SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTER
8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON +36 84 504100 FAX: +36 84 504103 Az előterjesztés törvényességi szempontból megfelelő. Siófok, 2016. február 11. Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit jegyző
ELŐTERJESZTÉS Siófok Város Képviselő-testületének 2016. február havi ülésére
Tárgy: Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testületének 243/2015.(XI.25.) számú, településképi bejelentési eljárásban hozott másodfokú döntése ellen benyújtott bírósági felülvizsgálati kérelem elbírálása Előterjesztő: Dr. Lengyel Róbert polgármester Előkészítette: Hajba Károly főépítész Egyeztetve: Polgármesteri Kabinet, Hatósági osztály - Építéshatósági csoport Tárgyalja: Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A Bejelentő 2015. október 07. napján Siófok Város Polgármesteréhez településképi bejelentési kérelmet terjesztette elő a siófoki 9576/A hrsz-ú (Siófok, Vámház utca) ingatlanon üzlethelyiségi kirakat-portál, ajtócsere, térkitöltő fal építési munkálatainak megkezdésére. Siófok Város Polgármestere 15.748-3/2015.(10.14.) számú határozatával a tervezett építési tevékenység megkezdését megtiltotta tekintettel arra, hogy a tervezett építési tevékenység nem illeszkedik a településképbe. Bejelentő 2015. november 02. napján megküldött fellebbezésében kérte a döntés felülvizsgálatát és képviselő-testület elé terjesztését. Kérte, hogy a képviselő-testület a kifogásolt határozatot változtassa meg. A fellebbezés indokául előadta, hogy álláspontja szerint a polgármester döntése több szempontból jogszabálysértő, mivel az üzlethelyiség nem minősül ideiglenes státuszú ingatlannak, továbbá meglátásuk szerint a kifogásolt határozat indokolásának bizonytalanságát tükrözi, hogy a tervezett értéknövelő beruházás elvégzését nem látja indokoltnak a településrendezési és helyi értékvédelmi előírások felülvizsgálata előtt. 2016. november 10. napján a településképi bejelentési eljárás iránti kérelemhez csatolt tervdokumentáció készítője, Pártényi Gyula vezető építész-tervező jelezte, hogy a tervet visszavonja. Siófok Város Önkormányzata Képviselő-testülete 243/2015.(XI.25.) számú döntésével úgy határozott, hogy Siófok Város Polgármestere 15.748-3/2015. számú döntése ellen indított jogorvoslati eljárást megszünteti a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. 31. § (1) bekezdés e) pontja alapján. A döntés indokolása szerint a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012.(XI.8.) Korm. rendelet 23. § (3) bekezdése alapján a bejelentéshez dokumentációt kell csatolni. Mivel a bejelentés mellékletét képező dokumentációt elkészítő tervező 2015. november 10. napján Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testületéhez címzett levelében visszavonta az érintett ingatlan településképi véleményezési eljárásához készített terveit, ezt követően az eljárás folytatására okot adó körülmény már nem áll fenn, mert a képviselő-testület a tárgyi fellebbezés előzményeit, jogszabályi hátterét, a településképi bejelentési eljárás tárgyát nem tudja vizsgálni. Bejelentő a másodfokú döntés bírósági felülvizsgálatát kezdeményezte 2016. február 01. napján. Kereseti kérelmében előadta, hogy a képviselő-testület döntése jogszabálysértő, mivel álláspontjuk szerint a tervező nem vonhatja vissza a tervet, a tervezőt az általa készített dokumentáció vonatkozásában semmilyen rendelkezési jog nem illette meg, egy vállalkozási szerződés teljesítéseként készítette el a dokumentációt, a vállalkozói díja kifizetésre került. Kéri a bíróságtól a másodfokú döntés hatályon kívül helyezését és a képviselő-testületet az eljárás lefolytatására utasítani. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, alakítsa ki álláspontját és hozza meg döntését az előterjesztés tárgyában. 2
Határozati javaslat: Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta a 243/2015.(XI.25.) számú, településképi bejelentési eljárásban hozott másodfokú döntése ellen benyújtott bírósági felülvizsgálati kérelem elbírálása tárgyú előterjesztést, mellyel kapcsolatban a következő határozatot hozza: 1. „Siófok Város Önkormányzata Képviselő-testülete 8600 Siófok, Fő tér 1. Ügyszám:
/2016. VÉGZÉS
Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Andeo Kft. (székhely: 8681 Látrány, Péntekhely u. 6., kapcsolattartó: Kíséri Tímár Szilvia), mint Bejelentő által, a siófoki 9576/A hrsz-ú (Siófok, Vámház utca) ingatlanon levő üzlethelyiség kirakat-portál, ajtócsere, térkitöltő fal építési munkálataival kapcsolatban kezdeményezett településképi bejelentési eljárásban hozott 243/2015.(XI.25.) sz. döntését visszavonja, mivel jogszabályt sért. Egyidejűleg Siófok Város Polgármesterének 15.748-3/2015.(10.14.) számú határozatát megsemmisíti, és az elsőfokú hatóságot új eljárás lefolytatására kötelezi. A végzés csak a határozat, ennek hiányában az eljárást megszüntető végzés elleni fellebbezésben támadható meg. INDOKOLÁS A Bejelentő 2015. október 07. napján Siófok Város Polgármesteréhez településképi bejelentési kérelmet terjesztette elő a siófoki 9576/A hrsz-ú (Siófok, Vámház utca) ingatlanon üzlethelyiségi kirakat-portál, ajtócsere, térkitöltő fal építési munkálatainak megkezdésére. Siófok Város Polgármestere 15.748-3/2015.(10.14.) számú határozatával a tervezett építési tevékenység megkezdését megtiltotta tekintettel arra, hogy a tervezett építési tevékenység nem illeszkedik a településképbe. Bejelentő 2015. november 02. napján megküldött fellebbezésében kérte a döntés felülvizsgálatát és képviselő-testület elő terjesztését. Kérte, hogy a képviselő-testület a kifogásolt határozatot változtassa meg. A fellebbezés indokául előadta, hogy álláspontjuk szerint a polgármester döntése több szempontból jogszabálysértő, mivel az üzlethelyiség nem minősül ideiglenes státuszú ingatlannak, továbbá meglátásuk szerint a kifogásolt határozat indokolásának bizonytalanságát tükrözi, hogy a tervezett értéknövelő beruházás elvégzését nem látja indokoltnak a településrendezési és helyi értékvédelmi előírások felülvizsgálata előtt. 3
2016. november 10. napján a településképi bejelentési eljárás iránti kérelemhez csatolt tervdokumentáció készítője, Pártényi Gyula vezető építész-tervező jelezte, hogy a tervet visszavonja. Siófok Város Önkormányzata Képviselő-testülete 243/2015.(XI.25.) számú döntésével úgy határozott, hogy Siófok Város Polgármestere 15.748-3/2015. számú döntése ellen indított jogorvoslati eljárást megszünteti a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. 31. § (1) bekezdés e) pontja alapján. A döntés indokolása szerint a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012.(XI.8.) Korm. rendelet 23. § (3) bekezdése alapján a bejelentéshez dokumentációt kell csatolni. Mivel a bejelentés mellékletét képező dokumentációt elkészítő tervező 2015. november 10. napján Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testületéhez címzett levelében visszavonta az érintett ingatlan településképi véleményezési eljárásához készített terveit, ezt követően az eljárás folytatására okot adó körülmény már nem áll fenn, mert a képviselő-testület a tárgyi fellebbezés előzményeit, jogszabályi hátterét, a településképi bejelentési eljárás tárgyát nem tudja vizsgálni. Bejelentő a másodfokú döntés bírósági felülvizsgálatát kezdeményezte 2016. február 01. napján. Kereseti kérelmében előadta, hogy a képviselő-testület döntése jogszabálysértő, mivel álláspontjuk szerint a tervező nem vonhatja vissza a tervet, a tervezőt az általa készített dokumentáció vonatkozásában semmilyen rendelkezési jog nem illette meg, egy vállalkozási szerződés teljesítéseként készítette el a dokumentációt, a vállalkozói díja kifizetésre került. Kéri a bíróságtól a másodfokú döntés hatályon kívül helyezését és a képviselő-testületet az eljárás lefolytatására utasítani. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (a továbbiakban: Ket.) 114. § (1) bekezdése szerint, ha a hatóság megállapítja, hogy a fellebbezés elbírálására jogosult hatóság, a felügyeleti szerv vagy a közigazgatási ügyekben eljáró bíróság által el nem bírált döntése jogszabályt sért, a döntését módosítja vagy visszavonja. A Ket. 114. § (2) bekezdésének rendelkezése alapján: az (1) bekezdés szerinti eljárás lefolytatására – az Alkotmánybíróság határozata vagy ügyészi felhívás alapján indított eljárás kivételével – a hatóság csak egy ízben, és a törvény eltérően nem rendelkezik, a döntés közlésétől számított egy éven belül jogosult. Ha a döntés bírósági felülvizsgálata van folyamatban, a hatóság az érdemi ellenkérelem előterjesztéséig vonhatja vissza a döntését. A Ket. 105. § (1) bekezdése alapján a másodfokú döntést hozó a döntést helybenhagyja, megváltoztatja vagy megsemmisíti. Ugyanezen § (2) bekezdése előírja, hogy ha a másodfokú döntés meghozatalához nincs elég adat, vagy az első fokú döntés meghozatalát követően új tény merül fel, vagy egyébként a tényállás tisztázása szükséges, a másodfokú döntést hozó hatóság a döntés megsemmisítése mellett az ügyben első fokú döntést hozó hatóságot végzésben új eljárásra utasítja, vagy a kiegészítő bizonyítási eljárást lefolytatását maga végzi el, és ennek alapján. 4
A képviselő-testület a bírósági felülvizsgálati kérelemben foglaltakat és az ügy iratait megvizsgálta, és megállapította, hogy másodfokú döntése jogszabálysértő, mivel a tényállás nem tisztázott teljeskörűen, ezért döntését visszavonta, és egyidejűleg az első fokon eljáró hatóságot új eljárásra utasította. Az üggyel kapcsolatban eljárási költség nem merült fel. A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert jelen döntés kiadmányozására. A döntés a Ket. 105. § (1)-(2) bekezdésén, 114. § (1)-(2) bekezdésén. A hatóság hatásköre az épített környezet kialakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. tv. 30/D. § (3) bekezdésén, illetékessége a Ket. 21. § (1) bekezdés c) pontján alapul. A jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ket. 98. § (2) bekezdésén alapul. Siófok, 2016. február ... Siófok Város Önkormányzata Képviselő-testülete képviseletében és felhatalmazása alapján Dr. Lengyel Róbert polgármester” 2. Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Andeo Kft. (székhely: 8681 Látrány, Péntekhely u. 6., kapcsolattartó: Kíséri Tímár Szilvia), mint Bejelentő által, a siófoki 9576/A hrsz-ú (Siófok, Vámház utca) ingatlanon levő üzlethelyiség kirakat-portál, ajtócsere, térkitöltő fal építési munkálataival kapcsolatban kezdeményezett településképi bejelentési eljárásban hozott 243/2015.(XI.25.) sz. képviselő-testületi határozata ellen benyújtott bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet felterjeszti a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező Kaposvári Közigazgatási és Munkaügyi Bírósághoz. Felelős: Dr. Lengyel Róbert polgármester Határidő: értelem szerint Siófok, 2016. február 11. Dr. Lengyel Róbert polgármester
5
