1
PORA Blok Ruimte Verslag vergadering 30 september 2015 Locatie:
Gemeentehuis Langedijk, raadzaal
Aanvang:
08.30-11.00 uur
Deelnemers: Victor Kloos Elly Konijn - Vermaas Anjo van de Ven
Gemeente Alkmaar, EZ/T&R Gemeente Alkmaar, Wonen Gemeente Alkmaar, RO, Cultuur
Peter van Huissteden Odile Rasch Rob Zeeman
Gemeente Bergen, V&V, Wonen Gemeente Bergen, EZ/T&R (ook cultuur), Duurzaamheid Gemeente Bergen, RO
Esther Hollenberg Hilbrand Klijnstra
Gemeente Castricum, RO, Wonen Gemeente Castricum, EZ/T&R
Gido Oude Kotte Monique Stam-de Nijs
Gemeente Heerhugowaard, RO, Wonen Gemeente Heerhugowaard, V&V, EZ / T&R, Duurzaamheid
Fred Dellemijn Rob Opdam
Gemeente Heiloo, EZ / T&R Gemeente Heiloo, RO en V&V, Wonen, Duurzaamheid
Jan Piet Beers Bert Fintelman Jasper Nieuwenhuizen
Gemeente Langedijk, RO, EZ/T&R (ook cultuur), Wonen Gemeente Langedijk, Duurzaamheid Gemeente Langedijk, V&V
Jan Schouten Wil Spaanderman
Gemeente Uitgeest, RO en V&V, EZ/T&R, Duurzaamheid Gemeente Uitgeest EZ/T&R (ook cultuur), Wonen
Annemieke Verburg Bianca Koopman Sandra de Boer Liesbeth Aarts Evert Willebrands Marijke Meelissen
regiosecretaris regiocoördinator EZ / T&R regiocoördinator Algemeen regiocoördinator RO-VV regiocoördinator Wonen notuliste
Afwezig: Jan Nagengast Ans Pelzer Leo van Schoonhoven
Gemeente Alkmaar, V&V, Duurzaamheid Gemeente Castricum, Cultuur, Duurzaamheid Gemeente Castricum, V&V, T&R
Nr. 1.
Pfh.
Onderwerp • Opening Opening en welkom door Monique Stam. •
Mededelingen Odile Rasch wil graag een moment agenderen om de highlights van de locale economische visies met elkaar te delen. Deze worden in een volgend PORA gedeeld. Victor Kloos voegt hieraan toe dat de economische visie onlangs in de gemeenteraad van Alkmaar is behandeld en volledig is aangenomen. Odile Rasch vaagt i.h.k.v. van het creëren van broedplaatsen in Bergen naar de wensen van de Regio Alkmaar hieromtrent en stelt een excursie voor naar een van de broedplaatsen in Amsterdam om kennis op te doen over de rol van de overheid bij het vormgeven van broedplaatsen en innovatieve bedrijven de ruimte te geven. Er wordt een koppeling gemaakt met cultureel erfgoed en cultuur historie. Uitgeest heeft hiervoor belangstelling. Alkmaar adviseert het niet te ingewikkeld te maken en geen broedplaatsenbeleid te maken. Afspraak: Odile Rasch doet een voorstel hiertoe. Peter van Huissteden vraagt waar agendapunt 10 over gaat. Antw.: A.J. Kruiter is een omdenker op het gebied van Wonen, Zorg,
Actie
Odile Rasch
2
Jeugdhulp en is uitgenodigd om ons op weg te helpen en creatief mee te denken over de verbindingen met de domeinen en het bieden van oplossingen op dit gebied.
2.
V&V
•
Vaststelling agenda Agenda vastgesteld.
•
Ingekomen stukken Geen.
BDU Programma Kleine Infrastructuur Jasper Nieuwenhuizen licht dit agendapunt toe. Er is onduidelijkheid over het al dan niet voortzetten van de BDU Klein Infra. De provincie heeft aangegeven deze wel voor 2016 open te stellen, maar er is geen duidelijkheid over de datum. Hiermee komt de financiering van verschillende infraprojecten in de knel. Voorstel 1. Gedeputeerde Post om verduidelijking vragen tijdens PVVB van 2 oktober 2. Als PVVB niet doorgaat: akkoord gaan met verzending van de in de memo opgenomen brieftekst aan de gedeputeerde? PVVB van 2 oktober is verplaatst. Het PORA gaat akkoord met het voorstel de in de memo opgenomen brieftekst aan de gedeputeerde te verzenden.
3.
Allen
Provinciaal Ruimtelijke Verordening en Structuurvisie Regio Alkmaar heeft een zienswijze ingediend op de Provinciaal Ruimtelijke Verordening en actualisatie van de Structuurvisie 2040. De provincie heeft per brief gereageerd en geantwoord op de zienswijzen van de Regio Alkmaar. In de regionale werkgroep RO zijn de wijzigingen n.a.v. de zienswijze besproken. Los van de inhoudelijke opmerkingen lopen wij als gemeenten (al langer) aan tegen de ambtelijke starheid van de provincie als het gaat om de grenzen BBG (Bestaand Bebouwd Gebied). Ook bij het NNN (Natuur Netwerk Nederland, voorheen EHS) lopen we hier tegen aan. Er wordt vaak alleen vanuit het juridische naar zaken gekeken. De brede benadering van vraagstukken wordt vaak gemist alsmede een op samenwerking gerichte houding van de provincie om gezamenlijk tot een oplossing te komen. Gezien het bovenstaande stelt de werkgroep voor om dit in eerste instantie ambtelijk op te pakken. Dit zal zijn via het RO-hoofden overleg NHN en in de wijze waarop NHN op zal trekken in het tot stand komen van de provinciale Omgevingsvisie. Als het nodig is, kan vervolgens bestuurlijk worden opgeschaald. Voorstel Kennis te nemen van de reactie van de provincie op de zienswijze en akkoord te e gaan met in 1 instantie ambtelijke afhandeling. Naar aanleiding van een zienswijze stelt de provincie nu voor om de kruimelgevallenregeling volledig te laten vallen onder de Verordening. Dit betekent dat wij alle kleine bouwwerken die we anders met een korte procedure kunnen vergunnen, dan in brede zin moeten onderbouwen en aangeven dat het niet in strijd is met de provinciale belangen (zoals bij een bestemmingsplan). Dit gaat belemmerend werken en is in strijd met de intentie van de wet. Vanuit de 3 regio’s is vorige week vrijdag een reactie verstuurd aan PS. Sandra de Boer licht deze brief toe. Het PORA neemt kennis van de reactie van de provincie op de zienswijze en is van mening dat de starheid van de provincie een breed gedragen probleem is; er moet sprake zijn van gelijkwaardige behandeling en men moet veel duidelijker zijn over de regie over de eigen gemeenten die niet goed is geborgd: het gaat om eigen invulling met meer bevoegdheden. Er wordt afgesproken voor een aanpak dit via een nieuw platform (afstemmingsoverleg op NHN-niveau), waarbij de gedeputeerde
3
aan tafel zit, naar voren te brengen, waarbij wordt gekeken naar een combinatie met demografische ontwikkelingen. In een volgend overleg op woensdag 2 december wordt de provincie uitgenodigd voor een presentatie over de demografische ontwikkeling. Ook die gelegenheid zal worden gebruikt om met elkaar in gesprek te gaan. 4.
Allen
Toelichting project MIRT Noordwestkant Amsterdam (NowA) In juli 2015 is er een strategisch beraad geweest. Regio Alkmaar is hierin vertegenwoordigd. Regio Alkmaar wordt in het bestuurlijk Strategisch Beraad vertegenwoordigd door Jan Nagengast, Leo van Schoonhoven en Monique Stam. Jan Schouten vervangt Leo van Schoonhoven bij afwezigheid. Vraag aan het PORA Zijn er zaken te melden n.a.v. het Strategisch Beraad van juli jongstleden? De wethouders die aan het Strategisch beraad hebben deelgenomen, zijn vanmorgen niet aanwezig om een terugkoppeling te geven. Het PORA neemt kennis van de Nieuwsbrief MIRT NowA.
5.
Allen
Samenvoeging regionale samenwerking NHN-niveau (o.a. BCO en REON) Doel: bepalen welke 3 wethouders worden afgevaardigd in het nieuwe afstemmingsoverleg NHN. Profiel van de wethouder voor dit overleg: • regionale focus • netwerk • raakvlak met de genoemde Noord-Holland Noord onderwerpen. Voor het REON zijn de huidige afgevaardigden uit regio Alkmaar: Monique Stam en Pieter Dijkman. Voor het BCO zijn de huidige afgevaardigden uit regio Alkmaar: Monique Stam en Anjo van de Ven. Voorstel Aangeven wie namens Regio Alkmaar in het nieuwe afstemmingsoverleg wil plaatsnemen. Er is afvaardiging gevraagd voor 3 domeinen (Economie, Verkeer en Vervoer, Ruimtelijke Ordening) per regio en voor de dossiers: Odile Rasch vraagt hoe het zit met de ambtelijke ondersteuning? Sandra de Boer licht dit toe. Zij is secretaris van het BCO-G en zij blijft het Coördinatieoverleg steunen. Bianca Koopman zit in het ambtelijke REON overleg. Het is belangrijk hoe wij de borging gaan doen; op basis van portefeuilles of op basis van dossiers? Het PORA is van mening dat het erom gaat de dossiers verder te brengen. De kandidaat die beleid afdekt, heeft de voorkeur. Monique Stam, Hilbrand Klijnstra en Anjo van de Ven stellen zich kandidaat.
6.
Allen
Werkbezoek Statenleden aan NHN 02-11-2015 Het BCO-G en REON hebben de Statenleden en GS uitgenodigd voor een bustour door NHN op 2 november om kennis te maken met onze regio. Voor de afsluitende netwerkborrel in Hoorn kunnen de wethouders die dat willen, aansluiten. Sandra de Boer licht de huidige stand van zaken toe: 14 leden PS en 3 leden GS hebben zich opgegeven. Zodra definitief bekend is welke Statenleden mee gaan, zal er een nadere uitnodiging voor de netwerkborrel in Hoorn worden verzonden. Het PORA neemt kennis van de opzet werkbezoek Statenleden aan NHN.
4 7.
Allen
Overleg aansluiting MRA Jasper Nieuwenhuizen licht dit agendapunt toe. Dit agendapunt sluit aan bij de conclusies zoals getrokken door de tafelheren tijdens de regionale collegevergadering van dinsdag 16 september jongstleden. Hoe zorgen wij ervoor dit regionaal te blijven doen in plaats van ieder voor zich? Denk aan belangrijke projecten hierin: MIRT NowA, Zaancorridor, Omgevingswet en Omgevingsvisie, en de aansluiting hierop van NHN richting de provincie, Holland boven Amsterdam etc. Opiniërende bespreking Hoe kunnen zaken bestuurlijk of ambtelijke gestroomlijnd worden om aan te haken op de MRA? Wij moeten lobby uitzetten om de poort voor de MRA te vormen Hoe gaan wij de lobby opzetten en staan wij achter het opvoeren van de lobby? Alkmaar vindt het goed om dit te zien als de poort van en wil graag hierin met andere gemeenten een goede rol spelen. Het is belangrijk om de banden met de MRA goed aan te halen, met name voor de dossiers die voor ons belangrijk zijn. Alkmaar wil hierin als belangrijke schakelfunctie optreden. Alkmaar is aangesloten bij het netwerk MRA. Je moet je onderscheiden, iets toevoegen en aansluiten bij hun vraag. Uitgeest heeft als enige van de Regio Alkmaar gemeenten zitting in de MRA en adviseert een strategisch document met een speerpuntenanalyse te maken. Het is niet eenvoudig om in de MRA te komen. Ook adviseert Uitgeest allianties met andere gebieden te sluiten. Afspraak Ambtelijk een Strategisch Regio Alkmaar document (korte notitie; niet meer dan A4) maken en met elkaar delen in het eerstvolgende PORA; ervoor zorgen dat de strategie een eenheid wordt en elkaar niet beconcurreren. Het is van belang om de netwerken te benutten met 1 onderscheidend vermogen in de regio. Kijken waar de haakjes kunnen worden gevonden met andere documenten die als onderlegger kunnen dienen, zoals bijv. de Regionale Economische Visie.
8.
EZ
Presentatie aanpak Regionaal Economische visie / uitvoeringsagenda door BRO In het vorige PORA is om een presentatie / kennismaking met het geselecteerde bureau voor de regionale economische visie / uitvoeringsagenda, BRO, gevraagd. Daarom staat dit op de agenda. BRO is tijdens deze vergadering aanwezig om zijn plan van aanpak voor de totstandkoming van deze visie toe te lichten. De aanpak van de marketing strategie voor de Regio Alkmaar wordt gepresenteerd. Naast een visie zal het bureau ook laten zien welke mogelijkheden er zijn om het proces van economische ontwikkeling te beïnvloeden. Aandachtspunten n.a.v. vragen c.q. opmerkingen • Aandacht voor het onderzoek “identiteit kustplaatsen” van de provincie • Onderwijs is een belangrijke functie voor de economie; vraag hierbij is hoe maak je de regio aantrekkelijk voor het onderwijs (kip-ei). Het is moeilijk om aan het platform onderwijs een goede invulling te geven. Onderwijs is wel een belangrijke vestigingsfactor. Het aantrekken van leerlingen buiten de regio is lastig. Men plant het onderwijs waar mensen wonen. De vraag is hoe je het fundament onder de economie stevig houdt (met factoren als demografie, onderwijs, etc.) • Wees kritisch over de huidige speerpunten van de regio en wat de regio nu denkt te zijn en na te streven. • Er is vooralsnog twijfel over het speerpunt agribusiness in relatie tot de regio; Monitor Vastgoed: het Onwikkelingsbedrijf NHN heeft voor subsidie gezorgd en de regio moet voor cofinanciering zorgen als zij de subsidie wil benutten. Wat willen de gemeenten? Nagevraagd wordt of hier nog een besluit op moet worden genomen.
9.
Wo
Huisvesting vergunninghouders
Regiocoö rdinator RO
5 Elly Konijn licht dit agendapunt toe. Wij praten niet over statushouders, maar over vergunninghouders. Het PORA wordt geïnformeerd over de stand van zaken uitvoering Plan van aanpak Taakstelling statushouders. Volgens de officiële gegevens van het COA moeten op peildatum 1 september 2015 in de regio Alkmaar nog 250 statushouders gehuisvest worden om de bestaande achterstanden uit de eerste helft 2015 weg te werken en de taakstelling tweede helft 2015 te realiseren. Op peildatum 18 september 2015 moeten nog 215 statushouders gehuisvest worden. Daarvoor zijn 108 woningen nodig, er vanuit gaande dat er gemiddeld per woning 2 personen kunnen worden gehuisvest. De gemeente Schagen heeft een Taskforce opvang en nazorg ingesteld. Elly Konijn en Peter van Huissteden maken deel uit van deze Taskforce. Hiervoor wordt het netwerk van de Veiligheidsregio gebruikt. Er wordt door de wethouders Wonen uitgewisseld hoe het staat met de opvang van vergunninghouders en de huisvesting van vluchtelingen in noodopvang. Dat laatste wordt gecoördineerd vanuit de Veiligheidsregio en er wordt in NHN samen opgetrokken door de burgemeesters, zodat dit vraagstuk gezamenlijk in de regio wordt opgepakt. Voor een volgend PORA zijn geagendeerd: • woonruimteverdeling in relatie tot huisvesting vergunninghouders, inclusief presentatie van Pierre Sponselee. 10.
Wo Wmo
Vervolg BOT overleg A.J. Kruiter Zie verslag Blok Sociaal.
11.
Wo Wmo
Evaluatie Domotica projecten regio Alkmaar Zie verslag Blok Sociaal.
Actiepunten Datum Actiepunt 10-06-2015
Met provincie bespreken voortgang servicepunt DE
01-07-2015
Structuurscan tweede fase Na de zomer een tweede sessie beleggen om een concrete bestuursopdracht te formuleren en wil hiermee een tussenstap.
Wie
Gereed
Jan en Odile Liesbeth
30 sept. 2015
6
PORA Blok Sociaal Verslag vergadering 30 september 2015 Deelnemers: Elly Konijn-Vermaas Anjo van de Ven
Gemeente Alkmaar, Jeugd, Onderwijs Gemeente Alkmaar, Wmo
Esther Hollenberg Ans Pelzer
Gemeente Castricum, Jeugd, Onderwijs Gemeente Castricum, Wmo
Carolien van Diemen Monique Stam-de Nijs
Gemeente Heerhugowaard, Jeugd, Onderwijs Gemeente Heerhugowaard, Wmo
Elly Beens-Woudenberg
Gemeente Heiloo, Jeugd, Onderwijs, Wmo
Bert Fintelman
Gemeente Langedijk, Jeugd, Onderwijs, Wmo
Antoine Tromp
Gemeente Uitgeest, Jeugd Onderwijs Wmo
Afwezig: Jan Mesu Jeugd: Emma Oomen Wmo: Mechteld Beentjes
Gemeente Bergen, Jeugd, Onderwijs, Wmo, Participatie
Notuliste: Trudy van der Weide
Pfh
Onderwerp
1.
Wmo
Ondertekening Convenant samenwerking zorgverzekeraar-zorgkantoor Het convenant werd ondertekend door de wethouders Wmo in de Regio Alkmaar, Door Rob Kox namens VGZ Zorgkantoor en Maeike van der LeiBrouwer namens VGZ Zorg verzekeraar. Wethouder Jan Mesu ondertekent het convenant op een later moment. Als deze ondertekening ook heeft plaatsgevonden worden de ondertekende convenanten naar de gemeenten en VGZ gezonden door Trudy. Bij de ondertekening waren verder aanwezig: Jeroen Rijcken, Regiosecretaris Alkmaar/Noord-Kennemerland Els van der Poel, Senior Inkoper Langdurige Zorg Marja Flameling, Inkoper integrale zorg regio Noord
2.
Wonen Wmo
Vervolg BOT overleg A.J. Kruiter Albert Jan Kruiter heeft een presentatie gegeven voor de wethouders Wonen en Wmo en bestuurders van Woningbouw Corporaties over de gevolgen van de verzorgingsstaat en welke mogelijkheden de decentralisaties hierin bieden. Er zijn verschillende casussen besproken. In verschillende gemeenten worden al wel geprobeerd voor multiprobleem gezinnen een integrale aanpak te ontwikkelen via Social- of wijkteams. Alkmaar gaat voor het realiseren van maatwerk oplossingen een speciaal potje realiseren. Albert Jan doet een oproep om vooral te meten hoeveel bijzondere casussen er zijn.
7
3.
4.
5.
6.
7.
Afgesproken wordt om de bijeenkomst over een half jaar te herhalen. Daartoe wordt afgesproken om casussen te verzamelen. Wonen Overzicht Domotica projecten Wmo Opmerkingen Ans Pelzer: pleit voor een integrale aanpak in ieder geval naar de burger toe. Rob Opdam houdt een pleidooi voor de eerste optie. Bert Fintelman: Het is mooi dat het overzicht er is. Hij pleit er voor om vanuit wat er ligt verder te kijken Gekozen wordt uiteindelijk voor optie 1. Afgesproken wordt de er een voorstel komt hoe kennisdeling wordt geregeld Jeugd Plan van Aanpak 2015-2016 Cliëntparticipatie via sociaal coWmo creatieplatform afgesproken wordt dat dit voorstel enigszins wordt aangepast. Er wordt gestart met de 18- doelgroep, omdat er op gebied van cliëntparticipatie voor 18+ al veel geregeld is. Na een jaar wordt geëvalueerd en aan de hand van die evaluatie wordt 18+ mogelijk toegevoegd. De financiering voor 2015 is geregeld in de Regionale begroting. Voor 2016 en 2017 moet iedere gemeente zelf de financiële dekking bepalen. Wmo Mededelingen Stand van zaken RSA aanvragen Uiteindelijk zullen alle aanvragen worden gehonoreerd met een iets andere verdeling van de beschikbare middelen Wmo Vrijwilligers waardering in het kader van de campagne “Dat is heel normaal” Presentatie door Anoucka de Haan. De presentatie wordt positief ontvangen. De campagne start in de week van 5 oktober. Alkmaar doet aan deze campagne niet mee, maar heeft wel zelf vergelijkbare activiteiten. De wethouders worden betrokken bij de activiteiten. Onderwijs OOGO OOGO Zie hiervoor het verslag van het OOGO
8.
Jeugd
9.
Jeugd
10.
Jeugd Wmo
Financieringsvoorstel J&G coaches 2016 e.v. Vervalt Opmerkingen: Elly Konijn: Dit onderwerp wordt besproken in het Bestuurlijk Inkoop Team Jeugd Toegevoegd punt: Wachtlijst problematiek “Veilig Thuis” Dit punt wordt niet nu behandeld, wordt eerst besproken in het BIT Jeugd Voorstel voor het proces om te komen tot een integrale en bovenregionale crisisfunctie en benoemen bestuurlijk trekker Het Pora stelt voor om nu al contact te zoeken met regio’s buiten NHN. Het Pora wil graag volgende maand weten wat de besluitvorming is in de Noordkop en West-Friesland. Afgesproken wordt dat er in december een goed afgewogen voorstel ligt. Elly Konijn wordt bestuurlijk trekker Doorontwikkeling PGB Opmerkingen: Het is lastig om dit onderwerp zonder de wethouders Wmo te bespreken. Afgesproken wordt om voorstel 1 (keuze scenario of niet samenwerken in 2016 op dit vlak) in de Bestuurlijke Inkoop Teams Jeugd en Wmo te bespreken en voorstel 2 (het gezamenlijk ontwikkelen van gezamenlijke PGB-tarieven) tijdens de Bestuurlijke Conferentie op 30 oktober. Met name Alkmaar heeft andere
8
tarieven. Voorstel 3) In principe is de bereidheid er om af te stemmen in het BIT jeugd en BIT Wmo. Er wordt voorgesteld op uitvoerend niveau de voorwaarden op elkaar af te stemmen. Voorstel 4) Afgesproken wordt dat eerst wordt uitgezocht of dit voorstel wel juridisch mogelijk is. Het Pora onderschrijft de intentie om de keuzevrijheid te vergroten. Als het juridisch mogelijk is, mag het ingezet worden. 11.
Jeugd
12.
Jeugd
13.
Jeugd SOZAWE
14.
15.
Inbedding Familiegroepsplan Het Pora stelt voor de twee aanbieders de zelfde inkoopprocedure te hanteren als voor de overige contracten jeugdhulp, met een regionale prijsafspraak en lokale raamcontracten en hierover in gesprek te gaan met de twee aanbieders. Het Pora stelt voor om dit aan de Bestuurlijk Trekker Jan Mesu terug te koppelen. Het aangepaste voorstel kan dan naar het Bestuurlijk Inkoop Team Jeugd voor verdere bespreking. Z11 Coaching Elly Konijn: Komt mogelijk volgend pora terug Vervalt Jeugd Werkt! Opmerkingen: Bert Fintelman : beschikbare middelen zijn tot medio 2016. Het project loopt tot en met 2017. Lopen we een risico? Gido OudeKotte: er wordt subsidie achter gehouden om een risico af te dekken. RPA is een nuttig instrument om op allerlei punten samen te werken en projecten vorm te geven. Elly Konijn: kom zeker naar de algemene vergadering van het RPA (9 oktober volgende vergadering) Antoine Tromp: Hoe worden kosten verdeeld als de subsidie niet wordt toegekend. Gido Oude Kotte: Er worden geen uitgaven gedaan voordat we subsidie hebben. De kans dat de Europese subsidie niet doorgaat dan is klein. Subsidie is gekoppeld aan stichting. Wordt geen direct risico gelopen door de gemeenten. Er is nog niet aangehaakt bij Sociale Teams. Kom met voorstellen Jongerenloket Vervalt Elly Konijn: Er is een afspraak gemaakt voor een overleg met de BUCH bestuurders over de bij Halte Werk ondergebrachte functies. Komt op 4 november terug. Loonkosten subsidie Wordt op verzoek van H. Klijnstra doorgeschoven naar 4 november
