiap staf harus mengambil setidaknya satu pelatihan umum dan satu pelatihan tematik, tergantung pada kebutuhan dan kepentingan. Pelatihan bisa dalam bentuk pelatihan terprogram, seminar, lokakarya atau forum pertukaran pengetahuan. Staf ESS akan memberikan pelatihan kesadaran dasar dan pelatihan penyegaran untuk semua staf tentang PT SMI, sebagai bagian dari pentingnya pengarusutamaan aspek perlindungan lingkungan dan sosial dalam proses pengambilan keputusan atas pinjaman kepada klien / pengembang. Lembaga Keuangan Mutilateral sebagai pemangku keppentingan secara berkala akan medukung pengembangan kapasitas pegawai divisi ESSBCM, tergantung proyek, dengan mengadakan tinjauan bersama, pengawasan bersama dan pelatihan.

8.6

Tanggung Jawab Perusahaan

234. PT SMI berencana untuk melakukan penyuluhan dan pelatihan bagi Klien/ peminjam tentang prinsip manajemen upaya perlindungan lingkungan dan sosialnya, jika perlu, dengan bantuan ahli yang dipekerjakan oleh PT SMI. Selain itu, jika diperlukan PT SMI juga akan menyediakan pelatihan untuk kebutuhan khusus bagi klien, seperti pelatihan tentang kesehatan dan keselamatan, pelatihan tentang bendungan dan keselamatan, dll. Pengembangan kapasitas ini akan disediakan oleh divisi ESSBCM untuk klien/ peminjam.

8.7

Pendanaan

235. PT SMI akan mengalokasikan anggaran yang memadai setiap tahun untuk melaksanakan kegiatan di atas. Rencana peningkatan kapasitas kelembagaan akan menjadi bagian dari Rencana Kerja Tahunan PT SMI, dan dengan demikian anggaran untuk melaksanakan rencana tersebut akan menjadi bagian dari rencana anggaran tahunan. 236. PT SMI akan senantiasa menyimpan catatan pengembangan kapasitas kelembagaan yang merinci program pelatihan, agenda yang berisi topik, durasi dan pelatih, kualifikasi pelatih untuk melakukan pelatihan, dan daftar hadir peserta. Isi pelatihan juga harus disimpan dan dimutakhirkan sesuai kebutuhan. Catatan serupa harus disimpan untuk lokakarya, seminar, penjangkauan dan acara lainnya yang telah dihadiri oleh staf ESS PT SM.

62

9. Pemantauan, Peninjauan dan Pelaporan 9.1

Pemantauan, Peninjauan dan Pelaporan Proyek Investasi

237. Investasi harus dipantau sepanjang siklus hidupnya untuk memastikan bahwa semua instrumen upaya perlindungan yang disepakati oleh kedua belah pihak pada tahap persetujuan pemberian pinjaman benar-benar dilaksanakan dan dipatuhi. Divisi ESSBCM di bawah direktorat manajemen risiko PT SMI akan melakukan pemantauan, pengawasan dan pelaporan pelaksanaan ESMF. 238. Tingkat kegiatan pemantauan, pengawasan dan pelaporan, termasuk pencakupan dan keseringannya, akan sepadan dengan risiko dan dampak investasi dan pengembangan proyek, dan akan diuraikan dalam investasi dan proyek pengembangan dalam portofolio total investasi PT SMI. 239. Pencairan dana pinjaman lebih lanjut akan harus dikaitkan erat dengan kepatuhan klien/ pengembang. PT SMI, yaitu Divisi ESSBCM, akan memantau semua proyek (selama perencanaan, konstruksi dan tahap operasi dan pemeliharaan) yang didanai untuk memastikan kepatuhannya dengan persyaratan yang ditentukan dalam ESMF ini. Hasil pemantauan pelaksanaan perlindungan lingkungan dan sosial akan disajikan dalam laporan pelaksanaan / kepatuhan sebagai bagian tentang laporan triwulan. Klien / pengembang diharapkan agar membuat pengaturan internal yang memadai untuk memantau pelaksanaan rencana mitigasi lingkungan dan sosial dan menyampaikan laporan kemajuan secara teratur termasuk laporan pelaksanaan kepatuhan lingkungan dan sosial kepada PT SMI. 240. Pada tingkat investasi dan pembangunan proyek-proyek individu masing-masing, para pengembang dan klien akan disyaratkan untuk menerapkan langkah-langkah upaya perlindungan dan rencana upaya perlindungan yang relevan, seperti yang disepakati dirinci dalam perjanjian pinjaman resmi, dan menyampaikan laporan pemantauan,pengawasan dan manajemen kinerja implementasi secara berkala kepada PT SMI. Lihat Lampiran 28 dan 29 untuk template laporan pemantauan / kinerja lingkungan dan sosial yang diperlukan untuk diserahkan oleh pengembang kepada PT SMI. Semua rincian yang berkaitan dengan pemantauan , peninjauan dan prosedur pelaporan tingkat proyek dipandu oleh dokumen ESMF PT SMI dan lampiran-lampiran yang relevan (mis Annex 27 kerangka untuk pemantauan dan pengawasan. 241. Masing-masing proyek disyaratkan untuk melaksanakan langkah-langkah dan rencana upaya perlindungan yang relevan, seperti yang tercantum dalam perjanjian resmi, dan menyerahkan laporan pemantauan berkala tentang kinerja pelaksanaannya kepada PT SMI. Persyaratan tersebut adalah: i)

menetapkan dan memelihara prosedur untuk memantau kemajuan pelaksanaan rencana upaya perlindungan;

ii)

memverifikasi sesuai dengan langkah-langkah perlindungan dan kemajuan nya menuju hasil yang diharapkan;

iii) mendokumentasi dan mengungkapkan hasil pemantauan dan mengidentifikasi tindakan perbaikan dan pencegahan yang diperlukan dalam laporan pemantauan berkala; iv) menindaklanjuti tindakan ini untuk memastikan kemajuan menuju hasil yang diinginkan; v)

merekrut ahli eksternal yang handal dan berpengalaman atau LSM yang memenuhi syarat untuk memverifikasi informasi pemantauan untuk proyek dengan dampak dan risiko yang signifikan;

vi) menggunakan panel penasehat independen untuk memantau pelaksanaan proyek untuk proyekproyek yang sangat kompleks dan sensitif; dan vii) menyerahkan laporan pemantauan berkala tentang tindakan upaya perlindungan yang telah disepakati.

9.2

Memantau, Mengawasi dan Melaporkan Pelaksanaan ESMF

242. Pemantauan, peninjauan dan pelaporan ESMF di syaratkan untuk setiap proyek investasi dan pembangunan untuk:

63

i)

Menetapkan dan menjaga prosedur tersebut untuk memantau dan mengawasi kemajuan pelaksanaan rencana upaya perlindungan;

ii)

Memeriksa kepatuhan pada langkah-langkah upaya perlindungan dan kemajuannya untuk mencapai hasil yang diharapkan;

iii) Mendokumentasikan dan mengungkapkan hasil pemantauan dokumen dan mengidentifikasi tindakan perbaikan dan pencegahan yang diperlukan dalam laporan pemantauan berkala; iv) Menindaklanjuti tindakan tersebut untuk memastikan kemajuan menuju hasil yang diinginkan follow up on these actions to ensure progress toward the desired outcomes; v)

Menggunakan ahli eksternal yang handal dan berpengalaman atau LSM yang memenuhi syarat untuk memverifikasi pemantauan dan pengawasan informasi misi untuk proyek dengan dampak dan risiko yang signifikan;

vi) Menggunakan panel penasehat independen untuk memantau pelaksanaan proyek untuk proyekproyek yang sangat kompleks dan sensitif; vii) Merangkum laporan pemantauan dan pengawasan berkala tentang langkah-langkah upaya perlindungan untuk setiap proyek investasi atau pembangunan yang disepakati;dan viii) Mengajukan laporan ringkasan tahunan, tentang upaya perlindungan dan langkah-langkah kepatuhan pada Dewan Manajemen PT SMI seperti yang telah disepakati. (lihat Lampiran 30 untuk contoh template laporan seperti itu).

64

10. Daftar Acuan ADB, 2009. Safeguard Policy Statement, Asian Development Bank, Manila. ADB, 2012. Environment Safeguards - A Good Practice Sourcebook Draft Working Document, Asian Development Bank, Manila. IFC, 2012. IFC Performance Standards on Environmental and Social Sustainability, International Finance Corporation - World Bank Group, Washington DC. IIF, 2014. Social and Environmental Management System - Operations Manual - Volume 1, Jakarta, Indonesia, PT Indonesia Infrastructure Fund (Persero). SMI, 2015. Laporan Tahunan 2015 (Annual Report) - Establishing Strategic Transformation - A Leading Catalyst in Facilitating Indonesia's Infrastructure Development, Jakarta, PT Sarana Multi Indonesia (SMI). SMI, 2016a. Environmental and Social Management Framework Jakarta, Regional Infrastructure Development Fund Project, PT Sarana Multi Indonesia (Persero) - World Bank. SMI, 2016b. Pedoman Perlindungan Lingkungan dan Sosial (Environmental and Social Safeguard / ESS) Proyek Multilateral, Jakarta, PT Sarana Multi Infrastruktur (Persero) SMI, 2016c. Peraturan Direksi PT Sarana Multi Infrastruktur (Persero) tentang Pedoman Perlindungan Lingkungan dan Sosial (Environmental and Social Safeguards - ESS) Proyek Multilateral, Jakarta, Indonesia, PT Sarana Multi Infrastruktur (Persero). World Bank, 2005. Piloting the Use of Borrower System to Address Environmental and Social Safeguard Issues in Bank-Supported Projects., Washington DC, World Bank. World Bank, 2008. Evaluation of the Initial Phase of the Pilot Program for Use of Country Systems for Environmental and Social Safeguards., Washington DC, World Bank. World Bank, 2016. Indonesia - Regional Infrastructure Development Fund Project : Environmental and Social Management Framework (ESMF), World Bank. Available at: http://documents.worldbank.org/curated/en/2016/07/26577949/indonesia-regionalinfrastructure-development-fund-project-environmental-assessment (accessed 26th. July, 2016).

65

Lampiran1 – Daftar Pengecualian PT SMI PT SMi tidak akan mendanai kegiatan-kegiatan yang tidak memenuhi syarat untuk pembiayaan oleh IFC (bagian yang ditandai dengan warna kuning Lampiran III - Daftar Pengecualian ESS PT SMI. Kegiatan-kegiatan yang tidak bisa didanai oleh PT SMi adalah:: 1. Produksi, perdagangan atau penggunaan bahan radioaktif, termasuk reaktor nuklir dan komponennya. Tidak termasuk produksi atau penjualan-dan-pembelian peralatan medis, alat kontrol (pengukuran) kualitas dan peralatan lainnya dalam jumlah yang sangat kecil atau tepat; 2. Produksi, penyebaran atau jual-beli setiap jenis produk atau kegiatan yang dianggap terlarang berdasarkan Peraturan Negara, hukum negara tuan rumah atau peraturan atau konvensi dan perjanjian internasional atau barang yang secara internasional dilarang atau fase-out , seperti obat-obatan terlarang34, obat-obatan, pestisida dan herbisida35, zat perusak ozon36, polychlorinated biphenyls37 (PCBs) dan bahan kimia berbahaya lainnya 38, satwa dan tumbuhan liar atau produk yang diatur dalam konvensi perdagangan Internasional spesies satwa dan tumbuhan liar yang terancam kepunahan (CITES)39 atau perdagangan lintas batas limbah atau produk limbah40; 3. Produksi, perdagangan, penyimpanan, atau transportasi dalam jumlah besar bahan kimia berbahaya, atau penggunaan berskala komersial bahan kimia berbahaya; 4. Pemasukan organisme rekayasa genetika; 5. Produksi cat timbal; 6. Produksi atau perdagangan tembakau; 7. Produksi atau perdagangan minuman keras (kecuali beer dan anggur); 8. Produksi atau perdagangan senjata dan amunisi, termasuk bahan paramiliter; 9. Produksi, perdagangan dan / atau penggunaan serat asbes lepas. Tidak termasuk pembelian atau penggunaan lembar asbes semen terikat dengan konsentrasi asbes kurang dari 20%. 10. Praktek penangkapan ikan pesisir dan laut, seperti penangkapan ikan pelagis secara besar besaran dengan jaring terapung (jaring lebih panjang dari 2,5 km) dan jaring ikan yang bermata halus, berbahaya spesies rentan dan dilindungi dalam jumlah besar dan merusak keanekaragaman hayati laut dan habitat; 11. Pengubahan atau perusakan habitat alam kritis41; 12. Pertambangan atau penggalian karang hidup, ataupembangunan yang akan mengganggu dan merusak habitat karang;

34

Daftar produk farmasi yang dihentikan produksinya atau dilarang tersedia di http://www.who.int. Daftar produk pestisida dan hebisida yang dihentikan produksinya atau dilarang tersedia http://www.pic.int. 36 Daftar senyawa kimia yang bereaksi dengan dan menguras ozon stratosfer mengakibatkan lubang ozon secara luas tercantum dalam Protokol Montreal, bersama dengan target pengurangan dan tanggal berhenti produksi tersedia di http://www.unep.org/ozone/montreal.shtml. 37 Sebuah kelompok bahan kimia yang sangat beracun, polychlorinated biphenyls yang mungkin ditemukan dalam transformator listrik yang berisi minyak, kapasitor, dan saklar yang berasal dari tahun 1950-1985. 38 Daftar produk kimia berbahaya ada di http://www.pic.int. 39 Daftar dapat dilihat di http://www.cites.org. 40 Seperti yang ditetapkan dalam konvensi Basel; see http://www.basel.int. 41 habitat kritis didefinisikan sebagai habitat yang sangat penting untuk mendukung populasi yang terancam (daftar merah IUCN, yang dilindungi oleh hukum nasional atau tercantum dalamCITES) atau jenis hewan atau tumbuhan endemik , Termasuk juga habitat tumbuhan yang secara lokal atau nasional langka dan terancam dan habitat yang memiliki nilai tinggi untuk penyediaan layanan ecoystem lainnya (misalnya perlindungan banjir, erosi dan perlindungan Longsor, dukungan fungsi resapan dan penyediaan sumber daya air). 35

66

13. Konversi, pembabatan, pembakaran, atau operasi penebangan komersial atau pembelian peralatan logging untuk digunakan di hutan primer tropis lembab atau hutan primer, baik di dalam maupun di luar kawasan atau hutan lindung, atau melibatkan produksi atau perdagangan produk kayu dari hutan-hutan ini; 14. Produksi atau perdagangan kayu atau produk kehutanan lainnya, selain dari hutan-hutan yang dikelola secara berkelanjutan; 15. Perusakan, pembabatan tumbuhan, drainase atau pembakaran lahan gambut tropis dalam (lebih dari 3m menurut peraturan hukum, dan lebih dalam dari 2 m untuk memungkinkan penyangga untuk gambut dalam atau penebangan secara komersial atau kecilkecilan ,pengembangan perkebunan atau pertanian di lahan gambut dalam (gambut lebih dari 3 m); 16. Perusakan, penebangan tumbuhan, drainase atau pembakaran lahan basah air tawar; 17. Perusakan, penebangan tumbuhan, drainase atau pembakaran hutan bakau; 18. Perjudian, kasino dan usaha yang semacam jenisnya; 19. Produksi dan kegiatan yang melibatkan kerja paksa yang bahaya, eksploitatif anak43;

42

tenaga kerja

20. Produksi atau kegiatan yang dikaitkan pada tanah yang dimiliki, atau diklaim di bawah ajudikasi, oleh Masyarakat Adat, tanpa persetujuan yang didokumentasikan dari masyarakat tersebut; 21. Kegiatan bisnis terkait prostitusi dan pornografi; 22. Produksi dan distribusi barang dan media yang memiliki sifat sentimen rasis, anti-demokrasi dan / atau kelompok tertentu; 23. Produksi dan distribusi barang dan media yang bersifat radikalisme agama.

Kerja paksa artinya semua pekerjaan attau layanan yang dilakukan secara tidak sukarela, yang, didapat dari indovidu di bawah ancaman atau hukuman (acuan – lampiran 5) (ADB, 2009). 43Pekerja Anak berarti mempekerjakan anak-anak yang usianya dibawah usia bekerja minimum legal di negara tuan rumah atau mempekerjakan anak bertentangan Konvensi Organisasi Perburuhan Internasional No. 138 "Konvensi Usia Minimum" (www.ilo.org) (referensi - Lampiran 5) (ADB, 2009). 42

67

lampiran 2 – Peraturan Republik Indonesia yang berlaku Terkait Upaya Perlindungan Lingkungan dan Peraturan dan Undang-Undang tentang Lingkungan HIdup: Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan (ditambah Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 35 / PUU-X / 2012) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1990 tentang Pelestarian Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2013 tentang Pencegahan dan Pengendalian Penggundulan hutan (UUP3H) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 1994 tentang Ratifikasi Konvensi Pedoman Perserikatan Bangsa Bangsa tentang Perubahan Iklim Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2004 tentang Ratifikasi Protokol Kyoto untuk Pedoman Konvensi Perubahan Iklim PBB Undang-Undang Republik Indonesia No. 5 Tahun 1994 tentang Ratifikasi Konvensi Internasional tentang Keanekaragaman Hayati Perserikatan Bangsa Bangsa Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2014 tentang Konservasi Tanah dan Air Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2014 tentang Kelautan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2010 tentang Warisan Budaya Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Air dan Pengendalian Pencemaran Air Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1999 tentang Pengendalian Pencemaran Udara Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Bahan Berbahaya dan Beracun Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2014 tentang pengelolaan Bahan limbah Berbahaya dan Beracun Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2009 tentang Penghematan Energi Peraturan Pemerintah Nomor 85 Tahun 1999 tentang amandemen Atas Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 1999 tentang pengelolaan Bahan limbah Berbahaya dan Beracun Peraturan Menteri Lingkungan Nomor 5 Tahun 2012 tentang Jenis Rencana usaha dan / atau Kegiatan usaha yang wajib memiliki AMDAL Peraturan Menteri Lingkungan Nomor 16 Tahun 2012 tentang Pedoman Penyususnan Dokumen Lingkungan Peraturan Menteri Lingkungan Nomor 17 Tahun 2012 tentang Pedoman Keterlibatan Masyarakat dalam Proses AMDAL dan Izin Lingkungan Peraturan Menteri Lingkungan Nomor 18 Tahun 2009 tentang Tata Cara Perizinan untuk Pengelolaan Limbah Berbahaya dan Beracun Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P 39 / Menhut-II / Tahun 2013 tentang Pemberdayaan Masyarakat Lokal melalui Kemitraan Hutan Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P 16 / Menhut-II / Tahun 2014 tentang Pedoman Pinjam Pakai Kawasan Hutan. Keputusan Menteri Lingkungan Nomor 05 Tahun 2014 tentang Baku Mutu Air Limbah 68

Keputusan Menteri Lingkungan Nomor 112 Tahun 2003 tentang Baku Mutu Air Limbah Domestik Keputusan Menteri Lingkungan Nomor KEP-48 / MENLH / 11/1996 tentang Baku Kebisingan Keputusan Menteri Lingkungan Nomor KEP-49 / MENLH / 11/1996 tentang Baku Getaran Keputusan Menteri Lingkungan Nomor KEP-50 / MENLH / 11/1996 tentang Tingkat Kebauan Keputusan Menteri Lingkungan Nomor 45 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan Laporan Pelaksanaan Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) dan Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL) Undang-undang terkait upaya perlindungan sosial: Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1960 Pokok Agraria PERPU Peraturan / Pemerintah Pengganti UU No. 51 Tahun 1960 tentang Larangan Penggunaan Tanah Tanpa Izin yang berhak atau kuasanya Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 1961 tentang Pencabutan Hak- ha katas tanah dan benda-benda yang ada di atasnya Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 tahun 2005 tentang Pengesahan Kovenan Internasional tentang Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya (ICESCR) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 tentang tentang Pengesahan Konvensi Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi terhadap Perempuan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 1992 tentang Kependudukan dan Kesejahteraan Keluarga Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2012 tentang Penanganan Konflik Sosial Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 30 Tahun 2009 tentang ketenagalistrikan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman Peraturan pemerintah terkait dengan Isu Lingkungan, Kesehatan, Sosial dan Keamanan untuk sektorsektor tertentu, seperti yang disebutkan dalam Lampiran I Instruksi Presiden (INPRES) 9 Tahun 1973 Tentang Pelaksanaan Pencabutan hak atas tanah dan bendabenda yang ada di atasnya Ditetapkan oleh Undang-Undang 20 tahun 1961 Peraturan Presiden 148 dari 2.015 Mengenai amandemen keempat Perpres 71 Tahun 2012 tentang Pelaksanaan Peraturan Hukum 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah untuk Pembangunan bagi kepentingan Umum Peraturan Presiden Nomor 40 tahun 2016 tentang Percepatan Pembangunan Infrastruktur Listrik Undang-undang tentang Penggunaan Tanah dan Pembangunan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum Peraturan Presiden 30 tahun 2015 Tentang amandemen Ketiga Perpres 71 Tahun 2012 tentang Pelaksanaan Peraturan Hukum 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum

69

Peraturan Presiden Nomor 99 tahun 2014 Tentang amandemen Kedua Perpres 71 Tahun 2012 tentang Pelaksanaan Peraturan Hukum 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum Peraturan Presiden Nomor 40 Tahun 2014 Tentang amandemen Pertama Perpres 71 Tahun 2012 tentang Pelaksanaan Peraturan Hukum 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 Tentang Peraturan Pelaksana UU 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum Peraturan Menteri agrarian dan tata ruang/ kepala badan pertanahan Nasional Nomor 9 Tahun 2015 tentang Tata Cara penetapan hak komunal atas tanah masyarakat hukum adat dan masyarakat yang berada dalam kawasan tertentu terbit 12 mei 2015 Peraturan Menteri Keuangan Nomor 100 / PMK.010 / 2009 tentang PerusahaanPembiayaan Infrastruktur Pemerintah Otoritas Jasa Keuangan (Otoritas Jasa Keuangan) Roadmap Keuangan Berkelanjutan yang dikeluarkan oleh OJK dan Kementerian Lingkungan dan Kehutanan pada 5 Desember 2014, Anggaran Dasar PT. Sarana Multi Infrastruktur Undang-undang dan peraturan umum sectoral lain Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 1998 tentang Kebebasan mengemukakan pendapat di muka umum Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2000 tentang Ratifikasi Konvensi ILO No. 182 Tahun 1999 tentang Pelarangan dan Tindakan Segera Penghapusan Bentuk-Bentuk Pekerjaan Terburuk Untuk Anak Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2012 tentang Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3). Peraturan Presiden (Perpres) No 2 tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019 Peraturan Menteri Tenaga Kerja Nomor 2 Tahun 1992 tentang Tata Cara Pengangkatan, Penugasan dan Kewenangan Ahli Keselamatan dan Kesehatan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 52 Tahun 2014 tentang Pedoman tentang Pengakuan dan Perlindungan Hak Asasi Manusia Peraturan Menteri Tenaga Kerja Nomor 3 Tahun 1998 tentang Tata Cara pelaporan dan pemeriksaan kecelakaan Peraturan Menteri Tenaga Kerja Nomor 75 Tahun 2002 tentang Pelaksanaan SNI No. 04-0225-2000 tentang Persyaratan Umum Instalasi Listrik 2000 (PUIL 2000) di Tempat Kerja Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi No. PER.13 / MEN / X / 2011 tentang Nilai Ambang Batas dan Faktor Kimia dan fisika di Tempat Kerja Keputusan Bersama Menteri Tenaga Kerja dan Menteri Pekerjaan Umum Keputusan No. 174 Tahun 1986 ada 104 / KPTS / 1986 tentang Keselamatan dan Kesehatan pada Tempat Kegiatan Konstruksi Hukum dan peraturan dalam sekor Listrik 70

Peraturan Menteri Lingkungan Nomor 08 Tahun 2009 tentang Baku mutu Air Limbah bagi usaha dan / atau Kegiatan Pembangkit Listrik tenaga termal. Peraturan Menteri Lingkungan Nomor 21 Tahun 2008 tentang baku mutu untuk Sumber Emisi tidak bergerak usaha dan / atau Kegiatan Pembangkit Listrik tenaga termal

Undang-Undang dan Peraturan dalam Sektor Minyak, Gas dan Panas Bumi Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2014 tentang Panas Bumi Peraturan menteri Lingkungan dan Kehutanan No. 19 Tahun 2010 tentang baku mutu air limbah untuk usaha dan/ atau minyak dan gas dan panas bumi Peraturan menteri Lingkungan dan Kehutanan No. 13 Tahun 2009 tentang baku mutu untuk Sumber Emisi tidak bergerak untuk usaha dan/ atau minyak dan gas dan panas bumi Peraturan menteri Lingkungan dan Kehutanan No. 13 tahun 2007 pada Syarat dan Tata Cara Pengelolaan Air Limbah usaha dan / atau Kegiatan Minyak dan Gas dan Panas Bumi Hulu dengan cara injeksi Peraturan menteri Lingkungan No. 51 tahun 2004 tentang baku mutu air laut Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 20 Tahun 2008 tentang Penerapan Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia Kompetensi Nasional Indonesia di Sektor Minyak dan Gas Bumi Peraturan dan Undang-undang di Sektor Transportasi Peraturan Menteri Lingkungan Nomor 05 Tahun 2009 tentang Pengelolaan Limbah di Pelabuhan. Peraturan Menteri Lingkungan Nomor 51 Tahun 2004 tentang Baku Mutu Air Laut Peraturan dan Undang-undang di Sektor Air Minum Peraturan Menteri Kesehatan No. 492/Menkes/PER/IV/2010 tentang persyaratan kualitas air minum

71

Lampiran 3 – Kebijakan Asian Development Bank, World Bank & IFC Yang berlaku Kebijakan Operasional Asian Development Bank (ADB) Asian Development Bank telah menerapkan Pedoman Operasi OM / F1 yang menetapkan prosedur operasional ADB, dan Pernyataan Kebijakan Upaya Perlindungan (SPS) (ADB, 2009) tentang perlindungan lingkungan dan sosial (Tabel 6-2). Tabel 6-2: Prinsip Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial Asian Development Bank

No.

Upaya Perlindungan

Tujuan

Prinsip kebijakan tentang lingkungan, Pemukiman Kembali tidak secara sukarela dan Masyarakat Adat Persyaratan umum dan khusus

1

2

Persyaratan Upaya perlindungan 1. Lingkungan

Persyaratan Upaya perlindungan 2. Pemukiman kembali tidak secara sukarela

Meliputi skrining dan pengkategorian, konsultasi dan partisipasi, DDR, pemantauan dan pelaporan, GRM dan persyaratan-persyaratan khusus untuk berbagai modalitas Untuk memastikan kesehatan lingkungan dan keberlanjutan proyek dan untuk mendukung integrasi pertimbangan lingkungan ke dalam proses pengambilan keputusan proyek Untuk menghindari pemukiman kembali sedapat mungkin; untuk meminimalkan pemukiman kembali dengan mengeksplorasi proyek dan desain alternatif; untuk meningkatkan, atau setidaknya memulihkan, mata pencaharian semua warga yang dipindahkan secara nyata seperti sebelum adanya proyek; dan untuk meningkatkan standar hidup kelompok rentan miskin dan warga yang dipindahkan lainnya. Merancang dan melaksanakan proyek dengan cara yang menunjung tinggi identitas, martabat hak asasi manusia, sistem penghidupan dan keunikan budaya seperti yang dinyatakan oleh masyarakat adat sendiri, sehingga mereka (i) menerima manfaat sosial dan ekonomi sesuai dengan budaya, (ii) tidak menderita akibat dampak merugikan akibat proyek, dan (iii) dapat berpartisipasi secara aktif dalam proyek-proyek yang berdampak pada mereka.

3

Persyaratan Upaya Perlindungan 3, masyarakat adat

Untuk memastikan mendapat persetujuan dari masyarakat adat yang terkena dampak akibat kegiatan proyek berikut: (i) pembangunan komersial sumber daya budaya dan pengetahuan masyarakat adat; (Ii) pemindahan secara fisik dari tanah tradisional atau adat; dan (iii) pembangunan komersial sumber daya alam di tanah adat yang akan berdampak pada penghidupan atau penggunaan budaya, upacara, atau spiritual yang menentukan identitas dan komunitas Masyarakat Adat. Untuk tujuan penerapan kebijakan, persetujuan dari komunitas masyarakat adat yang terkena dampak adalah ekspresi kolektif oleh masyarakat adat yang terkena dampak, melalui individu dan / atau wakil mereka yang diakui serta dukungan masyarakat luas untuk kegiatan proyek tersebut. dukungan masyarakat luas ada walaupun ada beberapa individu atau kelompok yang menentang kegiatan proyek.

Kebijakan Operasional World Bank World Bank telah menerapkan serangkaian prosedur operasional yang berfungsi sebagai upaya perlindungan lingkungan dan sosial dan juga menerapkan umbrella policy (OP 4.01) upaya perlindungan lingkungan dan sosial secara keseluruhan (Tabel 6-3.

72

Tabel 6-3: Kebijakan Upaya Perlindungan Lingkungan dan Sosial World Bank

No.

Upaya Perlindungan

Tujuan

1

OP 4.01 Kajian Lingkungan

Membantu memastikan kesehatan lingkungan dan sosial dan keberlanjutan proyek. Mendukung integrasi aspek lingkungan dan sosial dari proyek ke dalam proses pengambilan keputusan

2

OP 4.04 Habitat Alam

Mendorong pembangunan berkelanjutan yang ramah lingkungan dengan mendukung perlindungan, pelestarian, pemeliharaan, dan rehabilitasi habitat alam dan fungsi mereka

3

OP 4.09 Pengelolaan Hama

Meminimalkan dan mengelola risiko lingkungan dan kesehatan yang berhubungan dengan penggunaan pestisida dan mengembangkan serta mendukung manajemen hama yang ramah lingkungan , aman, dan efektif. Membantu dalam melestarikan sumber daya budaya fisik dan mencegah kebinasaan atau kerusakan mereka. sumber daya budaya fisik meliputi sumber daya arkeologi, paleontologi, sejarah, arsitektur dan agama (termasuk kuburan dan situs pemakaman), estetika, atau makna budaya lainnya.

4

OP 4.11 Sumber daya Budaya Fisik

5

OP 4.12 Pemukiman Kembali Tidak Secara Sukarela

Menghindari atau meminimalkan pemukiman kembali dan, di mana hal ini tidak mungkin, membantu warga yang dipindahkan dalam meningkatkan atau memulihkan mata pencaharian dan standar hidup secara nyata agar lebih baik atau setara dengan keadaan sebelum ada proyek, dipilih yang lebih tinggi .

6

OP 4.10 Masyarakat adat

Merancang dan melaksanakan proyek dengan memperhatikan pentinganya martabat, hak asasi manusia, dan keunikan budaya masyarakat adat dan memastikan bahwa mereka (1) menerima manfaat sosial dan ekonomi yang sesuai secara budaya, dan (2) tidak menderita selama proses pembangunan.

7

OP 36 Kehutanan

Menyadari potensi hutan untuk mengurangi kemiskinan secara berkelanjutan, mengintegrasikan hutan secara efektif dalam pembangunan ekonomi berkelanjutan, dan melindungi pentingnya hutan dalam menjaga lingkungan secara lokal maupun global

8

OP 4.37 Keamanan Bendungan

Memastikan kualitas dan keamanan dalam desain, pembangunan dan rehabilitasi bendungan, dan memitigasi dampak negatif yang timbul dari bendungan.

9

OP 7.50 Proyek di perairan Internasional

Pastikan bahwa aspek internasional tentang proyek di perairan internasional ditangani dini dan bahwa penduduk di sepanjang pantai akan diberitahu tentang proyek yang usulan dan rinciannya.

10

OP 7.60 Proyek di Wilayah Sengketa

Pastikan bahwa Penuntut klaim lainnya pada wilayah sengketa tidak keberatan dengan proyek, atau memastikan bahwa keadaan khusus proyek yang mendapat jaminan dukungan Bank Dunia walau ada keberatan atau tentangan dari penuntut pihak lain.

Standar Kinerja Internasional International Finance Corporation (IFC) telah menetapkan serangkaian standar kinerja yang akan dilaksanakan oleh organisasi klien yang berfungsi sebagai upaya perlindungan lingkungan dan sosial. Standar-standar ini dipandu oleh Kebijakan payung dan Standar Kinerja Sosial dan Kelestarian Lingkungan (IFC, 2012) tentang perlindungan lingkungan dan sosial secara keseluruhan (Tabel 6-4). Tabel 6-4: Standar Kinerja Lingkungan san Sosisal

73

No.

Upaya Perlindungan

Tujuan

• Untuk mengidentifikasi dan mengevaluasi risiko dan dampak lingkungan dan sosial proyek.

1

Standar Kinerja 1 Penilaian dan manajemen risiko dan dampak lingkungan dan sosial

• Untuk menerapkan hirarki mitigasi untuk mengantisipasi dan menghindari, atau di mana penghindaran tidak mungkin, meminimalkan, dan, di mana masih ada dampak residual, kompensasi untuk risiko dan dampak bagi pekerja, Masyarakat yang Terkena Dampak, dan lingkungan. • Untuk menerapkan kinerja lingkungan dan sosial klien yang lebih baik melalui penggunaan sistem manajemen yang efektif. • Untuk memastikan bahwa keluhan dari masyarakat terkena dampak komunikasi eksternal dari pemangku kepentingan lain ditanggapi dan dikelola dengan tepat.  Untuk Menerapkan dan memberikan sarana keterlibatan memadai dengan masyarakat terkena dampak sepanjang siklus proyek dalam isu-isu yang berpotensiberdampak pada mereka dan untuk memastikan bahwa informasi lingkungan dan sosial yang relevan diungkapkan dan disebarluaskan.  Untuk menerapkan perlakuan yang adil, non diskriminatif, dan kesempatan yang sama untuk pekerja  Menciptakan, memelihara dan memperbaiki hubungan antara manajemen dan pekerja

2

Satnadar Kinerja 2 – Kondisi buruh dan kerja

 Menerapkah kepatuhan pada peraturan dan undang-undang perburuhan Indonesia  Melindungi pekerja, termasuk kategori pekerja yang rentan seperti anakanak, buruh migran, buruh yang dipekerjakan oleh pihak ketiga, dan buruh dalam rantai pasokan klien  Menerapkan kondisi kerja yang aman dan sehat, dan kesehatan pekerja  Menghindari penggunaan pekerja paksa

3

4

5

Standar Kinerja 3 – efisiensi penggunaan sumber daya dan pencegahan dan pengurangan polusi

Standar Kinerja 4 – Kesehatan Masyarakat, keselamatan dan keamanan

Standar Kinerja 5 – Pengadaan tanah dan pemukiman kembali tidak secara sukarela

 Menghindari dan mengurangi dampak buruk bagi kesehatan manusia dan lingkungan dengan menghindari dan mengurangi polusi dari kegiatan proyek  Menerapkan pemakaian sumber daya yang lebih berkelanjutan termasuk air dan energi  Mengurangi emisi gas rumah kaca terkait proyek  Mengantisipasi dam menghindari dampak buruk pada kesehatan dan keselamatan masyarakat terkena dampak selama siklus proyek baik dari keadaan rutin maupun tidak  Memastikan agar upaya perlindungan terhadap orang dan properti dilakukan sesuai dengan prinsip hak asasi manusia dan dengan cara yang menghindari dan mengurangi risiko pada masyarakat terkena dampak  Menghindari, dan jika tidak memungkinkan, mengurangi pemindahan dengan cara mempelajarai alternative desain proyek  Menghindari penggusuran paksa  Antisipasi dan menghindari, atau jika tidak memungkinkan, mengurangi damapak merugikan lingkungan dan ekonomi dari pembebasan tanah dan pembatasan penggunaan tanah dengan: (i) memberi kompensasi atas kerugian kehilangan dengan biaya penggantian dan (ii) memastikan bahwa kegiatan pemukiman kembali akan dilaksanakan dengan pengungkapan informasi,

74

No.

Upaya Perlindungan

Tujuan konsultasi, partisipasi yang diinformasikan kepada merkea yang terkena dampak  Memperbaiki, atau memulihkan kehidupan dan tingkat hidup masyarakat yang dipindahkan  Memperbaiki kondisi hidup orang-orang yang dipindahkan melalui penyediaanperumahan dengan jaminan kepemilikan di lokasi pemukiman kembali.

6

Standar Kinerja 6 konservasi dan pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya alam hayati berkelanjutan

Standar kinerja ini menangani bagaimana klien secara berkelanjutan dapat mengelola dan mengurangi dampak pada keanekaragaman hayati dan jasa ekosistem di seluruh siklus hidup proyek. • Untuk melindungi dan melestarikan keanekaragaman hayati. • Untuk menjaga manfaat dari layanan ekosistem.  Untuk mempromosikan pengelolaan berkelanjutan sumber daya alam hayati melalui penerapan praktek-praktek yang mengintegrasikan kebutuhan konservasi dan prioritas pembangunan. • Untuk memastikan bahwa proses pembangunan menjunjung tinggi hak asasi manusia, martabat, aspirasi, budaya, dan mata pencaharian berbasis sumber daya alam masyarakat adat. • Untuk mengantisipasi dan menghindari dampak merugikan dari proyekproyek pada komunitas masyarakat adat, atau ketika tidak mungkin dihindarkan, meminimalkan dan / atau mengkompensasi dampak tersebut.

7

Standar Kinerja 7 – Masyarakat Adat

• Untuk mengembangkan manfaat pembangunan dan peluang berkelanjutan bagi masyarakat adat dengan cara yang sesuai dengan budaya mereka. • Untuk membangun dan memelihara hubungan yang baik berdasarkan Konsultasi dan Partisipasiyang diinformasikan (ICP) dengan masyarakat adat yang terkena dampak proyek di seluruh siklus hidup proyek. • Untuk memastikan persetujuan bebas, terlebih dahulu, dan diinformasikan (FPIC) dari komunitas masyarakat adat terkena dampak ketika terjadi hal-hal yang dijelaskan dalam standar Kinerja ini . • Untuk menghormati dan melestarikan budaya, pengetahuan, dan praktek masyarakat adat.

8

Standar Kinerja 8 – Warisan Budaya

 Untuk melindungi warisan budaya dari dampak merugikan dari kegiatan proyek dan mendukung pelestariannya.  Untuk mempromosikan pembagian keuntungan yang adil dari penggunaan warisan budaya.

75

Lampiran 4 – Contoh Kerangka Acuan Staf Ahli Sosial dan Lingkungan PT SMI 1 Manajer Lingkungan dan Sosial Title:

Manajer Lingkungan dan Sosial

Komisi/Unit:

Divisi Manajemen Risiko / dan unit Manajemen Sosial dan Lingkungan

1. Hubungan langsung dalam tanggung jawab: Laporan langsung pada : Direktur Risiko yang harus lapor langsung pada Komisi Manajemen Risiko Dewan Direksi Posisi staf berikut melapor ke spesialis lingkungan: Spesialis Sosial dan lingkungan; Staf administrasi

2. Maksud Tugas: Memimpin perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan visi, tujuan, strategi dan rencana kerja SEU untuk mendukung tujuan PT SMI secara keseluruhan. Mengawasi kualitas kerja dan menjamin pencapaian tujuan unit. Memimpin dan mendukung hubungan eksternal dan internal , inisiatif koordinasi dan konsultasi untuk unit. Memimpin dan memberikan bimbingan sehari-hari tentang masalah operasional dan kepatuhan dengan Prinsip lingkungan dan sosial PT SMi. Bekerja dengan masalah dan isu-isu yang mungkin melibatkan risiko tinggi.

3. HASIL YANG DIHARAPKAN: a. Utama - Memimpin, mendorong dan memfasilitasi pelaksanaan Prinsip Sosial dan Lingkungan (S & E) PT SMI. - Mengawasi pelaksanaan Sistem Manajemen Sosial dan Lingkungan PT SMI (SEM), laporan pembelajaran dan praktek yang baik dan merekomendasikan perangkat tambahan untuk Prinsip Sosial & Lingkungan (S & E) PT SMI. - Sebagai diperlukan, memutakhirkan Prinsip PT SMI untuk memastikan konsistensi dengan persyaratan dari investor strategis dan hukum dan peraturan negara Republik Indonesia. b. Fungsi Pembimbing dan Penasehat - Memastikan bahwa Kebijakan sosial dan lingkungan disahkan dan dikomunikasikan secara aktif secara internal dan eksternal. - Memastikan kontribusi dan persetujuan dalam komisi manajemen uji tuntas dan risiko . - Menyerahkan memo kepada Direktur, Manajemen Risiko, mengkonfirmasikan kepatuhan proyek dengan persyaratan penerapan seperti yang dijelaskan dalam SEM, serta pemenuhan kewajiban hukum dan / atau kontrak terkait dan persyaratan peraturan. - Memantau dan mengukur efektivitas program SEM, - Menyiapkan dan memasukkan S & E perjanjian yang disyaratkan dalam perjanjian pinjaman. - Finalisasi tindakan perbaikan berdasarkan temuan dari uji tuntas lingkungan dan sosial. - Berinteraksi dan berkonsultasi dengan investor dan co-lender; dan - Mengembangkan dan memberikan layanan konsultasi untuk proyek pengembang. c. Berbagi Pengetahuan - Mengarahkan inisiatif pengembangan kapasitas untuk meningkatkan kualitas uji tuntas lingkungan dan sosial dalam pengembangan dan implementasi proyek. d. Pengelolaan operasional Divisi - Memimpin operasi unit sehari-hari dan memberikan bimbingan tentang isu-isu lingkungan dan sosial dan Prinsip SMI. - Memimpin dan memfasilitasi koordinasi Unit dan kerjasama dengan komite SMI lainnya, unit dan pemangku kepentingan internal lainnya - Melakukan manajemen kinerja dalam unit kerja, termasuk motivasi staf. - Mengelola anggaran dan alokasi sumber daya untuk unit.

76

e. Pengawasan pegawai - Merekrut dan mengelola staf untuk SEU dan memastikan kualitas keseluruhan dari pekerjaan mereka. - Mengelola kinerja staf dengan memberikan arahan yang jelas dan pemantauan berkala dan umpan balik mengenai kinerja mereka. - Memberikan pembinaan dan mentoring untuk staf dan memastikan agar mereka terus-menerus belajar dan mengembangkan kapasitas.

4. KEMAMPUAN UTAMA: Pengetahuan dan Keahlian Teknik - Menerapkan pengetahuan dan keahlian teknik dalam mengelola unit dan mempergunakan sumber daya secara efisien - Bekerja sesuai dengan bidang keahlian sendiri untuk menjamin agar unit dapat mencapai tujuannya - Diakui sebagai juru bicara PT SMI di bidang keahliannya

Mencapai hasil - Memastikan agar pekerjaan unitnya memberi kontribusi dalam mencapai hasil PT SMI - Secara teratur meninjau kemajuan untuk memastikan pekerjaan unitnya memenuhi target - Merupakan teladan dalam hal kualitas hasil kerja

Kerja Bersama - Memimpin tim sedemikian rupa sehingga menunjukkan nilai keanekaragaman di berbagai pandangan, budaya, kebangsaan, dan jenis kelamin - Mampu untuk menengahi resolusi konflik

Belajar dan Berbagi Pengetahuan - Mengharuskan orang lain untuk menciptakan kesempatan belajar bagi staf dan klien - Mengomunikasikan pengharapan untuk perbaikan dan inovasi - Memulai dan mengembangkan jaringan berbagi pengetahuan

Mengelola Pegawai - Mengelola kinerja staf dengan adil dan konsisten dan sesuai dengan kebijakan sumber daya manusia SMI - Merencanakan dan Melaksanakan pembelajaran dan pengembangan staf - membagikan pekerjaan dengan adil - Menciptakan sebuah lingkungan di mana tim mengambil manfaat dari keragaman budaya dalam pandangan, budaya, kebangsaan, dan jenis kelamin yang berbeda

Kepemimpinan dan Berpikir Strategis - Memusatkan pekerjaan unit untuk mencapai tujuan SMI yang relevan - Memberi kontribusi positif untuk pengembangan kebijakan - Membangkitkan komitmen pada orang lain untuk mencapai tujuan strategis SMI

Engenders commitment in others to achieving SMI strategic objectives 5. HUBUNGAN KUNCI: - Supervisor (Direktur resiko): perencanaan Kerja, umpan balik kinerja, penilaian hasil, dan pengembangan kepribadian - Klien Eksternal: Berbagi pengetahuan dan pengembangan kapasitas, pengembangan kemitraan regional dan jaringan eksternal - Klien internal: Dukungan untuk identifikasi proyek dan pengembangan, implementasi dan monitoring kepatuhan, berbagi pengetahuan dan pengembangan kapasitas

77

6. PERSYARATAN LATAR BELAKANG PENDIDIKAN: Gelar universitas di bidang teknik, ilmu terapan, ilmu sosial; sebaiknya di tingkat pasca sarjana atau yang setara

7. PENGALAMAN DAN PERSYARATAN LAIN YANG DIMINTA: - Kesesuaian untuk melakukan tanggung jawab tersebut di atas pada tingkat yang diperlukan - Setidaknya 7 tahun pengalaman profesional yang relevan dalam manajemen proyek, lingkungan dan penilaian sosial; dan pengelolaan lingkungan dan sosial, perencanaan dan pelaksanaan. - Pengetahuan yang komprehensif dan pemahaman tentang hukum dan peraturan Indonesia yang relevanKualitas kepemimpinan dan Manajemen yang terbukti - keterampilan komunikasi lisan dan tertulis dalam bahasa Inggris dan Bahasa Indonesia - Pengetahuan dan pemahaman tentang kebijakan pembiayaan lembaga multilateral lingkungan dan sosial

2 Spesialis bidang Sosial Nama Posisi:

Social Specialist(s)

Komisi/Unit:

Departemen Pengelolaan Risiko/ Unit Pengelolaan sosial dan lingkungan

1. HUBUNGAN LANGSUNG DAN TANGGUNG JAWAB: Posisi melapor pada : Manager Sosial dan Lingkungan Posisi staf berikut melapor ke spesialis sosial: Staf Administrasi

2. Tujuan pekerjaan: Mendorong implementasi prinsip sosial dan lingkungan PT SMI pada pengkajian sosial, perburuhan, pengadaan tanah, pemukiman kembali tidak secara sukarela, masyarakat adat dan warisan buday.

3. HASIL YANG DIHARAPKAN: a. Utama - Dapat mendorong dan mempercepat pelaksanaan Prinsip Sosial & Lingkungan SMI pada pengkajian sosial, tenaga kerja, pembebasan lahan dan pemukiman kembali, masyarakat adat dan warisan budaya dengan bekerjasama dengan pengembang proyek. - Laporan pembelajaran dan praktik yang baik dan merekomendasikan perangkat tambahan untuk prinsip Sosial & Lingkungan PT SMI.

b. Fungsi pembimbingan dan penasehat - Meninjau laporan pengkajian dampak sosial, rencana pemukiman kembali, rencana pengembangan masyarakat adat, rencana pengelolaan buruh, rancana pengemabngan masyarakat, rencana komunikasi publik, diantara lain, menyarankan perbaikan untuk memastikan kepatuhan dengan kebijakan-kebijakan sosial PT SMI - Menyiapkan rencana aksi perbaikan dan mengusulkan perjanjian sosial dan lingkungan dimasukkan ke dalam persetujuan investasi. - Selama proses pelaksanaan proyek, melakukan uji tuntas sosial, melakukan kunjungan lapangan, membantu dalam konsultasi publik dan kegiatan pengungkapan untuk mendukung pelaksanaan dan -memastikan kepatuhan dengan Prinsip-prinsip sosial SMI.Memantau dan mengawasi proyek-proyek untuk memastikan kepatuhan dengan persyaratan kinerja sosial dan lingkungan yang berlaku dan pelaksanaan rencana perbaikan.

c. Berbagi Pengetahuan - Menyusun pedoman, buku pegangan dan bahan-bahan informasi tentang Prinsip sosial untuk digunakan oleh pengembang proyek;

78

- Siapkan program pelatihan dan melakukan lokakarya pembelajaran tahunan untuk staf internal dan pengembang proyek; dan - Melakukan ulasan pelaksanaan proyek dan menyiapkan laporan tahunan untuk Management tentang kinerja berbagai proyek dengan maksud untuk mmengusulkan kepatuhan pada Prinsip sosial SMI.

4. KEAHLIAN UTAMA: Pengetahuan dan Keahlian Teknik - Mampu memberikan solusi untuk masalah yang kompleks menggunakan pengetahuan teknis dan keterampilan dalam kaitannya dengan desain dan pelaksanaan proyek - Menerapkan keahlian teknis tingkat tinggi dalam pekerjaan yang berhubungan dengan dimensi sosial dari proyek - Menggunakan keahlian teknis untuk memberikan saran dan mendukung proyek SMI

Orientasi Klien - Memfokuskan upaya sendiri dan lainnya pada kebutuhan pemahaman dan memenuhi keperluan klien (misalnya, instansi pemerintah, pihak swasta, LSM) - Mampu bekerja secara efektif dengan klien - Mencari umpan balik tentang kualitas layanan dan membuat perbaikan

Hasil yang Dicapai - Memastikan pekerjaan sendiri memberikan kontribusi untuk mencapai tujuan SMI - Secara teratur meninjau kemajuan untuk memastikan bahwa pekerjaan mencapai tujuan - Prioritaskan pekerjaan sendiri dan pekerjaan orang lain untuk mencapai hasil kunci

Bekerja Sama - Mengembangkan keterampilan anggota tim - Mendorong kerjasama dalam dan di antara tim dan mempromosikan nilai keanekaragaman dalam tim, seperti dalam pandangan, budaya, kebangsaan, dan jenis kelamin yang berbeda - Memfasilitasi penyelesaian konflik di dalam tim

Belajar dan Berbagi Pengetahuan - Membantu staf untuk menemukan berbagai cara untuk belajar dan berkembang - Memberdayakan staf untuk melakukan perbaikan - Mendorong tim untuk saling belajar

5. HUBUNGAN UTAMA: Supervisor (S & E Manager): perencanaan Kerja, umpan balik kinerja, penilaian hasil, dan pengembangan kepribadian Klien eksternal: Berbagi pengetahuan dan pengembangan kapasitas, pengembangan kemitraan regional dan jaringan eksternal Klien internal: Dukungan untuk identifikasi proyek dan pengembangan, implementasi dan monitoring kepatuhan, berbagi pengetahuan dan pengembangan kapasitas.

6. LATAR BELAKANG PENDIDIKAN: Gelar universitas di ilmu sosial diterapkan, misalnya sosiologi, antropologi, ekonomi, pembangunan atau geografi manusia atau bidang terkait lainnya; sebaiknya di tingkat pasca sarjana atau yang setara

7. PENGALAMAN DI BIDANG YANG RELEVAN DAN PERSYARATAN LAINNYA: - Kesesuaian untuk melakukan tanggung jawab tersebut di atas pada tingkat yang diperlukan

79

- Setidaknya 5 tahun pengalaman profesional yang relevan dalam penilaian dampak sosial, pembangunan sosial / perencanaan dan pelaksanaan pemukiman kembali / masyarakat adat - Sebuah pengetahuan dan pemahaman yang komprehensif tentang hukum Indonesia dan peraturan yang relevan dan lingkungan sosial dan budaya dan isu-isu terkait dengan pembebasan tanah, pemukiman kembali tidak secara sukarela, buruh, masyarakat adat, antara lain - Keterampilan interpersonal, kepemimpinan, tim, dan negosiasi yang kuat - Keterampilan komunikasi lisan dan tertulis dalam bahasa Inggris dan Bahasa Indonesia - Pengetahuan dan pemahaman tentang kebijakan sosial lembaga keuangan multilateral

3 Spesialis Lingkungan Nama Posisi:

Spesialis Lingkungan

Komisi/Unit:

Departemen Pengelolaan Risiko/ Pengelolaan sosial dan lingkungan

Unit

1. HUBUNGAN PELAPORAN SEGERA: Posisi melapor pada : manajer S&E Posisi staf berikut melapor ke spesialis lingkungan: Staf Administrasi

2. TUJUAN PEKERJAAN: Mendorong pelaksanaan pelaksanaan prinsip-prinsip Sosial & Lingkungan (S & E) PT SMI dalam kajian lingkungan, pencegahan dan pengurangan polusi, kesehatan masyarakat, keselamatan dan keamanan, konservasi keanekaragaman hayati dan pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan.

3. HASIL YANG DIHARAPKAN: a. Utama - Dapat mendorong dan mempercepat pelaksanaan prinsip-prinsip Sosial & Lingkungan (S & E) PT SMI tentang pengkajian lingkungan, pencegahan dan pengurangan polusi, kesehatan masyarakat, keselamatan dan keamanan, konservasi keanekaragaman hayati dan pengelolaan sumber daya alam berkelanjutan bekerjasama dengan pengembang proyek. - Laporan tentang pembelajaran dan praktik yang baik dan merekomendasikan perangkat tambahan untuk Prinsip Sosial & Lingkungan (S & E) SMI.

b. Fungsi pembimbingan dan Penasehat - Meninjau laporan pengkajian lingkungan, rencana pengelolaan lingkungan, rencana aksi kesehatan masyarakat, rencana kesehatan dan keselamatan lingkungan, antara lain, dan merekomendasikan perangkat tambahan untuk memastikan kepatuhan terhadap kebijakan dan Prinsip SMI. - Menyiapkan rencana tindakan korektif dan mengusulkan perjanjian S & E untuk dimasukkan dalam perjanjian investasi. - Selama pemrosesan proyek, melakukan uji tuntas lingkungan, melakukan kunjungan lapangan, dan membantu dalam konsultasi publik dan kegiatan pengungkapan untuk mendukung pelaksanaan dan memastikan kepatuhan dengan Prinsip SMI. - Memantau dan mengawasi proyek-proyek untuk memastikan bahwa proyek-proyek sudah sesuai dengan persyaratan kinerja S & E yang berlaku dan pelaksanaan rencana perbaikan.

c. Berbagi Pengetahuan - Menyusun pedoman, buku pegangan dan bahan-bahan informasi tentang Prinsip lingkungan untuk digunakan oleh pengembang proyek - Menyiapkankan program pelatihan dan melakukan lokakarya pembelajaran tahunan untuk staf internal dan pengembang proyek,

80

- Melakukan ulasan pelaksanaan proyek dan menyiapkan laporan tahunan untuk Management tentang kinerja berbagai proyek dengan maksud untuk merekomendasikan kepatuhan proyek pada Prinsip lingkungan SMI.

4. KEAHLIAN UTAMA: Pengetahuan dan Keahlian Teknik - Mampu memberikan solusi untuk masalah yang kompleks dengan menggunakan pengetahuan dan keterampilan teknis terkait desain dan pelaksanaan proyek - Menerapkan tingkat tinggi keahlian teknis dalam pekerjaan yang berhubungan dengan dimensi lingkungan proyek - Menggunakan keahlian teknis untuk memberikan saran dan mendukung proyek SMI

Orientasi Klien - Memfokuskan upaya sendiri dan upaya staf lain untuk memahami dan memenuhi kebutuhan kebutuhan klien (misalnya, instansi pemerintah, pihak swasta, organisasi non-pemerintah) - Mampu bekerja secara efektif dengan klien - Mencari umpan balik tentang kualitas layanan dan membuat perbaikan

Hail yang dicapai - Memastikan bahwa pekerjaan sendiri memberikan kontribusi untuk mencapai tujuan SMI - Secara teratur meninjau kemajuan untuk memastikan bahwa pekerjaan mencapai target target - Prioritaskan pekerjaan sendiri dan orang lain untuk mencapai hasil utama

Working Together - Mengembangkan keterampilan tim anggota tim - Mendorong kerjasama dalam dan di antara tim dan mempromosikan nilai keanekaragaman dalam tim, seperti dalam pandangan, budaya, kebangsaan, dan jenis kelaminyang berbeda - Memfasilitasi penyelesaian konflik di dalam tim - Belajar dan Berbagi Pengetahuan - Membantu staf untuk menemukan berbagai cara untuk belajar dan berkembang - Memberdayakan staf untuk melakukan perbaikan - Mendorong tim untuk saling belajar

5. HUBUNGAN KUNCI: Supervisor (S & E Manager): perencanaan Kerja, umpan balik kinerja, penilaian hasil, dan pengembangan kepribadian Klien eksternal: Berbagi pengetahuan dan pengembangan kapasitas, pengembangan kemitraan regional dan jaringan eksternal Klien internal: Dukungan untuk identifikasi dan pengembangan, implementasi proyek dan monitoring kepatuhan, berbagi pengetahuan dan pengembangan kapasitas 6. PERSYARATAN LATAR BELAKANG PENDIDIKAN: Lulusan universitas di bidang teknik atau ilmu terapan (mis sipil / kimia / pertambangan / sanitasi, biologi, geologi, geografi, kehutanan atau bidang terkait lainnya) sebaiknya di tingkat pasca sarjana atau yang setara

7. PENGALAMAN YANG RELEVAN DAN PERSYARATAN LAINNYA: - Kesesuaian untuk melakukan tanggung jawab tersebut di atas pada tingkat yang diperlukan

81

- Setidaknya 5 tahun pengalaman profesional yang relevan dalam pengkajian lingkungan; pengeloalaan lingkungan, kesehatan dan audit keselamatan; dan pengelolaan lingkungan, perencanaan dan pelaksanaan. - Pengetahuan yang komprehensif dan pemahaman tentang hukum dan peraturan Indonesia yang relevan - Keterampilan interpersonal, kepemimpinan, tim, dan negosiasi yang kuat - Keterampilan komunikasi lisan dan tertulis dalam bahasa Inggris dan Bahasa Indonesia - Pengetahuan dan pemahaman tentang kebijakan lingkungan lembaga keuangan multilateral

82

Lampiran 5 – Daftar Periksa Skrining Awal Lingkungan dan Sosial Ringkasan Proyek Nama Proyek Nama Klien Lokasi Proyek Apakah proyek terletak di salah satu dari lokasi di bawah ini? Keterangan Area

Ya/ tidak

Keterangan

kawasan hutan lindung

DAS Air

Pantai Sungai Danau cagar alam

daerah pesisir yang berhutan Bakau

Taman Nasional

Habitat Alam Hutan Swasta / masyarakat / adat

daerah perlindungan Plasma Nutfah

terumbu karang DAFTAR PERIKSA KAJIAN SOSIAL PERTANYAAN

JAWABAN

Apakah proyek melibatkan pembebasan tanah pribadi? Apakah proyek melibatkan pembebasan tanah pemerintah? Jumlah orang yang dipindahkan? Jelaskan penggunaan lahan sekarang di dan di sekitar wilayah proyek (misalnya, fasilitas masyarakat, pertanian, pariwisata, milik pribadi)? Apakah proyek ini akan mengakibatkan hilangnya akses ke mata pencaharian saat ini?

83

Apakah proyek akan memberikan kesempatan kerja setempat, termasuk kesempatan kerja bagi perempuan? Apakah proyek yang direncanakan dengan perhatian yang cukup untuk tujuan pengentasan kemiskinan setempat? Apakah ada kelompok sosial-budaya yang ada di wilayah proyek (etnis masyarakat, minoritas, atau masyarakat adat)? Apakah kelompok tersebut mengidentifikasi diri sebagai bagian dari kelompok sosial dan budaya yang berbeda? Apakah kelompok mempertahankan lembaga budaya, ekonomi, sosial, dan politik yang berbeda dari masyarakat dan budaya yang dominan? Apakah kelompok tersebut berbicara dengan bahasa yang berbeda atau dialek? Apakah kelompok-kelompok seperti secara historis pernah terpinggirkan tidak berdaya, dikecualikan, dan / atau didiskriminasi secara sosial dan ekonomi?

Apakah proyek akan secara langsung atau tidak langsung membawa keuntungan atau menargetkan masyarakat adat? Apakah proyek akan secara langsung atau tidak langsung mempengaruhi praktik sosial-budaya dan kepercayaan tradisional masyarakat adat? (Misalnya membesarkan anak, kesehatan, pendidikan, seni, dan kepemimpinan) Apakah proyek akan mempengaruhi sistem mata pencaharian Masyarakat Adat? (Misalnya, sistem produksi pangan, pengelolaan sumber daya alam, kerajinan dan perdagangan, status pekerjaan) Apakah proyek akan berada di daerah (tanah atau wilayah) yang ditempati, dimiliki, atau digunakan oleh Masyarakat Adat, dan / atau diklaim sebagai tanah leluhur? Ringkasan Dampak Potensial Proyek Dampak Lingkungan Dampak Sosial Di kategori risiko ESMF mana proyek ini akan termasuk Kategori A Kategori B Kategori C kebijakan/ perarturan upaya perlindungan mana yang akan dipicu oleh Proyek Hukum dan undangundang Indonesia Standar PT SMI Kebijakan operasional Standar Internasional

84

Apakah izin lingkungan telah diperoleh oleh pemohon?

No.

Izin

ya

1

AMDAL/UKL-UPL/SPPL

2

Ijin lokasi

3

izin pembuangan limbah berbahaya dan beracun

4

izin penyimpanan sementara berbahaya dan Beracun

5

Izin Penggunaan Air Tanah

6

izin lainnya

tidak

N/A

Rincian (Jumlah, tanggal penerbitan, tanggal validitas, lembaga yang mengeluarkan izin)

limbah

85

Lampiran 6 – Lembar Informasi Sosial dan LIngkungan Proyek 1.

Nama Proyek:

2.

Pengkategorian Risiko Awal:

3.

Nama Pengembang

4.

Harap memberikan nama orang yang bertanggung jawab / promotor organisasi. i.

Nama:

ii.

jabatan:

iii.

Detil Kontak:

5.

Berikan penjelasan singkat dari proyek:

6.

Berikan lokasi proyek:

7.

Berikan informasi tentang ukuran besarnya proyek (mis wilayah proyek, area tanaman dan bangunan, kapasitas produksi, jumlah pembangkit listrik dll))

8.

Apakah ada daerah sensitif lingkungan yang disebutkan di bawah di dalam dan sekitar lokasi proyek? (Ya Tidak) Kalau “ya” pilih yang berlaku. 1) Taman Nasional, kawasan lindung yang ditunjuk oleh pemerintah (mis daerah pesisir, lahan basah, habitat minoritas atau penduduk tempatan, situs warisan dan lahan gambut dalam) 2) Hutan purba, hutan alam tropis 3) Habitat ekologis penting (terumbu karang, mangrove, pasang surut flat, bersarang dan habitat bagi spesies migratrory) 4) Habitat dari spesies langka yang dianggap perlu menurut hukum setempat dan perjanjian internasional. 5) Daerah yang memiliki risiko peningkatan skala besar salinitas tanah atau erosi tanah 6) Daerah gurun 7) Area dengan nilai-nilai khusus dari sudut pandang arkeologi, sejarah dan / atau budaya 8) Habitat minoritas, penduduk tempatan, orang nomaden dengan gaya hidup tradisional, atau daerah dengan nilai sosial khusus

9.

Apakah proyek melibatkan unsur-unsur berikut? Jika ya, berikan rincian pada besarnya, dampak dan efek (positif dan negatif) yang diperkirakan terhadap lingkungan sosial ekonomi dan rincian terkait lainnya. 1) Pembebasan Lahan 2) Pemukiman Kembali 3) Penggundulan hutan 4) Reklamasi lahan dan / atau pengembangan 5) Tenaga Kerja dan kondisi kerja (pekerja anak, tenaga kerja wanita, kerja paksa, pihak ketiga, pekerja migran, dll)

10. Berikan penjelasan singkat dari kemungkinan dampak proyek terhadap kualitas udara, kualitas air, kebisingan, suhu, tanah, penggunaan lahan dan keanekaragaman hayati.

86

11. Berikan status pada persyaratan AMDAL. Memberikan rincian. Jika AMDAL sudah selesai dan disetujui oleh pihak berwenang, sebutkan 12. Apakah ada persetujuan lain yang diperlukan dan diambil di bawah peraturan Indonesia yang mengatur pembebasan lahan, kompensasi, pemukiman dan penduduk tempatan? berikan rincian 13. Apakah akan dilakukan untuk pengolahan tahap berikutnya: Ya / Tidak 14. Tanggal Keputusan: 15. Yang berwenang menyetujui (Direktur Riskiko)

87

Lampiran 7 – Formulir Permintaan Informasi Proyek 3. Informasi tentang kontak pengembang [diisi oleh PT SMI] i)

Nomor Referensi:

ii)

Nama perusahaan:

iii) alamat, telepon, fax dan e-mail rincian untuk perusahaan 4. Karakteristik Proyek i)

Penjelasan singkat tentang proyek usulan.

ii)

Alasan mengusulkan proyek.

iii) Peta yang menunjukkan batas pengembangan termasuk lahan yang dibutuhkan sementara selama konstruksi. iv) Bentuk fisik pembangunan (tata letak, bangunan, struktur lain, bahan bangunan, dll). v)

Deskripsi proses utama termasuk ukuran, kapasitas, hasil sementara, input dan output.

vi) Akses pengaturan baru atau perubahan tata letak jalan yang ada. vii) Program kerja untuk konstruksi, operasi dan tahap commissioning, dan restorasi dan setelah digunakan jika berlaku. viii) Metode konstruksi. ix) Referensi yang digunakan dalam konstruksi dan operasi (bahan, air, energi, dll) x)

Hubungan dengan proyek yang ada / yang direncanakan lainnya.

xi) Informasi tentang alternatif yang dipertimbangkan. xii) Informasi tentang langkah-langkah mitigasi yang dipertimbangkan. xiii) Kegiatan lain yang mungkin diperlukan sebagai konsekuensi dari proyek (misalnya jalan baru, ekstraksi agregat, penyediaan air baru, generasi atau transmisi listrik, peningkatan perumahan dan pembuangan limbah). xiv) Rincian dari setiap izin lain yang diperlukan untuk proyek tersebut 5. Lokasi Proyek i)

Peta dan foto-foto yang menunjukkan lokasi proyek dan daerah sekitarnya, fitur fisik, alam dan buatan manusia

ii)

Penggunaan lahan sekarang yang berdekatan dengan situs dan rencana penggunaan lahan tersebut di masa datang

iii) Kebijakan zonasi atau penggunaan lahan iv) Kawasan lindung atau fitur v)

daerah sensitif.

vi) Rincian dari setiap lokasi alternatif, yang telah dipikrikan 6. Informasi Lingkungan dan Sosial i)

Dampak lingkungan dan sosial ekonomi dari proyek

ii)

Persyaratan menurut undang-undang dan peraturan yang relevan, Upaya perlindungan investor strategis dan persetujuan internasional yang berlaku, termasuk namun tidak terbatas pada peraturan dan hukum terkait pembebasan tanah, kompensasi, pemukiman kembali dan msayarakat adat 88

iii) Pembangunan berkelanjutan dan penggunaan sumber daya alam terbarukan. Perlindungan kesehatan manusia, sifat budaya, dan keanekaragaman hayati, termasuk spesies yang terancam punah dan ekosistem sensitif. iv) Pembebasan tanah dan penggunaan tanah v)

Kondisi Tenaga Kerja dan kondisi kerja

vi) Dampak terhadap masyarakat adat / dan masyarakat etnis minoritas. vii) Dampak sosial dan lingkungan kumulatif investasi usulan dan yang diantisipasi masa depan. viii) Pengungkapan dampak dan langkah-langkah mitigasi dan partisipasi dari pihak yang terkena dampak dalam desain, dan review mitigasi dan tindakan pemulihan. ix) Pertimbangan alternatif yang layak lingkungan, sosial dan ekonomi. x)

Pencegahan Polusi dan minimalisasi limbah, pengendalian pencemaran (limbah cair dan emisi udara) dan pengelolaan limbah padat dan kimia.

7. Karakteristik Dampak Potensial Deskripsi singkat tentang Dampak yang memungkinkan dengan mempertimbangkan factor-faktor dibawah ini: i)

Dampak pada orang, kesehatan manusia, fauna dan flora, tanah, penggunaan lahan, aset material, kualitas air dan hidrologi, kualitas udara, iklim, kebisingan dan getaran, lanskap dan lingkungan visual, sumber bersejarah dan warisan budaya, dan interaksi diantara mereka.

ii)

Jenis dampak (yaitu langsung, tidak langsung, sekunder, kumulatif, pendek, menengah dan jangka panjang, permanen dan sementara, positif dan negatif).

iii) Tingkat dampak (wilayah geografis, ukuran yang terkena populasi / habitat / spesies). iv) Besaran dan kompleksitas dampak. v)

Probabilitas dampak.

vi) Durasi, frekuensi dan reversibilitas dampak. vii) Mitigasi dimasukkan ke dalam desain proyek untuk mengurangi, menghindari atau menkompensasi dampak

89

Annex 8 – Kategori Skrining Lingkugnan dan Sosial Proyek 1

Proyek Berisiko Tinggi: Kategori A Untuk Lingkungan Proyek-proyek lingkungan yang diduga akan membawa dampak merugikan, termasuk pembangkit listrik termal dan hidro; sistem irigasi; jalan, jembatan, terowongan, kereta api dan bandara Pemukiman kembali tidak secara sukarela Proyek dengan dampak signifikan di mana 200 atu lebih orang tekena dampak besar, yang didefinisikan sbb (i) secara fisik dipindahkan dari perumahan, atau (ii) kehilangan 10% atau lebih dari aset produktif (mendatangkan pendapatan) Masyarakat Adat (IP) Proyek dengan dampak yang signifikan, di mana penilaian menunjukkan dampak tinggi dan tingkat kerentanan masyarakat adat juga tinggi; atau, besarnya dampak rendah tetapi tingkat kerentanan tinggi IP; atau, dampak tinggi walaupun tingkat kerentanan IP rendah

2

Proyek kategori A disyaratkan memiliki rencana pemukiman kembali, termasuk pengkajian dampak sosial dan dapat juga disyaratkan untuk mempunyai kerangka kerja pemukiman kembali sebelum rencana pemukiman kembali (lampiran 25). proyek Kategori A memerlukan Rencana Pengembangan Masyarakat Adat (IPP), termasuk penilaian dampak sosial, sepadan dengan besarnya dampak dan mungkin memerlukan kerangka perecnanaan pengembangan masyarakat adat (IPPF) sebelum IPP ( Lampiran 27)

Proyek dengan risiko moderat (kategori B) Untuk Lingkungan Proyek dengan dampak merugikan signifikan lingkungan yang diantisipasi. Termasuk di dalamnya proyek dengan dampak lingkungan kecil, seperti jalur transmisi dan gardu listrik; proyek rehabilitasi pembangkit listrik, pabrik, atau jalan dalam koridor yang sama atau footprint; dan pembangunan lainnya yang berpotensi dampak negatif yang tidak signifikan. Proyek yang terletak di luar kawasan lindung dan zona penyangga .

Untuk Pemukiman Kembali Tidak Secara Sukarela (IR) Proyek tanpa dampak signifikan, di mana kurang dari 200 orang dipindahkan tidak secara sukarela

Masyarakat Adat Proyek yang diperkirakan akan memberi dampak terbatas pada Masyarakat adat dan pengelolaan lingkungan

3

Proyek kategori A disyaratkan memiliki AMDAL (Lampiran 22) UKL, UPL untuk memperoleh izin lingkungan.

Proyek Berisiko Rendah: C

Proyek kategori B memerlukan persiapan awal Pemeriksaan Lingkungan (IEE) (Lampiran 18) dengan program mitigasi lingkungan dan program pemantauan disyaratkan untuk memperoleh izin lingkungan.

Proyek kategori B harus memiliki rencana pemukiman kembali, dan kajian dampak sosial dan bisa juga memerlukan kerangka kerja pemkiman kembali sebelum rencana pemukiman kembali (lampiran 24) Proyek kategori B menyaratkan rencana pengembangan masyarakat adat (IPP), termasuk analisis dampak lingkungan, sebanding dengan parahnya dampak sosial dan mungkin harus memiliki IPPF sebelum IPP (Lampiran 24) proyek kategori C tidak memerlukan studi analisis dampak lebih lanjut namun laporan uji tuntas mungkin diperlukan.

Untuk Lingkungan

90

Proyek tanpa dampak lingkungan potensial merugikan

For Involuntary Resettlement (IR) Kategori C: tidk ada dampak pemukiman kembali diperkirakan

proyek kategori C tidak memerlukan studi analisis dampak lebih lanjut namun laporan uji tuntas mungkin diperlukan.

Masyarakat Adat (IP)

4

Kategori C: Tidak ada dampak pada masyarakat adat

proyek kategori C tidak memerlukan studi analisis dampak lebih lanjut namun laporan uji tuntas mungkin diperlukan.

Kategori F1 yang memiliki potensi ; akan ditentukan kemudian

Pengembang / sponsor proyek disyaratkan untuk menerapkan ESS-OM mereka sendiri

91

Lampiran 9 – Daftar Periksa Untuk Menentukan Apakah Pinsip-Prinsip dapat Diterapkan Kategori

Butir Lingkungan

Butir-butir pemeriksaan utama

Lingkungan (PS 3)

Lingkungan sekitar

i. Apakah proyek menghasilkan debu yang beterbangan selama transportasi, bongkar muat, penyimpanan bahan bakar dan / atau bahan baku untuk pengolahan, dan limpasan tercemar dari penyimpanan bahan bakar dan / atau bahan tersebut?

ya

tidak Pertimbangan Lingkungan / Dampak besar Jika ya, siapkan AMDAL

ii. Akankah proyek mengakibatkan polusi udara yang dihasilkan dari emisi dari proses operasi proyek atau peningkatan gas rumah kaca? iii. Akankah proyek tersebut menciptakan gangguan kebisingan selama operasi karena kedekatannya dengan permukiman atau reseptor? iv. Apakah proyek menyebabkan polusi ke permukaan dan badan air tanah akibat pembangunan proyek atau operasi, limbah sanitasi, lumpur, residu dan kotoran lain-lain? v. Apakah proyek menyebabkan timbulnya dan berpindahnya limbah padat, berbahaya dan beracun? vi. Akankah ada bahaya kesehatan dan keselamatan publik akibat kegiatan (pembuangan limbah dan karena buruknya kualitas udara, kebisingan dan bau dari emisi dll)?

Sosial Lingkungan (PS 4, 5, 7, 8)

Isu-isu lintas batas Internasional

Jika perlu, dampak pada isu-isu lintas batas atau global harus dikonfirmasi (misalnya, proyek ini mencakup faktor-faktor yang dapat menyebabkan masalah, seperti polusi jalur air internasional , polusi lintas batas / polusi udara, gerakan lintas batas bahan berbahaya, pengolahan limbah lintas batas , hujan asam, kerusakan lapisan ozon, emisi gas rumah kaca, perubahan iklim dan pemanasan global).

Pengadaan Tanah (PS 5)

i. Apakah Proyek akan membutuhkan pembebasan tanah tersebut ( milik pribadi atau pemerintah) (sementara atau permanen) untuk pembangunan? Jika ya: ii. Apakah proyek akan mengakibatkan pemukiman kembali tidak secara sukarela atau pemindahan aktivitas ekonomi: berapa orang yang akan harus dipindahkan?

Jika perlu, siapkan Rencana Pemukiman Kembali

iii. Apakah pembebasan lahan mengakibatkan kerugian sementara atau permanen dari tanaman, pohon buah-buahan atau infrastruktur rumah tangga? iv. Apakah ada kemungkinan masalah sosial-politik / konflik karena pembebasan tanah? v.Apakah telah dilakukan uji tuntas audit lingkungan (kajian lokasi) untuk menentukan keberadaan bahan berbahaya atau kontaminasi di dalam properti subjek?

63

Kategori

Butir Lingkungan

Butir-butir pemeriksaan utama

Ya

Tid Pertimbangan ak Lingkungan / Dampak besar

vi. Apakah tawaran tertulis untuk kompensasi yang memadai telah diajukan pada pemilik properti? Apakah pemberitahuan umum tentang hak dan keberhakan pemilik properti atas pembebasan tanah mereka telah disediakan dan penjelasan tentang bantuan relokasi & hak pembayaran telah diberikan? Apakah pemberitahuan kelayakan relokasi untuk warga yang dipindahkan telah disampaikan? Pemukiman Kembali Tidak Secara Sukarela (PS 5)

i. Apakah Pemukiman kembali tidak secara sukarela disebabkan oleh pelaksanaan proyek? Jika ya, apakah ad usaha untuk memperkecil dampak yang diakibatkan dari pemukiman kembali tersebut?

Jika iya, siapkan rencana pemukiman kembali (RP)

ii. Apakah penjelasan tentang pemukiman kembali dan kompensasi telah diberikan pada warga terkena dampak sebelum pemindahan? iii. Apakah Rencana Pemukiman Kembali, termasuk kompensasi, pemulihan kembali penghidupan dan tingkat hidup disusun berdasarkan kajian sosial ekonomi tentang pemukiman kembali? iv. Apakah rencana pemukiman kembali menaruh perhatian pada kelompok atau orang rentan, termauk perempuan, anak-anak, kelompok usia lanjutdan warga dibawah garis kemiskinan, minoritas etnis, dan masyarakat adat? v. Apakah persetujuan dengan warga terkena dampak didapat sebelum pemukiman kembali? vi. Apakah kerangka kerja organisasi dibentuk untuk melaksanakan pemukiman kembali dengan benar? Apakah kapasitas dan anggaran disediakan untuk pelaksanaannya? vii. Apakah rencana tersebut disusun untuk memperkecil dampak pemukiman kembali? viii. Jika dampak pemukiman kembali diharapkan: A. Apakah undang-undang dan peraturan setempat sesuai dengan kebijakan pemukiman kembali investor? B. apakah koordinasi antara sponsor sektor swasta dan pemerintah. lembaga akan diminta untuk menangani pembebasan lahan? C. Apakah peminjam memiliki staf ahli yang memadai untuk melakukan perencanaan dan pelaksanaan pemukiman kembali?D. Apakah pelatihan dan peningkatan kapasitas intervensi diperlukan sebelum perencanaan dan pelaksanaan pemukiman kembali?

64

Kategori

Butir-butir Lingkungan

Butir-butir pemeriksaan utama

Penghidupan dan Kehidupan (PS-4)

i. Apakah ada kemungkinan bahwa proyek ini akan berdampak negatif pada kondisi hidup penduduk? Apakah ada langkah-langkah yang memadai dipertimbangkan untuk mengurangi dampak, jika perlu?

Ta

tid ak

Pertimbangan Lingkungan / Dampak besar Jika ya siapkan Kajian Dampak Sosial

ii. Apakah infrastruktur yang memadai (misalnya, rumah sakit, sekolah, jalan) telah tersedia untuk pelaksanaan proyek? Jika infrastruktur yang ada tidak mencukupi, apakah ada rencana untuk membangun infrastruktur baru atau memperbaiki infrastruktur yang ada? iii. Apakah lalu lintas kendaraan besar yang terkait dengan proyek akan berdampak lalu lintas jalan di sekitarnya? Apakah ada langkah-langkah yang memadai dipertimbangkan untuk mengurangi dampak pada lalu lintas, jika perlu? iv. Apakah ada kemungkinan bahwa penyakit (termasuk penyakit menular, seperti HIV) akan menyebar akibat adanya imigrasi pekerja yang terkait dengan proyek ini? Apakah ada pertimbangan yang memadai untuk kesehatan masyarakat, jika perlu? Masyarakat Adat(IP) / Minoritas etnis (EM) (PS7)

i. Apakah ada kelompok adat yang tinggal di dalam perbatasan, atau di sekitarnya, proyek? ii. Apakah ada anggota dari kelompok adat di daerah tersebut yang bisa mendapatkan keuntungan dari proyek tersebut?

Jika ya, siapkan rencana pengembangan masyarakat adat

iii. Apakah Rencana Masyarakat adat telah disusun ? (Jika ya ke atas) iv. Apakah masyarkat adat/ minoritas etnis mempertahankan adat istiadat khas atau kegiatan ekonomi yang dapat membuat mereka rentan terhadap kesulitan? v. Apakah proyek membatasi kegiatan ekonomi dan sosial mereka dan membuat mereka sangat rentan dalam konteks proyek? vi.Apakah proyek akan mengubah integritas sosial-ekonomi dan budaya mereka? vii. Apakah proyek mengganggu kehidupan masyarakat mereka? viii. apakah proyek berdampak positif / negatif pada kesehatan pendidikan, mata pencaharian atau status jaminan sosial mereka?

Warisan dan Budaya (PS 8)

i. Apakah ada kemungkinan bahwa proyek ini akan merusak situs warisan lokal arkeologi, sejarah, budaya, dan agama? Apakah langkah-langkah yang memadai teah dipertimbangkan untuk melindungi situs tersebut sesuai dengan hukum negara ini?

Jika ya Siapkan Kajian Dampak Lingkungan

65

ii. Apakah budaya mungkin akan punah karena perpisahan masyarakat?

Category

Lingkungan (PS 6)

alami

Butir-butir Lingkungan

Butir-butir pemeriksaan utama

Lansekap dan Penggunaan Tanah

i. Apakah ada kemungkinan bahwa proyek ini akan berdampak negatif pada lanskap lokal? Apakah langkah yang perlu diambil?

ya

tid ak

Pertimbangan Lingkungan / Dampak besar Jika ya siapkan Kajian Dampak Lingkungan

ii. Apakah penggunaan lahan yang saat ini ditempati atau secara teratur digunakan untuk tujuan produktif (mis berkebun, bertani, padang rumput, dan lokasi memancing, hutan) akan punah? Apakah ada rencana untuk mengimbangi pola penggunaan lahan yang berubah? iii. Apakah proyek menyebabkan degradasi estetika dan hilangnya nilai properti karena pendirian pabrik dan tambahan fasilitas?

Daerah Pelestarian dan Ekosistem

i. Apakah proyek berlokasi di kawasan lindung yang ditentukan oleh hukum negara atau perjanjian dan konvensi internasional ? Apakah ada kemungkinan bahwa proyek ini akan mempengaruhi kawasan lindung?

Jika ya, siapkan Rencana Pemukiman Kembali (RP)

ii. Apakah lokasi proyek mencakup hutan purba, hutan hujan tropis, ekologis habitat yang berharga (misalnya, terumbu karang, hutan bakau, atau flat pasang surut)? iii. Apakah lokasi proyek mencakup habitat dari spesies yang terancam punah yang dilindungi yang ditentukan oleh hukum negara atau perjanjian dan konvensi internasional ? iv. Jika diantisipasi dampak ekologi yang signifikan, apakah langkah-langkah perlindungan lingkungan yang memadai diambil untuk mengurangi dampak pada ekosistem? v. Apakah ada kemungkinan bahwa jumlah air (misalnya, air permukaan, air tanah) yang digunakan oleh proyek akan mempengaruhi lingkungan perairan, seperti sungai? Apakah ada langkah-langkah yang memadai yang diambil untuk mengurangi dampak pada lingkungan perairan, seperti organisme air? Kesehatan, Keamanan dan Kondisi Kerja (PS 2)

Perlindungan terhadap pekerja

i. Apakah kategori pekerja rentan seperti anak-anak, pekerja migran (dan anggota keluarga mereka), pekerja yang dipekerjakan oleh pihak ketiga, dan pekerja dalam rantai pasokan klien dipertimbangkan?

Jika ya siapkan kajian dampak sosial

66

ii. Apakah perlindungan pekerja termasuk perlakuan yang adil, non-diskriminasi, kesempatan yang sama, hubungan pekerja-manajemen, kondisi kerja yang aman dan sehat, dan kesehatan pekerja dipertimbangkan? iii. Apakah ada kerja paksa? iv. Mekanisme Pengaduan?

67

Category

Environmental Item

Main Check Items

Kesehatan, keselamatan dan kondisi kerja (PS 2)

Kegiatan konstruksi

i. Apakah langkah-langkah yang memadai telah dipertimbangkan untuk mengurangi dampak selama konstruksi untuk kondisi kerja dan kesehatan dan keselamatan pekerja yang lebih baik (misalnya, kebisingan, getaran, air keruh, debu, gas buangan, dan limbah)?

Yes

No

Pertimbangan Lingkungan / Dampak besar Jika ya siapkan Kajian dampak sosial

ii. Jika kegiatan konstruksi berdampak buruk terhadap lingkungan sosial, apakah dipertimbangkan langkah-langkah yang memadai dianggap mengurangi dampak? iii. Jika perlu, Apakah pendidikan kesehatan dan keselamatan (misalnya, keselamatan lalu lintas, kesehatan masyarakat) telah tersedia bagi personil proyek, termasuk pekerja? iv.Apakah proyek menyebabkan konflik sosial antara pekerja konstruksi dari daerah lain dan pekerja masyarakat setempat? Pencegahan Kecelakaan

i. Rencana pencegahan kecelakaan yang memadai dan langkah-langkah mitigasi Pembentukan peraturan keselamatan, instalasi fasilitas pencegahan, dan peralatan, dan pendidikan keselamatan bagi pekerja? Apakah ada langkah-langkah yang memadai untuk tanggap darurat untuk peristiwa kecelakaan ?

Jika ya siapkan Kajian dampak sosial

ii. Apakah ada langkah-langkah pencegahan kecelakaan yang memadai untuk penyimpanan dan transportasi bahan berbahaya?

68

Lampiran 10 – Pengkajian Lingkungan dan Sosial & Jenis Pendanaan Pendanaan

Definisi

Exposur SMI

Berbasis Dana44

Semua pembiayaan berbasis dana melibatkan pencairan uang sesungguhnya untuk proyek atau perusahaan

hutang proyek / ekuitas

utang / pinjaman tingkat proyek biasanya berupa pinjaman non-recourse dan dijamin dengan aset proyek dan dibayar sepenuhnya dari arus kas proyek daripada dari neraca promotor.

Untuk arus kas dari proyek.

SMI memberikan pinjaman untuk Kendaraan khusus untuk membangun dan mengoperasikan pembangkit listrik.

pengkajian risiko lingkungan dan sosial harus dilakukan di tingkat proyek sesuai dengan persyaratan yang berlaku.

utang / ekuitas perusahaan baik secara langsung ke pengembang proyek atau Lembaga atau badan Keuangan lain (FI)

Hutang Korporasi biasanya disebut sebagai 'pinjaman Korporasi'. Sifatnya bisa aman ataupun tidak aman

To the balance sheet of the client

SMI memberikan pinjaman / ekuitas untuk perusahaan pembangunan infrastruktur

Pengkajian risiko lingkungan dan sosial (E&S) oleh PT SMI memfokuskan pada:

Untuk neraca klien yang ada; dan pengkajian risiko E & S dalam portofolio aset / proyek yang diharapkan.

Contoh

Pendekatan manajemen risiko Sosial dan Lingkungan

sistem manajemen E & S di tingkat perusahaan/ institusi finansial / badan pendanaan untuk melakukan dan melaksanakan proyek sesuai dengan persyaratan E & S yang berlaku; Audit tingkat proyek terhadap persyaratan E & S yang berlaku untuk aset / proyek operasional jika ada Pengkajian risiko E&S dalam portofolio aset/ proyek yang diharapkan Assessment of E&S risk in the expected portfolio of assets/projects.

Bridge Finance

Bridge financing biasanya jangka pendek ( biasanya 6-12 bulan) dan diberikan pada perusahaan yang menggunakan aset yang dimiliki sebagai jaminan untuk memperoleh aset baru

Pada jaminan

PT SMI prefinances pembelian peralatan

Skrining dengan membandingkan dengan daftar pengecualian dan peninjauan jaminan untuk memastikan tidak ada tanggung jawab lingkungan

44

Jika klien dengan operasi multisite mencari corporate finance, modal kerja, atau pendanaan ekuiti dari ADB, Maka persyaratan SPS 2009 ADB harus dipenuhi ( lihat misalnya para para 17-20 ADB SPS 2009 )

68

Refinancing

Refinancing mengacu pada penggantian kewajiban hutang yang ada dengan kewajiban utang dengan persyaratan yang berbeda

Eksposurnya akan tergantung dari apakah itu berupa pinjaman proyek ataukah pinjaman korporat yang digantikan

Skrining dengan membandingkan dengan daftar pengecualian dan peninjauan jaminan untuk memastikan tidak ada tanggung jawab lingkungan

Pendanaan

Definisi

Eksposur PT SMI

Contoh

Pendekatan manajemen risiko lingkungan dan sosial

Sekuritisasi

Sekuritisasi adalah transaksi finansial dimana aset disatukan (pool of assets) dan surat berharga yang punga dari gabungan aset tersebut akan dikeluarkan

Eksposur pada pool of asset

Institusi finasial yang , menggabungkan semuanya, memiliki banyak pinjamam infrastuktur dan PT SMi membeli pool of assets tersebut

Uji tuntas pool of aset dilakukan oleh PT SMI untuk memastikan kepatuhan dengan persyaratan lingkungan dan sosial

Uji tuntas dilakukan berdasarkan informasi dari institusi finasial: Sistem dan kapasitas lingkungan dan sosial di tingkat institut finansial terkait uji tuntas dan pengawasan proyek sesuai dengan persyaratan lingkungan dan sosial yang berlaku Jika disyaratkan (karena potensi risiko yang tinggi): audit pool of aset ditingkat proyek

69

Lampiran 11 – Format Peninjauan Sosial dan Lingkungan (Memo kepada dewan direksi PT SMI) Judul

keterangan

Detil Proyek

- Nama proyek

Catatan

- Nomor referensi - Nama Promotor Perusahaan - Nama Group (jika ada) - Tanggal Persetujuan - Tanggal terakhir ulasan - Lokasi proyek - Skala / ukuran - Tanggal konstruksi / dimulainya operasi

Pengkategorian

- Pengkategorian Proyek - Alasan Pengkategorian

Ototrisasi dan persetujuan

- Izin lingkungan - Otoritas yang relevan untuk pemberian izin - Ketentuan persyaratan untuk mendapatkan ijin - Langkah yang diambil oleh manajemen untuk memenuhi kondisi tersebut - Prinsip-prinsip luas dari Manajemen Lingkungan yang diikuti oleh perusahaan dan struktur organisasi untuk memastikan kepatuhan

Tindakan perbaikan / langkahlangkah penanganan Polusi

- langkah-langkah penanganan polusi yang direncanakan (tergantung pada industri, ini akan bervariasi) - izin terpisah (jika ada) yang akan diperoleh - komitmen primer, sekunder dan tersier tentang komitmen air - Ketinggian cerobong asap dan pembuangan limbah / abu untuk proyek pembangkit listrik

Mekanisme Pemantauan

- Struktur organisasi untuk memantau kepatuhan lingkungan - Frekuensi pemantauan - Mekanisme eskalasi dan proses penyelesaian

70

Lampiran 12 – Daftar periksa dan catatan kunjungan lapangan Nomor referensi proyek: Nama Proyek: Deskripsi Proyek: Lokasi/ Alamat: Tanggal Kunjungan:

Butir-Butir

Tindakan

Rencana Aksi Perbaikan

Meninjau EMP, RAP/IDPD dll: mengkaji skenario yang sebenarnya melalui survei

Pengumpulan data

Percobaan/ investigasi lapangan dan pengumpulan sampel benda-benda lingkungan seperti tanah, air, suara dll. mengesahkan informasi yang diberi oleh pengembang

Kunjungan

Kunjungan lapangan ke:

Temuan

Tindak lanjut yang diperlukan dengan jadwal

- Lokasi pabrik utama - Temta tinggal tenaga kerja - Situs pembuangan (air / limbah) - Untuk orang-orang yang terkena dampak / dipindahkan - Untuk otoritas terkait Pertemuan

- Pertemuan dengan masyarakat lokal, NGO dan warga terkena dampak lainnya - Menangani keluhan dan keberatan - Mencatat

Laporan Lapangan

Menyiapkan laporan kunjungan lapangan

71

Lampiran 13 – Ikhtisar Pentaksiran Lingkungan dan sosial/ laporan uji tuntas Latar Belakang Tujuan Deskripsi Poryek 1.

Deskripsi Poryek: Nama, jenis proyek, lokasi, jumlah, ukuran ( skala, kapasitas, jumlah pegawai)

Cakupan Peninjauan dan Metodologi 1.

Dokumen yang ditinjau (laporan pengkajian lingkungan, rencana pemukiman kembali tidak secara sukarela, rencana pengembangan masyarakat adat, atau laporan audit kepatuhan lingkungan dan sosial, kopi dari permit / ijin, dll).

2.

Metode yang digunakan ( kunjungan lapangan, laporan inspeksi, dll.).

Status perijinan lingkungan dan sosial 1.

Kategorisasi lingkungan dan sosial dan alasannya.

2.

Persyaratan Lingkungan dan Sosial yang berlaku

Kepatuhan, liabilitas, pengelolaan isu-isu lingkungan dengan persyaratan upaya perlindungan terkait yang berlaku untuk proyek tertentu, memeriksa isu-isu dan kepatuhan lingkungan dan sosial 1.

Memeriksa isu-isu dampak lingkungan, pemukiman kembali tidak secara sukarela, masyarakat adat, mempelajari langkah-langkah mitigasi untuk menanggulangi nya (atau rencana aksi perbaikan untuk fasilitas-fasilitas yang ada) dan status kepatuhan dengan persyaratan upaya perlindungan lingkungan dan sosial MFI yang berlaku serta undang-undang dan peraturan pemerintah dan standar negara;

2.

Upaya perlindungan lingkungan a) identifikasi dengan tepat risiko dan dampak utama lingkungan yang diantisipasi; b) Kelayakan kajian lingkungan (untuk proyek kategori A, termasuk kelayakan analisis alternatif); c) Status kepatuhan dengan persyaratan yang berlaku pada (i) keterbukaan informasi, (ii) konsultasi dengan masyarakat yang terkena dampak dan pemangku kepentingan lainnya, (iii) kesehatan dan keselamatan kerja dan masyarakat, konservasi keanekaragaman hayati dan pengelolaan sumber daya alam berkelanjutan, dan sumber daya budaya fisik; d) Kelayakan langkah-langkah mitigasi dan EMP (langkah-langkah mitigasi, pemantauan dan pelaporan, penataan kelembagaan, anggaran), atau rencana tindakan korektif untuk fasilitas yang ada, jika ada; dan e) Dengan pertimbangan khusus tentang masalah pencemaran terkait seperti manajemen emisi, pengelolaan air, berbahaya dan zat beracun dan manajemen pembuangan, pengelolaan limbah cair, pengelolaan limbah domestik, pengelolaan keanekaragaman hayati, program penghematan energi

3.

Upaya Perlindungan Pemukiman Kembali Tidak Secara Sukarela a) Identifikasi yang baik risiko dan dampak potensial dari pemukiman kembali tidak secara sukarela (termasuk pemindahan fisik dan ekonomi); b) Kelayakan kajian dampak sosial, pengungkapan informasi dan konsultasi dengan warga terkena dampak dan pemangku kepntingan lain; 72

c) Kelayakan ganti kerugian dan manfaat untuk warga yang dipindahkan d) Kelayakan rencana pemukiman kembali (langkah-langkah untuk memperbaiki dan memulihkan penghidupan warga yang dipindahkan, memantau dan melaporkan, pengaturan kelembagaan, anggaran dan rencana aksi perbaikan) , jika ada; dan e) Tanggung jawab sektor swasta di dalam pemukiman kembali yang dikelola pemerintah 4.

Upaya Perlindungan Masyarakat Adat (a) Identifikasi yang baik risiko dan dampak potensial pada masyarakat adat (termasuk dampak potensial pada tanah tradisi dan tanah adat yang digunakan, relokasi masyarakat adat dari tanah tradisi dan tanah adat, dan dampak pada sumber daya budaya); (b) Kelayakan pengungkapan informasi dan konsultasi bermakna; (c)

Dukungan masyarakat luas, jika ada;

(d) Kelayakan langkah-langkah untuk menghindari dampak merugikan; dan (e) Kelayakan rencana pengembangan masyarakat adat (pembagan manfaat, langkah-langkah mitigasi dan pengurangan dampak, pemantauan dan pelaporan, pengaturan kelembagaan dan anggaran) atau rencana aksi perbaikan, jika ada 5.

Pengelolaan isu-isu sosial a) Program Konsultasi dan Komunikasi dengan Masyarakat dan Pemerintah b) Tanggung Jawab Sosial Perusahaan / Program Pengembangan Masyarakat

6.

Kelayakan Pengaturan Mekanisme Penanganan Keluhan a) Merekomendasikan langkah-langkah mitigasi, atau rencana tindakan korektif, jika terdapat kesenjangan

7.

b)

Untuk fasilitas yang ada termasuk proyek-proyek dalam proses pembangunan, memeriksa apakah perusahaan proyek pernah membayar biaya pencemaran atau denda / penalti atas ketidakpatuhan dalam dua tahun terakhir sesuai dengan hukum, apakah perusahaan proyek terkena liabilitas potensial yang signifikan, misalnya akibat dari pencemaran air tanah yang diketahui atau dicurigai, kecelakaan besar dan insiden yang berkaitan dengan operasi perusahaan di masa lalu atau yang sedang berlangsung, dan menyebutkan tindakan lebih lanjut yang diperlukan / direncanakan oleh proyek, terutama tindakan untuk mengatasi masalah dan ketidakpatuhan tersebut. Juga memeriksa apakah ada keluhan dari masyarakat umum atau stempat mengenai kinerja lingkungan dan sosial perusahaan proyek.

c)

Menyebutkan setiap langkah pengendalian risiko atau mitigasi yang akan diambil oleh proyek, seperti kondisi, persyaratan pinjaman atau pemantauan dan pelaporan

Pengelolaan Potensial Bencana Alam a)

Tanah longsor

b) Banjir c)

Gempa

d) Bencana alam potensial lain 6.

Pengelolaan kesehatan, keselamatan dan keamanan a) Kebijakan dan prosedur kesehatan dan keselamatan kerja b) Pelaksanaan kesehatan dan keselamatan dalam pekerjaan

73

7.

Pengelolaan pegawaian a) Penanganan kepegawaian b) Pengelolaan lingkungan kerja

Kesimpulan dan Saran Format Rencana Aksi Perbaikan Nama Sub proyek

Tanggal Audit

Catatan

Nama penanggung jawab

Alat Evaluasi

Indikator penyelesaian Aksi

Jadwal

Rencana Aksi Perbaikan yang disarankan

Ketidakpatuh yang an ditemukan

Sr. No.

Dokumen yang ditinjau:

( tanda tangan spesialis upaya perlindungan lingkungan/ sosial) Nama:

74

Lampiran 14 – Persetujuan Mengenai Upaya Perlindungan Lingkungan & Sosial untuk dimasukkan ke Dalam Kontrak Perjanjian Klausa-klausa di bawah harus dimasukkan ke dalam Kontrak Perjanjian Kontraktor Pembangunan sebagai tambahan, antara lain: a) Kontraktor harus melaksanakan semua langkah yang direkomendasikan dalam Rencana Pengelolaan Lingkungan b) Kontraktor harus melaksanakan kondisi khusus dan umum dinyatakan dalam izin lingkungan, izin penebangan hutan, dan izin satwa liar yang berlaku untuk tahap konstruksi proyek. c) Kontraktor harus mematuhi semua peraturan yang berlaku terkait pengendalian pencemaran dan H&S d) Kontraktor harus melakukan enam pemantauan lingkungan bulanan pada kualitas udara ambien, kualitas air dan tingkat kebisingan melalui lembaga yang disetujui dalam konsultasi dengan RIDF. Laporan-laporan ini disampaikan kepada RIDF. e) Kontraktor harus memperoleh persetujuan untuk pabrik hot mix, crusher, diesel generator set dan batching plant dan kirimkan ke RIDF. f)

Jika Kontraktor memperoleh bahan konstruksi dari sumber pihak ketiga, salinan persetujuan dari lembaga pihak ketiga tersebut harus diperoleh oleh Kontraktor dan disampaikan kepada RIDF.

g) Kontraktor harus memperoleh izin dari otoritas / daerah masing-masing untuk penggunaan air, borrow pits selama konstruksi dan kirimkan ke RIDF. h) Kontraktor harus memberikan kepada RIDF dan pihak berwenang masing pemberitahuan langsung dari setiap kejadian atau kecelakaan yang berkaitan dengan Proyek dan cenderung memiliki efek sangat merugikan pada lingkungan. i)

Kontraktor akan menanggung biaya kerusakan apapun milik pribadi atau pemerintah selama konstruksi yang disebabkan karena kelalaian atau tidak bertindak dalam praktek konstruksi yang baik

Klaus-klaus di bawah harus dimasukkan ke dalam Kontrak Perjanjian Kontraktor Rekayasa, Pengadaan dan Kosnstruksi EPC sebagai tambahan, antara lain a) Kontraktor Rekayasa, Pengadaan dan Konstruksi (EPC) harus melaksanakan semua tindakan mitigasi yang berlaku selama pra-konstruksi dan tahap konstruksi yang ditetapkan dalam Rencana Pengelolaan Lingkungan yang disiapkan untuk proyek tersebut. b) Kontraktor EPC harus melaksanakan semua kondisi yang ditentukan dalam Sertifikat izin Lingkungan berlaku selama pra-konstruksi dan konstruksi. c) Kontraktor EPC harus senantiasa menyediakan fasilitas dan mengikuti standar kesehatan dan keselamatan untuk tenaga kerja konstruksi dan staf di semua sesuai dengan Hukum Perburuhan. d) Kontraktor EPC harus memperoleh izin/ permit / persetujuan lingkungan, kesehatan & keselamatan yang dibutuhkan oleh otoritas pengawas. e) Kontraktor EPC harus melaksanakan semua persyaratan yang tercantum dalam izin / permit / persetujuan diberikan untuk proyek oleh pihak berwenang.

75

f)

Kontraktor tidak boleh melakukan bentuk apapun yang berbahaya menyangkut pekerja paksa45 atau pekerja anak46.

g) Kontraktor EPC harus menyediakan pelatihan tenaga kerja dan staf secara berkala tentang upaya perlindungan lingkungan (rumah tangga, mencegah tumpahan, pembuangan dll) dan kesehatan & keselamatan praktek kerja (penggunaan alat pelindung diri, praktek kerja yang aman dll). h) Kontraktor EPC harus menunjuk bebrapa orang untuk menampung keluhan masyarakat akibat konstruksi. i)

Kontraktor EPC harus menyiapkan dan melaksanakan rencana kesiapsiagaan dan tanggap darurat untuk lokasi proyek yang dikendalikannya selama konstruksi. Garis wewenang harus ditetapkan untuk pengambilan keputusan selama keadaan darurat dan semua staf dan pekerja / supervisor harus dilatih sesuai deskripsi pekerjaan

45

Kerja paksa berarti semua pekerjaan atau layanan yang dilakukan tidak secara sukarela, yang dipaksakan dari seseorang di bwah ancaman atau hukuman. http://www.ilo.org/ilolex/english/convdisp1.htm (gulir ke bawah untuk Konvensi No. 29). 46

Kerja anak berarti mempekerjakan anak-anak yang usianya di bawah umur minimum bekerja sesuai peraturan negara tuan rumah, atau mempekerjakan anak dengan melanggar konvensi Internasional ILO No. 138 “Konvensi umur minimum” http://www.ilo.org/ilolex/english/convdisp1.htm (gulir ke bawah untuk konvensi No. 138)

76

Lampiran 15 – Iktisar Kerangka Acuan untuk Analisis Kajian Dampak Lingkungan & Sosial Kerangka Acuan untuk melaksanakan Analisis kajian dampak Lingkungan dan sosial untuk Proyek Kategori A 1.

Pengantar Singkat

Sebuah pengantar singkat untuk proyek harus disediakan di bagian ini Harus diberikan sebuah deskripsi singkat dari wilayah proyek / kota dan fitur yang menonjol dari kota seperti lokasi geografis, iklim, curah hujan, profil tanah, arah angin, sistem drainase yang ada, kebutuhan untuk proyek yang diusulkan, dll. 2.

Tujuan dan Keperluan Proyek

Profil singkat tentang status infrstruktur yang ada di kota di mana proyek diusulkan, tingkat layanan, masalah dan isu, fitur yang ada, dan implikasi proyek usulan pada lingkungan, harus didiskusikan dalam bagian ini dengan mencakup tujuan-tujuan dibawah ini: 

Menyusun dasar (baseline) lingkungan di area kajian.



Identifiasi dan mengkaji dampak merugikan pada lingkungan dan menyediakan langkah-langkah untuk menanggulanginya;



Identifikasi kesempatan untuk meningkatkan lingkungan dalam area proyek dan menyediakan bimbingan/ rencana untuk keperluan ini;



Identifikasi dan mengkaji aspek terkait perubahan iklim dalam pryek;



Jika relevan, memasukkan langkah-langkah tersebut (yang terkait mitigasi dan perbaikan) dalam perencanaan pdan desain proyek;



Mengembangkan rencana manajemen yang layak dan norma-norma praktik untuk pelaksanaan, pemantauan dan pelaporan mitigasi laingkungan dan langkah-langkah peningkatan yang diusulkan.

Kajian lingkungan harus dilaksanakan sesuai dengan peraturan pemerintah Indonesia dan sesuai dengan ESMF. Kajian Lingkungan (EA) harus meliputi pengisian format penyaringan, penyaringan lingkungan, kajian lingkunganproyek, dan rencana pengelolaan lingkungan dan langkah-langkah mitigasi. EA harus dilakukan secara konsultatif melalui konsultasi, pada berbagai tahap dengan pemangku kepentingan, masyarakat terkena dampak, LSM, instansi pemerintah yang dipilih. 3.

Cakupan Kerja

Konsultan harus melakukan tugas-tugas di bawah ini sementara melakukan kajian lingkungan untuk proyek termasuk jenis, skala, dan besaran dampak terhadap lingkungan. Tugas 1 Deskripsi tentang proyek Penjelasan singkat tentang proyek yang diusulkan harus disediakan meliputi: (a) analisis status infrastruktur (b) deskripsi masing-masing komponen usulan yang ada , kegiatan dan sub-kegiatan dan (c) deskripsi lokasi proyek alternatif dan komponen pembangunan. Alasan untuk proyek yang diusulkan dan daftar berbagai manfaatnya harus dijelaskan. Konsultan juga harus memberikan peta yang diperlukan untuk skala. Tugas 2 Meninjau kajian yang sebelumnya Para konsultan harus meninjau berbagai kajian sebelumnya seperti kelayakan dan laporan proyek rinci, dll, dan memahami semua aspek terkait. Ini akan memberikan dasar dalam merumuskan survei lingkungan yang diperlukan untuk proyek dan menilai dampaknya. 77

Tugas 3 pertimbangan peraturan dan humum Ketentuan hukum dan peraturan yang berlaku untuk proyek harus ditnjau untuk mengetahui masalah hukum dan kebijakan yang akan ditangani dalam proyek di berbagai tahap seperti perencanaan, desain, pelaksanaan dan operasi. Selain undang-undang lingkungan seperti peraturan-peraturan terkait Rencana Pengelolaan lingkungan, UU tentang Air, UU tentang udara, AMDAL dll, konsultan harus meninjau kebijakan operasional yang berlaku / arahan dari EFA. Tinjauan tersebut oleh karena itu, sebaiknya, memberikan daftar lengkap tentang formalitas peraturan yang diperlukan untuk proyek dan berbagai izin yang diperlukan dari berbagai badan hukum termasuk Dewan Pengendalian Pencemaran Negara. Tugas 4 Persiapan Profil Lingkungan Profil lingkungan proyek harus disiapkan, yang berisi area pengaruh proyek, lokasi pembangunan alternative, dan fasilitas-fasilitas terkait (mis. Jalan akses, pertambangan, lokasi penampungan paris dan bahan-bahan bangunan lain, kamp pekerja, bengkel, kantor manajemen, tempat penyimpanan dan penurunan bahan bangunan), profil ini harus disiapkan berdasarkan investigasi dan survey lapangan pertama dan kedua. Tujuannya adalah untuk menetapkan kondisi lingkungan yang ada dalam area proyek, terkait udara, suara, air, tanah, dan parameter-parameter lingkungan lainnya, yang akan menjadi dasardasar dalam memperkirakan dampak dari proyek terusul. Sebagai bagian dari tugas ini, penggunaan tanah yang berdampak peka terhadap lingkungan (daerah alam yang dilestarikan, area yang memiliki nilai ekologis, reseptor sensitif lain seperti sekolah dan rumah sakit dll.) juga harus diidentifikasidan dicantumkan dalam peta untuk penentuan skala proyek. Konsultan harus menetapkan tingkat dan durasi survei harus ditetapkan dengan bijaksana (setidaknya satu musim untuk kajian yang cepat dan tiga musim untuk kajian rinci penuh) sesuai dengan peraturan lingkungan yang berlaku di Indonesia dan pedoman dari lembaga donor internasional. Kebutuhan kajian dampak lingkungan kumulatif dari semua proyek dan situs terkait harus dievaluasi dan diputuskan. Profil yang disiapkan harus cukup memadai untuk dapat memprediksi dampak dan / atau dampak kumulatif proyek (termasuk dampak hilir, dampak pada area yang berdekatan dan dampak tidak langsung yang tak terkait dengan pembangunan) dan harus memenuhi persyaratan peolehan izin lingkungan yang diperlukan dari pihak berwenang. Profil proyek harus termasuk komponen fisik, ekologis, hidrologis dan sisoal ekonomi proyek. Dan menampakkan isu-isu yang ada dan sensitif dari proyek. Aspek penting seperti hutan cadangan, taman nasional, badan air utama, struktur arkeologi / sejarah yang penting, sumber informasi lingkungan lainnya (jika ada), kebutuhan untuk pemukiman kembali, dampak potensial pada masyarakat adat atau rentan harus diidentifikasi dan fitur penting nya harus disajikan. Selain profil lingkungan dasar, kuantitas dan kualitas air yang disediakan oleh sistem pasokan air yang ada, potensi dampak pada fungsi resapan dan hidrologi, tingkat potensi kontaminasi silang dan profil kesehatan penduduk wilayah proyek juga harus dibawa keluar dan di rinci melalui survei sampling yang tepat dan investigasi lapangan. Tugas 5 Penentuan Dampak Potensial Berdasarkan profil area proyek dan kegiatan-kegiatan proyek usulan yang dibahas dalam bagian Kegiatan 1, konsultan harus melakukan skrining lingkungan untuk menentukan jenis dampak dan tingkat keajian analisis lingkungan yang harus dilakukan (bagian 5.0 menyajikan rinciannya). Jika dampaknya rendah/ tidak penting, jika Rencana Pengelolaan Lingungan (RKL) sudah cukup, maka konsultan harus meninjau RKL versi umum yang ada dengan MPUDC dan melakukan perubahanperubahan yang diperlukan sesuai dengan persyaratan proyek. Sebagai bagian dari penyaringan, jika dampak dinyatakan moderat sampai tinggi, dan memerlukan kajian lingkungan rinci dan RKL yang tersendiri, maka konsultan harus melakukan analisis dampak terinci. Konsultan harus memprediksi dampak lingkungan dari komponen, kegiatan dan sub-kegiatan proyek dalam berbagai atribut lingkungan (bio, geo dan fisik) dengan alat analisis dan teknikyang tepat seperti teknik pemodelan, overlay, dll Setiap jenis dampak - signifikan atau tidak signifikan, permanen atau 78

sementara, bisa dipulihkan atau tidak, negatif atau positif -harus dikategorikan secara terpisah dan disajikan untuk setiap tahap pengembangan proyek. Berdasarkan hasil penyaringan tersebut, jika pelaksanaan proyek dan selama berjalannya operasi proyek akan memberi dampak perubahan iklim maka konsultan harus mengumpulkan informasi terkait dan menilai besaran dampak tersebut. Para konsultan harus mengidentifikasi kebutuhan adaptasi proyek, meninjau potensi pengurangan gas rumah kaca dan mengidentifikasi langkah-langkah yang diperlukan untuk implementasi. Semua efek yang telah diidentifikasi harus diringkas dalam format yang mudah dimengerti dan besarnya dan pentingnya masing-masing dampak harus dijelaskan secara rinci. Sebuah analisis tentang berbagai alternatif proyek, termasuk skenario 'Ada Proyek' dan 'Tidak ada proyek' yang harus ditunjukkan dan dampak setiap scenario harus dianalisa. Berdasarkan analisis ini akan dapat disarankan alternatif terbaik proyek, yaitu yang menyebabkan dampak paling minimal atau tidak berdampak untuk dapat diimplementasi. Tugas 6 Konsultasi dengan Pemangku Kepentingan dan Mekanisme Penanganan Keluhan Konsultan harus melakukan konsultasi dan mekanisme penanganan keluhan dengan para ahli, LSM, departemen kehutanan (jika ada), badan-badan pemerintah yang dipilih dan pemangku kepentingan lain sepanjang pengembangan sub proyek dan siklus pelaksanaan proyek, untuk a) mengumpulkan informasi dasar, (b) mendapat pemahaman yang lebih baik tentang dampak potensial (c) Menerima perspektif dan kekhawatiran pemangku kepentingan, (d) mencatat dan menangani keluhan dan kekhawatiran pemangku kepentingan (mekanisme keluhan) dan (f) Memastikan keterlibatan dan partisipasi pemangku kepentingan dalam semua tahap proyek sesuai keperluan. Untuk proyek kategori A, setidaknya dua kosnultasi harus dilakukan, satu setelah skrining dan kedua dengan draft final kajian lingkungan / UKL. Dokumen dfrat kajian lingkungan dan UKL harus dapat diakses oleh publik selama 120 hari untuk keperluan peninjauan dan komentar. Konsultasi harus didahului dengan analisis pemangku kepentingan yang sistematis yang akan (a) mengidentifikasi individu atau kelompok pemangku kepentingan yang relevan dengan proyek dan isu-isu lingkungan, (b) menyertakan pendapat dan input ahli, (c) menentukan sifat dan ruang lingkup konsultasi dengan masing-masing jenis pemangku kepentingan, dan (d) menentukan alat yang akan digunakan dalam menghubungi dan konsultasi dengan setiap jenis pemangku kepentingan. Sebuah rencana konsultasi sistematis dengan jadwal petugas harus siap untuk tahap berikutnya dari tahap persiapan, pelaksanaan dan operasi, proyek seperti yang diperlukan. Jika konsensus masyarakat diperlukan dalam hal langkah-langkah mitigasi usulan tentang aset masyarakat terkena dampak termasuk badan air, tempat ibadah dll, maka rencana khusus untuk merubah / relokasi dll harus diungkapkan dan konsensus harus diperoleh. Tugas 7 Penyusunan UKL / Penentuan Langkah-Langkah Mitigasi Berdasarkan hasil dari pelaksanaan tahap yang disebutkan di atas, konsultan harus menyusun UKL yang dapat diterapkan untuk proyek (rincian di bagian 5.0). 4.

Skrining Lingkungan dan Kajian Lingkungan yang harus dilakukan secara rinci

4.1 Krining Lingkungan 1. penyaringan lingkungan harus dilakukan untuk mengidentifikasi area yang sensitif dalam lingkungan yang ada di sepanjang dan berdekatan dengan (jarak 5 km) koridor dampak proyek, situs pembangunan alternatif dan situs fasilitas terkait (lihat tugas 4 di atas untuk daftar), relevansi proyek untuk perubahan iklim dan menentukan tingkat analisis lingkungan diperlukan untuk kajian lingkungan. Konsultan harus melakukan analisis awal untuk menilai sifat, skala dan besarnya dampak proyek pada lingkungan. Jika dinilai akan ada kemungkinan dampak lingkungan yang signifikan (mungkin berlaku untuk seluruh proyek / intervensi proyek tertentu / lokasi tertentu), konsultan harus menjajagi alternatif lain proyek dan atau komponen proyek yang memungkinkan secara konsultatif. Yang harus dihasilkan pada tahap ini adalah Laporan skrining Lingkungan. 79

2. Skrining harus didukung oleh pengumpulan informasi primer dan sekunder dan konsultasi pemangku kepentingan dalam hal skenario lingkungan yang ada. Sebagai bagian dari skrining, konsultan harus: (a) Identifikasi lokasi sensitif dalam area proyek termasuk sumber daya lingkungan yang diakui secara nasional dan regional, dan lokasi lokasi buatan manusia yang sensitif seperti rumah sakit dan sekolah, dll. (b) Menetapkan kualitas lingkungan dasar sehubungan dengan udara, air dan kebisingan. (c) Daftar dan peta sumber daya milik umum seperti pohon di tepi jalan; hutan, badan air besar; dan sifat budaya fisik yang besar, dll. (d) Mengidentifikasi pemukiman manusia, infrastruktur fisik dan kegiatan proyek yang akan menghasilkan pesangon. (e) Para konsultan juga harus menilai apakah proyek tersebut memiliki potensi pengurangan gas rumah kaca yang cukup besar dan apakah akan perlu dimodifikasi secara substansial untuk beradaptasi dengan kemungkinan perubahan. 4.2 kajian Lingkungan Proyek 1. Dasar dan Kondisi lingkungan yang ada: kajian dasar proyek harus dilaksanakan berdasarkan hasil skrining lingkungan. Kondisi-kondisi dasar harus disusun berdasarkan survei lapangan tingkat dasar. Pada tahap ini, konsultan harus mempersiapkan peta rinci menunjukkan calon lokasi untuk perbaikan lingkungan. 2. Pengumpulan Data: Data harus dikumpulkan pada kondisi fisik, biologi dan sosial ekonomi yang relevan untuk menetapkan status lingkungan saat ini wilayah proyek dan mendapatkan informasi yang bermakna yang dapat membantu dalam mengkaji dampak dan mempersiapkan rencana pengelolaan. Secara umum, kategori data yang akan dibahas (konsultan juga didorong untuk menggunakan pertimbangan profesional dan pengetahuan lokal dalam mendefinisikan kebutuhan data lainnya) termasuk penggunaan lahan saat ini di lokasi proyek yang diusulkan dan daerah penelitian dengan menggunakan peta yang dibuat untuk mendapat skala yang tepat, yang meliputi danau / kolam dan penggunaannya hutan dan klasifikasinya, daerah ekologis sensitif (tempat suci, taman nasional, koridor satwa liar, area bersarang, bakau dan burung bermigrasi, dll), tanda-tanda tanah yang menonjol, reseptor sensitif, pesangon komunitas , pemukiman desa, lahan pertanian, padang rumput dan tanah tandus, berbagai kategori daerah Zona regulasi pesisir, jika ada, dll. Di antara fitur fisik, data yang harus dikumpulkan terkait dengan geologi, topografi tanah, iklim dan meteorologi (dengan penekanan pada musim genting untuk mempertimbangkan badan air dan kualitas udara), kualitas udara ambien, hidrologi air permukaan dan tanah, sumber yang ada emisi udara, air yang ada, status kualitas badan air yang penting, selain: 1. Kajian biologi, meliputi hidrologi sungai dan ekologi, sungai, badan air, lahan basah, wilayah pesisir dan fauna dan tumbuhan, daerah ekologis sensitif (juga dianggap sebagai daftar resmi). 2. pemantauan tambahan kualitas udara dan suara (berdasarkan hasil laporan penyaringan) yang mungkin, di masa depan, menggambarkan kondisi dasar untuk pemantauan RKL. Daerah kritis yang penting bagi lingkungan harus diidentifikasi sementara menentukan status lingkungan saat ini di lokasi proyek. Daerah kritis yang penting untuk linkungan harus diidentifikasi sementara menentukan keadaan lingkungan saat ini di situs proyek. 1. Perkiraan Dampak: Konsultan harus mengidentifasi dampak negative maupun positif poyek usulan, menafsirkan "lingkungan" di seluruh Kajian lingkungan untuk menyertakan dampak sosialekonomi serta dampaknya pada lingkungan alam. Semua kegiatan proyek selama tahap prakonstruksi, konstruksi dan operasi harus dipertimbangkan untuk menilai dampak. Selain itu, 80

analisis penilaian dampak harus selalu mencakup altenatif "tidak ada tindakan". Para konsultan harus secara teratur berinteraksi dengan tim teknis dan sosial proyek untuk berbagi temuan dari penilaian dampak. Pengkajian dampak lingkungan tentu harus mencakup (namun tidak terbatas pada) berikut: (a) Dampak terhadap badan air, fungsi resapan dan hidrologi DAS (termasuk, namun tidak terbatas pada dampak pada sumber air yang diusulkan untuk dikembangkan untuk proyek dalam kasus skema pasokan air). (b) Dampak pada topografi dan drainase permukaan (c) Putusnya hubungan masyarakat dan budaya , diidentifiasi melalui konsultasi (d) Dampak yang diperkirakan pada pola penggunaan tanah di dan sekitar fasilitas dan komponen proyek (e) Dampak pada fitur ekologis sensitif termasuk di daerah pemijahan di anak sungai / daerah muara, dll (f) Kajian rinci dampak pada badan air penerima (termasuk sumber badan air dan dampak hilir pada hak-hak penghuni dipinggiran sungai) (g) Mengkaji perubahan arah arus akibat pengalihan saluran untuk struktur asupan konstruksi dan dampaknya pada pengguna hilir. (h) Dampak sosial dan ekonomi (i) Dampak terkait kebisingan ddan kualitas udara selama kosntuksi pada reseptor sensitif (j) Dampak pada pohon dan perlengkapan umum dan sturktur umum lainnya, jembatan penyeberangan dll. (k) Dampak-dampak yang tidak dapat dipulihkan dan/ atau tidak dapat dihindari atau diperkecil (l) Adaptasi Perubahan Iklim (climate proofing) yang harus memastikan bahwa dampak pembangunan yang diinginkan dari strategi atau langkah-langkah tidak terancam meskipun efek perubahan iklim diperkirakan (misalnya termasuk pembukaan hutan, pengembangan lahan gambut dan pembukaan lahan dan risiko kebakaran). Selain itu, penilaian harus menganalisis apakah kapasitas adaptasi dari strategi atau langkah-langkah dapat ditingkatkan lebih lanjut. Penilaian harus mencakup perubahan iklim yang diharapkan dan konsekuensinya terhadap strategi atau langkah-langkah, termasuk efek langsung (misalnya, lebih sering banjir atau pengeringan dari sumber air) maupun efek tidak langsung. Pengkajian juga harus memeriksa semua kemungkinan efek pada proyek di luar periode formal; oleh karena itu, pilihan harus dikembangkan dan dilaksanakan untuk meningkatkan kapasitas dari proyek untuk beradaptasi (m) Potensi pengurangan gas rumah kaca (mitigasi iklim) untuk menghindari emisi gas rumah kaca yang cukup besar. Pertama, timbulnya gas rumah kaca yang diperkirakan di wilayah proyek / sektor harus dievaluasi; ini harus diikuti dengan peninjauan strategi atau langkah-langkah yang direncanakan tentang kontribusi proyek terhadap emisi gas rumah kaca dan menkaji potensi pengurangan gas rumah kaca. Atas dasar ini, opsi untuk pengurangan gas rumah kaca harus dikembangkan, (juga dengan memperhitungkan dampak pembangunan, beberapa MFI seperti ADB misalnya mensyaratkan ambang batas 100K ton CO2 / tahun untuk emisi proyek). 5.

Rencana Pengelolaan Lingkungan

RKL harus menyarankan opsi atau cara untuk mengurangi dampak merugikan proyek, lokasi alternatif, lokasi fasilitas terkait (lihat tugas 4 untuk daftarnya), di dalam lokasi atau di sekitarnya, langkah-langkah pencegahan juga harus disarankan Jika deperlukan, RKL harus menyiratkan Konsensus masyarakat pada langkah-langkah mitigasi yang diusulkan. Saran tersebut harus mengidentifikasi cara/ dan badan yang bertanggung jawab untuk pelaksanaan dan harus merekomendasikan mekanisme pemantauan yang sesuai. RKL harus berbentuk Perjanjian persetujuan yang harus dilengkapi dengan perkiraan biaya yang

81

diubah menjadi rencana anggaran bangunan (BOQ) jika diperlukan dan berlaku untuk implementasi). Konsultan juga harus merekomendasikan mekanisme kelembagaan yang tepat sesuai kebutuhan RKL. Ini harus berlaku untuk RKL umum maupun khusus yang dikembangkan dari kajian lingkungan yang terinci. Konsultan harus menyiapkan RKL rinci yang meliputi langkah-langkah mitigasi dan/ atau memperkecil dampak negatif, termasuk pengaturan pelaksanaan dan rencana pemantauan menurut persyaratan khusus proyek. RKL harus mencakup: Langkah-langkah Pengelolaan/ Mitigasi/ Perbaikan: (i) Konsultan harus merekomendasikan langkah-langkah untuk menghilangkan atau mengurangi setiap dampak negatif yang signifikan. Jika dampak tidak dapat dihindari, biaya kerusakan yang timbul dari itu harus diperkirakan dan langkah-langkah kompensasi yang memadai dianjurkan. (ii) Konsultan harus merekomendasikan semua langkah yang diperlukan yang harus dimasukkan dalam desain untuk mencapai efisiensi energi, memungkinkan penggunaan kembali air yang diolah, mengontrol kebocoran air, pembangkit energi dll (iii) Biaya (modal dan berulang) dari semua langkah-langkah mitigasi dan pihak-pihak yang bertanggung jawab untuk pelaksanaannya harus diidentifikasi secara jelas; biaya yang harus diterjemahkan ke dalam butir-butir BOQ. Jika memungkinkan, langkah-langkah harus dirancang sebagai klausa kontrak yang dapat dimasukkan ke dalam perjanjian tahap konstruksi / operasional (iv) Langkah-langkah mitigasi harus berisi desain konseptual dimanapun diperlukan. Para konsultan juga harus mengidentifikasi komisi daerah sekitar untuk mengawasi pelaksanaan yang efektif dari langkah-langkah mitigasi yang diusulkan. Rencana lanskap: Di mana pun diperlukan, rencana lansekap harus memenuhi semua persyaratan spesifik proyek dan harus siap dengan mengingat wilayah proyek secara keseluruhan; Kajian Lingkungan harus memberikan rencana lanskap konseptual untuk semua komponen proyek dengan memperhatikan kebutuhan lingkungan dan sosial khusus. Perkiraan Anggaran: Perkiraan anggaran RKL harus disiapkan untuk setiap komponen proyek dan dimasukkan ke dalam perkiraan anggaran keseluruhan proyek; biaya-biaya relevan harus dicakupkan dalam ketentuan-ketentuan BOQ. Rencana Pemantauan: konsultan harus menentukan jenis pemantauan yang dibutuhkan untuk dampak lingkungan yang potensial selama konstruksi dan operasi. Seperti dalam kasus rencana mitigasi, persyaratan harus spesifik seperti apa yang akan dimonitor, dan bagaimana dan oleh siapa, bersama dengan format pelaporan dan rekomendasi. Jika laporan pemantauan harus disiapkan, penerima bertanggung jawab untuk meninjau dan tindakan korektif harus diidentifikasi. Rencana pemantauan harus dilengkapi dengan jadwal rinci dari pelaksanaan langkah-langkah RKL. Pengaturan kelembagaan untuk mengelola dampak lingkungan secara efektif: Para konsultan harus mengidentifikasi kebutuhan kelembagaan / organisasi untuk melaksanakan rekomendasi dari kajian lingkungan untuk proyek dan mengusulkan langkah-langkah untuk memperkuat atau memperluasnya, jika diperlukan. Ini dapat meluas sampai ke fungsi baru lembaga, pengaturan antar-sektoral, prosedur manajemen dan pelatihan, kepegawaian, operasi dan pemeliharaan, pelatihan dan penganggaran. 6.

Pengungkapan Publik

Para konsultan harus membantu klien dalam memenuhi persyaratan pengungkapan, yang, minimal, harus memenuhi kebijakan EFA tentang pengungkapan publik. Para konsultan harus mempersiapkan rencana untuk pengungkapan dalam negeri, menentukan waktu dan lokasi; menerjemahkan dokumen penting, seperti ringkasan kajian lingkungan dalam Bahasa Indonesia; draft pengumuman koran untuk pengungkapan; dan membantu klien untuk mengunggah laporan kajian lingkungan di website klien. Para konsultan harus mempersiapkan ringkasan eksekutif dari draft laporan kajian lingkungan dalam bahasa Inggris dan bahasa Indonesia untuk pengungkapan publik. Selain itu, untuk proyek kategori A, mereka harus menyediakan, untuk konsultasi awal, ringkasan tujuan proyek usulan, deskripsi, dan 82

dampak potensial dan ringkasan kesimpulan kajian lingkungan setelah laporan rancangan kajian lingkungan disiapkan. 7.

Input yang harus diberikan oleh Klien

Klien harus menyediakan semua dokumen dan laporan terkait area proyek/ area kajian dan memudahkan para konsultan mendapatkan data. 8.

Hasil dan jadwal yang diperkirakan

Studi ini harus diselesaikan dalam jangka waktu ____ bulan dari tanggal kontrak dan jadwal penyerahan hasil harus seperti yang ditentukan di bawah ini. Pembuatan laporan - dalam __ bulan tanggal pemberian kontrak; meliputi penilaian situs awal laporan interim - dalam __ bulan sejak tanggal pemberian kontrak. Termasuk parameter dasar, profil lingkungan dan analisis tingkat dampak, konsultasi pemangku kepentingan. Draft laporan - dalam __ bulan sejak tanggal pemberian kontrak Ini termasuk kajian lingkungan rinci dan / atau penilaian iklim RKL spesifik lokasi dan langkah-langkah adaptasi dan mitigasi, dan penilaian sosial.laporan akhir - dalam bulan xx dari tanggal pemberian kontrak.

83

Lampiran 16 – Contoh Kerangka Acuan AMDAL (Proyek Infrastruktur) Pengantar Tujuan kerangka acuan ini untuk mengidentifikasi pekerjaan yang harus diselesaikan oleh para konsultan dan memberi informasi lengkap yang disyaratkan oleh PT SMi untuk laporan Kajian Dampak Lingkungan. Konsultan akan menyiapkan dan menyerahkan laporan tersebut yang memeriksa dampak sosial dan ekonomi dari proyek usulan (poryek infrastruktur)

Ruang Lingkup Laporan Pengkajian Dampak Lingkungan Konsultan akan menyiapkan Laporan Pengkajian Dampak Lingkungan sesuai dengan kerangka acuan, Laporan kajian tersebut akan: a.

Membantu PT SMI dalam memahami konsekuensi sosial dan ekonomi dari rencana pengembangan dan operasional proyek, dan akan membantu PT SMI dalam proses pengambilan keputusan.

b.

Menangani: i.

Dampak proyek (langsung, tidak langsung, kumulatif dan yang berasal dari perkembangan mandiri yang terpicu);

ii.

Dampak di lokasi dan di daerah sekitar serta di hilir lokasi proyek dan fasiliats-fasilitas terkait (jalan akses, pertambangan, paerah enambangan dpasir dan material, kamp pekerja, bengkel, kantor manajemen, tempat penyimpanan ban penurunan ahan bangunan);

iii. Opsi Mitigasi; dan iv. Dampak residual terkait dengan kajian proyek. Sesuai dengan jenis-jenis dampaknya, perkiraan harus disajikan dalam arti besarnya, frekuensi, durasi, waktu musiman, kemampuannya untuk pulih kembali dan luasnya geografis. c.

Termasuk diskusi pada pengukuran yang dimungkinkan termasuk menyusun langkah-langkah dan perbaikan yang memungkinkan berdasarkan riset dan pengembangan (R&D) untuk: i.

Mencegah atau mitigasi dampak sosial dan lingkungan, merancang langkah-langkah mitigasi (termasuk rencana pemukiman kembali, rencana pengembangan masyarakat adat, dan rencana sosial lainnya);

ii.

Membantu dalam pemantauan upaya perlindungan sosial dan lingkungan, dan

iii. Mengidenitfikasi dampak lingkungan dan sosial yang tersisa dan besarannya termasuk pertimbangan pengembangan kumulatif dan regional. Laporan kajian dampak lingkungan akan Laporan EIA akan membentuk bagian dari permohonan peminjam untuk PT SMI. Ringkasan laporan EIA dan langkah-langkah mitigasi sosial akan dimasukkan sebagai bagian dari permohonan pinjaman. d.

Termasuk program konsultasi publik dan pelaksanaan mekanisme keluhan untuk membantu dengan scoping proyek dan identifikasi masalah. Hasil konsultasi ini dan pelaksanaan mekanisme pengaduan, akan didokumentasikan sebagai bagian dari laporan EIA. Untuk memenuhi persyaratan konsultasi publik konsultan / peminjam harus, minimal, mengkomunikasikan dampak proyek dan tindakan mitigasi yang diusulkan pada orang-orang terkena dampak (berarti orangorang yang mungkin diuntungkan ataupun dirugikan oleh proyek) dan memberikan mereka kesempatan untuk berpartisipasi dalam proses penilaian sosial dan lingkungan.

Pengajuan akhir akan didasarkan pada kerangka acuan dan isu-isu yang diangkat selama proses konsultasi publik.

84

Kerangka Hukum Peraturan dan Perencanaan Mengidentifikasi peraturan, kebijakan, dan persetujuan yang relevan yang berlaku untuk peninjauan Proyek serta Prinsip PT SMI. mendiskusikan fokus utama dari setiap persyaratan peraturan, seperti alokasi sumber daya, upaya perlindungan lingkungan, pemukiman kembali dan pembebasan lahan, pembangunan penggunaan lahan termasuk penggunaan tanah dan sumber daya yang dimiliki oleh masyarakat adat, dan unsur-unsur proyek yanghaarus memenuhi persyaratan hukum. menangani persetujuan peraturan lainnya termasuk pearturan tentang hukum adat yang ada atauyang akan disyaratkan untuk proyek sesuai dengan persyaratan pemerintah provinsi, kota dan berlaku di Indonesia.

Deskripsi Proyek Memberikan penjelasan rinci tentang proyek, termasuk lokasi pembangunan alternatif dan fasilitas terkait (misalnya akses jalan, tambang, lokasi pengambilan pasir dan bahan lainnya kamp-kamp pekerja, bengkel, kantor manajemen, penyimpanan bahan bangunan dan berbaring daerah), isu-isu lingkungan, sosial, pengelolaan sumber dayayang utama dan isu-isu ekonomi yang penting bagi keputusan demi kepentingan publik dan hasil kajian Lingkungan. Menjelaskan siapa yang akan bertanggung jawab untuk pengembangan, pengelolaan dan pengoperasian Proyek. Menjelaskan komponen proyek termasuk infrastruktur dan kegiatan pada tahap-tahap pembangunan yang diantisipasi (misalnya, konstruksi dan operasi), jadwal proyek dan waktu pembangunan utama dan kegiatan operasional. Mendiskusikan alternatif situs yang dipertimbangkan, dampak potensial kegiatan dan infrastruktur yang mungkin ttimbul terhadap lingkungan, orang-orang dan sumber daya alam yang akan digunakan untuk proyek tersebut. Ulasan aspek rekayasa komponen proyek, baik metode konstruksi maupun operasinya. Kebutuhan akan dan Alternatif Poryek Mendiskusikan kebutuhan akan proyek, sistem operasional dan teknik yang dipertimbangkan untuk proyek, dan alasan pemilihannya untuk diterapkan. Memasukkan juga diskusi tentang implikasi jika proyek tidak dilanjutkan atau ditunda. Menangani hal-hal sbb:  Analisis alternatif-alternatif yang dipertimbangkan untuk melaksanakan Proyek, termasuk dampak sosial dan lingkungan dari pemanfaatan alternatif ini, dengan kriteria dan alasan untuk memilih opsi yang diusulkan;  Analisis harus meliputi perbandingan dalam kaitannya dengan penentuan situs, desain, pemilihan teknologi, teknik konstruksi dan pentahapan, operasi serta prosedur pemeliharaan 

Identifikasi apakah tahap pengembangan tambahan akan dipertimbangkan pada situs ini di masa depan dan bagaimana rencana yang diusulkan untuk Proyek ini dipertimbangkan

Komponen Proyek dan Pemilihan Lokasi Menjelaskan pengembangan proyek dan lokasi alternatifnya, dan jenis, ukuran, serta durasi proyek temasuk, namun tak terbatas pada: 

Besarnya area proyek;



Kapasitas desain proyek;



Komponen proses pengembangan berfokus pada input dan output material. Jika perlu, menyediakan saldo materi (energi dan air), diagram alir dan deskripsi dari proses yang akan digunakan. Menunjukkan adanya fasilitas bersama dengan perkembangan yang ada di situs;



Bangunan dan prasarana, transportasi, utilitas dan jalan akses; 85



Fasilitas terkait, termasuk akses jalan, tambang, pengmbilan pasir dan situs pengambilan bahan lainnya, kamp pekerja dan bengkel, konstruksi penyimpanan dan penurunan bahan ;



Komponen operasional utama dari Proyek dan tata letak proyek yang menunjukkan hubungan antara komponen-komponen tersebut;



Jadwal pengembangan proyek;



Alasan untuk memilih situs yang diusulkan dan bagaimana kriteria teknis, geoteknik dan lingkungan dan masukan dari stakeholder dipertimbangkan dalam pengambilan keputusan.



Keperluan untuk pembebasan lahan, perubahan penggunaan lahan dan akses terbatas ke tanah, aset dan sumber daya alam dan besarnya dampak pemukiman kembali (penuh atau parsial, kerugian permanen atau sementara, perumahan, tanah, akses ke lahan, aset dan sumber daya, upah / penghasilan dari setiap usaha yang terkena dampak, dampak pada pengguna yang tak memiliki hak kepemilikan atas tanah, perempuan, masyarakat adat / etnis, rumah tangga / masyarakat minoritas dan kelompok rentan).



Keberadaan masyarakat adat yang mungkin terkena dampak proyek (mata pencaharian, budaya, ekonomi, ekologi dan pola sosial).

Menyediakan peta skala yang tepat yang menunjukkan: 

Semua garis seismik, akses jalan dan koridor linear lainnya yang ada (misalnya, pipa, koridor utilitas, dll);



Lokasi pembangunan sehubungan dengan semua komponen terestrial (misalnya, tanah, topografi, sungai, vegetasi, habitat satwa liar, daerah aliran sungai, lahan basah, dll).

Informasi Dasar Memberikan pemahaman yang komprehensif tentang lingkungan fisik, biologis dan sosial-budaya yang ada dan penggunaan lahan dari wilayah proyek dan di situs alternatif dan situs dukungan konstruksi terkait. Informasi harus dikumpulkan dari sumber sekunder yang relevan untuk memahami kondisi dasar dan mitigasi dampak akibat proyek serta langkah-langkah tambahan. Pada lingkungan fisik, informasi dasar tentang kualitas udara ambien, tingkat kebisingan, kualitas air dan tanah dari wilayah proyek harus digambarkan. Jika perlu, informasi dasar untuk menilai dampak visual serta dampak keterpisahan (severance) harus disediakan. Kesenjangan informasi harus ditutupi dari survei pengumpulan data primer. Survei yang berhati-hati harus dilakukan pada daerah sensitif lingkungan dan lokasi yang mungkin menerima dampak secara signifikan selama survei primer. Stasiun kualitas lingkungan dasar harus diidentifikasi dan disurvei dengan teliti untuk menyediakan data yang dapat dibandingkan dengan data yang dikumpulkan selama konstruksi dan operasi proyek untuk menilai dampak aktual serta untuk menilai efektivitas langkah-langkah mitigasi. Survei Dasar: Para konsultan akan: a) Mengumpulkan data melalui survei/ samling lapangan untuk meliputi seluruh siklus tahunan guna mengukur dan melaporkan kondisi lingkungan saat ini di dekat lokasi proyek (termasuk kualitas udara kebisingan dan air); b) Melakukan sensus dan survei sosial dan ekonomi masyarakat yang terkena dampak. c) Mengumpukan informasi dari sumber sekunder yang relevan untuk memahami dasar survei, dan desain serta langkah langkah mitigasi perbaikan terkait lingkungan fisik, bilologis dan sosial serta budaya. d) Melakukan kunjungan lapangan ke situs proyek dan investigasi seluruh lokasi sensitif lingkungan, medokumentasi di peta dasar untuk mengidentifikasi titik-titik konflik dengan desain awal 86

(termasuk verifikasi hal-hal tersebut dari sumber informasi yang otentik seperti dari catatan yang telah ada), dan e) Menyiapkan peta rinci khusus yang memperlihatkan detil-detil tentang situs proyek untuk perbaikan lingkungan Survei Dasar Tambahan: Para konsultan akan mengumpulkan informasi tentang skenario lingkungan yang ada dari sumber sekunder, dan mengidentifikasi kesenjangan yang harus diisi, relevan dengan kebutuhan penyaringan lingkungan dari survei primer. Konsultan akan mensurvei lokasi sensitif lingkungan di dan sepanjang lokasi proyek, serta dalam area pengaruh proyek. Semua sumber daya dan fitur lingkungan yang diakui secara regional dan nasional dalam wilayah pengaruh proyek harus diidentifikasi secara jelas dan dipelajari dalam kaitannya dengan kegiatan yang diusulkan. Biasanya, ini akan mencakup lingkungan dan sumber daya milik bersama seperti hutan, badan air besar, dan bangunan budaya fisik utama. Semua ini dapat digambarkan menggunakan diagram garis atau peta jalur Semua survey ini akan dilakukan sesuai dengan standar/ pedoman/ peraturan Indonesia dan prinsipprinsip PT SMI. Jika pedoman dan peraturan tersebut tidak ada, maka teknik, alat dan sampel yang digunakan selama survei harus sesuai dengan praktik internasional. Jika data sekunder tersedia, harus digunakan, sedangkan data yang relevan secara tidak langsung akan harus diperiksa melalui survei primer. Jika memungkinkan, penggunaan data satelit dan peta geo- reference harus dibuat untuk menyediakan rekaman informasi lingkungan untuk acuan masa datang. Pemantauan kualitas lingkungan (udara, air dan kebisingan) harus memasukkan banyak sampel, seperti yang ditetapkan dalam jaringan sampling, untuk dapat menyediakan sampel representatif dari proyek secara keseluruhan. Data sampel tambahan untuk reseptor sensitive lingkungan/ ekologi, jika ada, harus dikumpulkan untuk memperkirakan dan menganalisa dampak yang mungkin timbul dengan tingkat ketepatan tinggi yang diakui secara professional. Selanjutnya, survei khusus tambahan, seperti survei penilaian keanekaragaman hayati, dan/ atau survei hidrologi dilakukan, jika dan ketika direkomendasikan oleh pencakupan lingkungan. Disarankan bahwa survei lingkungan selaras dengan survei sosial dan rekayasa supaya praktis.

Identifikasi dan Prediksi Dampak Konsultan wajib menentukan dampak potensial akibat proyek melalui identifikasi, analisis dan evaluasi pada daerah sensitif (habitat alami, lahan basah, kawasan lindung, situs bersejarah, budaya dan konservasi), permukiman perkotaan dan desa / daerah pertanian. Dampak akibat kegiatan proyek di lingkungan sekitar (Air, air, tanah, limbah, suara dll), lingkungan alam (keanekaragaman hayati, kawasan lindung, lanskap, situs bersejarah dll) dan sosial ekonomi lingkungan (pemukiman, masyarakat adat, mata pencaharian, kondisi kerja, kesehatan masyarakat dll). Dampak-dampak tersebut perlu diprediksi dan dievaluasi dengan menggunakan berbagai metodologi atau model dan harus diklasifikasikan sebagai dampak signifikan positif dan negatif, dampak jangka menengah dan panjang, dan dampak tidak dapat dihindari dan dipulihkan serta sedapat mungkin harus diukur dari segi besarnya dan pentingnya dampak. Untuk setiap dampak yang diprediksi, harus diidentifikasi langkah-langkah mitigasi layak dan hemat biaya untuk mengurangi potensi dampak lingkungan merugikan yang signifikan sampai tingkat yang dapat diterima. Modal dan biaya berulang dari langkah-langkah, persyaratan pelatihan kelembagaan serta pemantauan untuk secara efektif menerapkan langkah-langkah ini akan ditentukan. Konsultan akan menggali dan merekomendasikan peningkatan lingkungan untuk mendatangkan dampak positif. Pada tahap ini, dangat penting untuk mengidentifikasi isu-isu yang tidak dapat ditangani pada tahap persiapan proyek, tetapi harus ditangani selama tahap implementasi Catatan: jika menggunakan model, catat semua asumsi utama yang digunakan dalam laporan kajian dampak lingkungan (EIA) untuk mendapatkan prediksi. identifikasi data yang digunakan dalam pemodelan termasuk sumber kesalahan dan akurasi relatif, dan identifikasi keterbatasan model serta langkah yang diambil untuk meningkatkan akurasi. Gambarkan penerapan dan alasan penggunaan model tertentu. 87

Kajian Lingkungan dan Kajian Dampak Kumulatif Mendefinisikan skenario penilaian termasuk: • Kasus dasar, yang mencakup kondisi lingkungan yang ada, proyek atau kegiatan proyek yang ada dan disetujui (tidak ada skenario proyek); • Kasus aplikasi, yang meliputi Kasus dasar ditambah proyek; dan • Kajian efek kumulatif (CEA), yang meliputi studi masa lalu, yang ada dan mengantisipasi kondisi lingkungan di masa depan, proyek atau kegiatan yang ada dan disetujui, ditambah proyek atau kegiatan yang direncanakan dan diusulkan Catatan: Untuk keperluan mendefinisikan skenario penilaian, "disetujui" berarti disetujui oleh pemerintah daerah atau kota. "Direncanakan" dianggap setiap proyek atau kegiatan telah diungkapkan kepada publik sebelum penerbitan kerangka acuan atau hingga enam bulan sebelum pengajuan permohonan Proyek dan laporan kajian lingkungan, salah satu yang disampaikan lebih cepat. Persyaratan Informasi Dasar Untuk Kajian Lingkungan 

Laporan EIA akan mencakup informasi lingkungan dasar sebagai berikut:



Informasi kuantitatif dan kualitatif tentang lingkungan dan proses ekologi di daerah Studi, termasuk informasi yang relevan yang disajikan dalam pengkajian lingkungan sebelumnya;



Rencana Manajemen untuk mencegah, meminimalkan atau mengurangi efek samping dan untuk memantau dan menanggapi kondisi yang diharapkan atau tidak terduga; dan sebuah diskusi tentang efek berulang dan residual47.

Mendefinisikan dan memberikan alasan untuk batas-batas ruang dan waktu untuk daerah Studi yang digunakan untuk penilaian. Membahas seleksi kriteria yang digunakan untuk menentukan daerah studi, termasuk sumber informasi dan metode penilaian. Batas-batas ruang harus mencakup semua daerah di mana perubahan terukur dalam lingkungan dapat disebabkan oleh Proyek terlepas dari batas-batas politik. Pengkajian Dampak LIngkungan Kumulatif a. Menilai dan mendiskusikan dampak lingkungan kumulatif yang mungkin timbul dari Proyek bersamaan proyek lain yang ada, disetujui dan direncanakan di kawasan yang cukup dapat dianggap memiliki efek gabungan. Termasuk proyek-proyek industri, serta kegiatan terkait dengan penggunaan lahan dan infrastruktur. b) Jelaskan pendekatan dan metode yang digunakan untuk mengidentifikasi dan menilai efek kumulatif, termasuk peluang dan inisiatif kerjasama yang dilakukan untuk lebih memahami secara kolektif dampak kumulatif. c) Memberikan catatan asumsi yang relevan. Diskusikan kepercayaan dalam kajian tersebut dan dasar-dasar untuk tingkat kepercayaan ini. Jelaskan kekurangan atau keterbatasan yang ada dalam database pada komponen lingkungan. Mendiskusikan dampak lingkungan – pencemaran udara, emisi Gas Rumah Kaca, Perubahan Iklim, Kebisingan, Ekosistem air dan darat (geologi, lahan, vegetasi, fauna, keanekaragaman hayati, air tanah, air permukaan, perikanan, dan sumber air lainnya).

47

Penilaian dampak merupakan proses berulang, di mana setiap pengulangan pembangunan akan mendatangkan lebih banyak mitigasi untuk dampak yang signifikan, dan Pengkajian dampak lingkungan (EIA) harus terus mengkaji efek residual sampai mitigasi membawa efek ke tingkat yang tidak signifikan. Tujuan dari EIA tidak hanya untuk menilai keberadaan dampak, tetapi juga untuk memastikan mitigasi yang diusulkan dapat memadai. Dalam beberapa kasus mitigasi yang disyaratkan mungkin melampaui desain yang khas dan mungkin mahal.

88

Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) Berdasarkan dampak lingkungan yang diprediksi, rencana pengelolaan lingkungan akan disiapkan yang terdiri dari mitigasi dan peningkatan langkah-langkah Lingkungan. Rencana tersebut harus menjelaskan langkah-langkah yang tepat dan efektif biaya untuk mencegah atau mengurangi dampak negatif yang signifikan sampai tingkat yang dapat diterima. Terlepas dari mitigasi potensi dampak merugikan pada komponen lingkungan, RKL harus mengidentifikasi peluang yang ada untuk peningkatan kualitas lingkungan karena proyek. dampak residual dari langkah-langkah lingkungan harus juga diidentifikasi secara jelas. Tanggung jawab untuk pelaksanaan dan pengawasan dari masingmasing langkah mitigasi dan peningkatan ini harus ditetapkan dalam RKL. Rencana untuk konsultasi terus menerus dilakukan selama tahap pelaksanaan proyek juga harus disiapkan

Pemantauan Lingkungan RKL harus menentukan persyaratan pengawasan lingkungan, pemantauan dan audit. Program pemantauan harus menentukan parameter, standar acuan, metode pemantauan, frekuensi, durasi, lokasi, pelaporan tanggung jawab, dan setiap input lain yang diperlukan (pelatihan misalnya). Selain itu, program ini akan menentukan tindakan apa yang harus diambil dan oleh siapa jika langkah-langkah mitigasi yang diusulkan gagal, sebagian maupun seluruhnya, untuk mencapai tingkat upaya perlindungan lingkungan yang diharapkan. Formatnya pelaporan kemajuan kegiatan RKL yang disiapkan harus disesuaikan dengan pemangku kepentingan yang berbeda dan dimasukkan dalam RKL. Setiap RKL wajib berisi semua kondisi izin pemerintah yang wajib dan status medapatkan izin. Selain itu, RKL harus mencakup di lampiran terpisah, jika diperlukan, Rencana Pemukiman Kembali Aksi, rencana pengembangan Masyarakat adat, dll untuk memenuhi persyaratan dari kebijakan upaya perlindungan PT SMI. Setiap RKL wajib memberikan deskripsi ringkasan di mana dan bagaimana rekomendasi dari kajian lingkungan dan RKL dibuat menjadi bagian dari desain proyek, jadwal konstruksi, dan semua dokumen kontrak.

Persyaratan Konsultasi Publik dan Mekanisme Penanganan Keluhan Para konsultan harus melakukan konsultasi dan melaksanakan mekanisme penanganan keluhan di tingkat desa, kecamatan, dan kabupaten. Tujuannya adalah memperbaiki campur tangan proyek terkait dengan pengelolaan lingkungan dan mendorong partisipasi dan keterlibatan para pemangku kepentingan dalam pengembangan proyek. Setidaknya dua konsultasi harus diadakan, yang pertama untuk mendapat pendapat dari pemangku kepentingan tentang isu lingkungan dan bagaimana penanggulangannya, dan yang kedua untuk menyediakan umpan balik pada pemangku kepentingan bahwa pandangan mereka telah dipertimbangkan untuk proyek (waktu RKL sudah hampir selesai). Akhirnya umpan balik yang diterima akan ditangani dalam RKL final dan desain proyek.

Mendeskripsikan: a. Proses konsultasi publik dan mekanisme pengaduan untuk diimplementasikan dalam siklus pengembangan proyek termasuk keterlibatan warga setempat, dan pemangku kepentingan lainnya; b. Metode bagaimana informasi diberikan kepada publik, jenis informasi yang diberikan, dan sifat tanggapan yang diterima termasuk: i. di mana dan kapan pertemuan publik diadakan dan, jika mungkin, catat peserta; ii. bagaimana keprihatinan dan gagasan dikemukakan pada konsultan dan tindakan yang diambil untuk mengatasi masalah; iii. bagaimana keprihatinan dan gagasan dicatat dan ditangani oleh konsultan melalui penerapan mekanisme pengaduan 89

iv. bagaimana isu-isu dan resolusi keprihatinan dimasukkan ke dalam pengembangan proyek, mitigasi dampak dan pemantauan.

Penguatan Kelembagaan untuk mengelola dampak lingkungan secara efektif: Konsultan harus mengidentifikasi kebutuhan kelembagaan dan organisasi untuk melaksanakan rekomendasi kajian lingkungan dari proyek, dan untuk mengusulkan langkah-langkah dalam memperkuat / memperluasnya jika diperlukan. Penguatan kelembagaan dapat diperluas pada fungsi baru lembaga, pengaturan antar-sektoral, prosedur manajemen dan pelatihan, kepegawaian, operasi dan pemeliharaan, pelatihan dan penganggaran. Pelatihan staf: Para Konsultan harus mengembangkan dan menerapkan rencana untuk melatih staf klien. Rencana ini harus berisi ketetapan mengenai jenis pelatihan, peserta untuk setiap jenis, jumlah sesi, durasi setiap sesi dan kapan harus dilakukan. Pada akhir pelatihan, ketika draft RKL sudah siap, disiapkan laporan singkat tentang pelatihan yang dilakukan dan pengamatan yang relevan untuk keperluan pelatihan masa depan, jika ada. Kapasitas: Konsultan harus menjelaskan pengaturan pelaksanaan proyek, terutama usulan peningkatan kapasitas termasuk kepegawaian di unit lingkungan (seperti yang dan jika dianjurkan) untuk melaksanakan mitigasi dan peningkatan langkah-langkah lingkungan. Tanggung jawab pekerjaan rinci akan ditentukan untuk setiap posisi staf yang disarankan untuk diciptakan. Peralatan dan sumber yang diperlukan untuk unit lingkungan harus ditentukan, dan bill of quantitynya harus disiapkan

90

Lampiran 17 – Contoh Kerangka Acuan Untuk Menyiapkan Rencana Pembebasan Tanah dan Pemukiman Kembali Tujuan Tujuan studi adalah untuk menyiapkan Rencana Pembebasan Tanah dan Pemukiman Kembali (LARP), yang menetapkan stategi untuk memperkecil dampak merugikan dan mempertahankan tingkat penghidupan mereka yang terkena dampak pengadaan tanah dan pemukiman kembali. Studi ini akan menetukan parameter untuk paket ganti kerugian bagi mereka yang terkena dampakm kerangka kelembagaan, mekanisme untuk konsultasi dan resolusi keluhan, jangka waktu dan perkiraan biayanya. Paket keberhakan yang telah disepakati akan termasuk kompensasi dan langkah-langkah untuk memulihkan dasar ekonomi mereka yang terkena dampak. Studi ini akan menangani kebijakan dan prinsip PT SMI dan pemerintah Indonesia terkait dengan pembebasan tanah dan pemukiman kembali.

Jangka Waktu Sebanyak tiga orang-bulan dialokasikan untuk persiapan Encana pemukiman baru..

Personil Studi ini memerlukan spesialis pemukiman kembali dengan asisten lokal untuk keperluan pekerjaan survei. Konsultan akan bekerja sama dengan erat dengan tim proyek pihak pengembang.

Tugas-tugas 1.

Meninjau semua dokumen yang berkaitan dengan upaya perlindungan sosial dan pembangunan sosial dari proyek (draft LARP dan laporan upaya perlindungan sosial lainnya) serta instansi terkait lainnya. Mengulas dan mengidentifikasi isu-isu pemukiman yang potensial dalam komponen proyek, termasuk pengadaan tanah, pemukiman kembali, struktur dan tanaman, pendapatan bisnis yang terkena dampak dan kerugian mata pencaharian, lahan pertanian produktif untuk ketahanan pangan yang terkena dampak, dan persyaratan untuk pembebasan tanah.

2.

Mengidentifikasi dan mendokumentasikan setiap langkah yang diambil untuk mengurangi dampak pembebasan lahan dan pemukiman kembali melalui perubahan dalam keselarasan atau ruang lingkup komponen proyek. Menyiapkan opsi untuk diskusi dengan anggota tim lain untuk meminimalkan efek pemukiman kembali dengan merubah desain teknis awal dan akhir.

3.

Meninjau peraturan dan hukum yang berlaku di tingkat nasional dan daerah, dan praktik terbaik yang berhubungan dengan pemukiman kembali (pemukiman kembali dan pembebasan lahan yang dinegosiasikan). Meninjau dan berkonsultasi dengan instansi terkait untuk menentukan hukum dan peraturan (hukum pembebasan tanah dan peraturan pelaksanaannya atau peraturan pembebasan tanah yang dinegosiasikan) yang harus diterapkan untuk pembebasan tanah dari proyek yang diusulkan.

4.

Melakukan penilaian partisipatif yang cepat (PRA) di daerah. Mengidentifikasi pemangku kepentingan utama dan berkonsultasi erat tentang pandangan mereka terkait proyek dan dampak pemukiman kembali, termasuk orang-orang mungkin mengalami dampak pemukiman kembali. Mengidentifikasi dan berkonsultasi dengan kelompok rentan (misalnya kelompok yang sangat miskin, tanpa hak kepemiliknan atas tanah, penggembala, rumah tangga yang dikepalai oleh perempuan, masyarakat adat, kelompok terisolasi, penyandang cacat) yang mungkin memerlukan bantuan khusus. Menentukan apakah proses persiapan sosial diperlukan untuk beberapa atau semua orang yang terkena dampak dalam rangka membangun kapasitas mereka mengatasi masalah pemukiman kembali. Jika demikian, merancang tahap persiapan sosial sebagai bagian dari persiapan LARP. Jika tidak, memilih metode untuk mendorong partisipasi semua pemangku 91

kepentingan utama dalam proses perencanaan dan pelaksanaan pemukiman kembali. Siapkan mekanisme untuk menyelesaikan keluhan dan prosedur banding sesuai dengan hukum dan peraturan pemerintah dan pedoman dan praktik klien dengan mempertimbangkan konteks lokal. 5.

Membantu klien untuk menungkapkan draft LARP pada publik sebelum diserahkan ke ADB untuk disetujui. Siapkan rancangan buku informasi publik (PIB) dan berkonsultasi dengan klien sebelum pengungkapan

6.

Mengadakan sensus penduduk yang mungkin akan menerima dampak serta kerugian mereka untuk menentukan cakupan dan besaran dampak pemukiman kembali yang mungkin terjadi. Sensus termasuk kerugian akibat pemindahan fisik ( relokasi, kehilangan tanah tempat tinggal, kehilangan rumah/ tempat tinggal), dan pemindahan ekonomi (kehilangan tanah, kehilangan akses ke aset, sumber penghasilan atau mata pencaharian) akibat pembebasan tanah untuk sementara atau secara permanen. Diskusikan dengan klien dan pemerintah setempat untuk menentukan tanggal batasan (cut-off date) untuk keberhakan dan mekanisme untuk mengumumkan tanggal batasan yang telah disepakati secara resmi.

7.

Melakukan survei sosial ekonomi dari sampel sebanyak 20 persen dari orang yang terkena dampak atau lebih. Menyusun dasar tentang pendapatan dan pengeluaran, pola kerja dan mata pencaharian, penggunaan sumber daya, pengaturan untuk penggunaan properti umum, organisasi sosial, pola kepemimpinan, organisasi masyarakat, dan parameter budaya.

8.

Identifikasi kondisi sosial ekonomi, kebutuhan dan prioritas perempuan, rumah tangga yang rentan miskin lain dan mengusulkan langkah-langkah untuk memastikan bahwa proses pemukiman kembali tidak merugikan mereka

9.

Konsultasikan dengan instansi yang bertanggung jawab untuk pembebasan lahan dan pemukiman kembali tentang kebijakan dan Prinsip PT SMI yang relevan. Meninjau hukum, peraturan dan instruksi dari pemerintah yang berlaku terkait pembebasan tanah dan pemukiman kembali untuk menentukan apakah peraturan- peraturan tersebut akan memungkinkan pemulihan penuh dari standar hidup dan mata pencaharian, termasuk bagi mereka tanpa hak hukum atas tanah. Dalam ulasan ini, lingkup kekuasaan eminent domain dipertimbangkan, demikian juga metode untuk menilai aset, waktu dan metode untuk membayar kompensasi, prosedur hukum dan administrasi yang berlaku, sertifikasi tanah dan prosedur pendaftaran tanah, serta kerangka kerja untuk upaya perlindungan lingkungan

10. Siapkan matriks keberhakan yang mendaftarkan semua dampak pengadaan tanah, baik permanen maupun sementara. Menetapkan kriteria untuk kelayakan rumah tangga yang terkena dampak pemukiman kembali. Siapkan standar untuk kompensasi dan pemulihan basis sosial dan ekonomi masyarakat yang terkena dampak untuk mengganti semua jenis kerugian. Menyiapkan rumusan untuk menetapkan nilai penggantian aset yang hilang, termasuk tanah. Menetapkan pilihan untuk penggantian yang dapat diterima secara budaya atas kehilangan layanan, situs budaya, bangunan milik bersama atau akses ke sumber daya untuk mempertahankan hidup, pendapatan atau kegiatan budaya 11. Menyiapkan pilihan untuk pemukiman kembali dan pemulihan penghasilan, yang disusun berdasarkan parameter sosial dan ekonomi masyarakat yang kena dampak dan masyarakat tuan rumah. Menyusun ketentuan khusus untuk setiap kelompok rentan, termasuk mereka yang tidak memiliki status kepemilikan sah atas tanah. Menyediakan biaya relokasi, pendapatan yang hilang dan bantuan pendapatan selama masa transisi. Apabila diperlukan, menyiapkan rencana relokasi termasuk pemilihan dan persiapan tempat relokasi. Membuat ketentuan atas kepemilikan tanah, kepemilikan dan pengalihan, dan akses ke sumber daya. JIka pendapatan harus dipulihkan, melakukan penilaian tentang kebutuhan, penciptaan lapangan kerja dan penyaluran kredit. Jika orang terkena dampak dapat berubah pekerjaan, mekanisme pelatihan dan dukungan kejuruan harus disediakan. Meninjau dampak lingkungan dari proses pemukiman kembali, dan menciptakan rencana untuk mengurangi efek lingkungan yang merugikan.

92

12.

Menyiapkan rencana partisipasi warga terkena dampak, finalisasi desain komponen proyek, keberhakan dan pelaksanaan pembebasan tanah dan pemukiman kembali. Mempersiapkan langkah-langkah khusus untuk konsultasi dengan kelompok rentan. Merinci mekanisme untuk penyelesaian keluhan dan prosedur naik banding.

13. Siapkan kerangka kerja kelembagaan yang menunjuk tanggung jawab atas persiapan inventaris aset rinci, memberikan kompensasi, melakukan relokasi, mengambil tanggung jawab untuk pemulihan pendapatan, mengawasi, mengelola dan memantau pelaksanaan pembebasan tanah dan pemukiman kembali. Ini termasuk pengelolaan dan pemantauan lingkungan untuk proses pemukiman kembali. Merekomendasikan strategi penguatan kelembagaan dan atau pembentukan dan pelatihan unit pemukiman Pengembang, jika diperlukan. 14. Siapkan rencana pemantauan dan evaluasi, yang mengidentifikasi tanggung jawab, kerangka waktu dan beberapa indikator kunci. Ini akan mencakup pemantauan oleh lembaga-lembaga penting dilengkapi dengan evaluasi independen. Tentukan kerangka waktu untuk memantau dan melaporkan. 15. Siapkan kerangka waktu dan jadwal pelaksanaan pengadaan tanah dan pemukiman kembali bersamaan dengan jadwal pelaksanaan yang disetujui untuk komponen proyek, menunjukkan bagaimana orang yang terkena dampak akan diabntu sebelum pembongkaran dimulai. 16. Siapkan anggaran indikatif. Mengidentifikasi biaya indikatif pembebasan tanah dan pemukiman kembali. Siapkan alokasi anggaran dan waktu. Tentukan sumber pendanaan dan proses persetujuan. Siapkan perkiraan anggaran tahunan untuk pemukiman kembali berdasarkan kategori utama dari pengeluaran.

93

Lampiran18 – Ikhtisar Laporan Pemeriksaan Lingkungan Awal (IEE) 1.

Pengantar

Bagian ini biasanya berisi: a)

Tujuan dari laporan, termasuk: (a) identifikasi proyek dan pemrakarsa proyek; (B) deskripsi singkat tentang sifat, ukuran, dan lokasi proyek (termasuk situs perkembangan alternatif yang dipertimbangkan) dan kepentingannya untuk negara; dan (c) informasi latar belakang terkait lainnya; dan

b) Luasnya studi IEE: ruang lingkup studi, besarnya usaha, banyaknya orang atau lembaga yang melakukan studi, dan pengakuan 2.

Deskripsi Proyek

Memberikan informasi yang cukup untuk memberikan gambaran singkat namun jelas tentang berikut (hanya termasuk hal-hal yang berlaku): i)

Jenis proyek;

ii)

Kategori Proyek;

iii) Keperluan Proyek; iv) Deskripsi situs proyek yang dipilih, situs pembangunan alternatif dan semua fasilitas yang terkait (mis akses jalan, tambang, tempat penngambilan pasir dan bahan, kamp pekerja, bengkel, kantor manajemen, area penurunan dan penyimpanan bahan konstruksi); v)

Lokasi (menggunakan peta untuk menunjukkan lokasi umum, spesifik lokasi, dan lokasi proyek);

vi) Ukuran atau besarnya operasi proyek; vii) Usulan jadwal untuk pelaksanaan; dan viii) Deskripsi proyek, termasuk gambar yang menunjukkan tata letak proyek, dan komponen proyek. Informasi ini harus sama jenis dan tingkatnya seperti yang dimasukkan dalam laporan kelayakan untuk proyek-proyek yang diusulkan untuk memberikan gambaran yang jelas tentang proyek dan operasinya. 3.

Deskripsi Lingkungan

Memberikan informasi yang cukup untuk memberikan gambaran singkat namun jelas tentang sumber daya yang ada lingkungan di wilayah yang terkena proyek, termasuk berikut (sejauh yang berlaku): i)

sumber fisik (misalnya): atmosfer (misalnya kualitas udara dan iklim), topografi dan tanah, air permukaan, air tanah, tangkapan hidrologi, geologi / seismologi;

ii)

sumber Ekologis (misalnya): perikanan, biologi air, satwa liar, hutan, spesies langka atau terancam punah, kawasan lindung, sumber daya pesisir

iii) Pembangunan ekonomi (misalnya): industri; fasilitas infrastruktur (mis pasokan air, saluran air, pengendalian banjir); transportasi (jalan, pelabuhan, bandara, dan navigasi); penggunaan lahan (penggunaan area yang disediakan); sumber daya dan transmisi; pembangunan pertanian, pengembangan mineral, dan pariwisata fasilitas; dan iv) sumber daya sosial dan budaya (misalnya): penduduk dan masyarakat (mis jumlah, lokasi, komposisi, pekerjaan); fasilitas kesehatan; fasilitas pendidikan; kondisi sosial-ekonomi (mis struktur komunitas, struktur keluarga, kesejahteraan sosial); warisan fisik atau budaya; penggunaan tanah dan sumber daya saat ini untuk tujuan tradisional oleh masyarakat adat; struktur atau situs bersejarah, arkeologi, paleontologi, atau arsitektur yang penting.

4.

Penyaringan Dampak Lingkungan potensial dan Tindakan Mitigasi 94

Menggunakan checklist parameter lingkungan untuk sektor proyek-proyek beragam, bagian ini akan menyaring proyek yang "tidak memiliki dampak yang signifikan" dari proyek dengan dampak negatif yang signifikan dengan cara meninjau setiap parameter yang relevan dalam daftar Kajian Lingkungan (EA). Kemungkinan dampak lingkungan kumulatif di beberapa situs pembangunan harus dipertimbangkan. Langkah-langkah mitigasi, dimana tepat, juga akan direkomendasikan untuk mengatasi masalah lingkungan yang timbul karena lokasi proyek, dan yang berkaitan dengan desain proyek, konstruksi, dan operasi. langkah-langkah peningkatan lingkungan yang potensial dan pertimbangan tambahan juga akan dibahas 5.

Persyaratan Kelembagaan dan Rencana Pemantauan Lingkungan

Bagian ini harus menjelaskan dampak yang akan dimitigasi, dan kegiatan untuk menerapkan langkahlangkah mitigasi, termasuk bagaimana, kapan, dan di mana akan dilaksanakannya. Pengaturan kelembagaan untuk pelaksanaan harus dijelaskan. Rencana pemantauan lingkungan akan menjelaskan dampak yang akan dimonitor, dan kapan dan di mana kegiatan pemantauan akan dilakukan, dan siapa yang akan melaksanakannya. Biaya pengelolaan dan pemantauan lingkungan juga harus dijelaskan 6.

Konsultasi Publik, Mekanisme Pengaduan dan Keterbukaan

Bagian ini akan menjelaskan proses yang dilakukan untuk melibatkan masyarakat dalam desain proyek dan menganjurkan tindakan untuk partisipasi masyarakat yang berkelanjutan; pelaksanaan mekanisme pengaduan; meringkas semua komentar penting yang diterima dari penerima manfaat, pejabat setempat, tokoh masyarakat, LSM, dan lain-lain, dan menjelaskan bagaimana komentar ini ditangani; daftar semua kejadian penting dalam keterlibatan publik seperti tanggal, kehadiran, dan topik pertemuan publik; daftar penerima dokumen ini dan dokumen yang berkaitan dengan proyek lainnya; menggambarkan kepatuhan dengan persyaratan peraturan yang relevan untuk partisipasi masyarakat; dan meringkas bahan atau kegiatan terkait lainnya, seperti siaran pers dan pemberitahuan. Bagian ini akan memberikan ringkasan dari informasi yang diungkapkan saat ini, dan prosedur pengungkapan masa depan. 7.

Temuan dan Rekomendasi

Bagian ini akan mencakup evaluasi proses penyaringan, rekomendasi akan diberikan apakah dampak lingkungan signifikan yang ada membutuhkan studi lebih lanjut rinci atau kajian dampak lingkungan (EIA). Jika tidak ada kebutuhan untuk studi lebih lanjut, pemeriksaan dini lingkungan (IEE) sendiri, yang kadangkadang mungkin perlu dilengkapi dengan studi khusus jika terlihat dampak terbatas tapi signifikan, menjadi penilaian lingkungan lengkap untuk proyek dan tidak ada EIA tindak lanjut akan diperlukan . Jika EIA diperlukan, maka bagian ini akan mencakup kerangka acuan acuan (TOR) singkat untuk EIA tindak lanjut yang dibutuhkan, termasuk deskripsi perkiraan tugas, keterampilan profesional yang diperlukan, waktu, dan estimasi biaya yang dibutuhkan. 8.

Kesimpulan

Bagian ini akan membahas hasil pemeriksaan dini lingkungan (IEE) dan justifikasi tentang kebutuhan untuk diadakan studi tambahan atau EIA, jika dibutuhkan. Jika IEE, atau IEE yang dilengkapi dengan studi khusus, cukup untuk proyek, maka IEE dengan program kelembagaan dan pemantauan yang direkomendasikan menjadi EIA yang lengkap.

95

Lampiran 19 – Ikhitsar Laporan Kajian Dampak Lingkungan 1. Pengantar Bagian ini biasanya Berisi: i)

Tujuan dari laporan, termasuk: (a) identifikasi proyek dan pemrakarsa proyek; (B) deskripsi singkat tentang sifat, ukuran, dan lokasi proyek (termasuk situs perkembangan alternatif yang dipertimbangkan) dan kepentingannya untuk negara; dan (c) informasi latar belakang terkait lainnya;

ii)

Tahap persiapan proyek (i.e. pra kajian kelayakan, studi kelayakan, persiapan desain teknis secara rinci, dll.);

iii) Cakupan analisis dampak lingkungan , termasuk ruang lingkup penelitian, besarnya usaha, dan jumlah orang / keahlian atau lembaga melakukan studi dan orang-bulan terkait; dan iv) Uraian singkat dari isi laporan, termasuk teknik atau metode khusus yang digunakan untuk mengidentifikasi isu-isu, menilai dampak, dan merancang langkah-langkah upaya perlindungan lingkungan. 2. Kerangka kerja kebijakan, hukum dan administrasi Membahas kebijakan, hukum, dan kerangka administratif di mana kajian lingkungan dilakukan. Juga rincian kebutuhan lingkungan dari co-financiers. Mengidentifikasi kesepakatan lingkungan internasional yang relevan dimana Indonesia adalah anggota. 3. Deskripsi Proyek Proyek ini harus dijelaskan dalam hal kegiatan dasar, lokasi, tata letak, dan jadwal (dalam hal siklus proyek). Bagian ini dari laporan EIA harus memberikan rincian yang cukup tentang hal-hal: a.

Jenis Proyek;

b.

Keperluan Proyek; 4. Deskripsi situs proyek yang dipilih , situs pembangunan alternatif dan semua fasilitas yang terkait (mis akses jalan, tambang, tempat penngambilan pasir dan bahan, kamp pekerja, bengkel, kantor manajemen, area penurunan dan penyimpanan bahan konstruksi); 5. Lokasi (menggunakan peta untuk menunjukkan lokasi umum, spesifik lokasi, dan lokasi proyek); 6. Ukuran atau besarnya operasi proyek termasuk kegiatan-kegiatan lain terkait yang disyaratkan oleh atau untuk proyek; 7. Usulan jadwal untuk pelaksanaan; dan 8. Deskripsi tentang proyek termasuk gambar yang menunjukkan tata letak dan komponen proyek, dll.

Informasi ini harus sama jenis dan tingkatnya seperti yang dimasukkan dalam laporan kelayakan untuk proyek-proyek yang diusulkan untuk memberikan gambaran yang jelas tentang proyek dan operasinya. 4. Deskripsi Lingkungan Bagian ini berisi deskripsi daerah penelitian untuk memberikan gambaran yang jelas tentang sumber daya lingkungan yang ada dan nilai-nilai di mana dampak harus diperhitungkan. Metodologi rinci untuk mengumpulkan informasi, termasuk sumber data, juga harus dijelaskan secara singkat. Sebisa mungkin, informasi dasar harus disajikan dalam peta, angka, dan tabel. Bidang informasi lingkungan dasar harus mencakup: i)

sumber fisik (misal): atmosfer (misalnya kualitas udara dan iklim), topografi dan tanah, air permukaan, air tanah, tangkapan hidrologi, geologi / seismologi; 96

ii)

sumber Ekologis (misalnya): perikanan, biologi air, satwa liar, hutan, spesies langka atau terancam punah, kawasan lindung, sumber daya pesisir

iii) Pembangunan ekonomi (misalnya): industri; fasilitas infrastruktur (mis pasokan air, saluran air, pengendalian banjir); transportasi (jalan, pelabuhan, bandara, dan navigasi); penggunaan lahan (penggunaan area yang disediakan); sumber daya dan transmisi; pembangunan pertanian, pengembangan mineral, dan pariwisata fasilitas; dan iv) sumber daya sosial dan budaya (misalnya): penduduk dan masyarakat (mis jumlah, lokasi, komposisi, pekerjaan); fasilitas kesehatan; fasilitas pendidikan; kondisi sosial-ekonomi (mis struktur komunitas, struktur keluarga, kesejahteraan sosial); warisan fisik atau budaya; penggunaan tanah dan sumber daya saat ini untuk tujuan tradisional oleh masyarakat adat; struktur atau situs bersejarah, arkeologi, paleontologi, atau arsitektur yang penting.

5. Alternatif Pertimbangan alternatif adalah salah satu aspek yang lebih proaktif dari pengkajian lingkungan meningkatkan desain proyek melalui pemeriksaan akan pilihan daripada berfokus pada tugas yang lebih defensif dalam mengurangi dampak merugikan dari desain tunggal. Hal ini menghasilkan perbandingan sistematis tentang alternatif yang layak untuk situs proyek usulan, alternatif teknologi, dan operasional. Alternatif harus dibandingkan terkait potensi dampak lingkungan, modal dan biaya berulang, kesesuaian dengan kondisi lokal, dan persyaratan kelembagaan, pelatihan dan pemantauan. Untuk setiap alternatif, akibat dan manfaat lingkungan harus diukur sejauh mungkin, nilai ekonomi harus terpasang di mana layak, dan dasar pemilihan atas alternatif harus dijelaskan. Memeriksa sarana alternatif dalam melaksanakan proyek melibatkan menjawab tiga pertanyaan berikut: (i) apakah alternatif-alternatif tersebut ?; (Ii) apa dampak lingkungan yang terkait dengan setiap alternatif ?; dan (iii) apa alasan untuk memilih alternatif pilihan? Sebagai contoh, sebuah jalan yang menghubungkan dua titik dapat melalui sejumlah rute yang berbeda. Dalam hal ini, laporan EIA harus menggambarkan proses yang diambil dalam memilih rute yang paling sesuai berdasarkan seperangkat kriteria yang telah ditentukan. Pertimbangan alternatif dan kriteria seleksi yang digunakan untuk mengidentifikasi alternatif pilihan harus mencakup faktor lingkungan. Informasi yang mengarah ke keputusan dan proses pengambilan keputusan harus didokumentasikan dalam laporan EIA. Sebagai contoh, jika "sarana alternatif" mengacu pemilihan lokasi untuk bendungan hidroelektrik besar, lokasi masing-masing alternatif harus dijelaskan, dampak lingkungan dari setiap alternatif didefinisikan dan kriteria dan analisis pemilihan lokasi harus dijelaskan. Karena pemilihan alternatif dapat melibatkan analisis teknis rinci yang mencakup lebih dari faktor lingkungan saja, mungkin lebih baik menyajikan rincian analisis ini dalam bentuk lampiran dan menyertakan hanya hasil dan ringkasan dari proses seleksi ini dalam tubuh laporan. Sebagai contoh, sebuah tabel yang mendaftar alternatif-alternatif di satu poros, dan kriterianya, seperti keandalan, biaya, kinerja, dampak lingkungannya, dan langkah-langkah mitigasi yang diperlukan pada poros lainnya ,dapat memberikan ringkasan yang efektif Alternatif untuk proyek. Dalam beberapa kasus akan perlu untuk mempertimbangkan "alternatif" proyek. Laporan EIA harus menjelaskan bagaimana proyek tersebut cocok dalam konteks perencanaan strategis yang lebih besar ini. Konteks ini membantu untuk menjustifikasi proyek dan menunjukkan persyaratan yang mungkin membatasi alternatif yang layak atau diizinkan Namun, dalam kasus proyek yang berpotensi kontroversial, mungkin ada kekhawatiran publik bahwa proyek bukan cara terbaik untuk mencapai tujuan pembangunan yang ditetapkan. Selain itu, beberapa lapisan masyarakat dapat bereaksi negatif jika mereka menganggap bahwa laporan EIA belum mempertimbangkan alternatif untuk proyek, atau alternatif pilihan dilaksanakan berdasarkan asumsi cacat. Oleh karena itu, jika diperkirakan timbul kontroversi seputar alasan mendasar adanya proyek tersebut, laporan EIA harus mencakup diskusi tentang alternatif untuk proyek

97

Salah satu alternatif yang harus mendapat perhatian khusus adalah alternatif "tidak ada tindakan". Dalam beberapa kasus, ini mungkin satu-satunya alternatif proyek yang secara realistis dipertimbangkan. Ini melibatkan memproyeksikan apa yang mungkin terjadi jika proyek-proyek investasi yang diusulkan tidak dilakukan. Alternatif ini menyediakan sarana untuk membandingkan dampak lingkungan, sosial, dan ekonomi dari berbagai alternatif skenario proyek di mana proyek tidak dilaksanakan. Dalam mengevaluasi alternatif tidak ada tindakan, penting untuk memperhitungkan semua tindakan publik dan swasta yang mungkin terjadi tanpa adanya proyek. 6.

Dampak Lingkungan yang Diantisipasi dan Tindakan Mitigasi

Meninjau karakteristik tiap-tiap dampak lingkungan dan mempertimbangkan kemungkinan dampak lingkungan kumulatif. Bagian ini akan mengevaluasi dampak yang diharapkan proyek (jika bisa diukur) pada masing-masing sumber daya atau nilai, dan merupakan pedoman lingkungan sektoral yang berlaku di mana saja dampak signifikan diharapkan (termasuk penilaian risiko lingkungan, jika perlu). Dampak lingkungan yang harus diselidiki akan termasuk dampak yang ada: (i) karena lokasi proyek; (Ii) yang disebabkan oleh kecelakaan; (Iii) yang terkait dengan desain; dan (iv) yang terjadi selama konstruksi, operasi rutin, dan dekomisioning akhir atau rehabilitasi proyek. Jika ada dampak merugikan, langkahlangkah untuk meminimalkan dan / atau mengganti kerugian akan dibahas, serta peluang untuk meningkatkan nilai-nilai lingkungan alami akan dieksplorasi. Dampak, baik langsung maupun tidak langsung akan dipertimbangkan, wilayah dampak ditunjukkan. Analisis ini adalah presentasi utama dalam laporan dan jika tidak dilakukan dengan tuntas, proyek mungkin harus ditunda sampai analisis dapat diselesaikan. Hal ini diperlukan untuk menyajikan gambaran yang cukup lengkap tentang penggunaan manusia dan keuntungan perbaikan hidup sebagai hasil dari pemanfaatan proyek akibat perubahan, dan gangguan dari sumber daya alam yang diakibatkan oleh proyek, sehingga evaluasi yang adil dari nilai bersih proyek bisa dibuat. Mengurangi dampak merugikan. Untuk setiap dampak lingkungan yang merugikan, laporan kajian dampak lingkungan dengan hati-hati akan menjelaskan bagaimana rencana proyek / desain dapat meminimalkan dampak merugikan dan bagaimana rencana proyek / desain, sejauh memungkinkan, memasukkan ketentuan untuk mengimbangi atau mengkompensasi dampak yang merugikan dan untuk peningkatan positif manfaat atau kualitas lingkungan. JIka langkah-langkah mitigasi tersebut melibatkan biaya besar, maka langkah-langkah alternatif dan biaya akan dieksplorasi. Dampak yang tak dapat dipulihkan atau diperbaiki. Laporan EIA akan mengidentifikasi sejauh mana proyek yang diusulkan untuk selamanya akan membatasi penggunaan potensi lingkungan. Misalnya, jalan raya yang membelah aliran sungai, lahan basah, atau muara alam dapat mengakibatkan kerusakan yang tak bisa diperbaiki pada ekosistem yang sensitif. Dampak lain yang mungkin tidak dapat diubah mencakup perubahan situs bersejarah, dan pemakaian bahan bangunan dan bahan bakar. Juga, proyek yang melintasi muara, rawa-rawa, dll, dapat secara permanen merusak ekologi alam daerah ini; atau penghapusan daerah rekreasi dan taman yang dapat memicu perubahan drastis dalam karakter sosial dan ekonomi daerah proyek. Efek sementara selama konstruksi proyek. Jika tahap konstruksi proyek melibatkan dampak lingkungan khusus (dan berakhir ketika konstruksi selesai), ini akan dibahas secara terpisah termasuk langkah-langkah perbaikan yang diusulkan. 7.

Pengkajian Ekonomi

16. Bagian ini dapat ambil dari analisis ekonomi yang dilakukan sebagai bagian dari studi kelayakan proyek. Pengkajian ini harus mencakup unsur-unsur berikut yang harus diintegrasikan ke dalam analisis ekonomi secara keseluruhan proyek: (i) biaya dan manfaat dari dampak lingkungan; (Ii) biaya, manfaat, dan efektivitas biaya langkah-langkah mitigasi; dan (iii) pembahasan dampak yang belum dinyatakan dalam nilai moneter secara kuantitatif jika mungkin (misalnya dari perkiraan berat volume polutan). 8.

Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL)

Mencakup tindakan mitigasi, pemantauan, penguatan kelambagaan, lihat ikhtisar di lampiran H2. 9.

Konsultasi publik dan Pengungkapan Informasi 98

Bagian ini akan: (i) menjelaskan proses untuk melibatkan masyarakat dalam desain proyek dan tindakan untuk partisipasi masyarakat yang terus menerus; (Ii) meringkas komentar utama yang diterima dari penerima manfaat, pejabat setempat, tokoh masyarakat, LSM, dan lain-lain, dan menjelaskan bagaimana komentar ini ditangani; (Iii) membuat daftar kejadian-kejadian penting dalam keterlibatan publik (tanggal misalnya, kehadiran, topik pertemuan publik), dan penerima laporan dan dokumen yang berkaitan dengan proyek lainnya; (Iv) menjelaskan sesuai dengan persyaratan peraturan terkait partisipasi masyarakat; (V) jika mungkin meringkas penerimaan atau pendapat publik tentang proyek usulan; dan (vi) menjelaskan bahan-bahan lain yang terkait atau kegiatan (siaran misalnya pers, pemberitahuan, dll) sebagai bagian dari upaya untuk mendapatkan partisipasi publik. Bagian ini akan memberikan ringkasan dari informasi yang diungkapkan saat ini, dan prosedur pengungkapan masa depan. 10. Kesimpulan Laporan EIA akan menyajikan kesimpulan dari penelitian termasuk: (i) keuntungan yang membenarkan pelaksanaan proyek; (Ii) penjelasan tentang bagaimana efek samping dapat diminimalisir atau dikompensasi, dan ganti kerugian agar dampak tersebut dapat diterima; (Iii) penjelasan penggunaan sumber daya tak tergantikan; dan (iv) ketentuan untuk tindak lanjut pengawasan dan pemantauan. 11. Lampiran i)

Daftar pembuat laporan EA - individu dan organisasi.

ii)

Referensi - bahan tertulis baik yang dipublikasikan dan tidak dipublikasikan, digunakan dalam persiapan studi.

iii) Rekaman antar dan konsultasi pertemuan, termasuk konsultasi untuk memperoleh pandangan informasi dari orang-orang terkena dampak dan lembaga swadaya masyarakat (LSM). Rekaman menentukan cara apa pun selain konsultasi (misalnya, survei) yang digunakan untuk mendapatkan pandangan dari kelompok yang terkena dampak dan LSM lokal. iv) Tabel yang menyajikan data yang relevan diacu atau diringkas dalam teks utama. v)

Daftar laporan yang terkait (misalnya, Rencana Aksi Pemukiman atau Rencana Pengembangan Masyarakat Adat).

99

Lampiran 20 – Ikhtisar Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) 1. Rencana Pengelolaan Lingkungan Rencana Pengelolaan Lingkungan proyek berisi langkah-langkah mitigasi, pemantauan dan kelembagaan yang harus dilaksanakan selama implementasi dan operasi proyek untuk menghilangkan dampak merugikan sosial dan lingkungan, mengkompensasi dan menguranginya sampai pada tingkat yang dapat diterima. Rencana ini juga meliputi tindakan-tindakan untuk melaksanakan langkah-langkah tersebut48. Rencana Pengelolaan merupakan elemen penting dari laporan kajian lingkungan (EA) untuk proyekproyek Kategori A; untuk sebagian besar proyek Kategori B, EA bisa menyebabkan rencana pengelolaan saja. Untuk mempersiapkan rencana pengelolaan, peminjam dan tim desain EA nya (a) mengidentifikasi himpunan tanggapan terhadap dampak potensial yang merugikan; (B) menentukan persyaratan untuk memastikan bahwa tanggapan dibuat secara efektif dan tepat waktu; dan (c) menjelaskan cara untuk memenuhi persyaratannya49 termasuk anggaran yang harus disediakan untuk kegiatan mitigasi dan pemantauan. Khususnya, RKL harus berisi komponen-komponen berikut.

2. Mitigasi Rencana pengelolaan lingkungan (RKL) mengidentifikasi langkah-langkah yang layak dan efektif biaya yang dapat mengurangi dampak lingkungan potensial merugikan pada tingkat yang dapat diterima. RKL berisi langkah-langkah kompensasi jika langkah mitigasi tak dapat dilakukan, tak efektif biaya atau tidak mencukupi: a)

mengidentifikasi dan merangkum semua dampak lingkungan potensial merugikan yang diantisipasi (termasuk yang melibatkan masyarakat adat atau pemukiman kembali);

b)

menjelaskan - dengan rincian teknis - masing-masing langkah mitigasi, termasuk jenis dampak yang berkaitan dan kondisi di mana langkah tersebut disyaratkan (misalnya, terus menerus atau dalam hal darurat), bersama-sama dengan desain, deskripsi peralatan, dan prosedur, operasi, jika perlu;

c)

memperkirakan setiap dampak lingkungan yang potensial dari langkah-langkah ini; dan

d) memberikan keterkaitan dengan rencana mitigasi lainnya (misalnya, untuk pemukiman kembali, masyarakat adat, atau kekayaan budaya) yang disyaratkan untuk proyek tersebut.

3. Pemantauan Pemantauan lingkungan selama pelaksanaan proyek menyediakan informasi tentang aspek utama dari proyek, terutama dampak lingkungan proyek dan keefektifan langkah mitigasinya. Informasi tersebut memungkinkan peminjam dan SMI untuk mengevaluasi keberhasilan mitigasi sebagai bagian dari pengawasan proyek, dan memungkinkan tindakan perbaikan yang harus diambil bila diperlukan. Oleh karena itu, RKL mengidentifikasi tujuan pemantauan dan menentukan jenis pemantauan, dengan keterkaitan dengan dampak yang dinilai dalam laporan EA dan langkah-langkah mitigasi yang dijelaskan dalam RKL. Secara khusus, bagian pemantauan RKL memberikan (a) deskripsi khusus, dan rincian teknis, langkah-langkah pemantauan, termasuk parameter yang akan diukur, metode yang akan digunakan, lokasi pengambilan sampel, frekuensi pengukuran, batas deteksi (jika perlu), dan definisi ambang batas yang akan menandakan perlunya tindakan korektif; dan (b) prosedur pemantauan dan pelaporan untuk

48

Rencana pengelolaan kadang-kadang dikenal sebagai "rencana aksi." RKL dapat disajikan sebagai dua atau tiga rencana yang terpisah meliputi mitigasi, pemantauan, dan aspek kelembagaan, tergantung pada persyaratan negara peminjam. 49 Untuk proyek yang melibatkan rehabilitasi, peningkatan, perluasan, atau privatisasi fasilitas yang ada, penyelesaian masalah lingkungan yang ada mungkin lebih penting daripada mitigasi dan pemantauan dampak yang diharapkan. Untuk proyek tersebut, rencana pengelolaan berfokus pada langkah-langkah efektif untuk memulihkan dan mengelola masalah ini.

100

(i) memastikan deteksi dini dari kondisi yang memerlukan tindakan mitigasi tertentu, dan (ii) memberikan informasi tentang kemajuan dan hasil mitigasi.

4. Pengembangan Kapasitas dan Pelatihan Untuk mendukung pelaksanaan tepat waktu dan efektif komponen proyek lingkungan dan tindakan mitigasi, RKL mengacu pada penilaian kajian lingkungan dari keberadaan, peran, dan kemampuan unit lingkungan di situs atau di kantor dan pelayanan level.3. Jika perlu, RKL merekomendasikan pembentukan atau perluasan unit tersebut, serta pelatihan staf, untuk memungkinkan pelaksanaan rekomendasi kajian lingkungan. Secara khusus, RKL memberikan gambaran spesifik tentang pengaturan kelembagaan - yang bertanggung jawab untuk melaksanakan mitigasi dan pemantauan tindakan (misalnya, untuk operasi, pengawasan, penguatan, pemantauan pelaksanaan, tindakan perbaikan, pembiayaan, pelaporan, dan pelatihan staf). Untuk memperkuat kapasitas pengelolaan lingkungan di lembaga yang bertanggung jawab untuk implementasi, hampir semua RKL mencakup satu atau lebih topik tambahan berikut: (a) program bantuan teknis, (b) pengadaan peralatan dan perlengkapan, dan (c) perubahan organisasi

5. Jadwal Implementasi dan Perkiraan Biaya Untuk semua tiga aspek (mitigasi, pemantauan, dan pembangunan kapasitas), RKL menyediakan (a) jadwal pelaksanaan untuk langkah-langkah yang harus dilakukan sebagai bagian dari proyek dengan menunjukkan pentahapan dan koordinasi dengan rencana pelaksanaan proyek secara keseluruhan; dan (b) perkiraan modal dan biaya berulang dan sumber dana untuk melaksanakan RKL. Angka-angka ini juga terintegrasi ke dalam tabel total biaya proyek.

6. Integrasi RKL pada Proyek Keputusan peminjam untuk melanjutkan dengan proyek, dan keputusan SMI untuk mendukungnya yang didasarkan sebagian pada harapan bahwa RKL akan dijalankan secara efektif. Maka, SMI mengharapkan rencana akan lebih spesifik dalam deskripsinya tentang mitigasi dan pemantauan tindakan dan tanggung jawab kelembagaan, dan rencana tersebut harus diintegrasikan ke dalam keseluruhan perencanaan , desain, anggaran, dan pelaksanaan proyek. integrasi tersebut dicapai dengan menyusun RKL di dalam proyek sehingga rencana tersebut akan menerima dana dan pengawasan bersama dengan komponen lainnya.

101

Lampiran 21 – Bimbingan tentang Penerapan Prinsip Operasional Pembebasan Lahan dan Pemukiman Kembali Tidak Secara Sukarela Lampiran ini memberikan panduan tentang penerapan Prinsip 5 - Pemukiman Kembali Tidak Secara Sukarela (lihat Bagian 3). Pedoman ini berlaku untuk proyek kategori type 1, 2, dan 3.

1. Pirnsip-prinsip Pembebasan Tanah dan Pemukiman Kembali (LARP) Prinsip-prinsip dan kebijakan berikut akan diterapkan untuk pembebasan tanah dan pemukiman kembali untuk Proyek yang dibiayai oleh PT SMI (juga mengacu ESS 5 PT SMI): 1.

Menyaring proyek secara dini untuk mengidentifikasi dampak pemukiman kembali di masa lalu, sekarang dan akan datang. Menetapkan cakupan rencana pemukiman kembali melalui survei da/ atau sensus penduduk yang dipindahkan, termasuk analisis jender, khususnya terkait dengan dampak dan risiko pemukiman kembali.

2.

Melakukan konsultasi bermakna dengan warga terkena dampak, masyarakat tuan rumah dan LSM yang peduli. Memberitahu warga terkena dampak tentang keberhakan mereka dan pilihan pemukiman kembali. Memastikan partisipasi mereka dalam perencanaan, implementasi dan pemantauan serta evaluasi program pemukiman kembali. Menaruh perhatian secara khusus pada kebutuhan kelompok rentan, khususnya mereka yang berada di bawah garis kemiskinan, tanpa tanah, kaum lanjut usia, perempuan dan anak-anak, dan masyarakat adat, dan mereka yang tak punya hak hukum atas tanah. Memastikan parisipasi mereka dalam konsultasi. Menyusun mekanisme penanganan keluhan untukk menerima dan memfasilitasi resolusi kekhawatiran masyarakat yang dipindahkan dan masyarakat tuan rumah. Jika dampak dan risiko pemukiman kembali sangat rumit dan sensitif, kompensasi dan keputusan pemukiman kembali harus didahului oleh tahap persiapan sosial.

3.

Meningkatkan, atau setidaknya memulihkan, mata pencaharian semua orang yang dipindahkan melalui (i) strategi pemukiman kembali berbasis lahan ketika mata pencaharian yang terkena dampak berdasarkan tanah jika mungkin, atau kompensasi uang tunai sebesar nilai penggantian tanah ketika kehilangan tanah dan tidak merusak mata pencaharian, (ii ) penggantian cepat aset dengan akses ke aset dengan nilai yang sama atau lebih tinggi, (iii) kompensasi yang cepat dengan biaya penggantian penuh untuk aset yang tidak dapat dipulihkan, dan (iv) pendapatan dan layanan tambahan melalui skema pembagian keuntungan di mana mungkin.

4.

Menyediakan orang yang dipindahkan secara fisik dan ekonomi bantuan yang diperlukan, termasuk : (i) jika ada relokasi, jaminan kepemilikan di tanah relokasi, perumahan yang lebih baik di lokasi pemukiman kembali dengan akses sebanding pada lapangan kerja dan peluang produksi, integrasi orang yang dipindahkan secara ekonomi dan sosial ke dalam masyarakat tuan rumah, dan perluasan manfaat proyek untuk masyarakat tuan rumah; (Ii) dukungan transisi dan bantuan pembangunan, seperti pengembangan lahan, fasilitas kredit, pelatihan, atau kesempatan kerja; dan (iii) infrastruktur sipil dan layanan komunitas, sesuai yang disyaratkan.

5.

Meningkatkan standar hidup kelompok miskin dan para pengungsi rentan, termasuk perempuan, pada setidaknya standar minimum nasional. Di daerah pedesaan menyediakan mereka dengan akses hukum dan terjangkau pada tanah dan sumber daya, dan di daerah perkotaan menyediakan mereka sumber pendapatan yang tepat dan akses hukum dan terjangkau untuk perumahan yang layak.

6.

Mengembangkan prosedur secara transparan, konsisten, dan adil jika pembebasan lahan adalah melalui kesepakatan negosiasi untuk memastikan bahwa orang-orang yang bernegosiasi akan mempertahankan status pendapatan dan penghidupan yang sama atau lebih.

7.

Pastikan bahwa warga yang dipindahkan yang tak memiliki hak hukum atas tanah atau hak hukum yang dikenali yang memenuhi syarat atas tanah mendapat bantuan pemukiman kembali dan kompensasi atas kehilangan aset non-tanah. 102

8.

Mempersiapkan rencana pemukiman kembali dengan merinci keberhkan warga yang dipindahkan, strategi pendapatan dan pemulihan mata pencaharian, pengaturan kelembagaan, pemantauan dan kerangka pelaporan, anggaran, dan jadwal pelaksanaan terikat waktu.

9.

Mengungkapkan draft rencana pemukiman kembali, termasuk dokumentasi proses konsultasi secara tepat waktu, sebelum penilaian proyek, di tempat yang dapat diakses dan bentuk dan bahasa yang dipahami oleh warga terkena dampak dan pemangku kepentingan lainnya.

10. Memahami dan melaksanakan pemukiman kembali sebagai bagian dari proyek atau program pembangunan. Memasukkan biaya pemukiman kembali dalam presentasi biaya dan manfaat proyek. Untuk proyek dengan dampak pemukiman kembali yang signifikan, mempertimbangkan penerapan komponen pemukiman kembali proyek sebagai operasi yang berdiri sendiri. 11. Membayar kompensasi dan memberikan keberhakan pemukiman lain sebelum pemindahan fisik atau ekonomi. Melaksanakan rencana pemukiman kembali di bawah pengawasan yang ketat di seluruh pelaksanaan proyek. 12. Memantau dan menilai hasil pemukiman kembali, dampaknya pada standar hidup warga yang dipindahkan, dan apakah tujuan dari rencana pemukiman kembali telah tercapai dengan mempertimbangkan kondisi awal dan hasil pemantauan pemukiman kembali. Mengungkapkan laporan pemantauan.

2. Prosedur Pembebasan Tanah Untuk Proyek Yang Didukung Oleh PT SMI 2.a. Pembebasan Tanah menurut UU 2/ 2012 tentang pembebasan tanah untuk pembangunan bagi Kepentingan Umum Tanah untuk proyek SMI dapat diperoleh pada bantuan pemerintah dan melalui prosedur yang ditetapkan oleh Peraturan Indonesia jika dua kondisi terpenuhi: (1) proyek dianggap untuk kepentingan umum dan (2) area yang akan diperoleh lebih besar dari lima hektar. Proyek-proyek berikut dianggap untuk kepentingan umum sesuai dengan UU 2 tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi Kepentingan: i) ii)

Pertahanan dan keamanan nasional; jalan umum, jalan tol, terowongan, jalur kereta api, stasiun kereta api, dan fasilitas operasi kereta api; iii) waduk, bendungan, tanggul, irigasi, air minum, listrik, drainase dan sanitasi, dan struktur irigasi lainnya; iv) pelabuhan laut, bandara, dan terminal; v) infrastruktur minyak, gas, dan panas bumi; vi) pembangkit listrik, gardu transmisi, jaringan dan distribusi listrik; vii) jaringan telekomunikasi dan informatika Pemerintah; viii) Landfill dan situs pengolahan limbah; ix) rumah sakit Pemerintah / Pemerintah Daerah; x) fasilitas keselamatan umum; xi) Pemakaman umum Pemerintah / Pemerintah Daerah; xii) fasilitas sosial, fasilitas umum, dan ruang terbuka hijau umum; xiii) cagar alam dan situs budaya; xiv) Kantor Pemerintah / Pemerintah Daerah / desa; xv) perencanaan daerah kumuh kota dan / atau konsolidasi tanah, dan perumahan sewaan untuk rakyat berpenghasilan rendah; xvi) Infrastruktur pendidikan atau sekolah Pemerintah / Pemerintah Daerah; xvii) Infrastruktur olahraga Pemerintah / Pemerintah Daerah; dan xviii) Pasar umum dan ruang parkir umum. Proyek yang tidak diklasifikasikan sebagai proyek untuk kepentingan umum, atau memerlukan area yang lebih kecil dari lima hektar, harus diperoleh secara langsung dari pemilik melalui pembelian, perdagangan, atau metode sukarela. 103

Prosedur pembebasan tanah sesuai dengan peraturan pemerintah Prosedur yang harus diikuti untuk memperoleh tanah untuk kepentingan umum dijelaskan dalam UU No 2 tahun 2012 dan peraturan pelaksanaannya. Sebagaimana ditentukan dalam UU No.2 / 2012 tentang Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum dan aturan pelaksanaannya, ada beberapa lembaga penting yang mempunyai wewenang dan masing-masing bertanggung jawab dalam setiap tahap proses pembebasan tanah untuk kepentingan umum seperti yang dijelaskan di bawah: 1) Tahap Perencanaan Dalam tahap ini, badan yang membutuhkan lahan adalah institusi yang bertanggung jawab. Badan tersebut wajib membuat Rencana Pembebasan tanah untuk Kepentingan Umum sesuai dengan hukum dan peraturan. Rencana pembebasan tanah harus mengacu pada Perencanaan Daerah, Tata Ruang, dan prioritas pembangunan yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah, Rencana Strategis, dan Rencana Kerja badan terkait. Dokumen Rencana Pembebasan tanah bagi Kepentingan Umum harus berisi: (i) maksud dan tujuan dari rencana pembangunan; (Ii) konsistensi pada Rencana Tata Ruang Wilayah dan Rencana Nasional atau Pembangunan Daerah; (Iii) lokasi tanah yang diusulkan; (Iv) ukuran tanah yang dibutuhkan oleh proyek; (V) gambaran umum tentang status tanah; (Vi) estimasi masa pelaksanaan pembebasan tanah; (Vii) perkiraan periode pelaksanaan konstruksi; (Viii) perkiraan nilai tanah; dan (ix) rencana anggaran. Rencana tersebut harus disusun berdasarkan studi kelayakan yang dibuat sesuai dengan hukum dan peraturan. Langkah terakhir dari tahap pembebsan tanah adalah penyampaian Rencana pembebasan tanah bagi kepentingan Umum kepada Gubernur disertai dengan dokumen pendukung. Badan yang membutuhkan tanah akan bertanggung jawab untuk mengalokasikan anggaran yang dibutuhkan sebagaimana ditentukan dalam LARAP yang disetujui untuk pembebasan tanah, bantuan dan pemulihan penghidupan. 2) Tahap Persiapan Pada tahap persiapan, para pemangku kepentingan yang bertanggung jawab atas kegiatan adalah lembaga yang membutuhkan tanah dan pemerintah daerah. Setelah badan tersebut menyerahkan dokumen, gubernur akan membentuk sebuah tim persiapan untuk pembebasan tanah. Tim persiapan di bawah instruksi gubernur harus melakukan tahap persiapan, yang hasilnya berupa Penetapan lokasi. Langkah-langkah dari tahap ini adalah: (i) memberikan informasi tentang pembangunan yang direncanakan; (Ii) pengumpulan data awal dari pembangunan yang direncanakan; (Iii) konsultasi publik mengenai pembangunan yang direncanakan; (Iv) pembentukan tim studi; (V) penentuan lokasi (Penetapan lokasi Pembangunan); (Vi) pengungkapan Penetapan lokasi Pembangunan: dicetak dan ditempatkan di kantor Kelurahan dan diumumkan di koran lokal dan media elektronik; dan (vii) gugatan administrasi Negara. 3) Tahap Implementasi Kantor wilayah provinsi adalah instansi yang bertanggung jawab untuk kegiatan pembebasan lahan di tahap ini. Tanggung jawab ini bisa didelegasikan kepada kantor pertanahan kabupaten. Seorang individu atau kelompok penilai independen akan ditugaskan untuk melaksanakan penilaian kompensasi selama tahap ini. Output dari tahap ini adalah pembayaran kompensasi dan penyerahan tanah ke kantor pertanahan. Langkah-langkah dari tahap ini adalah: (i) pengembangan tim implementasi pembebasan tanah; (Ii) delegasi ke kantor pertanahan setempat; (Iii) pengembangan tim implementasi di kantor pertanahan setempat; (Iv) inventarisasi dan identifikasi; (V) pengungkapan hasil inventarisasi dan hasil identifikasi; (Vi) mengajukan keberatan; (Vii) verifikasi; (Viii) penentuan penilai; (Ix) penilaian kompensasi; (X) pembahasan tentang kompensasi; (Xi) validasi; (Xii) gugatan ganti rugi; (Xiii) pembayaran ganti rugi; (Xiv) Penitipan uang ke pengadilan (Konsinyasi); (Xv) dokumentasi data; dan (xvi) penilaian kompensasi. 4) Tahap Penyerahan Hasil Pembebasan Tanah Dalam tahap ini, pemangku kepentingan bertanggung jawab atas kegiatan adalah kantor pertanahan provinsi. Mereka harus mengembangkan risalah rapat pembayaran, yang anggarannya telah disiapkan 104

oleh lembaga yang membutuhkan lahan untuk masyarakat terkena dampak, dan permohonan sertifikat tanah. Setelah dua langkah tersebut selesai, mereka menyerahkan hasilnya kepada instansi yang membutuhkan tanah. Kerangka waktu untuk melaksanakan setiap kegiatan dalam proses pembebasan tanah sesuai dengan hukum adalah sebagai berikut (Tabel A21 -1). Tabel A24-1: Tahapan Pembebasan Tanah di Indonesia

No

Tahap kegiatan

Jangka Waktu50 (hari)

I 1

Tahap perencanaan Tidak ada jangka waktu Persiapan pembebasan lahan dan pengajuan ke Gubernur II Tahap persiapan 1 2 Pembentukan tim persiapan pembebasan tanah oleh 10 Gubernur, 2 33 Pelimpahan wewenang kepada Bupati / Walikota dan pembentukan tim persiapan 3 60 – 90 Pemberitahuan rencana pembangunan, identifikasi awal dari objek pembebasan lahan 4 3 Konsultasi dan re konsultasi jika ada keluhan / ketidaksepakatan 5 7 penanganan keluhan oleh Gubernur III penerbitan penetapan lokasi dan pengumuman 1 4 Tahap pelaksanaan 2 104 – 132 Pembentukan Tim pelaksanaan pembebasan lahan (lait), pendelegasian wewenang untuk pembebasan lahan, pembentukan satgas di lait 3 32 Inventarisasi kerugian (objek pembebasan tanah), pengumuman, verifikasi data, mobilisasi penilai, penilaian oleh penilai 4 88 Undangan dan pelaksanaan musyawarah / konsultasi 5 14 Penanganan keluhan IV pembayaran ganti rugi, pelepasan hak atas tanah 1 3 Penyampaian Tahap Hasil Pembebasan Lahan 2 30 Serah terima hasil tanah yang dibebaskan Sesuai pada pelaksanaan LARP, PT SMI akan memastikan bahwa selain mengikuti tahapan yang diperlukan berikut UU 2 tahun 2012, klien harus memastikan: (i)

Memberi bantuan integrasi bagi Warga dan masyarakat tuan rumah, dan membagi manfaat proyek bagi tuan rumah masyarakat:

(ii) Orang yang dipindahkan secara fisik dan ekonomi diberi dukungan transisi dan bantuan pengembangan seperti pengembangan lahan, fasilitas kredit, pelatihan, atau kesempatan kerja. (iii) Rencana pembebasan tanah mensyaratkan strategi pemulihan pendapatan dan mata pencaharian (iv) Proyek ini akan memantau dan menilai hasil pemukiman kembali, dampaknya pada tingkat hidup warga yang dipindahkan, dan apakah tujuan rencana pemukiman kembali telah tercapai dengan mempertimbangkan kondisi awal dan hasil pemantauan pemukiman kembali.

50

Sesuai dengan Perpres 148/ 2015 tentang implementasi pembebasan tanah bagi kepentingan umum

105

(v) Untuk proyek yang mungkin mengakibatkan dampak pemukiman kembali yang signifikan, harus dipertimbangkan pelaksanaan komponen pemukiman kembali sebagai kegiatan opearsional yang berdiri sendiri. 2.b.

Skema Potensial lain Pembebasan Lahan

Jika pembebasan lahan wajib tidak berlaku, tanah harus diperoleh baik melalui sumbangan dari pemilik tanah atau reksa negosiasi (pembeli dan penjual sama-sama berkenan) antara pemilik tanah dan proyek. Pedoman ini menetapkan persyaratan untuk memastikan bahwa pemilik tanah tidak dieksploitasi di bawah premis sumbangan tanah sukarela, dan pemilik tanah memiliki hak untuk menolak menyumbangkan tanah mereka atau untuk menjual tanah mereka dalam kasus pembeli dan penjual sama-sama berkenan, dan bahwa proyek tidak akan memaksa pemilik tanah dalam memperoleh tanah. kegiatan donor tanah sukarela dan pembeli dan penjual sama-sama berkenan harus dicatat dan didokumentasikan oleh proyek dan ini akan menjadi bagian dari paket penerapan untuk pentaksiran. Donasi Tanah Secara Sukarela donasi tanah secara sukarela akan diterima jika indikator berikut terpenuhi: i)

infrastruktur, yang akan dibangun di tanah yang disumbangkan, tidak boleh khusus untuk situs

ii)

Dampak dari sumbangan sukarela adalah marjinal (tanah yang disumbangkan tidak lebih dari 10% dari total aset tanah yang dimiliki oleh rumah tangga pemilik);

iii) Dampak tidak mengakibatkan perpindahan rumah tangga atau menyebabkan hilangnya pendapatan rumah tangga dan mata pencaharian; iv) Rumah tangga yang membuat sumbangan sukarela adalah penerima manfaat langsung dari proyek; v)

Lahan yang disumbangkan bebas dari sengketa kepemilikan atau sitaan lainnya;

vi) Konsultasi dengan pihak yang berhak dilakukan secara transparan tanpa paksaan; vii) Transaksi tanah didukung oleh pemindahan hak atas tanah; viii) Dokumentasi yang tepat dari pertemuan konsultasi, keluhan dan tindakan yang diambil untuk mengatasi keluhan tersebut didokumentasikan Proses dan hasil sumbangan tanah sukarela harus didokumentasikan dan diserahkan kepada PT SMI. Skema Penjual bersedia dan Pembeli Bersedia Sesuai ketentuan dalam Peraturan Presiden Nomor 40/2014, pembebasan tanah kurang dari 5 hektar akan dilakukan melalui cara transaksi, pertukaran, atau lainnya yang diterima oleh pemilik tanah dan pihak yang membutuhkan tanah. Prinsip-prinsip berikut harus diikuti dalam pembebasan tanah melalui skema Penjual bersedia dan Pembeli Bersedia: i)

Kompensasi dibayar sebesar nilai penggantian, yang memperhitungkan harga pasar yang berlaku sebagaimana ditentukan oleh Penilai Independen berberlisensi. Tidak ada biaya administrasi yang akan dipotong dan kewajiban pajak akan ditanggung oleh transaksi yang dinegosiasikan;

ii)

Semua negosiasi dengan pemilik tanah dan pengguna, sedapat mungkin, akan dilakukan di lokasi yang dapat diakses, secara terbuka dan musyawarah tanpa paksaan dan dengan waktu yang cukup untuk mempertimbangkan penawaran;

iii) Dokumen-dokumen yang berkaitan dengan pembebasan lahan seperti peta, pendaftaran tanah, catatan penjualan tertulis, catatan konsultasi, catatan keputusan, peraturan dan kebijakan untuk negosiasi dan rencana pembangunan akan diungkapkan kepada pihak-pihak yang berhak yang terlibat dalam pembebasan lahan yang dinegosiasikan atau penyelesaiannya; iv) Harga yang memadai dan adil untuk tanah dan / atau aset lainnya akan ditawarkan. Jika negosiasi gagal, cara alternatif akan dicari dan proses dimulai lagi, dengan mengikuti peraturan yang disyaratkan dalam UU 2/2012; 106

v)

Jumlah yang dinegosiasikan akan segera dibayarkan kepada pemilik tanah setelah semua dokumen yang diperlukan untuk proses pembebasan lahan telah diselesaikan oleh pemilik tanah;

vi) Negosiasi dan proses konsultasi lainnya akan didokumentasikan dan penjualan tanah dan perjanjian jual beli akan ditandatangani oleh pihak yang bernegosiasi didepan seorang pejabat akta tanah (notaris); vii) Mekanisme pengaduan akan dibentuk atau menggunakan yang sudah ada untuk menerima dan memfasilitasi resolusi kekhawatiran pihak yang berhak; dan viii) PT SMI tidak akan melakukan kontrak pekerjaan sipil sampai (a) pembayaran telah sepenuhnya diberikan kepada pihak yang berhak dan langkah-langkah pemulihan dilaksanakan jika ada; (B) pihak yang berhak sudah diberi kompensasi dengan baik telah mengosongkan tanah pada waktu yang tepat; dan (c) daerah ini bebas dari sitaan. Proses penjual bersedia-pembeli-bersedia dan hasilnya harus didokumentasikan dan diberikan juga kepada PT SMI.

3. Penilaian Tanah Sesuai pada UU 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi Kepentingan Umum, valuasi / penilaian tanah harus dilakukan oleh penilai berlisensi, yang ditugaskan oleh Kantor Pertanahan (Badan Pertanahan Negara - BPN) sesuai dengan peraturan pembebasan tanah nasional. Penilaian akan dilakukan berdasarkan Standar MAPPI sebagaimana ditentukan dalam Pedoman MAPPI51 seperti yang ditetapkan dalam pedoman. Hasil penilaian tersebut akan digunakan oleh Kantor Pertanahan sebagai dasar BPN untuk bernegosiasi bentuk kompensasi 52 Ruang lingkup penilaian pada umumnya terdiri dari nilai-nilai fisik dan non-fisik. Rincian objek penilaian adalah sebagai berikut53: 1) nilai-nilai fisik, meliputi: tanah; ruang di atas tanah dan bawah tanah; bangunan; tumbuhan dan tanaman; benda yang berhubungan dengan tanah, seperti utilitas dan fasilitas bangunan pelengkap. 2) Nilai non fisik, termasuk: i)

Kompensasi atas pelepasan hak pemilik tanah, yang akan diberikan premium, dan diukur dalam bentuk uang berdasarkan ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Penggantian ini mungkin termasuk hal-hal yang berkaitan dengan: i) kehilangan pekerjaan atau kerugian bisnis, termasuk perubahan profesi; ii) kerugian emosional (solassium), sebuah kerugian yang tidak berwujud yang terkait dengan penggunaan tanah pembebasan lahan sebagai tempat tinggal pemilik;

ii)

Biaya transaksi dapat mencakup bergerak biaya dan sesuai pajak;

iii) Kompensasi masa tunggu, jumlah dana yang dianggap sebagai pengganti perbedaan waktu antara tanggal penilaian berdasarkan dengan tanggal pembayaran yang diperkirakan; iv) Hilangnya lahan yang tersisa, adalah penurunan nilai tanah sebagai akibat dari pengambilan sebagian bidang tanah. Jika sisa tanah tidak bisa lagi difungsikan sebagaimana dimaksud, nilainya dapat dihitung atas seluruh nilai tanah; v)

Kerusakan fisik, bagian seperti bangunan yang dipotong sebagai akibat dari pembebasan lahan perbaikan begitu mahal untuk berfungsi dengan baik

51

Massyarakat Profesi Penilai Indonesia atau MAPPI Menurut UU 2 tahun 2012, fungsi dari penilaian adalah untuk negosiasi bentuk dan jumlah kompensasi; Sementara peraturan turunan dari UU ini, yaitu Peraturan Presiden No.71 / 2012 dan Peraturan Kepala BPN No.5 / 2012 mengatur bahwa fungsi dari penilaian adalah untuk menegosiasikan bentuk kompensasi. 53 Standar Penilaian Indonesia 306 (SPI 306), Pengkajian Pembebasan tanah Untuk Pembangunan bagi Kepentingan Umum, Kode Etik Penilai Indonesia dan Standard Indonesia 2013, Jakarta, Gelora Karya Bharata, 2013. 52

107

Proyek ini harus mengembangkan matriks keberhakan yang terdiri dari berbagai tindakan mencakup dari kompensasi tunai atau barang, biaya relokasi, bantuan pemulihan pendapatan, bantuan pemindahan, substitusi pendapatan / pemulihan bisnis, yang harus diberikan pada masyarakat terkena dampak, tergantung pada jenis, tingkat dan sifat kerugian mereka, dan yang mencukupi untuk mengembalikan basis sosial dan ekonomi mereka sebagai bagian dari LARP.

4. Jenis Warga yang Dipindahkan yang Layak untuk Kompensasi ESS - 5 Pembebasan Lahan dan Pemukiman Kembali dapat berlaku untuk tiga jenis orang yang dipindahakan: (i) orang dengan hak hukum resmi atas tanah dan / atau bangunan yang hilang seluruhnya atau sebagian, (ii) orang yang tidak memiliki hak hukum resmi atas tanah dan / atau struktur yang hilang seluruhnya atau sebagian tetapi yang memiliki klaim atas tanah tersebut yang diakui atau dikenali berdasarkan hukum nasional, dan (iii) orang yang kehilangan lahan yang mereka tempati secara keseluruhan atau sebagian yang tidak memiliki hak hukum resmi maupun yang diakui atau pernyataan yang dikenali atas tanah tersebut. Namun kompensasi bervariasi sesuai dengan jenis orang yang dipindahkan. Sementara itu menurut UU No 2 tahun 2012 diikuti oleh Keputusan Presiden No 71 tahun 2012, ada beberapa jenis orang atau badan yang memenuhi syarat untuk kompensasi: i) ii)

Pemilik tanah, yang memberikan hak kepemilikan penuhnya atas tanah; Hak untuk membangun (Hak Pengelolaan, pihak yang menguasai tanah negara dengan itikad baik, Pemegang dasar dasar penguasaan atas tanah), yang memberikan hak untuk membangun dan memiliki bangunan di atas tanah milik negara; iii) Penerima (nadzir) tanah wakaf yang disumbangkan; iv) Hak untuk mengolah (bekas Milik adat) yang memberikan hak untuk menggunakan tanah milik negara untuk tujuan pertanian; v) Komunitas pada hak adat atas tanah (hak ulayat); dan individu dengan hak tradisional (hak adat); dan / atau vi) Pemilik bangunan, tanaman dan tanaman pangan dan aset non-tanah terkena dampak lainnya UU No 2 tahun 2012 mengatur bahwa semua pemegang hak atas tanah yang terkena dampak Proyek berhak mendapatkan kompensasi atas hilangnya lahan dan aset lainnya di tanah. Dalam proyek yang diusulkan, pemegang hak atas tanah juga berhak untuk bantuan relokasi (jika mereka harus pindah sebagai akibat dari pembebasan lahan untuk proyek) dan dukungan rehabilitasi (jika mereka menderita kerugian pendapatan dan / atau mata pencaharian).

108

Lampiran 22 – Ikhtisar Rencana Pemukiman Kembali Tidak Secara Sukarela (LARP) Sebuah rencana pemukiman kembali diperlukan untuk semua proyek dengan dampak pemukiman kembali. Tingkat kedetilan dan kelengkapannya sepadan dengan signifikansi potensi dampak dan risiko pemukiman kembali. Aspek substantif ikhtisar ini akan memandu penyusunan rencana pemukiman kembali, meskipun tidak selalu dalam urutan ditampilkan. A. Ringkasan Eksekutif Bagian ini menyajikan pernyataan singkat tentang lingkup proyek, temuan-temuan utama survei, keberhakan dan tindakan yang disarankan. B. Deskripsi Proyek Bagian ini memberikan gambaran umum proyek, membahas komponen proyek yang mengakibatkan pembebasan lahan, pemukiman kembali, atau keduanya dan mengidentifikasi wilayah proyek. Bagian ini juga menggambarkan alternatif yang dipertimbangkan untuk menghindari atau meminimalkan pemukiman kembali. Termasuk tabel dengan data kuantitatif dan memberikan alasan untuk keputusan akhir C. Ruang Lingkup Pembebasan Tanah Bagian ini: i)

membahas potensi dampak proyek, dan termasuk peta wilayah atau zona

ii)

dampak dari komponen atau kegiatan proyek;

iii) menjelaskan ruang lingkup pembebasan lahan (menyediakan peta) dan menjelaskan mengapa diperlukan untuk proyek investasi utama; iv) merangkum dampak utamanya dalam hal aset yang diperoleh dan orang dipindahkan; dan v)

memberikan rincian dari setiap sumber daya properti umum yang akan diperoleh.

D. Informasi dan profil sosial ekonomi Bagian ini menguraikan hasil penilaian dampak sosial, survei sensus, dan penelitian lain, dengan informasi dan / atau data terpilah menurut jenis kelamin, kerentanan, dan kelompok sosial lainnya, termasuk: i)

mendefinisikan, mengidentifikasi, dan menghitung orang-orang dan komunitas yang akan terkena dampak;

ii)

menggambarkan dampak yang mungkin dari tanah dan aset yang dibebaskandengan orang-orang dan masyarakat terkena dampak dengan mempertimbangkan parameter sosial, budaya, dan ekonomi.

iii) mendiskusikan dampak proyek dengan masyarakat miskin, adat dan / atau etnis minoritas, dan kelompok rentan lainnya; dan iv) mengidentifikasi gender dan dampak pemukiman kembali, dan situasi sosial ekonomi, dampak, kebutuhan, dan prioritas untuk kaum perempuan. E. Pengungkapan Informasi, Konsultasi dan Partisipasi Bagian ini : i)

mengidentifiaksi pemangku kepentingan proyek, khususnya pemangku kepentingan primer.;

ii)

menjelaskan mekanisme konsultasi dan partisipasi yang akan digunakan di semua tahap selama siklus berlangsungnya proyek. 109

iii) Menjelaskan kegiatan-kegiatan yang dilakukan untuk menyebarluaskan proyek dan pemukiman kembali waktu merancang dan mempersiapkan proyek untuk para pemangku kepentingan; iv) merangkum hasil konsultasi dengan warga terkena dampak (termasuk masyarakat tuan rumah), dan membahas bagaimana permasalahan diangkat dan rekomendasi yang dibuat telah ditangani dalam rencana pemukiman kembali; v)

menegaskan pengungkapan konsep rencana pemukiman kembali kepada orang-orang terkena dampak dan mencakup pengaturan untuk mengungkapkan rencana berikutnya; dan

vi) menjelaskan langkah-langkah pengungkapan informasi yang direncanakan (termasuk jenis informasi yang akan disebarkan dan metode penyebaran) dan proses konsultasi dengan orang yang terkena dampak selama pelaksanaan proyek. F. Mekanisme Penanganan Keluhan Bagian ini menjelaskan mekanisme untuk menerima dan memfasilitasi resolusi kekhawatiran dan keluhan warga yang terkena dampak. Bagian ini menjelaskan bagaimana prosedur dapat diakses oleh warga terkena dampak dan peka gender. G. Kerangka Hukum 
 Bagian ini: i)

menjelaskan hukum dan peraturan nasional dan lokal yang berlaku untuk proyek danmengidentifikasi kesenjangan antara peraturan dan undang-undang Indonesia dan persyaratan kebijakan ADB; dan mendiskusikan bagaimana kesenjangan akan dibahas.

ii)

menggambarkan komitmen hukum dan kebijakan dari lembaga pelaksana untuk semua jenis pengungsi;

iii) menguraikan prinsip-prinsip dan metodologi yang digunakan untuk menentukan penilaian dan tingkat kompensasi sebesar biaya penggantian untuk aset, pendapatan, dan mata pencaharian; menetapkan kriteria keberhakan kompensasi dan bantuan dan bagaimana dan kapan kompensasi dan bantuan akan diberikan. iv) menjelaskan proses pembebasan tanah dan menyiapkan jadwal untuk memenuhi persyaratan prosedural kunci H. Keberhakan, Bantuan dan Tunjangan
 Bagian ini: i)

mendefinisikan hak dan kelayakan orang yang dipindahkan, dan menggambarkan semua langkahlangkah bantuan pemukiman kembali (termasuk matriks keberhakan);

ii)

menentukan bantuan kepada kelompok rentan, termasuk perempuan, dan kelompok khusus lainnya; dan

iii) menguraikan peluang bagi orang-orang terkena dampak untuk mendapatkan manfaat dari proyek secara tepat I. Pemindahan Tempat Tinggal dan Pemukiman Bagian ini: i)

menjelaskan pilihan untuk relokasi perumahan dan struktur lainnya, termasuk penggantian perumahan, penggantian kompensasi uang tunai, dan / atau pilihan mandiri (Memastikan bahwa permasalahan gender dan dukungan untuk kelompok rentan teridentifikasi);

110

ii)

menjelaskan tempat relokasi alternatif yang dipertimbangkan; konsultasi dengan masyarakat yang dilakukan; dan justifikasi untuk situs yang dipilih, termasuk rincian tentang lokasi, pengkajian lingkungan situs, dan kebutuhan pembangunan;

iii) memberikan jadwal untuk persiapan lokasi dan pemindahan; iv) menjelaskan pengaturan hukum untuk meregulaisir kepemilikan tanah dan pemindahan hak kepemilikan untuk orang yang dimukimkan kembali; v)

menguraikan langkah-langkah untuk membantu warga yang dipindahkan pindah dan mempersiapkan diri di tempat tinggal baru;

vi) menjelaskan rencana untuk menyediakan infrastruktur sipil; dan vii) menjelaskan bagaimana integrasi dengan penduduk setempat akan dilakukan; J. Pemulihan dan Rehabilitasi Penghasilan Bagian ini: i)

mengidentifikasi risiko mata pencaharian dan mempersiapkan tabel terpilah berdasarkan data demografi dan sumber mata pencaharian;

ii)

menjelaskan program pemulihan pendapatan, termasuk beberapa pilihan untuk memulihkan semua jenis mata pencaharian (misalnya termasuk pembagian manfaat proyek, pengaturan pembagian pendapatan, saham gabungan untuk kontribusi ekuitas seperti tanah, membahas keberlanjutan dan jaring pengaman);

iii) menguraikan langkah-langkah untuk memberikan jaring pengaman sosial melalui asuransi sosial dan / atau dana khusus proyek; iv) menjelaskan langkah-langkah khusus untuk mendukung kelompok rentan; v)

menjelaskan pertimbangan gender; dan menjelaskan program pelatihan

vi) menjelaskan program pelatihan.

K. Anggaran dan Pendanaan Pemukiman Kembali Bagian ini: i)

menyediakan anggaran per item untuk semua kegiatan pemukiman kembali, termasuk untuk unit pemukiman kembali, pelatihan staf, pemantauan dan evaluasi, dan penyusunan rencana pemukiman kembali selama pelaksanaan pinjaman.

ii)

menjelaskan aliran dana (anggaran pemukiman kembali tahunan harus menunjukkan pengeluaran anggaran-dijadwalkan untuk item kunci).

iii) Memasukkan justifikasi untuk semua asumsi yang dibuat dalam menghitung tingkat kompensasi dan perkiraan biaya lainnya (dengan mempertimbangkan biaya rekening baik fisik dan kontinjensi biaya), ditambah biaya penggantian. iv) memasukkan informasi tentang sumber pendanaan untuk anggaran rencana pemukiman kembali. L. Pengaturan Kelembagaan Bagian ini: i)

menjelaskan tanggung jawab kelembagaan dan mekanisme untuk melaksanakan langkah-langkah rencana pemukiman kembali;

ii)

mencakupkan program peningkatan kapasitas kelembagaan, termasuk bantuan teknis, jika diperlukan;

111

iii) menjelaskan peran LSM, jika terlibat, dan organisasi orang-orang terkena dampak dalam perencanaan dan pengelolaan pemukiman kembali; dan iv) menjelaskan bagaimana kelompok perempuan akan terlibat dalam perencanaan dan pengelolaan pemukiman kembali. M. Jadwal Pelaksanaan Bagian ini mencakup jadwal pelaksanaan rinci, terikat waktu, untuk semua kegiatan pemukiman kembali dan rehabilitasi kunci. Jadwal pelaksanaan harus mencakup semua aspek kegiatan pemukiman kembali yang disinkronkan dengan jadwal proyek konstruksi pekerjaan sipil, dan menyediakan proses pembebasan lahan dan jadwal waktu. N. Pemantauan dan Pelaporan Bagian ini menjelaskan mekanisme dan tolok ukur yang tepat untuk proyek dalam hal pemantauan dan evaluasi pelaksanaan rencana pemukiman kembali. Bagian ini menentukan pengaturan partisipasi warga yang terkena dampak dalam proses pemantauan. Bagian ini juga akan menjelaskan prosedur pelaporan.

112

Lampiran 23 – Ikhtisar Kerangka Pemukiman Kembali Tidak Secara Sukarela A. Pengantar Bagian ini secara singkat menjelaskan proyek, sub-proyek, dan / atau komponen-komponennya dan setiap pemukiman kembali yang diantisipasi akibat dari kegiatan sub-proyek dan / atau komponen yang akan didanai di bawah proyek usulan; menjelaskan mengapa rencana pemukiman kembali dari beberapa subproyek tidak dapat disiapkan sebelum pentaksiran proyek. B. Tujuan, Kerangka Keijakan dan Keberhakan Bagian ini: i)

menjabarkan prinsip-prinsip dan tujuan yang mengatur penyusunan dan pelaksanaan rencana pemukiman kembali sesuai dengan persyaratan kebijakan PT SMI; dan membandingkan undangundang dan peraturan Indonesia yang berlaku dan pernyataan kebijakan upaya perlindungan serta menjelaskan langkah-langkah untuk mengisi kesenjangan, jika ada;

ii)

menjelaskan kriteria untuk penyaringan dan seleksi subproyek dan / atau komponen, termasuk langkah-langkah untuk menghindari dan meminimalkan pemukiman kembali;

iii) memperkirakan jumlah orang yang terkena dampak dan kategori orang secara yang dipindahkan fisik dan ekonomi; dan iv) menjelaskan kriteria keberhakan untuk menentukan tiga jenis penduduk yang dipindahkan; C. Informasi Sosial Ekonomi Bagian ini: i)

menjelaskan metodologi yang akan digunakan untuk survei sosial ekonomi, sensus, invetarisasi kerugian, dan penilaian kerugian tanah;

ii)

menjelaskan metode untuk menilai aset terkena dampak; dan

iii) menjelaskan metode untuk menentukan biaya penggantian aset yang diperoleh D. Konsultasi, Partisipasi dan Pengungkapan Informasi Bagian ini: i)

menguraikan mekanisme yang akan dipakai untuk melakukan konsultasi yang bermakna dengan warga yang terkena dampak dan untuk memungkinkan mereka berpartisipasi dalam mempersiapkan, implementasi, dan memantau rencana pemukiman kembali;

ii)

menguraikan tanggung jawab kelembagaan; dan

iii) menjelaskan pengaturan pengungkapan, seperti informasi yang akan disebarkan dan metode penyebaran E. Kompensasi, Pemulihan Penghasilan dan Relokasi Bagian ini: i)

menjelaskan langkah-langkah yang diusulkan untuk pemulihan pendapatan, termasuk kompensasi dan langkah-langkah khusus untuk membantu rumah tangga yang rentan meningkatkan standar hidup mereka;

ii)

menjelaskan langkah-langkah untuk memberikan lahan pengganti, jika direncanakan; dan

iii) menjelaskan bantuan yang akan diberikan untuk masyarakat tuan rumah; F. Mekanisme Penanganan Keluhan 113

Bagian ini membahas langkah-langkah untuk membentuk mekanisme penanganan keluhan di tingkat lokal; dan garis besar komposisi, wilayah yurisdiksi, pengaturan konsultasi, pencatatan, dan metode penyebaran informasi dari mekanisme. G. Pengaturan Kelembagaan dan Pelaksanaan 
 Bagian ini: i)

memberikan penilaian yang komprehensif dari kapasitas dan sumber daya kelembagaan. Kemampuan untuk menyiapkan, implementasi, dan memantau kegiatan pemukiman kembali, dan menjelaskan langkah-langkah tambahan yang diperlukan untuk meningkatkan kapasitas kelembagaan, termasuk biayanya;

ii)

menjelaskan prosedur organisasi untuk memberikan keberhakan; dan

iii) menjelaskan proses pelaksanaan, termasuk persiapan bagaimana persetujuan, dan implementasi pemukiman kembali akan dikaitkan dengan pemberian kontrak dan awal pekerjaan sipil proyek; H. Anggaran dan Pendanaan 
 Bagian ini memberikan indikasi anggaran, termasuk aliran dana; dan mengidentifikasi sumber dan tanggung jawab pendanaan untuk mengalokasi, menyetujui, dan memberikan dana, termasuk pengaturan kontingensi. I. Pemantauan dan Pelaporan Bagian ini mengidentifikasi langkah-langkah untuk melakukan pemantauan dan evaluasi pemukiman kembali internal dan eksternal; dan memberikan indikator pemantauan untuk pemantauan internal dan pemantauan eksternal.

114

Lampiran 24 – Ikhtisar Rencana Pengembangan Masyarakat Adat Sebuah Rencana Pengembangan Masyarakat Adat (IPP) diperlukan untuk semua proyek yang berdampak pada masyarakat adat. tingkat kedetilan dan kelengkapannya sepadan dengan besarnya dampak pada masyarakat adat. Aspek substantif garis besar ini akan memandu penyusunan IPP, meskipun tidak selalu dalam urutan ditampilkan. A. Ringkasan Eksekutif Rencana Pengembangan Masyarakat Adat Bagian ini dengan ringkas menjelaskan fakta-fakta penting, temuan yang signifikan, dan tindakan yang direkomendasikan. B. Deskripsi Proyek Bagian ini memberikan gambaran umum proyek; membahas komponen dan kegiatan proyek yang dapat membawa dampak pada masyarakat adat; dan mengidentifikasi wilayah proyek. C. Kajian Dampak Sosial Bagian ini: a) meninjau kerangka hukum dan kelembagaan yang berlaku untuk masyarakat adat dalam konteks proyek. b) memberikan informasi dasar tentang karakteristik demografi, sosial, budaya, dan politik masyarakat adat yang terkena dampak; tanah dan wilayah yang mereka miliki secara tradisional atau adat yang digunakan atau ditempati; dan sumber daya alam di mana mereka bergantung. c) mengidentifikasi pemangku kepentingan proyek kunci dan menjelaskan tentang proses konsultasi bermakna dengan masyarakat adat yang sesuai dengan budaya dan peka gender, di setiap tahap persiapan dan pelaksanaan proyek, dengan mempertimbangkan tinjauan dan informasi dasar. d) menilai, berdasarkan konsultasi yang bermakna dengan komunitas masyarakat adat yang terkena dampak, dampak potensial merugikan dan positif proyek. Hal yang penting dalam penentuan dampak buruk potensial adalah analisis peka gender dari kerentanan relatif, dan risiko pada masyarakat adat yang terkena dampak mengingat keadaan khusus mereka dan hubungan dekat mereka dengan tanah dan sumber daya alam, serta kurangnya akses ke peluang dibandingkan dengan kelompok-kelompok sosial lainnya dalam masyarakat, daerah, atau masyarakat pusat di mana mereka tinggal. e) Mencakupkan penilaian sensitif gender tentang persepsi masyarakat adat yang terkena dampak tentang proyek dan dampaknya pada sosial, ekonomi, dan status budaya mereka. f) mengidentifikasi dan merekomendasikan, berdasarkan konsultasi yang bermakna dengan masyarakat adat yang terkena dampak, langkah-langkah yang diperlukan untuk menghindari dampak merugikan atau, jika tidak mungkin, mengidentifikasi langkah-langkah untuk meminimalkan, mengurangi, dan / atau mengkompensasi dampak tersebut dan untuk memastikan bahwa aasyarakat adat menerima manfaat sesuai dengan budaya mereka di bawah proyek D. Pengungkapan Informasi, Konsultasi dan Partisipasi Bagian ini: i. menjelaskan pengungkapan informasi, konsultasi dan partisipasi proses pada komunitas masyarakat adat yang terkena dampak yang dilakukan selama persiapan proyek; ii. merangkum komentar mereka pada hasil penilaian dampak sosial dan mengidentifikasi permasalahan yang diangkat selama konsultasi dan bagaimana ini telah dibahas dalam rancangan proyek; iii. dalam kasus kegiatan proyek yang memerlukan dukungan masyarakat luas, mendokumentasikan proses dan hasil konsultasi pada komunitas masyarakat adat yang terkena dampak dan perjanjian yang dihasilkan dari konsultasi tersebut untuk kegiatan proyek dan tindakan upaya perlindungan dalam mengatasi dampak dari kegiatan proyek; iv. menjelaskan mekanisme konsultasi dan partisipasi yang akan digunakan selama pelaksanaan untuk memastikan partisipasi masyarakat adat selama pelaksanaan; dan 115

v.

menegaskan pengungkapan draft dan akhir Rencana Pengembangan Masyarakat Adat kepada masyarakat adat yang terkena dampak.

E. Langkah-langkah yang Bermanfaat 
 Bagian ini menentukan langkah-langkah untuk memastikan bahwa masyarakat adat menerima manfaat sosial dan ekonomi yang sesuai dengan budaya, dan responsif gender. F. Langkah-langkah Mitigasi Bagian ini menentukan langkah-langkah untuk menghindari dampak merugikan pada masyarakat adat; dan jika tidak mungkin dihindari, menentukan langkah-langkah untuk meminimalkan, memitigasi dan kompensasi atas dampak buruk yang tidak dapat dihindari yang diidentifikasi untuk setiap kelompok masyarakat adat terkena dampak. G. Peningkatan Kapasitas Bagian ini memberikan langkah-langkah untuk memperkuat kapasitas sosial, hukum, dan teknis (a) lembaga pemerintah untuk mengatasi masalah masyarakat adat di wilayah proyek; dan (b) Organisasi masyarakat adat di wilayah proyek untuk memungkinkan mereka untuk mewakili masyarakat adat yang terkena dampak secara lebih efektif. H. Mekanisme Penanganan Keluhan Bagian ini menjelaskan prosedur untuk memperbaiki keluhan komunitas masyarakat adat terkena dampak. Hal ini juga menjelaskan bagaimana prosedur dapat diakses oleh masyarakat dan sesuai dengan budaya dan peka. I. Pemantauan, Pelaporan dan Peninjauan Bagian ini menjelaskan mekanisme dan tolok ukur yang tepat bagi proyek memantau dan mengevaluasi pelaksanaan IPP. Hal ini juga menentukan pengaturan untuk partisipasi masyarakat adat yang terkena dampak dalam penyusunan dan validasi laporan pemantauan, dan evaluasi. J. Pengaturan Kelembagaan Bagian ini menjelaskan tanggung jawab kelembagaan dan mekanisme untuk melaksanakan berbagai langkah IPP. Hal ini juga menjelaskan proses termasuk organisasi lokal yang relevan dan LSM dalam melaksanakan langkah-langkah IPP. K. Anggaran dan Pendanaan Bagian ini memberikan anggaran per item untuk semua aktivitas yang dijelaskan dalam IPP. Template berikut menyajikan garis besar IPP. template dapat dikembangkan lebih lanjut berdasarkan kondisi lapangan dan sesuai karakteristik Kegiatan Proyek. Judul Bab / sub-bab 1.

Usu Bab / sub-bab

Keterangan

Deskripsi Proyek

Ringkasan Deskripsi Kegiatan Proyek (menyangkut batas wilayah, lokasi, jenis pekerjaan, ukuran daerah, daerah pengaruh, dll) 2.

Ringkasan Kajian Sosial

2.1. Data dasar tentang Masyarakat Adat 

Informasi dasar tantang karakteristik demografi, sosial, budaya, dan politik dari masyarakat adat, tanah dan wilayah tradisional yang dimiliki atau yang dipergunakan atau ditempati dan sumber daya alam di mana mereka bergantung

116

Judul Bab / sub-bab 

Usu Bab / sub-bab

Keterangan

Identifikasi pemangku kepentingan proyek kunci dan penyususnan proses yang sesuai dengan budaya untuk konsultasi dengan Masyarakat Adat di setiap tahap siklus proyek

2.2. Ringkasan hasil dari konsultasi bebas, terlebih dahulu, dan yang diinformasikan dengan masyarakat adat yang terkena dampak 'yang dilakukan selama persiapan Kegiatan Proyek dan menghasilkan dukungan masyarakat luas untuk Kegiatan Proyek 

Identifikasi dampak merugikan dan positif potensial dari Kegiatan Proyek pada masyarakat adat terkena dampak di wilayah Kegiatan Proyek



Pengembangan langkah yang diperlukan untuk menghindari dampak merugikan atau identifikasi langkah-langkah untuk meminimalkan, memitigasi, atau mengkompensasi dampak tersebut dan memastikan bahwa masyarakat adat menerima manfaat sesuai dengan budaya dari Kegiatan Proyek



Mekanisme untuk mempersiapkan dan melaksanakan konsultasi publik dengan masyarakat adat (konsultasi mengenai kegiatan rencana rancangan Proyek, dll yang relevan), meliputi: penentuan lokasi dan jadwal konsultasi, penyebaran informasi / undangan, dll



proses konsultasi publik



Hasil / resolusi dan kesepakatan bersama yang diperoleh selama pertemuan konsultasi.



Jumlah dan perwakilan organisasi / lembaga yang berpartisipasi dalam rapat konsultasi tersebut.

2.3. Sebuah kerangka kerja untuk memastikan bebas, terlebih dahulu, dan yang diinformasikan dengan masyarakat adat terkena dampak selama pelaksanaan proyek 3.

Rencana Aksi (masukan dari hasil kajian sosial)

3.1. Kegiatan agar masyarakat adat mendapat manfaat sosial dan ekonomi 3.2. Kegiatan untuk menghindari, meminimalkan, mengurangi, atau kompensasi atas dampak merugikan 3.3. Langkah-langkah untuk meningkatkan kapasitas manajemen proyek 3.4. Konsultasi dengan masyarakat terkena dampak pada draft Rencana Pengembangan masyarakat Adat (IPP) 4.

Perkiraan Biaya dan Rencana Pembiayaan

Dalam bentuk tabel yang berisi informasi tentang: jenis kegiatan, pihak yang bertanggung jawab, waktu / kejadian-kejadian penting, biaya, sumber dana, dan komentar. 5.

6.

Penataan Kelembagaan untuk Melaksanakan IPP 

Instansi yang bertanggung jawab untuk mengelola pelaksanaan Rencana Pengembangan Masyarakat Adat



Instansi yang bertanggung jawab untuk pelaporan dan pemantauan terhadap pelaksanaan Rencana Pengembangan Masyarakat Adat



Pengaturan untuk pemantauan pelaksanaan Rencana Pengembangan Masyarakat Adat oleh masyarakat terkena dampak

Mekanisme Penanganan Keluhan yang dapat Diakases Oleh Masyarakat Adat Tekena Dampak Mekanisme untuk mengelola keluhan seperti yang disarankan dari hasil hasil Kajian Sosial

117

Judul Bab / sub-bab 7.

Usu Bab / sub-bab

Keterangan

Implementation Pemantauan, Peninjauan dan Pelaporan Proyek tentang Implementasi IPP Termasuk pengaturan secara bebas, terlebih dahulu, dan diinformasikan dengan IP yang terkena dampak • Menjelaskan Rencana Kerja untuk memantau pelaksanaan IPP dan Mekanisme Pelaporan. • Pemantauan pelaksanaan kemajuan IPP • Pemantauan pelaksanaan proses IPP  Pelaporan pelaksanaan (laporan kepada siapa, format untuk digunakan, dan batas waktu untuk penyampaian laporan).

Lampiran

Melampirkan dokumen asli atau salinan yang relevan dengan IPP, misalnya: • Informasi tentang Kegiatan Proyek (Peta) • Tabel yang berisi Data Dasar masyarakat adat • Berita Acara Sosialisasi dan Rapat Konsultasi • Berita Acara Kesepakatan tentang Rencana Kompensasi (jika ada) berdasarkan dokumentasi konsultasi yang relevan lainnya

118

Lampiran 25 – Ikhtisar Kerangka Perencanaan Pengembangan Masyarakat Adat A. Pengantar Bagian ini secara singkat menjelaskan proyek dan sub-proyek dan / atau komponen yang mungkin diusulkan untuk pembiayaan dan menjelaskan mengapa rencana Masyarakat Adat beberapa subproyek tidak dapat disiapkan sebelum penilaian. B. Tujuan dan Kerangka Kebijakan 
 Bagian Ini: i. ii. iii.

menjelaskan prinsip-prinsip dan tujuan yang mengatur persiapan dan IPP, dan menunjukkan bagaimana prinsip-prinsip tersebut selaras dengan persyaratan ESS - 7; membandingkan peraturan perundang-undangan nasional yang berlaku dan ESS, dan menjelaskan langkah-langkah untuk mengisi kesenjangan, jika ada; dan menjelaskan kriteria untuk penyaringan dan memilih komponen, proyek, dan / atau subproyek.

C. Identifikasi Masyarakat Adat yang Terkena Dampak 
 Bagian Ini: i) menggambarkan bagaimana kriteria SPS ADB dalam mengidentifikasi kelompok yang dianggap Masyarakat Adat yang akan diterapkan dalam proyek; ii)

menyediakan informasi tentang masyarakat adat yang paling mungkin akan mendapat dampak dari proyek atau sub-proyek; dan

iii) menggambarkan dampak positif dan negatif dari proyek atau sub-proyek pada masyarakat adat D. Kajian Dampak Sosial dan Rencana Pengembangan Masyarakat Adat (IPP) untuk Sub proyek dan/ atau Komponen-kompnennya 
 Bagian ini menetapkan rencana untuk melaksanakan pengkajian dampak sosial untuk subproyek dan / atau komponen (lihat Lampiran 25), dan persyaratan dan jadwal untuk (i) penyaringan dan klasifikasi; dan (ii) persiapan IPP. E. Konsultasi dan Partisipasi Bagian ini menguraikan mekanisme dan strategi yang akan diadopsi untuk melakukan konsultasi yang bermakna dengan masyarakat adat terkena dampak di setiap tahap persiapan dan pelaksanaan subproyek. Untuk kegiatan proyek yang memerlukan dukungan masyarakat luas, bagian ini juga akan menguraikan mekanisme dan prosedur untuk mendokumentasi proses konsultasi yang mengetengahkan dukungan luas dari komunitas masyarakat adat terkena. F. Pengungkapan Bagian ini menguraikan pengaturan pengungkapan, seperti informasi yang akan disebarkan dan metode dan bentuk penyebaran, untuk masyarakat adat terkena dampak dan masyarakat luas. G. Mekanisme Penanganan Keluhan Bagian ini membahas langkah-langkah untuk membentuk mekanisme penanganan keluhan sesuai dengan budaya dan peka gender untuk masyarakat adat terkena dampak. H. Pengaturan Kelembagaan dan Pelaksanaan Bagian ini menjelaskan pengaturan kelembagaan, termasuk peningkatan kapasitas yang diperlukan 119

untuk skrining dan kategorisasi, penilaian dampak sosial dan persiapan IPP, dan. I. Pengaturan Pemantauan dan Pelaporan Bagian ini mengidentifikasi langkah-langkah yang diambil untuk membentuk mekanisme dan benchmark yang tepat untuk pemantauan dan. J. Anggaran dan Pendanaan Bagian ini memberikan indikasi anggaran, dan mengidentifikasi sumber dan tanggung jawab pendanaan untuk mengalokasikan, menyetujui, dan memberikan dana, termasuk pengaturan.

120

Lampiran 26 – Ikhtisar Prosedur Temuan Kebetulan dalam Kaitannya dengan Prinsip Operasional Kekayaan & warisan Budaya (PCR) Definisi Prinsip PCR Bagian ini harus mendefinisikan jenis PCR yang tercakup dalam oleh. Dalam beberapa kasus prosedur penemuan secara kebetulan (Chance-finding) terbatas pada temuan arkeologis; lebih umum mencakup semua jenis PCR. Dengan tidak adanya definisi lain dari otoritas budaya lokal, definisi berikut dapat digunakan: "benda bergerak atau tidak bergerak, situs, struktur atau kelompok struktur yang memiliki nilai arkeologi, paleontologi, sejarah, arsitektur, agama, estetika, atau budaya lainnya”.

Kepemilikan Ayat ini harus menjelaskan identitas pemilik artefak yang ditemukan. Tergantung pada keadaan, pemilik biasanya bisa, misalnya, negara, pemerintah, lembaga keagamaan, pemilik tanah, atau bisa dibiarkan untuk penentuan kemudian oleh pihak yang berwenang.

Pengakuan Ini adalah aspek yang paling sulit untuk ditangani. Seperti disebutkan di atas, di daerah yang sensitive PCR, prosedur dapat mensyaratkan kontraktor agar didampingi oleh spesialis. Dalam kasus lain, prosedur mungkin tidak menentukan bagaimana kontraktor akan mengenali sebuah PCR, dan klausa dapat diminta oleh kontraktor yang menyangkal kewajibannya.

Prosedur di Waktu Penemuan Penghentian pekerjaan poryek Paragraf ini dapat menyatakan bahwa jika PCR ditemukan selama pelaksanaan pekerjaan, kontraktor harus berhenti bekerja. Namun, harus menentukan apakah semua kerja harus dihentikan, atau hanya pekerjaan yang langsung terlibat dalam penemuan itu, atau, jika diperkirana bahwa penemuan merupakan struktur terkubur yang besar, semua pekerjaan dalam jarak tertentu (misalnya, 50 meter ) dari penemuan bisa berhenti . Seorang arkeolog yang memenuhi syarat harus memberitahukan masalah ini. Setelah berhenti bekerja, kontraktor harus segera melaporkan penemuan pada insinyur yang sedang bertugas. Kontraktor tidak berhak untuk mengklaim kompensasi untuk penangguhan pekerjaan selama periode ini. Insinyur yang sedang bertugas berhak untuk menangguhkan pekerjaan dan meminta kontraktor beberapa penggalian atas biaya kontraktor jika ia berpikir bahwa penemuan itu tidak dilaporkan.

Demarkasi SIuts Penemuan Dengan persetujuan Insinyur residen, kontraktor kemudian diminta untuk sementara membuat garis demarkasi, dan membatasi akses ke situs. Tidak Menghentikan Pekerjaan Proyek 48. Prosedur ini dapat memberdayakan para Insinyur residen untuk memutuskan apakah PCR dapat dipindahkan untuk dapat lanjut bekerja, misalnya dalam penemuan sekeping mata uang. Laporan Chance Find kontraktor harus kemudian, atas permintaan Insinyur residen, dan dalam jangka waktu tertentu, membuat laporan Chance finding yang merekam: 

Tanggal dan waktu penemuan;



Lokasi penemuan; 121



Deskripsi PCR;



Berat Perkiraan dan dimensi dari PCR;



Perlindungan sementara dilaksanakan.

Laporan Chance Find harus disampaikan kepada Insinyur residen, dan pihak terkait lainnya yang telah disepakati dengan otoritas budaya, dan sesuai dengan undang-undang nasional. Insinyur residen atau pihak lain yang disepakati, diwajibkan untuk memberitahukan otoritas budaya. Kedatangan dan Tindakan Otoritas Budaya Otoritas budaya memastikan bahwa perwakilan akan tiba di lokasi penemuan dalam waktu yang disepakati seperti 24 jam, dan menentukan tindakan yang akan diambil. Tindakan tersebut dapat mencakup, namun tidak terbatas pada: 

Pemindahan PCR yang dianggap penting;



Pelaksanaan penggalian lebih lanjut dalam jarak tertentu dari titik penemuan;



Perpanjangan atau pengurangan daerah yang dibatasi oleh kontraktor

Tindakan ini harus diambil dalam jangka waktu tertentu, misalnya, 7 hari. kontraktor mungkin atau mungkin tidak berhak untuk mengklaim kompensasi untuk penangguhan pekerjaan selama periode ini. Jika otoritas budaya tak dapat tiba dalam waktu yang ditentukan (misalnya, 24 jam), Insinyur residen dapat berwenang untuk memperpanjang masa tunggu. Jika otoritas budaya gagal untuk tiba setelah masa perpanjangan, Insinyur residen bisa berwenang untuk menginstruksikan kontraktor untuk memindahkan PCR atau melakukan tindakan mitigasi lainnya dan melanjutkan pekerjaan. Pekerjaan tambahan tersebut dapat dibebankan pada kontraktor. Namun, kontraktor tidak berhak untuk mengklaim kompensasi untuk penangguhan pekerjaan selama periode ini Penghentian Pekerjaan lebih Lanjut Selama periode 7 hari tersebut, otoritas Budaya berhak untuk meminta penghentian sementara pekerjaan pada atau di sekitar lokasi penemuan untuk jangka waktu hingga, misalnya, 30 hari. kontraktor mungkin, atau mungkin tidak, berhak untuk mengklaim kompensasi untuk penangguhan pekerjaan selama periode ini. Namun, kontraktor akan berhak untuk membuat kesepakatan dengan petugas kebudayaan untuk layanan atau sumber daya tambahan selama jangka waktu tersebut di bawah kontrak terpisah dengan otorita budaya Beberapa contoh flow chart untuk temuan secara kebetulan akan disediakan.

Lampiran 27 – Pemantauan Pengawasan Tabel 24.1: Indikator Pemantauan

Indikator Pemantauan

Tindakan yang disarankan

Kekerapan

Tanggung Jawab

Kinerja Rencana Tindakan Perbaikan

Kunjungan lapangan dan pengumpulan data untuk memverifikasi kinerja

Triwulanan

SEU

- RKL - LARP 122

- IPDP Sesuai dengan Standar ambien

- Analisis data yang dikumpulkan dari laporan berkala yang disampaikan pengembang - Kualitas udara - Kualitas air - Kebisingan - Bau - Limbah

Menurut tahapan proyek (Untuk diputuskan oleh SEU)

Pengembang mengumpulkan data dan SEU menganalisis

Dampak pada Lingkungan alam & Sosial Ekonomi

Survei dilakukan untuk menilai efek pada - Ekosistem - lansekap - Pendapatan per kapita - Kesehatan masyarakat - Kondisi Kerja, Rantai Pasok, dll

Tahunan

SEU

Implikasi keuangan

Menilai dampak biaya dari langkah-langkah perbaikan dan pembengkakan biaya jika ada

Setengah tahun

SEU

Pelaporan periodik

Penyampaian:- Laporan Kemajuan

Triwulanan

• RALP • IPDP • kepatuhan dengan perjanjian - Laporan Pemantauan Tahunan

Tahunan Tahunan

- Laporan khusus pemantauan proyek

123

Tabel 24.2: Fromat Pemantauan untuk Rencana Tindakan Perbaikan

Objek Pemantauan

‘ Langkah’ yang ditetapkan dalam Rencana yang telah dispakati

Catatan tentang kinerja dan kepatuhan

RKL RALP Rencana Pengembangan Masyarakat Adat Lain-lain.... Tabel 24.3: Format Pemantauan Untuk Pentaksiran Finansial

Kegiatan

Perkiraan Biaya

Biaya Aktual

Pembengkakan Biaya

Alasan

Standar sesuai badan regulasi lokal

Keterangan (Sampling Point, Frekuensi, Metode dll)

Pekerjaan Sipil Kompensasi Biaya Pemukiman Kembali Biaya tambahan untuk revisi rencana Lain-lain.... Tabel24.4: Format Pemantauan tentang Standar Ambien

Onjek Pemantauan

Parameter

Kualitas udara

SO2

Nilai yang diukur

NOx CO O2 Jelaga dan debu SPM Kualitas air

pH Za padat terapung BOD COD DO Total Nitrogen Total Phosphorus Logam berat

124

hidrokarbon fenol Sianida Coliforms feses Suhu Kebisingan

Tingkat kebisingan Tingkat getaran

Tabel 24.5:Format Pemantauan untuk Lingkungan alami dan sosial ekonomi

Objek pemantauan

Hasil pemantauan selama periode pelaporan

Limbah Bau Spesies berharga Kesehatan masyarakat Pendapatan per kapita Lain-lain.....

125

Lampiran 28 – Laporan Pemantauan Lingkungan Pengembang pada PT SMI Judul

Uraian

Keterangan Proyek

Nama proyek - Nama Promotor Perusahaan - Nama Group (jika ada) - Tanggal Persetujuan - Tanggal terakhir ulasan - Lokasi proyek

Catatan

i. Skala / ukuran ii. Tanggal konstruksi / operasi dimulainya Detil Finansial

-Total Biaya Proyek - Biaya yang dibiayai oleh PT SMI - Persyaratan pembiayaan - Pemberi pinjaman lainnya untuk proyek dan proporsi jika ada

hal khusus izin lingkungan

- Rincian lembaga pemerintah terkait yang berwenang untuk mengeluarkan izin - Tanggal izin dan waktu masa berlakunya - masalah dalamlangkah-langkah yang akan diambil untuk upaya perlindungan lingkungan proyek - Rincian Perpanjangan dan persyaratannya

Ini adalah tabulasi serta evaluasi faktor risiko proyek dari segi operasional dan keuangan

- Semua perubahan dalam hal perpanjangan yang diharapkan dan jika demikian, apa implikasi biaya Rekam jejak kepatuhan

- Daftar semua persyaratan sebagaimana diatur dalam izin dan tingkat kepatuhan terhadapnya - Tingkat non-kepatuhan dan alasan - Kegagalan Keamanan akibat ketidakpatuhan - Jumlah insiden pelanggaran dan tanggal dicatat

rekam jejak kepatuhan harus dilihat sebagai cerminan kembar kepatuhan manajemen pada norma dan kondisi yang sudah disepakati serta risiko operasional masa depan untuk proyek

- Reaksi publik yang merugikan dan catatan

126

Head

Details

Remarks

Catatan kecelakaan

- Tanggal pencatatatan insiden,

Kecelakaan tersebut makin sering terjadi, itu harus dipandang negatif karena hal ini dapat menyebabkan - Hukuman dan denda - Publisitas buruk dan kejatuhan

Skala kerusakan dan cedera (jika ada) - Alasan atas kecelakaan dan apakah penyebabnya telah diperbaiki - Pihak berwenang yang bertanggung jawab atas penyelidikan / rekaman

- Biaya pada kerusakan / kompensasi

- Reaksi Media atau komunitas reaksi (jika ada) Kapasitas Lingkungan

Tingkat Kesadaran Dan kepekaan Terhadap - Manajemen Lingkungan - Kesehatan dan Keselamatan - Hukum dan Peraturan Lingkungan - Kapasitas staf dalam Pengelolaan Lingkungan (relevan) - Program Pelatihan Dan

Penilaian bagian ini harus dilakukan dengan pandangan yang jelas untuk menilai orangorang yang dapat menerapkan

- Kebutuhan kajian periodik Dan Langkah-Langkah Yang diambil untuk mengatasi kesenjangan kesenjangan Konsultasi pemangku kepentingan

- Rincian konsultasi dengan instansi terkait

Konsultasi Pemangku kepentingan

- Konsultan dan penasehat Lingkungan yang dipekerjakan perusahaan untuk memberi nasihat tentang kebijakan dan praktek kunci Isu-Isu Kepatuhan

Kepatuhan dengan Kualitas dan Standar Lingkungan (nasional dan internasional, jika relevan)

Isu-isu kepatuhan

- Udara - Air (air permukaan dan air tanah) - limbah dan manajemenKebisingan dan getaran - lain lain

127

Lampiran 29 – Laporan Upaya Perlindungan Sosial Pengembang pada PT SMI Judul

Rincian

Detil Proyek

- Nama proyek - Nama Promotor Perusahaan - Nama Group (jika ada) - Tanggal Persetujuan

Remarks

- Tanggal terakhir ulasan Detil Finansial

- Total Biaya Proyek - Biaya yang didanai oleh PT SMI - Persyaratan pembiayaan - Pemberi pinjaman lainnya untuk proyek dan proporsi jika ada

Kemajuan fisik

- Status Pembebasan Lahan - Akuisisi mesin

Apakah sesuai LAPRF (input harus disediakan oleh SEMU

- Status konstruksi Kemajuan finasial

- Jumlah investasi aktual - pemutusan investasi - pemutusan dana investasi - Biaya eskalasi jika ada - Jumlah dihabiskan untuk pembebasan lahan dan pemukiman kembali

Isu-isu etnis minoritas

- komponen proyek dengan isu-isu pemukiman kembali dan etnis minoritas - Pelaksanaan Realisasi pemukiman dan etnis minoritas - Penilaian dampak aktual dari etnis minoritas dan masyarakat adat - Kuantitatif dan kualitatif

Di masing-masing parameter tersebut silahkan bandingkan dengan rencana semula sebagaimana yang digambarkan dan jelaskan varians,alasan dan rencana untuk memperbaiki varians negatif bersama dengan jadwal

- jumlah orang yang terkena dampak- besarnya rehabilitasi - Biaya Ekonomi penghidupanPenyediaan alternatif - Kompensasi karean penyediaan alternatif Perbandingan aktual vs Apa yang dibayangkan selama tahap konseptualisasi proyek (Silahkan berkorelasi dengan Rencana pengembangan Masyarakat Adat (IPDP) / Rencana Pembangunan Etnis Minoritas (EMDP) - Menganalisis varians antara rencana dan aktual dan memberikan alasannya

128

- Rencana aksi untuk menangani kriteria varians dan pengukuran yang merugikan Pengaturan kelembagaan

- Kepemilikan pelaksanaan IPDP / EMDP - pengembang / pemerintah / badan pemerintah - Tingkat aktual koordinasi dan pelayanan di antara organisasi dan efektivitas nya - Tanggung Jawab berbagai lembaga yang terlibat

Jika ada kesenjangan yang dirasakan dalam hasil, harus ada langkah segera diambil untuk memperkuat lembaga yang terlibat atau mengubah mekanisme pemberian layanan

- Pengaturan pelaksanaan khusus untuk minoritas etnis (EM) Detil Kompensasi pembebasan lahan dan pemukiman kembali

-Kompensasi Tanah - tarif per unit, jumlah Unit yang diperoleh,. jumlah unit yang direncanakan, status tanah yang tak dibebaskan - Tingkat kompensasi untuk tanaman pangan, pohon-pohon dan aset menciptakan nilai lainnya

Di masing-masing parameter tersebut silahkan bandingkan rencana semula dengan seperti yang dibayangkan dan tentukan varians dengan jelas, alasan dan rencana untuk memperbaiki varians negatif bersama dengan jadwal

- Kompensasi untuk bangunan dan struktur lainnya - Anggaran Pemukiman dipisahkan menjadi jumlah keluarga / unit, kompensasi tanah dan kompensasi tambahan untuk aset terkait lahan lainnya - Pemanfaatan aktual dana dan rincian penerima manfaat dalam hal jumlah warga yang terkena dampak proyek (WTP) - Mekanisme Pembayaran kombensasi dalam hal kewenangan, aliran dana dan tingkat pemanfaatan dan perlindungan terhadap kebocoran - Perbedaan antara dana pemukiman kembali yang dimanfaatkan - baik proses dan jumlah - dibandingkan dengan rencana dan alasannya

129

Head

Details

Remarks

Kemutakhiran status pada Pembebasan Lahan, Pemukiman Kembali dan proses Rekonstruksi

- Luas lahan pertanian - Luas lahan komersial - ketentuan untuk penggantian kerugian tersebut - Jika ada infrastruktur publik kena dampak, status dan biaya restorasi - Status relokasi perumahan dan rekonstruksi - Dukungan untuk kegiatan produktif yang mendatangkan pendapatan dan lembaga yang digunakan untuk mendukung kegiatan tsb. dan keberhasilan mereka - Dukungan untuk kelompok rentan Langkah / proses konsultatif khusus diikuti dengan masyarakat adat / monoritas etnis pada proyek dan dampaknya serta bantuan yang diberikan - Konsultasi tentang aspek keuangan seperti kompensasi, biaya, pilihan relokasi - Proses Pengaduan yang diikuti dan jumlah kasus yang diselesaikan setelah menerima keluhan

Di masing-masing parameter tersebut silahkan bandingkan rencana semula dengan seperti yang dibayangkan dan tentukan varians dengan jelas, alasan dan rencana untuk memperbaiki varians negatif bersama dengan jadwal

Prosedur Konsultasi, komunikasi dan penanganan keluhan

Di masing-masing parameter tersebut silahkan bandingkan rencana semula dengan seperti yang dibayangkan dan tentukan varians dengan jelas, alasan dan rencana untuk memperbaiki varians negatif bersama dengan jadwal

130

Lampiran 30 – Laporan Kinerja Sosial dan Lingkungan PT SMI pada Investor Strategis

LAPORAN TAHUNAN KINERJA SOSIAL DAN LINGKUNGAN UNTUK PT SARANA MULTI IINDONESIA

Periode Pelaporan: (bulan / tahun) sampai (bulan / tahun) Penyelesaian Laporan Tanggal: (bulan / hari / tahun)

131

Pengantar profil investasi dana dan deskripsi sub-proyek / kegiatan yang dibiayai. Tujuan dari Laporan Kinerja Sosial dan lingkungan (ESPR) adalah untuk melaporkan pelaksanaan Pengelolaan Lingkungan Sosial dan Sistem yang disepakati (SEM) dan praktik manajemen lingkungan yang berlaku untuk sub-proyek / kegiatan. ESPR tahunan meliputi pelaksanaan oleh (nama dana) dari semua fase sub-proyek / kegiatan. Itu termasuk: i) Informasi kontak orang-orang yang bertanggung jawab; ii) Kepatuhan oleh (badan dana) pada persyaratan lingkungan yang berlaku untuk sub-projec / kegiatan; iii) Aspek Sosial dan lingkungan dari sub-proyek / kegiatan dalam pelaksanaan; iv) Kinerja kesehatan dan keselamatan dan insiden signifikan; dan v) Berkelanjutan inisiatif pembangunan dan hubungan masyarakat yang berkelanjutan.

Pengelolaan sosial dan lingkungan Penyusun ESPR Laporan disipakan oleh:

(nama dan gelar)

Telephone:

E-mail:

Tanda tangan:

Tanda tangan:

Tanggung jawab Sosial dan Lingkungan Orang-orang di bawah bertanggung jawab untuk kinerja sosial dan lingkungan dalam sub-proyek (s) / kegiatan yang dibiayai oleh pinjaman: (Senior) Manager dengan tanggung jawab untuk lingkungan dan sosial hal (nama dan gelar) Stuktur organisasi Departemen Peran dan tanggung jawab dari petugas / pejabat di departemen. kecukupan kemampuan / keterampilan untuk mengelola orang untuk melakukan tugas. Hirarki dalam unit kemampuan yang dimiliki dan kecukupan kapasitas untuk mengelola proyek yang sedang berjalan serta mengawasi proyek-proyek dengan eksposur saat ini dengan PT SMI. kejelasan proses dan saluran wewenang dan komunikasi dalam unit.

Kepatuhan PT SMI pada Persyaratan Sosial dan Lingkungan (seperti yang ditetapkan dalam perjanjian pemegang saham) Kepatuhan dengan persyaratan negara Tingkat / kompleksitas dan jumlah proyek yang sedang berjalan Kepatuhan terhadap hukum dan peraturan kesehatan dan keselamatan lokal dan internasional Kepatuhan terhadap peraturan kesehatan kerja Tingkat pengawasan pada proyek - proyek yang sedang berjalan; Tingkat personil dan dokumentasi dan mekanisme umpan balik mekanisme 132

Frekuensi Pemeriksaan Proyek; Contoh di mana PT SMI pernah melihat ketidakpatuhan dan dampak regulasi yang merugikan signifikan akibat Denda Dan hukuman / kasus yang ekstrim seperti penutupan operasi atau tindakan pembatasan; Perubahan peraturan di Tingkat nasional atau internasional; Dampak dari perubahan tersebut pada royek-proyek yang dibiayai oleh PT SMI dan sejauh manakah dampak tersebut; Kesiapan PT SMI klien untuk menghadapi / mematuhi perubahan peraturan tersebut, biaya dan dampak sosial dari tindakan tersebut. Kepatuhan dengan Persyaratan Upaya Perlindungan SMI Kemampuan proyek untuk memenuhi persyaratan minimum seperti yang ditentukan oleh SEM dari PT SMI proyek-proyek tertentu di sektor-sektor sensitif dan tingkat paparan dari PT SMI untuk proyek-proyek serupa isu-isu publik yang mungkin timbul karena ketidakpatuhan pada proyek-proyek tertentu dan langkahlangkah perbaikan yang diambil untuk mengurangi risikonya Kemajuan proyek/aktivitas yang berlangsung Pipeline investasi Daftar proyek yang sedang berjalan yang sedang dievaluasi untuk investasi dan dimana persetujuan telah diberikan tetapi pencairan belum terjadi Diantara proyek ini yang mungkin memiliki: 

Dampak Lingkungan;



Isu-isu pemukiman kembali tidak secara sukarela;



Dampak pada masyarakat adat/ minoritas etnis

Besarnya isu-isu Sosial dan Lingkungan yang dibahas dalam hal: • Rencana Pemukiman • langkah-langkah mitigasi dampak lingkungan Ketika proyek datang ke PT SMI setelah tahap pembebasan lahan dan pemukiman kembali, sesuai dengan standar PT SMI dan isu-isu terbuka jika ada; Jika tidak mematuhi kebijakan PT SMI, tingkat kesenjangan dan langkah-langkah yang diambil untuk mengurangi kesenjangan risiko Interim (baik operasional dan reputasi) untuk PT SMI. Investasi aktif Kemajuan Lingkungan Memberikan ringkasan kemajuan pelaksanaan proyek termasuk deskripsi, status, dan jadwal penyelesaian untuk hal-hal yang berhubungan dengan lingkungan. Menggambarkan status izin dan persetujuan. Ringkasan informasi harus mencakup: i) Ikhtisar sub-proyek / kegiatan, termasuk kemajuan pekerjaan terhadap jadwal; ii) Perubahan desain untuk sub-proyek / kegiatan yang dilakukan selama periode pelaporan dan alasan untuk perubahan tersebut; iii) Isu-isu lingkungan dan keluhan yang timbul selama periode pelaporan; iv) Informasi tentang dampak lingkungan yang tak terduga, dan tindakan perbaikan yang telah diambil; 133

v) Setiap masalah lingkungan yang belum terselesaikan atau keluhan; dan vi)Status kepatuhan dengan persyaratan lingkungan (nasional, lokal, PT SMI atau contoh ketidakpatuhan. Kemajuan Sosial Memberikan ringkasan kemajuan pelaksanaan sub-proyek / kegiatan, termasuk deskripsi, status, dan jadwal penyelesaian untuk hal sosial yang terkait. Ringkasan informasi harus mencakup: i) Ikhtisar sub-proyek / kegiatan termasuk kemajuan terhadap jadwal; ii) desain Alternatif dipertimbangkan untuk menghindari atau meminimalkan dampak pemukiman kembali dan dampak untuk masyarakat adat / etnis minoritas; iii) masalah sosial dan keluhan yang timbul selama periode pelaporan; iv) Informasi tentang segala dampak yang tak terduga, dan tindakan perbaikan yang telah diambil; v) Setiap masalah sosial yang belum terselesaikan atau keluhan; dan vi) Status kepatuhan dengan persyaratan sosial (nasional, lokal, Strategis investor) atau contoh ketidakpatuhan.

Ringkasan Kinerja Keamanan dan Tindakan perbaikan apapun Memberikan ringkasan untuk sub-proyek / kegiatan secara keseluruhan sebagai berikut: (I) kesehatan Pekerja dan keselamatan kerja: menjelaskan status program kesehatan dan keselamatan pekerja dan pelatihan, setiap kecelakaan kerja di situs sub-proyek / kegiatan, tindakan yang diambil untuk mengurangi kecelakaan, dll (Ii) Kecelakaan, kebakaran, dan keadaan darurat lainnya: memberikan ringkasan dari setiap kecelakaan yang signifikan, kebakaran, atau ledakan, atau rilis disengaja besar untuk lingkungan. Meliputi langkahlangkah respon yang diambil dan setiap perbaikan yang dilakukan untuk peralatan atau prosedur sebagai hasilnya.

Inisiatif Pembangunan Berkelanjutan dan Hubungan Masyarakat Menjelaskan setiap inisiatif yang dilakukan oleh Manager Investasi untuk meningkatkan kinerja lingkungan dalam kegiatan atau di tingkat perusahaan. Menggambarkan kemajuan dalam merumuskan dan melaksanakan inisiatif pembangunan berkelanjutan dalam operasinya. Menjelaskan setiap program penjangkauan atau kerjasama dengan masyarakat, LSM, dll dalam sub-proyek / kegiatan daerah.

Ikhtisar Pengadaan Tanah dan Rencana Pemukiman Kembali Tanah (LARP) dengan penjelasannya untuk untuk Proyek Investee Ringkasan Esekutif Ringkasan eksekutif adalah laporan ringkas pada aspek-aspek kunci dari LARP tersebut. Ringkasan harus mencakup poin-poin penting dalam Rencana Aksi Pemukiman Kembali. Deskripsi i)

Gambaran umum proyek, diskusi komponen proyek yang mengakibatkan pembebasan lahan atau pemukiman kembali tidak secara sukarela atau keduanya, dan identifikasi wilayah proyek.

ii)

Deskripsi alternatif yang dipertimbangkan untuk menghindari atau meminimalkan pemukiman kembali. Termasuk tabel dengan data kuantitatif dan memberikan alasan untuk keputusan akhir dan mengapa dampak yang tersisa yang tidak dapat dihindari.

iii) Menyatakan tujuan utama LARP tersebut.

134

iv) Untuk kejelasan, silakan juga menunjukkan apakah proyek ini didasarkan pada studi kelayakan dan menyatakan pengaturan untuk memperbarui RALP setelah desain teknis rinci / rekayasa dan survei pengukuran rinci dan diajukan ke PT SMI untuk diperiksa dan disetujui. Ruang LIngkup Pembebasan Tanah dan Pemukiman Kembali Tidak Secara Sukarela i)

Mendiskusikan potensi dampak proyek. Termasuk peta wilayah atau zona dampak dari komponen atau kegiatan tersebut.

ii)

Jelaskan ruang lingkup pembebasan tanah (penggunaan peta), dan mengapa perlu untuk proyek investasi utama.

iii) Merangkum dampak kunci dalam hal aset yang diperoleh dan orang yang terkena dampak, termasuk tabel. iv) Memberikan rincian dari setiap sumber daya milik bersama. v)

Jelaskan proses konsultasi dengan lembaga yang bertanggung jawab untuk pembebasan lahan dan pemukiman kembali.

vi) Secara singkat membahas kerangka hukum nasional untuk pembebasan tanah termasuk ringkasan hukum, peraturan dan pedoman yang berlaku untuk pembebasan tanah dan pemukiman kembali. Termasuk persyaratan prosedural, dan jadwal. vii) Tabel inti harus siap untuk bagian ini: viii) Ringkasan tentang keperluan pembebasan tanah dan dampak pemukiman kembali dari semua komponen proyek ix) Ringkasan orang yang terkena dampak per kategori dan tingkat keparahan dampak: i) Orang Yang Dampak: jumlah rumah tangga dan total penduduk ii) Jenis dampak: hilangnya tanah, struktur, bisnis, tanaman pangan dan pohon, sumber daya milik masyarakat, dan kategori lain dari kerugian iii) Keparahan dampak: permanen atau sementara; kerugian penuh atau sebagian dari struktur / tanah, termasuk jumlah orang yang memerlukan relokasi; Ringkasan dari tanah terkena dampak menurut status kepemilikan dan jenis penggunaan lahan yang jenis (pertanian, komersial, perumahan, hutan komunal, dll) Iv.) Ringkasan struktur yang terkena dampak: Status kepemilikan lahan, dan jenis struktur / bahan / ukuran Informasi dan Profil Sosial dan Ekonomi Survei sosial ekonomi, selain memberikan data, harus disertai dengan penilaian analisis / dampak yang dipilah berdasarkan jenis kelamin, kerentanan, dan kelompok sosial lainnya. i) Menentukan, mengidentifikasi dan menghitung orang warga terkena dampak. ii) Menjelaskan kemungkinan dampak pembebasan tanah dan aset warga yang terkena dampak, dengan mempertimbangkan parameter sosial, budaya dan ekonomi; mempersiapkan tabel terpilah. iii) Mendiskusikan dampak proyek pada orang miskin, minoritas adat / etnis, dan kelompok rentan lainnya. iv) Mengidentifikasi dampak gender dan pemukiman kembali. Mengidentifikasi situasi sosial-ekonomi, dampak, kebutuhan, dan prioritas perempuan v) Tabel inti harus siap untuk bagian ini: a) Profil sosial ekonomi masyarakat yang terkena dampak dipilah berdasarkan gender b) Analisis kerentanan dan risiko Persyaratan Penyebarluasan Informasi, pendekatan Konsultasi, Partisipasi dan Pengungkapan 135

i)

Mengidentifikasi pemanku kepentingan proyek, khususnya pemangku kepentingan utama.

ii)

Mendeskripsikan mekanisme untuk konsultasi yang akan dilakukan pada berbagai tahap dari siklus proyek.

iii) Mendeskripsikan kegiatan yang dilakukan untuk menyebarkan informasi. iv) Merangkum hasil konsultasi dengan orang yang terkena dampak (termasuk masyarakat tuan rumah) dan membahas bagaimana permasalahan yang diangkat dan direkomendasi dibahas dalam RAP. v)

Konfirmasi pengungkapan draft Rencana Aksi Pemukiman untuk orang yang terkena dampak dan mencakup pengaturan untuk mengungkapkan rencana berikutnya.

vi) Tabel Inti dipersiapkan untuk bagian ini a) Konsultasi publik dan rencana pengungkapan b) Ringkasan keprihatinan yang diajukan dan rekomendasi yang dibuat selama konsultasi dipilah berdasarkan kelompok pemangku kepentingan Mekanisnme Penanganan Keluhan i)

Mekanisme untuk menyelesaikan konflik dan prosedur banding bagi perusahaan dan pekerja yang terkena dampak.

ii)

Menjelaskan kerangka penanganan keluhan (salurah formal) yang akan diberlakukan oleh pemrakarsa proyek menetapkan kerangka waktu dan mekanisme penyelesaian pengaduan, yang harus mengikuti prinsip mekanisme Mekanisme Penganganan yang efektif.

Kerangka Kebijakan dan Hukum

i)

Mendeskripsikan hukum dan kebijakan nasional dan lokal yang berlaku untuk proyek dan menyiapkan analisa kesenjangan yang menunjukkan bagaimana kesenjangan akan dibahas.

ii)

Menjelaskan prinsip-prinsip, komitmen hukum dan kebijakan dari sponsor proyek untuk berbagai kategori dampak proyek.

iii) Menjelaskan prinsip-prinsip dan metodologi yang digunakan untuk menentukan tingkat penilaian dan kompensasi pada biaya penggantian untuk aset, pendapatan dan mata pencaharian. iv) Menjelaskan kriteria kompensasi dan bantuan kelayakan, dan bagaimana dan kapan kompensasi akan dibayarkan. v)

Menjelaskan proses pembebasan tanah dan menyiapkan jadwal untuk memenuhi persyaratan prosedural kunci.

vi) Inti tabel / fowchart dipersiapkan untuk bagian ini a) analisis kesenjangan Legislatif: perbandingan Kebijakan Pemukiman Kembali ADB dan kerangka kerja hukum negara dan langkah-langkah yang diusulkan untuk menjembatani kesenjangan b) Flowchart proses pembebasan tanah dengan output dan jadwal Keberhakan i) Menentukan keberhakan dan kelayakan bagi warga terkena dampak. Memastikan semua bantuan pemukiman kembali, termasuk biaya transaksi, termasuk. ii) Bantuan untuk kelompok rentan dan kelompok khusus lainnya harus dimasukkan. iii) Inti Tabel dipersiapkan untuk bagian ini - matrix keberhakan 136

Relokasi Perumahan dan Pemukiman i)

Deskripsi pilihan untuk relokasi perumahan dan struktur lainnya, termasuk perumahan pengganti, kompensasi uang tunai pengganti, dan / atau seleksi mandiri. Pastikan masalah gender dan dukungan untuk kelompok rentan diidentifikasi dan terpadu saat menyiapkan program perumahan pengganti.

ii)

Deskripsi situs relokasi alternatif yang dipertimbangkan, konsultasi masyarakat yang dilakukan, dan justifikasi untuk situs yang dipilih, termasuk rincian tentang lokasi, penilaian lingkungan situs, dan kebutuhan pembangunan.

iii) Jadwal untuk persiapan lokasi dan transfer. Langkah-langkah untuk membantu pemindahan dan pendirian di lokasi baru. iv) Pengaturan hukum untuk mengatur kepemilikan dan memindahkan ha katas tanah untuk warga yang dipindahkan termasuk penyediaan sertifikat bersama serta alokasi bidang tanah untuk anakanak, dewasa jika perlu. v)

Perumahan Transisi harus dihindari.

vi) Memastikan pertimbangan spesifik lokasi untuk melindungi akses ke mata pencaharian dan pelayanan publik, dll vii) Rencana untuk menyediakan infrastruktur sipil. viii) Integrasi dengan masyarakat tuan rumah.

Pemulihan dan Rehabilitasi Sumber Penghasilan i)

Mengidentifikasi risiko mata pencaharian, menyiapkan tabel terpilah berdasarkan data demografi dan sumber mata pencaharian.

ii)

Deskripsi program perbaikan pendapatan; termasuk beberapa pilihan untuk mengembalikan semua jenis mata pencaharian. Beberapa contoh termasuk:

iii) Proyek pembagian manfaat iv) Pengaturan berbagi pendapatan v)

Saham gabungan untuk kontribusi ekuitas seperti tanah

vi) Mendiskusikan keberlanjutan dan jaring pengaman sosial. vii) jaring pengaman sosial melalui dana khusus asuransi sosial / proyek. viii) Langkah-langkah khusus untuk membantu kelompk rentan. ix) Pertimbangan Jender. x)

Program pelatihan harus ditunjang oleh analisis keahlian dan kajian keperluan

xi) Tabel Kunci yang akan dipersiapkan untuk bagian ini: xii) Rencana pemulihan mata pencaharian dengan anggaran yang diperinci dan beberapa pilihanii) xiii) Daftar program pelatihan dan preferensi warga yang terkena dampak xiv) Peluang Kerja

Anggaran Pemukiman Kembali dan Rencana Pendanaan i)

Anggaran diperinci untuk semua kegiatan pemukiman kembali, termasuk anggaran untuk unit pemukiman kembali, pelatihan staf, pemantauan dan evaluasi, dan penyusunan RAP selama pelaksanaan investasi. 137

ii)

menjelaskan aliran dana. Anggaran pemukiman kembali tahunan harus menunjukkan pengeluaran anggaran yang dijadwalkan untuk item kunci.

iii) Menyertakan justifikasi untuk semua asumsi yang dibuat waktu menghitung tingkat kompensasi dan perkiraan biaya lainnya (dengan mempertimbangkan kontinjensi baik fisik maupun biaya), ditambah nilai penggantian. iv) Menyertakan informasi tentang sumber pendanaan untuk anggaran RAP. v)

Tabel inti harus disiapkan untuk bagian ini: a) perkiraan biaya lengkap dan anggaran untuk semua kegiatan pemukiman kembali b) Flowchart: aliran dana yang menunjukkan sumber pembiayaan dan waktu, terutama dalam konteks persyaratan hukum

Jadwal Pelaksanaan i)

Menyertakan jadwal pelaksanaan rinci dan rinci terikat waktu untuk semua kegiatan pemukiman kembali dan rehabilitasi kunci. (Jadwal harus disinkronkan dengan jadwal proyek konstruksi pekerjaan sipil).

ii)

Tabel inti yang harus disiapkan untuk bagian ini: a) Jadwal Pelaksanaan mencakup semua aspek kegiatan pemukiman kembali yang disinkronkan dengan pemberian konstruksi pekerjaan sipil b) Proses pembebasan lahan dan waktu: grafik Gantt

Kerangka Kelembagaan Untuk Pemukiman Kembali i)

Tugas utama dan tanggung jawab dari kelompok yang bertanggung jawab untuk persiapan, pelaksanaan dan pemantauan pemukiman kembali harus dijelaskan, termasuk keterampilan dan jumlah staf.

ii)

Penilaian kapasitas kelembagaan lembaga tersebut. Pengaturan untuk membangun, termasuk bantuan teknis, jika diperlukan. Ketersediaan logistik, keuangan, staf, dan perangkat keras lain yang diperlukan.

iii) Peran LSM, jika terlibat, dan organisasi orang-orang yang terkena dampak dalam perencanaan dan pengelolaan pemukiman kembali. Keterlibatan kelompok perempuan dalam perencanaan pemukiman kembali, manajemen dan operasi, penciptaan lapangan kerja dan peningkatan pendapatan. Pengaturan untuk mempekerjakan staf perempuan oleh instansi pemukiman kembali untuk bekerja dengan dan membantu perempuan dalam semua aspek kegiatan pemukiman kembali, termasuk perencanaan dan pelaksanaan program pemulihan pendapatan. iv) Tabel inti yang harus disiapkan untuk bagian ini: a) matriks peran dan tanggung jawab instansi pemerintah dan organisasi-organisasi lain yang terlibat dalam perencanaan dan pelaksanaan pemukiman kembali

Pemantauan Dan Peninjauan i)

Pemantauan internal dan evaluasi: Pengaturan untuk memonitor pelaksanaan pemukiman kembali. Menjelaskan pengaturan kelembagaan, logistik, staf, keterampilan, jadwal, dan anggaran yang dialokasikan.

ii)

Pemantauan eksternal dan evaluasi: Pengaturan untuk merekrut pemantau eksternal. Memastikan partisipasi dari masyarakat yang terkena dampak dalam pemantauan dan evaluasi internal dan eksternal. Jelaskan kompetensi, pengaturan pelaporan, dan jadwal.

138

Lampiran 31 – Laporan Pelaksanaan dan Penyelesaian Proyek A. Data Basis Proyek • Nomor / Kode Proyek •Nama Proyek • Sektor •Tanggal persetujuan • Tanggal Penandatanganan • tanggal mulai Proyek • tanggal penyelesaian Proyek • Biaya Jumlah Proyek • Petugas Proyek • Validator B. Deskripsi Proyek 

Alasan untuk proyek



Dampak proyek



Tujuan dari proyek



Revisi tujuan jika ada

C. Pemantauan Desain Proyek dan Pelaksanaan 

Relevansi Desain dan Formulasi



Output Proyek



Biaya Proyek, Pencairan dana, jadwal proyek, kontribusi peminjam dan kesesuaian dengan jadwal (sebagai relevan dengan kinerja proyek)



Pengaturan Implementasi, kondisi dan perjanjian, bantuan teknis terkait dan pengadaan dan kinerja konsultan

D. Peninjauan Kinerja 

Relevansi



Efektivitas dalam hasil pencapaian



Efisiensi dalam mencapai hasil dan keluaran



Keberlanjutan



Dampak lain (yang disengaja dan tidak disengaja)



Kinerja Peminjam

E. Pelajaran yang ditarik 

Positif



Negatif

F. Pemberian Peringkat 

Relevansi: Memuaskan / Sebagian memuaskan / Tidak memuaskan



Efektivitas dalam mencapai hasil: Memuaskan / Sebagian memuaskan / Tidak memuaskan 139



Efisiensi dalam mencapai hasil dan keluaran: Memuaskan / Sebagian memuaskan / Tidak memuaskan



Keberlanjutan: Memuaskan / Sebagian memuaskan / Tidak memuaskan



Kinerja Peminjam: Memuaskan / Sebagian memuaskan / Tidak memuaskan



Dampak lain: Memuaskan / Sebagian memuaskan / Tidak memuaskan



Keseluruhan Penilaian: Memuaskan / Sebagian memuaskan / Tidak memuaskan



Kualitas PCR: Memuaskan / Sebagian memuaskan / Tidak memuaskan

G. Recommendations and Follow up action Saran dan Aksi Penindaklanjutan   

Keseluruhan Penilaian •Pelajaran Rekomendasi

H. Sumber Data Untuk Validasi

140

Lampiran 32 – Peninjauan Berdasarkan Sektor/ Daftar Periksa Pentaksiran Harus dilengkapi pada waktu PT SMI dan ADB mengkonfirmasi sektor yang mana yang berlaku di antara yang tertera di bawah, atau apakah daftar periksa ini diperlukan dalam dokumen Pembangkit Listrik Tenaga Panaso o o o o o o o o o o o o o o o o

Jalan tol & Jalan Pangkalan- Pelabuhan Proyek Air Bersih Pembuangan Limbah & Sanitasi Pembangunan Perkotaan Bendungan, Waduk & pembangkit listrik tenaga air Jaringan Transmisi Listrik Jaringan Distribusi Minyak & Gas Proyek Industri- Industri Pupuk- Fasilitas kesehatan Proyek Irigasi- Perikanan & pertanian Manajemen daerah Pesisir Pengembangan Daerah Aliran Sungai Proyek Kehutanan- Penggundulan lahan & Rehabilitasi Penanganan limbah- Bahan Berbahaya & Limbah Beracun Akses Jalan- Perumahan & Pendidikan bangunan Kondisi Ambien Sistem pengelolaan Kesehatan dan Keselamatan (OHSMS)

141