Provinciehuis Westerbrink i , Assen Postadres Postbus 122, 9400 ac Assen www.drenthe.nl
111.03632
provincieDrenthe
EUROPESE GEMEENSCHAP
Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) Europa investeert in zijn platteland
Aan: de gemeente Noordenveld t a v. mevrouw H. Feiken Postbus 109 9300 AC RODEN
GEMEENTE NOORDENVELD Class.nr, NR.
- 9 MEI 2011 M'aaf voor archief
Groningen, 0 * » M E I 2811 Ons kenmerk: POP 41228 Behandeld door: mw. drs. J. Beihuisen (050) 3178700 of (06) 52401171 Uw kenmerk: Onderwerp: Subsidieverleningsbeschikking Projectnaam: Versterking toeristische en recreatieve infrastructuur landgoederenzone Leek - Roden
Geachte mevrouw Feiken, Uw subsidieaanvraag in het kader van het Provinciaal Meerjarenprogramma Landelijk Gebied, ontvangen bij de provincie Drenthe op 1 december 2010, hebben wij beoordeeld. Hierbij verlenen wij de subsidie op grond van de Provinciale Subsidieverordening Inrichting Landelijk Gebied en As 3 "De leefkwaliteit op het platteland en diversificatie van de plattelandseconomie", maatregel 313 van het vastgestelde Plattelands Ontwikkelingsprogramma (POP) als nadere invulling van de Kaderverordening 1698/2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) aan: voor:
gemeente Noordenveld (hierna: de eindbegunstigde) versterking toeristische en recreatieve infrastructuur landgoederenzone Leek - Roden
Het project dat door u is ingediend is begroot op € 171.000 exclusief BTW. De subsidie bestaat uit een EU-bijdrage van € 85.500. De totale overheidsbijdragen in uw project zijn € 197.640. Een specificatie van de overheidsbijdragen vindt u in bijlage 1, projectspecifieke gegevens. De subsidie wordt verleend onder de voorwaarde dat de gemeente Noordenveld er voor zorgt dat het beheer en onderhoud van de nieuw ingerichte terrein duurzaam is geregeld. De aanvrager dient de bijdragen van het Recreatieschap, Vereniging natuurschoon Nietap en Landschapsbeheer Drenthe en Dorpsbelangen zelf te t^fs
De bijlagen 1 en 2 maken integraal deel uit van deze beschikking. De berekening van de subsidie en andere projectspecifieke gegevens zijn gespecificeerd in bijlage 1. In deze bijlage is ook het subsidiebedrag gespecificeerd naar de bijdragende overheidspartijen. De subsidie wordt verleend onder de algemene voorwaarden genoemd in bijlage 2. In deze beschikking zijn alle eerdere toezeggingen door overheden inbegrepen. De voorwaarden van de subsidieregelingen van de andere overheidspartijen blijven daarbij van kracht. Dienst Landelijk Gebied verzorgt de afhandeling van uw subsidieaanvraag. Correspondentie dient daarvoor rechtstreeks aan het Team Gebiedsfinanciering van Dienst Landelijk Gebied te worden verzonden. Dienst Landelijk Gebied Team Gebiedsfinanciering Postbus 30027 9700 RM Groningen Fax: (050) 3178585 Bij correspondentie het volgende nummer gebruiken: POP 41228. Voor telefoonnummer: zie contactpersoon boven aan deze brief. Deze beschikking geldt tevens als beschikking tot voorschotverlening conform art. 4:54 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). In artikel 4 van de subsidieverplichtingen wordt uitgelegd hoe een voorschot kan worden aangevraagd en aan welke voorwaarden moet worden voldaan. Tegen deze beschikking staat op grond van het bepaalde in de Awb de mogelijkheid van bezwaar open. Een belanghebbende kan tegen dit besluit, binnen 6 weken na verzending, een met redenen omkleed bezwaarschrift indienen bij ons college onder vermelding van "bezwaarschrift". Meer informatie vindt u in de bijlage "Bezwaar en beroep tegen besluiten van de provincie". Indien u van deze mogelijkheid gebruik maakt, verzoeken wij u bij het bezwaarschrift een afschrift van deze brief te voegen.
Hoogachtend, HET COLLEGE VAN GEDEPUTEERDE STATEN DRENTHE, Voor deze: DE DIRECTEUR DIENST LANDELIJK GEBIED, Voor deze: DE WAARNEMEND REGIODIRE TEUR NOORD DIENST LANDELIJK GEBIED
mr.drs. E. Slump
Afschrift aan: provincie Drenthe, Het Loket t.a.v. de heer B. Streutker
Bijlage(n): diverse
Financiële verplichtingen aangegaan vóór 3 november 2010, de ontvangstdatum van de aanvraag bij de provincie, komen niet voor subsidie in aanmerking, tenzij dit op grond van betreffende regeling of programma wel mogelijk is. Voorbereidingskosten ten behoeve van het projectplan zijn in beginsel subsidiabel.
•
provincie J^renthe
EUROPESE GEMEENSCHAP- ELF PO "Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling: Europa investeert in zijn platteland"
Bijlage 1
Projectspecifieke gegevens
Deze bijlage maakt integraal deel uit van de
Projectnaam:
subsidieverleningsbeschikking.
Versterking toeristische en recreatieve infrastructuur landgoederenzone Leek-Roden 41228 1 december 2010 31 december 2011
POP-nr. Voorgenomen startdatum: Geplande einddatum:
Projectomschrijving Eerste aanzet tot versterking van de landgoederenzone in het IGS-gebied Leek - Roden waarbij recreatieve aspecten belangrijk zijn maar ook herstel en behoud van de karakteristieken van de landgoederen Terheijl en Mensinge. Er wordt duidelijk samenhang gezocht met landgoed Nienoord te Leek. Prestaties Voor het meten van het resultaat van het project zal gebruik worden gemaakt van de volgende EUoutputindicatoren en prestatie-indicatoren. EU-outputindicatoren: Omschrijving 1. Aantal gesteunde acties kleinschalige toeristische infrastructuur
Eenheid Aantal St. 1
Prestatie-indicatoren: Omschrijving 1. Toeristische voorzieningen
Eenheid Aantal St. 1
TOP'S
St.
3
Wandel-fiets- en ruiterpaden
St.
2
Specifieke verklaringen Uiterlijk bij de aanvraag tot de 1 termijnbetaling moeten de volgende op grond van betreffende regeling of programma vereiste specifieke verklaringen worden overlegd (zie algemene subsidieverplichtingen, bijlage 2): 1.kopieën van de aanbestedingsdocumenten zoals offertes en de gunningsbrieven. e
Specificatie subsidiebedrag Projectbegroting en financiering Kostenpost
n ietsubsidiabel
bedrag
Opstellen revitaliseringsplan bomenbestand landgoed Mensinge Inrichten vm. hertenkamp landgoed Terheijl Leveren en plaatsen drie Toeristische overstappunten
subsidiepercentage EU
EU-bijdrage
€ 20.000 € 55.000
(TOP'S)
€ 96.000
Leges, vergunningen, projectbegeleiding en onvoorzien (7%) BTW
€ 10.000 € 34.390
+
+
+
€215.390
€ 44.390
Totaal
EUsubsidiabel
nationaal (niet-EU-) subsidiabel
€ 10.000 € 34.390
€ 171.000 +
+
€ 171.000
50% +
50%
€ 85.500 +
€ 85.500
Hl
(II
0> 0)
V
III
provincieT/renthe EUROPESE GEMEENSCHAP- ELFPO "Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling: Europa investeert in zijn platteland"
Bijlage 2 Subsidieverplichtingen Deze bijlage maakt integraal Artikel 1 1.
deel uit van de
subsidieverleningbeschikking.
Algemene bepalingen
De subsidieontvanger voert het project volledig uit zoals is beschreven in de projectomschrijving, zoals die bij de subsidieaanvraag is ingediend.
2.
De subsidieontvanger legt wijzigingen in het project vóóraf ter goedkeuring voor aan de provincie.
3.
De provincie accepteert verzoeken voor wijzigingen alleen als die in overeenstemming zijn met het provinciale subsidiekader, het betreffende maatregelfiche van POP2 en de geldende wet- en regelgeving.
4.
De subsidieontvanger mag zijn rechten en verplichtingen die voortvloeien uit de subsidieverleningsbeschikking niet overdragen, tenzij er sprake is van rechtsopvolging onder algemene titel.
5.
De uitvoering van het project geschiedt in overeenstemming met de geldende wet- en regelgeving. Met name van belang is de wet- en regelgeving inzake:
6.
•
aanbesteding;
•
milieubescherming;
•
het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) van de EU.
De subsidieontvanger dient zich tijdens de uitvoering van het project tegen risico's te verzekeren. Hiertoe behoort in ieder geval een adequate verzekering tegen de risico's van wettelijke aansprakelijkheid en van brandschade.
7.
De subsidieontvanger dient binnen twee weken na afloop van de periodes januari-april, meiaugustus en september-december een voortgangsrapportage in. De subsidieontvanger gebruikt hiervoor het formulier dat bij de provincie/het in deze beschikking genoemde contactadres is op te vragen.
8.
De subsidieontvanger dient binnen 12 weken nadat het project is voltooid, een aanvraag in tot vaststelling van de subsidie.
Subsidieverplichtingen; Bijlage 2 bij de subsidieverleningsbeschikking POP2 Versie: 30 juni 2010
4/12
•
provincieJ^renthe
EUROPESE GEMEENSCHAP- ELFPO
"Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling: Europa investeert in zijn platteland"
9.
De subsidieontvanger houdt investeringsacties gedurende minimaal 5 jaar in stand. Een investeringsactie heeft een eindresultaat dat fysiek meetbaar en meerjarig is.
10. Indien de subsidieontvanger zich niet houdt aan de subsidieverplichtingen, zal de provincie de subsidieverlening ten nadele van de subsidieontvanger wijzigen intrekken of de subsidie lager vaststellen. Waar dat aan de orde is, past de provincie de Beleidsregels verlagen subsidie POP2 toe. 11. De subsidieontvanger richt verzoeken tot betaling van alle overheidsbijdragen, voor zover die expliciet in bijlage 1 zijn genoemd, aan de provincie/het in deze beschikking genoemde contactadres. Het betaalorgaan zorgt voor betaling van deze overheidsbijdragen aan de subsidieontvanger en de inning van de bijdrage bij de betreffende co-financier (gebundeld betalen). 12. Als een co-financier in gebreke blijft met betaling van zijn bijdrage, wordt het subsidiebedrag naar rato lager vastgesteld.
Artikel 2
Wijziging en intrekking verlening
Zolang de subsidie niet is vastgesteld kan de provincie de subsidieverlening intrekken of ten nadele van de subsidieontvanger wijzigen indien: 1. De subsidieontvanger zijn verplichtingen niet nakomt of is nagekomen en de subsidieontvanger nalaat deze tekortkomingen te herstellen binnen de daartoe gestelde termijn; 2.
De subsidieontvanger niet kenbaar maakt dat voor de uitvoering van het project middelen verkregen zijn, die tot een andere subsidiebeschikking zouden hebben geleid;
3.
Er sprake is van surséance van betaling, een aanvraag daartoe, een faillissement, indien op alle roerende en onroerende zaken van de subsidieontvanger beslag wordt gelegd, of als de subsidieontvanger het vrije verkeer van zijn vermogen heeft verloren, verliest of zal verliezen;
4.
De subsidieontvanger zelf aangifte heeft gedaan als bedoeld in artikel 1 Faillissementswet;
Subsidieverplichtingen; Bijlage 2 bij de subsidieverleningsbeschikking POP2 Versie: 30 juni 2010
5/12
provincie J^renthe EUROPESE GEMEENSCHAP- ELFPO "Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling: Europa investeert in zijn platteland"
5. De rechtspersoon van de subsidieontvanger wordt ontbonden of gewijzigd; 6. De subsidieontvanger heeft gehandeld, handelt of zal handelen in strijd met artikel 1 lid 5.
Artikel 3 1.
Projectadministratie
De subsidieontvanger voert een overzichtelijke financiële en inhoudelijke projectadministratie en houdt hiervan een dossier bij. De financiële administratie is tenminste zodanig ingericht dat de begroting en de realisatie van alle rechtstreeks aan het project toe te rekenen kosten en baten, vorderingen, bezittingen en schulden, op eenvoudige wijze kunnen worden afgelezen. In het dossier zijn, in voorkomende gevallen, de volgende relevante documenten en gegevens opgenomen: •
alle bij de aanbesteding van werken, diensten en/of leveringen behorende documenten;
•
alle op het project betrekking hebbende originele facturen, declaraties, betalingsbewijzen en andere relevante documenten;
•
de tijdsplanning en realisatie van het project;
•
de tijdsverantwoording t.b.v. subsidiabele activiteiten van eigen arbeid van de subsidieontvanger, personeel in dienst van de subsidieontvanger en vrijwilligers;
•
een afdoende onderbouwing van de uurtarieven die voor het personeel in dienst van de subsidieontvanger gedeclareerd zijn;
•
alle uitgeoefende en uit te oefenen rechten, verplichtingen en eigendommen betreffende het project;
•
vergunningen, leges, verklaringen en adviezen;
•
onderzoeksresultaten (bijv. bodemonderzoek, MER-rapportage);
•
kadastrale gegevens (kaart en uittreksel);
•
taxatierapporten;
•
bewijsmateriaal t.a.v. voorlichting en publicatie conform artikel 9, besprekingsverslagen en correspondentie.
Subsidieverplichtingen; Bijlage 2 bij de subsidieverleningsbeschikking POP2 Versie: 30 juni 2010
6/12
provin
cierenthe
EUROPESE GEMEENSCHAP- ELFPO "Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling: Europa investeert in zijn platteland"
2.
De subsidieontvanger bewaart het in lid 1 genoemde dossier tenminste 5 jaar nadat de subsidie is vastgesteld.
Artikel 4
Termilnbetalinqen
De provincie kan het subsidiebedrag in de vorm van termijnbetalingen aan de subsidieontvanger verstrekken. Hierbij gelden de volgende bepalingen: 1. De subsidieontvanger dient een aanvraag voor een termijnbetaling in op het aanvraagformulier dat bij de provincie/het in deze beschikking genoemde contactadres is op te vragen. Het aanvraagformulier gaat vergezeld van de bijlagen die in het aanvraagformulier zijn genoemd. 2. De provincie kan, via het betaalorgaan, termijnbetalingen doen tot maximaal 8 0 % van het subsidiebedrag. 3. Voor een termijnbetaling komen gemaakte en betaalde kosten in aanmerking, indien en voor zover zij nog niet in een eerdere termijnbetaling zijn betrokken. 4. Een termijnbetaling bedraagt ten minste 2 0 % van het beschikkingsbedrag of meer dan € 22.500,-. 5. De voortgangsrapportages zijn juist, volledig en tijdig ingeleverd. 6. Een verzoek om een termijnbetaling gaat vergezeld v a n : • verzoek om termijnbetaling conform het bij DLG op te vragen formulier; • kopieën van facturen samen met betalingsbewijzen of gewaarmerkte kopieën van facturen (bij ontbreken van betalingsbewijzen). Daarnaast dient er door de subsidieontvanger een gewaarmerkt overzicht van inkomsten en uitgaven toegevoegd te worden.
Artikel 5 1.
Eindafrekening en vaststelling van de subsidie
De subsidieontvanger dient een aanvraag voor subsidievaststelling in op het aanvraagformulier dat bij de provincie/het in deze beschikking genoemde contactadres is op te vragen. Het aanvraagformulier gaat vergezeld v a n :
Subsidieverplichtingen; Bijlage 2 bij de subsidieverleningsbeschikking POP2 Versie: 30 juni 2010
7/12
provincieJ^renthe EUROPESE GEMEENSCHAP- ELFPO "Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling: Europa investeert in zijn platteland"
•
bij een subsidiebedrag van meer dan € 50.000, een accountantsverklaring, die tenminste voldoet aan de bij de provincie/het in deze beschikking genoemde contactadres op te vragen modelverklaring conform het controleprotocol accountantsverklaring POP2;
• 2.
andere bijlagen die in het aanvraagformulier subsidievaststelling zijn genoemd.
Indien een verzoek om subsidievaststelling niet wordt ingediend binnen de termijn die in artikel 1, lid 8 is genoemd, stelt de provincie de subsidie ambtshalve vast;
3.
Indien een verzoek om een subsidievaststelling onjuist of onvolledig wordt ingediend, kan de provincie de subsidie lager vaststellen.
Artikel 6
Terugvordering van de subsidie
1. Bedragen die door het betaalorgaan aan de subsidieontvanger zijn uitbetaald, hetzij als termijnbetaling hetzij bij de eindafrekening, zijn terstond en zonder ingebrekestelling opeisbaar: •
zodra de subsidieontvanger is medegedeeld dat de subsidie is vastgesteld; en
•
voor zover de vastgestelde subsidie lager is dan de reeds uitgekeerde termijnbetalingen; of
•
indien de subsidieontvanger zodanig onjuiste of onvolledige informatie heeft verschaft, dat bij de beslissing op de subsidieaanvraag een ander besluit zou zijn genomen, indien de juiste gegevens bekend waren geweest.
2. Terugvordering van subsidie gebeurt met inbegrip van de wettelijke rente over de periode die aanvangt op het tijdstip van uitbetaling van het subsidiebedrag en die eindigt op het tijdstip van volledige terugbetaling van het teveel betaalde bedrag.
Subsidieverplichtingen; Bijlage 2 bij d e subsidieverleningsbeschikking POP2 Versie: 30 juni 2010
8/12
m
provincieT/renthe
EUROPESE GEMEENSCHAP- ELFPO
"Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling: Europa investeert in zijn platteland"
Artikel 7
Overige kortingen
1. Indien 1 of meer outputindicatoren niet of onvoldoende zijn gehaald wordt het subsidievaststellingsbedrag lager vastgesteld naar rato van het bedrag ten aanzien waarvan de doelstelling niet wordt gerealiseerd. 2. Indien het projectresultaat/fysieke investering binnen v i j f j a a r na de subsidievaststelling geheel of gedeeltelijk teniet is gedaan wordt de subsidie ambtshalve lager vastgesteld. 3. Indien aan de in art. 1 lid 4 gestelde voorwaarde inzake de aanbesteding en de milieubescherming niet wordt voldaan vindt verlaging van 100% plaats van het gedeelte van de subsidie dat is ingezet voor de activiteiten die niet zijn aanbesteed. Tevens dient de subsidieontvanger zich van het volgende bewust te zijn: indien aanbesteding niet verplicht is maar op grond van artikel 2, Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten de subsidieontvanger niet transparant of discriminerend heeft gehandeld, vindt verlaging van de subsidie plaats voor de betreffende subsidieonderdelen. 4. Indien aan de informatieplicht (incl. het tijdig insturen van voortgangsrapportages), projectadministratie en de communicatievoorschriften - zoals bedoeld in de artikelen 1,3 resp. 9 van deze algemene subsidievoorwaarden - niet is voldaan, wordt het subsidievaststellingsbedrag als volgt verlaagd: a. indien de subsidieontvanger niet voldoet aan de communicatievoorschriften zoals bedoeld in artikel 9, vindt verlaging plaats van 3 % van het gehele subsidiebedrag; b. Indien de subsidieontvanger niet voldoet aan de administratie verplichtingen zoals bedoeld in artikel 3 wordt de subsidie naar rato van het bedrag verlaagd ten aanzien waarvan de rechtmatigheid van de betalingen niet kan worden aangetoond; c. Indien de subsidieontvanger een aanvraag tot subsidievaststelling zoals bedoeld in artikel 5 lid 2, 25 werkdagen na het verstrijken van de 12 weken nog niet heeft ingediend dan wel gedurende 15 werkdagen vanaf de dag dat de subsidieontvanger
Subsidieverplichtingen; Bijlage 2 bij de subsidieverleningsbeschikking POP2 Versie: 30 j u n i 2010
9/12
•
provincie T^renthe
EUROPESE GEMEENSCHAP- ELFPO
"Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling: Europa investeert in zijn platteland"
daartoe in de gelegenheid is gesteld alsnog geen aanvraag tot subsidievaststelling heeft ingediend, wordt de subsidie ambtshalve verlaagd; d. Indien de subsidieaanvrager geen of onvoldoende gegevens over de realisatie van het doel dat als subsidievoorwaarde is opgenomen zijn overlegd, wordt de subsidie verlaagd overeenkomstig het subsidiabele bedrag ten aanzien waarvan de aanvraag tot vaststelling onvolledig is; e. Indien een voortgangsrapportage niet (tijdig) is ingediend zoals bedoeld in artikel 1 dan wel niet voldoet aan de gestelde vereisten vinden er geen tussentijdse betalingen plaats voor het tijdvak waarop de voortgangsrapportage betrekking heeft. 5. Indien de subsidieontvanger of de betrokken uitvoerders zich zonder redelijke grond verzetten tegen administratieve en fysieke controles, inspecties en monsternemingen, zal de provincie de subsidie volledig intrekken. 6. a. Indien de subsidieontvanger aan het gestelde in artikel 7 lid 1, 2 en lid 4 niet heeft nageleefd wegens overmacht of uitzonderlijke gevallen*. Dan dient de subsidieontvanger /rechtsbegunstigde binnen een periode van 10 werkdagen, te rekenen vanaf de datum waarop de subsidieontvanger in staat is dit te doen, een schriftelijke verklaring te overleggen met relevante bewijzen. Vaststelling zal plaatsvinden zonder de bedoelde verlagingen; b. Indien niet-naleving wordt geconstateerd dan heeft de subsidieontvanger het recht om binnen een termijn van 10 werkdagen de niet-naleving alsnog te herstellen of om alsnog te voldoen aan de verplichtingen. Uitzondering hierop betreft het niet nakomen van de realisatie van de doelstelling. Ambtshalve zal een langere hersteltermijn worden geboden; c. de subsidie wordt verlaagd nadat de hersteltermijn is verlopen; d. Indien niet na-leving een permanent karakter heeft en niet kan worden hersteld dan wordt er geen herstelperiode aangeboden;
Subsidieverplichtingen; Bijlage 2 bij de subsidieverleningsbeschikking POP2 Versie: 30 j u n i 2010
10/12
provincie J^renthe EUROPESE GEMEENSCHAP- ELFPO "Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling: Europa investeert in zijn platteland"
e. bij cumulatie van verlagingen wordt de volgorde van artikel 7 lid 1, 2 en 4 aangehouden. Hierbij wordt rekening gehouden met de reeds toegepaste verlaging. * : uitzonderlijke gevallen: overlijden van de subsidieontvanger, langdurige arbeidsongeschiktheid, de onteigening van een groot deel van het bedrijf, indien deze onteigening op de dag waarop de verbintenis is aangegaan, niet was te voorzien, een ernstige natuurramp die grote schade aanricht aan grond van het bedrijf, het door een ongeluk tenietgaan van veehouderijbedrijven van het bedrijf, een epizoötie die de gehele veestapel van de landbouwer of een deel ervan treft.
Artikel 8
Grove nalatigheid of opzet
De subsidieontvanger kan worden uitgesloten van het recht van gebruikmaking van een subsidieregeling gebaseerd op Verordening (EG) Nr. 1975/2006 van de Europese Commissie. Daarbij geldt het volgende: 1. Indien blijkt dat de subsidieontvanger opzettelijk een valse verklaring heeft afgelegd, wordt de actie waarop de subsidie betrekking heeft uitgesloten van steun uit het ELFPO en worden alle eventueel reeds betaalde bedragen teruggevorderd. 2.
Voorts wordt de subsidieontvanger voor het betrokken ELFPO-jaar en het daaropvolgende ELFPO-jaar uitgesloten van het ontvangen van steun in het kader van dezelfde maatregel.
Artikel 9 a.
Voorlichtings-
Verplichtingen ter zake van publiciteits- en voorlichtingsacties en
communicatiemateriaal
1. Op de titelpagina van publicaties (zoals brochures, folders en nieuwsbrieven) en op aanplakbiljetten over maatregelen en acties die worden medegefinancierd door het ELFPO moet de tekst: "Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling: Europa investeert in zijn platteland" worden opgenomen. 2. Als een nationaal of regionaal embleem is gebruikt, moet ook de Europese vlag zijn aangebracht. 3.
Publicaties moeten verwijzingen bevatten naar de instantie die verantwoordelijk is voor de inhoud en naar de provincie.
Subsidieverplichtingen; Bijlage 2 bij de subsidieverleningsbeschikking POP2 Versie: 30 j u n i 2010
11/12
provincie J^renthe EUROPESE GEMEENSCHAP- ELFPO "Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling: Europa investeert in zijn platteland"
4. Voor informatie die beschikbaar wordt gesteld via elektronische middelen (zoals websites) of in de vorm van audiovisueel materiaal gelden dezelfde verplichtingen.
b.
Informatieborden
en
informatieplaquettes
5. Bij investeringen waarvan de totale kosten meer dan 50.000 euro bedragen moet subsidieontvanger een informatieplaquette aanbrengen. 6. Bij infrastructuurvoorzieningen waarvan de totale kosten meer dan 500.000 euro bedragen moet subsidieontvanger een informatiebord oprichten. Dit bord is tenminste verplicht tijdens de realisatiefase van het project. De subsidieontvanger kan er na de realisatie van het project voor kiezen om het bord 5 jaar te laten staan (en te onderhouden), of het bord te vervangen door een informatieplaquette. 7. Op het informatiebord en de informatieplaquette moeten worden opgenomen: •
een beschrijving van het project/de concrete actie;
•
de Europese vlag;
•
de tekst: "Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling: Europa investeert in zijn platteland";
•
het Leader-logo, indien de actie in het kader van as 4 Leader is gefinancierd.
8. Ook bij de lokalen (gebouwen) van een in het kader van as 4 Leader gefinancierde plaatselijke groep wordt een informatieplaquette aangebracht. 9. Ten minste 2 5 % van de oppervlakte van het informatiebord en de informatieplaquette moet worden gebruikt voor de Europese vlag en de bovengenoemde tekst. Zie de EU website http://europa.eu/abc/symbols/emblem/qraphicsl nl.htm voor de grafische specificaties voor de Europese vlag.
Subsidieverplichtingen; Bijlage 2 bij de subsidieverleningsbeschikking POP2 Versie: 30 juni 2010
12/12
dienst landelijk gebied voor ontwikkeling en beheer
Memo Aan:
Geadresseerde
Van:
Betaalorgaan DLG Regio Noord Postbus 30027 9700 RM Groningen 050-3178753
CC Datum: 1 februari 2009 Betreft: Voorschriften Europese regelgeving.
Geachte heer/mevrouw, Bijgaand ontvangt u een subsidieverleningbeschikking waarin de bijdrage van de EU is opgenomen. In bijlage 2 zijn de Algemene Subsidievoorwaarden vermeld. Wij willen u graag attenderen op enkele zaken. Subsidie.
Wellicht ten overvloede wijzen wij u erop dat de subsidieverlening alleen betrekking heeft op de EU en de provinciale bijdragen. Nulsituatie.
Voordat met de uitvoering van het project wordt begonnen moet de uitgangssituatie in het terrein worden vastgelegd. Dit kan door middel van foto's en/of beschrijvingen en/of luchtfoto's. Financiële planningen.
De planning van de uitgaven wordt per kwartaal vastgelegd in de subsidieverleningbeschikking. De aanvrager dient deze planning strak te volgen. Over- of onderschrijdingen binnen een EU jaar moeten ten allen tijde worden gemeld aan het Betaalorgaan. Een EU jaar loopt van 16 oktober tot 15 oktober. Het Betaalorgaan verleent alleen in uitzonderlijke gevallen toestemming voor afwijkingen in de planning. Wijziging uitvoering werk: (art. 1 lid 2)
Voor afwijkingen in de uitvoering van het werk, zowel technisch als v.w.b tijdslimieten, moet vooraf schriftelijk toestemming worden gevraagd aan het Betaalorgaan. Voortgangsrapportages, fart. 1 Lid 6)
De rapportageformulieren worden u aan het eind van de, in dit artikel genoemde periode, per mail toegezonden en dienen uiterlijk de 15 van de daarop volgende maand, ingevuld geretouneerd te worden naar het Betaalorgaan. In dit verslag worden de vorderingen van het werk aangegeven. =
Gebundeld betalen, fart, l lid 10).
De EU schrijft bij medefinanciering van projecten voor dat er één geldstroom binnen het project dient te bestaan. Dit houdt in dat het Betaalorgaan de betaling verricht aan de eindbegunstigde en zorg draagt voor invordering van de geldbedragen bij de co-financiers (alleen overheden). Dit principe dient ten allen tijde te worden toegepast. Bij het niet nakomen van deze voorwaarde wordt de subsidie op het project ingetrokken en worden betaalde voorschotten weer teruggevorderd. Termijnbetalingen I eindafrekeningen, fart. 4 en 5 ) .
De aanvrager dient regelmatig een verzoek tot termijnbetaling in te dienen. Dit formulier is op te vragen bij Betaalorgaan Regio Noord. Voor adresgegevens, zie onderaan de volgende bladzijde. Het verzoek dient aan de volgende criteria te voldoen: • tenminste 20% van het beschikkingsbedrag of minimaal € 22.500. • de voortgangsrapportage uit het afgelopen kwartaal moet zijn ingeleverd. 1
A dienst landelijk gebied voor ontwikkeling en beheer
•
de kopieën van betaalde facturen en betalingsbewijzen dienen te worden bijgevoegd.
•
LET OP !!! kontant betaalde nota's dienen op naam van de aanvrager te staan.
•
een verklaring van het Hoofd van de financiële afdeling dat de facturen t.Lv. het project zijn geboekt en betaald.
Bij een eindafrekening zijn de volgende criteria aan de orde: • binnen 12 weken na de oplevering van het project moet het verzoek tot een eindafrekening en eindrapportages zijn ingediend. • een accountantsverklaring volgens het voorgeschreven model toevoegen, (niet van toepassing bij subsidiebedragen beneden € 50.000 )
• •
de kopieën van betaalde facturen toevoegen, voorzover nog niet eerder gedeclareerd overige documenten, voor zover van toepassing (zie art. 5 lid l) bijvoegen.
Sancties, (art. 6.7 en 8).
Bij het niet nakomen van de verplichtingen kunnen er sancties aan de aanvrager worden opgelegd. De hoogte van deze sancties is per onderwerp verschillend, het varieert van kortingen op het uit te betalen bedrag tot uitsluiting voor het aanvragen van Europese subsidies. Publiciteit en Voorlichting, (art. 9)
Art 9, lid 1 Op alle voorlichtings- en communicatiemateriaal dienen de EU (en evt. LEADER), en provincie genoemd te worden (dus ook op websites e.d.). Art 9, Hd 2 Bij investeringen waarvan de totale kosten meer dan € 50.000 bedragen moet de eindbegunstigde / subsidieontvanger een informatieplaquette aanbrengen. Bij infrastructuurvoorzieningen waarvan de totale kosten boven de 500.000 Euro liggen, dient de eindbegunstigde borden te plaatsen. Voor meer info; zie de volgende twee bladzijden. Voor het EU deel gelden de genoemde kleuren en afmetingen. Op het overige gedeelte kunt u de kleuren van uw eigen instantie gebruiken. Voor provinciale eisen dient u contact op te nemen met uw provincie. Indien eindbegunstigde besluit borden te plaatsen bij projecten beneden 500.000 Euro is het bovenstaande ook verplicht.
N.B. Het betreft hier een selectie uit de Algemene Voorwaarden, alle genoemde voorwaarden vermeld in de bijlage 2 van de beschikking blijven onverminderd van kracht. Betaalorgaan Regio Noord Postbus 30027 9700 RM Groningen Tel: 050-3178500 Fax: 050-3178585 V o o r meer informatie zie website regiebureau POP: www.regiebureau-pop.nl
2
Voorlichtings- en communicatiemateriaal
In onderstaande tabel ziet u hoe de verplichte elementen in voorlichtings- en communicatiemateriaal verwerkt moeten worden:
BH "Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling: Europa investeertin zijn platteland".
Vermetd altijd de Europese vlag en de slagzin van het ELFPO op de titelpagina van een publicatie of op de homepage/beginpagina van uw website.
Als het gaat om een Leader-project, vermeld dan ook het Leader-logo.
De Europese vlag en de slagzin moeten ook worden vermeld als u ze combineert met een afbeelding van de Nederlandse of een regionale vlag.
Vermeld in of op uw publicaties altijd wie de verantwoordelijke is voor de informatieinhoud. l*ndboüw. nstuur en
Verwijs in de tekst van uw brochure of website altijd naar het Ministerie van LNV. Dit Ministerie is eindverantwoordelijk voor het Plattelandsontwikkelingsprogramma in Nederland. Gebruik bijvoorbeeld de volgende zin: "Het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) is eindverantwoordelijk voor POP2 in Nederland". Ook kunt u het logo van het ministerie gebruiken.
Voor meer informatie over het ELFPO zie...
Breng op websites altijd een link aan naar het Ministerie van LNV: www.minlnv.nl. Plaats op uw website altijd een link naar de website van het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling: http://ec.eurorja.eu/aariculture/index nl.htm
Het plaatsen van informatieborden en -plaquettes bij projecten
Of u bij uw fysieke investering een informatiebord of juist een informatieplaquette moet plaatsen, hangt af van de hoogte van het investeringsbedrag. Zie onderstaande tabel: Investering Een investering (bijvoorbeeld in een landbouwof voedingsmiddelenbedrijf) waarvan de totale kosten meer dan 50.000 euro bedragen. Infrastructurele voorzieningen waarvan de totale kosten meer dan 500.000 euro bedragen.
Communicatiemiddel Informatieplaquette conform EU-voorschriften. Informatiebord conform EU-voorschriften. Dit bord is ten minste verplicht tijdens de realisatiefase van het project. Begunstigde kan er na de realisatie voor kiezen om het bord vijf jaar te laten staan (en te onderhouden), of het bord te vervangen door een informatieplaquette conform EU-voorschriften.
Op de informatieborden en -plaquettes moeten de volgende zaken staan: • • •
Een beschrijving van het project of de concrete actie; De Europese vlag; De slagzin van het ELFPO.
Die elementen moeten tezamen ten minste 25% beslaan van het oppervlak van het informatiebord of de informatieplaquette.
Openbaarmaking persoonsgegevens
Het Ministerie van LNV maakt volgens voorschrift van de EU ten minste jaarlijks een lijst met de begunstigden openbaar die steun ontvangen in het kader van het programma plattelandsontwikkeling, de namen van de betrokken concrete acties en de voor die acties toegekende bedragen aan overheidssteun. Wanneer u subsidie ontvangt vanuit POP2, zal uw subsidie ook in deze lijst worden opgenomen. Hiervoor hoeft u zelf verder niets te doen.
Provinciale POP-maatregelen: gegevens voor provinciale website
Als u subsidie ontvangt in het kader van provinciale POP-maatregelen, dan komen de projectgegevens (o.a. foto project, naam project, locatie, omschrijving project, bijdrage POP/totale projectkosten) op de website van de provincie te staan. Als begunstigde moet u daar een digitale foto voor aanleveren. Uitgezonderd projecten Programma Beheer.
De Europese vlag
U kunt de Europese vlag downloaden in jpg-formaat (voor websites) en eps-formaat (voor drukwerk) vanaf de volgende website: http://europa.eu/abc/svmbols/emblem/index nl.htm. De grafische specificaties van de Europese vlag kunt u vinden in het 'grafisch handboek' van de EU op: nttp://europa.eu/abc/svmbols/emblem/index nl.htm.
4
iuropees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling: Europa investeertin zijn platteland
Europese voorschriften voor schriftelijk en digitaal informatiemateriaal Waarom dit document? De voorlichting en publiciteit over het Plattelandsontwikkelingsprogramma 2007-2013 {POP2) zijn gebonden aan voorschriften van de Europese Commissie . 1
Dit betekent dat er regels zijn voor o.a. het gebruik van het EU-logo, het plaatsen van informatieborden of -plaquettes bij fysieke investeringen, en het vermelden van de slagzin van het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) waaruit POP2 wordt gefinancierd. Hiermee wil Europa de rol van de Gemeenschap onder de aandacht brengen van het grote publiek en de financiële bijdrage van het ELFPO duidelijk maken. Als u groen licht heeft gekregen voor uw subsidieaanvraag, is het belangrijk om te weten welke communicatievoorschriften er zijn. Deze voorschriften maken namelijk deel uit van de subsidievoorwaarden. In dit document worden de Europese regels voor communicatie en voorlichting over POP2 in het kort uitgelegd.
Deze voorschriften staan in de plattelandsverordening (EG) nr. 1698/2005 en de bijbehorende uitvoeringsverordening (EG) nr. 1974/2006, te vinden op: http://wvvW.regiebureau-pop.eu/ 1
Europese voorschriften voor schriftelijk en digitaal informatiemateriaal Uitleg Gebruik van logo en slagzin
Voor het communiceren over projecten die medegefinancierd worden door POP2 (en daarmee met geld uit het ELFPO), geldt dat alle communicatiemiddelen altijd de volgende twee elementen moeten bevatten: • •
Het logo van de Europese Unie (de Europese vlag); De slagzin waarmee de rol van het ELFPO wordt uitgelegd.
Hieronder staan beide elementen weergegeven:
Het logo van de Europese Unie * *» * * * * •*
1
•
De slagzin van het ELFPO
"Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling: Europa investeertin zijn platteland".
Als het gaat om een Leader-project, dan moet ook het Leader-logo worden getoond:
Het Leader-logo
2
provincieDrenthe
Bezwaar en beroep tegen besluiten van de provincie
De Algemene wet bestuursrecht U hebt zojuist een besluit van een bestuursorgaan van de provincie Drenthe ontvangen. Deze beslissing kan genomen zijn door de commissaris van de Koningin, het college van gedeputeerde staten, provinciale staten of de ambtenaar belast met de heffing en invordering van provinciale belastingen. D i t ziet u onderaan de brief. Het is natuurlijk mogelijk dat u het met de genomen beslissing niet eens bent. Daarom biedt de Algemene wet bestuursrecht (Awb) u de mogelijkheid bezwaar te maken tegen deze beslissing of daartegen beroep in te stellen. In het besluit is aangegeven welke mogelijkheid voor u van belang is. De mogelijkheid genoemd onder C is voor u in ieder geval van belang.
A.
Bezwaarschrift
U w bezwaarschrift kunt u sturen naar hetzelfde orgaan dat het besluit heeft genomen. « n a a m van het bestuursorgaan>> t.a.v. Bestuur en Communicatie Postbus 122 9400 A C Assen U w bezwaarschrift moet wel binnen zes weken na de datum van verzending van het besluit verstuurd zijn aan het bestuursorgaan. Indiening van een bezwaarschrift is - afgezien van portokosten - kosteloos. U w bezwaarschrift moet in elk geval voorzien zijn van de volgende informatie: •
uw naam en adres
•
de datum waarop u het bezwaarschrift indient
•
uw handtekening
•
een omschrijving van de beslissing waar u het niet mee eens bent
•
de redenen van het bezwaar
Voldoet het bezwaarschrift niet aan deze eisen of is het te laat (na zes weken) ingediend, dan kan het bezwaarschrift niet-ontvankelijk worden verklaard. Dit betekent dat het bestuursorgaan niet inhoudelijk op uw bezwaren hoeft in te gaan. De ontvangst van uw bezwaarschrift wordt schriftelijk bevestigd. U ontvangt dan eveneens informatie over het vervolg van de bezwaarschriftenprocedure. De provincie Drenthe heeft de behandeling van bezwaarschriften tegen besluiten van haar bestuursorganen opgedragen aan de Commissie van advies voor de bezwaarschriften en klachten. Deze commissie bestaat uit drie juridisch deskundige personen die niet bij de provincie Drenthe werken en dus onafhankelijk zijn. In de meeste gevallen kunt u een mondelinge toelichting geven. Voor dit zogenaamde "horen" wordt u apart uitgenodigd. N a het horen brengt deze commissie een advies uit aan het desbetreffende bestuursorgaan.
BC_Bezwaar provincie.indd
Soms mag u de bezwaarschriftenprocedure overslaan (Rechtstreeks beroep)
Soms heeft het doorlopen van een bezwaarschriftenprocedure niet veel zin meer. D i t kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer in een eerdere fase al een volledige en uitgebreide uitwisseling van argumenten en standpunten heeft plaatsgevonden, dan wel wanneer een besluit nauw samenhangt met een reeds ingesteld beroep bij de rechter. U kui de provincie dan verzoeken de bezwaarschriftenprocedure over te slaan en rechtstreeks beroep in te stellen bij de bestuursrechter. De provincie beslist of rechtstreeks beroep mogelijk en zinvol is. De provincie stemt hier slechts in uitzonderingsgevallen mee in, omdat de provincie belang hecht aan een zorgvuldige bezwaarschriftenprocedure waarbij de mogelijkheid bestaat het besluit te heroverwegen en eventuele gebreken te herstellen. Stemt de provincie in met het rechtstreeks beroep dan wordt uw bezwaarschrift doorgestuurd naar de rechter. Wijst de provincie het verzoek af dan wordt het bezwaarschrift alsnog voorgelegd aan de bezwaarschriftencommissie. Denkt u in aanmerking te komen voor deze procedure dan is het volgende van belang. •
Het verzoek om de bezwaarschriftprocedure over te slaan en rechtstreeks beroep in te stellen moet door u in het bezwaarschrift worden gedaan. U kunt hier niet later in de procedure nog om verzoeken.
•
Voor het instellen van rechtstreeks beroep moet u, evenals bij gewoon beroep, griffierechten betalen.
B.
Beroepschrift
Als u het niet eens bent met het door u ontvangen besluit kunt u binnen zes weken na de datum van verzending beroep instellen bij de Rechtbank Assen. U w beroepschrift kunt u sturen aan: Arrondissementsrechtbank Assen Sector Bestuursrecht Postbus 30009 9400 R A Assen Voor een beroepschrift gelden dezelfde eisen als voor het bezwaarschrift (zie A). Indien mogelijk, zendt u een afschrift van het besluit waarop het geschil betrekking heeft mee. Voor de indiening van een beroepschrift bij de Rechtbank betaalt u griffierechten. Deze griffierechten krijgt u terug als de beroepszaak gunstig voor u afloopt. U bent niet verplicht een advocaat in te schakelen. Het mag natuurlijk wel. Over het vervolg van deze procedure, ontvangt u bericht van de Rechtbank.
C. V o o r l o p i g e v o o r z i e n i n g
Als u tegen een besluit bezwaar maakt of beroep instelt, heeft dit geen schorsende werking. Dit betekent dat het besluit mag worden uitgevoerd zolang niet in een nieuw besluit of door de Rechtbank anders is beslist. Uitvoering van het besluit kan echter nadelig voor u zijn. Daarom kunt u, zolang er nog geen uitspraak over uw bezwaar of beroep is, schriftelijk om een voorlopige voorziening - bijvoorbeeld een schorsing - verzoeken aan de voorzieningenrechter van de Rechtbank Assen. Wordt uw verzoek ingewilligd, dan treft de voorzieningenrechter een speciale regeling voor de periode dat uw bezwaar- of beroepschrift nog in behandeling is. Voor de indiening van een verzoe om een voorlopige voorziening betaalt u eveneens griffierechten. Over het vervolg van deze procedure ontvangt u bericht van de Rechtbank.
