Prestatiecontract samenwerking werk en inkomen 2016 - 2019 Gemeenten Venlo en Venray
Context Op 8 mei 2012 is de gemeenteraad van Venray unaniem akkoord gegaan met het Besluitvormingsdocument Werkplein Venray. Op 19 juni 2012 heeft ook het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Venlo ingestemd met de intentie om een verregaande samenwerking met de gemeente Venray aan te gaan onder de kaders zoals benoemd in het Besluitvormingsdocument Werkplein Venray. De gemeente Venray heeft per 1 januari 2013 haar taken op het gebied van werk en inkomen overgedragen aan de gemeente Venlo, met behoud van bestuurlijke eindverantwoordelijkheid. Daartoe hebben partijen zich gecommitteerd in een samenwerkingsovereenkomst en prestatieovereenkomst d.d. 10 december 2012. De prestatieafspraken waren gemaakt voor de periode van 1 januari 2013 tot en met 31 december 2015. Nu breekt een nieuwe periode aan waarvoor prestatieafspraken gemaakt moeten worden. In de samenwerkingsovereenkomst zijn afspraken opgenomen over m.n. de dienstverlening, informatievoorziening, kostenbepaling/-verrekening en kwaliteitsbeheersing. In deel 1 van dit prestatiecontract zijn afspraken vastgelegd over de te realiseren doelstellingen door gemeente Venlo. Daarnaast worden in deel 2 onderdelen van de samenwerkingsovereenkomst nader toegelicht en/of worden aanvullende afspraken gemaakt. Op deze wijze borgen we datgene wat in het besluitvormingsdocument is afgesproken. Dit prestatiecontract is gebaseerd op: •
Het Besluitvormingsdocument Werkplein Venray, mei 2012
•
De Samenwerkingsovereenkomst Werk en Inkomen gemeenten Venlo en Venray,[datum]
Prestatiecontract samenwerking werk en inkomen gemeenten Venlo en Venray [datum]
1
De ondergetekenden: De gemeente Venlo, gevestigd te Venlo, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door burgemeester A.S. Scholten, hierna te noemen: “gemeente Venlo” en De gemeente Venray, gevestigd te Venray, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door burgemeester J.J.P.M. Gilissen, hierna te noemen: “gemeente Venray” Besluiten: om, in het kader van de hiervoor geschetste context, voor de periode van 1 januari 2016 tot en met 31 december 2019 de volgende prestatieafspraken en nadere afspraken met elkaar aan te gaan op het terrein van werk en inkomen, welke luiden als volgt:
1. Definities 1. De definities in de samenwerkingsovereenkomst werk en inkomen gemeenten Venlo en Venray d.d. [datum] 2015 zijn ook van kracht op dit prestatiecontract. 2. Aanvullend zijn nog de volgende definities opgenomen: a. Aanvraag: Schriftelijk middels een aanvraagformulier ingediend verzoek tot een uitkering op grond van de Participatiewet/IOAW/IOAZ. b. Poortwachteren: manier van werken vanaf het moment van melding tot het moment dat de aanvraag wordt afgehandeld. De poortwachtersfunctie is verweven in alle stappen die een klant binnen het Werkplein zet. De aanpak richt zich op het voorkomen van instroom in de bijstand, en varieert van het onmiddellijk toeleiden naar werk tot het vroegtijdig vaststellen dat er geen recht is op een uitkering. De bedoeling van poortwachteren is dat alleen die mensen een aanvraag indienen waarvan de verwachting is dat zij in aanmerking komen voor een uitkering; c.
Intake: een intakegesprek waarin algemene basisvragen over situatie, inkomen, vermogen et cetera worden gesteld aan de persoon die zich heeft gemeld voor inkomensondersteuning;
d. Instroom: Aantal nieuw toegekende uitkeringen op grond van de Participatiewet/IOAW/IOAZ; e. Uitstroom: Aantal beëindigde uitkeringen op grond van de Participatiewet/IOAW/IOAZ; f.
Participatieladder: methodiek om in beeld te brengen wat het huidige participatieniveau is van een persoon en wat zijn groeimogelijkheden zijn;
g. Onbetaalde arbeid: arbeid waarvoor geen salaris wordt ontvangen, inclusief een werkervaringswerk en vrijwilligerswerk; h. Regio: de regio Noord-Limburg; i.
Werkgeversdienstverlening: dienstverlening aan werkgevers met als doel (duurzame) plaatsing van werkzoekenden met een uitkering op grond van de Participatiewet/IOAW/IOAZ op arbeidsplaatsen of werkervaringsplaatsen in de reguliere arbeidsmarkt.
Prestatiecontract samenwerking werk en inkomen gemeenten Venlo en Venray [datum]
2
2. Reikwijdte & opbouw 1. Dit prestatiecontract richt zich op team werk van afdeling Samen, Leven en Werken van de gemeente Venlo. Dit betekent dat de prestatieafspraken en nadere afspraken betrekking hebben op de werkklanten en jongeren, dus niet op de participatieklanten. 2. Dit prestatiecontract is gebaseerd op de in de samenwerkingsovereenkomst overeengekomen gezamenlijke doelstellingen. Daar waar mogelijk en/of noodzakelijk zijn per doelstelling prestatie- danwel nadere afspraken vastgelegd.
Deel 1. 3.
Prestatieafspraken werk en inkomen gemeenten Venlo en Venray
Iedereen doet naar vermogen mee
1. De Venlose aanpak wordt getypeerd door het plegen van preventieve inzet in de vorm van de poortwachtersfunctie zodat bewerkstelligd wordt dat mensen zelf vooruit kunnen en waarmee wordt voorkomen dat mensen een beroep doen op een uitkering of de dienstverlening van het Werkplein. Resultaten met betrekking tot het poortwachteren worden in beeld gebracht; 2. Tenminste 45% van de Venrayse Werkklanten participeert naar vermogen (vrijwilligerswerk, werkervaringsplaats, parttime/fulltime werk); 3. Tenminste 30% van de Venrayse Werkklanten verricht betaald (fulltime of parttime) werk. Toelichting: Er wordt elk kwartaal een ‘foto’ (gebaseerd op de nulmeting van 1 juli 2015) gemaakt van het bestand werkklanten inclusief de jongeren waarbij de onder 3 genoemde percentages minimaal gehaald moeten zijn. Door de genoemde percentages de hele contractperiode stabiel te houden, wordt een constante doorstroom van Venrayse werkklanten bewerkstelligt. Immers voor elke klant die uitstroomt uit de uitkering of stopt met (vrijwilligers)werk, moet een nieuwe plaatsing gerealiseerd worden om het streefpercentage te behalen.
4.
Persoonlijke kwalitatief hoogwaardige dienstverlening aan Venrayse werkzoekenden en Venrayse werkgevers
1.
De Venlose aanpak wordt getypeerd door:
•
Een signalerende en doorverwijzende/doorleidende functie naar relevante ondersteuning op alle leefdomeinen van de werkzoekende;
•
een mix in de aanpak van persoonlijke en groepsgewijze dienstverlening aan Venrayse werkzoekenden, waarbij de dienstverlening door werkzoekenden jaarlijks ruim voldoende wordt beoordeeld;
•
een proactieve en adequate dienstverlening aan Venrayse werkgevers waarbij de vraag van de werkgever centraal staat en waarbij de dienstverlening door werkgevers jaarlijks ruim voldoende wordt beoordeeld;
2.
De werkgeversdienstverlening omvat in ieder geval de volgende activiteiten:
•
informatie en advies aan werkgevers;
•
acquisitie van zowel reguliere vacatures als werkervaringsplekken;
•
samenwerking met private intermediairs;
•
samenwerking met (jeugd)zorginstellingen en onderwijsinstellingen om jeugdwerkloosheid te bestrijden;
•
selectie en matching;
Prestatiecontract samenwerking werk en inkomen gemeenten Venlo en Venray [datum]
3
•
projecten en arrangementen toepassen ter bevordering van de plaatsing;
•
het inspelen op een toekomstige vraag van werkgevers en deze vraag vertalen naar scholing en re-integratie instrumenten voor bijstandsgerechtigden;
•
relatiebeheer en het verder uitbouwen van een (lokaal/regionaal) werkgeversnetwerk.
5.
De rijksbijdrage BUIG is toereikend om de uitkeringslasten te kunnen voldoen
1. Gemeente Venlo pakt van alle aanvragen van Venrayse klanten minimaal 70% op binnen team Werk. Gemeente Venlo pakt alle aanvragen van Venrayse jongeren tot 27 jaar binnen team Werk op. 2. Als aanname geldt een jaarlijks aantal aanvragen van 350 met een marge van 150; 3. Van alle plaatsingen van werkklanten en jongeren leidt tenminste 30% tot uitstroom uit de uitkering; 4. Uitgangspunt bij het behalen van resultaten op het gehele uitkeringsbestand van Venray zijn de landelijke kwartaalcijfers bijstandsbestand ontwikkeling van het CBS. Wanneer het landelijke bijstandsbestand zich ontwikkelt met een bepaald percentage, zal het bijstandsbestand van Venray in dat kwartaal een zelfde ontwikkeling laten zien. Hiermee wordt een koppeling gelegd tussen de landelijke ontwikkelingen en de lokale ontwikkelingen. Deze vergelijking zal worden gemonitord.
Deel 2.
6.
Nadere afspraken werk en inkomen gemeenten Venlo en Venray
Een activerende aanpak van werkloosheid in de regio
1.
Gemeente Venlo vertegenwoordigt gemeente Venray en haar belangen in de regio ten aanzien
2.
Gemeente Venlo stelt het beleid op namens Venray voor de aanpak (jeugd)werkloosheid;
3.
Gemeente Venlo voert de aanpak (jeugd)werkloosheid namens Venray uit (in de regio);
4.
Gemeente Venlo informeert de gemeente Venray pro actief hierover conform het
van de aanpak werkloosheid;
overlegstatuut, aangezien de gemeente Venray eindverantwoordelijk is. 7.
Een sluitende aanpak van dienstverlening aan werkgevers in de regio
1.
Gemeente Venlo vertegenwoordigt gemeente Venray en haar belangen in de regio ten aanzien
2.
Gemeente Venlo stelt het beleid op namens Venray voor de aanpak werkgevers-
van de aanpak werkgeversdienstverlening; dienstverlening; 3.
Gemeente Venlo voert de aanpak werkgeversdienstverlening namens Venray uit (in de regio);
4.
Gemeente Venlo informeert de gemeente Venray pro actief hierover conform het overlegstatuut, aangezien de gemeente Venray eindverantwoordelijk is.
5.
Gemeente Venlo en gemeente Venray gaan in het kader van deze overeenkomst een inspanningsverplichting aan om te komen tot het intensiveren van de samenwerking tussen het Werkplein en team economische zaken van de gemeente Venray.
8.
Aanvullend op artikel 2 Samenwerkingsovereenkomst:
De wijze van invulling van de personele bezetting is voorbehouden aan de gemeente Venlo. Uitgangspunten daarbij zijn: •
dat binnen de wettelijke termijnen besluiten worden genomen;
Prestatiecontract samenwerking werk en inkomen gemeenten Venlo en Venray [datum]
4
•
dat alle klanten in aanmerking komen voor een traject passend binnen hun mogelijkheden en gericht op persoonlijke groei op de participatieladder;
•
dat werkgevers met verzoeken op een adequate wijze geholpen worden.
9. Aanvullend op artikel 2 lid 3 Samenwerkingsovereenkomst: De gemeente Venlo draagt zorg voor de instandhouding van een werkpleinlocatie op het gemeentehuis van Venray, waarbij het Werkplein in Venray een uitvalsbasis is. Dit betekent dat niet alle dienstverlening daar hoeft plaats te vinden. Dit is afhankelijk van het contact met de klant en werkgever en mate van efficiency. De gemeente Venlo huurt de daarvoor benodigde ruimte / werkplekken bij de gemeente Venray. Door de gemeente Venray en de gemeente Venlo is een geldige serviceovereenkomst opgesteld, waaruit een voor de gemeente Venlo redelijk bedrag voortvloeit. 10. Aanvullend op artikel 6 Samenwerkingsovereenkomst: De gemeente Venlo verzorgt de aanlevering van de benodigde verantwoordingsinformatie binnen de in bijlage 2 benoemde termijnen / data. 11. Aanvullend op artikel 8 Samenwerkingsovereenkomst: 1. De gemeente Venray stelt aan de gemeente Venlo een bedrag beschikbaar voor de beheerskosten dat gelijk is aan 16,98 fte maal 1350 uur maal € 91,05 (peildatum 1 januari 2015). 2. Mocht in de toekomst wetgeving aangepast worden, zodat er Btw verrekend moet worden, dan is het onder 11 sub 1 genoemde uurtarief exclusief Btw. 3. De jaarlijkse indexering van het onder 11 sub 1 genoemde uurtarief gebeurt als volgt: Lasten
Aandeel
Soort indexering
Bruto salarislasten
57%
Loonindex van het CPB van het betreffende
Indirecte personele lasten
28%
begrotingsjaar (Bron: Centraal Economisch
betreffende ondersteunende
Plan ‘jaartal’, Prijs overheidsconsumptie
afdelingen plus secundaire
beloning werknemers %)
arbeidsvoorwaarden Overige indirecte lasten
15%
Consumenten prijsindex (totaal bestedingen)
waaronder ICT en huisvestingskosten 4. Op het moment dat het bestandsverloop of het aantal meldingen/aanvragen hiertoe aanleiding geeft, wordt de onder 11 sub 1 benoemde formatie van 16,98 fte besproken in het managersoverleg. Dit geldt in elk geval vanaf een bestandsdaling dan wel bestandsstijging van meer dan 150 en/of vanaf een daling dan wel stijging van het aantal aanvragen met 150 per jaar. 5. Indien regionaal een uurtarief wordt vastgesteld, waaraan de gemeente Venray en Venlo zich conformeren, wordt het genoemde uurtarief daarop aangepast. 12. Aanvullend op artikel 10 Samenwerkingsovereenkomst: 1. Het in artikel 10 lid 1 van de samenwerkingsovereenkomst bedoelde budget is inclusief het bedrag dat tot en met 2015 voor re-integratie beschikbaar is binnen de zogenaamde meeneemregeling.
Prestatiecontract samenwerking werk en inkomen gemeenten Venlo en Venray [datum]
5
2. Het budget voor re-integratie uit de integratie-uitkering sociaal domein dat de gemeente Venray maandelijks van het ministerie van SZW ontvangt wordt binnen 3 werkdagen doorbetaald aan de gemeente Venlo. 3. Gemeente Venlo stemt in het managersoverleg het aangaan van langdurige verplichtingen af. 13. Aanvullend op artikelen 8 t/m 10 Samenwerkingsovereenkomst: Specifieke uitkeringen, respectievelijk algemene uitkeringen uit het Gemeentefonds die gericht zijn op de uitvoering van aanvullende werkzaamheden in het kader van werk en inkomen, kunnen slechts dan voor dat doel worden aangewend, nadat de gemeente Venlo en de gemeente Venray hierover overeenstemming hebben bereikt. 14. Slotbepalingen 1. Dit prestatiecontract treedt in werking op 1 januari 2016. 2. Voor de periode na 2019 zullen vóór 1 januari 2020 in elk geval nieuwe prestatieafspraken gemaakt worden. Aldus overeengekomen en in tweevoud opgemaakt en ondertekend te Venray op [datum] 2015
Gemeente Venlo,
Gemeente Venray,
De burgemeester,
De burgemeester,
A.S. Scholten
J.J.P.M. Gilissen
Prestatiecontract samenwerking werk en inkomen gemeenten Venlo en Venray [datum]
6
7
