Regio Gooi en Vechtstreek
[email protected] Postbus 251, 1400 AG, Bussum
PROJECTPLAN Digitaal leefplein
ALGEMENE KENMERKEN Auteurs:
S. Chaara
Opdrachtgever:
Bestuurlijk overleg convenant
Vaststelling door:
Bestuurlijk overleg convenant
Datum vaststelling:
14 november 2013
KENMERKEN BESTAND Ons kenmerk:
13.0008086
Bestandsnaam:
Bijlage 2.Projectplan Digitaal leefplein
Versie:
4.1
Status:
Definitief
INHOUD 1
PROJECTINHOUD ............................................................................. 3 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5
2
Aanleiding en visie .................................................................................................................. 3 Doelstelling............................................................................................................................... 3 Resultaten ................................................................................................................................. 3 Aanpak en fasering.................................................................................................................. 4 Randvoorwaarden en beperkingen ...................................................................................... 5
PROJECTBEHEER ............................................................................... 7 2.1 2.2 2.3
Organisatie ............................................................................................................................... 7 Planning .................................................................................................................................... 8 Financiën ................................................................................................................................... 8
1
PROJECTINHOUD
1.1
Aanleiding en visie 1 De hervormingen in de langdurige zorg en de transities in het sociaal domein zijn aanleiding voor de 2 Regio Gooi en Vechtstreek , de Sociale Verzekeringsbank (SVB), Per Saldo, Actiz, LOC Zeggenschap in zorg, Stichting Centrum Indicatiestelling Zorg (CIZ) en Zorgbelang Noord-Holland om het digitaal leefplein te ontwikkelen. Het digitaal leefplein is een ‘tool van de inwoner’ die de informatiepositie van de inwoner en hierdoor zijn regierol versterkt. Het Digitaal leefplein ondersteunt, op verzoek van de klant, verbinding en samenwerking tussen spelers in de langdurige zorg en het sociaal domein, ontsluit relevante informatie uit verschillende systemen en brengt dit op één punt overzichtelijk voor de klant samen. Hierdoor wordt het gebruik van een veelvoud aan (klant)systemen overbodig en wordt informatie optimaal benut, gekoppeld en hergebruikt. Het digitaal leefplein is onderdeel van het convenant ‘inwoners sturen zelf op gezondheid, welzijn en participatie’ (ons kenmerk: 13.0007485). De Regio Gooi en Vechtstreek, Actiz, de SVB, Per Saldo, Zorgbelang, LOC en CIZ leveren als convenantpartners een bijdrage in de proeftuin (hierna de partijen). Zorgkantoor Agis/ Achmea heeft het convenant niet ondertekend. De komende periode verkent de Regio met het zorgkantoor Agis/Achmea of en hoe de samenwerking binnen het digitaal leefplein wordt ingevuld.
1.2
Doelstelling Met het digitaal leefplein hebben de partijen de volgende doelen voor ogen: 1. het verbeteren van de informatiepositie van inwoners en klanten om zelf te kunnen sturen op gezondheid, welzijn en participatie; 2. het ondersteunen van het dienstverleningsprincipe één huishouden, één plan; 3. een doelmatigere inzet van zorg uit de Wet langdurige zorg en ondersteuning uit het gemeentelijke sociaal domein.
1.3
Resultaten Het Digitaal leefplein bestaat uit drie hoofdresultaten die met elkaar en op basis van een groeimodel worden ontwikkeld en geïmplementeerd:
Onderdeel 1: ´marktmeesterschap´: Een digitale verbinding tussen de gemeenten/Regio, klant, de partners en (in)formele leveranciers én het leveranciersmanagement en leveranciers wordt gelegd. Dit wordt gedaan door informatieuitwisseling/berichtenverkeer in via één webbased platform mogelijk te maken. In het kader van dit project wordt bepaald welke informatie relevant is, zodat die op verzoek van de klant kan worden ontsloten uit relevante bronsystemen en in één platform kan worden samengebracht. De samengebrachte informatie moet leiden tot meer regie voor de klant t.a.v. kwaliteit van dienstverlening, goede beleidsmatige en inkooptechnische keuzes en een integrale en hoogwaardige invulling van het marktmeesterschap vanuit de Regio.
Onderdeel 2 ´ondersteuning 1 huishouden, 1 consulent, 1 plan´: In dit onderdeel ligt de nadruk op het ondersteunen van de dienstverlening van de gemeenten aan de inwoner en het versterken van de regiemogelijkheden van die inwoner t.a.v. de
1
Jeugdwet, Participatiewet en Wet maatschappelijke ondersteuning. Voor dit project bestaande uit de gemeenten Blaricum, Bussum, Eemnes, Hilversum, Huizen, Laren, Muiden en Naarden. 2
gemeentelijke dienstverlening en zijn/haar Leefplan. Het Leefplan kan met toestemming van de inwoner met meerdere partijen worden gedeeld en door de inwoner zelf worden aangevuld en gewijzigd. Daarbij wordt rekening gehouden met het feit dat de inwoner de reikwijdte van de toestemming moet kunnen overzien, zodat hij of zij weet waarvoor toestemming is gegeven.
Onderdeel 3 ´Leefplein Navigator´: De Leefplein Navigator is een ‘marktplaats’ die een vragende partij (inwoner, consulent) met een aanbiedende partij (formeel en informeel) verbindt. De Leefplein Navigator is een platform waar formele en informele, publieke en private diensten worden samengebracht, waardoor de maatschappelijke waarde van ondersteuning op maat wordt ondersteund en gefaciliteerd. De Leefplein Navigator moet worden gezien als een innovatieve en vernieuwende sociale/zorg kaart die met name het doel heeft de regiefunctie en keuzevrijheid van de inwoner (zonder tussenkomst van de overheid) te faciliteren.
Het project digitaal leefplein bestaat uit de volgende deelresultaten, die met de juridische (wettelijke) kaders als basis worden gerealiseerd: 1. Gedefinieerde en geaccordeerde inhoud; 2. Haalbaarheidstoets(en); 3. Programma van Eisen; 4. Geselecteerde en gedragen oplossing(en) en/of ontwikkelingspartner(s); 5. Een geslaagde basis architectuur zodat in tenminste september 2014 er een basis ligt om het onderdeel marktmeesterschap en leveranciersmanagement goed in te vullen. 6. Een aansluiting van het CIZ, het CAK, de SVB en zoveel mogelijk andere spelers/dienstverleners in het sociaal domein op het platform. 7. Een geslaagde (basis) architectuur zodat uit de registers van het CIZ informatie ontsloten kan worden rondom afgegeven indicaties en statusinformatie (producten, dienstverlening; processen; rechten; plichten; samenhang tussen het sociaal domein en bijvoorbeeld de Kern-AWBZ) 8. Een geslaagde (basis) architectuur zodat uit de registers van het CAK informatie ontsloten kan worden rondom levering, volume, realisatie, status en kosten. 9. Een geslaagde (basis) architectuur zodat uit de registers van de SVB relevante data ontsloten kan worden. 10. Een geslaagde (basis) architectuur zodat uit de registers van de dienstverleners in het sociaal domein data uit met name de rekening courant ontsloten kan worden (te denken valt aan ontsluiting van informatie rondom levering, volume, realisatie, status en kosten). Voor deze gegevensuitwisseling moet een goede juridische basis worden gerealiseerd. 11. Een geslaagde basis architectuur zodat per gewenste datum (tenminste per 1 januari 2015) er een basis ligt om de verantwoordelijkheden die via de decentralisaties overkomen goed in te kunnen vullen en daar waar nodig de architectuur bij te stellen (nieuwe klanten) 12. Een geslaagde architectuur die per de overheveling AWBZ, de transitie Jeugdzorg en de Participatiewet zoals de regionale samenwerking sociaal domein die wenst in te vullen volledig ondersteunt (nieuwe klanten en start migratie oude klanten); 13. Met het CIZ, het CAK, Actiz, Zorgbelang Noord-Holland en de SVB een voortdurende uitwisseling van expertise en ervaring, kennisoverdracht, en borging van uitgangspunten en waarden; 14. Een afgeronde eindevaluatie. 1.4
Aanpak en fasering Het digitaal leefplein wordt volgens een groeimodel vormgegeven en ontwikkeld. Per onderdeel (marktmeesterschap, Ondersteuning 1 huishouden, 1 consulent, 1 plan, Leefplein Navigator) worden activiteiten ontplooid om te kunnen komen tot een integrale invulling van het digitaal leefplein. Omdat een groeimodel wordt voorzien, zal er een continu proces plaatsvinden van inhoud bepalen tot en met borgen. Er zal na iedere fase een evaluatie worden gedaan. Doelstelling is om tenminste per
september 2014 een basis te hebben ontwikkeld op basis waarvan het onderdeel marktmeesterschap en leveranciersmanagement goed ingevuld kan worden. Deze basis wordt in 2014/2015 uitgebouwd naar de onderdelen ‘Ondersteuning 1 huishouden, 1 consulent, 1 plan’ en ‘Leefplein Navigator’ 1. Bepalen kaders en procesgang Eerst stellen de partijen de procesgang en de daarmee samenhangende kaders vast. 2. Inhoud bepalen, onderzoeken en klankborden Vervolgens bepalen de partijen de inhoud van het onderdeel ´marktmeesterschap´. Daarna vindt er een verschuiving naar de andere onderdelen van het Digitaal leefplein plaats. Voor alle onderdelen geldt dat samenwerking met inwoners, gemeenten, IT leveranciers, de Sociale Verzekeringsbank, Actiz, het CIZ en Zorgbelang Noord-Holland van essentieel belang is. Per onderdeel vindt er een externe haalbaarheidstoets plaats. Ook wordt de markt (IT leveranciers) geconsulteerd t.a.v. o.a. de over-all haalbaarheid en de haalbaarheid van de afzonderlijke onderdelen. 3. Functionaliteit beschrijven De inhoud wordt vertaald naar functionele eisen en gevat in een functioneel programma van eisen. Het technisch programma van eisen wordt gebruikt voor de daadwerkelijke (ver)bouw van nieuw aan te schaffen of te ontwikkelen programmatuur. 4. Selectietraject (evt. inkooptraject) organiseren Op basis van het programma van eisen kan een marktconsultatie worden uitgeschreven en kan worden bepaald hoe de gewenste IT gerealiseerd wordt. Het kan bijvoorbeeld gaan om totale nieuwbouw of verbouw van een bestaand systeem of een combinatie van bestaande systemen die ook nog eens verbouwd moeten worden. De insteek om zoveel uit te gaan van hergebruik van bestaande systemen (hergebruik gaat voor op opnieuw bouwen en aanschaffen). 5. Ontwikkelen De ontwikkeling wordt begeleid door een team van experts vanuit de regio Gooi en Vechtstreek en experts van de partners en uitgevoerd door de Regio Gooi en Vechtstreek geselecteerde leverancier(s). 6. Implementeren De implementatie wordt begeleid door een team van experts vanuit de regio Gooi en Vechtstreek en experts van de partners en vraagt een gezamenlijke inspanning van de regio en de geselecteerde leverancier(s). 7. Borgen Er wordt zorg gedragen voor een zorgvuldige borging. 1.5
Randvoorwaarden en beperkingen Om het Digitaal leefplein tot een succes te maken zal aan een aantal randvoorwaarden moeten worden voldaan. Een voorlopige opsomming: 1. Intensieve betrokkenheid van/samenwerking met klanten, gemeenten, partners en marktpartijen bij de ontwikkeling en uitwerking van het digitaal leefplein (partnership); 2. Inzet van mensen en middelen door de betrokken partijen om het project succesvol te maken; 3. Aansluiting op de wetstrajecten in het kader van het sociaal domein; 4. Aansluiting van relevante partners en partijen op het digitaal leefplein 5. Informatie-uitwisseling tussen relevante partners en partijen na toestemming van de klant; 6. Heldere juridische kaders vanuit het Rijk en een adequate doorvertaling door de projectgroep van de Regio; 7. Heldere maatschappelijke kaders. 8. Waarborgen t.a.v. de bescherming van de privacy van klanten en inwoners.
2
PROJECTBEHEER
2.1
Organisatie Opdrachtgever Het bestuurlijk overleg van het convenant ‘inwoners sturen zelf op gezondheid, welzijn en participatie’ is opdrachtgever voor het digitaal leefplein. Opdrachtnemer De Regio Gooi en Vechtstreek is opdrachtnemer en levert voor 12 uur per week de projectleider voor het digitaal leefplein . De projectleider moet in samenwerking met de adviesgroep sturen op de paragraaf 1.5 genoemde randvoorwaarden en beperkingen van het project. Bestuurlijke aansturing Het bestuurlijk overleg komt onvoldoende vaak bijeen om in de (dagelijkse) bestuurlijke aansturing te kunnen voorzien. Het portefeuillehoudersoverleg sociaal domein Regio Gooi en Vechtstreek, onderdeel stuurgroep Wmo, voorziet daarom in de (dagelijkse) bestuurlijke aansturing van het Digitaal leefplein. Adviesgroep De adviesgroep Digitaal leefplein bestaat uit onderstaande functionarissen. Betrokkenen Functie Regio Gooi en Vechtstreek Projectleider Regio Gooi en Vechtstreek IT specialist Bussum Adviseur uitvoering/bedrijfsvoering sociaal domein Bussum Informatiemanager Huizen Adviseur uitvoering/bedrijfsvoering sociaal domein Huizen Informatiemanager Hilversum Adviseur uitvoering/bedrijfsvoering sociaal domein Hilversum Informatiemanager CAK Informatiemanager SVB Informatiemanager CIZ Informatiemanager Actiz Vertegenwoordiger uit de regio Gooi en Vechtstreek Per Saldo Beleidsadviseur LOC Zorgbelang
Beleidsadviseur Beleidsadviseur
Rol Voorzitter Adviseur Adviseur Adviseur Adviseur Adviseur Adviseur Adviseur Adviseur Adviseur Adviseur Adviseur Adviseur Adviseur Adviseur
De adviesgroep is verantwoordelijk voor het borgen van een goede verbinding met eigen applicaties en systemen, de doorvertaling naar de interne organisatie en voorziet in de noodzakelijke randvoorwaarden om het Digitaal leefplein succesvol te maken. Tevens adviseert de adviesgroep over de resultaten die gedurende het project worden opgeleverd. De inzet van de leden zal in de aanloopfase bestaan uit het bijwonen van enkele brainstorm en afstemmingsbijeenkomsten. Hierbij wordt gedacht aan driewekelijkse sessies van 2 uur. Tijdens de realisatie- en evaluatiefase zal er meer frequent afgestemd moeten worden, maar de inzet zal naar behoefte zijn. De behoefte wordt bepaald naar aanleiding van de werkervaringen en hierover zullen nadere afspraken met de partijen worden gemaakt.
2.2
Planning Onderstaand de planning voor het onderdeel marktmeesterschap. Onderdeel marktmeesterschap Oktober tot februari 2014 Functionaliteitbepaling
Functionaliteit bepalen met interne partijen Functionaliteit bepalen met externe partijen Consultatie markt Programma van eisen opstellen Marktconsultatie
Vaststelling PVE
Directieoverleg
Vaststelling PVE
Stuurgroepen
Start evt. inkoop/ selectieprocedure
Marktinventarisatie Uitvraag
Onderdeel marktmeesterschap Januari tot september 2014 Selectie
Opdracht verlening leverancier
Ontwikkeltraject
Ontwikkeling functionaliteit Testen functionaliteit Implementeren functionaliteit Korte training Borgen functionaliteit lokaal en regionaal Eventueel aanpassen, testen en implementeren verfijningen
Implementatietraject Borging Evaluatie & bijstelling
2.3
Financiën De partijen stellen de in paragraaf 2.1 opgenomen capaciteit en eventuele middelen / voorzieningen ‘met gesloten beurs’ beschikbaar. Voor het realiseren van het Digitaal leefplein stelt de regio Gooi en Vechtstreek de door de Provincie Noord-Holland beschikbaar gestelde subsidie van € 250.000, beschikbaar. De secretariële ondersteuning de projectorganisatie Sociaal Domein past binnen de begroting van het uitvoeringsprogramma sociaal domein Regio Gooi en Vechtstreek.
