Heerlijk Helder Handhaven?
Vandaag Wie zijn we?
Waarom zitten we hier?
2
Kennisdag 9 december 2014
Quizvragen
1. Wat zijn de voorwaarden om te kunnen handhaven op basis van het Brzo?
3
Kennisdag 9 december 2014
Quizvragen 1. Wat zijn de voorwaarden om te kunnen handhaven op basis van het Brzo?
Antwoord: Definities van zwaar ongeval en gevaarlijke stof uit het Brzo in acht nemen. Situaties moeten kunnen leiden tot een zwaar ongeval met de gedefinieerde gevaarlijke stof uit het Brzo. 4
Kennisdag 9 december 2014
Quizvragen 2. Stel dat er een ongewenste situatie is geconstateerd die leidt tot een overtreding en waarbij: de situatie is opgenomen in een niet actuele vergunning, er voor die situatie een nieuwe BBT beschikbaar is, het voorschrift in de niet actuele vergunning dus niet wordt nageleefd, en de niet naleving ook leidt tot een intern veiligheidsprobleem
Hoe moet dan worden gehandhaafd?
5
Kennisdag 9 december 2014
Quizvragen 2. Stel dat er een ongewenste situatie is geconstateerd die leidt tot een overtreding en waarbij: de situatie is opgenomen in een niet actuele vergunning, er voor die situatie een nieuwe BBT beschikbaar is, het voorschrift in de niet actuele vergunning dus niet wordt nageleefd, en de niet naleving ook leidt tot een intern veiligheidsprobleem
Hoe moet dan worden gehandhaafd? Antwoord: BG bestraft de overtreding door niet hebben voldaan aan vergunningvoorschrift: PV BG past vergunning aan aan nieuwe BBT, termijn implementatie na afstemming met Inspectie SZW Inspectie SZW legt eis op voor invoeren BBT of legt LoD exploitatieverbod op als er in het geheel sprake is van duidelijk onvoldoende maatregelen. 6
Kennisdag 9 december 2014
Quizvragen 3. Als zich een volgende situatie voordoet, is er dan sprake van herhaling of recidive van een overtreding? Er was een gebrekkige risico-analyse gedaan voor een reactor met roerwerk waar als reagens een brandbare Brzo gevaarlijke stof wordt gebruikt. Dit was een categorie 2 overtreding van VBS element c. Voor deze overtreding is eerder door het BG Wabo een last onder dwangsom opgelegd en is begonnen met verbeuring van de last. Uiteindelijk heeft het bedrijf toch de nodige maatregelen genomen en bleek bij nacontrole de overtreding te zijn opgeheven. Vier jaar later constateert het inspectieteam dat bij een nieuw ingezette tweede reactor geen risico-analyse is gedaan.
Hoe wordt gehandhaafd in deze situatie? 7
Kennisdag 9 december 2014
Quizvragen 3.
Als zich een volgende situatie voordoet, is er dan sprake van herhaling of recidive van een overtreding?
Er was een gebrekkige risico-analyse gedaan voor een reactor met roerwerk waar als reagens een brandbare Brzo gevaarlijke stof wordt gebruikt. Dit was een categorie 2 overtreding van VBS element c. Voor deze overtreding is eerder door het BG Wabo een last onder dwangsom opgelegd en is begonnen met verbeuring van de last. Uiteindelijk heeft het bedrijf toch de nodige maatregelen genomen en bleek bij nacontrole de overtreding te zijn opgeheven. Vier jaar later constateert het inspectieteam dat bij een nieuw ingezette tweede reactor geen risico-analyse is gedaan. Hoe wordt gehandhaafd in deze situatie? Antwoord: nieuwe LoD met hogere dwangsom en PV i.o.m. FP
8
Kennisdag 9 december 2014
Quizvragen
4. Kan een overtreding verschuiven van categorie 2 naar categorie 1?
9
Kennisdag 9 december 2014
Quizvragen 4. Kan een overtreding verschuiven van categorie 2 naar categorie 1? Antwoord: neen, wel kan de situatie in de tijd verslechteren en kan sprake zijn van een nieuwe categorie 1 overtreding
10
Kennisdag 9 december 2014
Quizvragen
5. Hoe handel je als een overtreding wordt geconstateerd en de toezichthouder ontbreekt die deze overtreding zou moeten handhaven?
11
Kennisdag 9 december 2014
Quizvragen 5. Hoe handel je als een overtreding wordt geconstateerd en de toezichthouder ontbreekt die deze overtreding zou moeten handhaven?
Antwoord: informeren ontbrekende toezichthouder. Deze bepaalt: zelf nog constateren of dat waarnemingen en verklaringen voldoende zijn om handhaving in te zetten. Dan zetten de anderen het in GIR
12
Kennisdag 9 december 2014
Quizvragen
6. Wanneer handhaaft de Veiligheidsregio bij een PBZO bedrijf op het Brzo?
13
Kennisdag 9 december 2014
Quizvragen
6. Wanneer handhaaft de Veiligheidsregio bij een PBZO bedrijf op het Brzo? Antwoord: nooit!
14
Kennisdag 9 december 2014
Quizvragen
7. Hoe belangrijk is de NIM om de Handhavingstrategie te kunnen toepassen?
15
Kennisdag 9 december 2014
Quizvragen 7. Hoe belangrijk is de NIM om de Handhavingstrategie te kunnen toepassen?
Antwoord: erg belangrijk, kennis/systematiek is gebruikt voor de waarderingstabel in bijlage B van de handreiking die dient als leidraad om artikel 5, lid 1 of lid 3 te categoriseren.
16
Kennisdag 9 december 2014
Quizvragen 8. Is de volgende omschrijving van een overtreding goed, redelijk, matig of slecht ? Bij de toegang tot een ruimte die is aangemerkt al gezoneerd gebied en omsloten is, is bij de toegang geen V&G signalering aanwezig, omdat het bedrijf deze plaats niet beschouwd als een besloten ruimte met gevaar voor verstikking, bedwelming, vergiftiging, brand en explosie. Tevens blijkt dat als de ruimte moet worden betreden dat de personen geen middelen bij zich dragen om vast te stellen of de ruimte veilig kan worden betreden. Dit is een overtreding van artikel 5 lid 1 en artikel 5 lid 3, bijlage II c en d Besluit risico’s zware ongevallen.
17
Kennisdag 9 december 2014
Quizvragen 8.
Is de volgende omschrijving van een overtreding goed, redelijk, matig of slecht ?
Bij de toegang tot een ruimte die is aangemerkt al gezoneerd gebied en omsloten is, is bij de toegang geen V&G signalering aanwezig, omdat het bedrijf deze plaats niet beschouwd als een besloten ruimte met gevaar voor verstikking, bedwelming, vergiftiging, brand en explosie. Tevens blijkt dat als de ruimte moet worden betreden dat de personen geen middelen bij zich dragen om vast te stellen of de ruimte veilig kan worden betreden. Dit is een overtreding van artikel 5 lid 1 en artikel 5 lid 3, bijlage II c en d Besluit risico’s zware ongevallen. Antwoord: slecht, namelijk: combinatie van overtreden
artikelonderdelen, geen duidelijke omschrijving waarom ook VBS element c en d zijn overtreden. Dat laatste is uiteraard aan de orde, maar wordt impliciet gehouden.
18
Kennisdag 9 december 2014
Wat biedt de handreiking De handreiking is te vinden op de website van Brzo+ www.brzoplus.nl/handreiking
19
Kennisdag 9 december 2014
Wat biedt de handreiking Afbakening Brzo en niet Brzo overtredingen Herhaling essentie van de strategie: de categorieën en de sanctietabel Aanwijzingen hoe overtredingen te omschrijven
20
Kennisdag 9 december 2014
Wat biedt de handreiking Stappen voor het indelen van de ernst van overtredingen Leidraad voor het categoriseren van overtredingen artikel 5, lid1 en lid 3 Handvatten voor handhavingsinzet bij samenloop: met omgevingsvergunningen of bedrijfsbrandweeraanwijzingsbeschikking met specifieke wetgeving
21
Kennisdag 9 december 2014
Wat biedt de handreiking Aanwijzingen handelen bij categorie 1 overtredingen Wanneer het FP inschakelen
Hoe om te gaan met herhaling en recidive
22
Kennisdag 9 december 2014
stellingen 1. In de landelijke handhavingstrategie Brzo staat niks nieuws. 2. Brzo overtredingen worden altijd via het Brzo gehandhaafd 3. Een maatregel hoeft niet alle belangen af te dekken 4. De boetes van het Wabo Bevoegd gezag zijn te hoog 5. Het exploitatieverbod is alleen gericht op de gezondheid van werknemers
23
Kennisdag 9 december 2014
Ervaringen met de strategie?
24
Kennisdag 9 december 2014
Verbeterpunten? mailen naar:
[email protected]
Dank voor de aandacht!
25
Kennisdag 9 december 2014