Provinciale Staten VOORBLAD
Onderwerp
Programma Stad en Regio: Op weg naar nieuwe stads- en regiocontracten voor de periode 2012-2015/2017
SIS-nummer
PS2012-45
Agendering (advies Griffie)
Commissie AFW 18 januari 2012
Behandelwijze
X X
Overleg-/ beslispunten
Voorgenomen honorering
Context
De Commissie AFW heeft in haar vergadering op 12 oktober 2011 gevraagd de beoordelingscriteria en het stuk dat aan de gemeenteraden wordt gestuurd aan Provinciale Staten voor te leggen (afspraak 16). Op 30 november heeft de commissie AFW ermee ingestemd dit stuk te bespreken in een extra vergadering. Met bijgaande notitie sturen GS hun afwegingen en voornemens ter bespreking aan de commissie.
Provinciale Staten
Kaderstellen Controleren Adviseren PS (door commissie) Vaststellen (door PS)
Opmerkingen Griffie Openbare samenvatting van GS
Met deze Statennotitie informeert het College PS op hoofdlijnen over de voortgang van de verwerking van de concept-aanvragen Stad en Regio die Gelderse gemeenten en regio's op 1 december 2011 hebben ingediend. De reactie van PS op deze notitie zal meegenomen worden in het statenvoorstel Stad en Regio (april 2012).
Meer informatie
naam ambtenaar tel. (026) 359 mail: @gelderland.nl
GS-besluit: 17-1-2012 /Ontvangen door Griffie: 17-1-2012 /Geplaatst op SIS: 17-1-2012
Gedeputeerde Staten
STATENNOTITIE
Aan de leden van Provinciale Staten HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH Programma Stad en Regio: op weg naar nieuwe stads- en regiocontracten voor de periode 2012-2015/2017 HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH Beknopte samenvatting Statennotitie: Met deze statennotitie willen wij uw Staten informeren over de stand van zaken met betrekking tot de beoordeling en voorgenomen honorering van de gemeentelijke en regionale conceptaanvragen voor het programmabudget Stad en Regio. Het budget voor het programma Stad en Regio betreft: € 150 mln. voor de stads- en regiocontracten (periode 2012-2015) en € 70 mln. voor de Sleutelprojecten (tot en met 2017). Van deze € 150 mln. willen wij in april 2012 maximaal € 120 mln. beschikken (regiocontracten € 70 mln., stadscontracten GSO € 40 mln., stadscontracten KSB € 10 mln.). De besteding van de resterende € 30 mln. wordt nader bepaald in 2013. Van de beschikbare € 70 mln. voor de Sleutelprojecten overwegen wij € 65,5 mln. te beschikken. Wij kunnen constateren dat de Gelderse gemeenten en regio's met veel ambitie en energie aanvragen hebben gedaan. Wij zien goede kansen om bij te dragen aan vitale regio's en dynamische steden. Aan onze oproep aan gemeenten en regio's om vooral in te zetten op structuurversterkende maatregelen, de programma's te baseren op een regionale lange termijnvisie, en cofinanciering op te nemen, is gehoor gegeven. Op basis van de huidige stand van zaken denken wij dat een substantieel aantal programma's kan worden gehonoreerd. Wij hebben de ambitie om in het programma Stad en Regio te werken met een brede, integrale agenda. Zodoende hebben wij in het voortraject de gemeenten en regio's gevraagd om programma's in te dienen voor zowel Stad en Regio als ook voor ambities die wij mogelijk vanuit andere provinciale programma's en budgetten kunnen honoreren. Aanvullend op het budget Stad en Regio willen wij in de stads- en regiocontracten ook ambities verwezenlijken met provinciale sectorale budgetten. Deze notitie bieden wij u aan ter kennisname en bevat de stand van zaken, bevindingen en voorgenomen honorering. De komende weken zullen de genoemde bedragen en voorstellen definitief gemaakt worden en op 25 april 2012 ter finale besluitvorming in een Statenvoorstel aan u voorgelegd worden. Wij geven u ter overweging deze Statennotitie ter bespreking te agenderen voor de Commissie AFW van 18 januari 2012. =====
Inlichtingen bij mw. P.P. van der Haak, telnr. (026) 359 92 89 e-mailadres:
[email protected] code: code: 01289567.doc
Aan de leden van Provinciale Staten
Inleiding Het Programma Stad en Regio wil bijdragen aan de ambities van Gelderse regio's, de grote en de kleine steden. De afgelopen maanden hebben wij samen met uw Staten en onze partners gesproken over hoe wij kunnen helpen om een groot aantal ambities van de regio's en de steden te verwezenlijken. Alle input die wij tot nu toe gekregen hebben, komt samen in deze notitie: het geeft een beeld van de conceptaanvragen, inzicht in de samenwerking voor de komende jaren, inzicht in onze budgettaire ruimte en in aandachtspunten en bevat op hoofdlijnen een doorkijk naar de invulling van de contracten. ''Het coalitieakkoord ''Uitdagend Gelderland'' voor de bestuursperiode 2011-2015 biedt een naar ons oordeel uitstekend kader voor het opstellen van de nieuwe stads- en regiocontracten. Wij beschouwen de inzet voor onze en uw dynamische steden en vitale regio's als een prioritaire maatschappelijke opgave en ambitieuze politiek-bestuurlijke uitdaging. Het biedt bestuurlijk Gelderland de mogelijkheid om in partnerschap kansen voor structuurversterking te zien, te pakken en daardoor de leefbaarheid in Gelderland op overtuigende wijze te verbeteren.'' uit: GS-brief aan de steden en regio's, d.d. 7 juli 2011 Wij hebben de ambitie om in het Programma Stad en Regio te werken met een brede, integrale agenda. Zodoende hebben wij in het voortraject de gemeenten en regio's gevraagd om programma's in te dienen voor zowel Stad en Regio als ook voor ambities die wij mogelijk vanuit andere provinciale programma's en budgetten kunnen honoreren. De komende weken zullen de genoemde bedragen en voorstellen definitief gemaakt worden en op 25 april 2012 ter finale besluitvorming in een Statenvoorstel aan u voorgelegd worden.
1
Stand van zaken
1.1 Stad en Regio: de oogst van acht jaar samenwerking Het Programma Stad en Regio is een samenwerkingsprogramma en startte in 2001 onder de titel Gelders Stedelijk Ontwikkelingsbeleid (GSO) met de eerste meerjarige contracten met de acht centrumsteden op programmatische basis. Sinds 2008 onderscheiden wij per stad een Sleutelproject (SL). Sinds 2005 kent de provincie ook het Kleine Steden-beleid (KSB). Vanaf 2008 zijn de Stadsprogramma's samengevoegd met de Regionale Uitvoerings Programma's en is het geheel verder gegaan onder de titel Regionaal Samenwerkings Programma. 1.2
Stad en Regio: voortzetting van beleid: periode 2012-2015/17
A. Het proces tot nu toe De afgelopen maanden hebben gemeenten en regio's op basis van een langetermijnvisie hun ambities voor de komende jaren geformuleerd en vertaald naar conceptaanvragen voor provinciale cofinanciering. Deze conceptaanvragen hebben wij op 1 december 2011 ontvangen. Het is een genoegen om te constateren dat de Gelderse gemeenten en regio's met veel ambitie en energie aanvragen hebben gedaan. Het programma leeft, onze samenwerking blijkt vruchtbaar. Wij hebben veel waardering voor de inzet van de Gelderse gemeenten en zien in de conceptaanvragen goede kansen om bij te dragen aan vitale regio's en dynamische steden.
2
Het Coalitieakkoord is richtinggevend voor onze inzet van de komende jaren. Coalitieakkoord, pagina 5 ''Het stedenbeleid en de regiocontracten hebben in de afgelopen acht jaren belangrijk bijdragen aan de leefbaarheid in de grote en middelgrote Gelderse steden en regio's. We zetten dit beleid voort omdat we veel belang hechten aan het partnerschap dat we, mede hierdoor, met gemeenten hebben opgebouwd. Bij de voortzetting van het beleid wordt maximaal een kwart van de middelen aan sociale activiteiten besteed.''
Meer concreet hebben wij de afgelopen maanden, uitgaande van het Coalitieakkoord 20112015, samen met de Gelderse regio's en gemeenten de volgende stappen gezet: 31 mei 2011 7 juli 2011 9 september 2011 1 december 2011 20 december 2011 21 december 2011 17 januari 2012 18 januari 2012
Bijeenkomst in Ede (Reehorst) voor alle bestuurders in Gelderland; Brief van het college aan alle steden en regio's; Informatiebijeenkomst in Ulft voor Gelderse raadsleden; Partners dienen conceptprogramma's in; Bevindingen d.m.v. rondvraagnotitie in GS; Bestuurlijke terugkoppeling aan partners; Statennotitie beoordeling en honorering in GS; Informeren commissie AFW.
B. vormgeven samenwerking 2012-2015/17 Het traject voor de komende maanden ziet er als volgt uit: februari 2012 Aanscherping (SMART maken) van enkele programma's; februari 2012 Zo nodig afstemming met Gemeenteraden; 1 maart 2012 Programma's definitief bekend en ingediend; 20 maart 2012 Behandeling PS-voorstel in GS; 11 april 2012 Commissie AFW; 25 april 2012 Statenvoorstel in PS; 25 of 26 april 2012 Ondertekening contracten. Elke regio heeft een conceptaanvraag gedaan op basis van een toekomstvisie voor de lange termijn (2020). Uit de visie moesten doelstellingen volgen voor de wat kortere termijn (2015); deze dienen expliciet genoemd te worden in de conceptaanvraag. Aan de doelstellingen kunnen programma's worden gekoppeld die voor subsidie worden voorgedragen. Wij hebben intensieve gesprekken gevoerd met onze partners en zijn tevreden zowel over het proces dat wij de afgelopen maanden met onze partners doorlopen hebben als over het resultaat. Er liggen thans robuuste en evenwichtige programma's die recht doen aan de ambities van de Gelderse regio's. Wij kunnen deze substantieel honoreren. Aan onze oproep om vooral in te zetten op structuurversterkende maatregelen, de programma's te baseren op een regionale langetermijnvisie, cofinanciering op te nemen en voor maximaal 25 procent van de gevraagde provinciale bijdrage Sociale ambities op te nemen, is gehoor gegeven. Ook kunnen wij voor sommige programma's een doorbraak forceren.
3
In een brief van 7 juli aan de regio's en gemeenten hebben wij gevraagd om een brede aanvraag te doen die niet beperkt blijft tot de beschikbare middelen Stad en Regio. Ook hieraan is in de conceptaanvragen gehoor gegeven. In de brief van 7 juli hebben wij dit als volgt verwoord: ''Tot slot zullen wij, uitgaande van de visie, doelen en programma's bekijken of en zo ja in welke mate naast de specifiek beschikbare middelen voor Stad en Regio, ook andere middelen ingezet kunnen worden. Wij beogen daarmee uiting te geven aan onze ambitie om provinciale middelen en beleid ontschot en massief in te zetten in robuuste stads- en regiocontracten.'' C. Kaderstelling Provinciale en Gedeputeerde Staten De afgelopen maanden hebben uw Staten richting gegeven aan het proces van Stad en Regio. De volgende moties zijn in onze afwegingen meegenomen: - Motie 33: PS 29 juni 2011 (Jeugdzorg); - Motie 34: PS 29 juni 2011 (Heel Gelderland digitaal bereikbaar/Breedband); - Motie 36: PS 29 juni 2011 (Kaderstelling regiocontract); - Motie 78: PS 9 november 2011 (Gelderland werkt voor iedereen); - Motie 79: PS 9 november 2011 (Impuls voor de Gelderse woningmarkt); - Motie 82: PS 9 november 2011 (Vestiging Betuwse Bloem). Een volledig overzicht van kaderstellende aandachtspunten bij de beoogde honorering vindt u in de bijlage. In de brief van 7 juli hebben wij ook aangegeven wat wij belangrijk vinden in de samenwerking: ''Inhoudelijke thema's die wij ondersteunen (maar gemeenten mogen ook andere, naar hun mening urgente thema's opvoeren): integrale wijkaanpak, energietransitie, herstructurering van woningen, levensloopbestendige woningen, ontwikkeling stationsomgevingen, structuurversterkende sociale activiteiten, groene en blauwe diensten, economie, (top)sport, kunst en cultuur, cultuurhistorie.[…] Een belangrijk nieuw accent is dat we vooral willen investeren in structuurversterkende programma's. Structuurversterking voor ons is dat we niet alleen het actuele probleem voor vandaag oplossen, maar dat we zodanig investeren dat er sprake is van een blijvend en toekomstbestendig maatschappelijk rendement. Dat is ook een van de overwegingen waarom wij vanuit een visie 2020 willen werken om in het gesprek met u vooral te focussen op investeringen waarmee we de komende vier jaar de structuur van de stad en regio daadwerkelijk versterken." Enkele voorbeelden uit de conceptaanvragen A. Uit de conceptaanvragen voor de Regiocontracten Het Rivierenland kiest bijvoorbeeld voor structurele versterking van 3 kansrijke sectoren - R&T, land- en tuinbouw en logistiek. De Noord Veluwe zet in op versterking arbeidsmarkt rond zorg en techniek en zet in op de vrijetijdseconomie. De Stedendriehoek richt zich onder andere op het versterken van de verbinding tussen stad en platteland op het terrein van cultuur en landschap en wil in 2015 belangrijke stappen gezet hebben op weg naar een energieneutrale regio. FoodValley richt zich, naast de topsector food, op het aantrekkelijker maken van de woon- en leefomgeving. De Achterhoek geeft antwoord op demografische ontwikkelingen en de economische crisis met programma's als innovatie en duurzame economie en vitale leefomgeving. De Stadsregio Arnhem-Nijmegen zet in op het versterken van de leefbaarheid van de regio voor haar burgers en op economische structuurversterking met onder meer een programma gericht op het zichtbaar en beleefbaar maken van de regionale landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten.
4
B. Uit de conceptaanvragen van de GSO-steden (inclusief Sleutelprojecten) Door de steden zijn herkenbare programma's ingediend die onmiskenbaar op structuurversterking zijn gericht. Het gaat om programma's kwaliteitsverbetering van diverse binnensteden en uitbreiding of verbetering van stedelijke centrumvoorzieningen (w.o. culturele voorzieningen), van belang voor de aantrekkelijkheid als woon- en vestigingsplaats en voor stedelijk toerisme en recreatie. De doorontwikkeling van wijkgericht werken komt terug ten behoud van de leefbaarheid en veiligheid in kwetsbare wijken en buurten. Met name via de Sleutelprojecten worden omvangrijke stadsdelen getransformeerd naar hoogwaardige stedelijke woon-werkmilieus. Ook zijn programma's ingediend voor de aanpak van enkele stationsomgevingen. C. Uit de conceptaanvragen KSB De aanvragen van de Kleine Steden gaan over het in stand houden van voorzieningen, voor de functies in het centrum van de Kleine stad en 'wordt de wijkaanpak geborgd met structuurversterkende elementen'. Daarnaast zijn er programma's die zorgen voor betere aansluiting op de arbeidsmarkt. 1.3
Voorbereiding contracten
A. De contracten Het proces dat wij momenteel met de gemeenten en regio's doorlopen, moet leiden tot een aantal contracten: 6 regiocontracten, 8 GSO/Sleutelprojectcontracten en 5 KSB-contracten. Het contract zal onderdeel gaan uitmaken van de subsidiebeschikking. Vooralsnog hebben wij gepland de nieuwe contracten op 25 april 2012 te tekenen (dus direct na uw besluitvorming). De contracten vallen in twee delen uiteen. 1 Programma-afspraken Er zullen SMART-programma-afspraken worden opgesteld over beoogde doelen, resultaten en activiteiten oftewel een beschrijving van de gemeentelijke/regionale ambities en de wijze waarop deze gefinancierd gaan worden (op basis van de bijdragen van gemeenten/regio's/derden en de bijdrage van de provincie (budget Stad en Regio en budgetten Sectoren)). 2 Preambule Elk contract zal ook een preambule kennen: een lijst met regionale/gemeentelijke ambities die niet in het contract overeengekomen worden. Dit kan zijn omdat de plannen nog onvoldoende uitgekristalliseerd zijn, omdat er nog onzekerheden zijn over of ze passen in het provinciale beleid of omdat resultaten nog onvoldoende SMART benoemd zijn. Ook wordt in de preambule ingegaan op de plannen die buiten het bestek van de Stad en Regio-contracten behandeld worden, voornamelijk in de vorm van vermelding van procesafspraken. In de financiële bijlage wordt aangegeven welke programma-afspraken wij beogen en wat wij beogen op te nemen in de preambule. B. Monitoring De programma-afspraken zullen SMART geformuleerd worden. Ambities die nog moeten 'rijpen' zullen als reservering in een preambule opgenomen worden. De komende jaren zullen wij Provinciale Staten periodiek rapporteren over de voortgang van de programma's. C. Begrotingswijziging De integrale aanpak, waardoor gemeentelijke doelen vanuit verschillende provinciale budgetten via het programma Stad en Regio beschikt zullen worden, vraagt om een begrotingsaanpassing waarin de Staten gevraagd wordt middelen uit andere statenprogramma's toe te voegen aan het programma Stad en Regio. Dit wordt meegenomen in het statenvoorstel dat gepland staat voor april 2012.
5
D. Voortrollende agenda Het college heeft de wens geuit om tussentijds actuele urgente maatschappelijke vraagstukken te kunnen beantwoorden, zo nodig ook financieel. Wij zijn voornemens een bedrag van ca. 30 mln. te beschikken in 2014 en 2015. De voorbereidingen krijgen een aanvang in 2013, besluitvorming vindt plaats in 2014. E. Staatssteun Het is op basis van de programma's die de gemeenten en regio's hebben ingediend niet mogelijk om een goede beoordeling te maken van subsidieverlening door de provincie vanuit het perspectief van staatssteun. De programma's hebben immers een bepaald abstractieniveau, terwijl voor een staatssteunbeoordeling in de regel gedetailleerde informatie nodig is die in dit stadium niet voorhanden is. In onze optiek zijn de gemeenten en regio's bovendien primair zelf verantwoordelijk voor de beoordeling van eventuele staatssteunaspecten. Wij zullen in de loop van het programma met de gemeenten en regio's wel, indien nodig, in overleg gaan over de wijze waarop zij die verantwoordelijkheid invullen. Daarbij zullen wij bevorderen dat subsidiegelden worden besteed in overeenstemming met de regels voor staatssteun. F. SmpG (subsidiegrondslag) Bij gelegenheid van het vorige programma hebben uw Staten een subsidieregeling vastgesteld (Subsidieregeling meerjarenprogramma's Gelderland) die de grondslag vormde voor de subsidieverstrekkingen en de daarbij behorende stads- en regiocontracten. Mede op basis van ervaringen met die regeling wordt thans een gewijzigde regeling voor meerjarenprogramma's voorbereid, die gelijktijdig met het definitieve programma Stad en Regio aan uw Staten zal worden voorgelegd ter vaststelling. 2
Financiën
2.1 Budget programma Stad en Regio Het budget Stad en Regio voor 2012 is € 120 mln. Maximaal een kwart van deze middelen kan ingezet worden voor sociale activiteiten.
6
2.2 Een overzicht van de financiën, voornemen GS Voor een volledig overzicht van de financiën, zie schema 1 en 2 in de bijlage. RC = Regiocontracten; GSO = Contracten Grote Steden; SL = Sleutelprojecten; KSB = Contracten Kleine Steden. aandeel gevraagde provinciale bijdrage
bevindingen van GS van 17 januari 2012
beschikbaar provinciaal budget 2012 Stad en Regio
RC GSO SL KSB
RC GSO SL KSB
RC € 70.000.000,GSO € 40.000.000,SL € 70.000.000,- (t/m 2017)* KSB € 10.000.000,*toekenning en reservering
€ € € €
92.399.991,55.143.000,86.000.000,11.313.326,-
totaal € 244.856.317,-
€ € € €
69.005.053,39.485.000,65.500.000,10.067.000,-
totaal € 118.557.053,totaal S&R € 120.000.000,Sleutelprojecten € 70.000.000,-
2.3 Gemeentefinanciën en cofinanciering Wij vinden het noodzakelijk dat gemeenten en regio's zelf ook bijdragen aan de financiering van hun ambities. Zij kunnen dit met eigen middelen of met middelen van derden doen. In de brief van 7 juli hebben wij aan de gemeenten en regio's hierover geschreven: ''Wij hebben geenszins de behoefte om op voorhand een vast cofinancieringspercentage te presenteren, maar achten gezamenlijke financiering wel zeer noodzakelijk''. Wij snappen dat dit lastig is in deze economisch mindere tijden. Wij zijn dan ook tevreden over de bijdragen die gemeenten en regio's thans opgenomen hebben in hun conceptaanvragen. 2.4 Revolverende middelen Over revolverende middelen worden in deze notitie indicaties gegeven voor mogelijke inzet (schema 2). Wij gaan met partners en uw Staten nog in overleg over hoe dit instrument het beste kan worden ingezet. 2.5 Maximaal 25 procent Sociaal beleid Wij hebben geconstateerd dat wij onder de 25 procent sociale inzet blijven. 2.6 Samen optrekken met andere Provinciale programma's en budgetten. Wij hebben aanvullende financiering vanuit de prioritaire en sectorale programma's hard nodig om tot gebalanceerde programma's te komen. De afgelopen maanden hebben wij een beweging gemaakt om ook aanvullende provinciale middelen uit de programma's en de sectoren in te zetten bij de programma-afspraken die wij in april willen maken (zie schema 2 in de bijlage voor een volledig overzicht). Mede hierdoor liggen er thans substantiële programma's. Hierna treft u enige richtinggevende uitspraken aan naar aanleiding van ambtelijke verkennende gesprekken (gedeeld met portefeuillehouder).
7
Overzicht bijdrage vanuit de sectoren Prioritair Programma Topsectoren en Innovatie Aanvragen bij voorkeur afdoen via dit programma; afspraken in de preambule zijn mogelijk. Prioritair Programma Gebiedsontwikkeling In essentie draagt dit programma voor 50 procent bij aan financiering van de gebiedsontwikkelinggerichte programma's. Programma ET ET draagt voor 25 procent bij aan de investeringskosten van de in het kader van ET positief beoordeelde programma's. Inzetten op SMART-er formuleren, samenwerking en procesafspraken. Programma R&T Wel positieve programma's, geen honorering vanuit de sector. Programma Arbeidsmarkt Insteek was Arbeidsmarkt volledig te honoreren vanuit Stad en Regio. Programma Mobiliteit Principeafspraak; bij cofinanciering door externen draagt Mobiliteit 50 procent bij aan de programmafinanciering voor met name stationsontwikkeling. De overige 50 procent komt vanuit Stad en Regio. Programma Cultuur/Cultuurhistorie Constructieve afstemming: er wordt vanuit deze sector € 9,4 mln. bijgedragen aan financiering van programma's (Dit is inclusief € 4,1 mln. aan revolverende middelen). Concretisering volgt. Programma Sport Waar mogelijk zal Sport bijdragen leveren aan programmafinanciering; verdere concretisering volgt. Programma Jeugd en Programma Sociaal Een concrete financiële bijdrage of inzet van ondersteuningsinstellingen is in deze fase nog niet duidelijk. Aanvankelijk is er voor 2,4 mln. aangeboden vanuit Sociaal en Jeugd, maar dit voorstel bleek voor meerdere interpretaties vatbaar. Let op: op dit moment staat het bedrag van € 2,4 mln. als te beschikken opgenomen in de statennotitie, dit kan dus nog neerwaarts worden bijgesteld (met consequenties voor programma's). Programma Wonen Vooralsnog geen middelen beschikbaar. Eventuele aanvullende programmafinanciering zal bezien worden vanuit het nog op te stellen impulsplan Wonen. NB: de concrete doorvertaling van vorenstaande afspraken krijgt zijn beslag in het nader op te stellen statenvoorstel (februari/maart 2012).
8
BIJLAGE 1 - RESULTATEN PER CONTRACTPARTNER EN AANDACHTSPUNTEN BIJ DE BEOORDELING Deze bijlage bestaat uit: 1A - Overzicht per contractpartner; 1B - Aandachtspunten bij de beoordeling door GS.
9
1A - Overzicht per contractpartner Hierna tref u per contractpartner een korte schets van de conceptaanvraag: de ambities, urgentie en de bevindingen naar aanleiding van het bestuurlijk overleg met de gemeenten en regio's d.d. 21 december 2011. Bijlage Achterhoek De conceptaanvraag van de regio Achterhoek bestaat uit: Regiocontract Achterhoek (RC); Stadscontract Doetinchem (GSO); Sleutelproject De Schil - Doetinchem (SL); Stadscontract Winterswijk (KSB). Regiocontract Achterhoek (RC) Aangevraagd: € 13.768.500,Beoogde honorering Stad en Regio: € 11.223.450,De titel van de conceptaanvraag van de regio Achterhoek spreekt boekdelen: Van krimp en kramp naar kans en kwaliteit. De regio moet het hoofd bieden aan de economische crisis, het energievraagstuk en de effecten van de demografische ontwikkeling. De regio wil met een strategische toekomstagenda (Agenda 2020) anticiperen op deze drie ontwikkelingen. De gevolgen van de demografische ontwikkelingen grijpen diep in op de Achterhoekse samenleving en de gemeentelijke boekhoudingen. Naast de conceptaanvraag voor het regiocontract vraagt de Achterhoek daarom of de provincie een Urgentiefonds Demografische Ontwikkeling Gelderland wil creëren. Het regiocontract geeft de Achterhoek de mogelijkheid om de komende jaren een aantal agendapunten van de Agenda 2020 met nog meer vaart en ambitie aan te kunnen pakken. Argumenten honorering De Agenda 2020 van de Achterhoek en plannen van de steden en regio voor de komende vier jaar geven een kwalitatief goed antwoord op de demografische ontwikkelingen en de gevolgen van de economische crisis. Positief is ook dat de Agenda 2020 niet een agenda van alleen de overheden is, maar ook onderschreven wordt door ondernemers én maatschappelijke instellingen, bij elkaar de drie O's. Deze samenwerking voor het aanpakken van de Agenda 2020 (het transitieproces genoemd) is een uniek proces in Gelderland en daarbuiten. Enige ondersteuning van de provincie hierbij is zeker nuttig. Als resultaat van het uit te voeren onderzoek 'Factfinding voorzieningen' uit het voorstel voor regiocontract zullen stad en overige regiogemeenten meer samenwerken op het gebied van spreiding en bereikbaarheid van voorzieningen. Hiermee geven ze gezamenlijk een goed antwoord op een belangrijk aspect van demografische ontwikkelingen. Het is van belang eerst dit onderzoek uit te voeren, inclusief regionale afspraken op basis van dit onderzoek over 'welke voorzieningen waar', en daarna pas middelen in voorzieningen te steken. Dit geldt ook voor herstructurering van kernen waarbij van voorzieningen op het gebied van onderwijs, sport, cultuur en zorg sprake is.
10
De programma's uit het regiocontract zijn de volgende: het transitieproces verder vormgeven; innovatieve en duurzame economie (innovatie, onderwijs-arbeidsmarkt, eniergietransitie, toekomstbestendig maken woningen); vitale leefomgeving (toekomstbestendig maken kernen, factfinding toekomst voorzieningen, vernieuwde sportarrangementen, gezondheid en zelfmanagement); kwartiermaker breedband; kansrijk platteland (cultuurhistorie, toeristische infrastructuur, 'parels en rivieren'). Het onderdeel Innovatie (Fieldlab zorg) wordt in nauwe samenwerking met het prioritair programma Topsectoren en Innovatie ontwikkeld. Stadscontract Doetinchem (GSO) Aangevraagd: € 5.550.000,Beoogde honorering Stad en Regio: € 3.600.000,Doetinchem is prachtig gelegen in een mooie omgeving. Doetinchem heeft een prima woonklimaat; de waardering voor de leefomgeving is doorgaans groot. Doetinchem heeft wel te maken met een wat geïsoleerde ligging in het vervoersnetwerk. Hierdoor is de bereikbaarheid van banen vanuit de gemeente niet optimaal. Economische ontwikkelingen, krimp en vergrijzing zijn van invloed in deze gemeente. De ambities die Doetinchem met behulp van het stadscontract wil realiseren, sluiten aan bij de regionale ambitie Achterhoek 2020. De conceptaanvraag kent de volgende drie programmalijnen. Argumenten honorering De programmalijn Innovatieve en duurzame economie is onderdeel van het regiocontract. Met de oprichting van de Achterhoekse Groene Energie Maatschappij en de inzet van strategische gronden voor duurzame energieopwekking wil de regio een transitie realiseren naar duurzame energie. Daarnaast is de (tijdelijke) benutting van strategische gronden een alternatieve oplossing voor de problematiek van afboeking van gronden. E.e.a. draagt bij aan het realiseren van nieuwe economische bedrijvigheid via duurzame innovatie en energieopwekking. De regionale aanpak jeugdwerkloosheid anticipeert op de veranderende vraag van de nieuwe economie door op-, om- en bijscholing en speelt in op een lager wordend aanbod van arbeidskrachten. Dit betekent een goede bijdrage aan de economische structuurversterking van stad en regio. De programmalijn Vitale leefomgeving speelt in op een toekomstbestendige regio met een vitale stad, door het beschikbaar stellen van noodzakelijke en passende voorzieningen voor onderwijs, sport en cultuur. Er is een sociale- en zorginfrastructuur voor elke levensfase in de eigen omgeving. Met Wijkwerk Nieuwe Stijl wordt een uniforme werkmethode ontwikkeld en ingezet in de wijken (één gezin, één aanpak), waardoor de wijkaanpak voor de toekomst wordt geborgd. Met de nieuwe brede basisschool in Noord wordt de ingezette wijkaanpak van GSO III verder afgemaakt. De modulaire aanpak speelt in op de toekomstige bevolkingsontwikkeling en is een innovatieve pilot. Het therapiebad completeert het zorgaanbod voor gehandicapten, ouderen en doelgroepen met gezondheidsklachten in de regio. Er staat een nauwe samenwerking met instellingen en het stadsziekenhuis voor ogen.
11
De programmalijn Kansrijk Platteland zet in op een nieuw en kansrijk duurzaam platteland en een gezonde stad met garantie van een veilig, aantrekkelijk en rendabel gebied om in te wonen, werken en recreëren. Natuur in de stad betekent inrichten van een stadspark, realiseren van tijdelijke natuur op plaatsen van stagnerende woningbouw, een cool nature-speellocatie en verbinding met de natuur van het omliggende platteland. Dit leidt tot een schonere stad met gezondere bewoners en is een fysieke stimulans van de sociale cohesie in aanvulling op o.a. de sociale wijkaanpak. Sleutelproject De Schil (SL) Aangevraagd: € 7.000.000,Beoogde honorering Stad en Regio: € 5.500.000,-* * waarvan € 1.000.000,- reservering stationsomgeving Bestaat uit drie onderdelen A. Hamburgerbroek: versterken van Doetinchem als centrum van de Achterhoek door het transformeren van het voormalige industriegebied Hamburgerbroek tot een hoogwaardige, moderne, op de Oude IJssel betrokken stadswijk. Het betreft een logische voortzetting van activiteiten uit de vorige contractperiode 2008 2011. B. Stationsomgeving: transformatie van de stationsomgeving Doetinchem tot de ''Poort naar de Achterhoek''; kwalitatief hoogwaardige aansluiting van de stationsomgeving op het stadscentrum. C. Binnenstad: maatregelen ter versterking van de binnenstad en stadsrand met zowel investeringen in de hardware (o.a. openbare ruimte) als in de software (o.a. binnenstadsmanagement, faciliteren samenwerking ondernemers). Argumenten honorering De prioritaire locaties uit het Masterplan De Schil heeft de gemeente nog steeds in het vizier. De gemeentelijke cofinanciering richt zich op concrete structuurversterkende investeringsdragers. Het gaat om (1) de aanpak van de stationsomgeving als regionale mobiliteitsknoop voor Achterhoek (bus, trein, en komst Oostelijke randweg), (2) de transformatie van een verouderd bedrijfsterrein in het hart van Doetinchem, nabij binnenstad en station, naar nieuw woonmilieu in combinatie met (commerciële) voorzieningen en (3) de aanpak van de binnenstad en stadsrand. Tezamen met sectorale financiering (50% uit mobiliteit) voor de stationsomgeving kan het gehele programma voor het Sleutelproject gerealiseerd worden. Voor de stationsomgeving willen wij procesgeld toekennen aan de initiatieffase en een reservering koppelen aan de realisatiefase. De verwachting is dat de gemeente en de betrokken partijen in de loop van 2012 een goedgekeurd projectplan (inclusief financiële inzet gemeente en derden) kunnen voorleggen. Dat is dan het moment om de reservering om te zetten in een toekenning. Het uitgangspunt is dat het project uiterlijk eind 2014 wordt gerealiseerd (conform projectplan gemeente en met medewerking van NS-Poort). De provincie doet het aanbod om (ambtelijk) een actieve rol te spelen in de projectorganisatie. Voor Hamburgerbroek (Iseldoks) hebben uw Staten reeds steun toegezegd (PS 2011-570). De gemeente spant zich tot het uiterste in om met de betrokken partijen tot overeenstemming te komen. Daarbij heeft de gemeenteraad het college van B&W van Doetinchem de ruimte geboden om tot uiterlijk 1 maart te onderhandelen. Wij stemmen daarmee in.
12
Stadscontract Winterswijk (KSB) Aangevraagd: € 2.278.000,Beoogde honorering Stad en Regio: € 1.974.000,De gemeente Winterswijk, met ruim 29.000 inwoners, grenst aan Duitsland. De conceptaanvraag is gebaseerd op de toekomstvisie van Winterswijk en de agenda 2020 van de Achterhoek. Winterwijk vraagt aan op de volgende twee programmalijnen. Argumenten honorering In Winterswijk wordt het derde KSB-programma ingezet om het functioneren van de stad in een regio die met krimp te maken heeft, structureel te versterken. In het programma Innovatieve en duurzame economie wordt het centrum aantrekkelijker gemaakt door op het marktplein meer faciliteiten te creëren, zodat er verschillende activiteiten kunnen worden georganiseerd. De gemeente verbetert zo de structuur voor centrumactiviteiten. Verder vraag Winterswijk ook aandacht voor cultuur en cultuurhistorie in het centrum. Bij het programma Vitale Leefomgeving Staat het stimuleren gezonde leefstijl via de basisschool en multifunctioneel ruimtegebruik Het herhuisvesten van de Bibliotheek, restauratie van panden in de Meddosestraat, een Belevenismuseum, één WMO + loket waar alle instanties van maatschappelijk werk in één team Verenigingsservice Achterhoek worden gehuisvest. De doelen zijn reëel en wij verwachten dat Winterswijk binnen vier jaar dit programma zal kunnen realiseren.
13
Bijlage Stedendriehoek De conceptaanvraag van de regio Stedendriehoek bestaat uit: Regiocontract Stedendriehoek (RC); Stadscontract Apeldoorn (GSO); Sleutelproject Kanaalzone - Apeldoorn (SL); Stadscontract Zutphen (GSO); Sleutelproject IJsselsprong/Rivier in de Stad - Zutphen (SL). Regiocontract Stedendriehoek (RC) Aangevraagd: € 17.128.000,Beoogde honorering Stad en Regio: € 11.328.000,De regio Stedendriehoek is een provinciegrensoverschrijdende regio en omvat delen van Gelderland en Overijssel. Ontwikkelingen met een structuurversterkend en regionaal karakter stoppen in deze regio dan ook niet bij provincie- of gemeentegrenzen. Binnen de regio Stedendriehoek werken de gemeenten Apeldoorn, Brummen, Epe, Lochem, Deventer, Voorst en Zutphen samen. Een samenwerking op diverse gebieden: bereikbaarheid, innovatie/economie, energieneutraliteit/duurzaamheid, woningbouwprogrammering, bedrijventerreinen, sociale voorzieningen. De Stedendriehoek heeft een duidelijke visie op de ontwikkeling van de regio. De Stedendriehoek gaat voor een duurzame economische ontwikkeling en wil energieneutraal zijn in 2030. De Regio heeft voor de lange termijn zes strategische thema's geformuleerd: Samenwerking Ondernemers, Onderwijs, Onderzoek, Overheid (4 O's), Wonen en Werken, Groene Pracht, A1, Sociale Kracht en IJsselvallei. Voor dit regiocontract heeft de Stedendriehoek de uitvoering van deze thema's gefocust op 5 programma's met een regionale impact en die structuurversterkend zijn. Argumenten honorering Het college constateert dat de 6 gemeenten overeenstemming hebben over de provinciale ondersteuning voor 5 stevige programma's. Echter de regio heeft meer gevraagd dan wat het college kan bieden. De vraagstelling was buiten de door haar aangegeven bandbreedte, waardoor er gekozen moest worden. Programma Duurzame economie S3H onderneemt: het college wil geen nieuwe projecten ondersteunen voor organiserend vermogen op een regionale schaal. Naar haar mening kunnen Oost NV en Kiemt voldoende ondersteuning bieden. Verbetering van de samenwerking met deze organisaties zijn voor het college altijd bespreekbaar. S3H werkt: wij hebben het idee dat dit deelprogramma nog niet volledig is uitgekristalliseerd. Hoewel de stedendriehoek op een goede weg is om vooral de maakindustrie een helpende hand te bieden, denken wij dat S3H meer tijd nodig heeft om een volledig programma uit te werken. Wij willen de stedendriehoek daarbij helpen, maar - mede gelet op de financiële bandbreedte van de totale conceptaanvraag - willen wij nu geen 100% bijdrage toezeggen. Bij een aantal projecten is onze bijdrage in overeenstemming gebracht met de gemeentelijke bijdrage of vinden wij het een minder goed project om te ondersteunen mede gezien de beschikbare budgetten. Voor het realiseren van topconsortia voor kennis en innovatie willen wij de stedendriehoek stevig ondersteunen met een bijdrage van € 1,0 mln.
14
Hierbij merken wij op dat het college van Overijssel onlangs in deze programmalijn ook een substantiële bijdrage heeft gegeven aan de stedendriehoek. Wel zijn wij bereid om eind 2012 de bereikte resultaten nog eens door te lopen en dan eventuele vervolgafspraken te maken. Conform de wensen van uw Staten dragen wij graag bij aan activiteiten die gericht zijn op het versterken van de onderkant van de arbeidsmarkt. S3H onderscheidt: in dit deelprogramma zien wij geen rol voor provinciale ondersteuning, maar het hoort bij de eigen rol van de stedendriehoek waarmee zij zich kan profileren. Programma Duurzame economie-Energieneutraal Wij willen bijdragen aan haar ambitie voor een energieneutrale regio. Ten aanzien van energiebesparing in de bestaande bouw wordt de stedendriehoek verwezen naar de huidige provinciale subsidieregeling. Programma Vitale steden en dorpen Dit programma willen wij volledig ondersteunen, mede gezien het stopzetten van de rijksregeling ISV. Wel zullen wij erop toezien dat woningbouwprogramma's passen binnen ons KWP. Programma Cultuur en landschap Het programma is goed en concreet en wij willen bijna volledig de conceptaanvraag honoreren. Aangezien de gemeenteraad van Brummen nog een besluit moet nemen over de groene buffer IJsselsprong nemen wij nog geen besluit over financiële ondersteuning; wel hebben wij middelen gereserveerd binnen het Sleutelproject IJsselsprong. Programma Sociale Kracht Dit programma willen wij gedeeltelijk eenmalig ondersteunen. Op nationaal niveau hebben wij de afspraak gemaakt dat de provincies zich terugtrekken uit het sociale domein. Ten aanzien van de transitie van de jeugdzorg wil het college volgend jaar met een transitieprogramma komen (Gelderland breed). Dus stellen wij voor in het kader van het programma Stad&Regio nu geen middelen beschikbaar te stellen. Blijft nog over het programma NOG Veiliger-huis. Wij betreuren het dat de 3 regio's geen overeenstemming hebben kunnen bereiken over een gezamenlijke aanvraag. Op initiatief van de regio's zijn wij alsnog bereid om samen met de 3 regio's een gesprek aan te gaan over de ontstane situatie. Stadscontract Apeldoorn (GSO) Aangevraagd: € 8.000.000,Beoogde honorering Stad en Regio: € 6.000.000,Begin 2000 heeft Apeldoorn de ambities geformuleerd voor 2020. De stad wil haar positie als regiohart versterken. De financiële crisis ten spijt mag Apeldoorn zich verheugen in de investeringsbereidheid van ontwikkelaars. Toch heeft Apeldoorn wel enkele belangrijke opgaven. Apeldoorn kent een meer dan gemiddelde vergrijzing; er is sprake van een jong vlucht. Apeldoorn wil verder investeren in een goed functionerend stadshart en een aantrekkelijk verblijfsklimaat. Apeldoorn heeft de ambitie om de binnenstad, die nu een rapportcijfer 6,5 krijgt, te verbeteren zodat het cijfer 8 binnen bereik komt. Argumenten honorering De programma's Mobiliteit en Wonen vormen onderdeel van de investeringsagenda van de stad. Deze worden afgestemd met de provinciale sectoren. Het programma Werk is aan de orde in het regiocontract.
15
Onderdeel van het programma Werk is de ontwikkeling van een Omnicampus. Dit betreft het hergebruiken van een monumentaal kantoorcomplex van Hertzberger voor economische structuurversterkende activiteiten zoals cross-overs van Health care en IT/maakindustrie, Experimenten duurzaamheid, Living labs. Virtueel leren, Apeldoorn stagestad, studentenhuisvesting, enz. Naar mening van de portefeuillehouder Economische Zaken moet dit onderdeel nader worden uitgewerkt en met ons worden afgestemd zodat kan worden bezien of dit project in aanmerking komt voor het budget van programma Topsectoren & Innovatie. Het stadscontract bestaat uit de programma's Binnenstad en Wijken. Deze samenhangende programma's onderstrepen het belang van kwalitatieve binnensteden en Apeldoorn als aantrekkelijke woonstad. Het programma Binnenstad zet in op versterken van de regiopositie van de Apeldoornse binnenstad door kwalitatieve verbetering van het Cultuurkwartier, uitbreiding van het voorzieningenaanbod en transformatie van de openbare ruimte. De ruimtelijke kwaliteit wordt verbeterd door ontsluiting van binnenterreinen en groen. Er is grote investeringsbereidheid. Het programma Wijken bouwt voort op en borgt de Apeldoornse Wijkaanpak zoals ingezet in GSO III, met accent op 'acupunctuur'-herstructurering en inzet op ontwikkelingsplannen Orden en de Maten. Sleutelproject Kanaalzone - Apeldoorn (SL) Aangevraagd: € 5.000.000,Beoogde honorering Stad en Regio: € 5.000.000,Het Sleutelproject Kanaalzone betreft een binnenstedelijke transformatieopgave van formaat. Ruim 140 hectare verouderd bedrijventerrein transformeert in een tijdsbestek van enkele decennia tot een vitaal stadsdeel van Apeldoorn. Dit Sleutelproject kent de volgende doelen: - verbeteren van de stedelijke structuur; - toevoegen woonmilieus in de bestaande stad; - vergroten recreatieve waarde van het kanaal; - verbeteren bereikbaarheid, vooral van de binnenstad; - verbeteren kwaliteit bestaande bedrijventerreinen. In de vorige statenperiode zijn afspraken gemaakt over de woningbouwontwikkeling in de kanaalzone zuid met een provinciale bijdrage van € 6 miljoen. De huidige conceptaanvraag van € 5 miljoen betreft de aankoop en start van de ontwikkeling van o.a. de Diosynth-locatie (FES-project). Op 1/1/2013 wordt Apeldoorn eigenaar van dit terrein van ruim 9 ha. in Kanaalzone Noord. Deze locatie zal in het kader van een FES subsidie (€ 11 miljoen) tot ontwikkeling komen. Het gaat om een mix van wonen en andere functies. De bouwproductie van 400 woningen start in 2014/2015 en loopt door tot 2020. Er wordt 6000 m2 aan andere functies gerealiseerd. Wij hebben als cofinanciering aan de FES-middelen ons verplicht tot een bijdrage van €10 miljoen voor deze ontwikkeling. Apeldoorn neemt het grootste deel van de investering voor haar rekening. Het eerste deel van de provinciale bijdrage ( € 5 miljoen ) is al betaald. Over de tweede € 5 miljoen is in 2009 besloten dit in 2012 te verlenen ten laste van het budget voor de Sleutelprojecten voor de periode vanaf 2012. Argumenten honorering De huidige conceptaanvraag van Apeldoorn voor € 5 miljoen betreft de formele invulling van bovenstaande toezegging. De gemeente geeft geen doorkijk naar de tweede periode. Er is daarom ook geen reservering voorgesteld.
16
Het is de ambitie van Apeldoorn om uit te groeien tot een van de centrumsteden binnen de regio stedendriehoek. Daarom wil Apeldoorn een belangrijk deel van de groei van de regionale bevolking en regionale werkgelegenheid opvangen. Door transformatie en herstructurering van de Kanaalzone kan Apeldoorn een groot deel van die ambitie waarmaken. Stadscontract Zutphen (GSO) Aangevraagd: € 5.980.000,Beoogde honorering Stad en Regio: € 3.980.000,Zutphen heeft zich de afgelopen decennia snel ontwikkeld. Het aantrekkelijke imago van oude Hanzestad met zijn mooie historische binnenstad en een goede bereikbaarheid ten opzichte van snel groeiende economische centra, maken Zutphen een gewilde plaats. Tussen 19952005 is Zutphen snel gegroeid maar de afgelopen jaren is de groei getemperd als gevolg van economische en demografische ontwikkelingen. Dit geeft ook weer kansen: kwaliteit wint aan belang nu de nadruk minder ligt op kwantitatieve groei. De conceptaanvraag voor het stadscontract bevat drie programmalijnen: Binnenstad en centrumvoorzieningen, Wonen en Duurzame Economie. Argumenten honorering Binnen het programma Binnenstad prioriteert Zutphen nu de herstructurering van het centrumgebied Brasseroord. Nu is het goede moment daaraan steun te verlenen: marktpartijen willen investeren in dit binnenstedelijke gebied midden in een tijd van stagnatie. Binnen het programma Wonen wil Zutphen het beleid doorzetten om het woon- en leefklimaat in de wijken Noordveen/Berkelpark, Zuidwijken en Waterkwartier te verbeteren. Het is een logische voortzetting van GSO-3 met duurzame maatregelen in het openbaar gebied waaronder speelplekken. Binnen het programma Duurzame economie staan het binnenstadsmanagement en ondersteuning jonge ondernemers centraal. Van belang voor Zutphen voor de kleinschalige dienstverlening en behoud van de aantrekkelijkheid voor toerisme en recreatie. Sleutelproject IJsselsprong/Rivier in de Stad (SL) Aangevraagd: € 8.500.000,Beoogde honorering Stad en Regio: € 6.500.000,-* * waarvan € 4.500.000,- reservering Voor de bestaande gebiedsontwikkeling IJsselsprong, waarin de provincie zelf een actieve rol vervult, is recent een herijking ingezet: wèl aandacht voor rivierverruiming en de aanleg van rondwegen in Voorst en Zutphen-De Hoven. Minder aandacht voor groen en geen grootschalige woningbouw. Het ruimtelijke concept van het plan wordt op hoofdlijnen gehandhaafd. Voor het Middengebied van de IJsselsprong wordt, rekening houdend met de herijking, een Masterplan uitgewerkt. De ruimtelijke kwaliteit van het plan IJsselsprong 'Alles in één keer' is in 2010 voor het Kabinet aanleiding geweest om Nota Ruimtemiddelen voor het plan beschikbaar te stellen. Deze middelen blijven voor het gebied beschikbaar.
17
In het kader van het Sleutelproject heeft de gemeente Zutphen het concept 'Rivier in de Stad' uitgewerkt. Daarmee verbindt de gemeente de maatregelen op de oost- en westoever van de IJssel op zodanige wijze dat ruimtelijke kwaliteit, klimaat en structuurversterking belangrijke uitgangspunten blijven. Voor de westoever vloeien de maatregelen voort uit de plannen in het kader van de IJsselsprong. Voor de oostoever uit de plannen voor de Mars/Noorderhaven en de Binnenstadsvisie. Integratie en benadering van de maatregelen in het concept van 'Rivier in de Stad' is voor de hand liggend en kan positief worden benaderd. Argumenten honorering Voortvloeiend uit de plannen voor de IJsselsprong en het op te stellen Masterplan voor het Middengebied van de IJsselsprong kunnen de maatregelen, die in het kader van 'Rivier in de Stad' worden voorgesteld, aangemerkt worden als structuurversterkend, bijdragend aan de beoogde ruimtelijke kwaliteit en voorsorterend op rivierkundige maatregelen die op lange termijn in de flessenhals van Zutphen nodig zullen zijn. Uitgangspunt is dat de bestaande planontwikkeling en -uitvoering, voortvloeiend uit de lopende gebiedsontwikkeling op de westoever van de IJssel, ook bijvoorbeeld de aanleg van de rondweg rond De Hoven, zo snel mogelijk wordt vervolgd en dat het uitvoeringsperspectief van urgente maatregelen op de westoever door 'Rivier in de Stad' wordt vergroot. De maatregelen zullen 'Delta-proof' worden uitgevoerd. De provincie is zelf een belangrijke partner in het Deltaprogramma en zal vanuit die verantwoordelijkheid betrokken blijven bij noodzakelijke maatregelen op het gebied van rivierverruiming. Gegeven het beschikbare budget voor de Sleutelprojecten in het algemeen kan de door Zutphen gevraagde bijdrage niet volledig beschikbaar worden gesteld, maar is een geringe neerwaartse bijstelling nodig. Die neerwaartse bijstelling is gerechtvaardigd omdat - mede in vergelijking met andere Sleutelprojecten – de plannen in financiële zin nog weinig concreet zijn vertaald. De bijdrage bestaat uit een toekenning en een reservering. De reservering kan omgezet worden in een toekenning op basis van de uitkomsten van nadere uitwerking van de plannen, waarbij ook de verdeling van aanwending van middelen van Rijk (Nota Ruimtebudget), Provincie en Gemeente concreet wordt gemaakt.
18
Bijlage FoodValley De conceptaanvraag van de regio FoodValley bestaat uit: Regiocontract FoodValley (RC) Stadscontract Ede (GSO) Sleutelproject Veluwse poort - Ede (SL) Stadscontract Wageningen (KSB) Regiocontract FoodValley (RC) Aangevraagd: € 14.618.796,Beoogde honorering Stad en Regio: € 10.900.908,De Strategische Agenda van de regio FoodValley is geënt op twee pijlers: Vestigingsklimaat en Leefomgeving. De regio Food Valley wil in 2020 een topregio Food zijn. De regio en de provincie delen deze ambitie. De regiogemeenten hebben de Strategische Agenda, met daarin 11 opgaven, afgelopen najaar vastgesteld. De elf opgaven zijn geclusterd tot 7 programma's. Hiervan zijn er 5 ingediend voor het Regiocontract. De andere twee betreffen verkeer en vervoer en topsectoren. De regio heeft zich gehouden aan het verzoek met een breed programma te komen. Argumenten honorering De regio heeft 5 programma's ingediend in het kader van het regiocontract. Wij hebben deze programma's inhoudelijk beoordeeld. Wij stellen voor om het grootste deel van de conceptaanvraag van de regio te honoreren. 1. Duurzame regio Binnen het programma "Duurzame regio" (vraagt de regio geen geld via het programma Stad en Regio, maar zij denkt bij indienen aan gelden via Prioritair Programma ET. Wij zeggen, vanuit dat prioritair programma, 25% van het gevraagde bedrag toe, op twee van de drie deelprogramma's (Schone en duurzame leefomgeving en Duurzame energie). 2. Gezonde, jeugdige mens Het tweede programma van de regio is "Gezonde, jeugdige mens (gevraagd: 4,6 miljoen)" Ook hier vraagt de regio sectorgeld aan, voor een deel van het programma. Totale conceptaanvraag in het kader van het Regiocontract: 3 miljoen, 1,6 gevraagd aan sector, voor transitie jeugdzorg. Wij honoreren de betreffende 3 miljoen, met de opmerking dat € 110.000, voor transitie AWBZ naar WMO, wordt opgenomen voor de voortrollende agenda. De resterende 1,6 miljoen, die de regio aan de sector vraagt dient beter onderbouwd (projectbeschrijvingen) te worden en er vallen een aantal projecten onder die al gefinancierd worden. Wij gaan hierover nog Dit bedrag wordt dus minder of mogelijk zelfs nihil. 3. Onderwijs en Arbeidsmarkt De regio denkt bij het derde programma, "Onderwijs en Arbeidsmarkt" (gevraagd: 2,2 miljoen), in eerste instantie aan het Prioritair Programma Topsectoren, en zij vraagt geen bijdrage aan Stad en Regio. Wij zijn bereid deze conceptaanvraag ten dele te honoreren, voor die onderdelen waar mogelijkerwijs arbeidsmarktcomponenten voor de topsectoren in zitten.
19
4 Versterken woon- en leefomgeving en verduurzaming landbouw Het programma "Versterken woon- en leefomgeving en verduurzaming landbouw" (gevraagd: 11 miljoen) is een enorm programma, met drie deelgebieden: "Wonen" (€ 107.000). Doel van het programma is dat de regiogemeenten gezamenlijk zich gaan bezighouden met opplussen van de bestaande woningvoorraad en de woningmarkt beter op elkaar gaat afstemmen. Gevraagde bijdrage volledig toegekend. "Leefomgeving" (8 miljoen) Een deel van de conceptaanvraag voor het Regiocontract willen wij niet honoreren. Het gaat om het volledige deelproject "Overgangsgebieden Stad - Land". Uit de beschrijving van dit deelprogramma en de onderliggende projectbeschrijvingen blijkt dat het hier gaat om het aanvullen van exploitatietekorten van (nieuw-)bouwopgaven. Daarnaast gaat het niet om structuurversterkende programma's dan wel regionale opgave. Wij willen dit onderdeel "Toegankelijkheid Landelijk gebied" van dit deelprogramma slechts voor 50% toekennen, dus een bedrag van circa € 590.000. Motivatie hiervoor is dat voor de aanleg van fietspaden een afspraak is gemaakt dat dit via de sector loopt (via het programma Fiets). Voor andere routes (kano-, ruiter- enz.) geldt: wij onderzoeken op dit moment de ontbrekende schakels in verschillende routesystemen. Dit zou in 2012 afgerond moeten zijn. Wij adviseren de regio gebruik te maken van dit onderzoek. Wij willen een procesafspraak maken over het opvoeren van de aanleg van de ontbrekende routes in de rollende agenda. Totale bijdrage vanuit Stad en Regio: circa 5,3 miljoen. Landelijk gebied (2,9 miljoen) De regio heeft het deelproject "Duurzame Regionale Voedselvoorziening" (1,2 miljoen euro) niet via Stad en Regio aangevraagd. De regio denkt aan het Prioritair Programma ET. Wij hebben nog geen besluit genomen over toekenning. De overige twee deelprogramma's (maatschappelijk verantwoord ondernemen, schaalvergroting landbouw) worden door ons wel toegekend. 5 Zakelijk toerisme Wij kennen het deelprogramma zakelijk toerisme niet toe in het kader van Stad en regio. Wij stellen voor de zakelijke promotie met een bijdrage vanuit sectormiddelen (vrijetijdseconomie) uit te voeren. Ook het deelprogramma "Zichtbaar FoodValley" kennen wij niet toe. De motivering hiervoor is dat het voor een deel fietsroutes betreft. Aanleg daarvan gaat via de sector. Daarnaast stelt de regio in haar Uitvoeringsprogramma de vraag of het project in zijn totaliteit (en dus grootschalig) opgepakt moet worden of dat de schaal beperkt blijft. Dus: er lijkt twijfel te zijn over de haalbaarheid. Daarnaast is er twijfel over het regionale en structuurversterkende karakter. Binnen dit deelprogramma valt ook het festival Food4You. Hierover zijn wij wel positief en wij willen vanuit het Prioritair Programma Topsectoren een bijdrage leveren aan dit festival. Het deelprogramma Voorzieningen FoodValley (gevraagd: 15.000) wordt niet toegekend. Wij zijn bezig met integraal beleid tussen vrijetijdseconomie en cultuurhistorie. Onder andere wordt bekeken naar een (over)aanbod van hotelaccommodaties. De regio kan hierbij aanhaken. Het laatste deelprogramma is Bevrijdingstoerisme. Wij willen dit programma, dat kansen biedt voor zowel reguliere als zakelijke toeristen, wel honoreren.
20
Stadscontract Ede (GSO) Aangevraagd: € 6.820.000,Beoogde honorering Stad en Regio: € 5.700.000,Ede heeft de ambitie om te groeien op een manier die past bij Ede: groen, gezond, actief. In 2025 moet Ede een stad zijn voor mensen die zich prettig voelen bij een combinatie van rust van de natuur en een actief stadsleven met een diversiteit aan voorzieningen. Ede-stad mag meer gaan bruisen. Dat is goed voor de huidige inwoners en aantrekkelijk voor jonge gezinnen die overwegen zich te vestigen in Ede. Het is de ambitie om ede completer te maken en (meer) inwoners blijvend aan de stad te binden. Samenwerking binnen de Food Valley Regio is daarbij belangrijk. De conceptaanvraag sluit aan bij deze ambitie en kent de volgende drie programmalijnen. Argumenten honorering Het programma versterking Economie en Arbeidsmarkt is een stevig geheel om de driehoek bedrijfsleven, kennisinstellingen en overheid in de Food Valley te verstevigen met een kenniscampus, een topsporthal, kamerbegeleiding en arbeidstraining. Het oogmerk is 2000 tot 3000 extra studenten aan te trekken. Food is een provinciale topsector. Er zijn nu investeerders. Economische versterking en versterking arbeidsmarkt Het programma Vestigingsklimaat en cultureel voorzieningenniveau omvat een variëteit aan voorzieningen. Ede-stad is arm aan stedelijke voorzieningen en kwaliteiten. Alle losse onderdelen vormen een verrijking. De verwachting is dat Akoesticum/Exposeum, ingrepen in het openbaar centrumgebied; centraal jongerencentrum en de upgrading van het sportpark realiteit gaan worden. De ontwikkeling van het Akoesticum/Exposeum wordt ondergebracht onder het Sleutelproject Veluwse Poort. Het programma Leefbaarheid en Veiligheid gaat om de doorontwikkeling van de wijkaanpak Veldhuizen, Ede-Zuid en verbetering van de voorzieningen in Ede-West. Doorzetten van de Wijkaanpak (GSO-3) is logisch. Vooral Veldhuizen vraagt om aanpassing vanwege de gestagneerde herstructurering. Er ligt een plan met de corporatie om dreigende verloedering en terugval te keren. Ede gaat de sociale teams en buurtconciërges ook verduurzamen.
21
Sleutelproject Veluwse Poort (SL) Aangevraagd: € 15.000.000,Beoogde honorering Stad en Regio: € 10.000.000,- (waarvan € 5.000.000,- reservering) Veluwse Poort bestaat uit diverse samenhangende projecten. De komende jaren worden 1850 woningen gebouwd en 50.000 m² (rijks-)monumenten herontwikkeld op de voormalige kazerneterreinen. Een nieuw intercitystation met hoogwaardige voorzieningen wordt gerealiseerd en met de komst van de Parklaan ontstaat een nieuw stedelijke ontsluitingsweg naar de A12. Ook de herontwikkeling van het ENKA-terrein behoort tot het plangebied. Daarnaast ondergaat de Kop van de Parkweg een serieuze metamorfose. De gemeente investeert fors in deze opgave. De verwachte opbrengsten worden ingezet voor de bovenwijkse infrastructuur. Omdat de opbrengsten in de huidige markt lager worden geraamd dan aanvankelijk doet de gemeente een beroep op provinciale ondersteuning. Wij hebben al eerder fors bijgedragen. Voor de spoorzone is € 30 miljoen bijgedragen vanuit mobiliteit als cofinanciering van €40 aan rijksmiddelen. Daarnaast is € 8 miljoen bijgedragen aan de ontwikkeling van de infrastructuur in samenhang met afspraken tussen gemeente en ontwikkelaar over de invulling van het ENKA-terrein. Daar wordt nu gebouwd. De gemeente vraagt nu een bijdrage van €15 miljoen. Die bestaat uit het geraamde tekort van €10 miljoen op basis van de recente inzichten over de marktontwikkeling en een verzoek om € 5 miljoen bij te dragen aan het benodigde onderhoud van de monumenten op het kazerneterrein. Daarnaast vraagt de gemeente om onze steun om het Akoesticum/Exposeum te ontwikkelen in de Frisokazerne maar dit niet ten laste te brengen van het budget voor het stadscontract. Een voorlopige berekening geeft aan het gaat om een bedrag van € 3,7 miljoen. Bovendien verzoekt de gemeente een bijdrage van € 2,5 miljoen voor de aanleg van het fietspad en tunnel aansluitend op de Veluwse poort ontwikkeling en als onderdeel van de ontwikkeling van de kennisas Ede-Wageningen. Argumenten honorering Realisatie Parklaan als bijdrage aan de versterking van Ede als centrumfunctie in de regio. Ontwikkeling van een aantrekkelijke omgevingskwaliteit (pleinfuncties en openbare ruimte) in relatie tot de ontwikkeling van de spoorzone (bv. fietsbrug noordplein- defensieterrein). Het gaat hier uitdrukkelijk om ontwikkelingen die buiten de scope vallen van het deelprogramma spoorzone. De ontwikkelingen binnen dit deelprogramma komen aan de orde bij de invulling van de reservering voor de periode 2015-2017. De bijdrage van € 2,5 miljoen voor de aanleg van het fietspad en tunnel aansluitend op de Veluwse Poort ontwikkeling en als onderdeel van de ontwikkeling van de kennisas EdeWageningen is binnen het budget voor stedelijke bereikbaarheid specifiek gealloceerd voor dit project en kan worden toegezegd. Omdat wij het Akoesticum/Exposeum als een belangrijke kans zien om snel te starten met een in het oog springende ontwikkeling op het kazerneterrein bieden wij Ede de mogelijkheid om uit het bedrag van € 5 miljoen circa € 1 miljoen in te zetten voor de ontwikkeling van het Akoesticum/Exposeum. Daarnaast verkennen wij - op basis van door de gemeente gegeven recente inzichten in de kosten- de mogelijkheid om daaraan nog eens circa 2 miljoen toe te voegen. De reservering voor de periode 2015-2017 bedraagt maximaal € 5 miljoen. Het bepalen van feitelijke omvang vindt plaats op basis van de bespreking en beoordeling van het definitieve ontwerp voor de Spoorzone in 2012 en de afspraken over de betrokkenheid van de verschillende partijen bij de budgettaire gevolgen daarvan.
22
Met de ontwikkeling van Veluwse Poort ontstaan mogelijkheden om de doelen van Food Valley een extra impuls te geven. Op het gebied van (openbaar) vervoer maar ook door het aanbieden van een kwalitatief hoogwaardig woonmilieu. Daarnaast biedt de ontwikkeling vestigingsmogelijkheden voor nieuwe (o.a. food-gerelateerde) bedrijvigheid. Stadscontract Wageningen (KSB) Aangevraagd: € 2.358.326,Beoogde honorering Stad en Regio: € 2.016.000,Wageningen is de City of Life Sciences en vormt met 150 nationaliteiten en de universiteitscampus het (internationale) hart van de regio food Valley. Wageningen ondersteunt de visie van Food Valley met de volgende twee programmalijnen. Argumenten honorering Wageningen zet met dit goede programma voor een belangrijk deel een bredere koers in. Het is geen louter sociaal programma, de sociale aspecten worden echter niet vergeten. Ervaring opgedaan in de vorige KSB periode wordt ingezet om structuurversterkend door te gaan. De centrumfunctie van de stad wordt met het programma Aantrekkelijk leefklimaat versterkt en verduurzaamd. De doelen zijn realistisch en spreken aan. Bij het programma Versterken van de sociale infrastructuur, wordt verhogen leefbaarheid en sociale samenhang, Wijkgerichte aanpak verbeteren actieve en gezonde levensstijl kinderen (014 jaar), Ouderen en mensen met een beperking kunnen langer in hun vertrouwde omgeving blijven wonen en het stimuleren van de ontwikkelingsmogelijkheden van kinderen Voor het Aantrekkelijk leefklimaat zullen speelruimte in de stad voldoen aan de norm en overlast van jongeren is afgenomen, Junushoff is gemoderniseerd en heeft regionale functie En de Eng wordt op meerdere fronten aangepakt.
23
Bijlage Noord-Veluwe De conceptaanvraag van de regio Noord-Veluwe bestaat uit: - Regiocontract Noord-Veluwe (RC); - Stadscontract Harderwijk (GSO); - Sleutelproject Waterfront - Harderwijk (SL); Regiocontract Noord-Veluwe (RC) Aangevraagd: € 15.138.695,Beoogde honorering Stad en Regio: € 10.593.695,De regio Noord-Veluwe is een samenwerkingsverband van acht Veluwse gemeenten: Elburg, Ermelo, Hattem, Harderwijk, Heerde, Nunspeet, Oldebroek en Putten. De door de acht gemeenten vastgestelde visie Care Valley Veluwe vormt de basis voor het afsluiten van een nieuw regiocontract. De visie voor 2030 spreekt van "een regio waar zorg voor mens, omgeving en economie centraal staat". De regio zet in op uitvoering van bestaand beleid, samenhang, samenwerking, kennisontwikkeling en versterken van de uitvoering. Dit, binnen drie programma's: Mens, Omgeving en Economie. Argumenten honorering Wij hebben de programma's over het algemeen positief beoordeeld. De gekozen programma's vloeien logisch voort uit de visie Care Valley Veluwe, met een duidelijke focus op vrije tijdseconomie en zorg in de meest brede zin des woords. De regio doet voorstellen te komen tot structuurversterkende investeringen in onder andere de fysieke leefomgeving, mobiliteit, arbeidsmarkt en het sociale domein. Provinciale middelen zorgen veelal voor een doorbraak, waardoor ze een welkome aanvulling zijn op de investeringsambities van de regio. Uit de programma's blijk ook dat de samenwerking tussen gemeenten onderling, en met andere partijen wordt bevorderd. Zo kiezen de regio en stad Harderwijk voor een samenhangend programma voor stad en regio. De regio doet een groter beroep op beschikbare middelen vanuit Stad&Regio. Op onderdelen dienen programma's financieel naar beneden te worden bijgesteld. Daarnaast zijn er schakelmogelijkheden met andere programma's, zoals onder andere Mobiliteit (stationslocaties), Energietransitie (Regionale energie en ontwikkelingsmaatschappij), Gelders Gebiedsontwikkeling (Apeldoorns kanaal) en Cultuurhistorie (Hanzesteden en Zuiderzeestraatweg). Wij staan positief tegenover het programma Mens, echter dienen beoogde prestaties nog te worden aangeschept en structurele inbedding na deze programmaperiode te worden aangetoond. Het programma bouwt voort op de uitkomsten van het regionale sociale debat en de sociale agenda en voorziet in een structuur voor het versterken van eigen kracht van burgers, versterking van de ondersteuning van mantelzorgers, uitvoeren preventief jeugdbeleid ter verbetering van opvoed- en opgroeiklimaat. De eigen wijk of kern is daarbij vaak uitgangspunt bij deze structuur. Verder wordt ingezet dat burgers kunnen participeren naar vermogen. De gevraagde provinciale bijdrage is kleiner dan 25% van het totaal. Het programma Omgeving is positief beoordeeld en deels gehonoreerd gezien de beschikbare middelen. Er worden investeringen voorzien in vijf dorpscentra, en een tweetal stationsomgevingen. De regio wil daarmee de leefbaarheid van deze locaties versterken en revitaliseren als visitekaartje van de regio. Ook de aangedragen prestaties om het landschap te versterken, onder andere als uitlooplocaties, zijn positief beoordeeld.
24
Wij staan ook positief tegenover de in de preambule aangekondigde uitwerking en samenwerking als het gaat om leefbare kernen en stationslocaties. Het is aan de regio dit programma verder aan te scherpen. Wij staan tevens op hoofdlijnen positief tegenover het programma Economie. Ook hier vraagt de beschikbare middelen om het maken van keuzes. De regio zet binnen haar deelprogramma Gastvrije regio in op versterking van de recreatieve infrastructuur, Hanzesteden, Zuiderzeestraatweg en Veluws water. Wij zijn van mening dat de aangedragen fietspaden via de programmering van het Gelders Fietsnetwerk dient te lopen. Positief zijn de investeringen in de cultuurhistorie in de Hanzesteden (Hattem, Elburg, Harderwijk) en aan Zuiderzeestraatweg, wat prima past in ons cultuurhistorisch beleid. Binnen het deelprogramma Ondernemende Noord Veluwe zijn we niet positief over Noord Veluwe Onderneemt, daar er overlap dreigt met andere structuren om innovatie en ondernemerschap aan te jagen, zoals Veluws Centrum voor Technologie en Oost NV. De prestaties Care Academy Veluwe en Techniek Academy Veluwe zijn wat ons betreft goede initiatieven ter versterking van de arbeidsmarkt gericht op zorg en techniek, maar dienen nog concreter te worden uitgewerkt. Ook staan we positief tegenover de regionale duurzame energie- en ontwikkelingsmaatschappij. Het is ook hier weer aan de regio dit programma verder aan te scherpen. Stadscontract Harderwijk (GSO) Aangevraagd: € 6.418.000,Beoogde honorering Stad en Regio: € 4.100.000,Harderwijk heeft de charme van een Zuiderzeestad en is de thuisbasis van het Dolfinarium. Zodoende is Harderwijk aantrekkelijk voor toeristen en heeft het betekenis voor recreatie en toerisme in de hele regio. Harderwijk legt in het stadscontract een aantal accenten: verbeteren van de binnenstad, voortbouwen op resultaten van GSO3, wijkaanpak en centrumpositie. De conceptaanvraag van Harderwijk bestaat uit drie programma's die in lijn zijn met het Regiocontract. Argumenten honorering Harderwijk heeft haar programma's goed afgestemd met de regio. Dit betekent dat met bij name aspecten als cultuur(historie), arbeidsmarkt, jeugd maar ook economie een goede samenwerking in de regio plaats vindt. De stad heeft de volgende drie programma's ingediend. Het programma Economie met de Gastvrije regio en Ondernemend Noord-Veluwe focust op een versterking van de centrum/winkelfunctie van de binnenstad, middels kwalitatieve verbetering van de openbare ruimte, evenementenbeleid, meer cultuur en stimulering van de winkeliers. Er is hier sprake van een samenhangend programma voor economische structuurversterking. Er vindt afstemming over T + R plaats met de regio en we zien goed partnerschap. Het programma Omgeving/ruimte met Aantrekkelijke dorpen en steden en Verbindend landschap zet in op herontwikkeling van de stationsomgeving in samenhang met de ontwikkeling van het nationaal belangrijke Randstadspoor, en 2 grote stedelijke herstructureringsprojecten. Daarnaast wordt met dit programma de wijkaanpak verbreed, o.a. door inzet op wijkeconomie, stadslandbouw en avontuurlijk spelen. Tezamen biedt dit een fysiek en sociaaleconomisch totaalprogramma.
25
Het programma Mens/sociaal met de onderdelen Eigen kracht, Jeugd en Participeren naar vermogen focust op versterking van de Civil Society (participatie) en inzet op multiprobleemsituaties (Communities that Care). Hiermee wordt de in GSO III ingezette wijkaanpak afgemaakt en verduurzaamd. Sleutelproject Harderwijk Waterfront (SL) Aangevraagd: € 12.000.000,Beoogde honorering Stad en Regio: € 11.000.000,Het Waterfront Harderwijk behelst een complexe gebiedsontwikkeling in de vorm van een binnenstedelijke herontwikkeling. De opgave is aanzienlijk en richt zich op het oplossen van knelpunten op gebied van bereikbaarheid, leefbaarheid en economie. Meer concreet gaat de gemeente aan de slag met: woningproductie,bodemsanering, verplaatsing jachthaven, aanleg Lorentzhaven, aanleg strandeiland, aanleg rustgebieden (natuurwaarden), herinrichten boulevard, aanleg parkeerterrein. Argumenten honorering Het project draagt bij aan integrale structuurversterking van het waterfrontgebied gelegen tegen de binnenstad van Harderwijk. Er ligt een herijkt masterplan dat inhoudelijk antwoord geeft op de noodzakelijke structuurversterking van Harderwijk. Een masterplan dat de centrumpositie van Harderwijk in de regio versterkt ten aanzien van de binnenstadsfunctie, het wonen, waterrecreatie, werkgelegenheid, watergebonden industrie. De gemeente heeft financieel haar verantwoordelijkheid genomen (financieel 30 mln. toegevoegd vanuit reserves). Er is investeringsbereidheid van het Consortium om door te gaan met fase 2 van het Waterfront. De gemeentelijke cofinanciering richt zich op concrete structuurversterkende investeringsdragers binnen het project Waterfront, te weten (1) economie-logistiek (2) herstructurering en verduurzaming van de leefomgeving en (3) natuur gerelateerd aan de kwaliteiten van het Natura 2000-gebied, het Veluwerandmeer. De 8 Sleutelprojecten overziend behoort Waterfront Harderwijk tot de zwaarste categorie qua investeringsniveau (investeringen gemeenten, investeringen derden). De crisis heeft ook gevolgen gehad voor fase 3 van Waterfront (verdere afwaardering grondwaarde bouwprogramma). De gemeente heeft op dit punt haar verantwoordelijkheid genomen en in juni 2011 herijkt en middelen bijgelegd. De door gemeente genoemde cofinanciering voor de periode is een goede basis voor de programma-afspraken. In zijn algemeenheid geldt dat er voor de Sleutelprojecten een overvraging van het budget is. De relatief geringe bijstelling voor Harderwijk leidt tot een voorgenomen bijdrage die nog steeds recht doet aan het hoge investeringsniveau (bijdragen gemeente en derden) dat het project kent.
26
Bijlage Rivierenland De conceptaanvraag van de regio Rivierenland bestaat uit: - Regiocontract Rivierenland (RC); - Stadscontract Tiel (GSO); - Sleutelproject Waalfront - Tiel (SL); - Stadscontract Culemborg (KSB); - Stadscontract Zaltbommel (KSB). Regiocontract Rivierenland (RC) Aangevraagd: € 16.746.000,Beoogde honorering Stad en Regio: € 10.393.000,Regio Rivierenland wil de potenties van zijn centrale ligging voor de agri-business, recreatie en toerisme en de logistiek verder ontwikkelen. Het regionale economische programma Welvarend staat hiervoor centraal. Daaraan gelieerd staan de vier andere stevige programma's voor sociaal, aantrekkelijk, participerend en bereikbaar. De 5 programma's laten zien hoe de regio en steden de komende 4 jaar willen werken om de gezamenlijke visie voor een bloeiend, aantrekkelijk en welvaren Rivierenland gestalte te geven. De regio wil proberen de Floriade van 2022 te organiseren. Argumenten honorering Regio Rivierenland heeft een structuurversterkende programma Welvarend voor de economische ambities rond R&T, land- en tuinbouw( Betuwse Bloem) en de logistiek ontwikkeld. De onderdelen R&T en land- en tuinbouw willen wij volledig honoreren, voor de logistieke hotspot willen wij stevige procesafspraken maken in het kader van ons economisch beleid. Het sociale programma komt voort uit de regionale visievorming rond de sociale agenda en willen wij vrijwel volledig honoreren. Dat is mede mogelijke door een stevige bijdrage vanuit sectormiddelen. Een deel van het jeugdprogramma willen wij doorverwijzen naar het transitieprogramma Jeugdzorg Het programma Aantrekkelijk beoogt een regionale aanpak voor het landschap( inclusief Nieuwe Hollandse Waterlinie), de woningbouw en de duurzaamheid. Omdat m.n. het onderdeel woningbouw in de uitwerking nog te weinig concreet is, willen wij 3/4 van dit programma honoreren. Gezien de motie over de arbeidsmarkt willen wij het programma Participerend gedeeltelijk honoreren. Programma is de gezamenlijke aanpak voor maatschappelijke activering en arbeidsmarkt. Mede gezien de op onderdelen beperkte gemeentelijke cofinanciering willen ongeveer 2/3 bijdragen en hebben wij de regio gevraagd door herprioritering de kern van het programma overeind te houden. Het programma Bereikbaar concentreert zich m.n op het doorontwikkelen van de gezamenlijke regionale aanpak voor de stationsomgevingen. Mede door de bijdrage vanuit de sectormiddelen willen wij dit programma bijna volledig honoreren waarbij het accent ligt op de stations in Zaltbommel en Culemborg.
27
Stadscontract Tiel (GSO) Aangevraagd: € 6.375.000,Beoogde honorering Stad en Regio: € 4.155.000,Tiel is de centrumstad in Rivierenland. Tiel is een attractieve centrumstad in Rivierenland en de economische motor voor de regio. De stad ontwikkelt zich vanuit het industriële verleden tot een stad waar het goed wonen werken en recreëren is. Industrieterreinen zijn omgebouwd tot woonwijken en het stadscentrum wordt meer en meer ook echt het centrum van de stad. In de conceptaanvraag voor het stadscontract beschrijft Tiel hoe zij, mede in samenwerking met de regio en Culemborg en Zaltbommel, als centrumstad de motor kan zijn in een welvarend, bloeiend en aantrekkelijk Rivierenland. De conceptaanvraag voor het stadscontract bevat drie programmalijnen: - Binnenstedelijke ontwikkeling; - Structuurversterking in Rivierenland, inclusief centrumvoorzieningen; - Economie, leefbaarheid en veiligheid. Argumenten honorering De stad Tiel zet in op stevige programma's waarbij een sterke relatie ligt naar het Sleutelproject om in samenhang de positie van Tiel als centrumstad voor Rivierenland te verstevigen. Tiel zoekt daarbij ook nadrukkelijk de samenwerking met Culemborg en Zaltbommel, wat zijn weerslag heeft in de verschillende stadscontracten. Het programma Binnenstedelijke Ontwikkeling zet in op het maken van een begin aan de ontwikkeling van de Stationsomgeving, beginnend met de aanpassing van de openbare ruimte/infra van het Veilingterrein en de ontsluiting van de Burense Poort. Samen met het Sleutelproject Waalfront leidt dit tot een complete binnenstad met een stevige economische structuur, gevarieerd aanbod aan winkels, horeca en cultuurevenementen en een goede ontsluiting. Het programma Structuurversterking is een samenhangend pakket van fysiek en sociaal: verbouwing van schouwburg Agnietenhof, een duurzame Brede Zorgschool, een regionale wieler/atletiekaccommodatie, een retailpark, een regionaal voorzieningenplan en samenwerking bij multiprobleemsituaties. Dit betekent een verbetering van de stedelijke centrumvoorzieningen op het gebied van cultuur, onderwijs, economie en sport voor de regio en de stad. De exploitatie van de schouwburg wordt geborgd en de lacune aan 'topsport' in de regio wordt ingevuld. De regionale sportaccommodatie draagt tevens bij aan gezondheidsproblematiek nr. 1 in Rivierenland; obesitas. Het programma Economie, Leefbaarheid, Veiligheid biedt o.a. 5 WWZ-gebieden, 5 Veiliger Wijkteams, Dynamiek in Oost (arbeidsparticipatie) en zonnepanelen op scholen en bedrijven. Met dit programma wordt de wijkaanpak afgemaakt en verduurzaamd in Tiel. Het project met de zonnepanelen is een pilot voor Gelderland.
28
Sleutelproject Waalfront (SL) Aangevraagd: € 8.000.000,Beoogde honorering Stad en Regio: € 6.500.000,-* * waarvan € 3.000.000,- reservering haven kanaalzone Het Sleutelproject Tiel bestaat uit ontwikkeling van de Santwijckse Poort en Haven-Kanaalzone. Deze vormen samen met de in eerdere RSP-programma's opgepakte ontwikkeling van de Westluidense Poort de eerste concretiseringen van Masterplan Waalfront Tiel. Dit betreft complexe gebiedsontwikkelingen waarbij knelpunten op het vlak van bereikbaarheid, leefbaarheid en economie evenals kwelwaterproblematiek worden opgelost en Tiel zijn positie als centrumstad van Rivierenland verstevigt. Argumenten honorering In de Santwijckse Poort gaat het om 900 parkeerplaatsen (grotendeel gebouwd), woningbouw, kwalitatieve infra en openbare ruimte. Dit is een voortzetting en nieuwe fase van dit Sleutelprojectonderdeel dat in GSO III is opgepakt. Haven-Kanaalzone betreft woningbouw (waaronder drijvende woningen), de aanleg van een klimaatdijk, een stadspark in de uiterwaard met hoge natuurwaarde en ingevulde doelstellingen rivierverruiming. De klimaatdijk is het sluitstuk van kwelwatermaatregelen die de stad in samenwerking met Rijkswaterstaat, waterschap en de provincie uitvoert om Tiel Oost droge voeten te laten houden. De dijk en de opgave in de uiterwaarden is onderdeel van gebiedsontwikkeling Waalweelde. Tezamen met sectorale financiering (50% uit programma Gebiedsontwikkeling) voor Haven/ Kanaalzone kan het gehele programma voor het Sleutelproject gerealiseerd worden. Voor de Haven/Kanaalzone willen wij procesgeld toekennen aan de initiatiefase en een reservering koppelen aan de realisatiefase. De verwachting is dat de gemeente met betrokken partijen in de loop van 2012 een goedgekeurd projectplan (inclusief financiële inzet gemeente en derden) kunnen voorleggen. Dat is dan het moment om de reservering om te zetten in een toekenning. Stadsscontract Culemborg (KSB) Aangevraagd: € 2.197.000,Beoogde honorering Stad en Regio: € 2.197.000,Culemborg ligt aan de Lek en heeft een band met de Randstad en het Rivierenland. In afstemming met de gemeenten Tiel en Zaltbommel is gekozen voor de volgende twee gezamenlijke programmalijnen: Economie, leefbaarheid en veiligheid en Structuurversterking in Rivierenland en binnenstedelijk. Argumenten honorering Culemborg zet met ambitieuze programma's het Kleine Steden-beleid voort met structuurverbeterende onderdelen. Het programma zit goed in elkaar en is voldoende waarborg dat de gestelde doelen gehaald worden. Ook heeft de gemeente ruim voldoende cofinanciering georganiseerd. Zo wordt de leefbaarheid verhoogd van de kansen op de arbeidsmarkt verder zal er aandacht zijn voor beweegmogelijkheden. Ook zal er structuurversterking in Culemborg door voor sport- en cultuur voorziening' integrale oplossingen te realiseren. Het multifunctionele schoolgebouw in Terweijde en de huiskamer in 'West' en Één loket voor maatschappelijke initiatieven
29
Veel onderdelen van beide programma's zullen gerealiseerd worden in de uit de media beroemde wijk Terweijde. Daarnaast zullen ervaringen uit de afgelopen jaren worden gebruikt om ontwikkelingen in andere wijken van Culemborg beter te controleren. Stadscontract Zaltbommel (KSB) Aangevraagd: € 2.200.000,Beoogde honorering Stad en Regio: € 1.900.000,Zaltbommel heeft samenwerking gezocht met Tiel en Culemborg bij het oplossen van stedelijke problemen. Gezamenlijk is gekozen voor twee programmalijnen, Economie, leefbaarheid en veiligheid en Structuurversterking stad en platteland. Argumenten honorering Zaltbommel heeft samen met Tiel en Culemborg binnen de regio Rivierenland hetzelfde programma gehanteerd bij de conceptaanvraag. Ook in Zaltbommel wordt voortgeborduurd op de ervaringen uit de vorige KSB periode. Bovendien heeft Zaltbommel ook ambities op het gebied van cultuurhistorie. De conceptaanvraag is voor het belangrijkste deel gehonoreerd Zaltbommel zal ook de kansen op arbeidsmarkt verhogen. Verder wordt ingezet op het stimuleren van de leefbaarheid samen met Woonlinie. Maatschappelijk verantwoord ondernemen wordt gestimuleerd. Er worden voorzieningen verbeterd en sport- en culturele accommodaties worden beter benut. Ook in Zaltbommel wordt deze periode gestreefd naar verbetering van cultuurhistorie en toerisme.
30
Bijlage Stadsregio Arnhem-Nijmegen De conceptaanvraag van de Stadsregio Arnhem-Nijmegen bestaat uit: - Regiocontract Stadsregio Arnhem-Nijmegen; - Stadscontract Arnhem (GSO); - Sleutelproject Rijnboog - Arnhem (SL); - Stadscontract Nijmegen (GSO); - Sleutelproject Waalfront - Nijmegen (SL); - Stadscontract Doesburg (KSB). Regiocontract Stadsregio Arnhem-Nijmegen (RC) Aangevraagd: € 15.000.000,Beoogde honorering Stad en Regio: € 14.566.000,-* De Stadsregio Arnhem-Nijmegen bestaat uit twintig samenwerkende gemeenten. De gemeente Druten heeft zich voor de komende periode aangesloten bij de Stadsregio (i.p.v. Regio Rivierenland). De gemeente Mook en Middelaar (Limburgse gemeente), valt buiten de programmaafspraken. De regio heeft de ambitie uit te groeien tot een toonaangevend Europees cluster op het gebied van health en technology. Het cluster Energie en milieutechnologie (EMT) rond Arnhem is een belangrijk kennisintensief groeicluster voor de Stadsregio. Het Regionaal Plan 2005-2020 vormt het beleidsmatige kader voor het regiocontract. Uit het Regionaal plan is een drietal belangrijke prioriteiten gedestilleerd die uitgangspunt zijn voor het Regiocontract: Versterken van de Economische Structuur, Wonen in stad en land en Aanbod van voorzieningen. Als fundament onder deze drie prioriteiten ligt de Regionale Sociale Agenda. Argumenten honorering We zijn onder de indruk van het regioprogramma dat door de stadsregio Arnhem Nijmegen is ingediend. Uit de conceptaanvraag spreekt een duidelijke visie die door de regiogemeentes is uitgewerkt in 7 programma's. Het voorstel is om de totale conceptaanvraag à € 15.000.000 van de stadsregio Arnhem Nijmegen te honoreren, waarbij een beperkt deel meegefinancierd wordt door andere provinciale programma's. In de volgende alinea's vindt u een korte toelichting per programma. 1 Versterken economische structuur Beleveniseconomie De regio wil binnen dit programma de economische structuur versterken door het toeristisch aanbod te vergroten. In 2016 zijn 6 regionale arrangementen ontwikkeld om de landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten van de regio zichtbaar en beleefbaar te maken. Er is aandacht voor het regionaal vermarkten van landschap en cultuurhistorie. Uiteindelijk moet dit leiden meer toeristische bestedingen in de regio en extra arbeidsplaatsen. Het programma bevat gemeenteoverschrijdende initiatieven en draagt bij aan de economische structuurversterking van de regio. Groene economie Binnen dit programma worden voorwaarden geschapen om regionale initiatieven rondom energietransitie en EMT (energie en milieutechnologie) van ontwerp tot daadwerkelijke realisatie te brengen. De regionale energieproductie wordt hiermee verduurzaamd en inwoners en bedrijven worden minder afhankelijk van fossiele brandstoffen. Deze insteek sluit goed aan bij de provinciale ambities en aanpak op het gebied van energietransitie en EMT (topsector). Regionale samenwerking is onderdeel van de initiatieven binnen dit programma. Het programma draagt bij aan de economische structuurversterking van de regio, aan een vermindering van de CO2-uitstoot en levert nieuwe samenwerkingsverbanden op tussen overheden, kennisinstellingen/onderwijs en bedrijfsleven.
31
2 Wonen in stad en land Vitale kernen en wijken Dit programma heeft als doel de veiligheid, aantrekkelijkheid, leefbaarheid en sociale samenhang van inwoners op peil te brengen en houden. Dit wil de regio doen met kleinschalige ingrepen op zwakke plekken in wijken en kernen. Met dit programma wordt een bijdrage geleverd aan de fysieke, economische (wijkeconomie) en sociale structuurversterking van de regio. De regionale samenwerking binnen dit programma komt onder meer tot uiting doordat de steden Arnhem en Nijmegen hun kennis met de GSO IIIaanpak willen inzetten bij de regiogemeentes. Een mooi voorbeeld van het verbinden van stad en ommeland. Duurzaam wonen Het programma richt zich op kennisontwikkeling op het gebied van energieneutraal bouwen en duurzame energietoepassingen bij de bestaande woningvoorraad. De resultaten zullen bijdragen aan een toename van het aantal woningen met duurzame energietoepassingen en een afname van het gebruik van fossiele energie. De ambities sluiten aan bij de provinciale ambities op het gebied van energietransitie en (duurzaam) wonen. 3 Aanbod voorzieningen Bereikbaarheid voorzieningen Het programma richt zich op regionale initiatieven rondom digitale bereikbaarheid van voorzieningen en het leveren van digitale diensten door non-profitorganisaties zoals overheden, zorginstellingen en onderwijsinstellingen. Behalve dat dit programma bijdraagt aan de bereikbaarheid van voorzieningen voor inwoners biedt het ook mogelijkheden om diensten efficiënter (goedkoper) te leveren. Het programma sluit aan bij de provinciale ambities op het gebied van digitale bereikbaarheid/breedband. Bij de beoordeling van de conceptaanvraag is geconstateerd dat het programma nog een verdere inhoudelijke en financiële uitwerking nodig heeft. Afgesproken is dat de regio dit in aanloop naar de definitieve aanvraag (1 maart) in nauw overleg met provinciale medewerkers oppakt. Beschikbaarheid voorzieningen Het programma richt zich op het creëren van nieuwe samenwerkingsvormen tussen gemeenten en marktpartijen om voldoende en kwalitatief goede voorzieningen in stand te houden. Dit moet bijdragen aan het aantrekkelijk houden van kleine kernen voor zowel ouderen als jonge inwoners. Hiermee draagt het programma bij aan de structuurversterking van de regio. 4 Sociale agenda's regio Arnhem en regio Nijmegen De samenwerkende gemeentes in de regio Arnhem richten zich binnen dit programma op de thema's: - Onderwijs-arbeidsmarkt (met specifieke aandacht voor jongeren uit speciaal onderwijs); - Woon-, werk- en zorgvoorzieningen voor kwetsbare groepen; - Versterken preventief jeugdbeleid. De samenwerkende gemeentes in de regio Nijmegen richten zich binnen dit programma op de thema's: - Ondersteuning van en passende huisvesting voor kwetsbare groepen; - Onderwijs-arbeidsmarkt (met specifieke aandacht voor jongeren en mensen met een arbeidsbeperking); - Versterken van preventief jeugdbeleid. Binnen de sociale agenda's wordt reeds regionaal samengewerkt door gemeentes en de onderliggende initiatieven zijn gericht op een structurele inbedding.
32
Stadscontract Arnhem (GSO) Aangevraagd: € 8.000.000,Beoogde honorering Stad en Regio: € 6.050.000,Arnhem wil een florerende en vitale stad zijn, een aantrekkelijke centrumstad voor de regio, voor eigen en toekomstige bewoners, voor het bedrijfsleven en maatschappelijke partners. Arnhem heeft veel kwaliteit. De stad wordt omringd door uitgestrekte, prachtige natuur en is uitgeroepen tot de beste binnenstad van Nederland en groenste stad van Europa. Arnhem heeft goede voorzieningen, creatieve inwoners, vernieuwende ondernemers en cultuur en sport op topniveau. Maar de stad heeft ook een ander gezicht: Arnhem kent een grote maatschappelijke tweedeling en veel armoede. Het gaat in de programma-inzet voor een belangrijk deel om strategische ontwikkelingsopgaven in en rond de Arnhemse binnenstad. De conceptaanvraag kent vier programma's Argumenten honorering Het programma Aantrekkelijke binnenstad gaat om een aansprekende kwaliteitsverbetering van zwakke plekken in het centrumgebied via bestrijden van leegstand, vergroenen en andere verbeteringen in de openbare ruimte. Dat is belangrijk voor Arnhem als regionaal winkel- en uitgaanscentrum. Het programma Stadsblokken-Meinerswijk omvat een aantrekkelijke integrale herinrichting van dit uiterwaardengebied in hartje Arnhem tot een 450 ha groot natuur- en cultuurrijk park. Een combinatie van ruimte voor hoog waterstanden van de Rijn, natuur, cultuurhistorie (Limes, castellum), evenementen en recreatie. Daarmee wordt een groot kwaliteitsgebied natuur en recreatie toegevoegd aan de stad en de regio. Het is een goede toevoeging aan de regionale groenstructuur in dit meest verstedelijkte gebied van Gelderland. Met het programma Transformatie Oostelijke Centrumgebied wordt werk gemaakt van de omvorming van een groot verouderd binnenstedelijk centrumgebied tot hoogwaardig woonwerkmilieu om creatieve, ondernemende stedelingen aan de stad te binden. Het is nu een goed moment omdat de wooncorporatie wil investeren in tijden van stagnatie. Daar komt bij dat de bodemsanering van de gasfabriek voor 2015 moet zijn uitgevoerd. Het programma Sociaal economische structuurversterking van de wijken heeft een duidelijke focus. Het gaat om het gericht voortzetten en verduurzamen van wijkaanpak die werkt: Achter de Voordeur, handhaven, opknappen van openbare ruimte, vergroten economische activiteiten en versterken positie kwetsbare (allochtone) jeugd. Arnhem heeft als sterk gesegregeerde stad een grote opgave te zorgen voor leefbare en veilige woonwijken. Een belangrijke factor ook voor het vestigingsklimaat van de stad.
33
Sleutelproject Rijnboog - Arnhem (SL) Aangevraagd: € 16.500.000,Beoogde honorering Stad en Regio: € 10.000.000,-* * 100% reservering Het Sleutelproject Rijnboog heeft vier doelen: - versterking van de binnenstad als centrumvoorziening voor de regio; - versterken van de culturele infrastructuur voor de regio; - vergroten aantrekkelijkheid binnenstad voor wonen en werken; - versterken verbinding van Arnhem Centraal, oude binnenstad en de Rijnkade. Concreet richt de conceptaanvraag zich op het realiseren van een Kunstencluster. Dat op haar beurt een impuls geeft aan de integrale gebiedsontwikkeling Rijnboog, Nieuwstraat e.o. Argumenten honorering Er ligt een herijkt Masterplan dat inzet op structuurversterking van het gebied gelegen tussen Arnhem Centraal, de binnenstad en de Rijn. Uitvoering van het aangepaste Masterplan is nog steeds een betekenisvolle versterking van de regionale centrumpositie van Arnhem in nationale context. De culturele kwaliteit van de stad telt zwaar. Arnhem realiseert zich dat terdege, gezien de focus op het Kunstencluster. Daarbij gaat het om een nieuw kwalitatief hoogwaardig gebouw als trigger of zelfs icoon voor dit gebied. Het geeft een gerichte impuls aan de gebiedsontwikkeling Rijnboog Nieuwstraat e.o. Arnhem zet daarmee, gesteund door de provincie Gelderland en het rijk, door op de lijn waar zij aan begonnen is. Het Kenniscluster is reeds zichtbaar in aanbouw en gesteund via het RSP 2008-2011.Veel gronden zijn reeds verworven met subsidies van Ministerie van IenM (BIRK) en de provincie (RUP) om de gebiedsontwikkeling Rijnboog Nieuwstraat te starten. De 8 Sleutelprojecten overziend behoort Arnhem Rijnboog tot de zwaarste categorie qua investeringsniveau (investeringen gemeenten, investeringen derden). Argumenten voor bijstelling Gegeven het beschikbare budget voor de Sleutelprojecten is een neerwaartse bijstelling in zijn algemeenheid nodig. Zo ook voor Arnhem. Ons voorstel bestaat uit een combinatie van subsidie uit het programma Stad & Regio en sectorale middelen aangevuld met revolverende middelen. Dit bod weerspiegelt nog steeds het hoge investeringsniveau (bijdragen gemeente en derden) dat het project kent en is nog steeds substantieel genoeg om de komst van een nieuw Kunstencluster te bespoedigen. Ons bod in de vorm van een reservering is gekoppeld aan een verplichting voor Arnhem om met nieuwe business case aan te tonen dat het project uitvoerbaar is met deze provinciale inzet. Voorwaarde is ook dat Arnhem haar focus legt op Rijnboog en inzicht geeft in haar visie op voorgenomen investeringen ten aanzien van projecten culturele infra en een eventueel beroep op de provincie.
34
Stadscontract Nijmegen (GSO) Aangevraagd: € 8.000.000,Beoogde honorering Stad en Regio: € 5.900.000,Het is de gezamenlijke intentie van de provincie en de stad Nijmegen om de centrumfunctie van Nijmegen in de regio verder te versterken. Nijmegen is een kennisstad en heeft met de universiteit en omringende bedrijvigheid een belangrijk kenniscluster. Nijmegen zet in haar conceptaanvraag een aantal accenten: het aantrekkelijk maken van de stad, een goed functionerende binnenstad, inspelen op nieuwe winkelontwikkelingen, verankering van de wijkaanpak en versterking van cultuur en cultuurhistorie. Nijmegen wil daarbij inzetten op economische structuurversterking en verbetering van het woon-werkklimaat. In de conceptaanvraag worden zes programmalijnen genoemd: Versterken kenniseconomie, Stadscentrum, Cultuur en cultuurhistorie, Wijkaanpak, Herstructurering, Woningmarkt. Argumenten honorering Met het programma Kenniseconomie gaat Nijmegen majeure projecten ondersteunen in de sectoren Health, Semiconductors en Energie en Milieutechnologie als dragers en katalysatoren van innovatie en nieuwe werkgelegenheid in de regio. Dat moet goed zijn voor 2000 extra banen. Het is een energiek, ambitieus en gevarieerd program met een hoog beoogd rendement. Het programma Stadscentrum moet gezien worden als een Economisch Offensief Binnenstad met kwaliteitsimpulsen in de openbare ruimte, gevelaanpak, samenwerking ondernemers, steun aan starters, aanpak leegstand. Bij elkaar goed voor 300 banen. Het is belangrijk voor Nijmegen als regionaal winkel- en uitgaanscentrum. Het is een vervolg op het ringstratenproject. Het programma Cultuur en cultuurhistorie omvat de rehabilitatie van het Valkhofkwartier, van de Stratemakerstoren met onderbrenging van het Natuurcentrum Rivieren, een groenverbinding met de Ooypolder, historische haven, bouw Donjon, plaatsing Verloren Toren op Plein '44 en revitalisering Keizer Karel Podia. Het gaat om een gezichtsbepalend gebied van Nijmegen. De investeringen dragen bij aan hoogwaardige stedelijke kwaliteiten van de stad; niet alleen belangrijk voor het vestigingsklimaat, maar ook voor toerisme en verblijfsrecreatie. Het programma Wijkaanpak omvat integrale pilots voor de doorontwikkeling van het wijkgericht werken. Centraal staan het basisvoorzieningenpakket op maat, verankering van succesvolle methodieken w.o. sociale wijkteams, actief burgerschap, preventieve voorzieningen, innovatieve zorg en werken aan nieuwe financieringsmodellen en financiers. Aansprekend zijn de structurele opbouw van de Nijmeegse wijkaanpak, het accent op eigen kracht van burgers en innovatie, de pilots nieuwe financiers gepaard aan lage kosten. Het programma Herstructurering valt uiteen in twee onderdelen. Als eerste een verbeterplan voor de korte termijn om de leefbaarheid op de winkelcentra Meijhorst en Malvert in de wijk Dukenburg te behouden en te verbeteren d.m.v. maatregelen in het openbaar gebied, toevoegen van zorgwoningen en gezondheidscentra en tegengaan van winkelleegstand door o.a. functieverbreding. Als tweede de ontwikkeling van de Landschapszone Nijmegen Noord tot verbinding Waalweelde - Lingezege. Dit vormt een mooie toevoeging van een Stuitgebied aan Nijmegen Noord wat bijdraagt aan de woonkwaliteit van dat stadsdeel. Het programma Woningmarkt heeft de charme van de eenvoud: het bouwen van 200 woningen onder (collectief) particulier opdrachtgeverschap in Vossenpels in de Waalsprong midden in tijden van stagnatie. Naast dat dit programma voorziet in de woningbehoefte wordt verwacht dat het bijdrage aan doorstroming op de woningmarkt. Aantrekkelijk is ook dat voor een kleine 60 huishoudens met een smalle beurs het bouwen van een eigen huis mogelijk wordt.
35
Sleutelproject Waalfront - Nijmegen (SL) Aangevraagd: € 14.000.000,Beoogde honorering Stad en Regio: € 11.000.000,-* * waarvan € 5.000.000,- reservering De ontwikkeling van het Waalfront is een belangrijk onderdeel van het overkoepelende project 'Nijmegen omarmt de Waal'. Het Waalfront maakt samen met de bouw van de stadsbrug (gereed in 2013) en de nagenoeg gerealiseerde revitalisering van Noord Oost Kanaalhavens deel uit van de gebiedsontwikkeling Koers West. Argumenten honorering Uitvoering van het Waalfront betekent versterking van een onevenwichtige stadsstructuur, versterking van een centrumgemeente door hergebruik van een kansloos industrieterrein, en mikkend op nieuw uniek regionaal onderscheidend centrumstedelijk woonmilieu. De ontwikkelingsstrategie wordt recessieproof gemaakt in 2012 en dus een herijking van het Masterplan met het oog op de onzekere toekomst. Gerichte investeringen op de korte termijn (met provinciale bijdrage) betreffen de kwaliteitsimpuls Boulevard Handelskade, en de strategische verwerving gronden (met instrument Wet Voorkeursrecht Gemeenten). Ondanks de crisis is er vertrouwen voor de langere termijn, immers de stadsregio Arnhem Nijmegen is de enige groeiregio in Gelderland. Het gaat dus om doorzetten van een gebiedsontwikkeling waar Nijmegen, de provincie en het Rijk aan begonnen zijn. Veel gronden (70%) in het gebied zijn reeds verworven met subsidies van Ministerie van IenM (Nota Ruimte) en de provincie (RSP 2008-2011) om de gebiedsontwikkeling een impuls te geven. Gegeven het beschikbare budget voor de Sleutelprojecten is een neerwaartse bijstelling in zijn algemeenheid nodig. Zo ook voor Nijmegen. Ons voorstel weerspiegelt nog steeds het hoge investeringsniveau (bijdragen gemeente en derden) dat het project kent. De bijstelling lijkt fors, maar is in lijn met andere zwaardere (qua investeringsniveau) Sleutelprojecten zoals Harderwijk, Arnhem en Ede. De bijdrage bestaat uit een toekenning en een reservering. De reservering kan omgezet worden in een toekenning op basis van de uitkomsten van de herijking Masterplan Waalfront (inclusief bijbehorende grondexploitatie in 2012 met als doel deze opnieuw recessieproof te maken). Stadscontract Doesburg (KSB) Aangevraagd: € 2.280.000,Beoogde honorering Stad en Regio: € 1.980.000,De Hanzestad Doesburg weerspiegelt het rijke verleden van de late middeleeuwen. De historische binnenstad heeft zodoende culturele potentie en de rond de stad gelegen rivieren bieden mogelijkheden voor recreatie en toerisme. Vanuit het Regioplan 2005-2020 en de Agenda 2020 Achterhoek heeft Doesburg gekozen voor twee programma's: 1 Versterken economische structuur 2. Realiseren van een goed woon- en vestigingsklimaat in relatie tot demografische ontwikkelingen. Argumenten honorering Beide programma's zijn goed, realistisch en sluiten aan bij de regiovisie van de Stadsregio. Doesburg heeft voldoende cofinanciering voor deze programma's en de beoogde resultaten spreken aan.
36
Doesburg heeft met dit programma uitstekend aangevoeld wat het college met de nieuwe aanpak van het programma Stad & Regio heeft bedoeld. Met dit programma staat cultuur/historie weer op de agenda van de gemeente en worden waardevolle objecten en locaties weer duurzaam ingezet.
37
1B - Kaderstellende aandachtspunten van PS en GS De afgelopen maanden hebben uw Staten richting gegeven aan het proces van Stad en Regio. De volgende moties zijn in onze afwegingen meegenomen: - Motie 33: PS 29 juni 2011 (Jeugdzorg); - Motie 34: PS 29 juni 2011 (Heel Gelderland digitaal bereikbaar/Breedband); - Motie 36: PS 29 juni 2011 (Kaderstelling regiocontract); - Motie 78: PS 9 november 2011 (Gelderland werkt voor iedereen); - Motie 79: PS 9 november 2011 (Impuls voor de Gelderse woningmarkt); - Motie 82: PS 9 november 2011 (Vestiging Betuwse Bloem). Ook op andere momenten is er richting gegeven aan het proces. Hierna vindt u een overzicht van aandachtspunten bij de beoordeling voor de invulling van de stads- en regiocontracten.
Aandachtspunten bij de beoordeling, genoemd in het Coalitieakkoord Uitdagend Gelderland Er komt een nieuw GSO-KSB-Regioprogramma voor de komende vier jaar. Er is een budget van € 150 miljoen voor de periode 2012-2015. Maximaal een kwart van de middelen mag aan sociale activiteiten besteed worden. Oude programma's uit de afgelopen twee periodes die nog niet geheel zijn uitgevoerd, moeten voortvarend worden afgerond. Specifiek voor Sleutelprojecten De afspraken over de Sleutelprojecten volgens de planning van 2007 blijven ongewijzigd. Specifiek voor de Regiocontracten Meer nadruk op structuurversterking. De structuurversterking in de regiocontracten bestaat uit een economische, een sociale en een landschappelijke pijler. - De economische pijler vraagt aandacht voor versterking van land- en tuinbouwactiviteiten (ruilverkaveling is een belangrijk instrument), verdere ontwikkeling van maakindustrie, verdere uitrol van breedband, innovatief ondernemerschap en versterking recreatie. - De sociale pijler houdt rekening met de demografische en maatschappelijke ontwikkelingen. Krimp wordt gezien als een kwantitatieve achteruitgang, terwijl het juist kan leiden tot kwalitatieve verbeteringen Dat gaat niet automatisch: daarvoor zijn investeringen noodzakelijk. De provincie kan met haar deskundigheid gemeenten ondersteunen om de vraagstukken adequaat aan te pakken. - In de landschappelijke pijler staat een vitaal platteland centraal. Verbetering van de landbouwstructuur en verhoging van de kwaliteit van het landschap zijn het doel. Specifiek voor de Regiocontracten Het moet om gemeenteoverstijgende projecten gaan. Specifiek voor het programma GSO Voorwaarde voor dit programma is een duidelijke relatie in de voorstellen tussen de centrumgemeente en de omliggende gemeente en dat het programma een bijdrage levert aan de oplossing van nieuwe vraagstukken. Specifiek voor het programma GSO Doel van dit programma: versterking van de (fysieke) structuur van de steden.
38
Specifiek voor het programma KSB Voorwaarde voor dit programma is een duidelijke relatie in de voorstellen tussen de centrumgemeente en de omliggende gemeente en dat het programma een bijdrage levert aan de oplossing van nieuwe vraagstukken. Specifiek voor Programma KSB Doel van dit programma: versterking van de (fysieke) structuur van de steden.
Aandachtspunten bij de beoordeling, genoemd in de GS-brief van 7 juli 2011 Een deel van de beschikbare middelen zullen wij werkendeweg programmatisch investeren door de contracten te actualiseren (voortrollende agenda). Partnerschap behelst voor ons dat we op grond van een politiek-bestuurlijke beoordeling van de urgentie van maatschappelijke opgaven, concrete investeringsbeslissingen nemen en niet dat de bestuurlijke daadkracht tijdens de ontwikkeling en uitvoering van de contracten gedicteerd wordt door stringente criteria en normeringen, protocollen en planningen. Door Provinciale Staten is een aantal kaders c.q. thema's benoemd die bijzondere aandacht verdienen bij de regionale samenwerking, de uitvoering van programma's en het versterken van de structuur. Het gaat om de economische, logistieke en cultureel historische versterking. Om de herstructurering en verduurzaming van binnensteden en dorpen. Om het vergroten van de leefbaarheid en veiligheid en tot slot het verhogen van de weerbaarheid van de beroepsbevolking voor de snelle (technologische) ontwikkelingen op de arbeidsmarkt. Inhoudelijke thema's die wij ondersteunen (maar gemeenten mogen ook andere, naar hun mening urgente thema's opvoeren): integrale wijkaanpak, energietransitie, herstructurering van woningen, levensbestendige woningen, ontwikkeling stationsomgevingen, structuurversterkende sociale activiteiten, groene en blauwe diensten, economie, (top)sport, kunst en cultuur, cultuurhistorie. Een belangrijk nieuw accent is dat we vooral willen investeren in structuurversterkende programma's. Structuurversterking voor ons is dat we niet alleen het actuele probleem voor vandaag oplossen, maar dat we zodanig investeren dat er sprake is van een blijvend en toekomstbestendig maatschappelijk rendement. Dat is ook een van de overwegingen waarom wij vanuit een visie 2020 willen werken om in het gesprek met u vooral te focussen op investeringen waarmee we de komende vier jaar de structuur van de stad en regio daadwerkelijk versterken. Wij hebben geenszins de behoefte om op voorhand een vast cofinancieringspercentage te presenteren, maar achten gezamenlijke financiering wel zeer noodzakelijk. Ons staat een werkwijze voor waarbij we in het concrete geval bezien in welke mate cofinanciering aan de orde is. In principe zijn we bereid om bijdragen van bijvoorbeeld woningbouwcorporaties en marktpartijen te verdisconteren met de gemeentelijke bijdragen. Wij zijn ook bereid indien op regionaal niveau in programma's op overtuigende wijze wordt samengewerkt dit te vertalen in een hogere provinciale bijdrage. Het is evenwel ook denkbaar dat de gemeentelijke programmabijdrage omvangrijker is dan de provinciale. Tot slot zullen wij uitgaande van uw visie, doelen en programma's bekijken of en zo ja in welke mate naast de specifiek beschikbare middelen voor Stad & Regio, ook andere middelen ingezet kunnen worden. Wij beogen daarmee als college uiting te geven aan onze ambitie om provinciale middelen en beleid ontschot en massief in te zetten in robuuste stads- en regiocontracten.
39
Specifiek voor Sleutelprojecten Inhoudelijk zullen wij in ieder geval doorgaan met het investeren in de acht Sleutelprojecten. Daartoe zijn reeds in het verleden middelen gereserveerd tot en met 2017, waarvan ruim € 70 miljoen nog te beschikken en te besteden is. Wij overwegen afhankelijk van uw investeringsbehoeften om voor de komende zes jaar investeringsafspraken te maken in de overtuiging dat Sleutelprojecten dermate complex zijn dat een langere investeringstermijn realistisch is willen we uiteindelijk zichtbare resultaten kunnen boeken.
Aandachtspunten bij de beoordeling, genoemd tijdens de bijeenkomst in Ede, 31 mei 2011 De provincie kiest ervoor inhoudelijk geen uitspraken te doen over de koers van de regio's, dat is aan de betrokken gemeenten zelf. Provincie zal zo flexibel mogelijk omgaan met de verschillende contractvormen. Ook bureaucratie zal zoveel mogelijk worden voorkomen, zodat de regio's als het even kan aan het eind van het jaar antwoord hebben op hun aanvragen. Het geld is bedoeld voor projecten die het lokale belang overstijgen en de structuur van steden en regio's versterkt. Elke regio ontwikkelt een visie voor de lange termijn (2020). Uit de visie moeten doelstellingen volgen; deze dienen expliciet genoemd te worden in de aanvraag. Het geld is bedoeld voor projecten die het lokale belang overstijgen en de structuur van steden en regio's versterkt. Elke regio ontwikkelt een visie voor de lange termijn (2020). Uit de visie moeten doelstellingen volgen; deze dienen expliciet genoemd te worden in de aanvraag.
Aandachtspunten bij de beoordeling, genoemd tijdens de bijeenkomst in Ulft, 9 september 2011 In september 2011 heeft het college tijdens de bijeenkomst in Ulft de leden van de Gelderse gemeenteraden bijgepraat over het proces Stad en Regio opdat ook zij invloed kunnen uitoefenen op de besluitvorming van B&W met betrekking tot het indienen van de conceptaanvragen. Een dergelijke democratische legitimatie vinden wij een belangrijk aspect van onze samenwerking met gemeenten. Het gaat om een eenmalige provinciale bijdrage, die deel uitmaakt van een realistische financiering, en die niet gebruikt wordt voor beheersexploitaties, net zo min als voor het afboeken van verliezen. De provincie sluit uiteindelijk met de WGR-regio's en KSB- en GSO-gemeenten een contract af. Wat betreft de verdeling van de gelden in deze bestuursperiode gaat de provincie uit van 70 mln. voor de regio's, 40 mln. voor de grote steden en 10 mln. voor de kleine steden. Over de resterende 30 mln. wordt in 2013 een besluit genomen. Alle initiatieven moeten echt van de steden en de regio's zelf komen. Ook moeten zij zelf substantieel voorzien in de financiering ervan. De provincie zet haar budget van 150 miljoen alleen in bij wijze van cofinanciering en voor maximaal 50% van het totaal. Dus ook in deze lastige tijd zullen gemeenten zelf middelen moeten vrijspelen of verwerven. Dat kan overigens wat de provincie betreft op verschillende manieren. Het hoeft niet allemaal nieuw geld te zijn.
40
Ook gelden die al zijn gereserveerd voor een plan dat nog niet is gerealiseerd, komen in aanmerking. Verder mogen andere partijen (zoals woningcorporaties) als medefinancier deelnemen.
41
BIJLAGE 2 - FINANCIEEL OVERZICHT Deze bijlage bestaat uit: - Schema 1 - Overzicht aangevraagde bedragen op basis van de conceptaanvragen, per regio; - Schema 2 - Overzicht beoogde honorering en onderwerpen preambule, per regio.
42
Schema 1 Achterhoek - Overzicht aangevraagde bedragen op basis van de conceptaanvragen, per regio
Regio Achterhoek
Regiocontract Achterhoek (RC) Agenda 2020: faciliteren van het transitieproces Innovatie Toekomstbestendig maken onderwijs en arbeidsmarkt Energietransitie Toekomstbestendig maken van woningen Toekomstbestendig maken van kernen Factfinding toekomst voorzieningen Realiseren vernieuwende sportarrangementen Gezondheid en zelfmanagement Kwartiermaker Breedband Kansrijk Platteland Subtotaal regiocontract Achterhoek Stadscontract Doetinchem (GSO) Innovatieve en duurzame economie - AGEM - Strategische gronden voor zonne-energie - Aanpak jeugdwerkloosheid Vitale leefomgeving - Werkwijk nieuwe Stijl - Bouwen rond om de basisschool in Noord - Therapiebad zwembad Rozengaarde Kansrijk platteland - Natuur in de Stad - Oude IJsselzone Subtotaal stadscontract Doetinchem
Gevraagde provinciale bijdrage vanuit budget Stad en Regio
€ 400.000,€ 500.000,€ 1.779.250,€ 225.000,€ 2.140.000,€ 2.500.000,€ 435.000,€ 25.000,€ 146.000,€ 100.000,€ 5.518.250,€ 13.768.500.-
onderdeel van regiocontract onderdeel van regiocontract onderdeel van regiocontract € 500.000,€ 2.300.000,€ 1.750.000,€ 1.000.000,onderdeel van regiocontract € 5.550.000,-
Sleutelproject De Schil (SL) Hamburgerbroek Stationsomgeving Binnenstad Subtotaal Sleutelproject
€ € € €
Stadscontract Winterswijk (KSB) Innovatieve en duurzame economie Vitale Leefomgeving Subtotaal stadscontract Winterswijk
€ 962.000,€1.316.000,€ 2.278.000,-
totaal Regio Achterhoek
€ 28.596.500,-
Extra aangevraagd preambule
Zie schema 2
43
2.100.000,3.000.000,1.900.000,7.000.000,-
Schema 1 Stedendriehoek - Overzicht aangevraagde bedragen op basis van de conceptaanvragen, per regio Regio Stedendriehoek
Gevraagde provinciale bijdrage vanuit budget Stad en Regio
Regiocontract Stedendriehoek (RC) Duurzame Economie: 4O's Duurzame Economie Vitale Steden en Dorpen Cultuur en Landschap Sociale Kracht Subtotaal regiocontract Stedendriehoek
€ 5.750.000,€ 575.000,€ 4.000.000,€ 4.960.000,€ 1.843.000,€ 17.128.000,-
Stadscontract Apeldoorn (GSO) Binnenstad Wijken Subtotaal stadscontract Apeldoorn
€ 4.000.000,€ 4.000.000,€ 8.000.000,-
Sleutelproject Kanaalzone Apeldoorn (SL)
€ 5.000.000,-
Stadscontract Zutphen (GSO) Binnenstad en centrumvoorzieningen Wonen Duurzame Economie Subtotaal stadscontract Zutphen
€ 4.000.000,€ 1.250.000,€ 730.000,€ 5.980.000,-
Sleutelproject Rivier in de stad Zutphen (SL)
€ 8.500.000,-
Totaal Regio Stedendriehoek
€ 44.608.00,-
Extra aangevraagd preambule
Zie schema 2
44
Schema 1 FoodValley - Overzicht aangevraagde bedragen op basis van de conceptaanvragen, per regio
Regio FoodValley
Gevraagde provinciale bijdrage
Regiocontract FoodValley (RC) Afstemming Onderwijs - Arbeidsmarkt Versterken woon- en leefomgeving en verduurzaming landbouw Versterken zakelijk toerisme De gezonde (jeugdige) mens Een duurzame regio Subtotaal regiocontract Foodvalley
Gevraagde provinciale Bijdrage S&R + sectoraal/ PP € 0,€ 8.994.796,€ 2.815.000,€ 2.809.000,€ 0,€ 14.618.796,-
Aanvullende vraag regio FoodValley (sectoraal/ andere PP) Afstemming Onderwijs - Arbeidsmarkt Versterken woon- en leefomgeving en verduurzaming landbouw Versterken zakelijk toerisme De gezonde (jeugdige) mens Een duurzame regio Subtotaal regiocontract FoodValley
€ 2.218.800,€ 1.986.399,€ 5.382.500,€ 1.780.000,€ 1.854.550,€ 10.407.249,-
Totaal Regiocontract FoodValley
€ 25.026.045,-
Stadscontract Ede (GSO) Economische versterking en versterking arbeidsmarkt Versterken vestigingsklimaat en stedel. en cult. voorzieningenniveau De leefbaarheid en veiligheid versterken Totaal aanvraag waarvan nu subtotaal voor stadscontract Ede
Gevraagde provinciale Bijdrage S&R + sectoraal + PP € 5.300.000,€ 7.075.000,€ 5.020.000,€ 17.395.000,€ 6.820.000,-
Sleutelproject Veluwse Poort Ede (SL) Fietstunnel
€ 15.000.000,(€ 2.500.000)
Stadscontract Wageningen (KSB) 1. Versterken van de sociale infrastructuur 2. Aantrekkelijk leefklimaat
Gevraagde provinciale Bijdrage S&R € 1.170.000,€ 1.188.326,-
Subtotaal stadscontract Wageningen
€ 2.358.326,-
Totaal Regio FoodValley
€ 59.779.371,-
Extra aangevraagd preambule
Zie schema 2
45
Schema 1 - Noord-Veluwe - Overzicht aangevraagde bedragen op basis van de conceptaanvragen, per regio Regio Noord-Veluwe
Gevraagde provinciale bijdrage vanuit budget Stad en Regio
Regiocontract Noord-Veluwe (RC) Mens/Sociaal Omgeving/Ruimte Economie Subtotaal regiocontract Noord-Veluwe
Gevraagde provinciale Bijdrage € 2.570.195,€ 5.425.000,€ 7.143.500,€ 15.138.695,-
Stadscontract Harderwijk (GSO) Mens/Sociaal Omgeving en ruimte Economie Subtotaal stadscontract Harderwijk
€1.595.000,€ 2.703.000,€ 2.120.000,€ 6.418.000,-
Sleutelproject Waterfront (SL)
€ 12.000.000,-
Totaal Regio Noord-Veluwe
€ 33.556.695,-
Extra aangevraagd preambule
Zie schema 2
46
Schema 1 Rivierenland - Overzicht aangevraagde bedragen op basis van de conceptaanvragen, per regio
Regio Rivierenland
Gevraagde provinciale bijdrage vanuit budget Stad en Regio
Regiocontract Rivierenland (RC) Zelfredzaam Rivierenland - Maatschappelijke Ondersteuning - Gezondheid. Sport, Bewegen - Jeugd - Bundeling Krachten - Leefbaarheid Aantrekkelijk Rivierenland - Landschappelijke Kwaliteit en Nieuwe Hollandse Waterlinie - Voldoende woningen van goede kwaliteit en Transformatie en herstructurering - Duurzaam Rivierenland Welvarend Rivierenland - Land- en Tuinbouw( inclusief Betuwse Bloem) - Werklocaties - Recreatie en Toerisme - Kleinschalige bedrijvigheid Programma Participerend - Regionale infrastruct. werk - Verbinding maatsch. arb. part. - Aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt Bereikbaar Rivierenland - Bereikbaarheid (i.c. stationsomgevingen) Subtotaal regiocontract Rivierenland
€ € € € €
895.000,880.000,750.000,545.000,430.000,-
€ 1.350.000,€ 1.100.000,€ 500.000,€ 1.590.000,€ 535.000,€ 1.838.000,€ 598.000,€ 300.000,€ 1.400.000,€ 1.000.000,€ 3.041.000,€ 16.753.000,-
Stadscontract Tiel (GSO) Binnenstedelijke ontwikkeling Structuurversterking in Rivierenland Economie, leefbaarheid en veiligheid Subtotaal stadscontract Tiel
€ 600.000,€ 3.075.000,€ 2.700.000,€ 6.375.000,-
Sleutelproject Waalfront (SL)
€ 8.000.000,-
Stadscontract Culemborg (KSB) Economie, leefbaarheid en veiligheid Structuurversterking in Rivierenland en binnenstedelijk subtotaal stadscontract Culemborg
€ 972.000,€1.225.000,€ 2.197.000,-
Stadscontract Zaltbommel (KSB) Economie, leefbaarheid en veiligheid Structuurversterking stad en platteland Subtotaal stadscontract Zaltbommel
€ 1.060.000,€ 1.140.000,€ 2.200.000,-
Totaal Regio Rivierenland
€ 35.525.000,-
Extra aangevraagd preambule
Zie schema 2
47
Schema 1 Stadsregio Arnhem-Nijmegen - Overzicht aangevraagde bedragen op basis van de conceptaanvragen, per regio
Stadsregio Arnhem-Nijmegen
Gevraagde provinciale bijdrage vanuit budget Stad en Regio
Regiocontract Stadsregio (RC) Versterken Economische Structuur - Beleveniseconomie - Groene Economie Wonen in stad en land - Vitale kernen en wijken - Duurzaam wonen Aanbod van voorzieningen - Bereikbaarheid van voorzieningen - Beschikbaarheid van voorzieningen Sociale Agenda's Arnhem en Nijmegen Subtotaal Stadsregio Arnhem-Nijmegen
€ 3.250.000,€ 500.000,€ 3.750.000,€ 15.000.000,-
Stadscontract Arnhem (GSO) Sociaal-economische structuurversterking van de wijken Stadsblokken-Meinerswijk als nat./cult. steppingstone voor stad en regio Transformatie Oostelijk Centrumgebied tot hoogwaardig woon-werkmilieu Aantrekkelijke binnenstad voor stad en regio Subtotaal stadscontract
€ 2.500.000,€ 2.000.000,€ 2.500.000,€ 1.000.000,€ 8.000.000,-
Sleutelproject Rijnboog - Arnhem (SL)
€ 16.500.000,-
Stadscontract Nijmegen (GSO) Versterken kenniseconomie Stadscentrum Cultuur en cultuurhistorie Wijkaanpak Herstructurering Woningmarkt Subtotaal stadscontract
€ 1.000.000,€ 900.000,€ 2.400.000,€ 1.100.000,€ 2.200.000,€ 400.000,€ 8.000.000,-
Sleutelproject Waalfront - Nijmegen (SL)
€ 14.000.000,-
Stadscontract Doesburg (KSB) Versterken economische structuur Goed woon- en vestigingsklimaat Subtotaal stadscontract Doesburg
€1.600.000,€ 680.000,€ 2.280.000,-
Totaal Stadsregio Arnhem-Nijmegen
€ 63.780.000,-
Extra aangevraagd preambule
Zie schema 2
€ 3.500.000,€ 1.000.000,€ 2.700.000,€ 300.000,-
48
Schema 2: Beoogde honorering en onderwerpen preambule, per regio ACHTERHOEK
Beoogde honorering
Opvoeren in preambule
uit: budget Stad en Regio
uit: budgetten Sectoren & andere programma's
€ 11.223.450
€ 250.000 PP Topsect. € 56.250 PP ET € 25.000 Sport € 200.000 CH € 435.000 Soc. & Jeugd* * bijdrage sector onzeker
Regiocontract (RC) conceptaanvraag Stad en Regio: € 13.768.500
extra (preambule): 1. Investeringsprogramma Achterhoek 2020 bestaande uit Innovatieve & duurzame economie, Vitale leefomgeving, Mobiliteit en Landschap Stadscontract Doetinchem (GSO) conceptaanvraag Stad en Regio: € 5.550.000
€ 3.600.000
€ 500.000 Soc. & Jeugd* * bijdrage sector onzeker
€ 5.500.000* *waarvan 1.000.000 reservering stationsomgeving
€ 1.500.000* onsomgeving * reservering
Sleutelproject De Schil, Doetinchem (SL) conceptaanvraag Stad en Regio: € 7.000.000
Stadscontract Winterswijk (KSB) conceptaanvraag Stad en Regio: € 2.278.000
€ 1.974.000
49
Mob.
Stati-
extra (preambule): 1 nadere verkenning thema's uit investeringsprogramma Achterhoek 2020
Schema 2: Beoogde honorering en onderwerpen preambule, per regio STEDENDRIEHOEK
Opvoeren in preambule
Beoogde honorering uit: budget Regio
Stad
en
uit: budgetten Sectoren & andere programma's
Regiocontract (RC) conceptaanvraag Stad en Regio: € 17.128.000
€ 11.328.000
€ 50.000 PP ET € 500.000 GGO IJsselsprong extra (preambule): 1. procesafspraak over bereikte resultaten eind 2012 inclusief afspraken over vervolg 2. stand van zaken aanvullende financiering prog. Transitie jeugdzorg 3. procesafspraak en betrekken bij programma economie genoemd 1.
extra (preambule): 1. duurzame economie (4 O's) 2. programma sociale kracht 3. versterken maakindustrie door clusterbenadering
Stadscontract Apeldoorn (GSO) conceptaanvraag Stad en Regio: € 8.000.000
€ 6.000.000 extra (preambule): 1 t/m 3 procesafspraken maken
extra (preambule): 1. programma Werk (Omnicampus) 2. programma Mobiliteit 3. programma Wonen
Sleutelproject Kanaalzone, Apeldoorn (SL) conceptaanvraag Stad en Regio 2012-2015: € 5.000.000
€ 5.000.000
Stadscontract Zutphen (GSO) conceptaanvraag Stad en Regio: € 5.980.000
optie 2e tranche S&R 2.000.000
€ 3.980.000
extra (preambule) 1. procesafspraak 4. stand van zaken aanvullende prog. PP ET/revolverend
extra (preambule): 1. broederenklooster 2. zwembad 3. woonvisie 4. warmtenet Sleutelproject IJsselsprong (SL) conceptaanvraag Stad en Regio 2012-2017: € 8.500.000
€ 6.500.000* * waarvan € 4.500.000 reservering
50
Schema 2: Beoogde honorering en onderwerpen preambule, per regio
FOODVALLEY
Opvoeren in preambule
Beoogde honorering uit: budget Regio
Stad
en
uit: budgetten Sectoren & andere programma's
Regiocontract (RC) conceptaanvraag Stad en Regio: € 14.618.796
€ 10.900.908 extra 1 € 367.000 PP ET 2 € 2.218.000 Ec. Arbeidsm € 800.000 Ec. Topsect.
extra (preambule): 1. duurzame regio 2. onderwijs en arbeidsmarkt 3. jeugd heeft Toekomst 4. zakelijk toerisme 5. jeugd versterking basisstruct. Stadscontract Ede (GSO) conceptaanvraag Stad en Regio: € 6.820.000,-
€ 5.700.000
extra (preambule): 1. Kenniscampus Labs & Samenwerking en Topsporthal
extra (preambule) 1. stand van zaken financiering Labs & Samenwerking en Topsporthal (PP Topsect. & Sport )
Sleutelproject Veluwse poort, Ede (SL) conceptaanvraag Stad en Regio 2012-'17: € 15.000.000 extra (preambule): 1. Akoesticum/Exposeum
€ 10.000.000* * waarvan €5.000.000 reservering
extra € 1.000.000 CCH subs. € 1.000.000 CCH revolverend
Stadscontract Wageningen (KSB) conceptaanvraag Stad en Regio: € 2.358.326
extra (preambule): 3. stand van zaken financiering Soc. & jeugd 5. stand van zaken financiering, Sociale Transitie
€ 2.016.000
51
Schema 2: Beoogde honorering en onderwerpen preambule, per regio NOORD-VELUWE
Beoogde honorering uit: budget Regio
Stad
en
Opvoeren in preambule uit: budgetten Sectoren & andere programma's
Regiocontract (RC) conceptaanvraag Stad en Regio: € 15.138.695
€ 10.593.695
€ 425.000 Mob. Stationsomg. € 250.000 PP ET €250.000 GGO € 400.000 CCH € 330.000 Sociaal* * bijdrage sector onzeker
extra (preambule): 1. Fietspaden, aansluiting H2O 2. Ontwikkelingsagenda stationslocaties, revitaliseren verblijfsrecreatie, leefbaarheid kleine kernen, buitengewoon sportief, innovatiecentrum groene technologie 3. Glasvezel 4. NOG Veiliger-huis Stadscontract Harderwijk (GSO) conceptaanvraag Stad en Regio: € 6.418.000
extra (preambule): 1 t/m 4 procesafspraken
€ 4.100.000
€ 2.200.000 Mob. Stationsomg. + Randstadspoor extra (preambule): 1 t/m 4 procesafspraken
extra (preambule): 1. Stadsditributiecentrum 2. het Huis van de Stad (stadsmuseum nieuwe stijl) 3. verbindingszone Binnenstad4. Waterfront Theater
Sleutelproject derwijk (SL)
Waterfront,
Har-
conceptaanvraag Stad en Regio 2012-2017: € 12.000.000
€ 11.000.000* * waarvan € 5.000.000 reservering
52
Schema 2: Beoogde honorering en onderwerpen preambule, per regio
RIVIERENLAND
Opvoeren in preambule
Beoogde honorering uit: budget Regio
Stad
en
uit: budgetten Sectoren & andere programma's
Regiocontract (RC) conceptaanvraag Stad en Regio: € 16.746.000
€ 10.393.000 mln.
€ 125.000 PP ET € 1.450.000 Mobiliteit Stationsomgeving € 575.000 GGO € 1.110.000 Soc*. * bijdrage sector onzeker
extra (preambule): 1. aanv. programma Waterlinie 2. projecten Duurzaam 3. aanv. programma R&T 4. aanv. programma stations en ov
* procesafspraak over aanvullende financiering bij Transitieprogramma Jeugdzorg voor onderdeel Jeugd * procesafspraak voor arbeidsmarktproject logistiek( programma logistiek en goederenvervoer) * procesafspraak voor ontwikkeling logistieke hotspot ( programma EZ bedrijventerreinen) extra (preambule): 1. procesafspraak (GO) 2. procesafspraak (Energietransitie) 3. procesafspraak (Nota vrijetijdseconomie) 4. procesafspraak ( Mobiliteit)
Stadscontract Tiel (GSO) conceptaanvraag Stad en Regio: € 6.375.000
€ 4.155.000
€ 500.000 CCH € 20.000 PP ET
extra (preambule): 1. ontwikkeling stationsomgeving 2. ontwikkeling Burense Poort 3. wieleratletiekaccommodatie
extra (preambule): 1 + 2 procesafspraken 3. procesafspraak: verkrijging middelen voor wieleratletiekaccommodatie uit programma Sport na behandeling Voorjaarsnota
Sleutelproject Waalfront Tiel (SL) conceptaanvraag Stad en Regio 2012-2017: € 8.000.000
€ 6.500.000* * waarvan € 3.000.000 reservering Haven Kanaalzone
€ 1.500.000 GGO* * 100% reservering Haven Kanaalzone
Stadscontract Culemborg (KSB) conceptaanvraag Stad en Regio: € 2.197.000
€ 2.197.000
Stadscontract Zaltbommel (KSB) conceptaanvraag Stad en Regio: € 2.200.000
€ 1.900.000
53
Schema 2: Beoogde honorering en onderwerpen preambule, per regio
STADSREGIO NIJMEGEN
ARNHEM-
Opvoeren in preambule
Beoogde honorering uit: budget Regio
Stad
en
uit: budgetten Sectoren & andere programma's
Regiocontract Stadsregio (RC) conceptaanvraag Stad en Regio: € 15.000.000
€ 14.566.000* * waarvan € 3.250.000 reservering
€ 325.000 PP ET € 109.000 Prog. Sport extra (preambule): 1. procesafspraak programma Cultuurhistorie 2. procesafspraak PP ET 3. procesafspraak Wonen i.v.m. ISV-achtige projecten
extra (preambule): 1. Cultuur & Cultuurhistorie 2. Energietransitie 3. ISV-achtige projecten/herstructurering Stadscontract Arnhem (GSO) conceptaanvraag Stad en Regio: € 8.000.000
€ 6.050.000,-
€ 400.000 EZ / Bedrijfsomg.
€ 10.000.000*
€ 2.500.000 CCH subs.** € 2.500.000 CCH revolver.**
*100% reservering
**reservering
€ 5.900.000,-
€ 1.000.000,- PP Topsect. € 1.100.000,- CCH subsidie + revolverend
Sleutelproject Rijnboog – Arnhem (SL) conceptaanvraag gio(2012-2017): € 16.500.000
Stad
en
Re-
Stadscontract Nijmegen (GSO) conceptaanvraag Stad en Regio: € 8.000.000
extra 2. € 1.750.000,- PP GGO
extra (preambule): 1. Vervolg Cultuur/cultuurhistorie 2. Landschapszone 3. Warmtenet (€ 5,0 mln.) Sleutelproject Waalfront - Nijmegen(SL) conceptaanvraag Stad en Regio (2012-'17): € 14.000.000
€ 11.000.000* * waarvan € 5.000.000 reservering
Stadscontract Doesburg (KSB) conceptaanvraag Stad en Regio: € 2.280.000
€ 1.980.000
€ 200.000 CCH € 100.000 Sport
54
extra (preambule) 1. procesafspraak Cultuur/Cultuurhistorie 3. stand van zaken aanvullende financiering PP ET / Revolving funds
Arnhem, 17 januari 2012 - zaaknummer 2011-019037 Gedeputeerde Staten van Gelderland C.G.A. Cornielje - Commissaris van de Koningin drs. P.P.L. van Kalmthout - secretaris
-----
55
