PERANAN PROFESIONALISME KERJA PEGAWAI DALAM PELAYANAN PUBLK. Sidamanik Kab. Simalungun) SKRIPSI DISUSUN OLEH: AGRIPPA PAKPAHAN ( )

PERANAN PROFESIONALISME KERJA PEGAWAI DALAM PELAYANAN PUBLK (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun)

SKRIPSI

Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S-1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

DISUSUN OLEH:

AGRIPPA PAKPAHAN ( 050903067 )

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009 Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

DAFTAR ISI DAFTAR ISI..........................................................................................................................i DAFTAR TABEL................................................................................................................iv ABSTRAK...........................................................................................................................vii BAB I

PENDAHULUAN

I.1.Latar Belakang........................................................................................................... 1 I.2.Perumusan Masalah. ...................................................................... ............... .5 I.3.Tujuan Penelitian ...............................................................................................6 I.4.Manfaat Penelitian..............................................................................................6 I.5. Kerangka Teori..................................................................................................7 I.5.1 Peranan.................................................................................................... 7 I.5.2.Profesionalisme Kerja Pegawai.................................................................7 I.5.2.1. Pengertian Profesionalisme...........................................................7 I.5.2.2.Profesionalisme Kerja....................................................................8 I.5.2.3.Karakteristik Profesionalisme......................................................10 I.5.2.4. Asas Pokok Profesionalisme.......................................................11 I.5.2.5. Usaha-Usaha Pengembangan Profesionalisme...........................12 I.5.3. Pelayanan Publik....................................................................................13 I.5.3.1. Pengertian Pelayanan Publik......................................................13 I.5.3.2.Standar Pelayanan Publik............................................................17 I.5.3.3. Faktor Pendukung Pelayanan .....................................................18 I.5.3.4. Bentuk-bentuk pelayanan Publik................................................19 I.5.3.5. Kartu Tanda Penduduk.....................................................22

Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

I.7. Defenisi Konsep..............................................................................................23 I.8. Defenisi Operasional.......................................................................................24 I.9. Sistematika Penulisan......................................................................................26 BAB II METODOLOGI PENELITIAN II.1.Metode Penelitian ............ ......................................................................... ....27 II.2.Lokasi Penelitian......................................................................................... 27 II.3.Populasi dan Sampel ............................................................................. .......27 II.4. Teknik Pengumpulan Data.............................................................................28 II.5. Teknik Analisa Data.......................................................................................29 BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN III.1 Gambaran umum...............................................................................................30 1. Letak Geografis.......................................................................................30 2. Luas Wilayah..........................................................................................30 3. Keadaan dan Jumlah Penduduk..............................................................29 III.2. Tugas dan Fungsi Camat..................................................................................34 III.3. Prosedur dan Tata Cara Penertiban KTP.........................................................40 BAB IV PENYAJIAN DATA IV.1. Karakteristik Responden.................................................................................43 IV.2. Penyajian Data Tentang Jawaban Responden.................................................45 BAB V ANALISIS DATA V.1. Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pengurusan KTP..................67


BAB VI PENUTUP VI.1. Kesimpulan......................................................................................................74 VI.2. Saran................................................................................................................72 DAFTAR PUSTAKA..........................................................................................................76


DAFTAR TABEL Tabel 1

Penyebaran luas wilayah, keadaan dan jumlah penduduk serta jarak orbitrasi Nagori/Lurah ke Kantor Camat……………………………....….31

Tabel 2

Jumlah penduduk menurut jenis mata pencaharian penduduk…………......31

Tabel 3

Jumlah penduduk menurut agama yang dianut…………………….…....…32

Tabel 4

Jumlah penduduk menurut tingkat pendidikan umum…………………......32

Tabel 5

Identitas responden berdasarkan jenis kelamin……………………….....…43

Tabel 6

Identitas responden berdasarkan usia………………………………...….....43

Tabel 7

Identitas responden berdasarkan tingkat pendidikan…………………...….44

Tabel 8

Distribusi berdasarkan jenis pekerjaan……………………………….....….45

Tabel 9

Distribusi jawaban responden berdasarkan proses komunikasi dalam pelayanan pengurusan KTP…………………………………………....…..46

Tabel 10

Distribusi jawaban responden berdasarkan kesigapan dalam pelayanan pengurusan KTP………………………………………………...……........46

Tabel 11

Distribusi jawaban responden berdasarkan sikap menghargai pengguna layanan dalam pelayanan pengurusan KTP…………………..…………....47

Tabel 12

Distribusi berdasarkan disiplin dalam melaksanakan pekerjaan…………………………………………………………………...48

Tabel 13

Distribusi jawaban responden berdasarkan aparatur pemerintah selalu di tempat pada saat jam kerja…………………………………….………...…48

Tabel 14

Distribusi jawaban responden berdasarkan pernah/tidaknya pengguna layanan mendapatkan perlakuan yang kurang menyenangkan dari pegawai………………………………………………………………....….49


Tabel 15

Distribusi jawaban responden berdasarkan proses pengurusan KTP dilakukan dengan baik, cepat, dan tidak berbelit-belit…………….....……50

Tabel 16

Distribusi jawaban responden berdasarkan pengguna layanan mengetahui batas waktu pengurusan KTP……………………………...…50

Tabel 17

Distribusi jawaban responden berdasarkan pengguna layanan mengetahui waktu penyelesaian pengurusan KTP yang diberikan aparatur…………....51

Tabel 18

Distribusi jawaban responden berdasarkan pelayanan yang diberikan selalu memenuhi janji …………………………………………..……....….51

Tabel 19

Distribusi jawaban responden mengetahui biaya dalam pengurusan KTP…………………………………………………………………….......52

Tabel 20

Distribusi jawaban responden berdasarkan tujuan pemungutan biaya….....52

Tabel 21

Distribusi jawaban responden berdasarkan biaya yang dikeluarkan dalam pengurusan KTP……………………………………….………...…53

Tabel 22

Distribusi jawaban responden pernah/tidak mengeluarkan biaya melebihi ketentuan yang berlaku………………………………........54

Tabel 23

Distribusi jawaban responden berdasarkan fasilitas yang disediakan ( ruang tunggu, toilet, dll )……………………………...….......54

Tabel 24

Distribusi jawaban responden berdasarkan puas/tidak puas pelayanan yang diberikan oleh aparatur pemerintah…………………………….....…55

Tabel 25

Distribusi jawaban responden berdasarkan jelas/tidak informasi mengenai pengurusan KTP……………………………………………..…56

Tabel 26

Distribusi jawaban responden berdasarkan ada/tidak perbedaan pelayanan yang diberikan oleh aparatur pemerintah…………………...….56


Tabel 27

Distribusi jawaban responden berdasarkan pernah/tidak diminta persyaratan yang tidak ada hubungan dengan pengurusan KTP……….........................57

Tabel 28

Distribusi jawaban responden berdasarkan pernah/tidak aparatur pemerintah meminta balas jasa…………………………….....….58

Tabel 29

Distribusi jawaban responden berdasarkan prosedur pelayanan pengurusan KTP………………………………………………………..….58

Tabel 30

Distribusi jawaban responden berdasarkan berdasarkan ada/tidak sosialisasi dari pemerintahan kecamatan tentang cara pengurusan KTP………………………………………….....59

Tabel 31

Distribusi jawaban responden berkaitan dengan informasi yang diberikan sudah memadai dalam pengurusan KTP……………......…60

Tabel 32

Distribusi jawaban responden berdasarkan ada/tidak loket pengaduan di Kecamatan……………………………………………...…..60

Tabel 33

Distribusi jawaban responden berdasarkan empat indikator…………...….68


ABSTRAK Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik ( Studi Tentang Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik, Kabupaten Simalungun) Nama NIM Fakultas Departemen Pembimbing

: : : : :

Agrippa Pakpahan 050903067 Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Ilmu Administrasi Negara Drs Nurlela Ketaren M.SP.

Peranan profesionalisme kerja pegawai sangat ditentukan oleh tingkat kemampuan pegawai yang tercermin melalui perilakunya sehari – hari dalam organisasi. Kemampuan pegawai dalam memberikan pelayanan publik mengarah kepada pencapaian tujuan organisasi yang telah direncanakan sebelumnya, untuk itu dilakukan penelitian apakah profesionalisme kerja pegawai di Kecamatan Sidamanik telah mampu memberikan pelayanan yang baik,dalam hal ini adalah pelayanan pengurusan KTP. Untuk itu yang menjadi perumusan masalah adalah bagaimana Peranan Pofesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik?. Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui ada tidaknya peranan profesionalisme kerja pegawai dalam pelayanan publik, untuk mengetahui apakah terdapat peranan profesionalisme kerja pegawai dalam pelayanan publik dan untuk mengetahui seberapa besar peranan profesionalisme kerja pegawai dalam pelayanan publik di Kecamatan Sidamanik, Kabupaten Simalungun Metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian deskriptif yaitu penelitian yang berusaha untuk menuturkan pemecahan masalah yang ada sekarang berdasarkan data-data, menyajikan data, menganalisis dan menginterpretasi, yang bersifat komperatif dan korelatif, yang berhubungan dengan objek penelitian serta berusaha menjelaskan dan menggambarkan variabel penelitian secara mendalam dan mendetail dengan tujuan yang telah dirumuskan. Data dari penyebaran kuisoner dan dianalisa melalui tabel distribusi frekwensi dan dianalisa menurut keterang responden, dalam hal ini jumlah responden 50 orang yaitu masyarakat dan wawancara dengan 3 orang data dari hasil wawancara akan diuraikan. Berdasarkan hasil penelitian dan dilanjutkan dengan menganalisa data yang diperoleh dengan menjelaskan dan merumuskan, maka diperoleh hasilnya yaitu profesionalisme kerja pegawai di Kecamatan Sidamanik dalam pengurusan Kartu Tanda Penduduk dapat dikatakan baik. Hal ini terbukti dari tanggapan responden yang menyatakan bahwa, kesiapan pegawai dalam dalam pelaksanaan pelayanan pengurusan KTP yaitu disiplin dalam memulai dan menyelesaikan pelayanan, mampu mengerjakan pekerjaan yang menjadi tanggung jawabnya., sikap pegawai dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Dimana pegawai dalam bekerja memahami dan melaksanakan dengan baik peran, tugas dan tanggung jawab mereka didalam pengurusan Kartu Tanda Penduduk.. Kata Kunci (key word): Peranan profesionalisme kerja, Pelayanan Publik, Kartu Tanda Penduduk, Kecamatan Sidamanik, Kabupaten Simalungun. Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

BAB I PENDAHULUAN

I. 1 Latar Belakang Dalam era globalisasi dewasa ini salah satu tantangan besar yang dihadapi oleh pemerintah khususnya pemerintah daerah adalah bagaimana menampilkan aparatur yang profesional, memiliki etos kerja yang tinggi, keunggulan kompetitif, dan kemampuan memegang teguh etika birokrasi dalam menjalankan tugas dan fungsinya dan memenuhi aspirasi masyarakat serta terbebas dari Kolusi, Korupsi, dan Nepotisme. Tantangan tersebut merupakan hal yang beralasan mengingat secara empirik masyarakat di daerah menginginkan agar aparat pemerintah dalam menjalankan tugas-tugasnya dapat bekerja secara optimal yang akhirnya dapat memberikan pelayanan yang terbaik terhadap masyarakat. Tumpuan dan harapan itu lebih tertuju pada aparatur pemerintah daerah mengingat mereka merupakan wakil dari pemerintah pusat untuk menjalankan roda pemerintahan. Untuk dapat menyelenggarakan pemerintahan yang baik dituntut aparatur pemerintah yang profesional, hal ini merupakan prasyarat dalam meningkatkan mutu penyelenggaraan dan kualitas pelayanan yang akan diberikan kepada masyarakat. Pentingnya profesionalisme aparatur pemerintah sejalan dengan bunyi Pasal 3 Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 tentang perubahan atas

Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok

Kepegawaian yang menyatakan bahwa : “ Pegawai Negeri berkedudukan sebagai unsur aparatur negara yang bertugas untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat secara profesional, jujur, adil, dan merata dalam penyelenggaraan tugas negara, pemerintah, dan pembangunan. Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

Profesionalisme sangat ditentukan oleh kemampuan seseorang dalam melakukan suatu pekerjaan menurut bidang tugas dan tingkatannya masing-masing. Hasil dari pekerjaan itu lebih ditinjau dari segala segi sesuai porsi, objek, bersifat terus-menerus dalam situasi dan kondisi yang bagaimanapun serta jangka waktu penyelesaian pekerjaan yang relatif singkat (Suit Almasdi, 2000 : 99). Hal di atas dipertegas kembali oleh Thoha (2000 : 1) bahwa untuk mempertahankan kehidupan dan kedinamisan organisasi, setiap organisasi mau tidak mau harus adaptif terhadap perubahan organisasi. Birokrasi yang mampu bersaing dimasa mendatang adalah birokrasi yang memiliki sumberdaya manusia berbasis pengetahuan dengan memiliki berbagai keterampilan dan keahlian. Salah satu harapan masyarakat (selaku konsumen pelayanan) adalah menginginkan pelayanan yang adil dan merata. Bentuk pelayanan yang adil dan merata, hanya dimungkinkan oleh kesiapan psikologis birokrat pemerintah yang senantiasa menyesuaikan diri dengan perubahan sosial (social change) dan dinamika masyarakat sebagai sasaran pelayanannya. Dalam konteks ini pelayanan menjadi kewajiban dan tanggungjawab birokrasi dalam mengadopsi perubahan dan kebutuhan sosial yang berdasarkan atas profesionalisme dan nilai-nilai kemanusian. Mengingat sangat pentingnya eksistensi Sumberdaya Manusia dalam bidang kegiatan pemerintahan disebutkan dalam penjelasan umum Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 bahwa kelancaran penyelenggaraan tugas pemerintahan dan pembangunan nasional sangat tergantung pada kesempurnaan aparatur, khususnya pegawai negeri. Oleh karena itu setiap aparatur dituntut untuk dapat melakukan tugas dan fungsinya secara profesional. Namun dalam kenyataannya hal tersebut tidaklah mudah untuk terbentuk dengan sendirinya. Banyak hal yang terjadi malah sebaliknya, dimana banyak aparatur pemerintah daerah kurang mampu dalam menyelenggarakan Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

kegiatan pemerintah dengan kredibilitas yang tinggi, sehinggga proses pelayanan yang diberikan kepada masyarakat menjadi relatif kurang optimal. Tugas pokok Pemerintah pada hakekatnya adalah memberikan pelayanan kepada masyarakat dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Demikian juga dengan Pemerintahan Kecamatan yang merupakan ujung tombak pertama dalam pemberian pelayanan kepada masyarakat. Dalam melayani masyarakat, pemerintah Kecamatan juga tidak terlepas dari permasalahan yang berkenaan dengan kondisi pelayanan yang relatif belum memuaskan. Hal ini terutama berkaitan dengan baik buruknya sumber daya aparatur pemerintah yang profesional. Salah satu kerja birokrasi dapat dilihat dari bagaimana birokrasi tersebut dalam hal ini Kecamatan bekerja sama dengan Kepala Desa melaksanakan tugasnya dalam mengeluarkan Kartu Tanda Penduduk ( KTP ) bagi masyarakat. Dalam hal ini Kantor Kecamatan Sidamanik sebagai unsur pelaksana Pemda Kabupaten Simalungun merupakan lembaga birokrasi yang memiliki tugas kewenangan dibidang pelayanan publik antara lain, registrasi KTP dan Kartu Keluarga (KK). KTP merupakan suatu hal yang dekat dengan masyarakat dan dapat dikatakan pembuatan KTP ini pelayanan dasar pemerintah kepada masyarakatnya, KTP meski kelihatannya sepele tetapi merupakan unsur penting dalam administrasi kependudukan. Alasannya adalah karena menyangkut masalah legitimasi seseorang dalam eksistensinya sebagai penduduk dalam suatu wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia ( NKRI ), dan sesuai dengan Keputusan Presiden No. 52 Tahun 1997 pasal yang berbunyi setiap penduduk yang berusia 17 tahun atau pernah menikah wajib memiliki Kartu Tanda Penduduk ( KTP). Adapun syarat-syarat seseorang berhak


mempuyai KTP salah satunya adalah apabila sudah genap 17 tahun dan bagi yang berstatus menikah tapi usianya belum mencapai 17 tahun juga berhak mempunyai KTP. Dari data yang diperoleh dari kantor Kecamatan Sidamanik tata cara pembuatan pembuatan atau perpanjangan KTP adalah harus mengajukan permohonan tertulis kepada camat dengan menggunakan formulir yang disediakan dilampiri persyaratan surat pengantar dari Kepala desa dan pas photo, pengesahan dari desa, pengesahan dari Kecamatan kemudian ke Cacatan Sipil. Melalui prosedur dan persyaratan seseorang berhak memiliki KTP, namun kenyataannya masih banyak yang telah memenuhi syarat tetapi belum mempunyai KTP dari data kependudukan yang diperoleh dari Kantor Camat Sidamanik. Adapun perbedaan jumlah tersebut, kemungkinan disebabkan oleh lambannya aparatur serta berbelit-belitnya proses yang dilalui dalam pengurusan KTP tersebut, serta kurangnya informasi yang diberikan kepada masyarakat mengenai besarnya biaya dalam pengurusan KTP, atau kalaupun biaya dalam pembuatan KTP tadi sudah ditetapkan dalam pengumuman perda, namun dalam realisasinya biaya pembuatan KTP sering berbeda dengan apa yang tercantum dalam peraturan. Hal ini bisa saja disebabkan karena kesalahan faktor minimnya dukungan fasilitas pengadaan atau fasilitas kerja pemerintah, yang mana masih dominan manual dalam pengerjaan tugas. Akibat hal-hal tersebut diatas harus diakui secara perlahan-lahan akan mengurangi tingkat kepercayaan masyarakat terhadap kemampuan dan kinerja pemerintah. Untuk menghempang hal tersebut, maka pemerintah harus lebih responsif dan akuntabel guna memberikan pelayanan yang prima dan dapat memuaskan masyarkat.


Maka dengan demikian pelayanan publik dapat ditafsirkan sebagai tanggung jawab pemerintah atas kegiatan yang ditujukan untuk kepentingan publik atau masyarakat yang mengandung adanya unsur-unsur perhatian dan kesediaan serta kesiapan dari pelaksana pelayanan tersebut. Untuk itu aparat pemerintah tentunya lebih meningkatkan keterampilan atau keahlian dan semangat yang tinggi sebagai pelayan publik, sehingga pelayanan dapat secara maksimal diterima dan memberikan kepuasan bagi masyarakat. Berdasarkan uarian di atas maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian mengenai ” Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai

Dalam Pelayanan Publik ” dan

penelitian ini akan dilaksanakan pada Instansi Pemerintah Kecamatan Sidamanik Kabupaten Simalungun. Dengan memperhatikan penjelasan di atas, penulis tertarik untuk mengkaji masalah profesionalisme dihubungkan dengan pelayanan publik. Hal ini dapat dituangkan dalam bentuk tulisan skripsi yang berjudul : ”Peranan profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk Di Kecamatan Sidamanik ).

I.2 Perumusan Masalah Untuk dapat memudahkan dalam penelitian ini dan agar penelitian ini memiliki arah yang jelas dalam menginterpretasikan fakta dan data ke dalam penulisan skripsi maka saya merumuskan masalah dalam penelitian ini sebagai berikut : ” Bagaimanakah peranan profesionalisme kerja pegawai dalam pelayanan publik ?” ( Pengurusan Kartu Tanda Penduduk Di Kecamatan Sidamanik )


1.3 Tujuan Penelitian Adapun yang menjadi tujuan dari penelitian ini adalah : 1. Untuk mengetahui peranan Profesionalisme Kerja Pegawai dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat dalam pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik. 2. Untuk mengetahui pelayanan yang diberikan oleh aparatur Kecamatan Sidamanik sudah memenuhi keinginan dan kebutuhan masyarakat.

1.4 Manfaat Penelitian Adapun yang menjadi manfaat penelitian ini adalah : 1. Secara Subyektif. Sebagai suatu sarana

untuk melatih dan mengembangkan

kemampuan berpikir dalam menulis karya ilmiah tentang profesionalisme kerja pegawai dan pelayanan publik. 2. Secara Praktis. Sebagai masukan /sumbangan pemikiran bagi Kantor Kecamatan Sidamanik dalam memberikan pelayanan dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat secara profesional. 3. Secara Akademis. Penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi bagi kepustakaan Departemen Ilmu administrasi Negara dan bagi kalangan penulis lainnya yang tertarik dalam bidang ini.


I.5 Kerangka Teori 1.5.1 Peranan Peranan merupakan sebuah landasan persepsi yang digunakan setiap orang yang berinteraksi dalam suatu kelompok atau organisasi untuk melakukan suatu kegiatan mengenai tugas dan kewajibannya. Dalam kenyatannya, mungkin jelas dan mungkin juga tidak begitu jelas. Tingkat kejelasan ini akan menentukan pula tingkat kejelasan peranan seseorang (Sedarmayanti, 2004 : 3).

I.5.2 Profesionalisme Kerja Pegawai I.5.2.1 Pengertian Profesionalisme Sebelum membahas sikap profesional, ada baiknya diketahui terlebih dahulu makna profesional dan profesionalisme, dan akhirnya baru akan tercapai tindakan profesional. Profesional artinya ahli dalam bidangnya. Jika seorang manajer mengaku sebagai seorang yang profesional maka ia harus mampu menunjukan bahwa dia ahli dalam bidangnya. Harus mampu menunjukan kualitas yang tinggi dalam pekerjannya. Berbicara mengenai profesionalisme mencerminkan sikap seseorang terhadap profesinya. Secara sederhana, profesionalisme yang diartikan perilaku, cara, dan kualitas yang menjadi ciri suatu profesi. Seseorang dikatakan professional apabila pekerjannya memiliki ciri standar teknis atau etika suatu profesi ( Oerip dan Uetomo, 2000 : 264 - 265 ). Istilah profesional itu berlaku untuk semua aparat mulai dari tingkat atas sampai tingkat bawah. Profesionalisme dapat diartikan sebagai suatu kemampuan dan keterampilan seseorang dalam melakukan pekerjaan menurut bidang dan tingkatan masing-masing. Profesionalisme menyangkut kecocokan ( fitness), antara kemampuan yang dimiliki oleh Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

birokrasi (bereaucratic – competence ) dengan kebutuhan tugas ( task – reguerement ), terpenuhi kecocokan antara kemampuan dengan kebutuhan tugas merupakan syarat terbentuknya aparatur yang profesional. Artinya keahlian dan kemampuan aparat merefleksikan arah dan tujuan yang ingin dicapai oleh sebuah organisasi ( Kurniawan, 2005 : 74 ). Menurut Imawan ( 1997 : 77 ) profesionalisme menunjukkan hasil kerja yang sesuai dengan standar teknis atau etika sebuah profesi. Aktivitas kerja itu lazim berhubungan dengan penghasilan dalam bentuk uang. Untuk menciptakan kadar profesionalitas dalam melaksanakan misi institusi persyaratan dasarnya adalah tersedianya sumber daya manusia yang andal, pekerjaan yang terprogram dengan baik, dan waktu yang tersedia untuk melaksanakan program tersebut serta adanya dukungan dana yang memadai dan fasilitas yang memadai dan fasilitas yang mendukung.

I.5.2.2 Profesionalisme Kerja Profesionalisme pegawai sangat ditentukan oleh tingkat kemampuan pegawai yang tercermin melalui perilakunya sehari – hari dalam organisasi. Tingkat kemampuan pegawai yang tinggi akan lebih cepat mengarah kepada pencapaian tujuan organisasi yang telah direncanakan sebelumnya, sebaliknya apabila tingkat kemampuan pegawai rendah kecenderungan tujuan organisasi yang akan dicapai akan lambat bahkan menyimpang dari rencana semula. Istilah kemampuan menunjukkan potensi untuk melaksanakan tugas yang mungkin dan tidak mungkin dilakukan. Kalau disebut potensi, maka kemampuan disini baru merupakan kekuatan yang ada di dalam diri seseorang. Dan istilah kemampuan dapat Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

juga dipergunakan untuk menunjukkan apa yang akan dapat dikerjakan oleh seseorang, bukan apa yang telah dikerjakan oleh seseorang. Apa yang dikemukakan Oemar Hamalik (2000: 7-8) dapat menambah pemahaman mengenai profesionalisme kerja pegawai atau tenaga kerja. Ia mengemukakan bahwa tenaga kerja pada hakikatnya mengandung aspek-aspek : 1. Aspek Potensial, bahwa setiap tenaga kerja memiliki potensi-potensi herediter yang bersifat dinamis, yang terus berkembang dan dapat dikembangkan. Potensi-potensi itu antara lain : daya mengingat, daya berpikir, daya berkehendak, daya perasaan, bakat, minat, motivasi, dan potensi-potensi lainnya. 2. Aspek Profesionalisme dan atau vokasional, bahwa setiap tenaga kerja memiliki kemampuan dan keterampilan kerja atau kejuruan dalam bidang tertentu, dengan kemampuan dan keterampilan itu, dia dapat mengabdikan dirinya dalam lapangan kerja tertentu dan menciptakan hasil yang baik secara optimal. 3. Aspek Fungsional, bahwa setiap tenaga kerja melaksanakan pekerjaannya secara tepat guna, artinya dia bekerja sesuai dengan tugas dan fungsinya dalam bidang yang sesuai pula, misalnya seorang tenaga kerja yang memiliki keterampilan dalam bidang elektronik seyogianya bekerja dalam bidang pekerjaan elektronik, bukan bekerja sebagai tukang kayu untuk bangunan. 4. Aspek Operasional, bahwa setiap tenaga kerja dapat mendayagunakan kemampuan dan keterampilannya dalam proses dan prosedur pelaksanaan kegiatan kerja yang sedang ditekuninya.


5. Aspek Personal, bahwa setiap tenaga kerja harus memiliki sifat-sifat kepribadian yang menunjang pekerjaannya, misalnya : sikap mandiri dan tangguh, bertanggung jawab, tekun dan rajin, mencintai pekerjaannya, berdisiplin dan berdedikasi tinggi. 6. Aspek Produktivitas, bahwa setiap tenaga kerja harus memiliki motif berprestasi, berupaya agar berhasil dan memberikan hasil dari pekerjaannya, baik kuantitas maupun kualitas.

I.5.2.3 Karakteristik profesionalisme Kerja Menurut Mertin Jr (dalam Agung, 2005 : 75) karakteristik profesionalisme aparatur sesuai dengan tuntutan good governance, diantaranya : 1. Equality Perlakuan yang sama atas pelayanan yang diberikan. Hal ini didasarkan atas tipe perilaku birokrasi rasional yang secara konsisten memberikan pelayanan yang berkualitas kepada semua pihak tanpa memandang afiliasi politik, status sosial.dan sebagainya. 2. Equity Perlakuan yang sama kepada masyarakat tidak cukup, selain itu juga perlakuan yang adil. Untuk masyarakat yang pluralistik kadang-kadang diperlukan perlakuan yang adil dan perlakuan yang sama.


3. Loyality Kesetiaan kepada konstitusi hukum, pimpinan, bawahan, dan rekan kerja. Berbagai jenis kesetiaan tersebut terkait satu sama lain dan tidak ada kesetiaan yang mutlak diberikan kepada satu jenis kesetiaan tertentu dengan mengabaikan lainnya. 4. Accountability Setiap aparat pemerintah harus siap menerima tanggung jawab atas apapun yang ia kerjakan. I.5.2.4 Asas Pokok Profesionalisme Menurut H. Sumitro Maskun (1997: 7) bahwa suatu profesionalisme adalah merupakan suatu bentuk atau bidang kegiatan yang dapat memberikan pelayanan dengan spesialisasi dan intelektualitas yang tinggi. Bentuk atau bidang kegiatan ini dalam mengamalkan prestasinya menjalankan tiga asas pokok, yaitu : 1. Terdapatnya suatu pengetahuan dasar yang dapat dipelajari secara seksama dan terdapatnya sikap pada seseorang yang menguasai pula sesuatu teknik yang dapat dipaka dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. 2. Keberhasilan yang dicapai oleh suatu profesi, ukuran standarnya adalah bagaimana kita menyelesaikan pelayanan cepat kepada masyarakat dan bukan apa yang dapat dicapai seseorang bagi kepentingan pribadinya. 3. Dikembangkannya suatu sistem pengawasan atas usaha dan kegiatan praktis para profesional dalam mengamalkan pengetahuan dan hasil pendidikannya dengan melalui didirikannya himpunan-himpunan atau asosiasi dan diciptakannya berbagai kode etik. Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

Langkah awal yang harus ditempuh agar seseorang dapat berstatus sebagai profesional adalah mempunyai kemampuan intelektualnya yang cukup, yaitu suatu kemampuan yang berupa mampu untuk mudah memahami, mengerti, mempelajari dan menjelaskan suatu fenomena. Artinya tingkat, derajat, kualitas dan kuantitas profesionalisme di Indonesia dapat dilihat dari berapa banyak dan berapa tingginya kualitas masyarakat intelektual yang ada bagi mendukung profesionalisme tersebut (Maskun, 1997: 7).

I.5.2.5 Usaha-Usaha Pengembangan Profesionalisme Dalam mengembangkan profesionalisme dalam birokrasi di Indonesia oleh H. Sumitro Maskun (1997: 7), perlu diperhatikan mengenai dua aspek, yaitu : 1) Aspek pendidikan bagi profesional yaitu suatu bentuk pendidikan yang dapat mempersiapkan para mahasiswa menangani apa yang disebut pekerja profesional. Jadi terdapat hubungan antara pekerjaan yang dipegang oleh seseorang dengan pendidikan dipilih atau dipersiapkan. Dalam proses pendidikan profesi ini dapat terjadi perkembangan dalam spesialisasi masingmasing disiplin dan sub disiplin. 2) Adanya proses rekruitmen terencana, dengan didukung oleh sistem karir dan pengembanganny. Rekruitmen pegawai dalam aparatur birokrasi Indonesia belum benar-benar berorientasi kepada professional kerja. Hal itu disebabkan karena dalam sistem birokrasi belum secara lengkap dan inovatif tersusun atau terinventarisasi berbagai macam pekerjaan

yang

jelas-jelas ditetapkan

membutuhkan atau dijalankan oleh profesi tertentu. Birokrasi Indonesia baru


dalam tahap menerima dan kurang ketat memilih calon dengan latar belakang profesi tertentu, baik secara umum maupun secara spesialis.

1.5.3 Pelayanan Publik I.5.3.1 Pengertian Pelayanan Publik Pendapat Boediono ( 2003 : 60 ), bahwa pelayanan merupakan suatu proses bantuan kepada orang lain dengan cara-cara tertentu yang memerlukan kepekaan dan hubungan interpersonal agar terciptanya kepuasan dan keberhasilan. Dalam pendapat Gie ( 1993 : 105 ) mendefenisikan pelayanan merupakan suatu kegiatan dalam suatu organisasi atau instansi yang dilakukan untuk mengamalkan dan mengabdikan diri kepada masyarakat. Berdasarkan defenisi pelayanan di atas dapatlah disimpulkan bahwa pelayanan adalah kegiatan yang dilakukan oleh organisasi atau instansi yang ditujukan untuik kepentingan masyarakat yang dapat berbentuk uang, barang, ide, atau gagasan ataupun surat-surat atas dasar keikhlasan, rasa senang, jujur, mengutamakan rasa puas bagi yang menerima layanan. Menurut Kurniawan ( dalam Sinambela : 2006 : 5 ) pelayanan publik diartikan sebagai pemberi pelayanan ( melayani ) keperluan orang atau masyarakat yang mempunyai kepentingan pada organisasi itu sesuai dengan aturan pokok dan tata cara yang ditetapkan. Pengertian pelayanan umum menurut Keputusan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara ( Men-PAN ) Nomor 81 Tahun 1993 adakah segala bentuk kegiatan pelayanan umum yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah pusat, di daerah, dan lingkungan Badan Usaha Milik Negara / Daerah dalam bentuk barang dan jasa, baik dalam Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

rangka upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat maupun dalam rangka upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat maupun dalam rangka pelaksanaan ketentuan peraturan perundang – undangan ( Boediono, 2003 : 61 ). Dari defenisi di atas dapatlah dipahami bahwa pelayanan publik merupakan jenis bidang usaha yang dikelola oleh pemerintah dalam bentuk barang dan jasa untuk melayani kepentingan masyarakat tanpa berorientasi. Adapun bentuk dan sifat penyelenggaraan pelayanan umum harus mengandung sendi-sendi : kesederhanaan, kejelasan, kepastian, keamanan, keterbukaan, efisiensi, ekonomis, keadilan, dan ketepatan waktu ( Boediono, 2003 : 68-70 ). Uraiannya sebagai berikut : 1) Kesederhanaan Yang dimaksud dengan kesederhanaan meliputi mudah, lancar, cepat, tidak berbelit – belit, mudah dipahami dan mudah dilaksanakan. 2) Kejelasan dan kepastian Arti adanya kejelasan dan kepastian di sini adalah hal-hal yang berkaitan dengan : a.

Prosedur atau tata cara pelayanan umum;

b.

Persyaratan pelayanan umum, baik teknis maupun administratif;

c.

Unit kerja dan atau pejabat yang berwewenang dan bertanggung jawab dalam memberikan pelayanan umum;

d.

Rincian biaya / tarif pelayanan umum dan tata cara poembayarannya;

e.

Jadwal waktu penyelesaian pelayanan umum;

f.

Hak dan Kewajiban, baik bagi pemberi pelayanan maupun penerima pelayanan umum berdasarkan bukti-bukti penerimaan permohonan / kelengkapannya, sebagai alat untuk memastikan pemprosesan pelayanan umum;

g.

Pejabat yang menerima keluhan masyarakat.


3) Keamanan Artinya bahwa dalam proses dan hasil pelayanan umum dapat memberikan kepastian hukum. 4) Keterbukaan Hal-hal

yang

berkaitan

dengan

proses

pelayanan

umum

wajib

diinformasikan secara terbuka agar mudah diketahui dan dipahami oleh masyarakat. 5) Efisiensi a.

Persyaratan pelayanan umum hanya dibatasi pada hal-hal yang berkaitan langsung

dengan

pencapaian

sasaran

pelayanan

dengan

tetap

memperhatikan keterpaduan antara persyaratan dengan produk pelayanan umum yang diberikan; b.

Dicegah adanya pengulangan pemenuhan kelengkapan, persyaratan dalam hal proses pelayanannya mempersyaratkan kelengkapan persyaratan dari satuan kerja / instansi pemerintah lain yang terkait.

6) Ekonomis Dalam arti pengenaan biaya pelayanan umum harus ditetapkan secara wajar dengan memperhatikan : a.

Nilai barang dan atau jasa pelayanan umum dan tidak menuntut biaya yang tinggi di luar kewajaran;

b.

Kondisi dan kemampuan masyarakat untuk membayar secara umum;

c.

Ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

7) Keadilan Dimaksud dengan sendi keadilan disini adalah keadilan yang merata, dalam arti cakupan / jangkauan pelayanan umum harus diusahakan seluas mungkin dengan distribusi yang merata dan diperlakukan secara adil. 8) Ketetapan Waktu Yang dimaksud dengan ketetapan waktu di sini adalah dalam pelaksanaan pelayanan umum dapat diselesaikan dalam kurun waktu yang telah ditentukan.


Dengan adanya tata cara pelayanan yang jelas dan terbuka, maka masyarakat dalam pengurusan kepentingan dapat dengan mudah mengetahui prosedur ataupun tata cara pelayanan yang harus dilalui. Sehingga pelayanan itu sendiri akan dapat memuaskan masyarakat. Pelayanan yang dapat memberikan kepuasan kepada para pelanggan sekurangkurangnya mengandung tiga unsur pokok, yaitu : 1. Terdapatnya pelayanan yang merata dan sama Yaitu dalam pelaksanaan tidak ada diskriminasi yang diberikan oleh aparat pemerintah

terhadap

masyarakat.

Pelayanan

tidak

menganaktirikan

dan

menganakemaskan keluarga, pangkat, suku, agama, dan tanpa memandang status ekonomi. Hal ini membutuhkan kejujuran dan tenggang rasa dari para pemberi pelayanan tersebut. 2. Pelayanan yang diberikan harus tepat pada waktunya Pelayanan oleh aparat pemerintah dengan mengulur waktu dengan berbagai alasan merupakan tindakan yang dapat mengecewakan masyarakat. Mereka yang membutuhkan secepat mungkin diselesaikan akan mengeluh kalau tidak segera dilayani. Lagi pula jika mereka mengulur waktu tentunya merupakan beban untuk tahap selanjutnya, karena berbarengan dengan semakin banyaknya tugas yang harus diselesaikan. 3. Pelayanan harus merupakan pelayanan yang berkesinambungan Dalam hal ini berarti aparat pemerintah harus selalu siap untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat yang membutuhkan bantuan pelayanan.


Sasaran pelayanan publik sebenarnya adalah kepuasan, yang di dalamnya terdiri dari atas dua komponen besar yaitu layanan dan produk.

1.5.3.2 Standar Pelayanan Publik Berdasarkan Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara No.63 Tahun 2003 tentang pedoman umum penyelenggaran pelayanan publik, standar pelayanan sekurang-kurangnya meliputi: 1. Prosedur Pelayanan Prosedur pelayanan yang dibakukan bagi pemberi dan penerima pelayanan termasuk pengaduan. 2. Waktu Penyelesaian Waktu penyelesaian yang ditetapkan sejak saat pengajuan permohonan sampai dengan penyelesaian termasuk pengaduan. 3. Biaya Pelayanan Biaya/tarif pelayanan termasuk rinciannya yang ditetapkan dalam proses pemberian layanan. 4. Produk Pelayanan Hasil pelayanan yang akan diterima sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan. 5. Sarana dan Prasarana Penyediaan sarana dan prasarana pelayanan yang memadai oleh peyelenggaraan pelayanan publik. 6. Kompetensi Petugas Pemberi Pelayanan Publik Kompetensi petugas pemberi pelayanan harus ditetapkan dengan tepat sesuai berdasarkan pengetahuan, keahlian, keterampilan, sikap dan prilaku yang dibutuhkan.


I.5.3.3 Faktor Pendukung Pelayanan Menurut (Moenir 2002 : 88-127) ada beberapa masalah pokok dari pelayanan yang diberikan kepada masyarakat,

dimana faktor-faktor yang mempengaruhi pelayanan

tersebut antara lain : a. Tingkah laku yang sopan b. Cara penyampaian c. Waktu menyampaikan yang cepat d. Keramah – tamahan Dalam pelayanan terdapat beberapa faktor pendukung yang penting , antara lain faktor kesadaran, aturan, organisasi, keterampilan petugas, dan sarana, Urainnya adalah sebagai berikut : 1. Faktor kesadaran, yaitu kesadaran para pejabat serta petugas yang berkecimpung dalam kegiatan pelayanan. Kesadaran pegawai pada segala tingkatan terhadap tugas yang menjadi tanggung jawabnya, membawa dampak sangat positif terhadap organisasi. Ia akan menjadi sumber kesungguhannya dan disiplin dakan melaksanakan tugas, sehingga hasilnya dapat diharapkan melalui standar yang telah ditetapkan 2. Faktor aturan, aturan dalam organisasi yang menjadi landasan kerja pelayanan. Aturan ini mutlak kebenarannya agar orgnaisasi dan pekerjaan dapat berjalan lancar teratur dan terarah. Agar peraturan dapat mencapai apa yang dimaksud, maka ia harus dipahami oleh semua orang yang bertugas dalam bidang yang diatur dengan disertai displin yang tinggi. 3. Faktor organisasi, yaitu merupakan alat serta sistem yang memungkinkan berjalannya mekanisme kegiatan pelayanan. Sebagai suatu sistem, organisasi merupakan alat yagn efektif dalam usaha pencapaian tujuan, dalam hal ini pelayanan yang baik dan memuaskan. Agar organisasi berfungsi dengan baik perlu ada pembagian, baik dalam hal organisasi maupun tugas pekerjaan sampai pada jenis organisasi atau pekerjaan yang paling kecil. Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

4. Faktor pendapatan, pendapatan pegawai yang berfungsi sebagai pendukung pelaksana pelayanan. Pendapatan yang cukup akan memotivasi pegawai dalam melaksanakan pekerjaan dengan baik sehingga ia tidak melakukan penyimpangan yang dapat merugikan organisasi 5. Faktor keterampilan tugas, yaitu kemampuan dan keterampilan para pegawai dalam melaksanakan tugas atau pekerjaan. 6. Faktor sarana sarana yang diperlukan dalam pelaksanaan tugas pekerjaan layanan. Sarana terbagi atas dua macam : pertama, sarana kerja meliputi peralatan, perlengkapan, dan alat bantu; kedua, fasilitas meliputi segala kelengkapannya dengan fasilitas komunikasi dan segala kemudahan lainnya.

1.5.3.4 Bentuk – Bentuk Pelayanan Publik Pemerintah melalui lembaga dan segenap aparaturnya bertugas menyediakan dan menyelenggarakan pelayanan kepada masyarakat. Adapun kegiatan yang dilakukan oleh aparat pemerintah terdiri dari berbagai macam bentuk. Dalam Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara No. 63 Tahun 2003, pelayanan publik dibagi berdasarkan 3 kelompok, yaitu: 1. Kelompok Pelayanan Administratif, yaitu bentuk pelayanan yang menghasilkan berbagai macam dokumen resmi yang dibutuhkan oleh masyarakat atau publik. Misalnya status kewarnegaraan, kepemilikan, dan lain-lain. Dokumen-dokumen ini antara lain KTP. 2. Kelompok Pelayanan Barang, yaitu pelayanan yang menghasilkan berbagai bentuk/ jenis barang yang digunakan publik. Misalnya penyediaan tenaga listrik, air bersih, dan lain-lain.


3. Kelompok Pelayanan Jasa, yaitu pelayanan yang menghasilkan berbagai bentuk jasa yang

dibutuhkan

publik.

Misalnya

pendidikan,

pelayanan

kesehatan,

penyelenggaraan transportasi, dan lain-lain. Dalam konteks ini, pelayanan yang dimaksud adalah pelayanan masyarakat yang merupakan bantuan atau pertolongan yang diberikan pemerintah atau organisasi publik kepada masyarakat secara materi maupun non materi. Pelayanan umum dilaksanakan dalam suatu rangkaian kegiatan terpadu yang bersifat sederhana, terbuka, lancar, tepat, lengkap, wajar, dan terjangkau. Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara ( Men PAN ) Nomor 81 Tahun 1993 mengutarakan pula bahwa pelayanan umum mengandung unsur-unsur sebagai berikut : a.

Hak dan Kewajiban bagi pemberi maupun penerima pelayanan umum harus jelas dan diketahui secara pasti oleh masing-masing pihak.

b.

Pengaturan setiap bentuk pelayanan umum harus disesuaikan dengan kondisi

kebutuhan

dan

kemampuan

masyarakat

untuk

membayar

berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku dengan tetap berpegang pada efisiensi dan efektivitas. c.

Mutu, proses dan hasil pelayanan umum harus diupayakan agar dapat memberi keamanan, kenyamanan, kelancaran, dan kepastian hukum yang dapat dipertanggungjawabkan.

d.

Apabila pelayanan umum yang diselenggarakan oleh instansi pemerintah terpaksa harus mahal maka instansi pemerintah yang bersangkutan berkewajiban

memberikan peluang

kepada

masyarakat

untuk

ikut


menyelenggarakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku (Sedermayanti), 2004 : 193 ). Menurut Moenir (2002: 190-196), bentuk pelayanan ada tiga macam yaitu: 1. Pelayanan dengan lisan Pelayanan dengan lisan ini dilakukan oleh petugas-petugas bidang hubungan masyarakat (humas), bidang layanan informasi dan bidang-bidang lain yang tugasnya memberikan penjelasan atau keterangan kepada masyarakat mengenai berbagai fasilitas layanan yang tersedia. Agar layanan lisan berhasil sesuai dengan yang diharapkan, ada syaratsyarat yang harus dipenuhi oleh pelaku pelayanan, yaitu : a)

Memahami benar masalah-masalah yang termasuk dalam bidang tugasnya.

b)

Mampu memberikan penjelasan apa-apa saja yang perlu dengan lancar, singkat tetapi cukup jelas sehingga memuaskan bagi mereka yang ingin memperoleh kejelasan mengenai sesuatu.

c)

Bertingkah laku sopan dan ramah tamah.

d)

Meski dalam keadaan sepi tidak berbincang dan bercanda dengan sesama pegawai, karena menimbulkan kesan tidak disiplin dan melalaikan tugas.

2. Pelayanan melalui tulisan Dalam bentuk tulisan, layanan yang diberikan dapat berupa pemberian penjelasan kepada masyarakat dengan penerangannya berupa tulisan suatu informasi mengenai hal atau masalah yang sering terjadi. Pelayanan melalui tulisan terdiri dari dua macam, yaitu:


a)

Layanan yang berupa petunjuk, informasi dan sejenis yang ditujukan pada orang-orang yang berkepentingan, agar memudahkan mereka dalam berurusan dengan instansi atau lembaga.

b)

Pelayanan berupa reaksi tertulis atas permohonan, laporan, keluhan, pemberitahuan dan lain sebagainya.

3. Pelayanan berbentuk perbuatan Pelayanan dalam bentuk perbuatan adalah pelayanan yang diberikan dalam bentuk perbuatan atau hasil perbuatan, bukan sekedar kesanggupan dan penjelasan secara lisan. Berbicara tentang pelayanan yang diberikan pemerintah tentunya tidak terlepas dari pelayanan pemerintah pada sektor publik karena umumnya pelayanan yang diberikan pemerintah itu dalam bidang/sektor yang menyangkut kepentingan umum seperti pengurusan KTP, akte kelahiran, kartu keluarga, penyaluran kredit dan lain-lain yang kesemuanya itu dilakukan demi kesejahteraan masyarakat.

1.5.4. Kartu Tanda Penduduk Kartu Tanda Penduduk ( KTP ) merupakan suatu keterangan atau tanda bukti yang dimiliki oleh setiap individu dimanapun ia berada, KTP merupakan suatu identitas pribadi seseorang yang bermukim disuatu tempat. Berdasarkan Keputusaan Presiden No. 52 Tahun 1997 pasal yaang berbunyi setiap penduduk yang berusia 17 Tahun atau menikah atau pernah menikah wajib memiliki KTP. Dalam hal pelayanan KTP, masyarakat menginginkan pelayanan yang benar-benar berkualitas, hal ini dapat dilihat dari prosedur yang diterapkan aparatur pemerintah kepada Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

masyarakat dalam memberikan pelayanan serta sikap aparatur yang bertugas yang bersahabat dan ramah kepada masyarakat yang memerlukan banutuan.

1.7 Defenisi Konsep Menurut Singarimbun (1995 : 33) menyatakan bahwa konsep merupakan istilah atau defenisi yang digunakan untuk menggambarkan secara abstrak kejadian, keadaan, kelompok atau individu yang menjadi pusat perhatian ilmu sosial. Konsep teoritis diajukan untuk menjawab permasalahan yang diteliti, maka perlu diadakan defenisi konsep. Untuk mendapatkan batasan yang lebih jelas dari masing-masing konsep yang akan diteliti maka saya mengemukakan defenisi dari beberapa konsep yang digunakan : 1. Profesionalisme Kerja, mencakup mengenai kecakapan dan keterampilan serta kemampuan pelaksanaan tugas yang dipercayakan kepada seorang pegawai. 2. Pelayanan publik yaitu, bentuk pelayanan yang diberikan oleh Instansi Pemerintah baik berupa barang dan jasa untuk memenuhi kebutuhan masyarakat ataupun sebagai pelaksanaan peraturan perundang-undangan. Dalam hal ini yang menjadi pelayanan publik adalah mengenai pelayanan pengurusan Kartu Tanda Penduduk ( KTP ). 3. Kartu Tanda Penduduk merupakan suatu keterangan atau tanda bukti (legitimasi) yang dimiliki oleh setiap individu dimanapun ia berada dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).


1.8 Defenisi Operasional Berdasarkan pendapat Singarimbun (1995 : 46) defenisi operasional adalah unsur penelitian yang memberitahukan bagaimana caranya mengukur suatu variabel. Defenisi operasional merupakan uraian dari konsep yang sudah dirumuskan dalam bentuk indikatorindikator agar lebih memudahkan operasionalisasi dari suatu penelitian.

Adapun yang menjadi defenisi operasional dala penelitian ini adalah : 1. Profesionalisme Kerja Pegawai, yang mencakup : a.

Kemahiran dalam mempergunakan peralatan yang ada dalam mendukung pekerjaan yaitu proses pembuatan KTP

b.

Kesiapan dalam pelaksanaan pelayanan pengurusan KTP yaitu disiplin dalam memulai dan menyelesaikan pelayanan.

2.

c.

Tekun dan rajin mengerjakan pekerjaan yang menjadi tanggung jawabnya.

d.

Mentaati segala peaturan yang melandasi bidang pekerjannya.

e.

Sikap aparatur dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.

Kejelasan, yang mencakup : a.

Pelayanan yang merata dan sama tanpa membeda-bedakan status dan kedudukan

b.

Tersedianya sarana pelayanan yang memadai dalam pengurusan KTP

c.

Pelayanan dengan cepat dan tepat sesuai dengan waktu yang telah ditentukan yaitu prosedur/tata cara pengurusan KTP.

d.

Rincian biaya/tarif pengurusan KTP.


3.

Ketepatan waktu, pelaksanaan pelayanan pengurusan KTP harus dapat diselesaikan dalam kurun waktu yang telah ditetapkan.

4.

Kelengkapan sarana dan prasarana yang mencakup : a. Tersedianya informasi mengenai pengurusan KTP b. Tersedia ruang tunggu yang nyaman c. Tersedia loket atau kotak pengaduan untuk menampung keluhan masyarakat.


I. 9 Sistematika Penulisan BAB I

PENDAHULUAN Bab ini menguraikan latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, kerangka teori, hipotesis, definisi konsep, definisi operasional dan sistematika penulisan.

BAB II

METODE PENELITIAN Bab ini terdiri dari bentuk penelitian, lokasi penelitian, populasi dan sample, teknik pengumpulan data, teknik penentuan skor dan teknik analisa data.

BAB III

DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN Bab ini berisi gambaran umum tentang objek atau lokasi penelitian yang relevan dengan topik penelitian.

BAB IV

PENYAJIAN DATA Bab ini berisi hasil data yang diperoleh dari lapangan dan atau berupa dokumen yang akan dianalisis.

BAB V

ANALISA DATA Bab ini berisi tentang uraian data-data yang diperoleh setelah melaksanakan penelitian.

BAB VI

PENUTUP Bab ini memuat kesimpulan dan saran dari hasil penelitian yang dilakukan.


BAB II METODE PENELITIAN II.1 Metode Penelitian Metode penelitian yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif. Narbuko dan Achmadi (2004 : 44) memberikan pengertian penelitian deskriptif sebagai penelitian yang berusaha untuk menuturkan pemecahan masalah yang ada sekarang berdasarkan data-data, jadi ia juga menyajikan data, menganalisis dan menginterpretasi, ia juga bisa bersifat komperatif dan korelatif.

II.2

Lokasi Penelitian

Lokasi penelitian yang dipiih adalah Kantor Camat Sidamnik, Jln. Ompu Naihorsik Damanik No 8 , Kecamatan Sidamanik, Kabupaten Simalungun, Sumatera Utara.

II.3

Populasi dan Sampel Populasi adalah wilayah generalisasi yang terdiri atas subyek dan obyek yang

mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari kemudian ditarik kesimpulannya (Sugiyono, 2005 : 90). Sedangkan sampel adalah sebagian dari populasi yang menjadi sumber data sebenarnya dalam suatu penelitian yang dianggap mewakili dari seluruh populasi. Yang menjadi populasi dalam penelitian ini adalah seluruh pegawai Kantor Camat Sidamanik dan seluruh masyarakat Kecamatan Sidamanik yang telah memiliki Kartu Tanda Penduduk.


Dalam menentukan sampel dari objek penelitian ini dengan menggunakan teknik Purposive Sampling, untuk pegawai Kantor Camat Sidamanik, dimana cara pengambilan sampel bukan berdasarkan atas adanya tujuan tertentu. Dengan demikian yang menjadi sampel untuk pegawai yaitu Sekretaris Camat, Kepala desa dan Seksi Pemerintahan yang, dimana sampel tersebut peneliti anggap berkepentingan dan mengetahui permasalahan yang diteliti sebagai key informan. Sedangkan untuk masyarakat Kecamatan Sidamanik dengan menggunakan sampling acciddental, yaitu teknik penentuan sampel berdasarkan kebetulan, yakni siapa saja secara kebetulan bertemu dengan peneliti dapat digunakan sebagai sampel, bila orang yang ditemui itu cocok dengan sumber data yang telah memiliki KTP. Populasi yang memiliki KTP adalah 5.000 orang ( sumber Kantor Camat Sidamanik). Yang menjadi sampel adalah yang mengurus Kartu Tanda Penduduk dalam tenggang waktu januari – juni tahun 2009 berjumlah 50 orang.

II.4

Teknik Pengumpulan Data Dalam melakukan pengumpulan data penulis memperolehnya melalui data primer

dan data sekunder dengan rincian sebagai berikut : 1. Pengumpulan Data Primer Yaitu perolehan data melalui kegiatan penulis langsung untuk mendapatkan data yang lengkap yang berkaitan dengan masalah yang diteliti. Kegiatan ini dilakukan dengan cara : a) Wawancara, yaitu teknik pengumpulan data dengan subuah percakapan antara dua oarang atau lebih, yang pertanyaannya diajukan oleh peneliti Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

kepada subjek atau sekelompok subjek penelitian untuk dijawab (Danim, 2002 : 130). Dalam penelitian ini peneliti melakukan wawancara langsung dengan informan utama yang berjumlah 3 orang. b) Kuisoner, yaitu suatu daftar yang berisikan rangkaian pertanyaan mengenai sesuatu masalah atau bidang yang akan diteliti, yang bertujuan memperoleh informasi yang relevan, serta informasi yang dibutuhkan dapat dibutuhkan serentak (Narbuko dan Achmadi, 2004:76-77). Kusioner ditujukan untuk informan tambahan yang berjumlah 50 orang 2. Pengumpulan Data Sekunder Yaitu data yang diperoleh baik belum diolah maupun telah diolah, baik dalam bentuk angka atau uraian. Dalam penelitian ini data-data sekunder yang diperlukan antara lain literatur yang relevan dengan judul penelitian seperti

buku-buku,

artikel,

makalah,

peraturan-peraturan,

petunjuk

pelaksanaan, petunjuk teknis lainnya dan lain-lain yang memiliki relevansi dengan makalah yang diteliti. II.5 Teknik Analisa Data Teknik analisa data yang digunakan adalah analisa kualitatif yaitu yang mengguraiakan serta menginterpretasikan data yang berhubungan dengan objek penelitian serta berusaha menjelaskan dan menggambarkan variabel penelitian secara mendalam dan mendetail dengan tujuan yang telah dirumuskan. Data dari penyebaran kuisoner dianalisa melalui tabel distribusi frekwensi dan dianalisa menurut keterangan responden. Sedangkan data dari hasil wawancara akan diuraikan dengan masing-masing tokoh yang dijadikan key informan. Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN III.1. Gambaran umum 1. Letak geografis Kecamatan Sidamanik terletak pada ketinggian dari permukaan laut yakni 780 Meter, yang mempunyai Ibukota : Kelurahan Sarimatondang, dan mempunyai batas wilayah sebagai berikut : 1)

Sebelah utara

: Kecamatan Panei

2)

Sebelah selatan

: Kecamatan Samosir (Danau toba)

3)

Sebelah Barat

: Kecamatan Dolok Pardomuan

4)

Sebelah Timur

: Kecamatan Jorlang Hataran

2. Luas wilayah Kecamatan Sidamanik mempunyai Luas Wilayah : 83,56 km 2 atau 8.356 Ha, dengan penyebaran alokasi peruntukan lahan sebagai berikut : 1)

Lahan Persawahan

: 16,51 km (1.651 Ha)

2)

Lahan Kering

: 53,66 km (5.366 Ha)

3)

Lahan Pekarangan

: 6,08 km ( 608 Ha)

4)

Lahan lainnya

:

731 km ( 731 Ha)

3. Keadaaan dan jumlah penduduk Adapun perincian penyebaran jumlah penduduk per-nagori/kelurahan serta jarak orboitrasi nagori/lurah ke kantor camat, sebagai berikut : Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

Tabel 1 : Keadaan jumlah penduduk, luas, serta jarak orbitrasi nagori/kelurahan. No

Nagori/Kelurahan

Luas

Jarak ke

Jumlah Penduduk (jiwa)

(km2))

Ibu Kota

Keadaan Penduduk Tahun 2008

Kecamatan

Laki-laki

Perempuan

(km)

Jumlah jiwa

1

Sidamanik

5,9

1

759

801

1.560

2

Ambarisan

7,35

4

819

865

1.684

3

Sarimatondang

8,45

0

2.331

2.378

4.709

4

Bah Butong Satu

4,9

2

1.199

1.199

3.398

5

Bah Butong dua

8,54

5

857

803

1.660

6

Bahal Gajah

8,86

7

1.439

1.509

2.948

7

Tigabolon

8,34

5

1.195

1.243

2.438

8

Manik Hataran

7,94

11

1.163

1.252

2.415

9

Mekar Sidamanik

6,86

5

926

995

1.921

10

Manik Maraja

3,45

2

1.187

1.265

2.452

11

Bah Biak

4,73

8

713

713

1.426

12

Kebun Sayur Bah Butong

3,64

6

1.174

1.206

2.380

13

Birong Ulu Manriah

4,60

4

1.191

1.199

2.390

14.953

15.428

30.381

Jumlah

83,56

Sumber : BPS Simalungun 2008

Sedangkan perincian keadaan penduduk Kecamatan Sidamanik menurut kelompok : Jenis mata pencaharian penduduk, agama yagn dianut, tingkat pendidikan, jumlah sarana (fasilitas) pendidikan, dan tempat ibadah adalah sebagai berikut : a. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Mata Pencaharian Penduduk Tabel 2 : Komposisi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian

No 1 2 3 4 5 6

Mata Pencaharian Bertani PNS Buruh Bangunan Buruh Industri Pedagang Lain-lain Jumlah

Jumlah jiwa 9.247 3.140 31 252 494 5.257 18.421



b. Jumlah Penduduk Menurut Agama Yang Dianut Tabel 3 : Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama

No 1 2 3 4 5 6

Jenis Agama

Jumlah jiwa 14.658 1.118 13.187 9 30 20 29.028

Islam Kristen katholik Kristen Protestan Hindu Budha Lain-lain Jumlah


Kesemua pemeluk agama tersebut di atas masing-masing mempunyai sarana ibadah sebagai berikut : 1. Gereja

: 41 buah

2. Mesjid/Langgar

: 29 buah

c. Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan Umum Tabel 4 : Komposisi Penduduk Berdasarkan Sarana Pendidikan

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Tingkat Pendidikan Tidak Sekolah Tidak tamat SD Tamat SD Tamat SLTP Tamat SLTA Diploma I-II Diploma III Diploma IV-S1 Tamatan S2-S3 Jumlah

Jumlah jiwa 4.591 6.094 6.012 5.724 6.006 169 175 255 51 29.077



Peraturan daerah Kab. Simalungun Nomor : 14 Tahun 2001

BAGAN STRUKTUR ORGANISASI PEMERINTAHAN KECAMATAN SIDAMANIK CAMAT

Sekretaris Camat

Seksi umum

Seksi

& KAP

Pendapatan

Seksi Pem & Trantib

Seksi Pemb. Masyarakat Nagori

Staf: 1. Staf

3. Staf

5. Staf

7. Staf

9. Staf

2. Staf

4. Staf

6. Staf

8. Staf

10. Staf

Seksi Kep, Keb & Pertamanan


Adapun tugas-tugas pada struktur organisasi kecamatan Sidamanik adalah sebagai berikut: III.3.2 Tugas pokok dan fungsi Camat 1) Tugas pokok Camat Camat Sidamanik mempunyai tugas membantu Bupati Simalungun dalam penyelenggaraan Pemerintahan, pembangunan dan pembinaan kehidupan kemasyarakatan dalam wilayah Kecamatan Sidamanik. 2) Fungsi Camat a. Melaksanakan pelimpahan sebagian kewenangan Pemerintahan dari Bupati Simalungun. b. Memimpin pelaksanaan kebijakan Pemerintahan Daerah Kabupaten Simalungun di Kecamatan Sidamanik. c. Membantu Sekretaris Daerah Kabupaten dalam penyiapan informasi mengenai Kecamatan, yang dibutuhkan dalam perumusan kebijakan bagi Kepala Daerah. d. Penyelenggaraan tugas-tugas Pemerintah Umum dan pembinaan keagrariaan dan pembinaan politik dalam Negeri. e. Pelaksanaan pembinaan ketentraman dan ketertiban. f.

Pelaksanaan pembinaan pembangunan yang meliputi pembinaan perekonomian, produksi dan distribusi serta pembinaan sosial.

g. Pengkoordinasian terhadap segala kegiatan yang dilakukan oleh Cabang Dinas, Unit Pelaksana Teknis Dinas dan Perangkat Kecamatan dalam rangka Penyelenggaraan Administrasi Pemerintahan yang terpadu.

III.3.2.1 Tugas pokok Sekretaris Camat dan Seksi-Seksi 1) Sekretaris Camat a. Sekretaris Kecamatan adalah unsur staf yang dipimpin oleh Sekretaris yang berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada Camat.


b. Sekretaris Kecamatan mempunyai tugas melakukan pembinaan administrasi dan memberikan pelayanan Teknis Administrasi kepada seluruh satuan Organisasi Pemerintah Kecamatan Untuk melaksanakan tugas tersebut, Sekretaris Kecamatan mempunyai uraian tugas sebagai berikut: a. Mengkoordinasi kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh perangkat daerah di Kecamatan. b. Melakukan kegiatan pelayanan administrasi Pemerintahan, pembangunan dan pembinaan masyarakat dalam arti mengumpulkan dan menganalisa data, merumuskan program dan petunjuk teknis serta memantau perkembangan penyelenggaraan Pemerintahan, pembangunan dan pembinaan masyarakat. c. Pembinaan organisasi dan ketatalaksanaan dan pembina teknis sumber daya aparatur meliputi pelaksanaan disiplin aparatur termasuk di Kelurahan dan Nagori. d. Melaksanakan tugas lain yang diperintahkan oleh atasan 2) Seksi umum dan perlengkapan a. Seksi Umum dan perlengkapan merupakan unsur pelaksanaan yang dipimpin oleh seorang Kepala dan berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada Camat. b. Seksi

Umum

dan

Perlengkapan

mempunyai

tugas

melakukan

urusan

ketatausahaan, kearsipan, kepegawaian, perlengkapan dan rumah tangga. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Seksi umum dan perlengkapan mempunyai uraian tugas sebagai berikut: a. Menyusun program tahunan.


b. Melaksanakan kegiatan surat menyurat, antara lain menerima dan mencatat surat masuk dan keluar, mendistribusikan surat, mengagendakan dan mengarsipkan surat. c. Melaksanakan dan memelihara administrasi pegawai. d. Melaksanakan dan memelihara perlengkapan termasuk pengadaan, perawatan, dan pemeliharaan inventaris Kecamatan. e. Melaksanakan dan memelihara administrasi pembinaan staf dan aparat Kecamatan. f. Melaksanakan kegiatan kerumah tanggaan Camat seperti membuat daftar pimpinan apel, dan membuat DP-3 tahunan PNS Kantor Camat g. Melaksanakan tugas lain yang diberikan Camat 3) Seksi pendapatan a. Seksi Pendapatan merupakan unsur pelaksanaan dipimpin seorang Kepala Seksi dan berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab langsung kepada Camat melalui Sekretaris Kecamatan. b. Seksi Pendapatan mempunyai tugas melaksanakan urusan penyusunan rencana, pengendalian, penata usahaan dan penyusunan pertanggungjawaban keuangan. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Seksi pendapatan mempunyai uraian tugas sebagai berikut: a. Merencanakan dan mempersiapkan bahan dan pedoman teknis penerimaan / pendapatan Kecamatan b. Melaksanakan dan mengkoordinasikan pemasukan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB). c. Melaporkan Hasil pemasukan / penerimaan Pendapatan Kecamatan. Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

d. Melaksanakan kegiatan pengutipan pengutipan retribusi pasar, kebersihan, parkir, IMB, penerangan jalan, tempat rekreasi, sandaran kapal/sejenis, ternak, hasil bumi, KTP/KK dan retribusi lainnya. e. Melaksanakan dan memelihara penatausahaan dan penyusunan pertanggung jawaban penerimaan/pendapatan Kecamatan sesuai ketentuan dan pandangan yang berlaku. f. Melakukan dan membina pelaksanaan administrasi keuangan Kecamatan. g. Melaksanakan tugas lainnya yang diberikan oleh Camat 4) Seksi pemerintahan dan trantib a. Seksi pemerintahan dan trantib merupakan unsur pelaksana dipimpin oleh seorang kepala seksi dan berkedudukan dibawah bertanggungjawab langusng kepada camat. b. Seksi pemerintahan dan trantib mempunyai tugas melaksanakan urusan pemerintah umum, pembina ketentraman dan ketertiban, pembinaan ideologi dan politik dalam negeri. Untuk melaksanakan tugas tersebut, seksi pemerintahan dan trantib mempunyai uraian tugas sebagai berikut: a. Membuat surat keterangan bersih diri/ lingkungan (SKBD/SKBL), surat penyerahan hak atas tanah (jual/ hibah), surat keterangan atas tanah, surat keterangan tanah (agunan kredit bank), surat kuasa ahli waris (khusus tanah), surat keterangan balik nama atas tanah dan surat keterangan partai politik & domisili calon anggota legislatif b. Pembinaan pemerintahan nagori dan kelembagaan nagori Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

c. Membuat rekomendasi izin gangguan (non PAD) aspek tertib operasional d. Mempersiapkan upacara bendera bulanan & amanat Bupati Simalungun e. Mempersiapkan rapat / pengiriman notulen dan laporan bulanan camat f. Memonitoring penjualan pupuk, minyak tanah (aspek tertib operasional / distribusi) g. Pelaporan bencana alam, kebakaran dan trantib lainnya h. Mengkordinasikan pembentukan forum komunikasi polisi masyarakat i. Mengkordinasikan pembentukan satgas / satkorlak j. Mempersiapkan laporan data potensi daerah, kerawanan. k. Membuat administrasi izin penelitian l. Mempersiapkan penyuluhan hukum / Satgas RAN – HAM m. Administrasi pemilu, pilkada dan pilpangulu n. Improvisasi kegiatan SKPD o. Melaksanakan tugas yang diberikan camat. 5) Seksi pemberdayaan masyarakat nagori / desa a. Seksi pemberdayaan masyarakat nagori/ desa merupakan unsur pelaksana dipimpin oleh seorang kepala seksi dan berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab langsung kepada camat. b. Seksi pemberdayaan masyarakat nagori/ desa mempunyai tugas melaksanakan urusan penyiapan fasilitas pemberdayaan masyarakat nagori / desa. Untuk melaksanakan tugas tersebut, seksi pemberdayaan masyarakat nagori/ desa mempunyai uraian tugas sebagai berikut: a. Mempersiapkan, mensistematisasikan data serta penyusunan program pembinaan pemberdayaan masyarakat nagori/ desa seperti pengendalian dana bantuan Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

pembangunan nagori, pelaksanaan kegiatan KB Kes, PIN dan TP-PKK, bulan bhakti gotong royong dan mengkordinasikan kegiatan nagori percontohan PKK b. Pendataan rumah ibadah dan kegiatan keagamaan c. Mengkordinasikan pembentukan partuha maujana simalungun & ormas d. Mengkordinasikan pembentukan forum komunikasi pemuka agama e. Monitoring penyakit sosial kemasyarakatan (khusus narkoba) f. Monitoring penyakit menular g. Improvisasi kegiatan SKPD h. Melaksanakan tugas lain yang diperintah oleh camat.

6)

Seksi kependudukan, kebersihan dan pertamanan a. Seksi kependudukan, kebersihan dan pertamanan merupakan unsur pelaksanaan yang dipimpin oleh seorang kepala seksi, berada dibawah dan bertanggung jawab kepada camat. b. Seksi kependudukan, kebersihan dan pertamanan mempunyai tugas melaksanakan urusan umum meliputi pelayanan kependudukan, pelaksanaan kebersihan lingkungan dan pelaksanaan penataan pertamanan serta keindahan lingkungan. Untuk melaksanakan tugas tersebut, seksi kependudukan, kebersihan dan pertamanan mempunyai uraian tugas sebagai berikut: a. Melaksanakan kegiatan pendaftaran dan mutasi penduduk seperti pelayanan Kartu Tanda Penduduk (KTP), Kartu Keluarga (KK) & Surat Pindah. Rekomendasi Surat Keterangan Pra Sejahtera/ Miskin. b. Melaksanakan dan membina administrasi kependudukan Nagori/Kelurahan.


c. Mengkordinasikan pembersihan dan pertamanan kantor d. Melaksanakan kegiatan pemeliharaan taman-tmaan Kota Ibukota Kecamatan dan Lingkungan Nagori/ desa. e. Melaksanakan kegiatan dan menggerakkan partisipasi masyarakat nagori/ kelurahan terhadap kebersihan, keindahan dan kesejukan f. Melaksanakan tugas lain yang diperintahkan camat.

III.3. Prosedur Dan Tata Cara Penertiban Kartu Tanda Penduduk a. Persyaratan untuk memperoleh Kartu Tanda Penduduk adalah : - Surat pengantar dari kepala desa/lurah - Pas photo untuk KTP 2 x 3 = 2 lembar -Kartu Tanda Penduduk yang telah habis masa berlakunya bagi perpanjangan Kartu Tanda Penduduk - Kartu Tanda Penduduk yang rusak untuk penggantian Kartu Tanda Penduduk b. Bentuk masukan : formulir Kartu Tanda Penduduk c. Bentuk keluaran : Kartu Tanda Penduduk d. Prosedur yang harus dilaksanakan - Penduduk/pemohon berkewajiban a. Mengisi formulir permohanan Kartu Tanda Penduduk b. Melampirkan persyaratan yang dibutuhkan. - Desa/kelurahan berkewajiban a. Menerima dan meneliti berkas permohonan Kartu Tanda Penduduk dari pemohon b. Memberikan resi tanda permohonan Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

c. Mempersiapkan dan mengrimkan berkas permohonan Kartu Tanda Penduduk ke Kecamatan -Kecamatan berkewajiban a. Menerima dan meneliti berkas pemohonan Kartu Tanda Penduduk b. Melakukan perekaman data sesuai formulir Kartu Tanda Penduduk c. Mengarsipkan dan mengirimkan berkas permohonan Kartu Tanda Penduduk ke Kecamatan -Cacatan Sipil berkewajiban a. Melakukan proses penerimaan data kecamatan b. Melakukan proses verifikasi data ke dalam data kependudukan c. Melakukan proses penertiban Kartu Tanda Penduduk d. Mengirimkan Kartu Tanda Penduduk ke Kecamatan.


BAB IV PENYAJIAN DATA

Selain diadakan penelitian dan pengumpulan data di lapangan, baik melalui wawancara, kuisoner, dan pengamatan di lapangan langsung, maka diperoleh berbagai data dari responden/informan dalam kaitannya dengan peranana profesionalisme kerja pegawai dalam pelayanan publik dalam pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kabupaten Simalungun. Data yang diperoleh selama penelitian akan disajikan dalam bentuk analisa data dengan menggunakan tabel frekuensi dan persentase, yang kemudian akan diinterpretasikan. Adapun penyajian data, berisikan data-data identitas responden beserta data variabel penelitian. Sedangkan penyajian data tentang variabel penelitian adalah untuk menjawab permasalahan penelitian. Data-data yang diperoleh melalui data primer akan disajikan dalam benruk narasi atau deskriptif sesuai dengan kenyataan dilapangan. Adapun data-data primer tersebut adalah berupa tabulasi kuisoner, narasi hasil wawancara langsung dengan informan dan Pemerintahan Kecamatan Sidamanik.


IV.1. Karakteristik Responden 1. Identitas Responden Berdasarkan Jenis Kelamin Untuk sebaran responden

masyarakat umum berdasarkan jenis kelamin dapat

dilihat dalam tabel berikut : Tabel 5 : Ditribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin No

Jenis Kelamin

Jumlah

Persentase ( % )

1

Laki-laki

30

60

2

Perempuan

20

40

Jumlah

50

100

Sumber : penelitian lapangan 2009 Berdasarkan tabel di atas, dapat diketahui bahwa responden yang berasal dari masyarakat umum yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah sebanyak 50 orang yang terdiri dari 30 orang (60%) laki-laki dan 20 orang (40%) perempuan. 2. Identitas Responden Berdasarkan Usia Untuk sebaran responden masyarakat umum Kecamatan Sidamanik berdasarkan usia dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 6 : Ditribusi responden berdasarkan usia No

Usia

Jumlah

Persentase ( % )

1

17-26

8

16

2

27-36

7

14

3

37-46

17

34

4

46>

18

36

50

100

Jumlah Sumber : penelitian lapangan 2009


Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa responden yang berasal dari masyarkat umum berdasarkan umur adalah 18 (36%) lebih dari 46 tahun, 17 orang (34%) 27-36 tahun, 8 orang (16%) 17-26 tahun, dan 7 orang (14%) 27-36 tahun. 3. Identitas Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan Untuk sebaran masyarakat Kecamatan Sidamanik berdasarkan tingkat pendidikan dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 7 : Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan No

Tingkat Pendidikan

Jumlah

Persentase ( % )

1

SD

3

6

2

SLTP

8

16

3

SLTA

30

60

4

Akademi

3

6

5

Sarjana

6

12

50

100


Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa 30 orang (60%) berpendidikan akhir SLTA, 8 orang (16%) berpendidikan akhir SLTP, 6 orang (12%) berpendidikan akhir Sarjana, 3 orang (6%) berpendidikan Akademi, 3 orang (6%) berpendidikan akhir SD.


4. Identitas Responden Berdasarkan Pekerjaan Untuk sebaran responden masyarakat Kecamatan Sidamanik berdasarkan jenis pekerjaan dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 8 : distribusi berdasarkan jenis pekerjaan No

Pekerjaan

Jumlah

Persentase ( % )

1

Pelajar/Mahasiswa

3

6

2

PNS

4

8

3

Pegawai Swasta

10

20

4

Wiraswasta

12

24

5

Bertani

14

28

6

Pensiunan

7

14

Jumlah

50

100

Sumber : penelitian lapangan 2009 Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa responden memiliki pekerjaan yang beragam. Dimana yang berprofesi sebagai petani 14 orang (28%) merupakan pekarjaan yang dominan, untuk profesi sebagai wiraswasta 12 orang (24%), pegawai swasta 10 orang (20%), pensiunan 7 orang (14%), PNS 4 orang (8%), dan Pelajar/Mahasiswa 3 orang (6%).

4.2 Penyajian Data Tentang Peranan Profesionalisme kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik Dalam Pengurusan KTP di Kecamatan Sidamanik Berdasarkan Jawaban Responden Dalam penelitian ini, peneulis menyebarkan kuisoner kepada responden sebanyak 50 orang kepada masyarakat Kecamatan Sidamanik. Dimana setiap responden diwajibkan menjawab 24 pertanyaan.


Tabel 9 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Proses Komunikasi Dalam Pelayanan Pengurusan KTP No

Jawaban responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Baik

44

84

2

Kurang Baik

6

12

3

Tidak Baik

-

-

50

100


Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa 50 responden, 44 orang (84%) mengatakan bahwa proses komunikasi antara masyarakat dengan aparatur dalam pelayanan pengurusan Kartu Tanda Penduduk berjalan dengan baik, 6 orang (12%) mengatakan proses komunikasi yang berjalan kurang baik, dan tidak ada satupun jawaban responden memilih tidak baik. Data ini menujukkan bahwa didalam pengurusan Kartu Tanda Penduduk proses komunikasi yang terjadi antara pengguna layanan (masyarakat) dengan aparatur pemerintah sudah berjalan dengan baik karena dari persentase yang ada responden dominan menjawab baik. Tabel 10 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Kesigapan Dalam Pelayanan Pengurusan KTP No

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Sigap

35

70

2

Kurang Sigap

15

30

3

Tidak

-

-

50

100



Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa dari 50 responden, 35 orang (70%) mengatakan bahwa aparatur pemerintah bekerja dengan sigap, 15 orang (30%) mengatakan bahwa aparatur pemerintah kurang sigap didalam melakukan pekerjaannya, dan tidak ada satupun dari responden menjawab tidak sigap. Data ini menunjukkan bahwa dalam pelayanan pengurusan Kartu Tanda Penduduk, aparatur pemerintah sigap dalam melaksanakan pekerjaan, Tabel 11 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Sikap Menghargai Pengguna Layanan Dalam Pelayanan Pengurusan KTP. No

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Baik

40

80

2

Kurang

10

20

3

Tidak

-

-

50

100


Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa dari 50 responden, 40 orang (80%) mengatakan aparatur pemerintah dalam melaksanakan tugasnya selalu menunjukkan sikap empati, menghargai hak dan martabat pengguna layanan selama proses pelayanan berlangsung, dan 10 orang (20%) mengatakan aparatur pemerintah dalam melaksanakan tugasnya kurang menunjukkan sikap menghargai terhadap pengguna layanan, sedangkan tidak ada satupun jawaban dari responden mengatakan tidak baik. Dari data tersebut di atas dapat diketahui bahwa aparatur yang bertugas dalam pelayanan pengurusan KTP telah menunjukkan sikap empati kepada pengguna layanan, sikap empati aparatur pemerintah ini dapat mengubah pemikiran masyarakat akan pelayanan yang mereka berikan.


Tabel 12 : Distribusi Berdasarkan Disiplin Dalam Melaksanakan Pekerjaan No

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Disiplin

28

56

2

Kurang Disiplin

20

40

3

Tidak Displin

2

4

Jumlah

50

100

Sumber : penelitian lapangan 2009 Dari tabel di atas dapat dilihat dari 50 responden, 28 orang (56%) mengatakan bahwa aparatur dalam melaksanakan tugas yang dipercayakan kepadanya dalam hal ini pengurusan KTP dilakukan dengan disiplin, 20 orang (40%) mengatakan bahwa aparatur pemerintah dalam melaksanakan pekerjaannya kurang disiplin, dan 2 orang (4%) mengatakan bahwa aparatur dalam melaksanakan tugas yang dipercayakan kepadanya tidak disiplin. Dari data di atas dapat dikatakan bahwa aparatur harus mempunyai sikap disiplin dalam melaksanakan pekerjaan, dengan ini pelayanan yang diberikan akan lebih baik dan tepat waktu. Tabel 13 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Aparatur Pemerintah Selalu di Tempat Pada Saat Jam Kerja No

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Ya

15

30

2

Kadang-kadang

35

70

3

Tidak

-

-

50

100


Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa dari 50 responden, 35 orang (70%) mengatakan bahwa aparatur pemerintah tidak selalu berada di tempat kerja pada saat Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

masyarakat dalam pengurusan Kartu Tanda Penduduk, 15 orang (30%) mengatakan bahwa aparatur pemerintah selalu berada di tempat kerja bila masyarakat dalam pengurusan KTP, sedangkan tidak ada jawaban dari responden mengatakan tidak. Dari data dapat diketahui bahwa aparatur sebagai abdi Negara harus selalu siap bila masyarakat membutuhkan dalam hal ini pengurusan KTP. Tabel 14 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Pernah/Tidaknya Pengguna Layanan Mendapatkan Perlakuan yang Kurang Menyenangkan Dari Pegawai. No

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Pernah

6

12

2

Kadang-kadang

9

18

3

Tidak Pernah

35

70

Jumlah

50

100

Sumber : penelitian lapangan 2009 Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa dari 50 responden, 37 orang (70%) mengatakan tidak pernah mendapatkan perlakuan yang kurang menyenangkan dari petugas, baik perkataan dan sikap selama pengurusan KTP, 9 orang (18%) mrngatakan terkadang aparatur yang bertugas menunjukkan sikap yang kurang menyenangkan, 6 orang (12%) mengatakan pernah mendapatkan perlakuan yang kurang menyenangkan dari aparatur yang bertugas. Dari data tersebut dapat disimpulkan bahwa perlakuan aparatur pemerintah dalam proses pelayanan KTP sudah cukup baik, hal ini membuat masyarakat merasa nyaman dan tidak merasa tertekan selama proses pengurusan KTP.


Tabel 15 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Proses Pengurusan KTP Dilakukan Dengan Baik, Cepat, dan Tidak Berbelit-belit No

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Ya

23

46

2

Kurang

22

44

3

Tidak

5

10

50

100


Dari tabel di atas dapat dilihat dari 50 responden, 23 orang (46%) mengatakan proses pengurusan KTP baik, cepat, dan tanpa berbelit-belit, sedangkan 22 orang (44%) mengatakan proses pengurusan KTP kurang baik, 5 orang (10%) mengatakan proses pengurusan KTP tidak dilakukan dengan baik, lamban, dan berbelit-belit. Tabel 16 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Pengguna Layanan Mengetahui Batas Waktu Pengurusan KTP. No

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Ya

15

30

2

Kurang

22

44

3

Tidak

13

26

50

100


Dari table di atas dapat dilihat dari 50 responden, 22 orang (44%) mengatakan tidak mengetahui batas waktu penyelesaian pengurusan KTP , 15 orang (30%) mengatakan mengetahui batas waktu penyelesaian pengurusan KTP, sedangkan 13 (26%) mengatakan tidak mengetahui batas waktu penyelesaian pengurusan KTP. Dari data tersebut di atas bahwa masyarakat kurang mengetahui batas waktu yang ditentukan dalam pengurusan Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

KTP, hal ini disebabkan informasi yang diberikan oleh aparatur dalam proses pengurusan KTP tidak konsisten. Tabel 17 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Pengguna Layanan Mengetahui Waktu Penyelesaian Pengurusan KTP Yang Diberikan Aparatur No

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Ya

10

20

2

kurang

24

48

3

Tidak

16

32

50

100


Dari tabel di atas dapat dilihat dari 50 responden, 24 orang (48%) kurang mengetahui berapa lama waktu penyelesaian pengurusan KTP, 16 orang (32%) mengatakan tidak mengetahui berapa lama waktu penyelesaian pengurusan KTP, sedangkan 10 orang mengetahui berapa lama waktu penyelesaian pengurusan KTP. Tabel 18 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Pelayanan Yang Diberikan Selalu Memenuhi Janji No

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Ya

25

50

2

Kurang

16

32

3

Tidak

9

18

50

100


Dari tabel di atas dapat dilihat dari 50 responden, 25 orang (50%) mengatakan bahwa aparatur pemerintah selalu menepati janji yang telah disepakati dengan pengguna layanan dalam pengurusan KTP, 16 orang (32%) mengatakan bahwa aparatur pemerintah Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

kurang bisa menepati janji yang telah disepakati dalam pengurusan KTP, sedangkan 9 orang (18%) mengatakan bahwa aparatur pemerintah tidak pernah menepati janji yang telah disepakati. Tabel 19 : Distribusi Jawaban Responden Mengetahui Biaya Dalam Pengurusan KTP No

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Ya

13

26

2

Kurang

20

40

3

Tidak

17

34

50

100


Dari tabel di atas dapat dilihat dari 50 responden, 20 orang (40%) mengatakan kurang mengetahui besarnya biaya yang harus dikeluarkan dalam pengurusan KTP, dan 17 orang (34%) mengatakan bahwa tidak mengetahui besarnya biaya yang dikelurakan dalam pengurusan KTP, sedangkan 13 orang (26%) mengetahui besarnya biaya yang harus dikeluarkan dalam pengurusan KTP. Dari data tersebut di atas diketahui bahwa persentase masyarakat yang kurang mengetahui berapa biaya yang harus dikeluarkan dalam pengurusan KTP cukup banyak. Dalam hal ini aparatur pemerintah tidak mensosialisakan berapa sebenarnya biaya yang harus dikeluarkan agar lebih banyak masyarakat mengetahui. Tabel 20 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Tujuan Pemungutan Biaya No

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Ya

10

20

2

Kurang Tahu

10

20

3

Tidak Tahu

30

60

50

100



Dari tabel di atas dapat dilihat dari 50 responden, 30 orang (60%) tidak mengetahui dengan jelas tujuan dari pemungutan biaya yang dilakukan dalam pengurusan KTP, 10 orang (20%) mengatakan kurang mengetahui dengan jelas tujuan dari pemungutan biaya dalam pengurusan KTP, sedangkan 10 orang (20%) mengatakan mengetahui dengan jelas dari pemungutan biaya dari pengurusan KTP. Dari data tersebut di atas menunjukkan aparatur pemerintah tidak menjelaskan dengan baik tujuan dari pemungutan biaya yang dilakukan, seharusnya pemerintah menjelaskan tujuan dari pemungutan biaya kepada masyarakat agar tidak berprasangka buruk terhadap aparatur pemerintah. Tabel 21 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan biaya Yang Dikeluarkan Dalam Pengurusan KTP No

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Memberatkan

17

34

2

Kurang

4

8

3

Tidak

29

58

50

100


Dari tabel di atas dapat dilihat dari 50 responden, 29 orang (58%) mengatakan biaya yang dikeluarkan oleh penggguna layanan dalam pengurusan KTP tidak memberatkan, 17 (34%) orang mengatakan biaya yang dikeluarkan oleh pengguna layanan dalam pengurusan KTP dinilai memberatkan, sedangkan 4 orang (8%) mengatakan biaya yang dikeluarkan dalam pengurusan KTP agak memberatkan. Dari tabel tersebut dapat disimpulkan bahwa biaya yang dikeluarkan oleh masyarakat dalam pengurusan KTP tidak begitu memberatkan masyarakat.


Tabel 22 : Distribusi Jawaban Responden Pernah/Tidak Mengeluarkan Biaya Melebihi Ketentuan Yang Berlaku No

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Pernah

15

30

2

Jarang

8

16

3

Tidak Pernah

27

54

Jumlah

50

100

Sumber : penelitian lapangan 2009 Dari tabel di atas dapat dilihat dari 50 responden, 27 orang (54%) mengatakan pengguna layanan tidak pernah mengeluarkan biaya melebihi ketentuan yang berlaku dalam pengurusan KTP, 15 orang pernah mengeluarkan biaya melebihi dengan ketentuan yang berlaku dalam pengurusan KTP, dan 8 orang (16%) terkadang pernah mengeluarkan biaya melebihi dengan ketentuan yang berlaku dalam pengurusan KTP. Dari data tersebut dapat disimpulkan bahwa biaya yang dikeluarkan oleh masyarakat dalam pengurusan KTP tidak melebihi biaya yang sudah ditentukan, kalaupun ada atau pernah mengeluarkan biaya melebihi ketentuan yang berlaku hal ini disebabkan karena pengguna layanan memberikan dengan ikhlas. Tabel 23 : Distribusi Jawaban Responden berdasarkan fasilitas Yang Disediakan ( Ruang tunggu, Toilet, dll ) No

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Memadai

20

46

2

Kurang Memadai

26

52

3

Tidak Memadai

4

8

50

100



Dari tabel di atas dapat dilihat dari 50 responden, 26 orang (52%) mengatakan fasilitas yang disediakan oleh pemerintah Kecamatan dalam pengurusan KTP kurang memadai, 20 orang (40%) mengatakan fasilitas yang sudah ada memadai, sedangkan 4 orang (8%) mengatakan fasilitas yang ada tidak memadai. Ketersediaan fasilitas ( ruang tunggu, toilet, dll) dapat memberikan kenyamanan bagi pengguna layanan, oleh karena itu pemerintahan Kecamatan harus memperhatikan kebersihan, kerapian, dari fasilitas tersebut. Tabel 24 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Puas/Tidak Puas Pelayanan yang diberikan Oleh Aparatur Pemerintah No

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Puas

26

52

2

Kurang Puas

24

48

3

Tidak Puas

-

-

50

100


Dari tabel di atas dapat dilihat dari 50 responden, 26 orang (52%) Mengatakan puas atas pelayanan yang telah diberikan oleh pemerintahan Kecamatan dalam pengurusan KTP, sedangkan 24 orang (48%) mengatakan kurang puas atas pelayanan yang telah diberikan oleh aparatur Kecamatan dalam pengurusan KTP, dan sementara itu tidak ada yang memilih tidak puas atas pelayanan yang diberikan oleh aparatur. Dari data tersebut di atas dapat disimpulkan bahwa masyarakat puas dengan pelayanan yang ditelah diberikan oleh pemerintah, walaupun tingkat kepuasan orang berbeda, seharusnya aparatur pemerintah harus memberikan pelayanan yang baik kepada masyarakat ketika sedang melakukan tugas dalam melayani masyarakat.


Tabel 25 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Jelas/Tidak Informasi Mengenai Pengurusan KTP No

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Jelas

17

34

2

Kurang

25

50

3

Tidak Jelas

8

16

Jumlah

50

100

Sumber : penelitian lapangan 2009 Dari tabel di atas dapat dilihat dari 50 responden, 25 orang (50%) mengatakan informasi mengenai proses pengurusan KTP selama ini kurang jelas diperoleh oleh masyarakat, sedangkan 17 orang (34%) mengatakan informasi mengenai proses pengurusan KTP sudah jelas, dan 8 orang (16%) mengatakan informasi mengenai pengurusan KTP tidak jelas. Dari tabel tersebut di atas dapat dilihat bahwa informasi mengenai pengurusan KTP selama ini kurang jelas, dengan memperhatikan jumlah jawaban responden. Informasi mengenai pengurusan KTP merupakan hal yang penting karena apabila masyarakat tidak dengan jelas informasi pengurusan KTP, maka masyarakat tersebut enggan mengurus KTP. Tabel 26 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Ada/Tidak Perbedaan Pelayanan Yang Diberikan oleh Aparatur Pemerintah No

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Ada

6

12

2

Kadang-Kadang

12

24

3

Tidak Ada

32

64

Jumlah

50

100

Sumber : penelitian lapangan 2009


Dari tabel di atas dapat dilihat dari 50 responden, 32 orang (64%) mengatakan tidak ada perbedaan pelayanan yang diberikan oleh aparatur pemerintah kepada masyarakat yang mengurus KTP, sedangkan 12 orang (24%) mengatakan terkadang ada perbedaan pelayanan yang diberikan oleh aparatur pemerintah kepada masyarakat, dan 6 orang (12%) mengatakan ada perbedaan pelayanan yang diberikan oleh aparatur pemerintah kepada masyarakat. Dari tabel dapat dilihat bahwa pelayanan yang diberikan oleh aparatur pemerintah terhadap masyarakat adalah sama, merata dan tanpa membeda-bedakan status maupun kedudukan. Tabel 27 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Pernah/Tidak Diminta Persyaratan Yang Tidak Ada Hubungan Dengan Pengurusan KTP No

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Pernah

5

10

2

Kadang-kadang

10

20

3

Tidak Pernah

35

70

Jumlah

50

100

Sumber : penelitian lapangan 2009 Dari tabel di atas dapat dilihat dari 50 responden, 35 orang (70%) mengatakan tidak pernah dimintai persyaratan oleh aparatur pemerintah yang tidak ada hubungannya dalam proses pengurusan KTP, dan 10 orang (20%) mengatakan terkadang pernah dimintai persyaratan yang tidak ada hubungan dengan proses pengurusan KTP, 5 orang (10%) mengatakan pernah dimintai persyaratan yang tidak ada hubungan dengan proses pengurusan KTP. Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa aparatur pemerintah bekerja dengan baik.


Tabel 28 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Pernah/Tidak Aparatur Pemerintah Meminta Balas Jasa No

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Ya

8

16

2

Jarang

5

10

3

Tidak Pernah

37

74

Jumlah

50

100

Sumber : penelitian lapangan 2009 Dari tabel di atas dapat dilihat dari 50 responden, 37 orang (74%) mengatakan aparatur pemerintah tidak pernah meminta balas jasa ketika melakukan pengurusan KTP,dan 8 orang (16%) mengatakan aparatur pemerintah pernah meminta balas jasa kepada masyarakat dalam proses pengurusan KTP, sedangkan 5 orang (10%) mengatakan terkadang aparatur pemerintah meminta balas jasa ketika sedang melakukan proses pengurusan KTP. Aparatur pemerintah yang baik tidak akan meminta balas jasa dari masyarakat ketika melakukan pelayanan, Karena aparatur pemerintah merupakan abdi masyarakat dan bertugas melayani apa yang dibutuhkan oleh masyarakat. Dari data tersebut dapat disimpulkan bahwa sudah cukup mengerti akan tugas dan fungsi aparatur pemerintah sebagai pelayan masyarakat. Tabel 29 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Prosedur Pelayanan Pengurusan KTP No

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Berbelit-belit

5

10

2

Sedang

21

42

3

Tidak Berbelit-belit

24

48

50

100



Dari tabel di atas dapat dilihat dari 50 responden, 24 orang (48%) mengatakan prosedur pengurusan tidak berbelit-belit, 21 orang (42%) mengatakan prosedur pengurusan KTP sedang dalam arti tidak terlalu berbelit-belit, dan 5 orang (10%) mengatakan prosedur pengurusan KTP berbelit-belit. Dari tabel dapat dilihat bahwa masyarakat mengatakan prosedur pengurusan KTP di Kecamatan Sidamanaik tidak berebelit-belit, ini dapat dilihat dari jawaban responden yang sebagian besar menyatakan tidak berebelit-belit. Tabel 30 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Berdasarkan Ada/Tidak Sosialisasi Dari Pemerintahan Kecamatan Tentang Cara Pengurusan KTP No

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Ada

11

22

2

Jarang

13

26

3

Tidak Ada

26

52

Jumlah

50

100

Sumber : penelitian lapangan 2009 Dari tabel di atas dapat dilihat dari 50 responden, 26 orang (52%) mengatakan tidak ada sosialisasi mengenai tata cara pengurusan KTP,13 orang (26%) mengatakan pihak Kecamatan jarang mengadakan sosialisai tentang tata cara pengurusan KTP, dan 11 orang (22%) mengatakan pihak Kecamatan ada mengadakan sosialisasi tentang tata cara pengurusan KTP. Sosialisasi dari pemerintah tentang tata cara pengurusan KTP sangat penting, tujuannya agar masyarakat mengetahui dengan jelas hal-hal yang berkaitan dengan pengurusan KTP, dan dengan adanya sosialisasi maka masyarakat akan sadar akan pentingnya KTP.


Tabel 31 : Distribusi Jawaban Responden Berkaitan Dengan Informasi Yang Diberikan Sudah Memadai dalam Pengurusan KTP No

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Memadai

30

60

2

Kurang Memadai

18

36

3

Tidak Memadai

2

4

50

100


Dari tabel di atas dapat dilihat dari 50 responden, 30 orang (60%) mengatakan informasi mengenai pengurusan KTP sudah memadai, 18 orang (36%) mengatakan bahwa inforamsi dalam pengurusan KTP kurang memadai, dan 2 orang (4%) mengatakan informasi pengurusan KTP sudah memadai. Tabel 32 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Ada/Tidak Loket Pengaduan Di Kecamatan No

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase ( % )

1

Ada

15

30

2

Jarang

3

6

3

Tidak

32

64

50

100


Dari tabel di atas dapat dilihat dari 50 responden, 32 orang (64%) mengatakan tidak ada loket pengaduan di Kecamatan, dan 15 orang mengatakan tersedianya loket pengaduan di Kecamatan, dan 3 orang (6%) mengatakan jarang tersedia loket pengaduan di Kecamatan. Loket pengaduan sangat penting tersedia di Kecamatan karena dengan adanya


loket pengaduan tersebut masyarakat dapat menyampaikan keluhan-keluhan, dan aparatur menampung dan merespon keluhan masyarakat.

Wawancara Dengan Informan 1. Profesionalisme Kerja Pegawai Kemahiran dalam mempergunakan peralatan yang ada dalam mendukung pekerjaan yaitu proses pembuatan KTP: a. Dalam hal ini kemampuan pegawai dalam menggunakan peralatan kurang mampu, sebagian besar pegawai kurang mahir dalam mempergunakan peralatan, seperti computer. Alat yangdigunakan adalah mesin ketik, pekerjaan mereka menjadi lambat dan memakan biaya karena kalau ada yang salah diulangi lagi diketik berbeda dengan computer tinggal disimpan dan dicetak. (Bapak Pegawai Kantor Camat)

b. Dalam menggunakan peralatan yang ada dapat dilakukan dengan baik, karena dalam hal ini alat

yang digunakan mesin ketik.

Jadi sudah mahir

menggunakannya, namun apabila ada komputer harus belajar dulu.(Bapak Kepala Desa A. Sitio)

Mentaati peraturan yang melandasi bidang pekerjannya: a. Setiap pegawai harus tahu dan mengerti tentang peraturan yang berlaku dalam melaksanakan tugasnya. Namun dalam hal ini belum dapat dikatakan baik di Kecamatan ini karena pegawai selalu datang terlambat. Bagaimana mungkin dapat melakukan pelayanan yang terbaik kepada masyarakat apabila datang terlambat. (Bapak Pegawai Kantor Camat) Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

b. Dalam hal ini selalu mentaati peraturan yang ada, dalam melaksanakan tugas pengurusan KTP dengan ketentuan ada yaitu memberikan kemudahan bagi masyarakat dalam mengurusnya yaitu prosedur dan jumlah biaya. (Kepala Desa) Skap aparatur terhadap masyarakat yang berurusan di kantor Kecamatan: a. Sikap yang harus dilakukan adalah dengan menerima dan ramah terhadap masyarakat. Kami sudah melaksanakan dengan baik dengan senang hati melayani masyarakat. Berbicara mengenai sikap aparatur dalam pelayanan pengurusan Kartu Tanda Penduduk, berkaitan dengan tugas pemerintah sebagai abdi masyarakat dengan sikap ramah dan sopan, pembicaraan yang wajar dalam arti tidak dibuat-buat, cukup jelas, tidak menimbulkan keraguan, disampaikan dengan terbuka. Dengan sikap aparatur yang seperti itu maka akan memperlancar proses pelayanan pengurusan Kartu Tanda Penduduk, dan sikap ini masyarakat akan merasa puas dan dihargai. (Bapak Pegawai Kantor Camat)

2. Kejelasan Pelayanan yang diberikan bapak kepada masyarakat sudah merata dan sama dalam pengurusan KTP: a. Mengenai pelayanan yang diberikan oleh aparatur kepada masyarakat yang melakukan aktivitas pengurusan Kartu Tanda Penduduk adalah sama merata tanpa memandang golongan dan status. Hal ini disebabkan oleh adanya profesionalisme para aparatur dalam melakasanakan tugas-tugasnya serta perannya sesuai dengan tugas yang diemban. Dengan sikap seperti ini akan merubah cara pandang masyarakat kepada pemerintah, sehingga masyarakat merasa nyaman dan diharga didalam proses pengurusan Kartu Tanda Penduduk. Hal ini kami lakukan dengan Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

baik karena merupakan salah satu hal yang penting untuk memberikan keadilan bagi masyarakat (Bapak Pegawai Kantor Camat) Sarana yang mendukung dalam pemberian pelayanan pengurusan KTP kepada masyarakat: a. Sarana yang ada di kantor ini tersedia dengan baik yaitu tersedia peralatan yang digunakan dalam pembuatan KTP selalu digunakan dengan baik. Sehingga dalam pengurusan KTP dapat dilakukan dengan baik. Namun alat yang digunakan masih menggunakan mesin ketik. Sarana yang ada tersedia, kondisi yang ada di kantor ini cukup baik seperti gedung yang baik. Sarana yang ada perlu diganti karena sudah lama digunakan dan peralatan yang digunakan masih menggunakan mesin ketik, untuk itu perlu perubahan agar proses pembuatan KTP lebih cepat dan tidak memakan waktu lama dalam menyelesaikan hal tersebut. Namun karena keterbatasan biaya, alat yang digunakan harus dipakai. (Bapak Pegawai Kantor Camat)

b. Sarana dan prasarana kantor yang mendukung pelayanan tersedia, mampu mendukung penyelesaian pekerjaan dengan cepat. Meski sarana dan prasarana yang tersedia mampu mendukung penyelesaian pekerjaan dan pemberian pelayanan kepada masyarakat dengan cukup cepat, namun ungkapnya, sebagian peralatan perlu ada yang diperbaharui disini. Memang sudah lengkap, tetapi ada peralatan yang sudah lama dan kelihatan usang. Seperti mesin ketik, seharusnya diganti dengan komputer. Beberapa memang sudah ada yang menggunakan computer, tetapi kesulitan juga tidak semua aparat mampu menguasai komputer dengan mahir.( Kepala Desa A. Sitio)


c. Melihat kondisi dari bangunan dari kantor kepala desa sangat memprihatinkan. Tidak digunakan lagi, padahal gedung tersebut seharusnya digunakan sebagai tempat untuk melayani masyarakat. Dalam hal ini sarana yang dipakai dalam mendukung pelayanan KTP tidak ada. Masyarakat dalam mengurus KTP menjadi terbengkalai karena kantor kepala desa tidak digunakan sehingga masyarakat menjadi menjadi malas dalam melakukan pengurusan KTP. Dalam hal ini juga akan mengurangi keterlibatan masyarakat dalam pelayanan publik, infomasi yang mereka terima dalam pelayanan publik menjadi berkurang karena kantor yang ada tidak digunakan oleh pegawai Dan apabila ada perubahan mengenai pengurusan KTP

maka

masyarakat

tidak

mengetahui

dengan

jelas

tentang

cara

pengurusannya. Kita tahu bahwa pihak kantor Camat dan Desa bekerjasama dalam pembuatan KTP, jadi seharusnya fasilitas yang ada di desa dapat digunakan dengan baik agar proses pelayanan berjalan lancar ( Kepala Dusun). 3. Ketepatan waktu Proses kegiatan pelayanan publik dalam pengurusan KTP sudah menggunakan waktu secara tepat: a. Kalau berbicara mengenai pelayanan KTP sudah melaksanakan tugas dengan baik. Apabila ada masyarakat meminta waktu untuk menyelesaikan 1-2 hari, aparatur menyelesaikannya dengan tepat waktu. Begitupun dengan prosedur kerja yang dilaksanakan, bahwa pelayanan yang diberikan kepada masyarakat telah mengikuti prosedur kerja tersebut. Kecil kemugkinan aparatur membuat kesalahan-kesalahan dalam menyelesaikan pekerjaannya, karena prosedur kerja merupakan tata cara yang berlaku dalam pelaksanaan pekerjaan. Dengan Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

mengikuti prosedur kerja yang ada tugas-tugas yang dikerjakan akan cepat selesai. Tetapi walaupun ada sebagian kerja yang tidak selesai pada waktu yang telah ditetapkan, hal ini disebabkan karena masalah teknis, misalnya tidak di tempatnya camat pada saat blanko Kartu Tanda Penduduk, dan blanko tersebut belum ada di kecamatan. ( Bapak M. Haloho Pegawai Kantor Camat Sidamanik) b. Dengan berdasarkan pada prosedur yang telah ditetapkan maka kami melakukan dengan waktu yang telah ditentukan dalam penguusan KTP, dengan cepat mengurusnya yaitu mengisi data-data seseorang dan memberikan ke Kantor Camat, dan dalam 1 hari selesai KTP. Hal ini tergantung kepada masyarakat apabila mereka mengurus KTP saat pegawai Camat sibuk /rapat maka wakut nya agak lama dan dan tidak ada Camat di tempat, serta blanko KTP belum ada di Kecamatan. (Kepala Desa)

4. Kelengkapan sarana dan prasarana Informasi yang berkaitan dengan pelayanan pengurusan KTP tersedia di Kantor Camat: a. Bahwa informasi yang disampaikan kepada masyarakat tentang pengurusan Kartu Tanda Penduduk tidak disosialisasikan Kecamatan secara langsung ke masyarakat, namun informasi tentang tata cara pengurusan Kartu Tanda Penduduk ini bisa didapat di kantor Kecamatan, bahkan di tingkat Nagori/kelurahan. Apabila masyarakat membutuhkan informasi maka dengan tangan terbuka kami siap membantu. Oleh karena adanya perubahan pengurusan KTP baru telah kami berikan informasi ini kepada setiap Kepala Desa/Lurah agar menyampaikan informasi itu kepada masyarakat. ( Bapak M.Haloho) Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

Kotak/Loket telah disediakan oleh Kantor Camat: a. Dalam hal ini kotak/loket tersebut memang ada sebelumnya namun karena tidak pernah ada masyarakat yang memberikan pengaduan melalui kotak itu maka kami membiarkannya dan sekarang tidak ada. ( Bapak M. Haloho)

.


BAB V ANALISA DATA Pelayanan publik yang dilakukan pemerintah merupakan tugas pokok, selain tugastugas pembangunan dan pemerintahan yang menjadi tanggung jawabnya. Pelayanan administrasi kependudukan merupakan salah satu tugas yang harus dilaksanakan. Seperti dalam pengurusan Kartu Tanda Penduduk (KTP) walaupun kelihatannya bagi sebagian masyarakat tidak begitu penting karena mereka belum saatnya memerlukan. Namun bagi masyarakat tertentu malah begitu penting, karena sangat diperlukan untuk memperoleh akses pelayanan lain. Dalam hal pelayanan Kartu Tanda Penduduk pemerintah telah menyiapkan peraturan perundang-undangan yang meliputi prosedur, biaya dan lain-lain. Berkaitan dengan penelitian yaitu peranan profesionalisme kerja pegawai Kecamatan Sidamanik dalam pelayanan pengurusan Kartu Tanda Penduduk telah memberikan beberapa indikator yang telah ditentukan dalam bab 1. Berdasarkan indikator tersebut dan jawaban responden pada penyajian hasil penelitian, dapat diketahui bahwa dalam variabel Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Kecamatan Sidamanik dalam Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk ada 4 indikator yang penulis sajikan, yaitu profesionalisme kerja pegawai, kejelasan, ketepatan waktu, dan sarana prasarana.


Tabel 33 : Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Empat Indikator No

Indikator

Kategori Baik Jumlah

Cukup %

Jumlah

Tidak Baik %

Jumlah

%

1

Profesionalisme kerja pegawai

203

58

107

30,6

40

11,4

2

Kejelasan

253

50,6

134

26,8

113

22,6

3

Ketepatan waktu

76

38

86

43

38

19

4

Sarana prasarana

58

38,66

49

32,66

43

28,66

Total

590

376

234

Persentase

49,2

31,3

19,5

Dari tabel di atas bahwa kita mengetahui bahwa dalam variabel Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pengurusan Kartu Tanda Penduduk ada 4 indikator yang penulis sajikan yaitu : profesionalisme kerja pegawai, kejelasan, ketepatan waktu, dan sarana prasarana. Dari tabel dapat diketahui, indikator profesionalisme kerja pegawai menunjukkan hasil yang baik, hal ini dapat dilihat 58 % responden menyatakan baik, 30,6 % responden menyatakan cukup baik, sedangkan 11,4 % responden menyatakan tidak baik. Demikian juga pada indikator kejelasan, jawaban responden menunjukkan hasil yang baik yaitu 50,6 % responden menyatakan dengan baik, 26,4 % responden menyatakan cukup baik, sedangkan 22,6 % responden menyatakan tidak baik. Mengenai ketepatan waktu, jawaban responden menyatakan bahwa 43 % menyatakan cukup baik, 38 % responden manyatakan baik, sedangkan 19 % responden menyatakan tidak baik.


Pada saran prasarana, jawaban responden menyatakan bahwa 38,66 % responden menyatakan baik, 32,66 % responden menyatakan cukup baik, sedangkan 28,66 menyatakan tidak baik. Dari keempat indikator tersebut dapat digabungkan kembali bahwa secara umum pelayanan yang diberikan oleh aparatur Kecamatan Sidamanik dalam hal pengurusan Kartu Tanda Penduduk adalah baik, dimana total jawaban responden seluruhnya menunjukkan yaitu 49,2 % responden memilih baik, 31,3 % responden menyatakan cukup baik dan menyatakan pelayanan di Kecamatan Sidamanik tidak baik adalah 19,5 % responden. Untuk lebih jelasnya indikator-indikator tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut : 1. Profesionalisme Kerja Pegawai Profesionalisme kerja pegawai sangat ditentukan oleh tingkat kemampuan pegawai yang tercermin melalui perilakunya sehari – hari dalam organisasi. Tingkat kemampuan pegawai yang tinggi akan lebih cepat mengarah kepada pencapaian tujuan organisasi yang telah direncanakan sebelumnya, sebaliknya apabila tingkat kemampuan pegawai rendah kecenderungan tujuan organisasi yang akan dicapai akan lambat bahkan menyimpang dari rencana semula. Istilah kemampuan menunjukkan potensi untuk melaksanakan tugas yang mungkin dan tidak mungkin dilakukan. Kalau disebut potensi, maka kemampuan disini baru merupakan kekuatan yang ada di dalam diri seseorang. Dan istilah kemampuan dapat juga dipergunakan untuk menunjukkan apa yang akan dapat dikerjakan oleh seseorang, bukan apa yang telah dikerjakan oleh seseorang. Menurut Islami (dalam Agung Kurniawan 2005 : 79) menyebutkan bahwa setiap aparat harus responsible atas pelaksanaan tugas-tugasnya secara efektif, yaitu dengan


menjaga tetap berlangsungnya tugas-tugas dengan baik dan lancar, mengelolanya dengan profesional dan pelaksanaan berbagai peran yang dapat dipercaya. Aparatur sebagai unsur pelaksana proses pelayanan memegang peranan penting terhadap keberlangsungan organisasi yang bergerak di bidang pelayanan. Untuk mewujudkan pelayanan publik yang berkualitas, pemerintah dituntut lebih tanggap dalam melaksanakan tugas dan fungsinya. Kemampuan yang dimiliki oleh aparatur dalam melaksanakan tugas tersebut harus sesuai dengan tuntutan masyarakat saat ini. Dalam hal ini

minat dan ketertarikan terhadap tugas, tingkat kemauan memahami uraian tugas,

pekerjaan yang diberikan harus selesai sesuai dengan jadwal yang ditentukan. Dalam hal ini kemampuan dalam mempergunakan peralatan yang ada dalam mendukung pekerjaan yaitu proses pembuatan KTP, kesiapan dalam pelaksanaan pelayanan pengurusan KTP yaitu disiplin dalam memulai dan menyelesaikan pelayanan, tekun dan rajin mengerjakan pekerjaan yang menjadi tanggung jawabnya, mentaati segala peraturan yang melandasi bidang pekerjaannya, sikap aparatur dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat adalah baik menurut pengamatan dan berdasarkan data jawaban responden sekitar 53 % dari jawaban responden. 2. Kejelasan Kejelasan ini sangat penting dalam pelayanan publik, karena indikator ini dapat mempengaruhi kepercayaan masyarakat terhadap kinerja aparatur pemerintah Kecamatan yaitu meliput i prosedur atau tata cara pelayanan KTP, persyaratan pelayanan , baik teknis maupun administratif, rincian biaya/tarif pelayanan dan tata cara pembayarannya, aparatur yang menerima keluhan masyarakat.


Menurut (Boediono, 2003 : 68-70 ) : Arti kejelasan dan kepastian adalah hal-hal yang berkaitan dengan : a.

Prosedur atau tata cara pelayanan umum;

b.

Persyaratan pelayanan umum, baik teknis maupun administratif;

c.

Unit kerja dan atau pejabat yang berwewenang dan bertanggung jawab dalam memberikan pelayanan umum;

d.

Rincian biaya / tarif pelayanan umum dan tata cara pembayarannya;

e.

Hak dan Kewajiban, baik bagi pemberi pelayanan maupun penerima pelayanan umum berdasarkan bukti-bukti penerimaan permohonan / kelengkapannya, sebagai alat untuk memastikan pemprosesan pelayanan umum;

f.

Pejabat yang menerima keluhan masyarakat.

Adapun pelayanan yang diberikan kepada masyarakat sudah ditetapkan, melalui prosedur kerja. Aparatur Kecamatan telah mengetahui dengan jelas cara pengurusannya, dengan demikian aparatur pemerintah Kecamatan dapat menyelesaikan pekerjaannya dengan baik. Adapun biaya/tarif pengurusan Kartu Tanda Penduduk sudah ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah yaitu masyarakat dibebankan untuk mengeluarkan biaya dalam pengurusan Kartu Tanda Penduduk dengan biaya yang murah, dapat dijangkau oleh seluruh lapisan masyarakat. Berdasarkan hasil dilapangan jumlah rincian biaya yang telah ditetapkan dalam pengurusan KTP mampu dibayar oleh semua masyarakat. Walaupun biaya pengurusan KTP telah ditetapkan namun jumlah biaya yang dikeluarkan oleh masyarakat dalam Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

mengurus KTP melebihi biaya ketentuan yang berlaku, namun hal ini sebagai ungkapan terima kasih dari masyarakat dan sudah termasuk biaya pengurusan Kartu Tanda Penduduk. Pelayanan pemerintah sebagai pelaku organisasi publik harus bersifat netral dan tidak memihak. Pada dasarnya orang berhak mendapatkan kesempatan dan pelayanan yang sama. Hal ini harus perlu dilaksanakan oleh aparatur dalam memberikan pelayanan kepada setiap orang, dengan itu masyarkat akan merasa puas akan pelayanan yang diberikan oleh aparatur pemerintah. Pelayanan yang diberikan aparatur Kecamatan Sidamanik kepada masyarakat yang melakukan pengurusan Kartu Tanda Penduduk tidak memandang golongan dan status, pelayanan yang diberikan dapat dijangkau oleh masyarakat yaitu jumlah biaya, persyaratan dalam pengurusan KTP. Dalam kejelasan ini, 50,6 % jawaban responden mengatakan baik. Hal ini disebabkan oleh adanya profesionalisme kerja pegawai dalam melaksanakan tugastugasnya, fungsi, serta perannya sebagai abdi negara.

3. Ketepatan waktu Yang dimaksud dengan ketetapan waktu adalah dalam pelaksanaan pelayanan umum dapat diselesaikan dalam kurun waktu yang telah ditentukan (Boediono, 2003 : 69) Mengenai ketepatan waktu dalam suatu proses administrasi pemerintahan seharusnya ada ketentuan untuk penyelesaian suatu pekerjaan yang prinsipnya cepat, tepat sasaran, dan tidak berbelit-belit serta memberikan kesan yang baik bagi masyarakat. Berdasarkan data jawaban responden dapat dijelaskan bahwa pelaksanaan pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kantor Camat Sidamanik, dalam hal ini ketepatan waktu cukup baik dengan 43 % jawaban responden. Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

4. Sarana Prasarana Dalam keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara No.63 Tahun 2003 berdasarkan Sarana dan Prasarana yaitu penyediaan sarana dan prasarana pelayanan yang memadai oleh peyelenggaraan pelayanan publik. Fasilitas meliputi segala kelengkapannya dengan fasilitas komunikasi dan segala kemudahan lainnya ( Boediono, 2003: 69) Untuk melihat standar pelayanan yang diberikan oleh pegawai Kecamatan Sidamanik sebagai penyedia jasa pelayanan publik dapat dilihat juga dari sarana dan prasarana yang tersedia. Sarana prasarana tersebut meliputi tersedia informasi yang memadai mengenai pengurusan Kartu Tanda Penduduk, tersedia loket atau kotak pengaduan untuk menampung keluhan masyarakat, tersedia ruang tunggu yang nyaman, toilet yang bersih, dan lain-lain. Berdasarkan hasil penelitian di lapangan menunjukkan bahwa sarana prasarana yang tersedia di kantor camat sudah baik dan memadai, hal ini dapat dilihat dari jumlah total jawaban responden mengenai sarana prasaran, mencapai 38,66 % responden mengatakan baik, 32,66 % responden mengatakan cukup baik, 28,66 % responden mengatakan tidak baik.


BAB VI PENUTUP Berdasarkan uraian-uraian yang telah penulis kemukakan pada bab-bab terdahulu, maka bagian ini penulis mencoba mengambil beberapa kesimpulan dan memberikan sedikit saran sebagai langkah terakhir dalam penulisan hasil penelitian.

VI.1. Kesimpulan 1. Profesionalisme kerja pegawai Kecamatan Sidamanik dalam pengurusan Kartu Tanda Penduduk dapat dikatakan baik. Hal ini terbukti dari tanggapan responden yang menyatakan bahwa kesiapan pegawai dalam pelaksanaan pelayanan

pengurusan

KTP

yaitu

disiplin

dalam

memulai

dan

menyelesaikan pelayanan, mampu mengerjakan pekerjaan yang menjadi tanggung jawabnya, sikap aparatur dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Dimana aparatur dalam bekerja memahami dan melaksanakan dengan baik peran, tugas dan tanggung jawab mereka didalam pengurusan Kartu Tanda Penduduk. 2. Pelayanan kepada publik dalam pengurusan Kartu Tanda Penduduk, aparatur Kecamatan Sidamanik memberikan pelayanan yang baik tanpa memandang golongan atau status masyarakat, melalui sikap aparatur, dan Pada dasarnya orang berhak mendapatkan kesempatan dan pelayanan yang sama Hal ini harus perlu dilaksanakan oleh aparatur dalam memberikan pelayanan kepada setiap orang, dengan itu masyarakat akan merasa puas akan pelayanan yang diberikan oleh aparatur pemerintah. Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

VI.2. Saran 1.

Pegawai

Kantor

Camat

Sidamanik,

hendaknya

dapat

meningkatkan

kemampuan dan keahlian yang dimiliki dengan cara mengikuti pendidikan dan pelatihan yang diadakan oleh pemerintah derah agar terbentuk pegawai yang professional,

mampu

merespon, dan menjawab setiap keluhan dan

permasalahan dari masyarakat. 2.

Hendaknya

kedisiplinan

pegawai

dalam

menjalankan

tugas

dan

tanggungjawab dapat ditegakkan. Dari hasil penelitian, sebagian pegawai tidak disiplin dan tidak menghargai waktu. Terkadang tidak berada di tempat, datang terlambat. 3.

Pihak Kecamatan Sidamanik hendaknya membuat loket/kotak pengaduan atas keluhan-keluhan masyarakat. Hal ini perlu untuk memperoleh informasi yang cukup bagi pegawai dalam memperbaiki kinerjanya.


DAFTAR PUSTAKA

Boediono, B , 2003 . Pelayanan prima Perpajakan. Jakarta : PT. Rineka Cipta. Gie, The Liang. 1993. Ensiklopedia Administrasi . Jakarta: Gunung Agung. Hamalik, Oemar. 2000. Pengembangan Sumber Daya Manusia, Manajemen Pelatihan Ketenagakerjaan, Pendekatan Terpadu. Jakarta:Bumi Aksara. Imawan, Riswhanda. Profesionalisme Bidang Politik dan Swadaya Masyarakat. Makalah yang Disajikan Pada Seminar Nasional Ilmu-Ilmu Sosial 1997, Himpunan Indonesia Untuk Pengembangan Ilmu-Ilmu Sosial (HIPIIS) di Medan, Sumut. Tidak diterbitkan. ( Skripsi : Sumardi Sihombing, Pengaruh Pendidikan dan Latihan Terhadap Profesionalisme PNS,1999, Perpustakaan FISIP USU. Kurniawan, Agung. 2005. Transformasi Pelayanan Publik. Yogyakarta : Pembaharuan. Maskun, Sumitro. Profesi Aparatur Negara dalam Birokrasi Indonesia. Makalah disajikan pada Seminar Nasional Ilmu-Ilmu sosial 1997 Medan , 19 Maret 1999. Moenir, H.A.S. 2002. Manajemen Pelayanan Umum di Indonesia. Jakarta : Bumi Aksara. Narbuko, Cholid, dan Abu Achmadi. 2004. Metodologi Penelitian. Jakarta: Bumi Aksara Poerwopoespito, F.X. Oerip.S dan T.A. Tatag Oetomo. 2000. Mengatasi Krisis Manusia di Perusahaan. Jakarta : Grasindo. Sedermayanti. 2004. Good Governance ( Kpemerintahan yang Baik) Bagian Kedua: Membangun Sstem Manajemen Kinerja guna Meningkatkan Produktivitas Menuju Good Governance (Kepemerintahan yang Baik). Bandung:Mandar Maju. Sinambela, Lijan Poltak,dkk.2006. Reformasi Pelayanan Publik. Jakarta :Bumi Aksara. Singarimbun, Masri & Sofian Efendi.1995.Metode Penelitian Survei.Jakarta:LP3ES. Sugiyono,2005, Metode Penelitian administrasi. Bandung : Alfabeta. Thoha, Miftah. 2000. Perilaku Organisasi : Konsep dan Aplikasinya. Raja Grafindo Persada. Jakarta. Agrippa Pakpahan : Peranan Profesionalisme Kerja Pegawai Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan Pengurusan Kartu Tanda Penduduk di Kecamatan Sidamanik Kab. Simalungun), 2009.

Peraturan Perundang-undangan: Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara No.63 Tahun 2003 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 1999 Tentang Pokok-pokok Kepegawaian di Indonesia. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah. Keputusan Presiden No. 52 Tahun 1997


PERANAN PROFESIONALISME KERJA PEGAWAI DALAM PELAYANAN PUBLK. Sidamanik Kab. Simalungun) SKRIPSI DISUSUN OLEH: AGRIPPA PAKPAHAN ( )

Recommend Documents