PERANAN KEPEMIMPINAN WANITA DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN (Studi Pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota)
SKRIPSI
DISUSUN OLEH :
RINA FEBRIANI 130921037
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Studi Sarjana Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :
Nama
: Rina Febriani
NIM
: 130921037
Departemen
: Ilmu Administrasi Negara
Judul
: Peranan Kepemimpinan Wanita Dalam Pengambilan Keputusan (Studi Pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota)
Dosen Pembimbing
Medan, April 2015 Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara
Hatta Ridho S.Sos M.Sp NIP. 197105132006041001
Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si NIP. 196401081991021001
Dekan FISIP USU
Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP. 196805251992031002
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji Shalawat
Syukur dan
saya salam
panjatkan selalu
atas
kehadirat
tercurahkan
kepada
Allah
SWT.
Rasulullah
SAW. Berkat limpahan danrahmat-Nya penyusun mampu menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Peranan Kepemimpinan Wanita Dalam Pengambilan Keputusan (Studi Pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota)”, untuk memenuhi salah satu syarat menyelesaikan studi pada Program Studi S1 Ekstensi Administrasi Negara. Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada kedua orang tua, Ayahanda Zulfan Azmir dan Ibunda Tavip Hairani, yang dengan kasih sayang dan ridhonya memberikan doa serta restu bagi penulis selama menempuh masa pendidikan. Terima kasih kepada Allah SWT karena senantiasa memberkahi orang tua dan seluruh keluarga penulis. Selama pengerjaan skripsi ini, penulis mendapat banyak sekali arahan, bimbingan, motivasi, saran serta kritik dari semua pihak yang turut membantu penulis dalam menyelesaikannya. Untuk itu, penulis ingin menyampaikan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan FISIP USU. 2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara. 3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara. 4. Bapak Hatta Ridho S.Sos M.Si selaku dosen pembimbing akademik selama masa perkuliahan sekaligus selaku dosen pembimbing skripsi yang begitu
Universitas Sumatera Utara
tulus dan murah hati dalam membimbing dan memotivasi penulis selama pengerjaan skripsi ini . 5. Ibu Arlina SH, M.Hum selaku dosen penguji yang juga turut memberikan arahan dan bimbingan untuk skripsi ini. 6. Bapak Yan Santoso Purba SH. MM selaku Kepala Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota yang telah memberi izin penelitian. 7. Bapak Irwan Harefa SE.M. Ak selaku Kepala Seksi Bagian Umum yang telah bersedia menjadi informan sebagai perwakilan Kepala Kantor. 8. Ibu Ika Rotua Sinurat.SE selaku Kepala Seksi Pengolahan Data dan Informasi yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk melakukan wawancara penelitian. 9. Ibu Rika dan Kak Mela selaku pegawai Seksi Bagian Umum yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk membantu penulis sampai penulis bisa wawancara dengan informan. 10. Seluruh Bapak dan Ibu dosen dan staf pengajar di Departemen Ilmu Administrasi Negara yang menambahkan kepada penulis pengajaran dan pengalaman hidup. 11. Seluruh staf pegawai administrasi di Departemen Ilmu Administrasi Negara, khususnya Kak Mega dan Kak Dian yang turut meringankan langkah penulis selama masa pendidikan. 12. Untuk Abangnda Mirzan Fanriza serta Adik Rika Hariyanti yang telah bantu memberikan do’a selama proses pembuatan skripsi ini. 13. Muhammad Fauzi Nasution yang telah memberi penulis semangat dan do’a untuk menyelesaikan skripsi ini secepatnya.
Universitas Sumatera Utara
14. Untuk sahabat terbaikku (Aufa Mazaya, Nimas Sumastya dan Afrissa Isty Fadillah) yang selalu menemani dikala penulis butuh bantuan. 15. Dan seluruh teman angkatan 2013 ekstensi. Semoga hasil Skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi kemajuan ilmu pengetahuan dalam bidang Administrasi Negara khususnya tentang Peranan Kepemimpinan Wanita Dalam Pengambilan Keputusan. Dalam penyusunan Skripsi
ini, penulis menyadari adanya kekurangan pada Skripsi ini. Namun,
penulis telah secara maksimal melakukan penyempurnaan-penyempurnaan sedemikian rupa untuk memperbaiki Skripsi ini agar dapat lebih baik lagi. Penulis juga memohon maaf apabila ada kata-kata yang salah atau kurang tepat dalam penulisan Skripsi ini. Demikian yang dapat penulis sampaikan. Meski begitu, penulis menyadari masih banyak kekurangan baik dari segi penulisan dan isi, mohon saran dan kritik yang dapat membangun kebaikan skripsi ini. Akhir kata, kiranya setiap pembaca dapat menemukan hal bermanfaat didalam skripsi ini. Sekian dan terima kasih.
Medan,
April 2015
Rina Febriani
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................................... i DAFTAR ISI ......................................................................................................... iv DAFTAR TABEL ............................................................................................... vii DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ ix DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ x ABSTRAK ............................................................................................................ xi BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1 1.1. Latar Belakang .................................................................................... 1 1.2 Rumusan Masalah ............................................................................... 4 1.3 Tujuan Penelitian................................................................................. 4 1.4 Manfaat Penelitian............................................................................... 5 1.5 Kerangka Teori .................................................................................... 5 1.5.1 Kepemimpinan.............................................................................. 5 1.5.2 Peran Kepemimpinan.....................................................................8 1.5.3 Kepemimpinan Wanita ...............................................................10 1. Gaya Kepemimpinan Wanita .................................................... 12 2. Hambatan-Hambatan Kepemimpinan Wanita ........................... 13 1.5.4 Pengambilan Keputusan .............................................................. 15 1. Dasar-Dasar Pengambilan Keputusan ....................................... 17 2. Jenis-Jenis Pengambilan Keputusan .......................................... 19 1.6 Peranan Kepemimpinan Wanita Dalam Pengambilan Keputusan ..... 22 1.7 Definisi Konsep`................................................................................ .24 1.8 Sistematika Penulisan ......................................................................... 24 BAB II METODE PENELITIAN ...................................................................... 26 2.1 Bentuk Penelitian ................................................................................ 26 2.2 Lokasi Penelitian ................................................................................. 26 2.3 Informan .............................................................................................. 27 2.3 Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 28 2.5 Teknik Analisis Data ........................................................................... 28
Universitas Sumatera Utara
BAB III DESKRIPSI UMUM LOKASI PENELITIAN ................................. 30 3.1 Sejarah Singkat Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota ......... 30 3.2 Visi dan Misi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota ............. 34 3.4 Struktur Organisasi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota ... 35 3.5 Uraian Tugas Dan Fungsi KPP Pratama Lubuk Pakam ...................... 36 BAB IV PENYAJIAN DATA............................................................................. 42 4.1 Karakteristik Informan ........................................................................ 42 1. Klasifikasi Informan Berdasarkan Jenis Kelamin ........................... 42 2. Karakteristik Informan Berdasarkan Usia ........................................ 43 3. Klasifikasi Informan Berdasarkan Pendidikan ................................. 44 4. Klasifikasi Informan Berdasarkan Golongan ................................... 45 5. Klasifikasi Informan Berdasarkan Masa Bekerja ............................. 45 4.2 Pendapat Informan Mengenai Peranan Kepemimpinan Wanita Dalam Pengambilan Keputusan Di KPP Pratama Medan Kota ......... 46 1. Distribusi Jawaban Informan Mengenai SOP .................................. 47 2. Distribusi Jawaban Informan Mengenai Penetapan Target Kerja .... 48 3. Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kecepatan Pengambilan Keputusan Dalam Pengambilan Keputusan ..................................... 49 4. Distribusi Jawaban Informan Mengenai Memberikan Sanksi Atau Hukuman Kepada Pegawainya ............................................... 50 5. Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kedisiplinan Peraturan Kerja................................................................................................. 51 6. Distribusi Jawaban Informan Mengenai Memberikan Pengikutsertaan Pegawai Dalam Pengambilan Keputusan .............. 51 7. Distribusi Jawaban Informan Mengenai Memberikan Motivasi Kepada Pegawainya Dalam Menyelesaikan Pekerjaan ................... 53 8. Distribusi Jawaban Informan Mengenai Menjalin Komunikasi Yang Baik Dengan Pegawainya ...................................................... 54 9. Distribusi Jawaban Informan Mengenai Memberikan Kebebasan Kepada Pegawainya Dalam Mengungkapkan Ide Atau Pendapat ... 55 10. Distribusi Jawaban Informan Mengenai Memberikan Toleransi Penundaan Pekerjaan Karena Alasan Tertentu ................................ 55 11. Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kepala Seksi Adalah
Universitas Sumatera Utara
Pemimpin Yang Baik .................................................................... 56 12. Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kepedulian Dengan Masalah Yang Dihadapi Pegawainya ............................................ 57 13. Distribusi Jawaban Informan Mengenai Menggunakan Penekatan Secara Emosional .......................................................................... 58 14. Distribusi Jawaban Informan Mengenai Pemberian Pengarahan Yang Jelas Kepada Pegawainya .................................................... 59 15. Distribusi Jawaban Informan Mengenai Pemimpin Yang Menghargai Pegawainya ............................................................... 60 4.3 Persamaan Gender Kepemimpinan Dalam Pengambilan Keputusan Di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota ............................. 61 BAB V ANALISIS DATA .................................................................................. 64 5.1 Peranan Kepemimpinan Wanita Dalam Pengambilan Keputusan Di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota ............................. 65 5.2 Permasalahan Yang Pernah Dihadapi Pemimpin Wanita Dalam Pengambilan Keputusan Di KPP Pratama Medan Kota..................... 70 BAB VI PENUTUP ............................................................................................. 71 6.1 Kesimpulan.......................................................................................... 71 6.2 Saran .................................................................................................... 72
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Dasar-Dasar Pengambilan Keputusan ...........................................19
Tabel 3.2
Jumlah Pegawai Per Seksi/Bagan/Kelompok di KPP Pratama Medan Kota Tahun 2015...............................................................40
Tabel 4.1
Data Informan Berdasarkan Jenis Kelamin...................................45
Tabel 4.2
Karakteristik Informan Berdasarkan Usia.....................................45
Tabel 4.3
Klasifikasi Informan Berdasarkan Tingkat Pendidikan................46
Tabel 4.4
Klasifikasi Informan Berdasarkan Golongan ...............................47
Tabel 4.5
Klasifikasi Informan Berdasarkan Masa Kerja..............................48
Tabel 4.6
Distribusi Jawaban Informan Mengenai SOP ................................49
Tabel 4.7
Distribusi Jawaban Informan Mengenai Penetapan Target Kerja..50
Tabel 4.8
Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kecepatan Pengambilan Keputusan Dalam Pengambilan Keputusan ...................................51
Tabel 4.9
Distribusi Jawaban Informan Mengenai Memberikan Sanksi Atau Hukuman Kepada Pegawainya ............................................. 52
Tabel 4.10
Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kedisiplinan Peraturan Kerja............................................................................................... 53
Tabel 4.11
Distribusi Jawaban Informan Mengenai Memberikan Pengikutsertaan Pegawai Dalam Pengambilan Keputusan .............54
Tabel 4.12
Distribusi Jawaban Informan Mengenai Memberikan Motivasi Kepada Pegawainya Dalam Menyelesaikan Pekerjaan ..................55
Tabel 4.13
Distribusi Jawaban Informan Mengenai Menjalin Komunikasi Yang Baik Dengan Pegawainya.... ................................................. 56
Tabel 4.14
Distribusi Jawaban Informan Mengenai Memberikan Kebebasan Kepada Pegawainya Dalam Mengungkapkan Ide Atau Pendapat .. 57
Tabel 4.15
Distribusi Jawaban Informan Mengenai Memberikan Toleransi
Universitas Sumatera Utara
Penundaan Pekerjaan Karena Alasan Tertentu ............................... 58 Tabel 4.16
Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kepala Seksi Adalah Pemimpin Yang Baik .................................................................... 59
Tabel 4.17
Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kepedulian Dengan Masalah Yang Dihadapi Pegawainya ............................................ 60
Tabel 4.18
Distribusi Jawaban Informan Mengenai Menggunakan Penekatan Secara Emosional .......................................................................... 61
Tabel 4.19
Distribusi Jawaban Informan Mengenai Pemberian Pengarahan Yang Jelas Kepada Pegawainya .................................................... 62
Tabel 4.20
Distribusi Jawaban Informan Mengenai Pemimpin Yang Menghargai Pegawainya ............................................................. 63
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1
Dasar-Dasar Pengambilan Keputusan ...........................................41
Gambar 3.2
Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota..............................42
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Pernyataan Penelitian 2. Daftar Identitas Informan 3. Daftar Pertanyaan Wawancara 4. Daftar Kuesioner 5. Dokumentasi Peneliti Dengan Informan 6. Dokumentasi Lokasi Penelitian 7. Surat Permohonan Persetujuan Judul 8. Surat Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi 9. Jadwal Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi 10. Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal 11. Berita Acara Seminar Proposal 12. Surat Penunjukan Dosen Pembimbing 13. Surat Izin Penelitian Dari Kanwil DJP SUMUT 1 14. Surat Izin Penelitian Dari Kantor Pelayanan Pajak Pratama Medan Kota 15. Surat Keterangan Selesai Penelitian
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK PERANAN KEPEMIMPINAN WANITA DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN PADA KANTOR PELAYANAN PAJAK PRATAMA MEDAN KOTA
Nama
: Rina Febriani
Departemen
: Ilmu Administrasi Negara
Dosen Pembimbing : Hatta Ridho S.Sos M.Sp Tuntutan persamaan hak wanita dalam berbagai bidang kehidupan merupakan agenda dizaman sekarang. Dimana wanita menginginkan adanya kesempatan bertambahnya pemimpin wanita, terbukanya kesempatan bagi perempuan untuk mengambil bagian dalam pengambilan keputusan, yang selama ini pimpinan atau manajer hampir selalu didominasi oleh laki-laki. Karena hakikat dari kepemimpinan adalah seseorang yang memiliki kemampuan memperngaruhi dan menggerakkan orang lain agar mengikuti perintahnya, tanpa harus memperhatikan gender. Metodologi yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan pendekatan deskriptif. Informan dalam penelitian ini yaitu Kepala Seksi Pengolahan Data Dan Informasi KPP Pratama Medan Kota sebagai informan kunci. Kepala Sub Bagian Umum KPP Pratama Medan Kota sebagai informan utama. Sementara itu, pegawai dari seksi Pengolahan Data Dan Informasi merupakan informan tambahan. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa peranan kepemimpinan wanita dalam pengambilan keputusan di KPP Pratama Medan Kota tergolong baik dan berpengaruh positif. Ada pun perbedaan yang terjadi yaitu terletak pada gaya kepemimpinan saja, dimana hal tersebut disesuaikan dengan sifat dan prilaku individual pemimpin, sedangkan dalam hal diskriminasi terhadap kepemimpinan perempuan tidak pernah terjadi di kantor pelayanan pajak pratama medan kota. Dan permasalahan yang pernah dihadapi pemimpin wanita di KPP Pratama Medan Kota tidak pernah berkaitan dengan masalah dalam pengambilan keputusan. Oleh karena itu,diharapkan peranan kepemimpinan wanita di KPP Pratama Medan Kota lebih ditigkatkan. Kata Kunci (Keywords): kepemimpinan wanita, peranan kepemimpinan, pengambilan keputusan, kantor pelayanan pajak pratama medan kota
Universitas Sumatera Utara
