PROFESIONALISME KERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL DALAM PELAYANAN PUBLIK
( Studi Tentang Pelayanan Pembuatan Kartu Keluarga, Kartu Tanda Penduduk, dan Akta Kelahiran di Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Kota Malang )
DISUSUN OLEH PRIMANDO YONATAN LALOGIROT 08230023
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015
i
ii
iii
iv
v
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirrabil’alamin Segala puji bagi Allah SWT atas segala hidayah, inayah dan rahmat-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini mengambil bidang kajian Profesinalisme Kerja Pegawai Negeri Sipil dalam Pelayanan Publik (Studi Tentang Pelayanan Pembuatan Kartu Keluarga, Kartu Tanda Penduduk, dan Akta Kelahiran di Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Kota Malang) di Provinsi Jawa Timur, sebagai salah satu persyaratan dalam menyelesaikan studi pada Program Strata satu (S1) Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Malang. Dengan segala kemauan, ketenangan dan kesabaran yang dimiliki, skripsi ini dapat selesai seperti yang diharapkan penulis. Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan dengan segala keterbatasan yang dimiliki penulis. dalam kesempatan ini pula perkenakanlah penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada semua pihak yang telah membantu dari awal baik secara langsung maupun tidak langsung hingga skripsi ini dapat selesai. Kiranya tidaklah berlebihan apabila penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tulus dan mendalam kepada : 1. Teristimewa Kedua orang tua kami, dan seluruh keluarga disana pada umumnya, yang senantiasa memberikan doa dan dukungan baik moril maupun materil selama ini. Kepada Ayah dan Ibu, mudah-mudahan kami tetap menjadi anak yang sholeh yang tidak pernah lelah untuk mengabdi kepada Ayah dan Ibu.
vi
2. Bapak Prof. DR.Muhadjir Effendi, M.AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Bapak Drs. Asep Nurjaman, M.Si, sebagai dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP). 4. Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.IP MA.Gov. selaku ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan. 5. Bapak. Drs. Jainuri, M.Si, selaku pembimbing I yang telah banyak memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini. Dosen terbaik yang kukenal, semoga amal kebaikannya mendapat kesempurnaan di dunia dan akhirat. Kepadanya kami ucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya. 6. Bapak. Salahuddin, M.Si, selaku pembimbing II yang juga telah banyak memberikan arahan kepada penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini. Kepadanya ucapan ribuan terima kasih. 7. Para Dosen Penguji yang tiada hentinya menginginkan karya tulis ini sempurna. Terima kasih atas semuanya. 8. Bapak/Ibu Dosen yang dengan ikhlas memberikan ilmu kepada penulis. Semoga ilmu yang diperoleh berkah dunia dan akhirat. Amien!! 9. Ibu. Dra. Hj. Metawati Ika Wardani, M.Si, selaku Kepala Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Malang beserta seluruh jajaran aparatur yang telah banyak membantu memberikan arahan dan data bagi penulis.
vii
10. Kepada YTH Guru spiritual; Kang Rofiq, Bapak Ghulam, Bang izul yang telah
mendo’akan, memberikan ilmu, nasehat dan semangat kepada
penulis. Semoga ilmu yang diberikan berkah dunia akhirat. 11. Kepada Bapak dan Ibu Kos dan Kontrakan terima kasih banyak Pak, Bu, atas semangat yang diberikan dan juga terima kasih atas kebaikan selama kami berada di kos dan Kontrakan memberikan toleransi tunggakan kos, semoga Allah membalas kebaikan Bapak dan Ibu .... 12. Kepada yang terindah yang pernah hadir dalam hidupku, terima kasih untuk semuanya. 13. Teman-teman se-Jurusan Ilmu Pemerintahan 2008, yang banyak memberikan semangat tersendiri bagi kami dalam menyelesaikan segala tugas ni. Aku bangga dengan kalian, rasa solidaritas dan kebersamaan begitu kental dalam kelas ini, menjadikan kami berbeda dengan mashasiswa yang lain. Akhirnya semoga hasil penelitian ini dapat bermanfaat bagi penulis dan para pembaca, atas segala saran dan kritikan untuk penyempurnaan skripsi ini penulis mengucapkan terima kasih.
Malang, 28 April 2015
PRRIMANDO YONATAN LALOGIROT
viii
DAFTAR ISI
LEMBAR JUDUL ........................................................................................
i
LEMBAR PERSETUJUAN ..........................................................................
ii
LEMBAR PENGESAHAN...........................................................................
iii
LEMBAR ORISINALITAS ..........................................................................
iv
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ..................................................
v
KATA PENGANTAR ..................................................................................
vi
DAFTAR ISI ................................................................................................
ix
ABSTRAK ..................................................................................................
xi
ABSTRACT .................................................................................................
xiii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ...........................................................
1
B. Rumusan Masalah ....................................................................
5
C. Tujuan Penelitian .....................................................................
5
D. Manfaat Penelitian....................................................................
6
E. Definisi Konseptual ..................................................................
7
F. Definisi Operasional .................................................................
8
G. Metode Penelitian.....................................................................
10
TINJAUAN PUSTAKA A. ProfesinalismeKerja .................................................................
14
A.1 Pengertian Profesionalisme ................................................
14
A.2 Ciri-ciri Profesionalisme ....................................................
18
A.3 Profesionalisme Kerja ........................................................
19
A.4 Karakteristik Profesionalisme ............................................
21
A.5 Asas Pokok Profesionalisme ..............................................
22
A.6 Usaha Pengembangan Profesionalisme ..............................
23
B. Pegawai Negeri Sipil ................................................................
24
B.1 Definisi Pegawai Negeri Sipil ............................................
24
B.2 Jenis-Jenis Pegawai Negeri Sipil........................................
25
B.3 Kedudukan Pegawai Negeri Sipil.......................................
26
B.4 Hak-hak Pegawai Negeri Sipil ...........................................
27
ix
B.5 Usaha Kesejahteraan Pegawai Negeri Sipil ........................
33
C. Pelayanan Publik ......................................................................
33
C.1 Pengertian Pelayanan Publik ..............................................
34
C.2 Standar Pelayanan Publik ..................................................
39
C.3 Faktor Pendukung Pelayanan .............................................
40
C.4 Bentuk-Bentuk Pelayanan Publik.......................................
42
C.5 Dimensi Kualitas Pelayanan Publik ...................................
45
BAB III DESKRIPSI WILAYAH A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .........................................
48
A.1 Gambaran umum ...............................................................
48
A.2 Kondisi Geografis..............................................................
48
A.3 Jumlah Penduduk ..............................................................
50
A.4 Pendidikan ........................................................................
52
A.5 Kesehatan ..........................................................................
54
A.6 Keagamaan ........................................................................
56
A.7 Perekonomian ....................................................................
57
A.8 Mata Pencaharian Penduduk ..............................................
58
B. Gambaran Umum Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil .........................................................................................
59
B.1 Struktur Organisasi ............................................................
59
B.2 Tugas Pokok dan Fungsi ....................................................
62
BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA .........................................
75
A. Profesionalisme Kerja Pegawai Negeri Sipil dalam Pelayanan Publik .......................................................................................
75
B. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Profesionalisme Kerja Pegawai Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Dalam pelaksanaan PelayananPublik ........................................ 100 BAB V
PENUTUP A. Kesimpulan .............................................................................. 120 B. Saran ........................................................................................ 121
DAFTAR PUSTAKA
x
DAFTAR PUSTAKA
Thoha,
Miftah. PerilakuOrganisasi :KonsepdanAplikasinya. GrafindoPersada, 2000 Hal. 1
Jakarta: Raja
http://www.explore-indo.com/layanan-publik/48-layanan-publik/148-pelayananpublik-antara-idealisme-dan-kenyataan.html/27/06/2010 Koentjoroningrat, Tahun PenerbitBumiAksara.
1993,
MetodePenelitianSosial,
Bandung,
Tjokrowinoto, Muljarto, Pembangunan, Dilema dan Tantangan, Pustaka Pelajar, Yogyakarta, 1996, hal.191 UU No 43 Th 1999 TentangPokok-pokokKepegawaianpasal 1 ayat 1 Sinambela, ReformasiPelayananPublik. BumiAksara, Jakarta, 2006. Hal. 5 Undang-undang republik indonesia Nomor 25 tahun 2009 Tentang Pelayanan publik Singarimbun, MetodePenelitianSurvei, PT Pustaka, Jakarta, cet II. 1995. Hal.46 Cholid Narbuko dan Abu Achmadi. MetodologiPenelitianmemberibekalteoritis pada mahasiswatentangmetodologipenelitianserta di harapkandapatmelaksanakanpenelitiandenganlangkah-langkah yang benar. Jakarta, Bumi Aksara, 2004, Hlm. 82. Nasution. Metode Research (Penelitian Ilmiah) “usul, tesis, desain penelitian, hipotesis, validitas, sampling, populasi, observasi, wawancara, dan angket”. PT. Bumi Aksara Jakarta, 2004. Hlm. 143
xi
