Prestatieafspraken Wonen 2013 tot 2015 Gemeente Hof van Twente Viverion

Prestatieafspraken Wonen 2013 tot 2015 Gemeente Hof van Twente Viverion

Prestatieafspraken Wonen 2013 tot 2015 Gemeente Hof van Twente en Viverion

1

INLEIDING……………….……………….……………….……………….……………….……………….…… 4

2

EVALUATIE PRESTATIEAFSPRAKEN 2006……………….……………….……………….…………5

3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

ALGEMEEN……………….……………….……………….……………….……………….………………….. 6 Prestatieafspraken……………………………………………………………………………………………. 6 Doel………………………………………………………………………………………………………………….. 6 Begrippen…………………………………………………………………………………………………………. 6 Overleg en communicatie………………………………………………………………………………….6 Monitoring en actualisering prestatieafspraken……………………………………………… 7

4 4.1 4.2 4.3

VERANTWOORDELIJKHEDEN…………….……………….……………….……………….………….. 8 Verantwoordelijkheden gemeente…………………………………………………………………….8 Verantwoordelijkheden Viverion……………………………………………………………………… 8 Verantwoordelijkheden huurdersorganisatie(s) ………………………………………………. 8

5 5.1 5.2

MONITORING EN ACTUALISERING…………….……………….……………….……………….…………. 9 Actualisering woningmarktonderzoek………………………………………………………………. 9 Monitoren woningvoorraad……………………………………………………………………………… 9

6 6.1 6.2 6.3

WOONVISIE EN WONINGMARKTONDERZOEK…………….……………….……………….………..10 Visie in Woonvisie 2009-2013…………………………………………………………………………….10 Prestatieafspraken wonen gemeente - provincie………………………………………………10 Visie in strategisch voorraadbeleid Viverion……………………………………………………..10

7 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6

KWALITEIT VAN DE BESTAANDE WONINGVOORRAAD …….……………….………….. 13 Bestaande woningvoorraad……………………………………………………………………………… 13 Huurprijsbeleid ………………………………………………………………………………………………… 13 Kwaliteit en herstructurering bestaande woningvoorraad………………………………… 13 Verkoopbeleid bestaande woningvoorraad………………………………………………………. 14 Duurzaamheid en innovatie……………………………………………………………………………… 14 Gevolgen huurbeleid en huurprijsliberalisering ………………………………………………. 15

8 8.1 8.2 8.3

TOEKOMSTIG WOONAANBOD….……………….…….……………….…….……………….…….…16 Woningbouwprogramma……………………………………………………………………………………16 Wonen met kwaliteit………………………………………………………………………………………… 17 Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO)……………………………………………… 17

9 9.1 9.2 9.3 9.4

HUISVESTEN VAN DE DOELGROEP….……………….…….……………….….……………….…… 18 Starters……………………………………………………………………………………………………………….18 Senioren en ouderen ……………………………………………………………………………………….. 18 Statushouders…………………………………………………………………………………………………….18 Dak- en thuislozen ………………………………………………………………………………………………19

10 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5

LEEFBAARHEID VAN BUURTEN EN WIJKEN….….…….……………….…….……………….… 20 Leefbaarheid en vitaliteit kernen……………………………………………………………………… 20 Buurtbemiddeling………………………………………………………………………………………………21 Huisuitzettingen…………………………………………………………………………………………………22 Schuldhulpverlening…………………………………………………………………………………………. 22 Aanpak hennepteelt in huurwoningen……………………………………………………………… 23

- 2-


11 11.1 11.2 11.3

AFSTEMMING VAN WONEN, ZORG EN WELZIJN….……………….…….……………….….. 24 Visie wonen, welzijn en zorg in Woonvisie 2009 – 2013……………………………………….24 Investeringen wonen, welzijn en zorg………………………………………………………………..24 Woonservicegebieden Hof van Twente…………………………………………………………….. 25

12 12.1

FINANCIËN….……………….…….……………….…….……………….…….……………….…….………. 26 Doelgroepenbeleid…………………………………………………………………………………………… 26

13 13.1 13.2 13.2

SLOTBEPALINGEN….……………….…….……………….…….……………….…….……………….….. 27 Geschillen…………………………………………………………………………………………………………..27 Wijziging…………………………………………………………………………………………………………… 27 Werkingsduur…………………………………………………………………………………………………… 27

Bijlage 1

Begrippenlijst…………………………………………………………………………… 28

- 3-


1

INLEIDING

Op 21 april 2009 heeft de gemeenteraad de Woonvisie 2009-2013 “Groeien in kwaliteit’’ vastgesteld. De belangrijkste speerpunten van de woonvisie zijn versterking van kwaliteit en prioriteren en faseren in het woningbouwprogramma. Om het huidige inwoneraantal te behouden moet de nodige inspanning worden verricht. De gemeente anticipeert daarmee op de bevolkingskrimp. Aanvullend op de woonvisie is op 20 november 2012 de Oplegnotitie Woonvisie 2009-2013 vastgesteld1. De aanleiding van de oplegnotitie waren de veranderingen op de woningmarkt na de vaststelling van de woonvisie. Het netto toe te voegen aantal woningen is teruggebracht van 1350 naar circa 500 woningen tot 2015. Dat betekent o.a. dat het woningaanbod goed wordt afgestemd op de doelgroepen die in Hof van Twente belangrijk zijn: senioren en starters. Daarnaast wil de gemeente een kwaliteitsslag maken in de woningbouw. De gemeente Hof van Twente voert de regie over de uitvoering van het woonbeleid. Vanuit haar rol als regisseur brengt de gemeente andere betrokken partijen samen, stemt zij beleid af en toetst initiatieven. Vanuit de maatschappelijke taakstelling en positie als eigenaar van een groot deel van de (sociale) woningvoorraad zijn de woningcorporaties Viverion, Stichting Wonen Delden en Bouwvereniging Ambt Delden onmisbare partners. De gemeente en woningcorporaties hebben een gedeelde verantwoordelijkheid en gezamenlijke belangen, vanwaar zij invulling geven aan het lokale woonbeleid. Beide partijen maken afspraken over de prestaties die geleverd moeten worden op lokaal niveau. Deze afspraken worden vastgelegd in een prestatieovereenkomst. Het uitgangspunt is samenwerking en het maken van resultaatgerichte en meetbare afspraken. Dankzij heldere prestatieafspraken weten de gemeente en de woningcorporaties welke inspanningen en resultaten ze van elkaar kunnen verwachten en kunnen ze elkaar hier op aanspreken. Het gemeentelijke woonbeleid vormt de basis van de prestatieafspraken. Andere beleidsstukken dat als input dienen zijn de gemaakte prestatieafspraken Wonen 2010-2015 tussen gemeente Hof van Twente en provincie Overijssel, het strategische voorraadbeleid van de woningcorporaties en de bestaande prestatieafspraken tussen de gemeente en woningcorporaties uit 2006. Deze prestatieafspraken zijn bilaterale afspraken die wordt gesloten tussen de gemeente en iedere woningcorporatie afzonderlijk. De afspraken zijn concreet, waardoor het eenvoudiger is om elkaar aan de afspraken te houden. De afspraken zijn afgestemd op de lokale behoefte en problematiek. De individuele prestatieafspraken hebben een universele basis, die is opgesteld in samenwerking tussen de woningcorporaties en de gemeente. Dit document bevat de nieuwe afspraken, die betrekking hebben op de periode 2013 tot 2015. De nieuwe afspraken vervangen de prestatieafspraken die de gemeente Hof van Twente in 2006 heeft gemaakt met de lokale woningcorporaties.

1

De Woonvisie 2009 ‘’Groeien in kwaliteit’’ en de Oplegnotitie Woonvisie 2009-2013 worden verder genoemd: woonvisie. - 4-


2

EVALUATIE PRESTATIEAFSPRAKEN 2006

In 2006 hebben de vertegenwoordigers van de gemeente en van lokale woningcorporaties prestatieafspraken met elkaar gemaakt. De prestatieafspraken 2006 bestonden uit een A-contract en B-contract. In het A-contract waren algemene afspraken opgenomen, die voor alle woningcorporaties geldt. De specifieke afspraken per woningcorporatie waren vastgelegd in het B-contract. Omdat uit de evaluatie is gebleken dat de woningcorporaties zich voornamelijk hebben gericht op de specifieke afspraken in het B-contract, wordt de voorkeur gegeven voor de opbouw van de prestatieafspraken waarbij het A- en B contract worden samengevoegd. De in 2006 opgestelde prestatieafspraken waren de eerste prestatieafspraken die gesloten zijn tussen de gemeente en de woningcorporaties. Destijds is het voor beide partijen een zoektocht geweest naar het vinden van de juiste vorm. Oorspronkelijk hadden de afspraken een levensduur van één jaar. In de praktijk is deze beperkte periode niet werkbaar gebleken. Gebieds- en ontwikkelingsprocessen die deel uit maken van het prestatiecontract duren veelal langer dan één jaar. Daarnaast is er veelvuldig gesproken over het te hanteren detailniveau. Een prestatieafspraak moet een afspraak zijn op hoofdlijnen en beperkt ingaan op detailafspraken. Ook zullen prestatieafspraken een evaluatiemoment moeten bevatten waarop de partners gezamenlijk gaan bekijken of de ingezette koers nog de juiste is of dat er onderdelen bijgesteld moeten worden. De ervaringen die zijn opgedaan in de vorige prestatieafspraken tussen de gemeente en woningcorporaties hebben als input gediend voor de nieuw op te stellen prestatieafspraken.

- 5-


3

ALGEMEEN

3.1 Prestatieafspraken De prestatieafspraken zijn bilaterale afspraken die wordt gesloten tussen de gemeente en iedere woningcorporatie afzonderlijk. De individuele prestatieafspraken hebben een universele basis, die is opgesteld in samenwerking tussen de woningcorporaties en de gemeente.

3.2 Doel Met de prestatieafspraken wordt beoogd de wederzijdse verantwoordelijkheden en bevoegdheden vast te leggen, waardoor een kader ontstaat waarbinnen de te leveren prestaties kunnen worden beoordeeld. In de prestatieafspraken wordt overeenstemming bereikt over de doelen en de aanpak van het lokale woonbeleid en het vaststellen van een specifieke aanpak. Gezamenlijk gaan de gemeente en woningcorporaties zorgen voor aantrekkelijke woonmilieus, leefbare buurten en wijken; een woningmarkt waarin kansen en keuzemogelijkheden van mensen centraal staan.

3.3 Begrippen In bijlage 1 is een begrippenlijst opgenomen.

3.4 Overleg en communicatie Ieder jaar vindt meerdere malen overleg plaats tussen de gemeente en woningcorporaties op ambtelijk en bestuurlijk niveau. In deze overleggen komen de volgende onderwerpen in elk geval aan de orde: de voortgang van de afspraken, vastgelegd in de prestatieafspraken; de mogelijke noodzaak tot tussentijdse bijstelling van afspraken; besluitvorming ten aanzien van aangelegenheden op het gebied van wonen, voor zover dit afspraken uit de prestatieafspraken aantast. Het periodiek ambtelijk overleg vindt minimaal vier maal per jaar plaats. Dit overleg wordt voorbereid door een vertegenwoordiger van de gemeente en één vertegenwoordiger van iedere woningcorporatie. In het ambtelijk overleg wordt de agenda van het periodiek bestuurlijk overleg voorbereid, dat ten minste twee maal per jaar plaatsvindt. De gemeentelijk (allround) medewerker wonen is het eerste aanspreekpunt voor de woningcorporaties. De woningcorporatie kunnen (afzonderlijk) aan de gemeente verzoeken om een extra overleg over specifieke aangelegenheden, zowel ambtelijk als bestuurlijk. Indien gewenst kan onderling hiervoor een overlegstructuur opgezet worden.

- 6-


3.5 Monitoring en actualisering prestatieafspraken De prestatieafspraken hebben betrekking op de periode 2013 tot 2015. De termijn van de prestatieafspraken loopt daarmee gelijk met de prestatieafspraken wonen die tussen de gemeente en provincie zijn gesloten. In het ambtelijk en bestuurlijk overleg vindt de monitoring van de prestatieafspraken plaats. Indien noodzakelijk vanwege de gevolgen van de kabinetsplannen of andere redenen dan kan in overleg met de betrokken partijen tussentijdse bijstelling van de prestatieafspraken plaatsvinden. In het derde kwartaal van 2014 start de eindevaluatie van de prestatieafspraken. Na deze eindevaluatie wordt gestart met het opstellen van nieuwe prestatieafspraken voor de daarop volgende periode. De bestaande prestatieafspraken dienen daarbij als basisdocument. De gemeente en de woningcorporaties zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor de monitoring en actualisering van de prestatieafspraken.

- 7-


4

VERANTWOORDELIJKHEDEN

4.1 Verantwoordelijkheden gemeente De gemeente is eindverantwoordelijk voor het uitvoeren van het woonbeleid, dat is vastgesteld in de woonvisie. Hiervoor is het noodzakelijk dat er afstemming plaatsvindt tussen de verschillende beleidsterreinen in de gemeentelijke organisatie. De gemeente stelt haar woonbeleid duidelijk, geeft aan welke inspanningen zij zelf zal verrichten en welk aandeel wordt verwacht van de woningcorporaties en overige partijen. De woningcorporaties hebben een belangrijke rol bij de totstandkoming van het woonbeleid en de uitvoering daarvan. De gemeente draagt er zorg voor dat de afspraken met de woningcorporatie zich verhouden met de gemeentelijke woonvisie en de gemaakte prestatieafspraken tussen de gemeente en de provincie.

4.2 Verantwoordelijkheden Viverion De woningcorporaties hebben een specifiek maatschappelijke opdracht en de activiteiten van de woningcorporaties hebben een groot maatschappelijk belang. Belangrijke kerntaken van woningcorporaties zijn onder andere het huisvesten van mensen in kwetsbare posities, zorg dragen voor voldoende passende woningen, een doelmatige woonruimteverdeling en het bijdragen aan de duurzaamheid en leefbaarheid van de woongebieden.

4.3 Verantwoordelijkheden huurdersorganisatie(s) De woningcorporaties zetten zich in voor een goed functionerende huurdersorganisatie in iedere kern van de gemeente, die de belangen van huurders bij de gemeente, woningcorporaties en andere woningaanbieders kan ondersteunen. De gemeente is geen partij in de afspraken tussen huurdersvereniging en woningcorporatie. De gemeente betrekt de huurdersvereniging bij voor de huurder relevante aangelegenheden voor wat betreft het gezamenlijk geformuleerde beleid. Hierbij valt te denken aan de woonconferentie. De huurdersvereniging heeft een adviserende rol zonder instemmingsrecht. De woningcorporaties sluiten met elke afzonderlijke huurdersorganisatie in hun werkgebied een samenwerkingsovereenkomst. De gemeente heeft hierbij geen rol. De woningcorporaties zijn verantwoordelijk voor het afstemmen van de prestatieafspraken met haar huurdersverenigingen.

- 8-


5

MONITORING EN ACTUALISERING

5.1 Actualisering woningmarktonderzoek Een woningmarktonderzoek op gemeentelijk of plaatselijk niveau geeft inzicht in de ontwikkelingen op de woningmarkt en de relatie tot het woonbeleid van de gemeente en beleid van de woningcorporaties. De gemeente en de woningcorporaties bepalen in gezamenlijk overleg welk woningmarktonderzoek wordt gedaan. De kosten van het woningmarktonderzoek wordt naar rato verdeeld onder de gemeente en de woningcorporaties. 5.2 Monitoren woningvoorraad De woningcorporaties monitoren jaarlijks hun woningbezit en dragen zorg voor dat dit gebeurt op basis van onderling vergelijkbare gegevens. Zowel de gemeente als woningcorporaties leveren hiertoe relevante gegevens voor zover er geen wettelijke belemmeringen zijn zoals de Wet Bescherming Persoonsgegevens (Wbp) of de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). De woningcorporaties leveren jaarlijks per 1 februari cijfers aan bij het Centraal Fonds (dPi). Deze cijfers worden samen met een tekstuele uitwerking naar de gemeente verzonden waarop de monitoring van de woningvoorraad wordt gebaseerd. De uitkomsten van de monitor woningvoorraad worden gebruikt voor het gezamenlijk bestuurlijk en ambtelijk overleg tussen gemeente en woningcorporaties. De gemeente stelt minimaal één keer per jaar een analyse van de woningmarkt in de Hof van Twente op. De door de woningcorporaties aangeleverde gegevens worden verwerkt in deze woningmarktanalyse. Jaarlijks vindt een evaluatie plaats van het beleid met betrekking tot de ontwikkeling van de woningvoorraad voor de sociale doelgroep. Deze sociale doelgroep is geformuleerd als de groep inwoners met een inkomen gelijk aan of lager dan het maximaal fiscaal belastbaar inkomen (prijspeil 2012 maximaal € 34.085,-. De volgende gegevens worden gebruikt als input van de evaluatie: de uitkomsten van de woningmarktanalyse; geactualiseerd inzicht benodigde woningen ten behoeve van de sociale doelgroep; jaarstukken en prestatiegegevens va de individuele woningcorporaties over het afgelopen boekjaar.

- 9-


6

WOONVISIE EN WONINGMARKTONDERZOEK

6.1 Visie in Woonvisie 2009-2013 De gemeente Hof van Twente is één van de meest vergrijsde gemeenten in de regio Twente. Om te zorgen dat het voorzieningenniveau in de gemeente op hoog niveau gehouden kan worden, wil de gemeente dat het inwonertal op peil blijft. Als gevolg van vergrijzing en een laag geboortecijfer voorspellen prognoses een afnemende groei en terugloop van het inwoneraantal. Een krimpscenario kan alleen worden gecompenseerd door een positief migratiesaldo: minder mensen die uit de gemeente vertrekken en meer mensen die naar de gemeente (terug)komen. Dit is echter niet realistisch. Door hoge woonkwaliteit te bieden wil de gemeente Hof van Twente haar inwoners aan zich binden. Dit betekent aan de ene kant aantrekkelijke woningen en woonomgeving die er voor zorgen dat jongeren en gezinnen in de gemeente blijven wonen. Aan de andere kant dient het voorzieningenniveau op het gebied van welzijn en zorg verder verbeterd te worden. Daarnaast dient een deel van de woningen in de bestaande voorraad aangepast te worden ten behoeve van de sterk groeiende groep senioren en ouderen. De gemeente is verantwoordelijk voor het organiseren van een woonconferentie. De woonconferentie wordt in samenwerking met de woningcorporaties voorbereid en opgesteld. De woonconferentie vindt ieder najaar plaats, mits er aansprekende onderwerpen zijn. 6.2 Prestatieafspraken wonen gemeente - provincie De gemeente en de provincie hebben prestatieafspraken gemaakt voor de periode 2010-2015 waarin de gemeente en de provincie met elkaar afspraken hebben gemaakt over het gemeentelijk en provinciaal woonbeleid. Deze prestatieafspraken met de provincie zijn een belangrijk beleidskader voor de prestatieafspraken tussen de gemeente en de woningcorporaties. De onderwerpen ruimtelijke kwaliteit, duurzaamheid & woonkwaliteit, wonen, zorg en welzijn, woningbouwprogramma en collectief particulier opdrachtgeverschap maken onderdeel uit van de prestatieafspraken. 6.3 Visie in strategisch voorraadbeleid Viverion In februari 2012 heeft Viverion haar strategisch voorraadbeleid vastgesteld. In deze beleidsnotitie ligt het nieuwe strategische voorraadbeleid voor de woningvoorraad in vast. Naast inhoudelijke keuzes, is er veel werk verzet om het beleid van Spectrum Wonen en De Goorse Volkswoning te uniformeren en zorg te dragen dat analyse en beleidsformulering in de toekomst efficiënter kunnen plaatsvinden. Viverion gaat inzetten op een betere aansluiting van het aanbod op de vraag en op de kwaliteitsverbetering. Aansluiting van het aanbod op de vraag betekent in veel kernen dat de huurvoorraad kan krimpen. Bevolkingskrimp is actueel in een aantal kernen waar Viverion bezit heeft en/of de behoefte aan betaalbare huurwoningen daalt in de komende jaren aan betaalbare huurwoningen daalt in de komende jaren vanwege veranderende woonwensen. Een van de redenen waarom de behoefte aan betaalbare huurwoningen daalt, is dat de huidige babyboomgeneratie vaker dan de generatie daarvoor in een koopwoning woont. En zij zullen dit ook voor een groot deel blijven doen, ook als het inkomen daalt als gevolg van pensioen. De tendens dat meer huishoudens een eigen woning bezitten zet zich voort bij de jongere generaties. Zij zijn opgegroeid met eigenwoning bezit en zullen voor een belangrijk deel zelf ook in een koopwoning (gaan) wonen.

- 10-


Verkoop van huurwoningen is de belangrijkste strategie van Viverion om tegemoet te komen aan de wens van veel huishoudens om in een koopwoning te wonen en om te zorgen dat er geen overaanbod van huurwoningen ontstaat. Daarom worden tot 2025 ongeveer 850 huurwoningen verkocht. Daarnaast gaat Viverion de komende jaren de kwaliteit van de woningvoorraad verbeteren door middel van renovatie en nieuwbouw. Het doel daarbij is de gehele woningvoorraad in 2025 ten minste energielabel C te geven. Gemiddeld zal de voorraad een label B hebben in 2025. Ook zal Viverion het wooncomfort voor senioren verhogen door het wegnemen van belemmeringen die men kan ondervinden als gevolg van een verminderde mobiliteit. Uitgangspunt hierbij is dat huurders van Viverion in de eigen woning ouder kunnen worden. Ook het beleid voor de keukens en sanitair is de afgelopen periode onder de loep genomen. Op basis hiervan zal een deel van de woningen aangepakt worden. In de gemeente Hof van Twente heeft Viverion bezit in de kernen Goor, Markelo en Diepenheim. Goor Na realisatie van de bouwplannen zal er in 2025 een overschot van circa 1338 woningen ontstaan. Het is onduidelijk hoe dit overschot zich over de verschillende segmenten verdeelt. In Goor kan zowel leegstanden van zowel huur- als koopwoningen alleen voorkomen worden als er huishoudens van buitenaf aangetrokken worden. Vraag is of dit op zo’n grote schaal zal gebeuren. In de kern Goor zal Viverion een actievere rol op zich nemen en bevorderen dat de samenwerking tussen partijen intensiever en productiever wordt. Ook wil Viverion meer aansturen op een integrale aanpak. Voor de woningvoorraad zet Viverion in op het doorbreken van eenzijdigheid en het creëren van meer verdunning. Viverion heeft naast doorexploiteren in Goor drie hoofdstrategieën: verkoop van eengezinswoningen, gebiedsvisies opstellen en sloop/nieuwbouw. De verkoop voorziet in de veranderende vraag naar koopwoningen en biedt een oplossing voor het dreigende huuroverschot. De sloop/nieuwbouw betreft voornamelijk de herontwikkeling in het Gijmink en betreft woningen die technisch en woontechnische niet meer van deze tijd zijn. Naast verkoop en sloop-nieuwbouw van het Gijmink zal Viverion voor de 125 eengezinswoningen die het Tuindorp in Goor staan een gebiedsvisie opstellen en 6 woningen aan de Markeloseweg slopen. Markelo Op basis van de demografische ontwikkelingen voortzetting van de huidige voorraad koop en huurwoningen zal er in Markelo een overschot aan huureengezinswoningen in het betaalbare en goedkope segment ontstaan. De vraag naar koopwoningen overstijgt het aanbod ruimschoots. Het bouwprogramma is echter te ruim waardoor op termijn op het niveau van de totale voorraad een ruime markt zal ontstaan en leegstand dreigt. Viverion vindt dat de grote gevarieerdheid in het woningaanbod Markelo tot een sterk dorp maakt. De verwachting is dat Markelo zijn eigen karakter zal behouden, dat inbreiden van m.n. de open plekken kansen biedt, dat de sterke binding van jongeren ervoor zorgt dat zijn in Markelo blijven wonen. Viverion heeft 170 woningen aangewezen voor verkoop waaronder de duurdere huurwoningen die mogelijk in een vraag naar koopwoningen in het segment boven € 250.000 kunnen voorzien. Hiermee hoopt Viverion de jongeren nog meer te kunnen binden dan nu het geval is en de variatie van het huurbezit op buurtniveau te vergroten waardoor dit zijn aantrekkelijkheid behoud. Voor 47 woningen wordt een visie opgesteld. Dit betreft 37 seniorenwoningen aan de Gottelaan en 16 eengezinswoningen aan de Beatrixstraat die niet meer aan de eisen van deze tijd en de toekomst

- 11-


voldoen. Ook hebben een zestal woningen de strategie sloop gekregen. Een definitief besluit hierop zal nog volgen. Diepenheim De kern Diepenheim krimpt en zal in 2015 al structurele leegstand kennen. Wanneer de voorgenomen bouwprogrammering van de gemeente ten uitvoer zal worden gebracht, zullen de tekorten toenemen tot een overschot van 380 woningen. Viverion denkt dat op termijn de identiteit van de kern Diepenheim sterk kan veranderen door het verdwijnen van voorzieningen en wellicht door vestiging van bewoners van buitenaf. Viverion zal dit autonome proces “laten gebeuren”. De strategie van Viverion is erop gericht op tot 2025 circa 163 eengezinswoningen te verkopen en hiermee op korte termijn gefaseerd mee te starten zodat vraag en aanbod voor eengezinshuurwoningen meer in evenwicht kan blijven. Met de verkoopstrategie zal Viverion zich nadrukkelijk richten op huishoudens van buiten Diepenheim, maar Viverion beseft dat dit in een krimpende regio geen gemakkelijke opgave zal zijn. Op termijn is samenvoegen van huur- en of koopwoningen via particulier opdrachtgeverschap een optie. In de Hagen wordt voor een gebied van 6 woningen een gebiedsvisie gemaakt. Verdunning staat in Diepenheim zeker op de agenda. De seniorenwoningen blijven in de verhuur.

- 12-


7 KWALITEIT VAN DE BESTAANDE WONINGVOORRAAD De peildatum van de kengetallen in dit hoofdstuk is 1 januari 2012. De wijzigingen van de aantallen worden via de monitoring van de cijfers van het Centraal Fonds bijgehouden. 7.1 Bestaande woningvoorraad Viverion bezit per 1 januari 2012 in de gemeente totaal 2.223 woningen, waarvan in de kern Goor 1559 woningen, in Markelo 421 woningen en in Diepenheim 217 woningen. In totaal vallen 19 woningen buiten de maximale huurprijs voor huurtoeslag. 7.2 Huurprijsbeleid Als een huurder vertrekt gaat de huurprijs voor de volgende huurder naar het niveau van de door Viverion gehanteerde streefhuur. Deze streefhuur bedraagt afhankelijk van het soort woningcomplex 71% tot 90% van de maximale huur. Door deze huurharmonisatie bij mutatie vindt een geleidelijke verhoging van de huurprijzen in het woningbezit plaats. De verdeling van de huurwoningen in prijscategorieën is als volgt: Goedkoop Huurprijs tot € 366,37 Betaalbaar Huurprijs van € 366,37-€ 664,66 Duur Huurprijs boven € 664,66 Prijspeil 1-1-2012

419 woningen 1.785 woningen 19 woningen

Viverion verhuurt ten minste 90% van haar voorraad uitsluitend aan huishoudens met een inkomen gelijk aan of lager dan het maximaal fiscaal belastbaar inkomen (prijspeil 2012 maximaal €34.085,-).

7.3 Kwaliteit en herstructurering bestaande woningvoorraad In de loop der jaren worden andere eisen gesteld aan woningen en woonomgeving. Hierdoor is het wenselijk dat woningen /woonomgevingen zodanig worden aangepast, waardoor ze weer aan de eisen voldoen. Afstemming tussen woningverbetering en openbare ruimte is daarbij van essentieel belang. De gemeente en de afzonderlijke woningcorporaties overleggen jaarlijks over de afstemming van de uitvoeringprogramma’s openbare werken van de gemeente met het investeringsprogramma van de corporatie t.a.v. wijkbeheer, onderhoud en herstructurering. De woningcorporatie neemt daartoe het initiatief. Viverion voorziet de gemeente tijdig (minimaal 1,5 jaar voorafgaand aan de herstructurering) van plannen c.q. aanvragen m.b.t. met betrekking tot herstructureringsopgaven. In overleg met de gemeente wordt bepaald of er ook (gelijktijdig) werkzaamheden in de openbare ruimte dienen te worden uitgevoerd. De gemeente heeft hierin een verantwoordelijkheid voor het ontwerp, de aanleg en het onderhoud van de infrastructuur. De komende jaren vinden herstructurerings- en groot onderhoudswerkzaamheden plaats in de Hagen in Diepenheim en in het Gijmink en aan de Markeloseweg in Goor.

- 13-


7.4 Verkoopbeleid bestaande woningvoorraad Viverion heeft een aantal complexnummers met daarbij behorende woningen in haar nieuw opgestelde Strategisch Voorraadbeleid aangemerkt voor verkoop. In de gemeente Hof van Twente heeft Viverion een totale verkoopvijver van 620 woningen die voor verkoop in aanmerking kunnen komen. Bij de keuze van complexen die in aanmerking komen voor verkoop hanteert Viverion de volgende criteria: - Verkoopprofiel van het complex voortkomend uit de complexmonitor van Viverion - Mate van versnipperdheid van het complex - Mutatiegraad vanwege het aantal vrijkomende woningen - De vraag naar huurwoningen per kern(overschot) en de vraag naar koopwoningen - Is het complex passend voor lagere middeninkomens (€ 33.000 - € 43.000) Bij de verkoop van nieuwbouwwoningen in de koopsector hanteert Viverion de gemeentelijke kavelinschrijvingslijst van de betreffende kern. De lijst kan door de gemeente aangevuld worden met aanvullende verkoopvoorwaarden ten behoeve van de ondersteuning aan de doelgroepen van beleid. 7.5 Duurzaamheid en innovatie Het is de ambitie van de gemeente en de woningcorporaties om in de gemeente een hoogwaardige woonkwaliteit te realiseren. Dit komt tot uitdrukking in aanpak en aanbod van bestaande en nieuwe woningen alsmede van de woonomgeving. Duurzaamheid is daarbij een begrip. 7.5.1 Duurzaamheid in beleid Viverion De woningcorporaties zullen het mogelijk maken dat tenminste 20% wordt bespaard op het gasverbruik in de bestaande voorraad over de periode 2008-2018. Deze afspraak vloeit vooruit het gezamenlijke streven geformuleerd door vereniging WoOn. In de individuele strategisch voorraadbeleid heeft Viverion definitief de ambitie vastgesteld voor substantiële energiebesparende maatregelen in haar woningbezit. In 2011 is de pilot “leren voor de toekomst” in het Gijmink opgeleverd. Viverion kan de mogelijkheden verkennen en uitproberen zodat zij bij nieuwbouwprojecten van 2015 weet wat deze manier van bouwen inhoudt en wat het voor bewoners betekent om in een energiezuinige woning te wonen. Viverion brengt de gemeente op de hoogte van de resultaten van de pilot. Viverion heeft het streven om in 2025 al haar door te exploiteren woningen op gemiddeld energie label B te krijgen. 7.5.2 Duurzaamheid in gemeente Hof van Twente De gemeente Hof van Twente zet vanaf 2010 meer in op duurzaamheid. Hiertoe is samenwerking met de provincie Overijssel het programma Duurzaamheid Hof van Twente opgezet. Om dit programma zijn diverse duurzaamheidsprojecten opgenomen. Zo is een digitaal energieloket geopend met informatie over energiebesparing en duurzame energie. Het energieloket is bedoeld voor particuliere woningeigenaren, VvE’s en ondernemers die gevestigd zijn in de gemeente Hof van Twente. Daarnaast zijn stimuleringssubsidies beschikbaar gesteld voor isolerende maatregelen en zonnepanelen voor particulieren en voor agrarische bedrijven. Tevens wordt duurzaamheidspilot in Markelo opgezet is samenwerking met Viverion.

- 14-


7.6 Gevolgen huurbeleid en huurprijsliberalisering Viverion volgt het wettelijke opgelegde huurbeleid. In 2012 bekijkt Viverion, binnen de wettelijke kaders, of verbeteringen in haar huurbeleid doorgevoerd kunnen worden. Concrete maatregelen Voor woningen die vallen onder de huurtoeslaggrens hanteert Viverion de reguliere inflatievolgende huurverhoging. Deze wordt jaarlijks vastgesteld door de overheid; Viverion kent in haar bezit relatief weinig huurwoningen in de vrije sector. Voor woningen die door huurharmonisatie boven de huurtoeslaggrens uitkomen voert zij geen specifiek beleid; Viverion maakt vooralsnog geen gebruik van de mogelijkheid tot extra huurverhoging voor de vrije sector.

- 15-


8

TOEKOMSTIG WOONAANBOD

8.1 Woningbouwprogramma Het woningbouwprogramma is een instrument om aan de ene kant inzicht in de bouwproductie te verkrijgen maar aan de andere kant ook een instrument om sturing te geven aan het beleid. Met dit instrument wil de gemeente met de woningcorporaties vooral sturing geven aan de differentiatie van de woningvoorraad, meer kansen scheppen voor de doelgroepen van beleid en de combinaties van wonen en zorg mogelijk maken. Het woningbouwprogramma is een flexibel instrument, gekoppeld aan de woonvisie, dat moet kunnen inspelen op snelle ontwikkelingen op de woningmarkt. Het woningbouwprogramma wordt bewaakt door de (allround) medewerker wonen van de gemeente. De woningcorporaties worden betrokken bij de jaarlijkse prioritering in het woningbouwprogramma. De uiteindelijke bevoegdheid voor het vaststellen van de prioritering en fasering ligt bij het college van burgemeester en wethouders. Momenteel staan de volgende harde woningbouwplannen opgenomen voor de kern Goor in de periode tot 2015: Naam plan / locatie Aantal In- of uitbreiding Huidige planfase Ontwikkelaar woningen Heeckeren fase 1a

36

Inbreiding

Irisstraat (Schalk)

45

Inbreiding

‘t Gijmink

283

Inbreiding

Korte Dijk deel II Bentinck

6

Inbreiding

Heijinksweg

1

Uitbreiding

Lindelaan 8

20

Inbreiding

Kerkstraat 89

1

Inbreiding

Kloosterlaan

1

Inbreiding

Kerkstraat

8

Inbreiding

Bleekstraat / Het Schild

24

Inbreiding

In bestemmingsplan vastgesteld In principe medewerking verleend In bestemmingsplan vastgesteld t/m gerealiseerd In bestemmingsplan vastgesteld, vergunning verleend, start bouw In bestemmingsplan vastgesteld In bestemmingsplan vastgesteld In bestemmingsplan vastgesteld In bestemmingsplan vastgesteld In bestemmingsplan vastgesteld In bestemmingsplan vastgesteld

Uitgifte gemeente Ontwikkelaar Viverion

Uitgifte gemeente

Particulier initiatief Ontwikkelaar Particulier initiatief Particulier initiatief Ontwikkelaar Viverion

Momenteel staan de volgende harde woningbouwplannen opgenomen voor de kern Markelo in de periode tot 2015: Naam plan / Aantal In- of uitbreiding Huidige planfase Ontwikkelaar locatie woningen Bergweg

5

Inbreiding

Hemmelweg / Beusbergen

2

Inbreiding

In bestemmingsplan vastgesteld t/m gerealiseerd In bestemmingsplan vastgesteld

Ontwikkelaar Uitgifte gemeente

Momenteel staan de volgende harde woningbouwplannen opgenomen voor de kern Diepenheim in de periode tot 2015:

- 16-


Naam plan / locatie

Aantal woningen

In- of uitbreiding

Huidige planfase

Ontwikkelaar

Diepenheim-Noord

69

Inbreiding

Uitgifte gemeente

Geragebedrijf, Goorseweg Lohof Ruimersdijk

3

Inbreiding

3

Uitbreiding

In bestemmingsplan vastgesteld t/m gerealiseerd In bestemmingsplan vastgesteld In bestemmingsplan vastgesteld

Ontwikkelaar Particulier initiatief

In het tweede kwartaal van ieder jaar stelt de gemeente Hof van Twente actueel projectenoverzicht samen van alle nieuwbouwprojecten en stelt dit, na vaststelling door het college, beschikbaar aan de woningcorporaties. In dit projectenoverzicht worden ook de herstructureringsprojecten meegenomen. De gemeente en de woningcorporaties leveren hiervoor beiden in het eerstekwartaal gegevens aan.

8.2 Wonen met kwaliteit Om te voldoen aan de doelstellingen van de woonvisie en de nota Wonen, Welzijn en Zorg moeten afspraken worden gemaakt over de kwaliteitseisen waaraan door de woningcorporatie nieuw te realiseren woningen aan moeten voldoen. Deze WoonKeur-light variant omvat, naast kwaliteitseisen omtrent toegankelijkheid, ook maatregelen die het gebruiksgemak van een woning verhogen. In overleg worden kwaliteitsmaatregelen vastgesteld. De maatregelen hebben betrekking op de woonomgeving, op woongebouwen met meerdere woningen en op individuele woningen. Naast de toegankelijkheid betreffen de kwaliteitseisen ook maatregelen die het gebruiksgemak van een woning verhogen. 8.3 Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO) Het opzetten van projecten met Collectief Particulier Opdrachtgeverschap wordt gestimuleerd door de gemeente en Viverion. Tevens wordt medewerking verleend aan initiatieven voor CPO door middel van het overdragen van kennis en mogelijk het vormen van een achtervang bij CPO-projecten. Hierover zullen bij ieder afzonderlijk CPO project nadere afspraken worden gemaakt met de woningcorporaties.

- 17-


9

HUISVESTEN VAN DE DOELGROEP

9.1 Starters In de gemeente Hof van Twente kunnen koopstarters gebruik maken van de starterslening. Bij de aankoop van bestaande- of nieuwbouwwoning kan de starterslening worden ingezet. Voor de startersregeling is de Verordening VROM Startersregeling van toepassing. Aan de hand van deze verordening worden aanvragen beoordeeld. De gemeente blijft de starterslening voeren zolang het budget dat daartoe beschikbaar is gesteld toereikend is. 9.2 Senioren en ouderen Senioren en ouderen zijn een doelgroep van beleid voor de gemeente en woningcorporaties. In tegenstelling tot het landelijk gemiddelde en de ons omliggende gemeenten is de Hof van Twente een sterk vergrijsde gemeente. De prognoses geven aan dat de vergrijzing in de Hof van Twente zal blijven doorzetten. Voor deze groeiende groep mensen is het aandeel nultredenwoningen in de woningvoorraad van belang. Aangezien de gewenste toename van het aantal nultredenwoningen niet behaald kan worden door middel van nieuwe toevoegingen aan de woningvoorraad zal deze gewenste toename nultredenwoningen vooral gerealiseerd worden in de bestaande voorraad. Er zal gezamenlijk met de woningcorporaties worden onderzocht op welke wijze de bestaande voorraad kan worden opgeplust om aan dit kwalitatieve vraagstuk te voldoen. 9.3 Statushouders Op grond van de Huisvestingswet heeft de gemeente een wettelijke verplichting om statushouders te huisvesten. De huisvesting van statushouders is primair een taak van de woningcorporaties. De woningcorporaties hanteren bij de toewijzing van de woningen de volgende verdeling: Viverion stelt 2/3 van de woningen beschikbaar, Wonen Delden stelt 1/3 van de woningen beschikbaar en Bouwvereniging Ambt Delden stelt geen woningen beschikbaar. Er worden bij voorkeur gezinnen geplaatst van maximaal vijf personen. Als de taakstelling is gehaald vervalt het beschikbaar stellen van woningen voor het betreffende jaar. Er vindt ten minste twee maal per jaar overleg plaats over de voortgang van de huisvesting van statushouders. Het overleg vindt plaats na de halfjaarlijkse bekendmaking van de taakstelling. Na de halfjaarlijkse bekendmaking van de taakstelling maken de woningcorporaties schriftelijke afspraken over de invulling van deze taakstelling.

- 18-


9.4 Dak- en thuislozen De woningcorporaties conformeren zich aan de afspraken die gemaakt worden binnen de Vereniging WoON met als doel het aantal woninguitzettingen te doen laten afnemen en het aantal daklozen te verminderen. Door vroegtijdig signalering en interventie (zoals huurachterstand, verwaarlozing, conflicten) worden problemen voorkomen of minder groot. De woningcorporatie is alert op deze signalen en zorgt voor een goede samenwerking met collega’s, zorginstellingen en gemeenten om de signalen te bespreken en aan te pakken. De woningcorporaties verlenen nazorg bij woninguitzettingen. Indien een huisuitzetting is aangekondigd zal de woningcorporatie de volgende handelingen verrichten als nazorg bij huisuitzettingen. De woningcorporatie neemt minimaal 10 werkdagen voor de datum van ontruiming contact op met het Vangnet Zorg. In geval van uitzetting van een gezin moet het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling (AMK) op de hoogte zijn. De woningcorporatie meldt de uitzetting vijf werkdagen voor de ontruiming bij de Centrale Intake Maatschappelijke Opvang Twente (CIMOT). Het CIMOT zorgt ervoor dat de huurder op de dag van uitzetting een beroep kan doen op de maatschappelijke opvang of een andere woonvoorziening. Op de dag van de uitzetting neemt de woningcorporatie contact op met het CIMOT om te vragen bij welke opvangorganisatie de ex-huurder terecht kan.

- 19-


10

LEEFBAARHEID

10.1 Leefbaarheid en vitaliteit kernen In deze paragraaf wordt aandacht geschonken aan de identiteit van de kern wat betreft de leefbaarheid. In 2011 is door de gemeente Hof van Twente een leefbaarheidsonderzoek uitgevoerd. De aanleiding voor dit onderzoek was de nieuwe werkwijze waarbij het beleidsveld wonen, welzijn en zorg wordt benaderd vanuit de indeling van de gemeente in woonservicegebieden. Ter voorbereiding op deze werkwijze is onderzocht hoe de bewoners van de woonservicegebieden aankijken tegen de leefbaarheid (voornamelijk voorzieningenniveau en de sociale betrokkenheid) in hun kern of buurtschap. Diepenheim De belangrijkste voorzieningen voor inwoners van Diepenheim komen overeen met de gemeentelijke resultaten: winkels voor dagelijkse boodschappen, de huisarts en de apotheek. Buitensportaccommodaties worden in Diepenheim minder van belang geacht dan gemeente breed (8,3) daarentegen zijn cultureel-maatschappelijke voorzieningen (zoals een bibliotheek) voor de inwoners van Diepenheim wel belangrijker dan voor andere inwoners van de gemeente De inwoners van Diepenheim oordelen in de regel zeer positief over hun buurt en zijn van mening dat de mensen in de buurt op een prettige manier met elkaar omgaan. Dit wijkt nauwelijks af van de gemeentelijke cijfers. Het aantal inwoners van Diepenheim dat mantelzorg en een vorm van professionele zorg, zoals fysiotherapie of dagopvang, ontvangt liggen hoger dan het gemeentelijke gemiddelde. Het aantal inwoners dat de voorkeur heeft om thuis zorg te ontvangen mocht het ooit noodzakelijk zijn is het laagste percentage van alle kernen. Het aantal inwoners dat indien nodig een beroep kan doen op familie of vrienden is iets lager dan het gemeentelijke gemiddelde. Het aantal nultredenwoningen in de woningvoorraad van Diepenheim is hoger dan in de gemeente als geheel. Goor Inwoners van Goor vinden cultureel-maatschappelijke voorzieningen en middelbare scholen belangrijker dan gemeente breed. Het aantal inwoners van Goor dat betrokken is bij een plaatselijke vereniging of club, bijvoorbeeld als lid, bestuurslid of donateur is lager dan de gemeentelijke aantallen. Ook het percentage vrijwilligers ligt in Goor iets lager dan het gemeentelijke gemiddelde. Het aandeel mantelzorgers in Goor is met 28 procent vrijwel gelijk aan Hof van Twente als geheel. De sociale samenhang in de buurt is in Goor net wat lager geschat dan het gemeentelijke gemiddelde. Toch zijn deze percentages in vergelijking met grotere plaatsen als Hengelo en Enschede nog een stuk hoger. Het grootste verschil met de gemeentelijke cijfers is te zien bij de saamhorigheid. Het oordeel over de buurt is doorgaans positief. Inwoners van Goor ontvangen vaker een vorm van professionele zorg dan het gemeentelijke gemiddelde (17 procent). Het aantal mantelzorgers is gelijk aan het gemeentelijke cijfer. In Goor willen de meeste inwoners het liefst thuis verzorging ontvangen als dat in de toekomst noodzakelijk is.

- 20-


Markelo In Markelo hecht men veel waarde aan de diverse medische voorzieningen, zoals apotheek, huisarts, tandarts en fysiotherapeut. De inwoners zijn ook tevreden over deze zaken. Het minst tevreden is men over de ontmoetingsplekken voor jongeren. Opvallend is het negatieve verschil in tevredenheid over het totale winkelaanbod, dat in Markelo lager ligt dan het gemeentelijk gemiddelde. In Markelo zijn minder inwoners actief bij een plaatselijke vereniging of club dan gemiddeld in de gemeente. Ook het percentage inwoners van Markelo dat vrijwilligerswerk doet (bijvoorbeeld bij een plaatselijke vereniging, maar ook in de zorg) blijft achter bij het gemeentelijke gemiddelde. Het oordeel van inwoners van Markelo over hun buurt is positief. Negen op de tien inwoners beschouwt het wonen in de buurt als (zeer) prettig en een groot deel voelt zich medeverantwoordelijk voor de leefbaarheid in de buurt. De woningvoorraad in Markelo bevat het hoogste percentage nultredenwoningen van alle kernen. Ook zijn er in Markelo iets meer inwoners die aangeven dat ze thuis kunnen blijven wonen als ze ouder worden. 10.2 Buurtbemiddeling In 2012 is door de woningcorporaties en de gemeente Hof van Twente het project buurtbemiddeling gestart. Het doel van het project buurtbemiddeling is het vergroten van de leefbaarheid in de wijk, het bevorderen van de zelfredzaamheid van de bewoners en het versterken van de sociale cohesie in de wijk. Door vrijwilligers wordt bemiddeld in buurtconflicten. De kosten van het project worden verdeeld tussen de gemeente en de woningcorporaties. De doorlooptijd van het project loopt van 2012 tot 2015.

- 21-


10.3 Huisuitzettingen Met betrekking tot ontruiming van een huurwoning van de woningcorporatie zijn er afspraken gemaakt tussen de gemeente en de woningcorporaties. De corporaties treffen preventieve en signalerende maatregelen om huisuitzettingen te voorkomen. De kosten die gemaakt worden voor het leveren van diensten van de afdeling Openbaar werken voor het verwijderen van de inboedel van de openbare weg dan wel het opslaan en het vernietigen van de inboedel komen voor rekening van de opdrachtgever c.q. verhuurder. De gemeente maakt een rekening en stuurt deze naar de desbetreffende woningcorporatie. De woningcorporatie voldoet deze rekening. (Gebaseerd op uitspraak Raad van State (7 november 2001) en deze is nog eens bevestigd door een uitspraak van 17 juli 2002).

Door de gemeente worden eventueel waardevolle goederen behorende tot de inboedel, tijdelijk (13 weken - artikel 5:30 lid 1 Awb) in de gemeenteopslagruimte opgeslagen. Omdat de gemeenteopslagruimte niet meer toereikend is, zal de gemeente vanaf heden per situatie (afhankelijk van de inboedel) bepalen, of de inboedel in haar eigen opslagruimte opgeslagen wordt. Indien de gemeente de inboedel niet in haar eigen opslagruimte kan opslaan, wordt er een opslagruimte voor 13 weken bij derden ingehuurd. De kosten voor de ingehuurde opslagruimte komt ook voor rekening van de woningcorporatie. De woningcorporatie kan ook zelf voor opslag zorgen. Indien er sprake is van een ontruiming als gevolg van overlast in het kader van de openbare orde worden er door de gemeente kosten bij de verhuurder in rekening gebracht voor het opruimen, opslaan, dan wel vernietigen van de inboedel. Ter handhaving van de bepaling in de Algemene Plaatselijke Verordening en het in overeenstemming brengen met de gewenste situatie acht de gemeente het zeer wenselijk dat de huurder preventief wordt aangeschreven. Om hieraan uitvoering te geven stelt de gemeente voor om in uw correspondentie aan de huurder omtrent de woningontruiming, de huurder te informeren over het feit dat de kosten van het ontruimen van een woning en het eventueel opslaan van de inboedel voor rekening van de huurder komen, indien de huurder niet voor de uitzettingdatum zijn huis heeft ontruimd. Deze handelswijze brengt met zich mee dat de huurder niet afzonderlijk correspondentie over de ontruiming van de woning van de gemeente zal ontvangen. 10.4 Schuldhulpverlening Tussen de gemeente, woningcorporatie, maatschappelijk werk en Stadsbank is in 2008 een convenant ondertekend met als doel: Een eenduidige manier van werken; Vroegtijdige signalering van problematische schuldensituaties; Voorkoming van sociale problematiek als gevolg van problematische schuldensituaties; Voorkoming van incassokosten en huisuitzettingen; Voorkoming en beperking van doorstroming naar de WSNP. Het afspraken uit het convenant blijven van geldig tot aan het moment dat de afspraken worden geactualiseerd.

- 22-


10.5 Aanpak hennepteelt in huurwoningen Illegale hennepteelt in huurwoningen levert een aantasting van het woningbestand met vaak hoge kosten tot gevolg om de woning weer in de oude staat terug te brengen. Tevens leidt het tot overlast en gevaar voor andere huurders en overige omwonenden en tot gevaarlijke situaties als gevolg van o.a. brandgevaar, wateroverlast en opslag van chemicaliën in woningen. De woningcorporaties hebben een convenant ondertekend waarin de lokale partijen OM en politie, gemeenten en woningcorporaties een integrale aanpak hebben afgesproken in de gemeente Hof van Twente. Hierin zijn de mogelijkheden tot optreden benoemd door de woningcorporaties. De woningcorporaties nemen in de algemene huurvoorwaarden behorende bij de huurovereenkomst de volgende tekst op: ‘‘Het is de huurder niet toegestaan hennep of soortgelijke gewassen in het gehuurde te telen, verdovende middelen te hebben en/of daarin handel te drijven vanuit het gehuurde of enige andere activiteit te verrichten die op grond van de Opiumwet strafbaar zijn gesteld. Het handelen in strijd met dit verbod is dermate ernstig dat dit ontbinding van de huurovereenkomst op de kortst mogelijke termijn rechtvaardigt.” De woningcorporaties laten de huurder niet in aanmerking komen voor huisvesting in Hof van Twente. De woningcorporatie stelt de huurder in de gelegenheid om zelf de huur op te zeggen. Bij het gesprek tussen de wooncorporatie en huurder -voor opzegging van het huurcontract- doet de woningcorporatie ook een beroep op de politie om hierbij aanwezig te zijn. Als de huurder de huur niet zelf opzegt dan zal de woningcorporatie de rechter verzoeken om ontbinding van de huurovereenkomst. De woningcorporaties voeren een gezamenlijke voorlichting om de burger attent te maken op de aanwezigheid van hennepplantages en hiervan melding te maken. Dit wordt uitgevoerd met behulp van regionale flyer.

- 23-


11

AFSTEMMEN VAN WONEN, WELZIJN EN ZORG

11.1 Visie wonen, welzijn en zorg in Woonvisie 2009 – 2013 In de woonvisie is weergegeven dat de gemeente inzet op aanpassen/ opplussen van de bestaande woningvoorraad, versterken van afstemming tussen woningen en welzijn- en zorgvoorzieningen, bouw van nultreden- en levensloopbestendige woningen. Daarbij is het van belang is dat er voldoende nieuwbouw voor senioren wordt gerealiseerd. Belangrijke uitgangspunten van het beleid van wonen, welzijn en zorg is dat iedereen, ongeacht beperking of leeftijd, zolang mogelijk zelfstandig dient te kunnen blijven wonen. Dit houdt in dat het belangrijk is dat voorzieningen bereikbaar en beschikbaar zijn voor met name zorgvragers en dat mensen met een beperking maatschappelijk kunnen participeren. In de woonvisie zijn de volgende doelstellingen van het beleid wonen, welzijn en zorg opgenomen: Het afstemmen van het aanbod van voorzieningen voor wonen, welzijn en zorg op de huidige vraag en op de toekomstige vraag; In overleg met de zorgvragers het aanbod verder ontwikkelen; Zorgdragen voor een integraal aanbod wonen, welzijn en zorg in samenwerking met aanbieders. Voorkomen van een sociaal isolement van burgers; Verzorgen van informatie, advies en ondersteuning voor mensen met een zorgvraag en begeleiding ten behoeve van het zelfstandig kunnen blijven wonen, verzorging of verpleging. 11.2 Investeringen wonen, welzijn en zorg De gemeente en Viverion zetten zich in -zowel individueel als gezamenlijk c.q. gezamenlijk met derden, zoals zorginstellingen- voor het bevorderen van wonen en zorg op maat in de gemeente. Zo is een pilot ingesteld waarbij de kosten van enkele woningaanpassingen worden berekend via het programma Callpro+ van SCIO. De gemeente zet WMO-gelden in voor aanpassingen van bestaande woningen. Deze middelen worden niet collectief ingezet. Viverion geeft aan welke investeringen zij wil doen op het gebied van zorg en welzijn. Aangepaste woningen blijven in principe gereserveerd voor de doelgroep. Als een aangepast woning vrijkomt bij Viverion informeren zij de gemeente hierover, zodat gezamenlijk geprobeerd wordt deze te verhuren aan hulpbehoevenden. Binnen de wettelijke mogelijkheden van WMO (Wet Maatschappelijke Ondersteuning) zullen de gemeente en de woningcorporaties nadere afspraken maken omtrent de algemene inzet van subsidies/middelen.

- 24-


11.3 Woonservicegebieden Hof van Twente Een woonservicegebied is een wijk in een stad of dorp waar kwetsbare mensen als ouderen en als mensen met een beperking zo lang en zo zelfstandig mogelijk wonen. Door binnen een woonservicegebied te voorzien in de ondersteuningsvraag door middel van een actieve samenhang van voorzieningen op het gebied van wonen, welzijn en zorg, wil de gemeente met inwoners en organisaties zorgen dat mensen langer zelfstandig kunnen blijven wonen en kunnen participeren in de samenleving Onderdeel van de prestatieafspraken met provincie Overijssel is dat 50% van de huishoudens in 2015 in een woonservicegebied woont. Om dit te kunnen realiseren is het van belang dat de gebieden de juiste grootte hebben. In Hof van Twente zijn de volgende gebieden aangewezen als woonservicegebieden. Delden Diepenheim Hengevelde Markelo Goor

De gehele kern Delden De gehele kern Diepenheim De gehele kern Hengevelde De gehele kern Markelo Centrum van Goor (het gebied binnen de parkeerroute)

In het uitvoeringsprogramma woonservicegebieden Hof van Twente zijn projecten opgenomen die in de kernen worden uitgevoerd. Tevens zijn projecten opgenomen die gemeentebreed worden opgezet. Bij de projecten is onderscheid te maken in fysieke projecten en sociale projecten. Bij sociale projecten ligt de focus op de onderdelen: Inrichten van wijkserviceteams in elk woonservicegebied; Buurtbemiddeling; Genereren van bekendheid van alles wat er al is, zoals het allochtonenspreekuur; Levensloopbestendige woningen in de particuliere woningvoorraad – bewustwordingscampagne ‘Lang zult u wonen’. Bij fysieke projecten ligt de focus op de onderdelen: Toegankelijkheid openbare ruimte; Toegankelijkheid kulturhusen (koppeling pmjp voor Markelo en Diepenheim); Bereikbaarheid dagelijkse voorzieningen.

- 25-


12

FINANCIËN

12.1 Doelgroepenbeleid De woningcorporaties stellen bij de bouw van woningen de realisatie van (betaalbare) huurwoningen voorop. De gemeente stelt een subsidie op de kavelprijs beschikbaar voor betaalbare en middeldure huurwoningen in de vorm van een lagere uitgifteprijs. Tevens wordt een korting gegeven op kavels voor sociale huurwoningen. Op basis van de Nota Grondbeleid 2011-2015 verleent de gemeente subsidie op de kavelprijs in de vorm van een lagere uitgifteprijs. De korting op een kavel voor een grondgebonden huurwoning bedraagt 60% van de gehanteerde prijs per m2 voor rijwoningen in Goor. Dit houdt in dat de prijs voor een kavel voor grondgebonden huurwoningen bij een oppervlakte van 150 m2 € 18.000,- excl. BTW bedraagt. De prijs voor gestapelde huurwoningen is vastgesteld op € 15.000,-. De betreffende huurwoning mag de maximale huurgrens van de huurtoeslag niet overschrijven en de woning mag niet worden verkocht. Voor CPO-projecten ten behoeve van starters of sociale koopwoningen gebouwd door woningcorporaties wordt op basis van de Nota Grondbeleid 2011-2015 een korting op een kavel gegeven. De korting voor sociale koopwoningen bedraagt 80% van de gehanteerde prijs per m2 in Goor voor rijwoningen in Goor. Dit houdt in dat de prijs voor een kavel voor grondgebonden huurwoningen bij een oppervlakte van 150 m2 € 24.000,- excl. BTW bedraagt. De maximale kaveloppervlakte mag 150 m2 zijn en de verwervingskosten voor de woning maximaal € 172.104 v.o.n. (per 1-1-2011).

- 26-


13

SLOTBEPALINGEN

13.1 Geschillen Mocht er enig geschil zijn tussen de betrokken partijen over afspraken, zoals verwoord in dit document en de specifieke afspraken (o.a. de afspraken waar in dit document naar wordt verwezen) dan gaan de specifieke afspraken voor. Indien verschil van mening bestaat over de uitwerking van de prestatieafspraken of over de geleverde prestaties in dit kader, vindt bestuurlijk overleg plaats om dit geschil op te lossen. Wanneer geen overeenstemming wordt bereikt over het geschil dan kan mediation plaatsvinden. Als mediation niet slaagt zal geschilbeslechting nodig zijn. Partijen zetten daartoe zelf de benodigde stappen.

13.2 Wijziging De prestatieafspraken kunnen slechts schriftelijk en met instemming van de betrokken partijen worden gewijzigd.

13.2 Werkingsduur De prestatieafspraken worden aangegaan voor een periode van twee jaar en geldt vanaf datum van ondertekening en de daarop volgende twee jaar. Indien na afloop van de periode de nieuwe prestatieafspraken nog niet ondertekend zijn dan blijven de huidige prestatieafspraken geldig tot aan het moment dat de nieuwe afspraken ondertekend zijn.

Goor d.d. 27 februari 2013 Gemeente Hof van Twente

Viverion

……………………………………… mr. ing. B.J. Sijbom Wethouder

…………………………………. J.W.T. Allersma Directeur-bestuurder

- 27-


BIJLAGE 1 BEGRIPPENLIJST Aangepaste woning Zie Woning opplussen. Collectief Particulier Opdrachtgeverschap Een groep mensen verenigt zich en ontwikkelt zelf hun eigen nieuwbouwwoningen waarbij zij zoveel mogelijk keuzevrijheid hebben. Dit alles binnen de gemeentelijke randvoorwaarden. We spreken van collectief particulier opdrachtgeverschap indien het om de realisatie van zes of meer wooneenheden gaat met ieder een eigen opdrachtgever. Door het bouwen van nieuwbouwwoningen collectief op te pakken kan een kostenbesparing verkregen worden. Daarnaast draagt het bij aan versterking van de sociale cohesie tussen de toekomstige bewoners. Dit instrument kan ingezet worden ten behoeve van verschillende doelgroepen. Dak- en thuislozen Een dak- of thuisloze is iemand zonder een behoorlijke huisvesting en duurzaam netwerk van vrienden, kennissen en familie, dat de nodige steun biedt om een menswaardig leven te leiden. Eengezinswoning Een zelfstandige, grondgebonden woning geschikt voor één huishouden dat uit meer dan twee personen bestaat. Gestapelde woning Een woning met een andere woning erboven- en/of eronder, ongeacht hoeveel woonlagen er zijn. Grondgebonden woning Een woning die aan de grond gebonden is zonder een andere woning erboven- en/of eronder, vaak met tuin. Harde woningbouwplannen Woningbouwplannen waarbij sprake is van aanwezige bestemmingsplan-capaciteit en/of plannen waarvoor een contract of exploitatieovereenkomst is gesloten. Levensloopbestendig Zie nultredenwoning. Maximaal fiscaal belastbaar inkomen Het inkomen waarover inkomstenbelasting betaald moet worden, minus eventuele aftrekposten en verrekenbare verliezen. Maximale huurgrens Grens die door de belastingdienst wordt gehanteerd bij de bepaling van de Huurtoeslag. Er wordt onderscheidt gemaakt tussen de maximale huurgrens die geldt voor jongeren onder de 23 jaar en de maximale huurgrens die geldt voor mensen ouder dan 23 jaar. Meergezinswoning Een gebouw waarin meerdere gezinnen wonen, bijvoorbeeld appartementen of een portiekflat.

- 28-


Nultredenwoning Nultredenwoningen zijn (nieuwbouw)woningen die zonder traptreden bereikt en bewoond kunnen worden. Wanneer het woningen in de bestaande voorraad betreft, worden hier ook woningen onder verstaan waarbij aanpassingen mogelijk zijn om er een levensloopbestendige woning van te maken. Het is bij de bestaande voorraad niet noodzakelijk dat de woningen vrij zijn van traptreden. Senior Senioren zijn personen van 55 jaar of ouder. Seniorenwoning Woning die geschikt is voor senioren. Dit kan ook een nultredenwoningen zijn. Starter Een starter is een jongere in de leeftijd tot 35 jaar die voor het eerst een koopwoning wil bemachtigen. De doelgroep van beleid is de jonge (koop)starter met een beperkt inkomen. Starterswoning (grondgebonden) Een grondgebonden starterswoning is een woning die voldoet aan de volgende technische voorwaarden; - kaveloppervlakte minimaal 150m2 - 175m2. - naast een woonkamer minimaal 2 (slaapkamers). - technische levensduur (constructieve veiligheid) van minimaal 50 jaar. - voldoende aanpassings- en/of uitbouw mogelijkheden. In de Hof van Twente wordt onder een grondgebonden betaalbare starterswoning een woning verstaan met een verkoopprijs van maximaal € 150.000, - VON (prijspeil 2007). Dit bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd conform de door de gemeenteraad vastgestelde indexatie op de grondprijzen. Startersregeling Lening die de gemeente Hof van Twente inzet om starters te ondersteunen bij het financieren van een woning. De lening wordt uitgekeerd via de Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting nederland (SVn). De starterslening ondersteunt starters op woningmarkt die vanwege hun inkomen bij reguliere hypotheekverstrekkers niet voldoende geld kunnen lenen voor een passende koopwoning. De gemeente verstrekt onder voorwaarden aanvullende leningen tot maximaal € 30.000, -. Statushouder Personen die de status van vluchteling hebben en personen die in het bezit zijn van een vergunning tot verblijf op humanitaire gronden (verblijfsgerechtigden). Woning opplussen Onder het opplussen van een woning wordt verstaan het beter geschikt maken van de woning om er langer te kunnen blijven wonen. Het gaat hierbij om het (laten) aanbrengen van aanpassingen ter verhoging van het comfort en de veiligheid in de woning. Daarbij valt te denken aan het plaatsen van een toilet op de slaapverdieping, het weghalen van (hoge) drempels in de woning of het antislip maken van de badkamervloer. Woningcorporaties Viverion, Stichting Wonen Delden en Bouwvereniging Ambt Delden Zorgbehoevenden Mensen met een beperking of een structurele zorgvraag, ongeacht in welke vorm of mate.

- 29-

Prestatieafspraken Wonen 2013 tot 2015 Gemeente Hof van Twente Viverion

Recommend Documents