Provincie Groningen Dhr. M. Woppenkamp Postbus 610 9700 AP Groningen
Geachte heer Woppenkamp,
onderwerp aanvraag middelen niet-krimp
Bijgaand treft u onze aanvraag aan voor de middelen leefbaarheid niet
gebieden
krimpgebieden. datum
De gemeente Slochteren kent een relatief groot aantal maatschappelijke
21 november 2013
accommodaties op het gebied van sport en welzijn die in eigendom zijn van
datum verz.
stichtingen en verenigingen. In totaal ruim 20 accommodaties: tennisbanen, voetbalclubs, dorpshuizen, jeugdhonken etc.
uw kenmerk
De activiteiten in de maatschappelijke accommodaties leveren een grote
602425 / 602225
bijdrage aan de leefbaarheid in de gemeente. Wij hechten daar veel waarde aan. Een goede basisstructuur is een belangrijke randvoorwaarde voor een
uw brief van
leefbaar platteland. De gemeente Slochteren legt de verantwoordelijkheid voor het beheer en
ons kenmerk
onderhoud van de accommodaties nadrukkelijk neer bij de verenigingen. In het
2013-5461 / 2013-2943
algemeen blijken de verenigingen ook goed met deze verantwoordelijkheid om
bijlagen
te kunnen gaan. Het gemeentelijke beleid is daarmee vooral gericht op
1
ondersteuning waar dit echt nodig is. We verstrekken geen exploitatiesubsidies.
contactgegevens
Wel geven we advies en in sommige gevallen financiële ondersteuning,
Dhr. C. van Atten
bijvoorbeeld bij verbouwingen.
T 0598 425609
Bij de eigenaren van de accommodaties is de afgelopen jaren de belangstelling om te investeren in duurzaamheid toegenomen. Zowel vanwege het aspect van een duurzame samenleving als ook vanwege de besparing van kosten. In veel accommodaties maakt de energierekening een relevant deel van de kosten uit. Vanwege de vergrijzing en de daling van het aantal inwoners nemen bij alle accommodaties de inkomsten af. Voor een gezonde exploitatie is een besparing op de kosten dan ook van groot belang. Door de kostenbesparingen op energie kunnen verenigingen op eigen benen blijven staan. Postbus 13
Om die reden hebben wij in overleg met enkele vertegenwoordigers een
9620 AA Slochteren
projectopzet gemaakt die we hierbij graag willen indienen voor de middelen
Hoofdweg 10A
leefbaarheid niet-krimpgebieden. De aanpak gaat uit van een combinatie van
9621 AL Slochteren
maatregelen: de vorming van een subsidiefonds, het aanbieden van speciale
T 0598 425 555
leningen en een uitgebreid communicatie traject waarmee we ook de leden en
E
[email protected]
bezoekers van de accommodaties willen bereiken.
www.slochteren.nl BNG 28 50 07 866
Bij de uitvoering werken de verenigingen in een netwerkstructuur samen en
onderwerp
werken we samen met het lokale bedrijfsleven.
aanvraag niet-krimp middelen
Onze aanpak sluit nadrukkelijk aan bij de doelstellingen voor de inzet van de provinciale middelen niet-krimpgebieden en levert een naar ons oordeel stevige
datum
bijdrage een goede maatschappelijke voorzieningen en dus aan de leefbaarheid.
21 november 2013 blad
We vragen het beschikbare bedrag aan van €55.600. Vanzelfsprekend staan we als gemeente garant voor de eigen bijdrage (co-financiering). We dienen het project de komende weken tevens in voor SEV-PLG subsidie waarvoor ook de noodzakelijke eigen bijdrage (co-financiering) beschikbaar is. Omdat wij het gehele project ook voorleggen aan de gemeenteraad op 19 december 2013 hopen we een spoedige instemmende reactie. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Slochteren, namens deze, de directeur van de dienst beleid,
G.A. Dijkstra.
2
Plan van aanpak verduurzaming lokale maatschappelijke voorzieningen
Projectomschrijving in het kader van middelen leefbaarheid niet-krimpgebieden Inleiding In de gemeente Slochteren bevinden zich diverse sportverenigingen, dorpsverenigingen en andere organisaties die eigenaar zijn van een accommodatie. Het betreft dorpshuizen, tennisbanen, voetbalverenigingen, jeugdhonken en een aantal andere sport en welzijnsgebouwen. Bij de eigenaren van de accommodatie is de afgelopen jaren de belangstelling om te investeren in duurzaamheid toegenomen. Zowel vanwege het aspect van een duurzame samenleving als ook vanwege de besparing van kosten. In veel accommodaties maakt de energierekening een relevant deel van de kosten uit. Vanwege de vergrijzing en de daling van het aantal inwoners nemen bij alle accommodaties de inkomsten af. Voor een gezonde exploitatie is een besparing op de kosten dan ook van groot belang. Door de kostenbesparingen op energie kunnen verenigingen op eigen benen blijven staan. Dit draagt daarom bij aan de leefbaarheid van de dorpen in de gemeente Slochteren. In een aantal grotere projecten is de afgelopen jaren gekozen voor onder andere LED-verlichting, isolatie en de aanleg van zonnepanelen. Met als meest sprekende voorbeeld het dorpshuis de Pompel dat volledig energieneutraal wordt gemaakt. Een aantal andere verenigingen heeft de gemeente verzocht om mee te denken bij de opzet van een gezamenlijk project om te komen tot energiebesparing in hun accommodaties. Dit plan is met hen uitgewerkt en is dus een plan van de verenigingen en de gemeente samen. De doelgroep bedraagt 22 verenigingen. Uitvoering Het project wordt getrokken door een kernteam van een bestuurlid van een dorpshuis, een bestuurslid van een sportvereniging en een gemeentelijk deskundige. Deze trekkers zijn verantwoordelijk voor het proces; de individuele verenigingen zijn verantwoordelijk voor de eigen investeringen en eigen uitvoering. De eerste stap is dat bij alle deelnemers een energieonderzoek (EPA-U) wordt uitgevoerd. Het doel is het in kaart brengen van de mogelijkheden tot verduurzaming en de kosten en opbrengsten van de maatregelen. De uitkomsten worden in een gezamenlijk overleg van alle deelnemers besproken. De tweede stap is het maken van een investeringsplan per vereniging. Dit wordt de verenigingen zelf uitgevoerd. Gedurende het proces wordt er kennis en ervaringen tussen de deelnemende verenigingen uitgewisseld. Indien mogelijk wordt er gezamenlijk ingekocht / aanbesteed.
In het hele project willen we ook richting de leden van de verenigingen communiceren over energiebesparingsopties. De deelnemers moeten zich verbinden aan een aantal communicatieactiviteiten. Hiermee willen we ervoor zorgen dat er een uitstraling is naar de leden en mogelijk zelfs naar inwoners in de gemeente.
Financiering Per vereniging stelt de gemeente uit het totale projectbudget een gelimiteerde bijdrage beschikbaar. Dit betekent dat alle eigenaren ook zelf een deel van de investering moeten dragen. Dit kan door de inzet van eigen vermogen, van vrijwilligersuren en eventuele eigen te werven fondsen, sponsorbijdragen en ledenbijdragen. De verenigingen moeten tenminste 60% van de kosten zelf dragen. Dat kan uit eigen reserves zijn maar men ook gebruik maken van de mogelijkheid om een speciale duurzaamheidslening1 tegen lage rente hiervoor af te sluiten. Om te stimuleren dat verenigingen ook geld uit eigen vermogen of fondsen / spornsoring / ledenacties inbrengen kan met de lening slechts 50% afgedekt worden en moet er tenminste 10% zelf opgebracht worden. Om de verenigingen te ondersteunen bij het werven van externe financiering wordt een training ‘fondswerven en crowdfunding’ verzorgt. Hierdoor doen de verenigingen kennis op die ook voor de toekomst van de vereniging zinvol is. De gemeente draagt bij aan de kosten omdat de gemeente normaal gesproken bijdraagt aan de verbouwingen en andere werkzaamheden van verenigingen aan eigen gebouwen. Deze is afkomstig uit het gemeentelijk accommodatiefonds en het reguliere duurzaamheidsbudget en is gegarandeerd gedekt. De resterende gelden zijn afkomstig uit de inzet van provinciale middelen uit de middelen leefbaarheid niet-krimpgebieden en SEV-PLG. De gemeentelijke bijdrage en eigen bijdragen voldoen aan de co-financieringeisen van deze provinciale regelingen. De maximale overheidsbijdrage aan de investeringen per deelnemer is €14.000. Als alle aanvragers het maximale bedrag aanvragen is er budget voor 10 verenigingen. De gemeentelijke en provinciale financiering worden in een apart fonds ondergebracht waarvoor een speciale eenvoudige subsidieregeling wordt opgesteld. Planning Begin 2014 wordt de doelgroep over het project geïnformeerd in één of twee bijeenkomsten. De subsidie en leningen kunnen worden aangevraagd vanaf 1 mei 2014. De aanvraagtermijn sluit een jaar later op 1 mei 2015. Dan kunnen voor de zomervakantie van 2015 alle beschikkingen voor de subsidies en leningen worden afgegeven. In het najaar van 2015 kan dan de verantwoording voor de provinciale subsidie ingediend worden.
1
Dit kan pas ingaan per 1 januari 2014 omdat hiervoor een raadsbesluit noodzakelijk is.
Samenvatting projectaanpak
Partijen Gemeente Slochteren, maatschappelijke organisaties op het gebied van sport en welzijn in Slochteren met eigen vastgoed Trekkers Kernteam van gemeente, één dorpshuis en één sportclub Doelgroep • Organisaties (sport, welzijn) die in de gemeente een eigen accommodatie in bezit hebben • Organisaties (sport, welzijn) die een accommodatie huren en zelf exploiteren. In ieder geval de energierekening van de accommodatie betalen Doelstelling Maatschappelijke organisaties stimuleren om: • Onderzoek te doen naar de mogelijkheden om duurzame investeringen te plegen in de accommodaties • Het ondersteunen bij het financieren en het daadwerkelijk uitvoeren van de investeringen al dan niet samen met de verhuurder • Het uitwisselen kan kennis en ervaringen tussen de verschillende maatschappelijke organisaties op dit punt. • Met de gebruikers afspraken te maken over duurzaam gedrag van de accommodatie
Context Bij maatschappelijke organisaties ontstaat steeds meer aandacht voor energiebesparing in eigen (of gehuurde) accommodatie. Zowel ingegeven vanuit duurzaamheidsambities als vanuit de besparingsmogelijkheden. Er zijn echter nog vele drempels waardoor het vaak blijft bij de intentie. In dit project willen we de maatschappelijke organisaties stimuleren om de volgende stap(pen) de zetten en willen we hen ondersteunen bij de financiering. Aanpak Stap 1: Ondersteuning bij onderzoek energieadviseur: • Gebruik van een vooraf door het kernteam geselecteerde adviseur – standarisatie van rapporten • Verenigingen die na het onderzoek afzien van verdere deelname betalen 1/3e van de onderzoekskosten uit eigen vermogen. Stap 2: ondersteunen bij het financieren en het daadwerkelijk uitvoeren van de investeringen door stapeling van subsidies, lening en eigen inbreng. • Inzet van de middelen leefbaarheid niet-krimpgebieden • Inzet gemeentelijke middelen uit accommodatiefonds en regulier duurzaamheidsbudget • Training ‘fondsenwerving en crowdfunding’ voor de deelnemers om ze te leren zelf fondsen te werven en publieksacties te organiseren • Inzet eigen bijdrage deelnemende organisaties uit eigen vermogen of vrijwilligersuren • Mogelijkheid tot lenen via Duurzaamheidslening SVN
Stap 3: Het uitwisselen kan kennis en ervaringen tussen de verschillende maatschappelijke organisaties op dit punt. • Vormen van een overlegnetwerk met minimaal twee bijeenkomsten: eerste bijeenkomst nadat de energieonderzoeken afgerond zijn en tweede bijeenkomst als deelnemers uitvoeringsplannen gemaakt hebben Stap 4: De gebruikers ondersteunen bij communicatie met de achterban: • Inzet van club-bladen en website voor communicatie naar achterban • Organisatie ledenbijeenkomst met informatie over duurzaamheidsopties voor het eigen huis van de leden met het consortium Duurzaam Slochteren • Gedurende 2 jaar actieve communicatie over resultaten naar leden / gebruikers / omwonenden en de gemeente. • Installatie smart-screen waarop gebruik zichtbaar is.
Financieringsopbouw
Financier
Dekking
Gemeentelijke bijdrage
Accommodatiefonds –
Bedrag
percentage € 44.400
13%
€ 20.000
6%
€ 55.600
16%
SEV - PLG
€ 20.000
6%
Verplichte eigen inbreng
€ 35.000
10%
€ 175.000
50%
€ 350.000
100%
match provinciale middelen Duurzaamheidsbudget 2014 Provinciale bijdrage
middelen leefbaarheid niet-krimpgebieden
Bijdrage deelnemers
(financieel / zelfwerkzaamheid) Lening of eigen inbreng (of combinatie daarvan) totaal
De genoemde gemeentelijk bijdrage is gebaseerd op de minimale eisen van co-financiering bij aanvraag van de provinciale middelen. De gemeentelijke en de provinciale bijdragen worden gezamenlijk in een gemeentelijk fonds gestort zodat deelnemers één aanvraag in kunnen dienen voor de combinatie van de gemeentelijke- en provinciale bijdrage. De percentages in de financieringsopbouw liggen vast: per deelnemer is er 40% subsidie uit het fonds; 10 % uit eigen vermogen of zelfwerkzaamheid en 50% uit een lening (of indien beschikbaar uit eigen vermogen) Het maximale bedrag wat geleend kan worden is beperkt tot €17.500. Daartegenover staat dan een eigen bijdrage van €3.500 en een subsidie van €14.000. De investering is dan in totaal €35.000.
Rekenvoorbeeld maximale bijdrage voor 1 aanvrager Financier
Dekking
Gemeentelijke bijdrage
Accommodatiefonds – match provinciale middelen
€ 4.440
Duurzaamheidsbudget 2013
€ 2.000
6%
middelen leefbaarheid niet-krimpgebieden
€ 5.560
16%
SEV - PLG
€ 2.000
6%
€ 14.000
40%
€ 3.500
10%
€ 17.500
50%
€ 35.000
100%
Provinciale bijdrage
Bedrag
subtotaal
overheidsbijdrage
Bijdrage deelnemers
Verplichte eigen inbreng (financieel /zelfwerkzaamheid) Lening of eigen inbreng (of combinatie daarvan)
totaal
percentage
Als alle aanvragers het maximale budget vragen kunnen in totaal 10 deelnemers ondersteund worden. De verwachting is dat niet alle deelnemers het maximale bedrag zullen aanvragen en dat er meer deelnemers gebruik kunnen maken van de subsidiemogelijkheid. Betrokken verenigingen Verenigingen in Slochteren met eigen vastgoed • 6 dorpshuizen waarvan 2 incl. gymzaal en 1 in de kantine van de tennisclub • 4 ijsbanen • 3 jeugdhonken • 5 tennisbanen • 4 voetbalverenigingen • 1 manege • 1 zwembad • 1 golfbaan • 1 zeilvereniging Verenigingen die al duurzaamheidsmaatregelen hebben genomen • 2 dorpshuizen • 1 ijsbaan • 1 zwembad
13%
Planning Besluitvorming college van B&W over het concept raadsvoorstel en plan van aanpak
19 november 2013
Indiening aanvraag provincie niet-krimpgelden en SEV-bijdrage
Uiterlijk 1 december 2013
Raadsbehandeling duurzaamheidslening
19 december 2013
Toekenning provinciale bijdragen
1 februari 2013
Communicatie naar doelgroep
Februari 2014
Uitvoering energieonderzoeken door doelgroep
Februari / maart 2014
Openstelling subsidiefonds en leningen voor aanvragen
1 mei 2014
Sluiting subsidiefonds
1 mei 2015
Uiterlijke toekenning subsidies
1 september 2015
Indiening verantwoording provincie
1 november 2015
