Portaal Seminarie CAG-MOVI 4 december 2012 Roel Verhaert Stadssecretaris Antwerpen
Wat bedoelen we met portaal?
- Met portaal bedoelen we klassiek de frontoffice, het klantencontact (cf. portal digitale overheid); zowel met de burger als met bedrijven - Overheidsorganisatie beschikt over: - Kenniswerkers (BO) - Eerstelijnswerkers (FO)
2
Front-’office’ - Eerstelijnswerkers of frontlijnwerkers: stadswachten
straathoekwerkers
krotspotters
buurttoezichters
cultuurantennes
diversiteitsambtenaar
Jeugdwerkers
Spijbelambtenaar
pandtoezichters
bibmedewerkers
horecamanager
- Ontstaan uit VFIK en SIF - De tijd dat we als gemeentebestuur een office waren, is voorgoed voorbij 3
Samenleving vraagt - Samenleving vraagt om meer tussenkomst op het veld - Samenlevingsopbouw = portaalfunctie - Antwerpen: 2.700 nieuwkomers per maand; netto 430 per maand - 167 nationaliteiten in 1 stad - Inburgering, opleiding en integratie - Scholenaanbod, kinderopvang ontoereikend 4
Samenleving anno 21ste eeuw
In Antwerpen 5
Discrepantie tss geboorten en beschikbare plaatsen in het onderwijs
Lange wachtlijsten Nederlandse les in het kader van inburgering
6
Zelfde tendens in centrumsteden
- Toename aantal inwoners - Onvoldoende infrastructuur en betaalbare woningen - Meer en meer vraag om support bij samenlevingsopbouw - Meer personeel (op het terrein) maar ander personeel
7
Pensioenproblematiek
-
Stad Antwerpen = 6900 personeelsleden
-
Pensioenlast van de huidige gepensioneerden = 92 miljoen in 2012 Responsabiliseringsbijdrage= bijkomende vergoeding op basis van verschil tussen pensioenlast en –bijdrage Stijgende evolutie door: verhoging bijdragevoet + blijvende daling pensioenbijdragen door contractuele werving
-
-
Stel dat de personeelslijn de responsabiliseringsbijdrage moet dragen, dan betekent dit een kostprijs van 42.180.000€ of 680 VTE tegen 2019
8
Vraag versus aanbod
- Als de vraag naar personeel in het veld blijft stijgen én het personeelsbestand moet krimpen dan Structureel nieuwe aanpak ambtenarij nodig
9
Hoe ambtenarij hervormen?
- Besparen in de backoffice - Sterke vereenvoudiging van de procedures en regelgeving onder motto “schaf af, wat kan” - Verregaand automatiseren van alle BO-processen
- Omscholing van personeel van BO FO - Dit zal echter niet volstaan om de groeiende vraag te beantwoorden
10
Versterking van het portaal - Beroep doen op andere overheden om de portaalfunctie te versterken - Dat kan alleen door sterke vereenvoudiging van de complexe bestuurlijke organisatie in dit land - Staat haaks op de trend van verzelfstandiging - Aantal bestuursniveaus neemt alleen maar toe (regiobesturen?, Brandweerzones, …) 11
Maar ook intern - AGB’s als paddenstoelen uit de grond - Vzw’s, SON’s, IVA’s laatste jaren in aantal fel gestegen - Creëert enorme overhead aan kenniswerkers (personeelsdiensten, financiële diensten, communicatiediensten, juridische diensten…) - 33% van de actieve Belgische bevolking wordt door de overheid betaald - Blijft dit allemaal haalbaar?
12
13
Wat nu?
- Portaal definiëren over de bestuurslagen heen - M.a.w. subsidiariteitsbeginsel terug helder krijgen - Portaal is logisch dichtbij burger, inwoner, bezoeker of bedrijf - Gemeentebesturen hier nu het meest aangewezen voor (méér studie en inzicht is nodig)
14
Klantgericht ipv Aanbodgericht - Principe dat dienstverlening (portaal) klantgericht moet georganiseerd worden, vanuit de logica van de klant - Versus organisatiegericht uitgedacht aanbod - De bestuurlijke complexiteit = geen zaak van onze burger (m.a.w. verbergen)
15
Interbestuurlijke Producten en Diensten Catalogus - Mooi voorbeeld is het IPDC tussen de gemeenten en de steden ism Corvé - Mooi project maar verschrikkelijke lange periode vooraleer het concreet werd - Brainstorm in 2007 - Uitwerking nog steeds gaande - IPDC = communicatietool vanuit de burger - = terminologieafstemming tussen besturen 16
Lange weg te gaan
- Als we het tempo van de totstandkoming van IPDC als voorbeeld nemen, komt van de rest niets in huis - Nieuwe ideeën om interbestuurlijk samen te werken zijn er dringend nodig - Veel creativiteit maar vooral de WIL tot samenwerken - Niet vanuit elk zijn organisatie, wel vanuit de klant
17
Voorstel -
Procesanalyse over de bestuurslagen heen Blackboxes in de processen Regisseurs voor transversale doelstellingen Evolueren naar netwerkorganisatie Eén groot Enterprise Architectuur voor wat de CRM betreft - Vlaanderen trekker van software afstemming op vlak van gemeenschappelijke data: - Bijhouden van unieke data op 1 plaats - Ontwikkelen van unieke toepassingen volgens het CORVE-concept 18
Voorstel
- Ook in Frontoffice: -
Duidelijke afspraken van wie doet wat Overbodige en niet relevante processen schrappen Faciliteren ipv controleren (herzien van de voogdij) Officialiseren van een e-mailadres per inwoner op niveau van het bevolkingsregister
19
