PROGRAMMATISCH HANDHAVEN Een methode voor risicomanagement
27-09-2010
Congres goed afwegen van lokaal veiligheidsbeleid
Keuzes maken in veiligheid 1. Pakt u alle veiligheidsvraagstukken aan of maakt uw organisatie daarin keuzes? 2. Als u al keuzes in deze veiligheidsthema’s maakt, hoe doet u dit dan? Wie maakt deze keuzes? 3. Hoe maakt u een keuze voor de in te zetten interventies? 4. Hoe weet u wat werkt? 5. Beperken de bezuinigingen u in uw uw keuzes t.a.v. de oplossing van veiligheidsvraagstukken? 6. Speelt duurzaamheid een rol bij het opstellen van uw interventiebeleid? Hoe?
Keuzes maken in de handhaving 1. Pakt u binnen u uw gemeente alle handhavingvraagstukken aan of maakt u daarin keuzes? 2. Als u al keuzes in de handhavingsthema’s maakt, hoe doet u dit dan? Wie maakt deze keuzes? 3. Hoe maakt u een keuze voor de in te zetten interventies? 4. Hoe weet u wat werkt? 5. Beperken de bezuinigingen u in uw keuzes t.a.v. de oplossing van handhavingsvraagstukken? 6. Speelt duurzaamheid een rol in bij het opstellen van handhavingsbeleid? Hoe?
Risicomanagement! • Prioriteiten stellen op basis van grootste risico’s Capaciteit beperkt • Planmatige uitvoering i.p.v. ad hoc • Plan-Do-Check-Act • Transparant en democratisch → legitimatie keuzes naar bestuur/politiek en maatschappij • Verbinding tussen beleid en uitvoering
Programmatisch handhaven een methode voor risicomanagement
• Geen ultiem concept, maar gemeenschappelijke taal • In gebruik bij ministeries, inspecties, bijzondere opsporingsdiensten, OM en gemeenten • Generiek model, toepasbaar op elk beleidsthema / regelgeving • Bijzondere: keuze voor type interventie vanuit gedragsrisico’s • Handhaven: bevorderen van naleving door gedragsbeinvloeding
Basisproces PH
Doelgroepenanalyse
Eerste stap: Risicoanalyse • Beredeneerde keuzes maken in de handhaving: • Wat wel aanpakken, wat niet? • Wat eerst aanpakken, wat later? • Wat is duurzaam en efficiënt? • Om vervolgens die risico’s te verminderen • Instrument: bijv. de risicomatrix (X)
Doelgroepenanalyse
Tweede stap: Doelgroepenanalyse Gegevens de geselecteerde risico’s : •
Om welke gedragingen van welke doelgroepen gaat het ?
•
Waarom overtreedt deze doelgroep de regels ?
•
Hoe kun je dat gedrag beïnvloeden ?
•
daarom: kruip in de huid van de doelgroep! (of haal de doelgroep erbij) http://www.it11.nl
Aanknopingspunten • Welke dimensies scoren overtredingsbevorderend, welke nalevingsbevorderend? • Met interventie hierbij aansluiting zoeken • Welk type interventie? Zie database Interventies in iT11
Welke verschuiving willen we realiseren? Wat is ons probleem? Probleemcategorie(ën)? Verschuiven naar? Handhavingsafgeschrikten? Spontane nalevers? …
Waar zitten aanknopingspunten?
3e stap: Acties beleggen
Tips: ordening interventies Kijk voor suggesties in de Interventiedatabase. Wees creatief. Brainstorm! Ordenen naar gerichte en effectieve interventies: •Bekijk de interventies vanuit missie/visie, politieke ontw., hhstijl •Zijn de interventies werkbaar en binnen budget? Wie gaat wat doen? •Zorg voor voldoende draagvlak bij betrokkenen •Zet de interventies om in concrete acties en neem ze op in p&c cyclus
Ingredient: Effectmeting
Doel effectmeting Weten in hoeverre realisatie van je eigen handhavingsdoelstelling (mate van naleving, of bijv. veiligheid) daadwerkelijk het gevolg is van jouw werk, jouw handhavingsactiviteiten.
Hoe kwam het handhavingsprogramma tot stand, wat was de kwaliteit van het proces? Zaten we goed?
En: wat waren onze doelstellingen en welke resultaten hebben we bereikt?
effectketen
outcome input
troughput
output
interveniërenden
Wat meet je ? hoeveel roetfiltercontroles?
intermediate
immediate
toezichtgenietende
impact
samenleving
Verkoopcijfers roetfilter
Roetmeting lucht
roetmeting APK
Gezondheidsbeleving bevolking
Mate van naleving KTO
Maak de cyclus rond…
Risicomanagement voor veiligheidsbeleid 1. Ook interessant voor veiligheidsbeleid ? 1. 2. 3.
Risicoanalyse ? Doelgroepenanalyse ? Gedragsanalyse ? Effectmeting ?
2. Synergie handhaving en veiligheidsbeleid ?
Voor meer info zie:
www.it11.nl
www.tafelvanelfvoorgemeenten.nl
www.databasehandhaving.nl
www.zelftesthandhaving.nl
www.hetccv.nl
De Workshopbegeleiders Anne-Marie Smits en Ralph Vossen werken bij de afdeling Nalevingsexpertise van het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV). “Verstand van effectief handhaven” Het CCV is ontwikkelaar van het concept Programmatisch Handhaven
[email protected] 030-7516760
[email protected] 030-7516755
