BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KEBUTUHAN PENDANAAN
Ketersediaan sumber daya pembangunan yang terbatas, serta permasalahan pembangunan yang bersifat kompleks dan dinamis; merupakan alasan mendasar yang melatarbelakangi penyusunan program prioritas pembangunan. Disamping itu, penyusunan program prioritas pembangunan Kota Pasuruan 2010–2015, juga memperhatikan penekanan pembangunan tahap ke-II dalam RPJPD Kota Pasuruan 2005–2025, sekaligus mengarah pada pencapaian visi dan misi Walikota Pasuruan 2010–2015. Program prioritas pembangunan Kota Pasuruan 2010–2015, disusun sedemikian rupa sehingga terdiri atas: program pembangunan daerah dengan tema tertentu dan program yang didedikasikan (dedicated) walikota, maupun program nasional definitif dan diamanatkan dalam RPJMN yang harus dilaksanakan oleh daerah, termasuk diantaranya adalah prioritas bidang pendidikan dengan proporsi alokasi anggaran minimal 20%. Dalam kerangka rencana penggunaan kapasitas riil anggaran, program prioritas pembangunan di atas masuk dalam kategori prioritas I. Program prioritas I harus berhubungan langsung dengan kepentingan publik, dan memiliki daya ungkit tinggi terhadap pencapaian visi dan misi Walikota Pasuruan 2010–2015. Disamping itu, prioritas I juga diperuntukkan bagi prioritas belanja yang wajib sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Berdasarkan uraian di atas, maka dapat disusun kerangka program prioritas Kota Pasuruan 2010–2015, sebagaimana tersaji dalam gambar 8.1. Bagan 8.1 Struktur Program Prioritas Pembangunan Kota Pasuruan 2010–2015
DEDICATED PROGRAM WALIKOTA PROGRAM TEMATIK: Pro POOR GROWTH
JOB
PROGRAM PRIORITAS NASIONAL (RPJMN 2010-2014)
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Pasuruan 2010–2015
VIII–1
Struktur program di atas menunjukkan bahwa program prioritas pembangunan Kota Pasuruan terdiri atas program prioritas nasional, program tematik pembangunan daerah dan dedicated program Walikota. Keseluruhan komponen program tersebut melebur dalam strategi pembangunan Kota Pasuruan 2010–2015, yang mengambil tema pro poor, pro job dan pro growth. Program prioritas nasional merupakan program pemerintah yang telah diformalkan dalam RPJMN 2010–2014 dan harus dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah, misal: program wajib belajar 9 tahun. Melalui mekanisme perimbangan keuangan, dalam kasus tertentu, pemerintah memberikan sejumlah transfer dana kepada Pemerintah Daerah (misal, dana alokasi khusus) untuk membiayai pelaksanaan kegiatan yang menjadi prioritas nasional di daerah. Secara umum, program prioritas nasional 2010–2014 terhimpun dalam millenium
development goals (MDGs). Dengan memperhatikan kewenangan Pemerintah Daerah, sebagaimana diatur dalam Peraturan No 38 tahun 2007, maka hanya terdapat beberapa poin MDGs yang relevan dengan kewenangan Pemerintah Kota. Program
tematik
merupakan
sinergi
dari
upaya
pencapaian
penekanan
pembangunan tahap II dalam RPJPD Kota Pasuruan 2005–2025, dengan upaya pencapaian visi Walikota Pasuruan 2010–2015. Tema pokok dalam rencana pembangunan Kota Pasuruan 2010–2015 ini adalah penanggulangan kemiskinan (pro poor) dan pengangguran (pro job), serta pertumbuhan ekonomi (pro growth). Resesi perekonomian global dan nasional, yang berimbas pada meningkatnya masalah kemiskinan dan pengangguran merupakan alasan yang melatarbelakangi tema pro
poor dan pro job. Tema pertumbuhan ekonomi difokuskan pada penciptaan pertumbuhan ekonomi yang berkeadilan (tingkat kesenjangan rendah) dan berkelanjutan (berwawasan lingkungan).
Dedicated program adalah program-program pembangunan yang dijanjikan oleh Walikota dan akan dituntaskan sebelum periode kepemimpinannya selesai. Dedicated program harus memiliki daya ungkit besar terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat. Peningkatan kesejahteraan masyarakat wilayah utara Kota Pasuruan merupakan salah satu
dedicated program Walikota Pasuruan 2010–2015. Program prioritas yang tercantum pada tabel 8.1 adalah program-program tematik. Pertimbangannya, kedua jenis program inilah yang memberikan corak khas sekaligus titik tekan rencana pembangunan Kota Pasuruan dalam lima tahun ini. Di samping itu, program prioritas nasional dibahas secara khusus pada bab 7. Perlu diketahui, bahwa program-program di atas merupakan program prioritas utama dalam mewujudkan tema pembangunan Kota Pasuruan 2010–2015. Bilamana, dalam pelaksanaannya juga didukung secara sinergis oleh program-program pembangunan lainnya, sebagaimana tersaji pada bab 7. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Pasuruan 2010–2015
VIII–2
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Pasuruan 2010–2015
VIII–3
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Pasuruan 2010–2015
VIII–4
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Pasuruan 2010–2015
VIII–5
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Pasuruan 2010–2015
VIII–6
