ProDef BULLETIN professionals bij defensie december 2014 | nummer 8
Een arbeidsvoorwaardelijk kerstrapport
INHOUD 2
Column duovoorzitter
3
Arbeidsvoorwaardenoverleg gestart!
4
‘Afspraak is afspraak’ geldt niet voor uitzendbescherming
5
Maatregelen in de West
7
Functiewaardering tijdens reorganisatie
8
CARC en Chroom VI
11
Voorwaardelijk pensioen burger wijzigt per 1 mei 2015
12
GOV|MHB in actie voor gepensioneerden
13
Column vice-voorzitter En verder
6 10 14 15
Cartoon Overzicht medezeggenschapsverkiezingen Verslag ledenraad en sectorraad Column ‘Denkfouten bij Defensie’
www.ProDef.nl
door Marc de Natris
Het eind van het jaar is de tijd om de balans op te maken. Tijd om de stapels op mijn bureau op te schonen en de inbox zoveel mogelijk te legen. Het is ook de tijd voor reflectie. Wat is er het afgelopen jaar terechtgekomen van de wensen en de goede bedoelingen?
I
n december 2013 schreef ik dat Defensie niet alleen met mooie woorden maar ook met (arbeidsvoorwaarden)daden haar personeel moet gaan bedanken met als doel een positievere branding voor Defensie. Een positievere branding die Defensie hard nodig heeft voor een betere werving en een verminderde irreguliere uitstroom. Helaas voor Defensie en haar personeel heeft de minister het tij het afgelopen jaar niet gekeerd. Defensie is nog steeds CAO-loos, de wervingsbehoefte is net als voorgaande jaren niet behaald en de uitstroom was door de hoge irreguliere uitstroom wederom hoger dan de instroom. Op het gebied van de militaire pensioenen is er wel (tijdelijk) succes behaald doordat we op de valreep een verdere versobering, lees een lager opbouwpercentage, van het eindloonstelsel hebben kunnen voorkomen. Ook op het gebied van de Verklaring geen Bezwaar heeft Defensie een stap in de goede richting gezet door het creëren van niet-vertrouwensfuncties, zodat defensiepersoneel dat een relatie heeft met een buitenlandse partner niet ontslagen hoeft te worden. En last but not least: de bijzondere positie van de militair is vastgesteld en recent aan de Tweede Kamer aangeboden.
Ik had u liever een ander kerstrapport getoond Ook positief zijn twee uitspraken in 2014 van het College voor de Rechten van de Mens. Het College constateerde dat zowel in het geval van het SBK als de UGM, het stopzetten van de uitkeringen op 65 jaar een verboden onderscheid naar leeftijd oplevert. Het zou Defensie sieren de uitspraken ter harte te nemen en het AOW-gat snel te repareren. Vlak voor aanvang van het kerstreces is het arbeidsvoorwaardenproces eindelijk gestart. Een proces waar u en ik lang naar uit hebben gekeken. Naar de uitkomst van dit traject kan ik alleen maar gissen, maar één ding is zeker; er zal rechtspositioneel het één en ander veranderen. Als ik 2014 een arbeidsvoorwaardelijk rapportcijfer zou moeten geven, is dit al met al niet een kerstrapport waarmee ik mijn kinderen graag zie thuiskomen. Ik hoop dan ook dat er naast het defensiebudget óók op het personele vlak een trendbreuk in 2015 gaat plaatsvinden. Een trendbreuk waaruit blijkt dat Defensie de (bijzondere) positie van haar personeel weet te waarderen. Dit lijkt mij een mooie gedachte voor onder de kerstboom. Ik wens u allen fijne feestdagen en een vreugdevol arbeidsjaar 2015 toe.
1
Colofon
Column duo-voorzitters
Het ProDef bulletin is een uitgave van de Gezamenlijke Officierenverenigingen en Middelbaar en Hoger Burgerpersoneel bij Defensie (GOV|MHB). Het bulletin verschijnt 8 keer per jaar.
L’histoire se répète Adres secretariaat GOV|MHB en redactie ProDef bulletin: Wassenaarseweg 2 2596 CH Den Haag 070-3839504 www.prodef.nl
[email protected] (secretariaat/administratie)
[email protected] (redactie ProDef bulletin) Redactie M.E.M. de Natris (hoofdredacteur), R. Bliek, T. Kofman, M.M.H. Heijligers, R.E.W. Pieters, P.J.G. van Sprang, drs. M.A.M. Weusthuis (eindredacteur) Aan dit nummer werkten mee: H. Boomstra (cartoon), Mr. O.W. Borgeld, drs. R.W. Mannak (correcties), P. van Maurik, J.L.R.M. Vermeulen Vormgeving Frank de Wit, Zwolle Drukwerk Èpos|Press, Postbus 1070, 8001 BB Zwolle Advertenties 070-3839504 © ProDef bulletin Overname van artikelen is enkel toegestaan na schriftelijke toestemming van de redactie en onder uitdrukkelijke vermelding van de bron. Er kunnen geen rechten worden ontleend aan de teksten in dit bulletin. Wijzigingen adres- en persoonsgegevens Svp doorgeven aan het secretariaat van de GOV|MHB: 070-3839504
[email protected] Juridisch advies Voor arbeidsgerelateerde vragen en/of conflicten beschikt de GOV|MHB over drie juridische adviseurs. De procedure loopt in aanvang via de coördinator M.E.M. de Natris (duo-voorzitter GOV|MHB, 070-3839504 of
[email protected]). In spoedeisende gevallen kan onder goedkeuring achteraf rechtstreeks contact worden opgenomen met: • mr B. Blonk 070-3839504
[email protected] Kopij Kopij voor nummer 1 van het ProDef bulletin dient uiterlijk op 10 januari 2015 per e-mail bij de redactie aanwezig te zijn.
2
door Ruud Vermeulen Afgelopen week was ik weer eens te gast bij Radio 1. Deze keer was het onderwerp de flitsmacht en de zin of onzin ervan.
I
n wezen gaat het bij de flitsmacht om intentions, waarbij een deel van de intentions (het streven) wordt bepaald door capabilities (het vermogen). Tijdens de NAVO-conferentie in Wales enkele maanden geleden, is er door het Westen daarom een tweetal besluiten genomen. Een daarvan was de flitsmacht. Deze troepenmacht heeft de doelstelling om, wanneer noodzakelijk, echt een streep in het zand te kunnen trekken en te stellen: ‘tot hier en niet verder’. Concreet; daar waar een dreiging is, voornamelijk in de Baltische staten waar grote Russische minderheden wonen, daadwerkelijk grondtroepen bloot stellen aan de Russische dreiging. Deze troepen komen ook nog eens uit drie landen (Duitsland, Noorwegen en Nederland), die behoren tot de oude hoekstenen van de NAVO. Het in gevecht raken van deze troepen met Russische eenheden op NAVOgrondgebied (i.c. de Baltische Staten), zal zeker leiden tot een Artikel 5 operatie van het bondgenootschap, “Eén voor allen, allen
voor een”. Ergo, een uitermate vertrouwenwekkende maatregel. Maar hoe zit het met het tweede, moeilijkere besluit genomen in Wales, de capabilities? De afspraak om het defensiebudget in tien jaar naar twee procent van het BNP te laten stijgen? Allereerst de vragen: is het nodig en is het mogelijk? Hiertoe een paar cijfers. In Rusland wonen 142 miljoen mensen, in de EU 502 miljoen. Het BNP van Rusland is ongeveer 8% van het BNP van de EU. Rusland heeft in de laatste tien jaar zijn defensiebudget met 460% verhoogd. West Europa heeft daarentegen zijn defensieuitgaven met bijna de helft verminderd. Rusland kan 15.000 tanks op de mat brengen, Engeland, Frankrijk en Duitsland tezamen 1.250. Nog niet zo lang geleden beschikte alleen al Nederland over 900 tanks, om aan de dreiging vanuit het Oosten weerstand te kunnen bieden. Het is dus vijf voor twaalf. We moeten geld en mensen beschikbaar stellen om naar de benodigde twee procent te groeien. Dit hoogstnoodzakelijke percentage dreigt op dit moment echter steeds verder uit het zicht te verdwijnen. De PvdA heeft de motie Van der Staaij niet ondertekend en premier Rutte houdt met zijn VVD ook de boot af met woorden als “wanneer er geld is”. Goede sier maken internationaal door voorop te lopen met een flitsmacht, daar zijn politici goed in; kost namelijk niets. Maar nu de twee procent, dan wordt het stil. Waar kennen wij dit van: “Gaat u maar gerust slapen, de regering waakt over u”? Dat was een andere premier kort voor de Tweede Wereldoorlog. Geschiedenis heeft de eigenschap zich te herhalen, zeker als wij er niets van leren. <
Arbeidsvoorwaardenoverleg Arbeidsvoorwaardenoverleg gestart
door René Pieters
Dinsdag 4 november hebben de voorzitters en onderhandelaars van de Samenwerkende Centrales van Overheidspersoneel uit handen van minister van Defensie Hennis-Plasschaert de defensie-inzetbrief voor het arbeidsvoorwaardenoverleg ontvangen.
M
Appreciatie GOV|MHB
et de ontvangst van de inzetbrief van de zijde van de werkgever* is er formeel een aanvang gemaakt met het arbeidsvoorwaardenoverleg. De lijn die de minister kiest in haar inzetbrief sluit aan op de gezamenlijke inzetbrief van de samenwerkende centrales: Loonontwikkeling en het zetten van concrete stappen m.b.t. de Agenda van de Toekomst. En net als de samenwerkende centrales verkiest de minister daarbij een gefaseerd traject boven het uitonderhandelen van álle onderwerpen, alvorens te komen tot één nieuw arbeidsvoorwaardenakkoord. De inzet van de minister is een krijgsmacht met een houdbaar en modern arbeidsvoorwaardenstelsel, gericht op een optimale inzet van de militair en het functioneren van de krijgsmacht. De GOV|MHB mist hierin wel een essentieel element: gemotiveerd personeel en de hiermee samenhangende gevulde organisatie. Zonder gemotiveerd personeel zal er immers nooit sprake zijn van een optimale inzet laat staan een gevulde organisatie.
Eerste prioriteit is loonontwikkeling
De GOV|MHB is daarom van mening dat, na de jarenlange nullijn, de eerste prioriteit bij het deelakkoord loonontwikkeling zal moeten liggen. Ook voor het personeel geldt immers dat het met deze loonontwikkeling het ‘thuisfront’ beter en optimaler kan laten functioneren. De GOV|MHB constateert, net als de minister, dat Defensie door maatschappelijke ontwikkelingen steeds verder onder druk komt te staan. Deze maatschappelijke ontwikkelingen hebben veelal tot gevolg dat Defensie steeds vaker een beroep moet doen op de bijzondere positie van de militair om Defensie optimaal te kunnen laten functioneren en het personeel optimaal in te zetten. De GOV|MHB vindt het dan ook vreemd te constateren dat Defensie aan de ene kant steeds meer de ‘lasten’ voor het personeel verhoogt, door steeds meer
uitzonderingen van haar personeel te eisen, maar dat hier vanwege maatschappelijke ontwikkelingen het defensiepersoneel de ‘lusten van het militair zijn’ moet inleveren. De GOV|MHB is dan ook zeer benieuwd hoe de minister tijdens de onderhandelingen een balans in deze tegenstrijdigheden wenst te gaan vinden. Net als de minister is de GOV|MHB van mening dat, gezien de onderwerpen, de onderhandelingen niet eenvoudig zullen zijn. Hierbij heeft de GOV|MHB op voorhand nog wel enige twijfels bij de positieve overtuiging van de minister dat de partijen deze weg succesvol kunnen afleggen. Veel zal daarbij afhangen van de mate waarin de minister de daad bij het woord voegt, waar het gaat over de erkenning en waardering in al zijn facetten, voor het belangrijkste kapitaal van Defensie: het defensiepersoneel.
Valse start
schorsen van het overleg door de Centrales. De Centrales besloten hiertoe n.a.v. het schenden van de uitzendbescherming van militairen die zijn ingezet t.b.v. de Air Task Force Middle East (Irak), ondanks eerdere toezeggingen van Defensie m.b.t. de uitzendbescherming**. Na toezeggingen van Defensie m.b.t. de uitzendbescherming is het arbeidsvoorwaardenoverleg op 4 december jl. vol van start gegaan. * L ees de defensie-inzetbrief op www.prodef.nl **Zie ook het artikel Uitzendbescherming weer geschaad! in dit ProDef-Bulletin’ Lees alles over het arbeidsvoorwaardenoverleg op de ProDef-website in Dossier: Arbeidsvoorwaardenoverleg 2014 e.v.
Het arbeidsvoorwaardenoverleg kende een valse start als gevolg van het tijdelijk
3
Georganiseerd Overleg
Uitzendbescherming weer geschaad! Defensie zakt verder en verder door het ijs Terwijl de regering, met brede steun van de Tweede Kamer, met de ene hand blijft graaien uit de begroting van Defensie, blijft de andere hand eenheden van de krijgsmacht uitdelen ten behoeve van internationale missies. Meer en meer geschiedt dit echter ten koste van het defensiepersoneel. Ook in de strijd tegen IS, zo is recentelijk gebleken. door René Pieters
T
ijdens gesprekken in het Georganiseerd Overleg over de Patriot-missie, die loopt van 26 januari 2013 tot heden, bleek dat Defensie militairen inzette in Turkije terwijl zij onder de uitzendbescherming vielen. Reden voor de GOV|MHB en de andere Centrales om dit ter sprake te brengen en hier tegen te ageren. De uitzendbescherming is er immers ter bescherming van de militair, die onder uitzonderlijke omstandigheden ingezet is geweest. De termijn van uitzendbescherming geeft de militair de tijd om te acclimatiseren na de gedane missie en het gewone leven in Nederland weer op te pakken. Dat deze periode ook voor het thuisfront van groot belang is behoeft geen toelichting. Na intensief overleg en grote druk vanuit de GOV|MHB en de andere Centrales kwam Defensie op 26 november 2013 met de toezegging: “De uitzendbescherming staat. Afspraak is afspraak.” Wat blijkt echter nog geen jaar later? Bijna 15% van de militairen die zijn uitgezonden t.b.v. de strijd met F16’s tegen IS, Air Task Force Middle East (ATF ME), vallen formeel nog onder de uitzendbescherming. Hoezo, de uitzendbescherming staat. Afspraak is afspraak?
GOV|MHB
Het wederom, en nu bij een ander defensieonderdeel, en al na zeer korte tijd niet kunnen voldoen aan de uitzendbescherming is
4
voor de GOV|MHB opnieuw een teken dat Defensie als gevolg van de bezuinigingen door het ijs is gezakt. Over de rug van het loyale defensiepersoneel (en het thuisfront) profileert de regering samen met de Tweede Kamer zich in de internationale arena als een betrouwbare partner in de strijd tegen het terrorisme, het handhaven van de vrede en de bevordering van de internationale rechtsorde. Het is dan ook niet vreemd dat het defensiepersoneel weinig tot geen vertrouwen heeft in ‘de politiek’ en er voor blijft kiezen om de defensieorganisatie te verlaten.
leen in uitzonderlijke gevallen kan individueel van de uitzendnorm worden afgeweken. Hierbij moet dan worden gedacht aan een onmisbare unieke schakel tijdens een uitzending. Er zal dan ook moeten worden voorkomen dat, ten gevolge van de can do mentaliteit en/of de cultuur bij Defensie, onnodig militairen die onder de uitzendbescherming vallen worden uitgezonden. Dit geldt ook voor de (zogenaamde) ‘vrijwilliger’. Van vrijwilligheid is immers geen sprake. De militair heeft namelijk geen keuze, hij of zij wordt door de organisatie uitgezonden.
Om duidelijkheid te krijgen over zowel de uitzendbescherming als de uitspraak: “Afspraak is afspraak”, heeft de GOV|MHB samen met de andere Centrales Defensie verzocht om in een vergadering van het Sector Overleg Defensie (SOD), het hoogste overlegorgaan binnen het Georganiseerd Overleg, hierover tekst en uitleg te geven. In de tussentijd hebben de Centrales al het overleg geschorst. Het heeft immers geen zin om afspraken te maken als niet duidelijk is of Defensie zich wenst te houden aan de eigen uitspraak: “Afspraak is afspraak”.
De Centrales hebben de minister nadrukkelijk verzocht de controle op de uitzendbescherming te borgen zodat alleen in de eerdere genoemde uitzonderlijke gevallen sprake kan zijn van het niet naleven van de uitzendbescherming. Om naar de toekomst toe het aantal incidenten te reduceren hebben de Centrales de minister verzocht om een lijst te maken met schaarse personele capaciteit. Aan de hand van deze lijst zullen de Centrales de minister verzoeken om aan te geven hoe deze schaarste kan worden opgelost, zodat er ook bij deze categorie in de (nabije) toekomst geen spanning meer kan staan op de uitzendbescherming.
Dinsdag 2 december heeft Defensie invulling gegeven aan deze tekst en uitleg. De minister van Defensie heeft bij monde van de Hoofddirecteur Personeel in het SOD aangegeven dat de uitzendnorm staat. Al-
Op basis van de antwoorden en toezeggingen van de minister is voor de GOV|MHB en de overige Centrales, voor nu, de kou uit de lucht én hebben de Centrales besloten om het overleg weer te starten.
Georganiseerd Overleg
Georganiseerd Overleg
door René Pieters
Eigen bijdrage legering en voeding in de West Defensie heeft besloten om militairen die tijdelijk tewerkgesteld worden in de West niet langer de eigen bijdrage voor de legering en de eigen voeding te laten betalen.
M
ilitairen die voor een periode van maximaal zes maanden geplaatst worden bij eenheden die op roulatiebasis ‘nationale’ taken in het Caribisch gebied vervullen, worden verplicht gebruik te maken van huisvesting en zijn vrijgesteld van het betalen van de eigen bijdrage voor huisvesting en voeding. Deze generieke vrijstelling neemt een aanvang op de eerste dag van plaatsing in het Caribisch gebied, en eindigt op de dag na de laatste dag van plaatsing in dat gebied. De regeling zal in eerste instantie van kracht zijn van 1 december 2014 tot en met 31 december 2015. Aan het einde zal een evaluatie plaatsvinden om te bezien
of de regeling verlengd dient te worden en eventueel een structureel karakter dient te krijgen.
Achtergrond
Het CZSK en het CLSK leveren gedurende het jaar een grote bovenwatereenheid met boordhelikopter als stationsschip voor het Caribisch gebied. Het CLAS levert op roulatiebasis permanent op Curaçao een eenheid van compagniesgrootte voor territoriale verdediging en militaire bijstand, waaronder noodhulp en steun aan de civiele autoriteiten. Het CZSK draagt ten slotte zorg voor permanente presentie van een eenheid van 20 mariniers op Sint Maarten voor territori-
ale verdediging en militaire bijstand aan de lokale autoriteiten van Sint Maarten, Saba en Sint Eustatius. Militairen van het CZSK en CLSK, voor zover zij aan boord van het stationsschip verblijven, zijn vrijgesteld van het betalen van de eigen bijdrage voor huisvesting en voeding. Ook wanneer militairen in Nederland worden ingezet in het kader van militaire steunverlening of militaire bijstand, zijn zij vrijgesteld van het betalen van deze eigen bijdragen. Dit maakt dat er sprake is van rechtspositionele verschillen in de West en t.o.v. de uitvoering van soortgelijke taken in Nederland. Met de nieuwe regeling worden deze rechtspositionele verschillen weggenomen.
Leges Curacao op korte termijn afgeschaft Vanuit het Caribisch gebied ontving de GOV|MHB de mededeling dat Curaçao met ingang van 1 april 2014 leges heft van eenieder die zich (tijdelijk) vestigt op het eiland. Deze heffing geldt ook voor defensiemedewerkers en hun familieleden, die door Defensie op Curaçao geplaatst of tewerk gesteld worden.
D
CIOD stelde zich hierbij oorspronkelijk op het standpunt dat de defensiemedewerker deze zelf diende te betalen uit de verhuiskostenvergoeding. Een kostenpost die voor een gemiddeld gezin oploopt tot ongeveer € 1.300,-. Defensie heeft na vragen van de GOV|MHB, aangegeven dat deze leges voor kosten van Defensie zullen komen.
Recentelijk is bekend geworden dat (o.a.) de vragen van de GOV|MHB er toe hebben geleid dat de regering van Curaçao momenteel druk doende is met herstelwetgeving om deze leges voor Nederlandse defensiemedewerkers en hun gezinsleden te schrappen. Positief nieuws omdat Defensie elke euro die het hiermee bespaart ergens anders binnen de organisatie goed kan gebruiken.
Tijdelijke tewerkstelling in de West Tegemoetkoming extra zorg jonge kinderen Naar aanleiding van vragen van de GOV|MHB heeft Defensie gemeend militairen met jonge kinderen recht te geven op een tegemoetkoming in de kinderopvang als deze militairen tijdelijk tewerkgesteld worden in de West.
E
en militair stel heeft recentelijk de GOV|MHB benaderd over het feit dat één van hen met de CLAScompagnie tijdelijk tewerkgesteld zou worden in de West. De ander moest in dezelfde periode een defensie-opleiding gaan volgen, ver weg van de Nederlandse woonplaats. Als gevolg hiervan was er extra kinderopvang noodzakelijk. In het Inkomensreglement Militairen be-
staat de mogelijkheid voor het toekennen van een tegemoetkoming in de extra kosten voor zorg voor jonge kinderen tijdens uitzending en inzet, of tijdens een aaneengesloten periode van tenminste één maand van varen, vliegen of oefenen. Van de vier maanden tijdelijke tewerkstelling in de West werd echter gesteld dat deze niet viel onder deze regeling. Naar de mening van de GOV|MHB is er bij de tijdelijke tewerk-
stelling in de West wel degelijk sprake van inzet. Reden voor vragen van de GOV|MHB in het Georganiseerd Overleg. Defensie heeft de GOV|MHB en de overige Centrales te kennen gegeven de argumentatie van de GOV|MHB te volgen. Reden voor Defensie om de tijdelijke tewerkstelling in de West met terugwerkende kracht tot 1 augustus 2009 alsnog onder de regeling te brengen.
5
Georganiseerd Overleg
door René Pieters
Brief Belastingdienst militairen buitenland Onterechte brief naar in buitenland geplaatste militairen Per 1 januari 2015 hanteert de Belastingdienst nieuwe richtlijnen voor buitenlands belastingplichtigen die er voor willen kiezen om in Nederland belastingaangifte te doen (zgn. binnenlands belastingplichtigen); de kwalificerend buitenlands belastingplichtige.
O
mdat de Belastingdienst niet weet of militairen geplaatst in het buitenland voldoen aan de nieuwe eisen, heeft de Belastingdienst deze militairen een brief gestuurd. In de brief wordt gesteld dat deze militairen geen voorlopige aanslag voor 2015 zullen ontvangen én dat er mogelijk geen recht meer bestaat op aftrekposten en hef-
Cartoon
6
fingskortingen. Deze brief heeft de nodige beroering veroorzaakt onder in het buitenland geplaatste militairen. Reden voor de GOV|MHB om hierover vragen te stellen. De Belastingdienst heeft erkend dat deze brief ten onrechte aan deze militairen is toegestuurd. Militairen geplaatst in het buitenland zijn namelijk, net als ambtena-
ren van bijv. Buitenlandse Zaken die in het buitenland zijn geplaatst, binnenlandsbelastingplichtig op grond van het feit dat zij door de Staat zijn uitgezonden naar het buitenland. (Wet IB, artikel 2.2. Woonplaatsfictie, lid 2.) De Belastingdienst heeft toegezegd deze militairen naast de voorlopige aanslag voor 2015 ook een excuusbrief toe te sturen.
Reorganisaties
door Onno Borgeld
Functiewaardering tijdens reorganisatie Binnen Defensie is men dol op het reorganiseren van de formatie. Om de reorganisaties in goede banen te leiden zijn hiervoor regels vastgelegd. Deze regels en het bijbehorende overleg geven echter geen garantie dat een reorganisatie altijd juist verloopt. Zo kan het voorkomen dat de voorlopige waarderingen van de nieuwe functies niet juist zijn weergegeven.
O
nlangs heeft de Centrale Raad van Beroep zich over zo’n situatie uitgesproken. De situatie was als volgt: bij een onderhoudsorganisatie {fictieve organisatie Vervoersherstelbataljon, hierna het Bataljon} is in 2007 een reorganisatie ingezet. In verband met deze reorganisatie heeft CLAS toegezegd dat definitieve rangen terug zouden werken tot het begin van de reorganisatie. In de nieuwe organisatie zijn tien dezelfde burger/ militaire functies. In de reorganisatie-opzet hebben zij de voorlopige waardering kapitein gekregen. Bij de definitieve evaluatie van de bataljonsorganisatie in december 2009 blijkt de uiteindelijk bijbehorende rang slechts luitenant te zijn. Vier burgerambtenaren en twee militairen zijn het er niet mee eens en zij tekenen bezwaar aan. Luitenant Visser begint ook een
de GOV|MHB aan de bel en maken met hulp van een jurist bezwaar. In deze procedure ontstaat een enorme hoeveelheid papier. CLAS gaat oude brieven uit 2009 opzoeken en stelt dat verzoekers deze brieven hebben ontvangen en er geen bezwaar tegen hebben gemaakt. Dus zijn ze nu te laat en het bezwaar wordt niet ontvankelijk verklaard. Visser, Kroon en de jurist zijn het hier niet mee eens en zij gaan in beroep bij de rechtbank. Het primaire standpunt van Visser en Kroon is: functie is rang, want dat stond in het destijds geldende Beleidsregel aanstelling, functietoewijzing en bevordering Defensie (BAFBD) en alle tien de functies waren gelijk. Eerst geeft CLAS nog aan dat de functies niet gelijk waren, want enkele functies betroffen personenauto’s en andere functies betroffen vrachtauto’s.
‘Onthouden van een bevordering met terugwerkende kracht omdat betrokkene de functie niet meer vervult, is hier niet geoorloofd’ bezwaarprocedure, maar trekt het bezwaar later in. Op het moment dat de evaluatie van de bataljonsorganisatie bekend wordt gemaakt zijn de luitenants Jaspers en Kroon reeds overgeplaatst. Alle drie deze luitenants zijn direct na hun opleiding als vaandrig op deze functies geplaatst. Alle zes de ingediende bezwaren worden uiteindelijk gegrond verklaard en de functies, die door deze personen vervuld worden, krijgen de waardering kapitein. De overige vier (gelijke) functies worden door CLAS niet van de nieuwe rangaanduiding voorzien. De beide militairen, die bezwaar hadden aangetekend, worden bevorderd tot kapitein. Visser, Jaspers en Kroon vernemen dat hun oude collegae zijn bevorderd en zij dienen een rekest in om eveneens tot datum plaatsing bevorderd te worden. CLAS antwoordt: “Het rekest is afgewezen, want er zijn geen redenen om terug te komen op de oude plaatsingsbeschikking.” Visser en Kroon trekken bij
Vervolgens is het: “Het BAFBD is niet van kracht, maar het AMAR”. Beide ballonnen worden doorgeprikt Uiteindelijk geeft de Rechtbank Visser, Kroon en Jaspers gelijk en CLAS wordt opgedragen alle drie militairen met terugwerkende kracht te bevorderen tot kapitein. De minister neemt nu de zaak van CLAS over en tekent hoger beroep aan. Eén van de argumenten voor het hoger beroep is: CLAS kan betrokkenen niet van vaandrig tot kapitein bevorderen, want dat kan slechts de Kroon doen. De Kroon is immers een ander bestuursorgaan dan CLAS. Uiteindelijk wordt de kluwen door de Centrale Raad van Beroep ontrafeld. De Raad stelt het volgende vast: Het standpunt van de minister dat het niet langer vervullen van de functie door betrokkene ten tijde van het rekest aan
bevordering in de weg staat, deelt de Raad niet. Zoals de Raad eerder heeft overwogen, is het onthouden van een bevordering met terugwerkende kracht enkel op de grond dat de betrokkene de functie niet meer vervulde ten tijde van het indienen van het rekest, een te zeer beperkende en daarmee onredelijke uitleg van artikel 40 van de BAFBD. In tegenstelling tot wat de minister heeft betoogd, is in dit kader niet doorslaggevend of de gewijzigde functiewaardering, zoals in voornoemde uitspraak, onverplicht of, zoals in dit geval, in bezwaar is afgedwongen door een (andere) ambtenaar. Ook is de reden waarom de ambtenaar de functie niet meer vervult niet van belang, zodat de minister ten onrechte onderscheid heeft gemaakt tussen een ambtenaar die met functioneel leeftijdsontslag gaat en een ambtenaar die binnen Defensie een andere functie aanvaardt. Dit brengt mee dat betrokkene met terugwerkende kracht tot de datum van functietoewijzing in aanmerking komt voor bevordering tot kapitein. Voor zover de minister heeft betoogd dat de rechtbank hem een onmogelijke opdracht heeft gegeven omdat artikel 24, eerste lid, aanhef en onder a, van het AMAR aan bevordering in de weg staat, merkt de Raad op dat de minister deze opdracht had moeten begrijpen als een opdracht betrokkene voor te dragen bij de Kroon, hetgeen ook feitelijk is gebeurd.
7
Georganiseerd Overleg
door René Bliek
CARC en chroom VI Veel oud-werknemers van Defensie die werkzaam zijn geweest op de voormalige Nederlandse POMS-sites (Prepositioned Organizational Material Storage-sites) ondervinden helaas gezondheidsklachten. Gezondheidsklachten die zij relateren aan de door hen uitgevoerde werkzaamheden. De POMS-sites vielen onder de U.S. Army Combat Equipment Group Europe (CEGE), maar het personeel was in dienst van het Nationaal Commando van de Koninklijke Landmacht. Reden voor deze oud-werknemers om hun klachten bij het Nederlandse ministerie van Defensie aan te kaarten.
Onderzoeksrapporten
In juni jl. schreef onze minister in een brief aan de Tweede Kamer over dit onderwerp: “Vooralsnog heb ik geen aanwijzingen dat (voormalige) medewerkers structureel zijn blootgesteld aan te hoge concentraties gevaarlijke stoffen”. Nadien bleken er echter rapporten te zijn die de suggestie wekken dat de minister iets te voorbarig is geweest met haar uitspraken richting de Tweede kamer. Dit was reden voor Defensie om alsnog een onderzoek in te stellen. Een onderzoek naar de gezondheidsrisico’s op de huidige en historische POMS-site locaties waarbij werkzaamheden zijn of worden verricht met Chemical Agent Resistant Coating (CARC) en/of chroomhoudende verven of primers.
Gezondheidsrisico’s
Uit de rapporten kwam ook naar voren dat het niet alleen de POMS-sites waren waar werd gewerkt met CARC en of chroom houdende verven of primers. Dit gebeurde en gebeurt nog steeds op enkele Nederlandse defensielocaties. Ook nu nog wordt er namelijk op verschillende locaties gewerkt met CARC en chroom VI. Het betreft werkzaamheden aan vliegtuigen, enkele wapensystemen en
oud-defensiematerieel. Voor vliegtuigen is chroom VI-houdende verf een noodzakelijk middel om corrosie tegen te gaan en zo te voldoen aan de luchtwaardigheidseisen. Op dit moment zijn er namelijk helaas geen goedgekeurde alternatieven. Mede door deze rapporten heeft onze minister in september besloten tot de verbreding van de onderzoeken en heeft zij een Taskforce CARC en chroom VI ingesteld. Deze taskforce richt zich volledig op het begeleiden van de onderzoeken en de communicatie naar de betrokkenen. De onderzoeken zelf zullen worden uitgevoerd door het Rijksinstituut Volksgezondheid en Milieu (RIVM).
Ongerustheid bij (oud) defensie medewerkers
Op 29 en 30 oktober jl. ging Defensie in gesprek met ongeveer 440 (oud)-defensiemedewerkers in Kerkrade en Almelo. De commandant Taskforce, Commodore bd. Freek Groen, en Ronald van der Graaf van het RIVM gaven een toelichting op de stand van zaken van het onafhankelijk onderzoek. Er leefde veel boosheid en ongerustheid onder de (oud)-defensiemedewerkers. Ook partners die hun echtgenoot al verloren hadden waren aanwezig. Het waren dan ook twee emotionele dagen. Volgens de ook aanwezige Hoofddirecteur Personeel was het een lastige boodschap, maar onvermijdelijk. Het onafhankelijk onderzoek van het RIVM zal door de omvang en de complexiteit naar verwachting maximaal twee jaar in beslag nemen en dat is waar veel (oud)-defensiemedewerkers moeite
mee hebben. Dat is zeer begrijpelijk en mede daarom heeft Defensie een financiële tegemoetkomingsregeling voorgesteld voor door chroom VI verf ernstig ziek geworden (oud)-medewerkers.
Registratie
Alle (oud)-medewerkers die met CARC of Chroom VI hebben gewerkt kunnen zich laten registreren bij het meldpunt van het ABP Zorgloket. Op dit moment hebben meer dan 900 (oud)-medewerkers dit gedaan.
GOV|MHB
De GOV|MHB is van mening dat de financiële tegemoetkomingsregeling een eerste goede stap is. Maar het is belangrijk dat iedereen die ziek is geworden door het werken met chroom VI, recht wordt gedaan. Dit geldt natuurlijk ook voor de partners van oud-medewerkers, die al overleden zijn. De GOV|MHB vormt samen met de andere vakbonden en Defensie een paritaire werkgroep ter aansturing en advisering van het gehele proces. Eerdaags spreekt Defensie hierover met de bonden. Het betreft hier het onderzoek, de tegemoetkomingsregeling en kwesties die van invloed of gerelateerd kunnen zijn aan de onderzoeken naar CARC en chroom VI. De GOV|MHB vindt het haar plicht om ook dit hoofdpijndossier op te pakken en recht te doen aan alle getroffenen. Misschien is dit wel weer een stap in de noodzakelijke cultuuromslag in het denken en doen bij Defensie.
Naschrift
Op 12 november jl. heeft de Taskforce commandant, Commodore bd. Freek Groen, zich teruggetrokken. De GOV|MHB twijfelt niet aan de integriteit van Commodore bd. Freek Groen en of hij het proces kon leiden, maar respecteert dit besluit: “Je moet niet de schijn tegen je hebben bij een dergelijk belangrijk onderzoek”.
Flexibel afzuigsysteem t.b.v spot repair F16 gevechtsvliegtuigen
8
Medezeggenschap Medezeggenschap in 2015 en een terugblik op 2014 door Peter van Sprang De eerste Medezeggenschapsdag op 22 oktober 2014 van de CMHF-sector Defensie in 10 jaar is een succes gebleken. Alle deelnemers waren positief over het verloop van de dag en gaven te kennen dat er wat hun betreft frequenter zo’n Medezeggenschapsdag zou moeten plaatsvinden. Een signaal dat de CMHF-sector Defensie zeker zal oppakken.
T
erugblikkend op het jaar 2014 constateer ik dat dit het jaar van de afronding van de gigantische stroom van reorganisaties van 2013 is geweest. Nog niet alle reorganisaties zijn afgerond (vaak kwam er weer een reorganisatie op een nog lopende reorganisatie dwars doorheen). Hoezo rustig de nieuwe organisatie (na een jaar) evalueren! Zoals geschreven, nog niet alle reorganisaties zijn voltooid, maar het grootste gedeelte hebben we achter de rug. Nu het stof aan het neerdalen is, wordt het tijd om het reorganisatieproces te evalueren. Wat is er de afgelopen periode goed gegaan, wat kan efficiënter en waar hebben de werkgever/ medezeggenschap/centrales van overheidspersoneel steken laten vallen? Ik durf de stelling aan dat door alle betrokken partijen keihard is gewerkt, echter de rol van de medezeggenschapper wordt over
het algemeen nog steeds onderschat. De medezeggenschapper doet de extra werkzaamheden t.b.v. de medezeggenschap er veelal bij, naast zijn ‘normale’ dagelijkse baan. Hij of zij krijgt hier uiteraard een (beperkte) gedeeltelijke vrijstelling voor (los van de mogelijkheid om cursussen te volgen), maar onvermijdelijk neemt de stapel ‘nog te doen’ op het bureaublad alleen maar toe (nog los van het feit dat de operationele inzet ook gewoon doorgaat). 2015 moet dan toch het jaar van de evaluatie worden van het in 2008 in werking getreden Besluit Medezeggenschap Defensie. Interessant is het om na te gaan in hoeverre de cultuur en de houding rond medezeggenschap binnen Defensie in de praktijk na zes jaar is gewijzigd.
Medezeggenschapsdag CMHFsector Defensie / oproep leden
dezeggenschapsdag van de CMHF-sector Defensie sinds 10 jaar plaats en was een succes. Alle deelnemers waren positief over het verloop van de dag en gaven te kennen dat er wat hun betreft frequenter zo’n contact zou moeten plaatsvinden. Dit signaal wordt opgepakt door de CMHF-sector Defensie. De gedachte is periodiek op de Wassenaarseweg een bijenkomst te beleggen (hoeft niet direct een dag te zijn maar kan ook een dagdeel zijn), waarbij ervaringen worden uitgewisseld en onderwerpen ter bespreking kunnen worden aangedragen. We kijken hierbij uiteraard vooral ook uit naar uw inbreng betreffende de a.s. evaluatie van het Besluit Medezeggenschap Defensie. Bij deze roep ik u op uw belangstelling voor deelname aan deze bijeenkomsten bij mij aan te geven (
[email protected]). <
Op 22 oktober 2014 vond de eerste Me-
De volgende medezeggenschapsverkiezingen zijn gepland:
Uiterste datum
Defensieonderdeel Eenheid
indienen kandidatenlijst
Kiesdatum
CDC
Divisie Bewakings- en Beveiligingsorganisatie
gesloten
10-12-2014 tot 24-12-2014
CDC
KMA
10-12-2014
17-12-2014
CDC
Dienstencentrum Bedrijfsmaatschappelijk Werk
11-12-2014
22-01-2015
CLAS
OTCRij
gesloten
28-01-2015
CDC
DCHR
08-01-2015
12-02-2015
CZSK
Directie Operaties eenheid Zeven Provinciën
14-01-2015
24-02-2015
CZSK
Directie Personeel en Bedrijfsvoering eenheid
SCBRNDCBV
16-01-2015
26-02-2015
CLAS
101 CisBat
04-02-2015
18-03-2015
CLAS
HQ OOCL
09-02-2015
23-03-2015
Kijk voor de actuele verkiezingen op:
10
www.ProDef.nl
Pensioenen
door Martin Weusthuis
ABP pensioenakkoord getekend Op 13 november 2014 is in de Pensioenkamer een akkoord bereikt over de middelloon pensioenregeling voor de burgerambtenaren en de eindloonregeling voor de militairen. De aanpassing van de pensioenregelingen was noodzakelijk omdat het kabinet bezuinigingen doorvoert waardoor in 2015 minder pensioenopbouw mogelijk is.
D
e eindloonregeling voor de militairen was al voorbereid in het sectoroverleg Defensie en het daar bereikte akkoord werd in de Pensioenkamer overgenomen. De Ledenraad van de CMHF sector Defensie was reeds eerder akkoord gegaan met zowel het eindloon- als het middelloon onderhandelaarsresultaat. Ook de andere CMHF-sectoren op één na, de Politie, waren akkoord met het resultaat. Bij de Politie wordt nl. de financiering van het vroegpensioen gefrustreerd door het nieuwe akkoord. Zowel in de eindloon- als in de middelloonregeling zijn in de onderhandelingen zoveel reparatiemaatregelen overeengekomen (met als belangrijke inzet het partnerpensioen), dat het uiteindelijke pensioenresultaat niet veel schade oploopt. Bij de middelloonregeling geldt wel dat het voorwaardelijk pensioen (VPL-aanspraken) schade oploopt, ongeveer 14% van het totaal aan
VPL-aanspraken (dus niet het reguliere ouderdomspensioen!). Dit is op te lossen door na 65 jaar een aantal maanden langer door te werken. En dat waren velen met het oplopen van de AOW- en pensioenleeftijd vanaf 2015 toch al van plan. Door de versobering valt er pensioenpremie vrij. De terugval in werknemerpremie komt geheel terug in een salarisstijging per 1 januari 2015. Bij de werkgeverpremie kan dat anders liggen. Vooralsnog wil Defensie deze 0,8% niet op 1 januari 2015 in het loon opnemen, maar meenemen in de CAOonderhandelingen. Een ander opvallend punt voor de achterban van de CMHF is dat de werkgevers niet bereid waren een netto pensioenregeling voor de inkomens boven € 100.000,- af te spreken. Fiscaal gefaciliteerde pensioenopbouw (d.w.z. geen belasting betalen over premie) boven een ton is vanaf 2015 niet meer mogelijk. De centra-
les wilden meteen aansluitend een netto pensioenregeling (d.w.z. belasting betalen over de premie) kunnen aanbieden aan deze deelnemers, maar dat willen de werkgeververtegenwoordigers aan de afzonderlijke sectoren (defensie, rijk, gemeenten, onderwijs e.d.) overlaten. De werkgevers in die sectoren zien de noodzaak van zo’n regeling nog niet zo in en willen de marktontwikkelingen afwachten. Met als gevolg dat er per 1 januari 2015 niet een netto pensioenregeling ligt waarin getroffenen gewoon kunnen doorgaan met pensioeninleg, waardoor hun pensioenopbouw op peil wordt gehouden. Voor onze leden die worden getroffen door deze pensioenwijziging is het zinvol te bezien in hoeverre het partnerpensioen dat tot uitkering komt voorafgaand aan de pensioendatum daalt. Als daar aanleiding toe is, is het aan te raden een risicopartnerpensioen af te sluiten voor het gemis. Dat kan o.a. bij Loyalis, de verzekeraar van ABP. <
Voorwaardelijk pensioen burger wijzigt vanaf 1 mei 2015 De pensioenregeling voor burgerambtenaren verandert vanaf 1 januari 2015. De opbouw van ouderdoms- en nabestaandenpensioen wordt vanaf 1 januari 2015 verlaagd. Het voorwaardelijk pensioen (VPL) wordt in 2015 ook verlaagd, maar blijft de eerste maanden nog onaangetast.
D
e verlaging van dit VPL kan gevolgen hebben voor u als u in de eerste helft van 2015 met ABP Keuze Pensioen gaat. Sociale partners in de Pensioenkamer hebben besloten om de versobering van de VPL-aanspraken niet op 1 januari maar pas vanaf 1 mei 2015 in te laten gaan. Gaat u in 2015 met (deeltijd)pensioen? 1. Als u vóór of óp 1 mei 2015 volledig met pensioen gaat, dan verandert uw voorwaardelijk pensioen niet. Wel wordt de opbouw van uw ouderdoms- en nabestaandenpensioen vanaf 1 januari 2015 verlaagd. Het reeds opgebouwde pensioen tot 1 januari 2015 blijft onveranderd. 2. Gaat u ná 1 mei 2015 volledig met pensioen? Dan hebben twee maatregelen invloed op uw voorwaardelijk pensioen:
a. H et voorwaardelijk pensioen wordt vanaf 1 mei 2015 verlaagd in lijn met de verlaging van het ouderdomspensioen in 2015. b. De rekenleeftijd voor het voorwaardelijk pensioen wordt vanaf 1 mei 2015 aangepast van 65 naar 67 jaar. Dat leidt ook tot een verlaging van uw voorwaardelijk pensioen.
effecten die deze hebben op uw pensioen. De ingangsdatum van het pensioen blijft uw eigen keuze. U kunt in 2015 nog steeds vanaf 60 jaar met pensioen tot 70 jaar en 3 maanden (AOW-leeftijd + 5 jaar). Bij het maken van deze keuze moet u ook rekening houden met de fiscale gevolgen en de gevolgen voor eventuele toeslagen en subsidies.
3. G aat u vóór 1-5-2015 met deeltijdpensioen, dan verandert uw voorwaardelijk pensioen voor het deel dat u met pensioen gaat niet. Voor het deel van het pensioen dat u ná 30-4-2015 in laat gaan, gelden dezelfde maatregelen als beschreven onder 2.
Opzegtermijn drie maanden Houdt u er rekening mee dat u een opzegtermijn bij Defensie heeft van maximaal drie maanden, en dat het ABP tijd nodig heeft op uw pensioenaanvraag te verwerken. Wilt u uiterlijk op 1 mei 2015 met pensioen, dan is het noodzakelijk ruim voor 1 mei 2015 uw ontslag aan te vragen en uw aanvraag bij ABP te melden. <
U kunt zelf bepalen wanneer u met pensioen gaat In het bovenstaande informeren wij u over de wijzigingen in de pensioenregeling en de
11
Pensioenen
door Martin Weusthuis
GOV|MHB in actie voor gepensioneerden De Tweede Kamer is eerder dit jaar akkoord gegaan met het wetsvoorstel tot aanpassing van het Financieel Toetsings Kader (FTK). De Eerste kamer buigt zich er dezer dagen over. De GOV|MHB is het echter niet eens met de rekenregels in het FTK zoals voorgesteld door staatssecretaris Klijnsma. Het is een FTK voor de toezichthouder, ten koste van de deelnemers en gepensioneerden in pensioenfondsen. Het grootste struikelblok in het FTK is de rekenrente waarmee de (toekomstige) pensioenen moeten worden berekend. Die rente is gebaseerd op de EURIBOR die door de Europese Centrale Bank laag wordt gehouden om de economie in de EU-zone aan te zwengelen. Door die lage rekenrente vallen de toekomstige betalingsverplichtingen hoog uit en de dekkingsgraad laag. Die rente zakt recent langzaam weg onder de 2%, terwijl het langjarig netto rendement op het vermogen door het ABP tussen de 6,5% en 7% ligt. De pensioenpot wordt dus steeds voller, maar van uitbetaling is nauwelijks sprake.
H
et FTK is een regeling waarin o.a. is vastgelegd aan welke eisen de financiële situatie van een fonds moet voldoen en in welke mate in die situatie indexatie van pensioenen kan plaatsvinden. De dekkingsgraad moet bijv. 110% zijn voordat überhaupt sprake kan zijn van indexatie en vervolgens kan in een jaar slechts een toekomstbestendige indexatie gegeven worden, d.w.z. een indexatie die
in lengte van jaren gegeven kan worden zonder dat de dekkingsgraad weer onder de 110% zakt. Van inhaalindexatie lijkt al helemaal geen sprake, omdat die pas kan gebeuren boven een dekkingsgraad in de buurt van de 135%. Per jaar kan dan vervolgens 1/5 deel van het vermogen boven die 135% worden ingezet voor indexatie.
Op het moment van het schrijven van dit artikel is onduidelijk of en hoe de Eerste Kamer heeft geoordeeld over het FTK. De Kamer staat onder druk om het FTK af te handelen voor het jaareinde zodat de regels gelden per 1 januari 2015. Leden van de werkgroep pensioenen en sociale zekerheid (WPS) van de GOV|MHB waren aanwezig bij een protest voor de toegangsdeur tot de Eerste Kamer op 2 december jl. Op dat moment stelden de Eerste Kamer leden dat zij nog veel vragen hadden die nog niet door Klijnsma waren beantwoord en dat zij de decembervergadering zouden verdagen.
VCP tegen versnelde verhoging AOW-leeftijd Uw vakbond, de GOV|MHB, is aangesloten bij de vakcentrale VCP, de vroegere MHP. De VCP vormt samen met de FNV en CNV, de werknemersvertegenwoordiging op het niveau regering en volksvertegenwoordiging.
D
e VCP (Vakcentrale voor professionals) denkt mee over maatschappelijke ontwikkelingen, o.a. in de STAR en de SER, en tracht in uw belang voorgenomen wet- en regelgeving te beïnvloeden. Zo heeft de VCP (zo ook de GOV|MHB) zich dezer dagen gekeerd tegen de door de regering gewilde versnelde verhoging van de AOW-leeftijd. In een bij de Tweede Kamer ingediend
12
wetsvoorstel dat in moet gaan op 1 januari 2016, wordt de AOW-leeftijd die nu in 2023 op 67 jaar ligt, versneld opgetrokken naar 66 in 2018 en 67 in 2021. De VCP roept de Kamerleden op dit voorstel te verwerpen en wil gehoord worden over haar bezwaren. De bezwaren zijn de volgende: • Het bestaande AOW-gat en de financiële problemen worden alleen maar groter;
•E r vallen geen structurele bezuinigingen te verwachten van dit wetsvoorstel; •H et kabinet creëert nog meer werkloosheid i.p.v. deze te bestrijden; •D eze snelle nieuwe verhoging duidt op een onbetrouwbare overheid en het vertrouwen in de AOW wordt ondermijnd.
Een blik op het reilen en zeilen van onze economie
G
door Tom Kofman
oedkoop binnenstromende arbeid, automatisering/robotisering en afnemende macht van de belangenbehartigers hebben geleid tot een arbeidsoverschot en teloorgang van de sociale zekerheid. Twintig jaar arbeidsproductiviteitsstijging werd niet of nauwelijks vertaald in loonsverhogingen. Veel arbeidsplaatsen gingen verloren en de loonontwikkeling stagneerde. Het verlies van de werknemers (1990 – 2012) vertaalde zich in toegenomen winsten bij bedrijven (vooral multinationals). • aandeel lonen en salarissen in het bbp (bruto binnenlands product) gedaald van 45 procent naar 40 procent; • aandeel van de ondernemingswinsten van 20% naar ruim 25% van het bbp gestegen (exclusief financiële ondernemingen); • inclusief deze financials is het aandeel van de ondernemingswinsten gestegen van 26% tot 41% van het bbp. Deze percentages vind je in de belastingopbrengsten niet terug! Erger nog: in 2000 leverde de vennootschapsbelasting 4% procent van het bbp op en in 2012 nog maar 2% van het bbp. Bij de loonbelasting is de trend precies omgekeerd. In 2000 bracht de loonbelasting iets minder dan 6% van het bbp op en in 2011 was dit aandeel gestegen tot bijna 8% van het bbp. De burger klaagt terecht over de gestegen lastendruk! Het te betalen gelag (belastingfaciliteiten: speciale fiscale regimes, gunstige belastingrulings en hybride structuren) om Nederland tot een aantrekkelijke vestigingsplaats voor het internationale bedrijfsleven te promoveren: • vennootschapsbelastingtarief: tussen 1990 - 2014 van 35% naar 25%; • effectieve belastingdruk grootste nietfinanciële ondernemingen: van 28,3% in 2004 tot minder dan 10% in 2011. Dit verklaart waarom de vennootschapsbelasting maar 2% procent van het bbp genereert; • bedrijfsbesparingen in percentage bbp: in tien jaar tijd verdrievoudigd tot ruim 6% van het bbp (was 2%). Multinationals investeren de opgepotte winsten niet omdat de consument de hand
op de knip houdt. Gebrek aan vraag schept een gebrek aan potentieel aanbod. Banken/ financiële crisis, de geklapte huizenluchtbel, uitholling van de koopkracht en een stagnerende loonontwikkeling spelen een dubieuze rol. Probleem is structureel en niet conjunctureel. In de ratrace naar een betere concurrentiepositie slagen ondernemers er keer op keer in om werknemers te bewegen met minder salaris genoegen te nemen. Gevolg: economische stagnatie (sinds 2008!). De lage inflatie drukt zwaar op de schuldenlast van inkomenstrekkers. Inflatie doet de schuldenberg inzakken. Stavaza: • reële inkomens dalen; • er wordt minder geleend; • banken houden bij voorkeur de hand op de knip; • consumenten zitten krap; • bedrijven weten niet waar de winsten te laten. Remedie: • belasting op winst omhoog en de belasting op arbeid omlaag! Dit is een heikel onderwerp voor MinFin. Je mag niet vergeten dat de Staat der Nederlanden een gigantische inspanning heeft geleverd om het bankwezen te redden. Het gaat hier om € 45 miljard aan steunoperaties, met een verwacht verlies op ABN-AMRO na beursgang (2015) van 13 tot 18 miljard euro. De eindafrekening is voor de hondstrouwe belastingbetaler. Volgens het CPB (Centraal Planbureau) pakt een verhoging van de vennootschapsbelasting slecht uit, daarom piepen de politieke partijen niet. Waar of niet waar? Ik zou het niet weten, maar ook de verlaging van de vennootschapsbelasting heeft weinig uitgehaald voor onze economie.
‘Als u uw belastingen betaalt hoeven de bedrijven dat niet’ afknijpen lonen en lastenverhogingen. Ik wil de loon- en prijsspiraal beslist niet terug op het menu, maar er is voldoende ruimte om één keer lekker gek te doen en de economie met een loonsverhoging een duwtje in de rug te geven. Ter afsluiting: vergeet de pensionado’s niet en indexeer de pensioenen eens ruimhartig. De rendementen van de grote pensioenfondsen (o.a. ABP) bieden hiervoor de ruimte. Laat Klaas het Knotten (FTK met knotsknettergekke risicoloze rekenrente) maar bewaren tot de nood echt aan de man is! Bronnen: CPB, CBS en katernen economie VK en NRC.
Werkgevers propageren koopkrachtverbetering via belastingverlaging, maar dit leidt tot nieuwe bezuinigingen die economisch herstel dwarsbomen. Wij dienen te opteren voor een stevige loonsverhoging (minimaal 3%), die kan worden besteed aan velerlei nuttige zaken die met elkander gemeen hebben dat de economie er beter van gaat draaien. Bevrijd de werknemer uit het knellend korset van bezuinigen, bevriezen/
13
GOV|MHB verenigingszaken Terugkoppeling gecombineerde sectorraad en ledenraad
door Mark Heiligers
Op 13 november 2014 vond de tweede gecombineerde sector- en ledenraad plaats in de oude officiersmess in gebouw 147 op de Frederikkazerne te Den Haag.
H
et verschil tussen beide fora? De ledenraad vertegenwoordigt alle leden (officieren en burgermedewerkers) van de GOV|MHB. In de sectorraad die daar boven staat, waarin het overleg wordt gevoerd, komt daar nog de Onafhankelijke Defensiebond (ODB) bij.
Overlegstructuur CMHF-sector Defensie
Deze tweede vergadering werd geopend door Martin Weusthuis, die zowel het onderhandelingsresultaat van de middelloonregeling in de Pensioenkamer, als de militaire eindloonregeling in het Sector Overleg Defensie voorlegde aan de sectorraad. De burger- en militaire leden van de sectorraad konden op basis van de onderbouwing hun instemming voor de respectievelijke pensioenregelingsvoorstellen voor 2015 geven.
Het Hoofd Sectie Georganiseerd Overleg, René Pieters, zette uiteen waarom de vers gestarte cao-onderhandelingen, die moeten gaan aansluiten op die van maart 2013, alweer zijn opgeschort. De aanleiding is het gebrek aan vertrouwen dat de Centrales hebben in Defensie, na het (wederom) schenden van de uitzendbescherming van ingezette militairen. Afspraak is afspraak, blijkt voor Defensie niet in alle gevallen op te gaan. Ook de betrouwbaarheid van de werkgever in relatie tot de ondervulling van de organisatie werd belicht. Duovoorzitter Ruud Vermeulen zette vervolgens de ontwikkelingen in de strategie van de GOV|MHB uiteen, met als zwaartepunten de aandacht voor werving en communicatie. Ook de insteek waarop de GOV|MHB haar bijdrage kan leveren aan de
taakberekendheid van Defensie kwam aan de orde. De strategie van de GOV|MHB, zoals die wordt aangepakt is in lijn met de agenda van de toekomst. Doordat in samenhang met deze strategie nog wat wijzigingen in de begroting van 2015 zijn opgetreden, is de vaststelling hiervan uitgesteld tot de volgende leden- en sectorraad. Wel is het besluit genomen de bestemmingsreservering voor burgerpersoneel binnen de GOV|MHB met 5 jaar te verlengen. De GOV|MHB hoopt dat de Vereniging voor Middelbaar en Hoger Burgerpersoneel bij Defensie tegen die tijd als een volwaardig zelfstandige partner binnen de koepel kan acteren en haar niche volledig kan uitnutten. Met het toetreden van Hans Ringelberg tot de sectorraad en als lid van de kascommissie namens de ODB is de sectorraad volledig gevuld. Bij belangstelling om hierin zitting te nemen kunt u echter altijd contact opnemen met de secretaris. De middag werd besloten met een borrel, waarin men nog informeel over de ontwikkelingen kon verder praten. De ledenraden in 2015 staan gepland op donderdag 25 juni en donderdag 19 november. U bent bij deze alvast van harte uitgenodigd om hier als ledenraadlid of toehoorder bij aanwezig te zijn. <
Eindejaarsluiting kantoor GOV|MHB In verband met de feestdagen van Kerstmis en Nieuwjaar is het kantoor van de GOV|MHB te Den Haag gesloten van maandag 22 december 2014 tot en met vrijdag 2 januari 2015. Bestuur en personeel wensen u fijne kerstdagen en een gelukkig nieuwjaar.
Incassodata GOV|MHB-contributie 2015 Dit bericht is alleen bestemd voor de leden die rechtstreeks lid zijn van de GOV|MHB. De automatische kwartaalincasso van uw contributie in 2015 zal plaatsvinden rond de 25ste van de maanden februari, mei, augustus en november. Mocht u hierover nog vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met het secretariaat. Per mail:
[email protected], per telefoon 070-3839504.
14
Over Defensie
Denkfouten bij Defensie Deel 3: Is het beste goed genoeg? door Peter van Maurik Naast het hebben van goed en voldoende personeel is ook de beschikbaarheid van goed materieel een belangrijke voorwaarde voor een effectieve krijgsmacht. En dit militaire materieel, vooral het wat grotere, is helaas vrij duur en niet of nauwelijks van de plank te kopen.
I
mmers, als het op de plank zou liggen verdient een fabrikant er niks aan en kan het dus alleen maar tweedehands (lees verouderd) of slecht materieel (want niemand wil het hebben) zijn. Het gevolg is dat veel materieel ontwikkeld moet worden en dat draagt risico’s met zich. Lukt het goed, dan heeft de betrokken industrie een goede kans op verdere verkoop en winst. Lukt het niet, dan heeft de belastingbetaler een zeperd. Mede daardoor, of
dien tot een beeld van iemand die vooral een heel interessante gadget wil kopen. Niets is zo pijnlijk en frustrerend als een politicus die het ook niet meer kan volgen en dan maar roept dat het weer toys for the boys zijn. Nog lastiger wordt het als je het als specialist ook niet helemaal weet. Immers het materieel is bedoeld om bepaalde problemen aan te kunnen door inzet van het systeem. Maar ja, als je niet of nog niet weet welke problemen je in de toekomst
De valkuil is de gedachte dat alleen het beste goed genoeg is misschien wel juist daarom, is het proces van aanschaf politiek gevoelig. Maar hoe overtuig je nu politici, en daarmee de belastingbetaler, dat je de juiste keuze maakt voor toekomstig materiaal? Het zijn immers geen specialisten die alle finesses van een nieuw systeem kunnen begrijpen. Militaire systemen zijn namelijk niet alleen complex, maar ze zijn ook de resultaten van vele compromissen die moeten worden bepaald. Moet een systeem veel kunnen of juist specialistisch zijn, moet het zwaar of licht zijn, veel vuurkracht hebben of juist iets minder, ver of minder ver kunnen rijden, vliegen of varen? Hoe eenvoudig moet het te repareren zijn of vervang je liever hele componenten? Honderden afwegingen teneinde het juiste soort materieel te krijgen. Het in detail uitleggen is geen optie, dat vraagt veel te veel kennis en leidt boven-
op moet lossen, hoe onderbouw je dan je keuzes? Iedereen die iets meer begrijpt van de ontwikkeling van militair materieel weet dat er educated guesses worden gemaakt worden. Het kan niet anders. Moet je het dan maar gewoon overlaten aan de militairen en de rekening bij de belastingbetaler leggen, politici gaarne tekenen bij het kruisje? Dat lijkt me onhaalbaar en bovendien is dat geen garantie voor succes. Pogingen om maar te vertrouwen op de blauwe ogen van de militair zijn meestal gedoemd te mislukken. In alle eerlijkheid, daarvoor mislukt er ook te veel. Uiteindelijk blijft een discussie dan hangen op algemeenheden zoals: “Onze militairen verdienen het beste materieel”. Waarbij dan impliciet geprobeerd wordt de discussie over de kosten ervan te vermijden. Alleen het beste is namelijk goed genoeg en daar zit precies een gemene valkuil.
Er bestaat bij militairen namelijk een natuurlijke neiging om een systeem, soms ten koste van alles, maximaal inzetbaar te maken en zo perfect mogelijk. Immers zijn of haar leven kan ervan afhangen. En toch is dat geen goede gedachtegang, hoe begrijpelijk ook. Perfectie kost geld, heel veel geld en dat is er niet. In de geschiedenis zijn daar een aantal pijnlijke voorbeelden van te vinden. Zo had de Duitse Wehrmacht in WO2 verreweg de twee beste tanks; de Tiger en de Panther. Daartegenover stonden respectievelijk de Russische T34 en Amerikaanse Sherman. In elk afzonderlijk gevecht maakte de Duitse tanks de beste kans, zelfs tegen meerdere andere tanks. Echter de Duitse tanks waren door hun complexiteit moeilijker te bouwen en duurder. Uiteindelijk bouwden de Duitsers 1.350 Tigers en 6.000 Panthers tegenover 49.000 Shermans en 85.000 T34’s. Zoals men zegt: “There is quality in numbers”. Het beste was uiteindelijk niet goed genoeg. Bij de aanschaf van materieel is gebrek aan geld en middelen dus niet een beperking, maar een uitdaging om er een zo goed mogelijk product uit te halen, maar ook zo veel mogelijk. De vraag is hoe dat dan te garanderen. Ook hier zijn aanwijzingen uit de geschiedenis waarbij men systemen liet ontwerpen door technische mensen, vaak niet militairen, echter met een zeer nauwe samenwerking met en vooral feedback van die militairen. Dat vereist bij militairen het besef dat het beste niet het duurste kan zijn. Het adagium voor militair materieel moet niet zijn: “Het beste is goed genoeg”, maar: “Wat goed genoeg is is het beste”.
15
editorial
Zorgzaam met de premie voor de basisverzekering in Top 5! Zorgzaam heeft de premie van de basisverzekering voor 2015 ook moeten verhogen, maar staat toch met een premie van € 97,25 per maand met een eigen risico van € 375 in de Top 5 van voordeligste premies. Zorgzaam biedt een grote keuzevrijheid met de vijf aanvullende verzekeringen tegen een zeer scherpe prijs. De premie van de Zorgzaam Comfortverzekering is niet gewijzigd. Zorgzaam is erin geslaagd de maandpremies van de aanvullende verzekeringen Zorgzaam 2015 op het niveau van 2014 te handhaven, terwijl de dekking bij Ster 1, 2 en 3 zelfs nog is uitgebreid. Premies aanvullende verzekeringen 2015
Ster 1
Ster 2
Ster 3
Ster 4
Ster 5
€ 3,75 € 15,00 € 25,50 € 44,00 € 59,55 Kijk voor meer informatie op www.zorgzaamverzekerd.nl.
Doelgroep uitbreiding Het bestuur van Zorgzaam heeft besloten de doelgroep die gebruik kan maken van de collectiviteitskorting uit te breiden. Vanaf 1 januari 2015 kunnen meeverzekerde kinderen bij Zorgzaam na het bereiken van de 18-jarige leeftijd mee verzekerd blijven totdat zij zelf besluiten om het Zorgzaam collectief te verlaten. Hun eventuele toekomstige partner en kinderen kunnen zich eveneens mee verzekeren bij Zorgzaam. Ook een ex-partner kan na een echtscheiding bij Zorgzaam verzekerd blijven met gebruikmaking van de collectiviteitskorting(en) totdat deze ex-partner zelf besluit het Zorgzaam collectief te verlaten. Na de scheiding moet de ex-partner uiteraard wel zelf een zorgverzekeringsovereenkomst sluiten en zelf premie betalen. Voor allen geldt dat als de zorgverzekering bij Zorgzaam eenmaal opgezegd deze niet opnieuw met gebruikmaking van de collectiviteitskorting kan worden afgesloten.
Haal meer uit uw lidmaatschap! Met onderstaande bedrijven en organisaties hebben we afspraken gemaakt die extra voordeel kunnen opleveren! Verzekeringen met interessante kortingen OHRA • Inter Assure • InterPolis Hypotheken met gunstige voorwaarden Rabobank Adviseurs voor hypotheken en verzekeringen Prinsenland Adviseurs Reizen met aantrekkelijke korting Avis autohuur • Weekendjeweg.nl KLEDING WEBWINKEL MET GROTE COLLECTIE UNDERFASHION.NL Cards tegen bijzondere tarieven American Express • Mastercard • Esso Card Nederland Persoonlijke ontwikkeling Open Universiteit Nederland • picompany
En dit is nog niet alles, ga voor het volledige overzicht van onze voordelen, inclusief alle info naar: www.prodef.nl/ ledenvoordeel. Mailen kan ook:
[email protected]
KVNRO
